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第1篇

經(jīng)濟(jì)工作必須按客觀規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的新情況、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題、全面深化改革中的新矛盾，都需要我們更加努力地學(xué)習(xí)研究、更加自覺地掌握運用規(guī)律。

經(jīng)濟(jì)工作必須按客觀規(guī)律辦事。這個規(guī)律是事物發(fā)展過程中客觀的、內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。無論人們主觀上能不能認(rèn)識到規(guī)律，它就在那里并必然發(fā)生作用。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等是人類理性智慧的總結(jié)，也是人類思想史上的寶貴財富。改革開放以來，我們黨一再強調(diào)“要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)”，要求廣大干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)活動都要建立在經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)之上。從不熟悉到熟悉，從不自覺到自覺，我們對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平不斷提高，極大地解放了社會生產(chǎn)力，取得了輝煌的發(fā)展成就。可以說，堅持用的立場、觀點、方法分析問題解決問題、總結(jié)規(guī)律把握規(guī)律，是增強經(jīng)濟(jì)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性的前提和基礎(chǔ)，這是一條基本經(jīng)驗，也是不能含糊的一條基本原則。

強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要更好遵循規(guī)律，具有重大現(xiàn)實意義。當(dāng)前，無論是從國際競爭進(jìn)入“后危機時代”的復(fù)雜環(huán)境看，還是從經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、改革進(jìn)入“攻堅期”的艱巨任務(wù)看，我們不懂得、不熟悉的東西依然很多。經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的新情況、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題、全面深化改革中的新矛盾，都需要我們更加努力地學(xué)習(xí)研究、更加自覺地掌握運用規(guī)律，全面科學(xué)地分析和認(rèn)識我們所處時代的社會歷史條件，準(zhǔn)確地把握對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢起主導(dǎo)作用的重大關(guān)系，才能牢牢把握主動權(quán)，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要更好遵循規(guī)律，還因為許多同志對規(guī)律的研究不深、認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)工作中存在大量不尊重、不順應(yīng)規(guī)律的現(xiàn)象。這些年，我們的發(fā)展速度令世人矚目，同時一些違背自然規(guī)律、破壞人與自然和諧的做法又讓我們付出了巨大代價。大量消耗土地、消耗能源、消耗礦產(chǎn)資源來實現(xiàn)的高增長，積累了很多生態(tài)環(huán)境方面的問題，以至于我國資源環(huán)境的承載力已接近極限，一些大型城市更是面臨著土地、能源、水資源、環(huán)境嚴(yán)重透支、難以為繼的境況。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系，遵循自然規(guī)律是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

掌握和運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，是學(xué)習(xí)的過程，也是實踐的過程，只有堅持實事求是、深入調(diào)查研究，才能總結(jié)、發(fā)現(xiàn)以及檢驗證明。需要強調(diào)的是，調(diào)研調(diào)研，不能“調(diào)而不研”。現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部談問題、論現(xiàn)象，能說出很多很多，但是缺乏深層次的分析研究，也就很難總結(jié)經(jīng)驗、找到規(guī)律。加強研究，就要通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工整理，把感性材料上升為理性認(rèn)識，最終得到反映事物本質(zhì)的真知和理論，摸索出一些規(guī)律性的東西。這是一個由簡單到復(fù)雜、由復(fù)雜到簡單的螺旋式上升的過程，是最難的一關(guān)，要用相當(dāng)?shù)墓Ψ颉５覀円惨斡洠罢l怕用功夫，誰就找不到真理”。

第2篇

關(guān)鍵字：城縣規(guī)劃；適應(yīng)性；問題；措施

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》的實施，我國城鄉(xiāng)工作面臨著新的政策、法律、和人文環(huán)境的壓力，因此，各地行政規(guī)劃部門都要面臨著上級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會群眾的質(zhì)疑，例如現(xiàn)行的政策法規(guī)是否適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀，是否適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的適應(yīng)性面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但是法律也好，技術(shù)也罷，是否適應(yīng)地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，如何建立一個城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)的框架，始終是擺在政府面前的一個難以解決的現(xiàn)實問題。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的現(xiàn)代適應(yīng)性問題思考

1.如何發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用

“規(guī)劃”是“計劃”面向市場，適應(yīng)市場的必然產(chǎn)物，這是對城鄉(xiāng)空間資源的規(guī)劃引導(dǎo)，而不是計劃性的安排和規(guī)定。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該強調(diào)規(guī)則的制定，對已經(jīng)實施的規(guī)劃項目納入工程設(shè)計反手，在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行項目。由此可見，城市規(guī)劃的適應(yīng)性主要體現(xiàn)與空間規(guī)劃方面。進(jìn)一步說，“規(guī)劃”是規(guī)范的市場機制對城鄉(xiāng)空間資源規(guī)劃中的規(guī)則，是一種屬性或者說是公共政策，是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對市場起到基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。但是，目前我國很多地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃并并不是一種“規(guī)則”，只是單純的工作計劃，忽視市場的調(diào)節(jié)作用，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃空間混亂，影響群眾正常生活。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃不符合客觀規(guī)律

城鄉(xiāng)規(guī)劃不是想怎么樣就怎么樣，必須要符合城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)客觀規(guī)律，城鄉(xiāng)規(guī)劃問題會迎刃而解，如果違背客觀規(guī)律，城鄉(xiāng)規(guī)劃則會陷入泥潭，無法實現(xiàn)規(guī)劃的最終目標(biāo)，甚至?xí)m得其反。當(dāng)前，我國有些地方政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中為了追求政績，不顧城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目追求政績，造成很多城鄉(xiāng)建筑，基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾不適應(yīng)規(guī)劃之后的地區(qū)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃在規(guī)劃之初就沒有考慮到適應(yīng)性的問題，最終造成規(guī)劃之后的種種問題至今難以解決，嚴(yán)重影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高。

3.老舊城區(qū)開發(fā)力度過大，不適應(yīng)環(huán)境發(fā)展

很多城市的舊城區(qū)人口密集，在規(guī)劃過程中，城市綠地被大量毀壞，居民居住環(huán)境質(zhì)量下降。城市人流、交通、工業(yè)三廢大量增加，但是城市綠色植物遭到嚴(yán)重破壞，致使自然環(huán)境的凈化能力下降，增加了城市污染問題。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)散亂，不適應(yīng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的重點規(guī)劃部分，但是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)混亂，既不利于生產(chǎn)，也不適合生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建房隨意，占用群眾土地，破壞城市環(huán)境，嚴(yán)重影響交通運輸。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不適應(yīng)總體城鄉(xiāng)規(guī)劃，就無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目標(biāo)。

二、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的現(xiàn)代適應(yīng)性改革建議

城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中必須考慮到規(guī)劃是否適應(yīng)當(dāng)代城市發(fā)展，如果城鄉(xiāng)規(guī)劃不適應(yīng)當(dāng)代城市發(fā)展，對實現(xiàn)現(xiàn)代化只能起到反作用。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，必須充分考慮到規(guī)劃是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化與自然環(huán)境發(fā)展，居民是否適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃之后的生活等等，只有考慮到這些問題，才能提高城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的整體水平，進(jìn)而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平。

1、區(qū)位分析，適應(yīng)城鄉(xiāng)特征

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要考慮兩方面，一方面是城市，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從城市角度來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃局要保證城市的發(fā)展建設(shè)，在原本的基礎(chǔ)上增加城市基礎(chǔ)設(shè)施，美化城市環(huán)境，不能因為城鄉(xiāng)規(guī)劃忽略城市建設(shè)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃同樣是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)上提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，興建公路交通，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局不是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民完全放棄原來的生活，而是在原來生活的基礎(chǔ)上，房子更美觀牢固，道路更暢通，購物方便，不比耗時耗力“進(jìn)城”置辦物品。總體來說，地區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，政治政策，文化發(fā)展和自然環(huán)境等綜合因素，忽略其中任何一個因素都會與其他方面發(fā)生沖突，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃整體發(fā)展。

2、完善相關(guān)政策，適應(yīng)當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃控規(guī)管理提出了嚴(yán)格的要求，明確了控規(guī)的法律地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門必須控制好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的詳細(xì)信息，并依照國家有關(guān)的法律政策，加快制定和完善地方性的法律法規(guī)。只有完善相關(guān)法律，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃布局提供法律保障，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進(jìn)行，盡快實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活水平。

3、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的靈活性，適應(yīng)城市發(fā)展的可變性

用地性質(zhì)確定及土地規(guī)劃劃分是城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的重要內(nèi)容，規(guī)劃主要是在開始建設(shè)施工之前進(jìn)行的，具有預(yù)見性的活動，對土地進(jìn)行規(guī)劃的過程中必須注重靈活性。城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的過程中，有些土地的使用功能不僅反映著土地使用的性質(zhì)，同時還表現(xiàn)出一種相對兼容并處的狀態(tài)。規(guī)劃過程中應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時的情況而定，具體問題具體分析，允許用地性質(zhì)兼容，輔以兼容比例，以此來適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中可能存在的市場調(diào)節(jié)需求及不確定性。

4、充分利用市場調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，政府雖然有權(quán)利對土地及空間利用進(jìn)行規(guī)劃，但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府工作絕對不是“一刀切”。對某一地區(qū)的土地和空間進(jìn)行規(guī)劃利用之前，必須考慮到該地區(qū)的市場發(fā)展前景，開發(fā)建設(shè)成本和建成之后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。只有充分利用市場的調(diào)節(jié)作用，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢，才能對土地和空間進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。政府的作用是宏觀調(diào)控，掌握政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，但不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，強行對土地和空間進(jìn)行規(guī)劃。

5、多元化發(fā)展方向，適應(yīng)不同類型城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國提出的一項加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的政策，但是我國地域廣袤，幅員遼闊，人口眾多，自然環(huán)境復(fù)雜，每一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及自然環(huán)境都有不同的特點，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局是國家提出的一個總體發(fā)展方向，具體發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)還要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。此外，城鄉(xiāng)發(fā)展還要充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣，不能為了實現(xiàn)現(xiàn)代化而忽略了民族風(fēng)俗、民族文化的傳承和發(fā)展。這樣一來，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃布局必然呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展方向。

總結(jié)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項長期的建設(shè)性工作，其過程應(yīng)該是開放的，不斷翻山的過程。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃布局適應(yīng)性問題比較突出，這是由于我國正處在社會主義初級階段，一方面要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的速度，另一方面要追求建設(shè)發(fā)展質(zhì)量導(dǎo)致的。面對新的發(fā)展環(huán)境，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局面臨著新的挑戰(zhàn)，相信在黨和國家的帶領(lǐng)下，我國一定可以順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉雷,韋柯筠,陳凱. 強制性與適應(yīng)性:快速發(fā)展地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法初探――以昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例[J]. 福建建筑. 2010(09)

[2] 張志斌,戴德勝. 提高控制性詳細(xì)規(guī)劃實效性的規(guī)劃編制方法探索[J]. 現(xiàn)代城市研究. 2007(10)

第3篇

目前，大家在計劃與市場的關(guān)系上，還存在不同的看法。概括起來主要是兩種:一種是板塊式結(jié)合，即認(rèn)為對我國國民經(jīng)濟(jì)的重要活動如積累與消費的比例，基本建設(shè)規(guī)模等，或?qū)φ忌鐣偖a(chǎn)品70~80多的關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，概由國家計劃來調(diào)節(jié)，而其它的經(jīng)濟(jì)活動，包括占社會總產(chǎn)品20一30多的次要小商品，則實行市場調(diào)節(jié);另一種看法認(rèn)為，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)是溶合在一起的，互相滲透、相輔相成式的結(jié)合。但這種看法又認(rèn)為計劃是站在山頂上縱觀全局，是從長遠(yuǎn)利益、整體利益出發(fā)的。而市場是站在峽峪里，從企業(yè)的局部或眼前利益出發(fā)的。這種看法不是完全沒有道理的。但他與前一種看法一樣，仍然是把計劃與市場看成兩個東西，只是在實踐中溶合在一起了。至于前一種看法把計劃與市場看作是兩個互不相溶的東西，有此沒彼，有我沒你，把計劃調(diào)節(jié)認(rèn)為是計劃規(guī)律發(fā)生作用或受計劃規(guī)律支配，把市場調(diào)節(jié)認(rèn)為是價值規(guī)律發(fā)生作用或受價值規(guī)律支配的，這種觀點就更值得商確了。

為了正確認(rèn)識計劃與市場的關(guān)系，我們不妨先簡略的談?wù)動媱澟c市場這兩個概念的含義。什么是市場?在社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的條件下，市場就是人們進(jìn)行商品買賣的活動。馬克思指出:“市場擴大，即交換范圍擴大。”(《馬克思恩格斯選集》第2卷第102頁)列寧也明確地指出:“哪里有社會分工和商品生產(chǎn)，哪里就有‘市場，。市場量和社會勞動專業(yè)化的程度有不可分割的聯(lián)系。”(《列寧全集》第1卷第83頁)可見，市場是商品經(jīng)濟(jì)的范疇，它是在社會分工的基礎(chǔ)上，各個生產(chǎn)部門、各個地區(qū)、各個企業(yè)、各個生產(chǎn)者之間進(jìn)行的商品交換關(guān)系或者是商品買賣關(guān)系的總稱。如前所述，我國社會主義經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)，在商品經(jīng)濟(jì)的條件下生產(chǎn)和消費(包括生產(chǎn)消費和生活消費)之間的聯(lián)系，必然要通過市場上的商品買賣來實現(xiàn)的。市場上一定時期內(nèi)商品的供應(yīng)總量及其結(jié)構(gòu)(包括質(zhì)量、品種、規(guī)格等)和社會購買力及其投向(包括生產(chǎn)資料和生活資料購買力等)是否相適應(yīng)，是整個國民經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展的前提條件。市場上商品供應(yīng)和需要狀況，又取決于國民經(jīng)濟(jì)的各種比例是否相適應(yīng)，如積累和消費的比例，社會生產(chǎn)兩大部類的比例，農(nóng)、輕、重的比例等。正是在這個意義上，所以說市場是整個國民經(jīng)濟(jì)的綜合反應(yīng)，是晴雨表，指示器。什么是計劃?計劃是國家或企業(yè)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有計劃按比例發(fā)展規(guī)律、價值規(guī)律、按勞分配規(guī)律等等，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的指導(dǎo)和打算，是主觀的東西。主觀要作用于客觀，它應(yīng)當(dāng)是客觀實際的反映，應(yīng)當(dāng)符合客觀規(guī)律的要求，同時又要對客觀現(xiàn)實起能動的指導(dǎo)作用。

任何社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要求保持一定的比例。馬克思指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)品量，就要付出各種不同的和一定數(shù)量的社會總勞動量。”(《馬克思恩格斯選集》第4卷第368頁)就是說，何任社會生產(chǎn)只要存在著社會分工，就要求在各個部門之間按一定比例分配生產(chǎn)資料和勞動力。馬克思把它稱作是“自然規(guī)律”，并且指出:“自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式。”(同上)經(jīng)濟(jì)計劃同社會主義制度是不可分割地聯(lián)系在一起的，只有在社會主義制度下，人們才能予先制定合理的共同遵守的經(jīng)濟(jì)計劃，力求合理地使用經(jīng)濟(jì)資源。但是，也必須看到，既然計劃是主觀的東西，因此它就存在兩種可能性，一是主觀反映了客觀，計劃反映了實際需要，這時，計劃就是正確的，人們在執(zhí)行計劃中就會取得勝利。另一種是主觀違背了客觀，計劃不符合實際，這時，計劃就是主觀主義的，人們在執(zhí)行中就會碰壁。

那末，計劃怎樣才能符合實際呢?或者說怎樣才使計劃不犯主觀主義的錯誤呢?這就必須堅持辯證唯物主義的認(rèn)識路線，深入實際，實事求是地進(jìn)行調(diào)查研究，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來制定計劃，使計劃盡可能符合實際。既然市場是整個國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，國民經(jīng)濟(jì)各個部門、社會再生產(chǎn)的各個方面的發(fā)展是否相適應(yīng)，是否符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，都要通過市場機制，如供求、價格等反映出來。因此，要使計劃符合子實際，就必須使計劃建立在市場的基礎(chǔ)上，通過自覺地利用價值規(guī)律來調(diào)節(jié)勞動在各部門的分配，使國民經(jīng)濟(jì)各部門保持合理的比例。也就是說，只有對市場狀況進(jìn)行深入的調(diào)查研究和科學(xué)地分析與予測，人們在制訂計劃時，才能有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。從上面的分析中，我們認(rèn)為，市場與計劃的關(guān)系是基礎(chǔ)與指導(dǎo)的關(guān)系。就是說我們的計劃是在對市場狀況進(jìn)行調(diào)查研究和分析予測的基礎(chǔ)上制定的，我們的整個國民經(jīng)濟(jì)是在國家統(tǒng)一計劃的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展的，我們的市場也是在國家計劃指導(dǎo)下的社會主義市場。

總而言之，社會主義經(jīng)濟(jì)是通過統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)計劃來調(diào)節(jié)的。但是，要使計劃能夠正確地調(diào)節(jié)整個社會的生產(chǎn)、分配和流通，必須做到以下兩條:第一，計劃必須有客觀的經(jīng)濟(jì)依據(jù)-一一對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對市場的調(diào)查研究與分析予測。力求使計劃反映有計劃按比例發(fā)展規(guī)律和價值規(guī)律的要求，而不違背客觀規(guī)律。它同那種主觀主義地制定計劃，而定了計劃又不管行得通、行不通，硬是要人們執(zhí)行的那種所謂的計劃調(diào)節(jié)是完全不同的。前者是主觀同客的統(tǒng)一，、因而是可靠的、正確的;后者是建立在不符合客觀規(guī)律的“長官意志”之上，因而是主觀主義的。第二，計劃制定以后要保證計劃的實現(xiàn)，不能單純地依靠行政命令，同樣必須利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)國家、集體、個人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，特別是調(diào)節(jié)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促使企業(yè)按照國家計劃組織生產(chǎn)和流通，這都是一項很復(fù)雜很細(xì)致的工作，說起來容易，做起來很不容易。但是要使計劃調(diào)節(jié)建立在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，就必須這樣做。

現(xiàn)在由于我國社會生產(chǎn)力水平不高差別，同時我國幅員遼闊，人口眾多，會需要多種多樣，具體產(chǎn)品千差萬別。，生產(chǎn)資料公有制還存在全民所有制和集體所有制的各地區(qū)的情況很不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，而且社特真在這樣的情況下，要把所有經(jīng)濟(jì)活動都納入計劃，別是直接計劃，使計劃包羅萬象，是做不到的。列寧曾經(jīng)說過:“完整的、無所不包的、正的計劃等于‘，的空想。”(《列寧全集》第35卷第473頁)如果硬要那么辦，就難免不犯主觀主義、的錯誤。所以，把計劃建立在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，并不是說把什么都包羅在國家計劃之內(nèi)，這既做不到，也沒有必要。再說，計劃并不一定是直接計劃，間接計劃算不算計劃?計劃也不一定都是國家計劃，地方和企業(yè)的計劃算不算計劃?在實踐中，必然是重要經(jīng)濟(jì)活動，如積累與消費的比例、國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間和部門內(nèi)部的主要比例、生產(chǎn)布局以及主要產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通、價格體系、物價指數(shù)、工資指數(shù)等，要由國家計劃來安排、規(guī)定，這是一方面。另一方面，在國家計劃指導(dǎo)下，地方要根據(jù)自己的地區(qū)優(yōu)勢等具體情況，制定比較具體的地方計劃，而一些日常的經(jīng)濟(jì)活動或者是國家計劃之外的經(jīng)濟(jì)活動，如與企業(yè)簡單再生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)供銷，人財物等經(jīng)濟(jì)活動，或者是關(guān)系國計民生不十分重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，則由企業(yè)計劃來進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這里，價值規(guī)律所發(fā)揮作用難免就不帶有一些自發(fā)性。應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)根據(jù)市場供求、價格等變化制定產(chǎn)銷計劃，并根據(jù)市場情況的變化隨時調(diào)整計劃。這樣，必然是一方面，國家計劃只能在調(diào)查研究、遵重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中、長期的、重要的、帶方向的規(guī)劃和指標(biāo);另一方面，企業(yè)的短期計劃，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)市場的需要及其變化，通過簽訂工商合同和供銷合同來制定。

第4篇

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〔摘要〕　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正義的實現(xiàn)面臨著經(jīng)濟(jì)運行與倫理價值訴求相疏離的困境：一方面是經(jīng)濟(jì)的片面發(fā)展造成了對其他正義價值的忽略或損害，導(dǎo)致“物化”、“異化”現(xiàn)象；另一方面，又由于社會執(zhí)著于抽象道義層面對經(jīng)濟(jì)活動的指責(zé)與干預(yù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)制度與決策上的技術(shù)非理性，經(jīng)濟(jì)正義難以伸張。如何通過人類的實踐理性盡可能消除現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資本對人性發(fā)展的扭曲，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)世界中多種價值目標(biāo)的沖突，均衡各種價值目標(biāo)并通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實有效的經(jīng)濟(jì)制度、政策力量，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正義需要面對的時代挑戰(zhàn)和現(xiàn)實任務(wù)。

〔關(guān)鍵詞〕　經(jīng)濟(jì)正義；經(jīng)濟(jì)倫理；道德目的性；經(jīng)濟(jì)規(guī)律性；正義價值；經(jīng)濟(jì)表達(dá)

〔中圖分類號〕B82-05　〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A　〔文章編號〕1000-4769（2012）04－0141－06

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〔作者簡介〕譚亞莉，中國人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生，西南財經(jīng)大學(xué)學(xué)院副教授，四川成都　611130。

一、經(jīng)濟(jì)正義的實踐要義——道德目的性與經(jīng)濟(jì)規(guī)律性的統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)作為整個社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是社會行為與社會關(guān)系中最基礎(chǔ)、最重要的組成部分，人們對美好生活的預(yù)期能否兌現(xiàn)很大程度取決于經(jīng)濟(jì)的運行狀況，正義作為實踐的價值導(dǎo)向必然是經(jīng)濟(jì)運行中不可或缺的重要維度。

經(jīng)濟(jì)是對社會物質(zhì)生產(chǎn)過程及其所包涵的各種要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)、機制的總和，它作為一種普遍的社會現(xiàn)象和人類實踐活動，隨著文明的推進(jìn)而不斷豐富、擴張其活動內(nèi)容與形式。一方面作為一種人類實踐活動，其運行具有主體性、目的性，反映著人們對美好生活的價值訴求；同時，經(jīng)濟(jì)活動雖然產(chǎn)生于人，但已形成了一個外在的、對應(yīng)于“人的世界”的“物化世界”，具有客觀性，有自身運行的規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)必然性對人的思想與行為起著相當(dāng)?shù)闹渑c影響。經(jīng)濟(jì)的主體目的性規(guī)定了經(jīng)濟(jì)活動的目的、價值和意義，保證了這種實踐活動的正確性和方向性；經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性決定了經(jīng)濟(jì)所必須遵循的規(guī)律及其實施效果，保證了這種實踐活動的科學(xué)性和有效性。規(guī)律是目的的客觀依據(jù)，人的目的能否實現(xiàn)，取決于這個目的在何種程度上符合客觀規(guī)律；目的是規(guī)律運行的主體歸宿，客觀規(guī)律如何發(fā)揮作用，在很大程度上取決于主體的價值選擇。因此，能否促使經(jīng)濟(jì)朝著人類既定目標(biāo)邁進(jìn)，取決于經(jīng)濟(jì)活動主體的價值訴求與經(jīng)濟(jì)運行的客體規(guī)律能否統(tǒng)一。

那么，什么樣的經(jīng)濟(jì)是合宜的？或者說，什么樣的經(jīng)濟(jì)是正義的？通過如上對經(jīng)濟(jì)實踐角度的哲學(xué)解讀可以得知，這既取決于人們的經(jīng)濟(jì)價值目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活動是否人道（道德），同時還取決于人們有目的的經(jīng)濟(jì)活動是否符合具體條件下經(jīng)濟(jì)運行的客觀規(guī)律，此為經(jīng)濟(jì)正義的題中之義。“經(jīng)濟(jì)正義”就是在特定社會條件下的經(jīng)濟(jì)生活中，通過把握社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將促進(jìn)人性自由而全面發(fā)展的系列價值理念往經(jīng)濟(jì)世界滲透，并外化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)原則和經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范、決策，從而引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)活動，使之符合人性發(fā)展和社會完善的需要。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)正義主要表現(xiàn)出兩方面的功能：首先，經(jīng)濟(jì)正義是一個批判實踐的范疇，它通過對經(jīng)濟(jì)生活的哲學(xué)反思和意義追問，不斷審察當(dāng)下經(jīng)濟(jì)生活世界的“不義”，并提出合宜的價值主張和要求，以不斷完善和超越現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)濟(jì)理念；同時，經(jīng)濟(jì)正義還是經(jīng)濟(jì)實踐的范疇，其價值訴求需要通過系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)行為轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)制度以及公共決策。總之，經(jīng)濟(jì)正義的實現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)合道德目的性與合經(jīng)濟(jì)規(guī)律性相統(tǒng)一的實現(xiàn)過程，經(jīng)濟(jì)正義不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)實踐目標(biāo)的道德正當(dāng)性與理想完善性，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)正義目標(biāo)在實現(xiàn)過程中的現(xiàn)實合理性，以及經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)制度與決策的技術(shù)合理性。

經(jīng)濟(jì)活動作為一個外在于“人的世界”的“物化世界”（商品世界），有其自身運行的規(guī)律，并以經(jīng)濟(jì)必然性的形式支配著人的思想與行為。在經(jīng)濟(jì)世界的運行中，價格、供求、貨幣、利潤等一系列運動指標(biāo)，遵循著自成一體的規(guī)律而運動。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中所依循的客觀規(guī)律包括：一是經(jīng)濟(jì)活動整個過程的規(guī)律，包括經(jīng)濟(jì)活動手段的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)活動對象的規(guī)律、人以手段作用于對象活動過程的規(guī)律等等；二是經(jīng)濟(jì)活動組織方式的規(guī)律，主要就是經(jīng)濟(jì)制度（體制）的規(guī)律。人的活動必須符合這些規(guī)律，才能有效地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社會生活條件。而這些規(guī)律，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背景下，則主要是以財富增長為核心，以注重資源的優(yōu)化配置和運作效率為標(biāo)準(zhǔn)，通過商品價格、貨幣、利潤等量化指標(biāo)得以考察的。

同時，作為人類實踐方式的經(jīng)濟(jì)活動也是隨著人與社會的發(fā)展而處于不斷超越之中。“經(jīng)濟(jì)活動源于人類的物質(zhì)需要與某些精神需要，而人類的這些需要不是靜止的，而是不斷擴大、不斷升高的過程，初級需要實現(xiàn)后會出現(xiàn)高級需要，物質(zhì)需要實現(xiàn)后會產(chǎn)生精神需要，生存需要實現(xiàn)后會形成發(fā)展的需要。”〔1〕因此，人類的經(jīng)濟(jì)活動總是現(xiàn)實地超越人類生存發(fā)展的自然和社會的種種限制而不斷形成更加合理的經(jīng)濟(jì)方式。這種超越“是把自然、社會、人自身的種種自在力量整合轉(zhuǎn)化為人類的經(jīng)濟(jì)力量，即把自己的物質(zhì)力量和精神力量（包括作為物質(zhì)力量和精神力量凝結(jié)的技術(shù)力量）、社會制度力量、自然力量整合為經(jīng)濟(jì)活動而創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的過程”。〔2〕由此，基于實踐視野的經(jīng)濟(jì)正義，需要不斷面對與準(zhǔn)確把握發(fā)展中的人性與社會演變主題，以及既有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實對人性發(fā)展造成束縛的根本矛盾所在，不斷突破經(jīng)濟(jì)活動能力的界限，不斷超越既有規(guī)律而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動更高的自由境界。此即為經(jīng)濟(jì)正義的實踐意義所在。

第5篇

第一，創(chuàng)新發(fā)展理念，重視和加強學(xué)習(xí)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過去更多強調(diào)的是搶抓機遇，追求發(fā)展速度；現(xiàn)在必須強調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，“好”字當(dāng)頭，更多地注重“以人為本”；掌握淵博的知識和具備較高的理論素養(yǎng)，是對政研工作者的基本要求。為了適應(yīng)黨委政府科學(xué)決策的需要，我們要善于與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)，敏于觀察形勢，勤于思考問題，運用中國特色社會主義理論、觀點和方法去研究解決實際問題，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀的要求融入為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)工作中。

第二，求真務(wù)實，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。過去講解放思想，更多地強調(diào)要樹立敢想、敢干、敢冒精神；現(xiàn)在除此之外，還要增強按科學(xué)規(guī)律辦事的認(rèn)識，使我們的思想和行動更加合乎規(guī)律，提高決策的科學(xué)性。

第三，要著力變革思維方式，以世界眼光和戰(zhàn)略思維來觀察、研究未來發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代和信息化社會的到來，那些一維性、凝固性和僵化性的傳統(tǒng)思維亟需變革。當(dāng)前，在推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中，我們要把世界眼光和戰(zhàn)略思維結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬視野，敏銳地捕捉國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息，著重對事關(guān)全局的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考，努力提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識。

第四，創(chuàng)新調(diào)查研究的方法。在開展調(diào)查研究、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的長期實踐中，我們積累了許多行之有效的方法，如召開座談會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等。這些方法感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重。當(dāng)前，政研工作者要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力克服調(diào)研方式方法不夠科學(xué)靈活、研究思路缺乏創(chuàng)新、調(diào)研成果質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，在堅持原本行之有效方法的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，積極運用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，為調(diào)研和決策提供快捷、可信、全面、翔實的信息資料；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料搜集、整理和加工，提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量等。

第五，勇于超越自我。過去主要是糾“左”；現(xiàn)在主要是針對我們在取得巨大成就基礎(chǔ)上出現(xiàn)的問題，如民生問題、社會矛盾問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題等進(jìn)行解放思想，尋找解決這些問題的方案和辦法。

第6篇

“要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全國家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。”在全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，就要把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的積極作用。這是黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、尊重客觀規(guī)律，堅持按規(guī)律辦事。提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，必須加強對市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的認(rèn)識，正確認(rèn)識和處理規(guī)律的客觀性與人的主觀能動作用之間的關(guān)系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有自身的客觀規(guī)律，這主要是由市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果。現(xiàn)代市場機制主要包括價格機制、利益驅(qū)動機制、信息機制、競爭和合作機制等。過去，人們往往比較重視價格機制、利益機制和競爭機制，但隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，正在形成一種力量、功能，改變著經(jīng)濟(jì)主體的行為方式和相互關(guān)系，改變著整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運行過程，因此應(yīng)該提高對信息機制和合作競爭機制的認(rèn)識。我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善。這一時期的市場經(jīng)濟(jì)具有某些特殊的規(guī)律性，它既不是計劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也不是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。如果我們?nèi)狈@樣的市場經(jīng)濟(jì)特殊性的認(rèn)識，就會影響黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，不能很好地使經(jīng)濟(jì)體系走出既不是計劃經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的局面。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，人作為經(jīng)濟(jì)活動的主體，發(fā)揮著重要的積極作用，構(gòu)成了整個市場運行機制的主要內(nèi)容。然而，人在市場經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮作用也是有規(guī)律的，同樣是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，不能按照自己的意志隨意改變經(jīng)濟(jì)過程，而應(yīng)使各方面的決策符合客觀規(guī)律。具體來說，應(yīng)當(dāng)把握好這樣幾個方面的問題第一，人的經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律，包括企業(yè)家和管理者階層行為的規(guī)律、一般的勞動者與消費者行為的規(guī)律、政府宏觀調(diào)控的規(guī)律等。第二，自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長相互關(guān)系的規(guī)律。第三，自然資源和其他各種資源在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時投入與產(chǎn)出之間的客觀規(guī)律。第四，經(jīng)濟(jì)活動的時間關(guān)系與空間、區(qū)域關(guān)系方面的規(guī)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，本質(zhì)是提高執(zhí)政能力、提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性，使宏觀調(diào)控所采用的政策、手段、經(jīng)濟(jì)杠桿等符合經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律、符合企業(yè)行為的規(guī)律、符合一般勞動者與消費者行為的規(guī)律、符合社會經(jīng)濟(jì)生活的所有規(guī)律。

二、協(xié)調(diào)配套，強化制度創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是由一系列具體制度組成的，并且還有與之相配套的制度設(shè)計和制度創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化的形勢下，社會經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)組織、資源整合和企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、分配方式、階層結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等都出現(xiàn)了多樣化的格局，在收入分配、工作和生活保障、社會救助、社會秩序等方面出現(xiàn)了一些問題，這與制度設(shè)計缺位，制度創(chuàng)新不夠有很大的關(guān)系。比如，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，再分配的手段和調(diào)節(jié)功能不足，對困難群眾有效保護(hù)的利益補償機制和調(diào)節(jié)機制沒有很好地建立起來。因此，在分配制度方面要研究和調(diào)整不同階層利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會成員收入差距，遏制貧富差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢；加大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶的力度，建立地區(qū)利益受損的補償機制；理順收入分配秩序，對資源占有和壟斷行業(yè)的收入要進(jìn)行調(diào)節(jié)；制定確保《勞動法》實施的法律法規(guī)。公共財政制度的建立是完善市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建和諧社會的必要條件之一，它所解決的是社會資源合理用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)以及保障人民生活的各個方面。加大社會保障制度建設(shè)的力度，通過建立健全各種社會保險、社會福利和社會救助制度，確保廣大群眾的生產(chǎn)生活問題。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本地區(qū)本部門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，努力做好社會保障的覆蓋面的工作，并合理確定保障的水平，以實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。

三、調(diào)整利益關(guān)系，實現(xiàn)人民根本利益。始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的根本出發(fā)點，也是我們黨取得革命和建設(shè)勝利的基本經(jīng)驗。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的根本目的是不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需要和文化生活需要，實現(xiàn)人民生活富裕安康。但是，在市場經(jīng)濟(jì)中，各種市場主體都有自己的具體發(fā)展目標(biāo)，如企業(yè)的目標(biāo)是為了獲取最大的利潤使其自身得到發(fā)展，我們不能要求企業(yè)對全社會的利益和利益關(guān)系直接負(fù)責(zé)。但是，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制定各種方針政策和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時，要通過一定的政策手段和制度設(shè)計，使各種市場經(jīng)濟(jì)主體提高只有擴大社會整體的利益才能更快地發(fā)展自身利益的認(rèn)識。市場經(jīng)濟(jì)本身不具有自動調(diào)節(jié)國家利益、集體利益和個人利益的功能，也不具有調(diào)節(jié)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的功能，因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時候，必須著力解決好這些相關(guān)問題：一是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的競爭行為；二是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)和壟斷行為造成的利益不合理分配；三是對市場秩序進(jìn)行有效的管理和整頓；四是制定好國民收入再分配的政策。四、掌握科學(xué)方法，運用經(jīng)濟(jì)手段提高執(zhí)政能力。我們黨在長期革命和建設(shè)的實踐中，十分注意和培養(yǎng)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的工作方法。在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義的市場經(jīng)濟(jì)中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要注意發(fā)揮我們黨具有優(yōu)良傳統(tǒng)的工作作風(fēng)和方法，并且還要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法、管理方法和宏觀調(diào)控方法。目前，國際上許多市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善的國家已摸索和總結(jié)出一系列好的管理和調(diào)控方法。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和掌握國際上的各種先進(jìn)管理方法，根據(jù)本地區(qū)本部門的實際情況，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及社會發(fā)展的規(guī)律，來制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

第7篇

1、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

2、制定有利于中西部發(fā)展的人口流動政策。

3、發(fā)展中西部地區(qū)需更大量的資金投入。

4、制定向外人口流動政策。

5、制訂反映中國特色的人口流動的政策法律。

6、制定對流動人口的優(yōu)惠政策。

第8篇

水利區(qū)劃是從投清自然情況，分析自然規(guī)律出發(fā)，結(jié)合社會主義建設(shè)規(guī)律，對不同地區(qū)的水利開發(fā)條件，水利現(xiàn)狀，綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國、民經(jīng)濟(jì)_各部門對水資源開發(fā)的要求，進(jìn)行深入研究，找出其規(guī)律性，并在此基礎(chǔ)上提出，充分利用當(dāng)?shù)厮临Y源的農(nóng)業(yè)水利發(fā)展方向、戰(zhàn)略性布局和關(guān)鍵性措施，為更好地因地制宜地制定水利規(guī)劃提供依據(jù).在這里，主要屬于認(rèn)識客觀世界的范疇。流域規(guī)劃和地區(qū)水利規(guī)劃則是根據(jù)自然條件和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，研究一個地區(qū)除害興利，綜合治理，合理開發(fā)利用水資源的原則，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證入手，擬定近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景設(shè)想，著重于確定技術(shù)措施、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和綜合利用各項工程之間的相互關(guān)系，以及人力、物力和投資的估算與投資來源分析，擬定工程開發(fā)程序和實施方采.在這里，主要屬于研究改造客觀世界的范疇.

要改造客觀世界，必須首先認(rèn)識客觀世界。我國五十年代早期進(jìn)行水利規(guī)劃，雖然沒有把區(qū)劃作為一個階段劃分出來，實際上也都存在著這樣一個過程.進(jìn)行黃河流域規(guī)劃時，就曾根據(jù)調(diào)查研究資料，對西北黃土高原按不同侵蝕類型分類劃片，分析干支流關(guān)系，因地制宜地擬定治理措施，為規(guī)劃報告的編制奠定了較好的基礎(chǔ).江蘇省主要水利工程其所以在布局上基本合理，主要原因就是從六十年代開始，他們在農(nóng)業(yè)區(qū)劃中考慮了水利區(qū)劃間題，重視了區(qū)劃、規(guī)劃和典型樣板試點。他們在水網(wǎng)地區(qū)因地制宜地提出了內(nèi)外河分開，高低片分開，灌排分開，控制地下水位等治理途徑，使水網(wǎng)地區(qū)糧食平均產(chǎn)量達(dá)到l，00。斤/畝以上.

他們在制定蘇北地區(qū)水利規(guī)劃時，分析了長江水資源豐富，淮河水可用但不可靠，沂、沐、灑三河平時無水，汛期洪水來得猛退得快等特點，水利建設(shè)從分流域治理發(fā)展到跨流域治理。同時，他們在流域水系復(fù)雜的地區(qū)，根據(jù)水利區(qū)劃，突破流域界限，把三大流域串通起來，統(tǒng)一洽理，建立了一個“擋得住，排得快，降得下，灌得好，能控制，能調(diào)度”’的綜合治理的范例，既充分利用了水資源，又發(fā)揮了備流域互調(diào)互濟(jì)的有利條.件，但有些流域規(guī)劃與地區(qū)水利規(guī)劃，往往著重于骨干工程的興建，忽視整個流域面上的治理，因而有些地區(qū)的水利建設(shè)，不但水資源的應(yīng)有作用沒有得到充分發(fā)揮，甚至還造成了不少浪費、失誤與損失.這說明水利區(qū)劃是規(guī)劃工作的重要組成部分，與規(guī)劃工作關(guān)系十分密切.

(二)在農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的作用

水利區(qū)劃是綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃的組成部分.”方面它和其它專業(yè)區(qū)劃提出的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造措施一起，對綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃起決定性作用;另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要求水利措施與之相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)布局不當(dāng)，必然導(dǎo)致水利措施不合的，隨著工業(yè)理，而水利建設(shè)不遵守客觀規(guī)律，也必然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.例如，目前我國有些地區(qū)水資源比較缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)似應(yīng)以早作物為主，而過去卻不適當(dāng)?shù)匕l(fā)展用水較多的水稻，從而加劇了水資源的供需矛盾;有些地區(qū)盲目毀林開荒、圍湖造田，影響水資源的涵養(yǎng)和調(diào)蓄，在一定程度上破壞了水資源的開發(fā)利用條件，等等.這些都是違背客觀規(guī)律的.我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)水利區(qū)劃，主要是根據(jù)水資源條件、水利建設(shè)現(xiàn)狀和水利開發(fā)方向等因素劃分的.而綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，則是根據(jù)土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造措施不足，使等因素制定的.水利區(qū)劃雖然與綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃有密切的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)區(qū)劃的一個重要組成部分，但由于側(cè)重點不同，因而水刊區(qū)劃又保持了本身的科學(xué)體系.

(三)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

第9篇

1.引起了價格同價值之間的矛盾

我國的國情決定了我國必須堅持走社會主義道路，并在遵循市場客觀規(guī)律的前提下，大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為我國帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都不言而喻，但同時也出現(xiàn)了價格同價值之間相背離的情況[1]。從市場的客觀規(guī)律來看，價格應(yīng)該圍繞著價值而上下的波動，如果價格已經(jīng)偏離于價值，購買行為方面就會出現(xiàn)很大波動。但當(dāng)前的情況就是房價的攀升速度只高不下，而造成房價夸張上漲的主要因素卻是由于市場上的一些投機倒把行為，例如非法圈地、大量炒房等，這已經(jīng)嚴(yán)重的偏離了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2.不夠重視節(jié)能環(huán)保

近幾年，國內(nèi)外都在大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，而其中最重要的參與部門就應(yīng)該是房地產(chǎn)這一行業(yè)。眾所周知，發(fā)展房地產(chǎn)市場必然需要以土地資源作為其基礎(chǔ)，而大量的占用耕地等土地資源，無疑會在一定程度上帶來環(huán)境污染的問題。如果房地產(chǎn)在建設(shè)過程中不以節(jié)能環(huán)保、建設(shè)低碳住宅作為其發(fā)展目標(biāo)，就會與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初衷相違和。

3.引發(fā)了大量泡沫經(jīng)濟(jì)

根據(jù)相關(guān)部門的研究報告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我們國家房地產(chǎn)市場上的利潤額遠(yuǎn)比其他國家的利潤總額高出許多，而且正呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢發(fā)展。房價的增長速度越來越快，但相應(yīng)的人均收入以及工資的增加額卻相對比較落后[2]。加之房地產(chǎn)在建設(shè)階段的資金來源大多是依靠銀行借貸的方式，只要建設(shè)資金在任何地方出現(xiàn)斷裂，對于各銀行也會帶來不可預(yù)估的損失，連帶著會影響各個行業(yè)，導(dǎo)致市場矛盾越來越激化，市場的整體經(jīng)濟(jì)秩序也無法得到有效維護(hù)。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展的措施

1.嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，科學(xué)合理控制房價

根據(jù)市場規(guī)律控制房價已經(jīng)成為大勢所趨。控制房價的主要目的是使其與自身價值能夠相吻合，嚴(yán)格控制出現(xiàn)房價過高或者是過低的情況，確保房價同其價值之間始終維持正常波動范圍內(nèi)。近幾年房價普遍過高，與其價值之間已經(jīng)出現(xiàn)了一定的不協(xié)調(diào)因素，而當(dāng)出現(xiàn)金融危機的時后，房價又會受影響而降低，致使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場中的資金鏈出現(xiàn)斷裂，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展受到限制。因此，政府必須履行其宏觀調(diào)控職能，根據(jù)市場中的實際經(jīng)濟(jì)情況做出準(zhǔn)確的判斷，通過進(jìn)行價格評估，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。

2.政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，鼓勵進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)想要長遠(yuǎn)發(fā)展，必須始終貫徹和堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)。而政府部門也應(yīng)該在政策方面給予一定的支持，通過實施一系列政策，并發(fā)揮其引導(dǎo)作用。同時，政府還應(yīng)該在稅收政策與金融政策方面做出相應(yīng)的調(diào)整，針對建設(shè)環(huán)保住宅或者是低碳住宅的企業(yè)，可以采取稅收優(yōu)惠政策。而在購買與需求方面，則可以采取金融政策，在貸款上給予一定的優(yōu)惠，促使社會大眾都能夠加大對低碳建筑的關(guān)注力度[3]。

3.政府加強監(jiān)管力度，真正落實金融監(jiān)管

為了促使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持一定的協(xié)調(diào)性，政府部門還應(yīng)加強監(jiān)管力度，真正落實金融監(jiān)管。在開發(fā)進(jìn)程、貸款規(guī)模以及償還能力等方面對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，通過加強同銀行之間的協(xié)調(diào)合作，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而促進(jìn)信貸資金能夠保持正常的流動狀態(tài)。同時，銀行也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)貸款的形式，采取相應(yīng)措施規(guī)避高風(fēng)險，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又好又快發(fā)展。

三、結(jié)語