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乙方：__________ 身份證號碼：____________________
經甲、乙方友好協商，甲方自愿將資金________萬注入_________期貨經紀有限公司的甲方帳戶(資金帳戶號___________)委托乙方全權管理。
委托管理細則如下：
一.委托管理期限： 從______年___月___日至______年___月___日。
二.甲乙雙方應遵循以下條款進行利益分配
?1.甲方帳戶資金，在委托期內與乙方每月進行結算，增值部分當月進行利益
?? 分配。
?2.甲方帳戶資金增值部分，在委托期內達到或超過本金的100%，乙方可隨時
?? 封盤，將其增值部分進行利益分配。
?3.甲方欲在中途追加資金，應經由甲乙雙方協商，并簽訂補充協議。
三.甲方資金在委托期間虧損如超過本金的20%，甲方有權單方面終止本議但
乙方不負責虧損金額的賠償。
四.在乙方管理甲方帳戶期間，雙方遵循以下細則：??
?1.甲、乙雙方共同擁有甲方帳戶密碼，甲方可以對帳戶進行隨時監督。
?2.甲方不得對乙方的理財交易行為做干涉，且未經乙方同意，不得對甲方帳
?? 戶進行交易操作。
?3.非第三款原因，甲、乙雙方中途欲單方面終止本協議，須事先與對方協議
?? 并經由對方同意，方可終止協議。
?4.在理財協議執行過程中，甲方未經乙方同意，不得單方面劃轉甲方帳戶資
?? 金或提取現金。
?5.在出金時甲乙雙方同意后，甲方應先把增值部分的______注入乙方指定??
?? 的資金帳號。
?6.簽于期貨投資的風險性，對理財過程中所發生的非系統性風險導致的虧損
?? 乙方不承擔責任。
五.本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，本協議自雙方簽字起執行。
甲方代表人(簽字)：__________聯系電話：______________
甲方住址：_______________________________________________________
乙方代表人(簽字)：__________聯系電話：______________
在近期國務院頒布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）一文中， 節能環保產業被列于七大戰略新興產業之首， 同時被定義為“國民經濟的支柱產業”。合同能源管理（EMC）被認為是推動節能減排發展的最重要和最有效的商業模式之一。在節能改造項目EMC 機制中， 節能運營服務公司（EMCo）利用其資金或技術優勢， 通過為客戶提供資金支持、 節能項目運營管理、 能源審計、 節能改造方案設計、 節能工程實施與能源效率托管的解決方案， 最終實現全面節能與多方利益共享的商業化運作。EMC已經成為了中國政府在節能環保領域的重點推進對象［1］。
EMC始于20世紀70 年代的美國節能市場。國外對EMC的研究主要集中在兩個方面： 對EMC的合同模式進行介紹和比較， 以及對各國EMC和節能服務的發展過程、 現狀和經驗教訓作總結和歸納［2-4］。由于國情的差異， 國外的相關理論很難在國內得到應用。目前國內EMC尚處于起步階段， 關于EMC的研究較少， 主要是集中在總結分析歐美發達國家EMC行業發展狀況［5-6］， 以及調研和總結分析國內節能服務市場現狀和EMC發展障礙［7-8］兩個方面， 而對影響EMC發展最為關鍵的投融資問題的研究涉及很少［9-10］。由于目前我國節能服務企業普遍處于發展早期， 用能企業不愿為EMCo提供反擔保， 金融機構對節能技術缺乏了解及EMC模式投資回收期長等原因， 造成目前EMCo從銀行等金融機構進行內源性直接債務融資不可行［11］。目前文獻提出的外部驅動融資方式主要有第三方擔保、 融資租賃和風險基金3種方式［11］。但是這3種融資方式對節能服務企業提出了較高要求［12］， 并不能適用所有的節能服務企業， 因此只能在較小的范圍內解決部分節能服務企業的資金需求， 與我國節能服務企業普遍規模較小的現狀不匹配， 無法撬動整個EMC行業的發展。本文首次把政府引導基金框架引入EMC模式中， 提出了政府引導EMC運營基金融資模式， 以期較大范圍地解決EMC行業發展的投融資難題， 對決策者引導節能環保產業健康、 快速發展具有重要的參考價值。
二、 政府引導EMC運營基金融資模式基本框架
政府引導基金模式在我國創業投資領域發展較為普遍， 其基本模式是政府出一部分錢， 商業機構出一部分錢， 共組一個基金， 基金由專業的基金管理公司進行運營管理和對外進行股權投資。目前政府引導基金模式已經成為了中國創業投資領域的重要力量， 是地方政府調控經濟、 扶持優勢產業、 調整經濟結構的一個重要的經濟杠桿［13］。結合EMC模式的特點及其發展現狀， 我們在EMC中引入政府引導基金模式， 提出了政府引導EMC運營基金的融資模式， 見下圖：
1. 基本架構
政府引導EMC運營基金模式擬由3方發起設立， 包括政府、 節能服務企業和風險資本。政府作為國家節能減排事業的推動者， 有義務， 也有積極性參與EMC投融資平臺的建設。同時， 由于EMC行業是典型的政策主導型產業， 政府資金的介入有利于政府引導行業的發展方向， 有利于加大對社會資本的吸引力， 有利于EMC業務的拓展， 是基金設立和成功運營的基石。同時由于EMC合同周期長， 回報低的特點， 政府引導EMC運營基金必須有較大的規模， 較長的存續期（大于EMC合同期）。因此， 參與的節能服務企業和風險基金必須具有較強的資金實力。
2. 運作模式
基金以EMC項目運營為主營業務。EMC運營基金與客戶簽訂EMC合同， 運營基金通過購買節能服務企業的服務和節能設備企業的設備實現系統集成并進行節能項目運營， 與用能企業分享節能效益。運營基金模式一方面可徹底解決了節能服務企業的生產與資金回收不匹配問題， 保證其資金鏈安全； 另一方面鑒于基金的性質和規模， 運營基金不需要融資或融資難度較低， 解決了EMC項目的投融資難題。同時， EMC運營基金也可以為節能服務企業的EMC項目提供直接投資、 第三方擔保及融資租賃等多種融資服務。政府引導EMC運營基金模式能夠較大范圍地解決EMC項目資金難題， 推動我國節能減排事業的發展。三、 各主體特點及重點關注問題分析
1. 政府的參與突出了政府引導性
傳統的EMC模式中的資金提供方是規模相對較小的節能服務企業。一方面， 由于EMC模式的長周期性， 企業未來收益不能在當期體現； 另一方面， 隨著EMC業務的擴展， 節能服務企業勢必面臨現金流問題。政府引導EMC運營基金模式消除了上述問題， 由于第三方提供資金， 可以幫助企業在第一時間實現資金回收， 實現資金良性循環， 全面解決我國節能服務企業的資金矛盾問題， 切實做到幫助產業發展。政府引導EMC運營基金模式是將政府引導基金模式應用于EMC領域， 將形成政府與市場戰略合作的“雙贏模式”， 政府層面的介入， 可間接提高基金收益， 增加對社會資金的吸引力， 增加項目來源， 有效引導社會資本進入節能產業， 解決節能產業發展的資金瓶頸。
2. 節能服務企業的參與可提供技術保障
節能服務企業考慮到其EMC業務的發展及融資需求也會積極投入到EMC投融資平臺的建設。節能服務企業的參與可為基金提供EMC運營和節能專業技術方面的保障。目前， EMC行業在我國尚處于起步階段， 一定的EMC項目成功案例有助于客戶了解和接受EMC模式， 成功的EMC合同設計、 能源審計及項目運營經驗對于EMC項目的成功運營至關重要； 同時節能服務企業的參與可為基金提供節能專業技術的保障。除了具備較強的資金實力之外， 由于節能服務項目涉及面廣， 工藝流程多樣， 需要多領域的技術支撐， 參與的節能服務企業應該具有一定的EMC項目成功案例和較強的技術實力。
3. 風險資本的參與可提供資金及資本運作保障
風險資本是由專業投資者投入到創新的、 高成長的、 核心能力強的企業中的一種與管理服務相結合的股權性資本， 是投資于新興產業最重要的社會商業資本。風險資本普遍被認為是EMC行業的重要資金來源。對于政府引導EMC運營基金， 政府資金的參與降低了投資風險， 再加上運營模式有穩定的收益， 風險資本參與基金建設的積極性得到了很大的提高。EMC周期長， 收益低的特點決定了參與的風險資本必須有較大規模， 能夠在較長時間內保證EMC運營基金的運營； 同時參與的風險資本也需要具有豐富的政府引導基金運作經驗， 為政府引導EMC運營基金的資本運作提供保障。
4. 與其他節能服務及設備企業的合作
節能技術涉及規劃、 建筑、 土木、 設備、 機電、 材料、 環境、 熱能、 電子、 信息、 生態等眾多學科的專業知識。EMC涉及工業高低壓變頻器、 工業余熱回收利用、 工業鍋爐， 建筑、 配電系統、 LED路燈系統等多種領域。因此， 政府引導EMC運營基金有必要與一些專業的節能服務和設備企業建立合作關系， 作為業務和技術上的補充。一方面， 對于自有的大型的EMC項目， 合作的節能服務和設備企業可作為上游為EMC項目提供服務和設備； 另一方面， 基金也可為這些節能服務和設備企業的EMC項目提供融資服務， 擴大基金受益。從服務和設備提供商的角度來說， 參與合作的節能服務及設備企業必須具備一定的核心技術或產品； 從融資的角度來說， 參與合作的節能服務及設備企業必須具有一定的行業地位， 具有自我拓展EMC項目的能力。
5. 客戶最關心節能效率及其分享比例
在EMC模式中， 客戶前期無需投入， 在參與節能效益分享的同時， 還可實現設備升級， 降低運行成本。EMC模式中客戶最關心的是節能效率及其分享比例。其中， 節能效率和EMCo的技術能力和工藝水平相關； 分享比例以確保EMCo在項目合同期內收回其項目成本以及利潤為前提， 由EMC合同雙方根據項目特點合同約定。在合同期內每一年雙方分享節能效益的比例一般并不固定。
從歐美EMC產業的發展歷程來看， 在EMC發展初期， 主要的市場是在建筑和公共設施領域。然而， 鑒于我國能源壓力重， 能耗水平高的基本能源國情， 工業節能也將快速發展。因此EMC的目標客戶主要包括政府機關、 公共事業運營單位及工業企業等用能企事業單位。
6. 主要關注問題
對于政府引導EMC運營基金模式， 需要重點關注以下問題： 1）EMC行業是典型的政策主導型產業， 目前我國EMC行業政府專項支持政策不足， 目前國家出臺的獎勵、 稅收等方面的扶持政策由于地方細則未出和流程長且滯后等原因還未落實， 政府引導EMC運營基金的持續發展急需相關支持制度和政策的出臺、 落實； 2）我國EMC行業尚處于起步階段， 相關法律、 法規及行業標準還不健全和規范， 因此考慮到政府引導EMC運營基金模式健康、 持續的發展， 有必要建立市場準入機制， 完善監督約束機制及健全社會效益與經濟效益相結合的激勵機制； 3）鑒于政府引導基金在創業投資領域暴露出來的管理和運作模式不成熟的問題， 以及考慮到節能技術的多樣性和復雜性， 政府引導EMC運營基金的運營管理團隊應該具備足夠的資本運作經驗和專業技術能力， 才能針對具體EMC項目做出科學決策。
四、 結論與展望
1. 政府引導EMC運營基金模式引入了政府引導資金， 以EMC項目運營和EMC項目投融資服務為業務單元， 能夠極大調動各方面的積極性， 是一種可行、 有效的EMC融資方式， 有望大范圍的解決EMC行業的投融資難題。
2. 國家政策的支持， 相關行業標準的規范以及專業團隊的管理是政府引導EMC運營基金健康、 持續發展的關鍵。
3. 政府引導EMC運營基金融資模式作為新的EMC融資模式， 牽涉主體較多， 有必要下一步從博弈的角度進行分析。同時政府引導EMC運營基金融資模式也需要在實踐中發展、 改進。
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關鍵詞： 金融信息服務系統； 混合型數據管理引擎； 數據集成； 個性化定制
中圖分類號：TP391 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2015）11-36-04
Abstract： Data objects processed by a financial information service system contain structural data and unstructured data. Therefore， building a unified data management platform that meets the requirement of such comprehensive data， is the essential basement to build an expandable， high performance， high reliable financial information service system. The paper introduces the concept and method of hybrid data management engine， proposes a solution to build a financial data management platform based on hybrid data management engine， which is effective to solve the problem in acquiring， integrating， analyzing and utilizing the mix-type financial data， and to provide more valuable and customizable financial information service to the clients.
Key words： financial information service system； hybrid data management engine； data integration； personalized customization
0 引言
金融信息服務系統是集實時資訊、行情報價、歷史數據、研究工具和分析模型于一體的系統。金融信息服務系統需要處理各類型的金融數據，從數據結構的角度，可分為宏觀經濟數據、行業統計數據、上市公司數據、海關數據等結構化數據，以及實時資訊、分析報告等非結構化數據；從數據更新頻度的角度，可分為低頻數據，以及高頻數據如實時行情報價、交易數據等。顯然，金融信息服務系統是一個典型的混合數據類型的應用系統。
面對種類多樣、結構復雜的金融數據，如何有效地獲取、整合、存儲、分析和挖掘利用，如何構建一個滿足金融數據處理需求的統一的數據管理與檢索平臺，是成功實現一個可擴展、高性能、高可靠、可定制的金融信息服務系統的基礎。如何打通不同結構類型之間數據的鴻溝，有效地理解和挖掘蘊含在金融資訊中的價值，發現結構化數據與非結構化數據之間的內在聯系，從而為用戶提供有價值且及時的增值服務，是金融信息服務系統要努力達到的目標[1]。
1 金融信息服務系統對數據管理平臺的要求
金融數據管理平臺要處理的數據對象是結構化、非結構化數據并存的混合類型數據，其具有以下特點。
⑴ 海量性：數據數量多、容量大，需要高性能的存儲、查詢檢索和分布式存儲和管理技術。
⑵ 多樣性：信息來源不同、格式不同、載體不同、處理方式不同。
⑶ 復雜性：金融數據在采集、過濾、存儲、檢索、提取、挖掘、分析等方面，具有更高的復雜性。
⑷ 個性化：在金融信息應用中，對信息個性化增值服務方面存在廣泛需求。
⑸ 實時性：金融數據關系到交易決策，從數據產生到推送至用戶終端，延遲越低越好。
金融數據具有來源繁多、種類復雜多樣、體量大、實時性強的特點，金融信息服務系統對金融數據的利用需求又涵蓋實時查詢、聯機事務處理、批量分析處理等多個方面，如何統一存儲和管理這些海量異構的金融數據，實現集中管理與共享，是建立金融信息服務系統的重點。
歸納上述需求特點，我們需要這樣一個金融數據管理引擎，其能夠統一管理結構化和非結構化混合的數據類型，既具有高可靠性、一致性的在線事務處理能力，也能滿足批量分析處理的要求；既能高效實現結構化數據的查詢、統計，也提供高性能和功能豐富的文本檢索，并支持跨數據和文本的智能挖掘功能[2]。
最后，我們希望在此統一數據引擎上可以獲得更高的開發效率，具有一致的開發語言和接口。同時我們也關注并發控制、災難恢復等需求。
2 混合數據管理技術
混合數據管理技術是將傳統關系數據庫技術與智能信息檢索、數據挖掘等技術相結合，在內核級實現結構化數據與非結構化數據統一管理的一種新型的數據管理技術[3]。
傳統關系數據庫主要面向事務處理和數據分析應用領域，擅長解決結構化數據管理問題。而全文信息檢索系統是八十年展起來，面向文檔類型的數據管理系統。其核心是結合智能信息處理技術，采用專門的倒排結構對海量文本信息建立索引，以實現海量文本數據的高速檢索。但是，全文數據庫不支持數據管理和查詢語言的標準，事務處理能力差。
混合數據管理技術，既利用了關系數據模型在抽象和數據類型簡單上的優勢，以實現數據間的關系運算并確保數據一致性、容錯性；同時利用了全文檢索對海量文本數據的高速檢索和信息處理技術，在系統內核把關系數據庫、全文檢索統一起來。因此其同時擁有兩類系統原有的長處與好處[4]。
混合數據管理技術具有以下五個特點和優勢。
⑴ 數據管理特性
具有傳統數據庫管理系統中基本的被實踐證明是非常有效的數據管理特性。這些特性包括：CRUD操作，支持事務處理的ACID特性（原子性、并發性、隔離性和一致性）、數據庫寫日志（WAL）、容錯恢復等。
⑵ 混合的數據查詢語言
在SQL/MM的標準（《ISO/IEC 13249-2信息技術 數據庫語言SQL多媒體和應用包 第2部分：全文》[6]）的數據接口基礎上進行適當的擴展，形成同時支持SQL規范和面向信息檢索、多媒體查詢的混合查詢語言，且可互操作。使得大量的應用程序開發人員可用SQL工具上進行混合數據應用項目的開發，降低開發成本。
⑶ 查詢優化
針對混合查詢語言，擁有混合查詢優化的能力。系統能通過數據的類型、索引方式，負載情況自動選擇較優的索引和查詢計劃，實現查詢優化，獲得好的查詢性能。
⑷ 靈活的結果排序
對于高質量查詢結果輸出必須是靈活、可定制的加權（評分）和排序機制。最常用的有按相關度或時間序輸出。
⑸ 智能處理
內置自然語言文本智能分析組件、多媒體智能處理組件和數據挖掘組件，組成文本多媒體智能處理套件。具有內容自動分詞、要素提取、自動去重、自動摘要、自動分類、自動聚類、傾向性分析、多媒體數據文本抽取、特征標引、數據挖掘、多維分析等功能。
混合數據管理引擎是滿足上述五項要求的，在數據管理系統的基礎層提供統一的數據處理內核，在存儲方法上支持Hash索引、B+索引、層次索引、高維索引和倒排索引。同時具有完整的事務處理、并發控制和數據恢復功能，以及包括混合查詢和關聯查詢的執行器和優化器。如圖1所示。
3 基于混合數據管理引擎的金融信息服務平臺
以混合數據引擎為基礎，將各類型金融結構化數據、非結構化數據等都集成到基于混合數據引擎的數據庫中，進行統一存儲管理。如圖2所示。由于采用同一個數據引擎內核，可方便地實現數據集成、組合查詢、和挖掘利用。
3.1 金融數據集成加工系統
結構化數據主要包括各類行情數據、宏觀經濟數據、行業數據以及上市公司數據等，非結構化數據主要包括新聞資訊、研究報告和音視頻等[5]。此類數據特點是：來源不一，格式復雜多樣。因此需要開發一套數據集成加工系統對多種數據進行采集、校驗和入庫。混合數據引擎本身支持多種數據類型及組合數據類型的定義，同時提供了對不同類型數據進行預處理的工具包，因此在數據集成工具的設計上，可充分利用這一優勢，簡化并加快數據集成系統的實現過程。
3.2 金融數據的存儲、索引和查詢
結構化數據在混合數據引擎中的存儲，與傳統關系數據庫的組織方式一致。關系表中的數據，以b-tree索引的方式進行訪問。
而新聞資訊、研究報告、多媒體音視頻等非結構化數據，則按平臺規劃的統一的元數據標準，以類xml數據模型的方式進行組織和存儲。多媒體數據在集成平臺中就進行了預處理，利用人工標注和自動標注相結合的方式，加上了特征標引和內容文本。最后，對于需要查詢分析的元數據屬性和大文本內容，統一建立混合型倒排索引。
混合數據引擎在內核級支持跨表的結構化B-tree索引和倒排索引的組合求交運算，因而，我們可以實現復雜的跨關系數據、文本數據以及多媒體數據的組合查詢和檢索。
混合數據引擎支持數據庫事務，這確保了金融數據在更新時的高可靠性、一致性和并發性。譬如，一條新聞稿件可能會關聯到多個數據對象，如文本、圖像、視頻和相關的宏觀經濟數據記錄，事務機制可保證這些數據對象以及附加的各類索引在更新時保持一致性、完整性，并在統一語言接口的層面為應用服務的開發提供了可靠保障和便捷性。
3.3 金融數據的分析和挖掘
當金融數據平臺中積累了大量的不同類型數據，為了提供高質量的金融信息服務，我們需要對這些數據進行進一步的分析、挖掘和利用。混合數據管理引擎內置了一系列的文本智能分析組件，如分詞、自動分類、自動聚類、內容去重、自動摘要等，這些工具可以對金融類資訊進行深層次加工和挖掘。同時，由于結構化數據和非結構化數據存儲在同一個數據內核中，利用引擎提供的高維索引、層次索引、B樹索引和倒排索引，就能較容易地實現跨類型跨媒體數據的關聯、分析和挖掘。
3.4 統一接口的應用服務層
應用服務層是金融信息混合數據平臺對外提供靈活服務和統一數據的部分。金融終端的數據服務種類繁多，要求并發性能高，延遲低。因此，需要在應用服務系統設計統一的數據標準和接口規范，合理規劃，使得多個模塊之間能協調高效地運作，為客戶端提供高質量的金融信息服務。
⑴ 數據訪問接口層
通過消息中間件、高速緩沖技術和專線網絡解決方案來實現終端平臺與系統內部的高效、可靠的數據推送和分發。采用Restful Web API提供輕量級并高效的應用服務。
⑵ 負載均衡
將大量的并發訪問或數據流量分擔到多臺節點設備上分別處理，減少用戶等待時間，利用動態的分布式負載提高整體性能和吞吐量。
⑶ 安全管理
提供應用層對用戶權限的管理，實時監控用戶的接入；分離應用程序和數據庫服務，保證數據獨立于應用程序，提供安全的隔離。
3.5 可個性化定制的終端顯示框架
終端界面作為用戶與系統平臺的交互媒介，是用戶評論系統平臺好壞的重要指標之一。個性化界面針對金融信息服務業用戶需要的多樣性，改變終端界面的交互內容及表現形式，以滿足用戶的個性化需求，在提高用戶滿意度的同時增強系統平臺的通用性。
將終端界面從應用程序頂級開始，逐層進行對象化設計。功能界面劃分為框架、對象、工具條、浮動按鈕等多個層次。各個功能模塊加以細分為資訊、行情、交易、用戶管理等，每個功能模塊設計成一個個的獨立組件，每一個組件完成一個特定的功能。設計組件之間交互接口，通過協議和API接口組合成一個完整的系統。該方案增加了系統的靈活性，有利于針對不同用戶組進行功能的裁減、重組和擴充。
對用戶角色進行定義和分類，用戶可選擇自己的角色，即可訪問系統為這類角色預先設置好的一組新聞、行情鏈接，實現系統終端的個性化服務。
金融信息服務系統提供PC終端、Web終端、移動終端等多種形式。
4 結束語
本文提出基于混合數據引擎構建金融信息服務系統的解決方案，從數據管理的基礎引擎著手，解決了金融信息服務系統在處理復雜混合結構數據時，在數據集成、組合查詢檢索、跨類型跨媒體的數據挖掘方面遇到的困難，使得由此構建的金融信息服務系統，向用戶提供高可靠、高性能、可個性化定制的金融信息服務。本文也對基于數據引擎之上的金融應用服務層和金融終端顯示層需要解決的一些關鍵問題給出了設計思路和簡要描述。
本文論述的基于混合數據管理引擎的金融信息服務系統的設計思路和方案，已應用于新華08金融信息服務系統（精華版“金融臺”）[5]，并取得了良好的社會效益和經濟效益。
下一步的工作是總結金融信息服務系統在實際應用中的經驗，展望未來，繼續探索基于混合數據引擎的分布式處理機制如分布式一致性、水平可擴展性，實現更大級別數據容量的混合管理，并支持在更高并發場景下系統的高可用性。
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Chinese Journalist，2007.7：52
關鍵詞：建筑工程；合同管理；重要性
Abstract: With the increase of market risk, to further improve the construction market supervision and the construction market management system, the contract management of the contract both sides is becoming more and more important. Construction project, the contract management is the core of the project management. However, the weak link of contract management in China is still in construction engineering project. The importance of the construction contract management is explained, and the construction project contract management status is analyzed and some suggestions.
Keywords: construction project; contract management; importance
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼A 文章編號
引 言
建筑工程合同①是承發包雙方為實現建筑工程目標, 明確相互責任、權利、義務關系的協議,是承包人進行工程建設,發包人支付價款, 控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建筑活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建筑各方全面履行合同約定的義務, 確保建筑目標, 實現質量、投資、工期的重要手段。因此,加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場} 體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設單位和施工單位必須按照有關法律、法規的規定,依法簽訂建筑工程合同,強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。
1合同管理對于建筑工程工作的重要性
合同管理在建筑工程工作中的重要性舉足輕重，合同在建設項目管理中具有重要的地位和作用，在建設項目的實施階段都要簽訂一系列的合同，這些合同正式建設項目管理的核心工作；同時施工合同是承包商雙方履行義務享受權利的法律基礎，這樣才能保證建筑工程工作的順利實施；同時施工合同是處理建設項目實施過程中各種糾紛的法律依據，具有法律上的效率，這些都奠定了合同在建筑工程工作中的重要地位和作用。對于合同管理的重要性主要突出了以下四個方面，一是加強合同管理符合了社會市場經濟的要求，這樣才能使用合同來引導和管理建筑行業順應政府轉變職能；二是合同管理師建筑工程工作的核心來加強合同管理師進行有效項目管理的需要，這樣才能保證建筑工程項目的正常運行；三是合同管理師規范建設主體行為的需要，這樣才能規范雙方行為保證正常運轉狀態；四是合同管理對于迎接國際競爭是必須得，這樣才能適應國際市場規則，贏得發展空間。
2 建筑工程合同管理的主要意義
建筑工程合同管理是建筑工程項目管理的核心,合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程:
2.1 符合市場經濟建設與發展的要求
隨著我國市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調控和管理市場,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。
2.2 明確建設單位和施工企業在施工中的權利和義務
合同一經簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發包人和承包人在工程中的權利和義務, 這是雙方在履行合同種的行為準則和依據。雙方應認真履行各自的權利和義務,任何一方無權隨意變更或解除合同;任何一方違反合同規定,都必須承擔相應的法律責任。
2.3 加強合同管理,是控制造價的重要手段
無論是工程建設前期的招投標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段,合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施,貫穿于建設項目管理全過程中。
2.4 有利于對工程施工的管理
合同當事人對工程施工的管理應以合同為依據。國家機關、金融機構對工程施工的監督和管理, 也以施工合同為重要依據。
2.5 有利于建筑市場的培育和發展
在市場經濟條件下,合同是維系市場運轉的重要因素。因此,培育和發展建筑市場,首先要培育合同意識。推行建設監理制、招投標制等, 都是以簽訂合同為基礎的。
3 建筑工程合同管理的問題
我國法律體系不健全,合同的法律環境不好。合同簽訂和實施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平不高。
合同的簽訂和執行過程中,雙方的非理惡化著工程承包市場環境。
我國目前建筑市場競爭激烈,業主在合同中經常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計, 只能接受這樣的合同條件。即使承包商想嚴格執行合同,由于各方面的原因,也無法達到目的,以至于承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環境。
建筑市場運行不規范, 合同約束力不強,合同管理手段落后,合同管理效果不顯著。
我國目前工程管理整體水平低,合同意識薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴格履行合同。因此,在我國推廣嚴格的合同管理十分困難。
上述問題的存在嚴重地制約了我國工程管理水平的提高,對工程經濟效益和工程質量產生嚴重的損害。
4對于建筑工程中加強合同管理的建議
在建筑工程中的合同會出現一些問題，這些問題對于工作的正常運轉以及質量都會產生嚴重的影響，尤其是合同法規規范的不健全，加強合同管理提高合同質量對于工作的履行只有提出以下加強合同管理的措施才能保證合同的正常實施。一是嚴把合同簽訂環節，在合同的簽訂環節必須保證資料以及信息的完整無誤，是否按照標準化的程序進行以及后續問題的解釋條款，這樣才能保證后續合同運行的情況正常無誤。二是加強承包商的管理同時推行合同管理人員的持證上崗制度，從整體上控制建筑工程施工隊伍的規模和質量，保證合同的簽訂都在法律規范下進行，通過加大合同管理力度保證施工合同全面履行。三是通過加強法律意識來減少合同糾紛，并且通過建立現代化的手段來建立有效的合同管理系統，通過簽訂有保障有法律規范的合約可以保證在建筑實施過程中事情的正常進行，可以把合同糾紛控制在最低范圍內部，利用計算機系統來實現合同的順利進行。四是管理人員專業化，加強合同管理人員的職業道德素質和專業技術素養培訓，根據建筑工程實際情況來分別訂立，這樣可以在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位抓們負責合同管理職責。五是健全完善合同管理制度，包括施工企業內部會審制度、審查批準制度、統計考核制度、合同管理評估制度等工作。六是加強合同管理體系和制度建設來加強善后工作，做好合同簽訂、合同審查、建立健全合同管理制度，嚴格按照規范程序進行操作來提高合同管理水平。七是要建立合同風險管理制度，通過建立合同風險管理機制來確保工程質量進度，加強合同管理能力才能提高投資控制能力。
5結語
會計系統中包含了兩大模塊，分別是財務會計和管理會計，現代會計系統也是隨著信息化時代的到來而產生的一種信息生成以及利用系統，在以往的企業會計管理中基本形成了一個定式，就是“管理會計對內，財務會計對外”，但是隨著社會形勢的不斷變化和發展，管理會計與財務會計之間的區別在縮小，并且兩者正趨于融合，企業在適應社會時展過程中應該注重這一特征的體現，合理構建確認基礎和計量模式，促進二者之間的融合。
關鍵詞：
管理會計；財務會計；兩者融合
企業在對經濟財務進行管理統計的過程中，逐漸按照對內業務以及對外業務區別劃分為管理會計和財務會計兩大類，管理會計主要是負責企業內部的實際經濟形勢而采取靈活多變的會計手段和方法，管理會計在企業內部中的體現不僅需要反映出過去的實際情況，還需要通過現有數據分析未來的走向，從而為企業提供一些可利用信息。財務會計是一種報賬型的會計，在實際操作中會依據一定的會計準則和制度對有關的經濟活動進行核算和監督。由于社會經濟形勢的轉變，企業內部財務管理的兩大分支也隨著形勢的變化趨于融合，兩者之間的界限在不斷消失。
一、管理會計與財務會計的共同性
（一）二者都是企業管理活動
企業會計產生的主要目的是為企業管理進行服務的，由于我國企業在內部會計管理方面受到各方面條件的約束，使得會計管理將其職能局限在核算上面。管理會計和財務會計雖然在業務上一個側重于對外事務，一個側重于對內業務，但是其總體的主要目的都是為了幫助企業更好的了解企業自身經濟運行情況，以及社會外部的形勢。
（二）二者都具有控制和考核的職能
管理會計的主要職能是針對企業經濟活動進行預算的控制、企業成本費用控制以及對企業人員進行考核評價，而財務會計的基本職能是核算和監督，其實質也是對企業實踐經營活動過程中成本的考核、檢查。因此兩者雖然針對的范圍對象有一定的區別，但是都具有控制和考核的職能。
（三）二者基本信息來源一致
管理會計和財務會計雖然屬于企業管理會計中的兩個分支，但是管理會計的很多依據以及資料都是來源于財務會計制作的一系列報表，兩者所獲取的信息來源基本都是直接反映生產經營活動的原始資料，因而兩者的信息來源具有一致性。
（四）二者會計的最終目標一致
管理會計和財務會計雖然分管的事情有區別，但是其最終目標都是為了給企業提供相應的財務信息，讓企業能夠制定好下一步的經營規劃，從而實現企業創造經營效益的目的。
二、管理會計與財務會計互相融合的必然性
（一）財務會計在理論上所表達的對象主要體現在資金運動方面
管理會計在操作中主要是將對象體現在價值差量、信息管理方面，如果將運動和信息都能很好的融合在一起就能夠分別從動態的經濟信息以及靜態的經濟信息中掌握企業整個管理。根據工作性質和內容的劃分，財務會計是屬于核算方面，這類工作內容強調的思維更加嚴謹。由于管理會計與財務會計在工作性質以及工作內容上都不相同，將兩者融合在一起能夠更有利于企業縱觀全局的經濟形勢和財務情況，將整個企業的財務管理形成一套完整的理論體系。
（二）將兩者融合能夠促進實踐操作中企業管理的效率和質量
管理會計的內容更側重于對企業量本利的分析，而財務會計則可以根據分析的結果合理安排企業的生產資金，從而有效的控制成本。因而企業在實際的管理操作中將兩者有效的結合，便于企業進一步了解整個產品運行情況，控制企業成本，從而提高整體運營的效率和質量。
三、管理會計和財務會計在工作中的融合性運用
財務和管理會計分別是企業財務管理中的兩大分支，雖然同屬財務管理，但是其工作的側重點和服務對象都有所區別，但是最終的目標是一致的，隨著企業管理的進一步發展，在實際的工作中將兩者有效的融合在一起是未來企業管理中的必然趨勢。
（一）逐步完善合同管理制度
合同管理的設置主要是為了減少企業財務管理中一些應收賬款所發生的壞賬，從工作性質和內容上看應該是屬于管理會計的范疇之內，但是很多企業并沒有專門設置相應的管理崗位，因為在實際操作中基本上是由財務會計在實施操作。合同管理的主要工作內容包含有合同的簽訂、貨物的發出、貨款的回籠以及銷售提成的計算，因而通過合同的追蹤和觀察可以了解貨款整個運行流程，及時掌握貨款的流通動向以及合同的執行情況，對逾期未回的貨款可進行及時的跟蹤，降低資金風險從而保障企業生產經營活動的順利進行。
（二）加強對應收賬款的清收
對于應收賬款的常年居高不下導致財務風險高位運行的情況，應該針對企業的應收賬款進行詳細的分析、詢問、對賬等，對造成的原因進行分析匯總，對一些不好處理、難度較大的賬務移交給有關律師通過司法途徑尋回。
（三）實現預算，確保經濟目標的最終實現
預算能夠有效的掌握到企業經營成本，并對成本進行良好的控制。企業在年初的時候將全年的預算制定出來，確定全年的生產經營目標以及各項成本費用的開支限額，然后根據具體的項目條款分解到每個月、每個季度等，對各項費用成本制定相應的考核報表，對超出的部分尋找原因并想辦法規避解決。這一系列的操作需要管理會計與財務會計相互結合才能夠實現。
四、總結
管理會計與財務會計同屬于企業的財務管理體系中，兩者的融合是適應現代企業發展的必然趨勢，也是會計發展的一大突破。管理會計與財務會計在工作上的融合和相互促進需要企業管理者的重視，并且從事相關工作人員的職業素質也應該有所提升，強化企業顳部會計人員的職業教育，對會計人員以及相關的管理者加強工作指導和業務培訓，建立一支具有較高素質的管理會計和財務會計人員隊伍。在企業的實際操作中，企業應該合理的構建管理會計與財務會計的融合機制，合理確認基礎和計量的模式，從而促進兩者之間的有機融合，為企業今后的發展提供更加堅定的基礎和保障。
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關鍵詞：電子簽章 合同管理系統 法律效力
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0104-02
一、合同管理系統的流程及電子簽章的重要性
在研究合同管理系統的過程中，首要的是了解合同執行的各個環節，及其相應模塊功能分析和業務處理，確保合同管理系統的流程能夠順暢執行，各層級之間能形成有效的關聯與互動關系。研究多數合同系統的功能及操作流程，主要包括合同文本處理、合同審簽流程、電子簽章生效、合同執行與付款、合同變更與終止等業務模塊。
第一：合同文本處理。合同管理系統的合同數據的唯一入口，用戶可根據系統既定的合同模板規范，在系統中準確填報合同基本信息。生成合同文本的過程可以手動錄入合同的必要信息：包含合同甲乙上方信息，合同標的，合法規定的相關合同的交付時間、交付物形式、付款形式及付款要求、合同驗收標準、知識產權規定等。根據合同的不同形似可以選擇不同的合同模板，其中合同關聯信息以附件形式上傳。對于合同文本處理部分，通過錄入信息轉化為合同模板內容，并支持生成word、pdf合同文本及導出操作等。
第二：合同審簽流程。合同審簽流程實現合同信息的電子化審批過程，要做到合同審定環節的可定制，審批順序可調整，合同審批過程可監控，處理意見可追溯。特別值得注意的是，在合同雙向審批過程，合同審批人員需要根據具體法人單位的管理特點設定審批環節，每個審批環節均可以查閱合同文本信息，供審批人做出審批判斷。按照從低到高的順序可以進行逐級審批，審批流程結束合同可以進行電子簽章。
第三：電子簽章生效。電子簽章具有一定的權威性和確認性。在線合同要求甲乙雙方均可以使用電子簽章，保證合同在線文本的有效性。甲乙雙方的企業信息需要利用工商、金融渠道進行信息的企業信息的認證，并獲得電子簽章密鑰介質。通過合同管理系統對于簽章時間控制，避免甲乙上方同時操作同一份合同。簽章完畢的合同作為有效合同文本被保管成PDF格式文檔，可以被調閱、下載、跟蹤文檔變更。
第四：合同執行付款。合同的執行過程中必然有時間約束、合同交付內容及質量、合同款項的支付等新信息。信息化系統可以根據客戶在合同管理系統中錄入的時間、費用等信息對于合同執行進行管控和約束。除此之外，要對約束條件進行集中分析，要對合同的交付內容進行分析，時間不能早于合同起始時間，或晚于合同終止時。
第五：合同變更與終止。根據合同執行過程中遇到的各種不可預知的情況，可能會導致合同或終止。需要變更合同時，需申請合同變更申請，并由雙方確認變更后的合同條款。雙方單位進行確認并同意后，可以啟動合同審簽流程，保證變更后的合同真實有效。
二、電子簽章合同的法律有效性
電子簽章是保證合同有效性的核心。電子合同的完整性和不可否認性是亟待解決的問題，電子簽章的設計與實現就顯得十分重要。為保證信息的真實性與安全，書面合同需要由當事人和負責人簽章、蓋章，以便讓雙方識別是合同責任人，認可合同內容的同時確保合同具有法律效力。依靠技術手段識別電子合同簽章人的真實身份，保證電子合同的安全性和真實性，是電子簽章在合同管理系統中起到的核心作用。
電子合同在實際執行過程中具備有效的法律依據。在實際管理過程中，電子簽章合同要結合法律相關要求，對其進行集中管理，確保電子合同的法律有效性同時，提高其社會影響力。第一，要從立法方面承J電子合同具有合法的書面效力，提升其在法律條款中的價值，解決電子合同法律效力問題。第二，要集中解決電子簽名的法律效力問題。通過我國《新合同法》第三十二條規定：“自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”的分析，能對相關內容進行理解，也就是說，電子合同一般不具備傳統概念下的書面正式文本，同樣也有了新的概念和方式。伴隨著電子簽名法和新《合同法》的使用，從法律上給予電子簽名以充分的認可，對電子合同的真實性與有效性進行證明和鑒定。
確保使用電子簽章企業的合法性。使用電子簽章進行合同簽署的企業必須具備正式法人合法經營權，即營銷執照。可以通過工商網、全國征信網等進行企業網站進行實名認證后，具有企業主體的法律經營主體的認可。通過上述方式進行認證的企業，可以獲得唯一識別身份的CA密鑰，確保電子簽章使用企業的合法性和有效性。
三、電子簽章技術分析和應用
1.電子簽章技術內涵
電子簽章技術是傳統印章圖片的升級版，建構一個區別于所有實體印章的印章機制，保證整個合同簽署過程的唯一性和合法性。
從技術上講，電子簽章，泛指所有以電子形式存在，依附在電子文件并與其邏輯關聯，可用以辨識電子文件簽署者身份，保證文件的完整性，并表示簽署者確認電子文件所陳述事實的內容。從廣義上講，電子簽章不僅包括我們通常意義上講的“非對稱性密鑰加密”，也包括筆跡辨別、指紋識別，以及新近出現的眼虹膜透視辨別、面紋識、DNA識別等。目前，最成熟的電子簽章技術就是“數字簽章”，它是以公鑰及密鑰的“非對稱型”密碼技術制作的電子簽章。我們通常所說的電子簽章也是指數字簽章。運用一種名為“非對稱密碼系統”（Asymmetric Cryptography）的技術來對發文者的電子文件作加、解密運算，其目的是使收文者可確定電子文件的發出者是誰、該電子文件在傳輸中未遭篡改并保證發文者不能否認其發文的行為。
電子簽章廣泛應用，借助實體密鑰能保證合同管理系統簽章流程的完整度。電子簽章用戶在電腦中使用CA認證證書控件，保證U盤結構和PIN碼之間的對應關系，也能有效實現簽章管理及簽章程序。電子簽章合同管理技術遵循的規范主要包括Data Encryption Standard算法、SSP02算法、R.Rivest-A.Shamir-L.Adleman算法以及散列算法等。
2.電子簽章技術特征
電子簽章之所以應用效果符合時代需求，主要是基于其內部數字化參數結構的有效性和科技性，能提升整體運行結構和運行參數的完整度，確保印章管控系統貼合實際需求，確保整體管理層級和管理需求得到滿足。
第一，電子簽章技術主要是基于公鑰基礎設施建立起來的，能保證文件的真實性和安全完整性，并且由于電子簽章的唯一性特征，在實際運行過程中，一旦雙方利用電子簽章進行合同簽訂，即時生效后，就產生不可抵賴性，真正實現了印章圖片的業務數字化。第二，電子簽章技術在運行過程中，借助密鑰介質實現簽章權限的有效運行，只有掌握和了解密碼的人員才能有效使用該U-key的介質進行簽章。第三，在實際項目運行過程中，主要是利用印章對整體系統進行集中驗證，一旦文檔出現了篡改和惡性變動，都會對時間和具體改動條款進行歷史痕跡標注。第四，在應用電子簽章技術的過程借助計算機網絡實現，從而能保證其簽章行為克服空間障礙。由于沒有了地域和時間的限制，簽約的方式能實現最便捷有效的執行。第五，基于電子簽章的唯一性和安全性，在實際技術運行時能對用戶身份進行識別和確認，并且一定程度上保證了電子簽章使用人員的安全性和可靠性。
3.電子簽章在合同管理中的應用分析
現階段隨著互聯網、信息化的不斷深入開展，企業與企業間，企業與用戶間的合作不斷加深，合同信息管理系統的使用也變得越來越廣泛。網絡交易雙方來說，如何確認對方的身份真實可信，如何確認對方發來的電子合同真實性、完整性、可信性和不可抵賴性是首要解決的關鍵性問題。人們在使用合同管理系統的同時，也更加注重電子簽章合同的法律效力問題。本文依據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國電子簽名法》提出了電子合同的安全需求，闡述電子簽章通過數字證書保證合同各方的身份真實性和合法權益。目前合同管理系統根據業務流程的要求，能夠提供電子簽章功能。實際使用過程中根據實際情況合同文本及審簽處理，確保能對不同合同進行統一或者個性化的審簽流程。合同訂立雙方均能夠獲取到有效的電子簽章介質，能在標準化合同管理運行流程中有序執行。
特別要注意的是，在啟動電子簽章后，買方和賣方要對自己的相應行為進行合同文本的確認，雙方能看到完整的合同文本，完成了對相應合同條款進行集中審定之后，可以進行電子簽章操作，避免合同操作的重復性。買賣雙方能在實際運行過程中，進行集中的合同信息管理與執行，從而提升整體管控結構和管理層級的有效性，并且一定程度上進一步建立了良好的合作關系。利用電子簽章技術進行合同簽訂，也能有效提高整體項目運行系統的有效性，也滿足了電子商務無紙化的辦公需求，一定程度上順應了時代的發展變化。對于企業來說是資本的節省，效率的提升。
結束語
本文以電子簽章在合同管理系統中的使用方法、法律依據、技術實現方式為核心內容，對標準合同以及協議合同建立過程中，要對合同文本進行電子簽章的運行方式要符合實際需求。
總而言之，合同管理系統結合了電子簽章技術，在提升合同安全性和效率的同時，確保電子合同簽章的操作技術和流程滿足實際需求，真正實現合同簽訂方式和運行模型的最優化。將電子簽章技術應用到合同管理系統，有效提升企業綜合管理能力的同時，更能有效增強企I的市場競爭力。
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[關鍵詞] 土建工程；項目管理；探討
伴隨著我國經濟的快速發展，土建工程項目也在不斷的增加，這為建筑業提供了良好的發展機遇，尤其是新理念、新技術、新材料、和新工藝的不斷涌現，推動著土建工程的技術發展又達到了新的高度。伴隨著全球金融危機的出現，我國企業對土建工程施工項目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強對土建工程項目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。
1.土建工程項目造價管理
工程造價管理是項目管理的一個核心部分。它不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標。也是維護建筑產品供需雙方經濟權益的關鍵所在。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾方面采取措施進行控制：（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。（2）采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝，節約能耗，提高機械化操作等。（3）采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制，要嚴格控制人工費。
2.土建工程項目質量管理
土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜。從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。是由于盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內力分析有誤，結構的剛度、強度、穩定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深入地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。
（1）確定事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況：事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。（2）事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析后，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.土建工程項目合同管理
合同管理是工程項目管理的核心，其作為工程項目管理的一個重要組成部分，需要融合到整個工程項目管理中。土建工程中的合同確定了工程項目的成本、工程和質量等相關目標，并對合同雙方責、權、利的關系進行了明確的規定。合同管理貫穿于土建工程實施的全過程，開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對整個土建項目的實施起著控制和保證的作用。在當今的形勢下，如果土建項目缺乏合同意識可能會造成項目整體目標不明確，如果土建項目缺乏合同管理就難以形成系統的項目管理，更不用說項目的目標的實現。在現代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
4.土建工程項目技術管理
（1）進行日常檢查巡視，發現異常及時采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現有缺陷處要做重點觀察。檢查中發現的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據異常問題的性質提出后續實施意見。（2）對各種改造行為進行技術審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進行局部改造、技術改造、使用功能改變等情況。如對建筑物本體進行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會影響到建筑物的結構性能和使用環境。改造的責任部門應向技術管理提出改造申請。技術人員按改造內容對建筑物的結構安拿進行審核，提出技術意見，必要時應提請原設計單位進行審核，審核后報請單位技術負責人審定批準，經過審定批準的改造才準予實施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續地進行，保證建筑物的結構安全、功能可靠。
關鍵詞:項目管理模式:FlDlC合同條件:對比分析
中圖分類號:TU723.1
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)07-0134-02
1 前言
FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進行項目全過程管理的描述,即一種項目管理模式。由于其科學性、公正性、嚴謹性,FlDlC合同條件在國際上享受盛譽。該合同有機融合了建設管理經驗、技術、管理、經濟和法律等相關內容,對業主、承包商、咨詢工程師各方的權利義務和責任詳細劃分,為國際承包商、金融組織以及項目業主所廣泛納用。 目前國內承包商在參照FlDlC合同條款的過程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項目管理模式和技巧的使用。隨著我國加入WTO,涉外工程逐漸增多,國家大力投資工程建設,這些都對如何規范國內工程項目管理與國際慣例和市場接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項目管理理念和技巧,客觀認識我國項目管理模式在實際應用中的不足,借鑒FlDlC的項目管理模式彌補國內與國外項目管理水平的差距具有非常重要的現實意義,推動我國項目管理水平更上一層樓。
2 FlDIC合同條件中的管理模式
在FIDlC合同條件規定的管理過程中有兩個要點:第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。
2.1 以咨詢工程師為核心
2.1.1 工程師的界定 《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規定:“工程師”系指由雇主任命并在投標書附錄中指名,為實施合同擔任工程師的人,或有時根據第3.4款[工程師的替換]的規定,由雇主任命并通知承包商的其他人員。”我國《施工合同范本》第1.8款規定:“工程師:指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。”通過對比,可知國內外“工程師”不同點有以下三方面: 1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國工程師,即總監理工程師是由工程監理單位委派的。 2)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國工程師除總監理工程師外,還包括建設單位的代表。 3)FlDlC合同中的工程師全過程進行項目管理,而我國工程師只在施工階段進行監理。 2.1.2《FlDlC合同條件》中的例證 《FlDIC施工合同條件》第3.3款規定:“工程師可(在任何時候)按照合同規定向承包商發出指示和實施工程和修補缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應接受工程師或根據本條受托適當權利的助手的指示。……”。我國《施工合同范本》第29.1款規定:“施工中發包人需對原工程設計變更,應提前14天(任何時間)以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時,發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準,并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照工程師發出的變更通知及有關要求,進行下列需要的變更……”。 從以上兩條規定不難看出FIDlC合同中工程師所有權利比我國總監理工程師大。具體表現在: 1)《施工合同范本》限定了發包人需要在14天以前發出變更,而FlDlC合同中,任何時候工程師都可以發出變更指示。 2)FlDlC合同中變更的指示由工程師發出,而我國《施工合同范本》中變更指示由發包人發出。 可見在變更管理中,咨詢工程師取代了我國的發包人,體現了其核心作用。 除此之外,關于暫列金額的規定也體現了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例。總之,工程師才是FlDlC合同中項目管理的核心。
2.2 以合同管理為根本 cFlDlC合同條件本質上就是合同管理。建設業主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進行項目建設,并各自履行職責行使權力。我國的合同管理看起來與此并無本質的區別,但真正履行合同時,國內外合同管理卻大不相同。
2.2.1 合同條款詳略程度不同 以我國使用最廣泛的《建設工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計47款,通用條款部分總宇數僅計16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來土木建設的經驗,將項目過程中可能遇到的情況全部詳細寫入一個個條款中,為履行合同管理提供了良好依據。
2.2.2 對合同管理的重視程度不同 在我國,少有業主或承包單位中主要領導認真研究合同,他們常常通過各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問題。在我國特殊國情下,他們將更多的關注放在人際關系的處理上,沒有對合同管理足夠的重視。 在《FlDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國人以人為本及以和為貴的傳統,外國人更加重視法律、合同、規則等文件。作為國外的項目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據,按照合同辦事。
2.2.3 履行合同的程度不同 合同履行狀況在我國建筑領域內并不可喜。首先,在國內建筑工程安全施工和質量控制存在嚴重問題,不認真履行合同是重要原因。關于安全和質量問題在合同中已明確規定,認真履行合同則該類問題會大大減少甚至杜絕。其次,我國建筑領域工程款發放中拖欠問題嚴重,已成為建筑市場的頑疾。而對工程款的拖欠就是不正當履行合同管理的表現。再次,在工程進度方面我國很大程度上受人為控制,而不是依據科學和合同。脫離計劃進度,也是不恰當履行合同的表現。
3 國內項目管理模式特點
3.1 以建設單位為核心 在我國,建設投資主體主要是國家,由于這種投資屬性,在我國項目管理必然是以建設單位為核心的項目管理。
3.1.1 建設單位風險的轉移 由于國家投資主體的地位,建設項目的風險很多時候不是由決策領導者來承擔,而是由國家承擔。因此建設單位的領導者自然會相對淡漠項目投資的質量、成本、安全等的控制。而在國外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質的公司,如果項目失敗,建設單位決策者自己將要自食其果。所以,對建設項目中的任何一個要進行的決策,建設單位領導者自然都會慎重考慮認真對待,進行反復論證研究之后才會作出決策。 在國內,建設單位領導者多數情況下進行的都是盲目決策,很少經反復論證研究后才做決策。例如某些領導者因政績原因擅自縮短工
期,這種行為是不合理不科學的,往往造成低劣的質量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風險由國家來買單。 雖然關于決策者特定條件下風險的承擔我國法律做了相關規定,例如《建設工程質量管理條例》第五十四條規定:“違反本條例規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。”但實際上決策者承擔的責任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過程中獲得的好處是不成比例的。
3.1.2 建設單位的債務人身份 根據建筑工程分包在《合同法》上的性質,施工承包合同為一個雙務合同方當事人是互負債務的,承包單位有義務按照合同約定修建工程,而建設單位有義務及時支付工程款。由于債權人是建設單位,債務人是分發包人,因此,施工單位會想方設法應對建設單位,一般情況下不敢對建設單位有所怠慢,目的就是及時收回工程款。把握住施工單位擔心收不回工程款的心理,建設單位時常會以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責范圍內的任務。建設單位同樣的要挾手段也適用于針對監理單位、設計單位等,這更加助長了建設單位的核心作用。
3.2 監理的弱勢地位 在國內,監理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對應的,但兩者行使的權力以及職能范圍卻相差很多,我國的監理是處于弱勢地位的,下面對導致監理弱勢的三方面原因進行分析。
3.2.1 合同范本的規定 從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權利。盡管在實際操作中合同當事人雙方在合同專用條件中可以對通用條件中的相關內容進行調整,但也不能對工程師的權利做大規模修改,不能背離FlDlC精神。而我國的《建設工程施工合同(示范文本)》中對我國的:“工程師”即總監理工程師的權利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說我國總監理工程師的權利與FlDlC合同中咨詢工程師的權利對比可謂相去甚遠。
3.2.2 我國法律的規定 我國的監理單位實質上為建設單位的人。《建筑法》第三十二條規定: “建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。……”。 確定了監理單位人的身份,依據我國《民法通則》第六十三條規定: “人在權限內,以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔民事責任。”這意味著建設單位的授權決定著監理單位的權限。在實際當中我國尚無哪部法律法規明確建設單位對監理單位授權的底線,利益驅使下,一般建設單位不愿過多地授權給監理單位。這就從法律的角度決定了監理單位處于弱勢地位。
3.2.3 我國的特殊國情 國內監理工程師是對施工階段進行監理,具體體現在對工程質量、進度、成本、安全等的管理上。而控制的核心表現為簽字權。即未經監理工程師簽字,工程的進展不應得到承認。施工單位無法獲得工程款,但實際當中并非如此。 在我國大多數工程的進度由建設單位甚至是政府部門控制,并非監理工程師。而由于建設單位的非理性投資行為、施工單位有繞過監理從建設單位處取得工程款的能力、政府部門的干預、糖衣炮彈的攻擊等等,監理工程師在成本和質量的控制中的諸多環節難以全面防范,顯得蒼白軟弱。
一、油田企業加強依法治企工作的必要性
(一)適應法律環境變化的要求
近年來，隨著依法治國方略的確立，國家加強對市場經濟立法，特別是物權、土地、勞動、安全、環保等法律制度的建立和完善，對企業依法經營管理提出了更高的要求。在新的法律環境下，油田企業作為大型能源企業，來自政府的監管和社會的關注度明顯高于其他行業和企業，尤其是安全、環保、勞動用工等敏感領域法律監管日益嚴格，油田面臨的法律環境日趨復雜，違法成本將大幅度提高，一些不規范的行為有可能導致處罰和訴訟。面對法律環境的變化，要求我們必須學習和研究新法律法規對企業生產經營環境的影響，從生產經營與法律相結合的角度去認識、觀察、解決工作中的問題，全面加強油田依法管理工作。
(二)提高內部管理水平的需要
企業是經濟組織，也是社會組織，遵守法律規則做到依法管理是企業社會責任的必然要求，也是企業實現自己利益的客觀要求。法律業務來源于企業經營管理對法律的適用，企業經營管理中涉及權利的取得、行使和保護及法定或約定義務承擔的環節或過程都要在法律的框架內進行，如工商登記、合同管理、對外授權、重大投資項目管理、規章制定、糾紛管理等。加強企業法律工作對推動依法決策、依法經營、依法管理機制的形成，實現企業增長方式和經營管理方式的轉變，提高油田的綜合競爭力，將發揮著不可替代的支持和保障作用。
二、油田企業當前法律工作現狀及存在的問題
重組改制以來，油田企業高度重視法律事務工作，通過健全法律工作機構，充實法律工作人員，基本建立了適應公司發展的法律工作機制。法律事務部門緊緊圍繞公司生產經營開展法律工作，將法律業務與其他業務有機結合，建立了以合同管理信息系統為手段的合同規范化管理體系，建立法律風險防范與控制體系，積極做好重大生產經營決策法律論證和糾紛案件的處理，維護了油田的合法權益，促進了油田和諧發展。然而，目前法律管理的水平還不能完全滿足大油田管理、大規模建設的要求。主要表現為：
(一)依法治企體系不夠健全，管理人員和員工不依法辦事的觀念和習慣還在一定程度上存在
部分管理人員認為不按法律也能辦事，不注重運用法律武器來維護企業利益的現象時有發生。如不按照法律要求和程序辦理各種行政許可證照，招致巨額行政罰款，給企業造成重大經濟損失；不重視合同的履約監督，承包商違法轉包分包工程未能嚴格追究法律責任；部分單位口頭許愿處理地方關系，為日后工作帶來負面效應；部分員工依法維權能力十分薄弱，護礦保油發生人身傷害事故，給企業造成不利影響。
(二)企業法律風險防范與控制能力還處于初級階段，法律糾紛不斷增多
企業雖然建立了法律風險防控體系，但只是簡單地羅列了法律風險源點，未能細化防控部門和防控職責，防控措施過于原則，沒有責任追究，以法律部門為主線，以各項業務為依托，相互協作、相互配合的互動風險防控機制未能形成，法律風險的事前預防、事中控制功能還十分薄弱。突出表現在糾紛案件數量逐年增多，糾紛處理難度大，成本高。
(三)合同管理的規范化、標準化程度還有待于提高
先組織施工后補簽合同現象不同程度存在，不僅埋下了法律糾紛的隱患，而且影響內控測試通過；個別承包商資質審查把關不嚴，履約能力難以得到保障；超越經營范圍和資質簽訂合同，違法轉包分包工程，違約責任沒能得到嚴格追究。合同管理存在一定的法律風險，容易引發糾紛。
(四)法律人員的數量和素質總體上還不能滿足法律工作的要求
目前油田公司法律人員數量遠遠不能滿足實際工作需要，而且懂技術、懂經營、懂法律的復合型人才更是欠缺，資產收購、股權收購、企業改制等領域的人員奇缺。法律專業人員少，持證上崗率低、隊伍結構不合理、專業水平低等問題制約著油田法律水平的提高。
三、加強油田企業依法管理工作的途徑與方法
面對新的法律環境和依法治企工作的要求，企業法律工作要立足于法律環境新變化、新要求，緊緊圍繞企業發展目標，秉承法律工作為經營管理服務的宗旨，堅持法律環境研究與企業經營管理實踐相結合，防控法律風險與提升企業管理水平相結合，提升企業依法治企的水平，更好地為油田發展服務。
(一)明確油田企業法律管理的目標和在企業管理中的定位
國務院國資委在《國有企業法律顧問管理辦法》中指出要“以事前防范法律風險為主、事中法律控制和事后法律補救為輔”。這實際上明確了企業法律工作三個層次上的目標。事前預防：以實現“無訟”為目標；事中控制：以減少糾紛為目標；事后補救：以降低破壞為目標。油田企業法律管理的總體目標是：圍繞企業中心工作，服務于企業生產經營建設，通過有效防范企業法律風險，為企業持續、健康、快速發展保駕護航。
(二)完善法律機構，充實法律人員，提高法律專業化水平
隨著油田的大規模發展和法律業務的不斷深入，對法律機構的設置、法律人員的素質提出了更高的要求。油田企業應高度重視油田法制建設，健全法律機構，強化管理職能，形成綜合協調工作機制，努力構筑立體化工作網絡，立足于內部法律機構，適當依靠外部中介機構，把企業經營活動置于法律的監督和保護之下。建立總法律顧問領導下的法律機構工作制，調整充實法律人員，優化隊伍結構，提高隊伍素質。
(三)深入開展法制宣傳教育工作，樹立依法管理、依法經營理念
全面推進依法治企，領導是關鍵。各級領導干部是企業經營管理的決策者、組織者和實施者，也是依法治企的領導者。各級領導干部的依法治企意識和能力，對企業法律風險防控體制、機制建設起著決定作用，直接關系到企業改革、發展和穩定。法律部門應立足于油田發展實際，建立依法治企評價體系，緊密開展與油田生產經營密切相關的法律法規知識的培訓，分級分類地開展法律宣傳教育工作，切實提高廣大干部員工的學法、守法、用法意識。領導干部注重提高法律風險意識和依法經營管理、依法決策能力、依法維護企業合法權益的能力，注重行政許可法律法規知識的學習，牢固樹立法律風險意識、依法治企意識，提高依法引領企業又好又快發展的能力。基層廣大員工，應注重護礦保油法律法規知識的學習，學會依法維護礦權，依法行使正當防衛權利，依法維護自身合法權益，防止人身傷害案件的發生。對一般管理人員應結合崗位實際需要，加大合同法、財稅法、金融法等經營法律知識的培訓力度，提高他們的法律業務水平，強化依法經營和合同意識。
(四)深入開展法律風險防控工作，預防和減少企業經營管理風險
法律風險防控體系是把法律風險防控融入企業管理，實現企業有效管控的重要載體。開展風險防控工作，將有助于企業減少經營管理風險。管理人員的法律風險意識，是有效防范企業法律風險的關鍵。對不同工作崗位的員工，必須有針對性地培養不同的法律風險意識。完善現有法律風險防控體系，建立法律部門、業務部門和內控部門分工負責、相互配合的法律風險防控體系，共同推進法律風險防控體系手冊的實施。進一步加強各經營管理領域法律風險防控流程建設，重點是資源權屬、安全環保、對外交易、企業設立及運作、勞動關系、知識產權、財稅管理、內部基礎管理等八個業務領域，梳理出可控法律風險源點，制定有效防控措施，編制簡明防控流程，形成標準控制文檔，科學界定各部門在防控法律風險中的職責，并分解落實到每個崗位和員工，把法律風險的防控流程化、制度化，形成全員防控法律風險的有效機制。
(五)加強企業合同管理，提高合同規范化、標準化、信息化程度
企業合同管理工作應秉承為生產經營管理服務的宗旨，堅持防控法律風險與提升企業管理水平相結合，積極推進管理機制和方式創新，不斷加以改進。
1.嚴格合同簽約主體資格的法律審查。通過資質審查關口，提高對方履約能力。首先審查簽約對方的主體地位是否合法，是否具有民事主體資格。其次是資信審查，主要審查簽約對方的各類資質、營業執照、信譽等是否齊全或良好。
2.加強合同履約監督改變重簽訂輕履行現象。合同訂立后承辦單位應及時做好合同的履約監督工作，落實質量、數量、進度、工程變更、工期(交貨期限)、驗收、工程交接等內容，確保合同按約定得到全面履行。
