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第1篇

在世界范圍內(nèi)，“成人教育工作者”這個(gè)群體體現(xiàn)出了集合性和復(fù)雜性的特征，是一個(gè)復(fù)雜的松散的集合體。按勞動(dòng)力關(guān)系來(lái)分類(lèi)，成人教育工作者可以分為全職、兼職以及志愿服務(wù)；按工作場(chǎng)所來(lái)分類(lèi)，成人教育工作者可以在大學(xué)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)等場(chǎng)所工作；按工作內(nèi)容來(lái)分類(lèi)，成人教育工作者可以從事教學(xué)工作、課程設(shè)計(jì)工作、咨詢(xún)工作、管理工作等。在羅馬尼亞，成人教育工作者主要負(fù)責(zé)的工作是成人教育領(lǐng)域的教學(xué)、評(píng)估、咨詢(xún)和管理。羅馬尼亞成人教育工作者的專(zhuān)業(yè)化路徑有三條。

第一，高等教育。目前，羅馬尼亞有西蒂米什瓦拉大學(xué)、布加勒斯特大學(xué)等4所大學(xué)提供成人教育專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位課程。

第二，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，根據(jù)成人教育工作者擔(dān)任的不同角色，羅馬尼亞為以下五種職業(yè)提供資格認(rèn)證，即培訓(xùn)師、培訓(xùn)評(píng)估師、項(xiàng)目經(jīng)理、培訓(xùn)咨詢(xún)師、課程設(shè)計(jì)師。截至2011年7月，羅馬尼亞共有400家經(jīng)授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)師提供500個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為培訓(xùn)評(píng)估師提供27個(gè)資格認(rèn)證的培訓(xùn)項(xiàng)目。此外，羅馬尼亞國(guó)家職業(yè)和資格認(rèn)證注冊(cè)中心也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、培訓(xùn)咨詢(xún)師以及課程設(shè)計(jì)師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

第三，通過(guò)對(duì)以往學(xué)習(xí)及經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證（validation）。羅馬尼亞國(guó)家能力評(píng)估中心對(duì)成人教育工作者以往學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)證。2004年至2008年間，通過(guò)羅馬尼亞國(guó)家能力評(píng)估中心認(rèn)證的培訓(xùn)師達(dá)到了590人。可以看出，羅馬尼亞成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化的途徑是相對(duì)多樣的，但也是分散的、缺乏連續(xù)性的。目前，歐洲的成人教育發(fā)展趨勢(shì)是關(guān)注如何將多樣的專(zhuān)業(yè)化途徑整合到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化體系中。跟隨著歐洲的發(fā)展趨勢(shì)，羅馬尼亞連續(xù)三次的國(guó)家教育會(huì)議在討論了成人教育工作者專(zhuān)業(yè)狀態(tài)、職業(yè)角色和所需要的基本能力技能的基礎(chǔ)上，提出要將建設(shè)成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系提上成人教育的戰(zhàn)略發(fā)展議程。

二、羅馬尼亞成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)研究進(jìn)展

2011年，羅馬尼亞率先將成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系的建設(shè)工作以立法的形式提出。隨后，羅馬尼亞啟動(dòng)了國(guó)家“成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系研究”（TheSystemforProfessionalizationofAdultEducators）項(xiàng)目。該項(xiàng)目由歐盟委員會(huì)資助，由羅馬尼亞國(guó)家教育部、布加勒斯特大學(xué)、終身學(xué)習(xí)發(fā)展協(xié)會(huì)以及羅馬尼亞成人教育研究院共同參與推進(jìn)，旨在探索羅馬尼亞成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系的可行方案。最新研究報(bào)告闡述了構(gòu)建成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系的三種方案，圍繞這三種方案，研究人員通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談、成立焦點(diǎn)小組、專(zhuān)家咨詢(xún)等方法，在羅馬尼亞全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)成人教育各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家和實(shí)踐工作者進(jìn)行了咨詢(xún)與調(diào)查，以收集各方對(duì)這三種方案的意見(jiàn)。

（一）三種方案

方案一：一個(gè)高度規(guī)范的體系成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)的第一個(gè)方案，是建立一個(gè)“高度規(guī)范、中央集權(quán)以及標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的體系”。該方案試圖用一個(gè)高度規(guī)范的體系解決成人教育工作者教育與培訓(xùn)需求、培訓(xùn)過(guò)程和評(píng)估過(guò)程的多樣性問(wèn)題。該體系的核心是構(gòu)建一個(gè)中央機(jī)構(gòu)，履行專(zhuān)業(yè)規(guī)范、能力評(píng)估、培訓(xùn)課程授權(quán)、質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)預(yù)算等多重職能。該體系的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括成人教育工作者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、成人教育工作者的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。我們可以看出，這個(gè)體系中的成人教育工作者的教育與培訓(xùn)將是標(biāo)準(zhǔn)化、分層級(jí)的，其專(zhuān)業(yè)化道路是一條由國(guó)家高度規(guī)范的道路。這個(gè)建設(shè)方案具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是有利于教育培訓(xùn)資源的整合與利用，避免隨機(jī)分配資源，以及將資源分配到不相關(guān)的培訓(xùn)領(lǐng)域等情況；二是有利于完整地反映成人學(xué)習(xí)工作者的教育培訓(xùn)過(guò)程，并促進(jìn)這一過(guò)程各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性；三是國(guó)家層面的資格認(rèn)證證書(shū)有利于成人教育工作者獲得在勞動(dòng)力市場(chǎng)較高的認(rèn)可度；四是有利于成人教育工作者職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效修訂，使之更加切合專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；五是有利于為成人教育專(zhuān)業(yè)工作者提供有效的咨詢(xún)、指導(dǎo)以及支持活動(dòng)等。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，一些受訪者認(rèn)為這個(gè)方案缺乏靈活性和動(dòng)態(tài)性，他們擔(dān)心質(zhì)量評(píng)估機(jī)制有可能變成控制機(jī)制，甚至導(dǎo)致形式主義和腐敗。還有專(zhuān)家指出，由于成人教育及培訓(xùn)領(lǐng)域的復(fù)雜性，創(chuàng)建一個(gè)滿足各方面需求的多功能?chē)?guó)家機(jī)構(gòu)存在困難。各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、難以達(dá)成統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑等問(wèn)題也引起受訪者的擔(dān)憂。此外，集權(quán)化的體系有可能會(huì)更多地關(guān)注投入和過(guò)程，而較少關(guān)注成果及效果。

方案二：一個(gè)靈活、松散規(guī)范的體系成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)的第二個(gè)方案是建設(shè)一個(gè)靈活的、松散規(guī)范的體系。該方案試圖給成人教育工作者提供一個(gè)較為寬松、靈活的專(zhuān)業(yè)化環(huán)境。一方面，他們可以根據(jù)自己的需求選擇專(zhuān)業(yè)化途徑；另一方面，也有如專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)這樣的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。該方案的核心在于建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)將同時(shí)規(guī)范成人教育工作者和提供成人教育工作者教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。此外，該協(xié)會(huì)還有責(zé)任將成人教育工作者教育培訓(xùn)的供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系起來(lái)。該方案的重點(diǎn)在于關(guān)注供需關(guān)系和具體的成人教育工作者的培訓(xùn)項(xiàng)目，在一個(gè)松散規(guī)范的體系中提供靈活、基于項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化道路。值得指出的是，該體系的構(gòu)建也離不開(kāi)政府部門(mén)相關(guān)政策和法律的支持。該專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)方案有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是提供多樣化的培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)發(fā)展軌道，可吸引更多利益相關(guān)者參與其中；二是加劇成人教育工作者教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于培訓(xùn)質(zhì)量的提升；三是形成專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)提供機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者的合作關(guān)系；四是促進(jìn)正式信息（制度化的數(shù)據(jù)庫(kù)等）以及非正式信息（最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等）之間的交換。但是，調(diào)查報(bào)告顯示，受訪者認(rèn)為這種松散管理的體系有可能會(huì)造成培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)服務(wù)和成人教育工作者專(zhuān)業(yè)發(fā)展之間的不連續(xù)、不一致。另外，對(duì)成人教育工作者已獲得的能力、資格和相關(guān)學(xué)術(shù)記錄的認(rèn)證也有可能受到限制。

方案三：一個(gè)自我規(guī)范的體系體系建設(shè)的第三個(gè)方案是自由度最高的，該方案既沒(méi)有集中管理，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)共同體的干預(yù)，唯一需要的就是“市場(chǎng)”及其獨(dú)特的自我規(guī)范機(jī)制。在這種情況下，選擇最好的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)的責(zé)任完全落到了成人教育工作者自己身上。他們必須在市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)服務(wù)，并且運(yùn)用盡可能多的、必要的方法來(lái)保證他們所接受的服務(wù)的質(zhì)量。該方案主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是責(zé)任完全落到那些購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)服務(wù)的成人教育工作者身上，增加了個(gè)體對(duì)于自身發(fā)展的責(zé)任，并且將關(guān)注點(diǎn)從制度化的選擇轉(zhuǎn)移到個(gè)體化的選擇；二是將教育培訓(xùn)供給與特定的需求更好地聯(lián)系起來(lái)；三是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)并推廣特定的培訓(xùn)；四是構(gòu)建并保持培訓(xùn)供應(yīng)者、受益者和贊助商的良好關(guān)系；五是通過(guò)自有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提高培訓(xùn)供給的質(zhì)量，支持基于能力的培訓(xùn)體系的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。同樣的，這個(gè)方案可能出現(xiàn)的問(wèn)題也在報(bào)告中有所提及。例如，很難做到機(jī)會(huì)公平，在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果缺乏中央干預(yù)，就會(huì)增大其與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距；人們有可能選擇廉價(jià)的培訓(xùn)項(xiàng)目，出現(xiàn)低質(zhì)量教育提供者；缺乏正式的標(biāo)準(zhǔn)有可能對(duì)專(zhuān)業(yè)化體系造成危害等。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪者都表示成人教育領(lǐng)域亟需一個(gè)新的專(zhuān)業(yè)化體系。少數(shù)不贊同建設(shè)專(zhuān)業(yè)化體系的受訪者的擔(dān)憂是，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化體系有可能會(huì)過(guò)度地規(guī)范、控制或限制那些沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)教育的從業(yè)者進(jìn)入成人教育行業(yè)。大多數(shù)受訪者偏向于選擇一個(gè)開(kāi)放的、靈活的專(zhuān)業(yè)化體系并認(rèn)為建立一個(gè)強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理這個(gè)體系非常重要。大多數(shù)受訪者表示，成人教育工作者的資格認(rèn)證模式應(yīng)該是“多階層”的，在其職業(yè)發(fā)展的每一步都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的資格認(rèn)證。此外，質(zhì)量保障機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)支持政策也是多數(shù)受訪者認(rèn)為需要在新構(gòu)建的專(zhuān)業(yè)化體系中明確規(guī)范的。

（二）專(zhuān)業(yè)化體系五大要素

一個(gè)完善的專(zhuān)業(yè)化體系需要有一些核心的要素來(lái)指導(dǎo)并保障其發(fā)展，該研究項(xiàng)目總結(jié)了專(zhuān)業(yè)化體系的五大要素。第一，質(zhì)量。質(zhì)量是影響專(zhuān)業(yè)化體系有效性和接受度的重要因素。質(zhì)量保障不僅意味著需要對(duì)從事成人教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理，還需要對(duì)具體的教與學(xué)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理。在專(zhuān)業(yè)化體系中需要制定并實(shí)施質(zhì)量保障機(jī)制，引進(jìn)具體質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第二，機(jī)構(gòu)。為專(zhuān)業(yè)化體系提供培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、評(píng)估、認(rèn)證、規(guī)范、咨詢(xún)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化體系的發(fā)展起到主導(dǎo)作用。建立這樣的專(zhuān)業(yè)化體系，一方面要設(shè)立獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面也離不開(kāi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體以及教育領(lǐng)域其他部門(mén)的合作支持。第三，步驟。專(zhuān)業(yè)化體系需要有明確的發(fā)展步驟，幫助進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化體系的成人教育工作者清晰地規(guī)劃自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展軌跡。第四，途徑。成人教育工作者得到專(zhuān)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和專(zhuān)業(yè)化的途徑應(yīng)該是平等的。成人教育工作者在專(zhuān)業(yè)化體系中獲得教育培訓(xùn)的途徑應(yīng)該是容易獲得的、多樣的、靈活的。第五，資金。專(zhuān)業(yè)化體系的建設(shè)和推廣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，合理、有效的資金籌集機(jī)制是體系建設(shè)的重要推力。資金籌集機(jī)制不僅要明確政府、雇主、個(gè)體等利益相關(guān)者的責(zé)任，而且需要注意不同的成人教育領(lǐng)域、不同的教育培訓(xùn)目的等因素都將影響到對(duì)資金籌集渠道以及方式的選擇。

三、成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)五大推進(jìn)策略

目前，我國(guó)有關(guān)成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化的研究還比較薄弱，且尚未得到應(yīng)有的關(guān)注，但這個(gè)領(lǐng)域卻是歐洲乃至全球范圍內(nèi)成人教育領(lǐng)域的理論研究以及實(shí)踐發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。羅馬尼亞在該領(lǐng)域的研究理念和成果，可以為我國(guó)建設(shè)成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系提供有益的借鑒。結(jié)合羅馬尼亞有關(guān)成人教育專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)的研究成果，筆者總結(jié)了成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)的五大推進(jìn)策略，具體如下。

第一，鼓勵(lì)全體利益相關(guān)者參與專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)。成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該鼓勵(lì)所有的利益相關(guān)者都參與其中，包括相關(guān)政府部門(mén)、大學(xué)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、成人教育機(jī)構(gòu)、成人學(xué)習(xí)者代表等，他們應(yīng)當(dāng)共同參與討論，共同提出建議，共同做出決策。由所有的利益相關(guān)者共同決策而形成的專(zhuān)業(yè)化體系才是真正實(shí)際、可行且有效的。

第二，采取靈活、開(kāi)放、規(guī)范的模式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)。成人教育工作者專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)推進(jìn)過(guò)程需要采用靈活、開(kāi)放、規(guī)范的模式，分步驟完善。專(zhuān)業(yè)化體系的建設(shè)過(guò)程必須有一個(gè)實(shí)施計(jì)劃，遵守時(shí)間期限、計(jì)劃目標(biāo)以及任務(wù)指標(biāo)。建設(shè)過(guò)程的步驟的修訂是可以接受并且必要的，過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都應(yīng)該得到開(kāi)放的、客觀的解決。

第三，建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)范專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)。鑒于專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)過(guò)程的復(fù)雜性，需要建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施過(guò)程。這個(gè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先需要成為一個(gè)資源整合的平臺(tái)，整合各種資源、各方的需求以及意見(jiàn)。其次，這個(gè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要兼具研究功能，促進(jìn)實(shí)踐共同體的發(fā)展，為決策咨詢(xún)提供相關(guān)理論研究基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)需要循序漸進(jìn)地?fù)?dān)任規(guī)范專(zhuān)業(yè)發(fā)展的角色。

第四，尊重科學(xué)研究數(shù)據(jù)，評(píng)估專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)。盡管專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)和實(shí)施過(guò)程是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，但仍然要以科學(xué)的研究數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。建設(shè)過(guò)程中任何的變動(dòng)都必須基于理論研究分析，并且證明這些變動(dòng)不會(huì)影響到該體系建設(shè)的一致性與連續(xù)性。定期、不定期的評(píng)估應(yīng)該作為體系建設(shè)的一個(gè)部分，并且要允許就評(píng)估結(jié)果進(jìn)行一些必要的調(diào)整。

第2篇

關(guān)鍵詞：成人教育；網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式；改革創(chuàng)新

成人教育作為高等教育的重要組成部分，在人才培養(yǎng)方面具有十分重要的作用。當(dāng)前以信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為主體的教育改革正在有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展過(guò)程中，這對(duì)成人教育的改革創(chuàng)新提出了新的要求。新時(shí)期的成人教育，不僅要結(jié)合專(zhuān)業(yè)成人教育的特點(diǎn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，而且還要在成人教育教學(xué)過(guò)程中充分地運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，尤其是網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式在成人教育中的應(yīng)用，能夠切實(shí)貼合成人教育的特點(diǎn)和要求，在成人教育質(zhì)量提高和教學(xué)效果優(yōu)化方面發(fā)揮十分積極的作用。

一、當(dāng)前成人教育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）成人教育教學(xué)的理念比較落后

成人教育與普通高等院校教育教學(xué)相比，發(fā)展進(jìn)步的十分緩慢，首先是由于人們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到成人教育活動(dòng)的重要性，成人教育逐漸被忽略，有很多電大、函授學(xué)校都片面的認(rèn)為成人教育已經(jīng)被社會(huì)所淘汰，在教育層面成人教育的地位岌岌可危。其次，社會(huì)上對(duì)成人教育學(xué)歷的認(rèn)可度不夠高，當(dāng)前我國(guó)教育教學(xué)水平的不斷提高使得普通高等教育已經(jīng)獲得巨大發(fā)展，加上職業(yè)院校教育、專(zhuān)科院校教育的發(fā)展，我國(guó)的高等教育體系發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃前進(jìn)的狀態(tài)，在專(zhuān)科學(xué)歷、本科學(xué)歷甚至是研究生學(xué)歷群體都在大幅度上升的情況下，成人教育學(xué)歷在社會(huì)上被認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)在逐漸降低。在這種情況下，成人教育在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化改革方面進(jìn)步十分緩慢。另外，由于沒(méi)有對(duì)成人教育的重要性給予足夠的認(rèn)識(shí)，在成人教育方面的投入也在相應(yīng)的降低，很多成人教育的設(shè)施設(shè)備十分的陳舊和落后，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代成人教育教學(xué)活動(dòng)的要求。

（二）成人教育教學(xué)的師資力量比較薄弱

高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展使得成人教育的生源群體在大幅度的減少，很多學(xué)校也相應(yīng)的減少了成人教育師資隊(duì)伍的配備，現(xiàn)有的成人教育師資力量嚴(yán)重不足。很多院校的成人教育師資隊(duì)伍的質(zhì)量不高，缺乏能夠掌握信息技術(shù)的年輕教師，并且由于成人教育的薪資比較低、生源比較少，成人教育教師隊(duì)伍跳槽現(xiàn)象十分常見(jiàn)。另外，很多高校為了彌補(bǔ)成人教育師資隊(duì)伍和質(zhì)量的缺陷，選擇從外部聘請(qǐng)兼職教師，這就導(dǎo)致很多成人教育的課程體系碎片化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒(méi)有辦法形成穩(wěn)定的、系統(tǒng)的教學(xué)體系，教學(xué)質(zhì)量不高。

二、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式在成人教育中應(yīng)用的重要意義

（一）網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式是成人教育發(fā)展的必然

成人教育是給進(jìn)入社會(huì)的成年人提供再教育、再培訓(xùn)的教育教學(xué)機(jī)會(huì)，目的是進(jìn)一步鞏固成年人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增長(zhǎng)成人的工作能力，滿足成年人對(duì)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)需求。現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏發(fā)展使得很多成年人的學(xué)習(xí)時(shí)間被壓縮，并且具有明顯的碎片化傾向，傳統(tǒng)的成人教育模式，如電大模式、函授模式等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代成年人的學(xué)習(xí)要求。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式的應(yīng)用能夠有效地打破時(shí)間和空間對(duì)教學(xué)的影響，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，能夠隨時(shí)隨地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代成年人教育培訓(xùn)的需求。

（二）網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式能夠有效地提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平

傳統(tǒng)的成人教育模式是一對(duì)一的教學(xué)模式，在這種教學(xué)模式下，成人由于大部分的時(shí)間都是應(yīng)用在社會(huì)工作方面，教師與學(xué)生之間的溝通交流是十分有限的，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)法及時(shí)的請(qǐng)教老師，老師也無(wú)法及時(shí)的收到學(xué)生對(duì)教育教學(xué)的反饋和意見(jiàn)。互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)手段的應(yīng)用能夠有效地提高教師與學(xué)生之間的溝通交流，能夠在教師和學(xué)生之間搭建一個(gè)虛擬的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教師與學(xué)生可以進(jìn)行隨時(shí)隨地的交流。另外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段的應(yīng)用還能夠有效地提高成人教育的受眾數(shù)量，不受時(shí)間和空間的影響，任何人、在任何時(shí)間都能夠參與到教育教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，在無(wú)形中擴(kuò)大了成人教育的受眾數(shù)量，為我國(guó)全民教育學(xué)習(xí)和終身教育推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、成人教育教學(xué)中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式的創(chuàng)新方法和對(duì)策

（一）開(kāi)發(fā)成人網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程體系

網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式在成人教育教學(xué)中應(yīng)用的首要步驟就是要結(jié)合教學(xué)實(shí)際，開(kāi)發(fā)和研制成人網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程體系。傳統(tǒng)的函授、電大等成人教育教學(xué)方法雖然已經(jīng)不太能夠適應(yīng)于現(xiàn)代成人教育的要求，但是長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其是在教育課程體系設(shè)置方面是網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)課程體系建立的重要參考。除了做好以往教育教學(xué)模式經(jīng)驗(yàn)和方式總結(jié)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)的教學(xué)課程體系。首先，成人教育網(wǎng)絡(luò)課程要符合成人教育教學(xué)計(jì)劃，是結(jié)合成人教育的要求開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)。其次，研制的教學(xué)課件要含有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、形象的知識(shí)講解以及豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確保網(wǎng)絡(luò)課程授課的質(zhì)量。另外，要建立豐富的成人教育課程體系，要在教育教學(xué)課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)的學(xué)習(xí)指南、考試大綱和模擬考試、參考文獻(xiàn)等學(xué)習(xí)參考資料，通過(guò)豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。最后，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，配備相關(guān)的教學(xué)視頻、微課視頻等等，豐富網(wǎng)絡(luò)成人教育課程資源。

（二）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式在成人教育中應(yīng)用的重要基礎(chǔ)和核心。健全的教學(xué)平臺(tái)能夠提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果，為學(xué)生和教師之間的交流搭建平臺(tái)。教育教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建能夠?yàn)閷W(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)輔助學(xué)習(xí)的支持功能，例如教育教學(xué)過(guò)程中所需要的點(diǎn)播教學(xué)錄像、瀏覽相應(yīng)的課程輔導(dǎo)資料、在線測(cè)試以及討論交流區(qū)域等等，能夠?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)提供良好的區(qū)域和平臺(tái)。其次，網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)平臺(tái)還要為教師提供網(wǎng)上教學(xué)的支持功能，如教學(xué)信息的、教學(xué)課程安排設(shè)計(jì)、網(wǎng)上答疑以及在線批閱等功能，方便教師的教學(xué)工作。

（三）創(chuàng)新成人網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)模式

為了提高學(xué)校和學(xué)員對(duì)成人網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)活動(dòng)的重視程度，除了做好課程資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)平臺(tái)搭建等相關(guān)工作以外，還要構(gòu)建新型的成人教育教學(xué)環(huán)節(jié)和考核方式。首先，要將成人教育模式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育模式進(jìn)行有效結(jié)合，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開(kāi)展實(shí)際，構(gòu)建“函授+現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育+自考”相結(jié)合的新型函授成人高等教育教學(xué)考核方式。在這種考核模式下，成人教育學(xué)員能夠多種渠道和方式參與到成人教育活動(dòng)當(dāng)中。首先，成人教育學(xué)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自學(xué)課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上的教學(xué)視頻點(diǎn)播、課程網(wǎng)頁(yè)瀏覽以及在線練習(xí)等方式對(duì)基本的知識(shí)點(diǎn)和技能進(jìn)行自學(xué)掌握，在這個(gè)自學(xué)過(guò)程中，學(xué)員可以參考網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上的考試計(jì)劃，充分利用自身的時(shí)間進(jìn)行自主安排學(xué)習(xí)。其次，充分利用學(xué)員的業(yè)余時(shí)間，集中的開(kāi)展面授教育教學(xué)活動(dòng)，由專(zhuān)職的教師對(duì)課程教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，解決學(xué)員在自學(xué)活動(dòng)當(dāng)中遇到的問(wèn)題。最后，結(jié)合教師的講解和學(xué)員的自身學(xué)習(xí)效果，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與教師、學(xué)員進(jìn)行遠(yuǎn)程的溝通交流學(xué)習(xí)，鞏固教學(xué)課程重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)方式的改革推動(dòng)成人教育網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式的推廣和發(fā)展。

（四）優(yōu)化成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)

成人教育教師隊(duì)伍的建設(shè)要充分的結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段的特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面優(yōu)化成人教育教師隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要提高成人教育教師的綜合素質(zhì)能力，要提升現(xiàn)代成人教育教師的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，能夠更好地參與到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，為成人教育教學(xué)活動(dòng)奠定良好的教師隊(duì)伍。其次，要基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的兼職隊(duì)伍建設(shè)，由于成人教育生源的減少，成人教育教師兼職隊(duì)伍的建設(shè)成為發(fā)展的必然，為了克服兼職隊(duì)伍帶來(lái)的碎片化影響，在兼職隊(duì)伍建設(shè)方面，需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段構(gòu)建長(zhǎng)期的兼職教師隊(duì)伍，讓兼職教師負(fù)責(zé)某一個(gè)區(qū)域或者是某一個(gè)課程的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，解決兼職教師碎片化問(wèn)題。另外，教師之間也要進(jìn)行溝通交流，對(duì)共同提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段和水平進(jìn)行研究和討論。

四、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式在成人教育教學(xué)中的應(yīng)用，既能夠克服當(dāng)前成人教育教學(xué)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)成人教育提出要求的重要做法。成人教育實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教育是由成人教育活動(dòng)本身的屬性所決定的，網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)模式在成人教育中的應(yīng)用能夠有效克服時(shí)間和地點(diǎn)的制約，更好地促進(jìn)教師與學(xué)生之間的溝通和交流。在教育教學(xué)活動(dòng)中，要開(kāi)發(fā)符合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)際的課程體系，搭建成人教育教學(xué)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，改革成人教育考核方式，提高新時(shí)期成人教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，為我國(guó)高等教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

作者:李振湖 單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[2]張敏.探索成人教育教學(xué)模式發(fā)展研究[J].成人教育，2010（9）：24-25.

[3]遲遇.成人教育教學(xué)中網(wǎng)絡(luò)化模式的應(yīng)用研究[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2010（24）：56-58.

[4]黃堅(jiān)，劉翠華.高校成人教育教學(xué)模式探索[J].中國(guó)成人教育，2014（3）：131-132.

[5]游亞新，陳仲.成人教育實(shí)驗(yàn)課程的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)管理模式分析[J].門(mén)窗，2014（4）：445.

[6]郭鵬飛.網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化下成人教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2015（S2）：215-216.

第3篇

 

―、交叉培訓(xùn)概述

 

交叉培訓(xùn)最早的運(yùn)用形式是職務(wù)輪換或崗位輪換，一般運(yùn)用于企業(yè)主血緣繼承人等較小范圍的培訓(xùn)，但一直未形成制度化的管理措施。隨著實(shí)踐的深入，崗位輪換被廣泛運(yùn)用于企業(yè)員工的培訓(xùn)之中，現(xiàn)代意義上的交叉培訓(xùn)開(kāi)始出現(xiàn)，并逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)能力開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中一項(xiàng)重要制度。

 

1952年，國(guó)外學(xué)者亨普希爾和高峰最早研究團(tuán)隊(duì)成員對(duì)其他崗位職責(zé)的理解對(duì)于團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效的影響程度，[2]但并未提出交叉培訓(xùn)這一概念。1996年，坎農(nóng)鮑爾斯等人首次對(duì)交叉培訓(xùn)進(jìn)行闡述，認(rèn)為交叉培訓(xùn)是對(duì)團(tuán)隊(duì)每一位成員進(jìn)行有關(guān)其他成員要承擔(dān)的任務(wù)、職務(wù)和責(zé)任的一種培訓(xùn)策略。[3]后來(lái)，雷蒙德A諾伊對(duì)交叉培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，認(rèn)為交叉培訓(xùn)的目的是讓團(tuán)隊(duì)成員理解和練習(xí)其他成員所掌握的技能，從而在某一位成員暫時(shí)或永久性地離開(kāi)團(tuán)隊(duì)時(shí)，其他成員能夠做好接替其工作的準(zhǔn)備。[4]

 

一般來(lái)說(shuō)，交叉培訓(xùn)主要包括以下三個(gè)方面的基本特征。

 

第一，以培養(yǎng)“通才”為目標(biāo)。交叉培訓(xùn)立足解決過(guò)度專(zhuān)業(yè)化帶來(lái)的弊端，著眼于員工的全面發(fā)展，試圖在員工掌握本職工作基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)工作內(nèi)容的拓展培訓(xùn)，拓寬員工的知識(shí)面，增加員工的職業(yè)技能，從而將員工培養(yǎng)成為“全能”人才。

 

第二，操作簡(jiǎn)便、省資和省力。交叉培訓(xùn)一般安排在正常的工作時(shí)間，以工作場(chǎng)所為主，以工作崗位的實(shí)際需要為內(nèi)容，以團(tuán)隊(duì)組織中的優(yōu)秀員工為師資來(lái)源。因此，它操作簡(jiǎn)便、省資、省力，利于資源利用的最大化。

 

第三，利于提高團(tuán)隊(duì)合作能力。交叉培訓(xùn)通過(guò)職務(wù)間知識(shí)的共享發(fā)生作用。職務(wù)間知識(shí)是指員工擁有的關(guān)于其他員工的角色、承擔(dān)的任務(wù)以及在變化的工作情境中做出恰當(dāng)?shù)男袨榉磻?yīng)的知識(shí)。[5]掌握職務(wù)間知識(shí)使員工能夠在工作情境中準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其他員工的任務(wù)需求，提高員工之間的協(xié)調(diào)與配合程度，大大提高團(tuán)隊(duì)的合作能力。

 

二、成人教育管理者交叉培訓(xùn)的意義

 

成人教育管理者是指直接從事成人教育管理活動(dòng)或以成人教育管理活動(dòng)為主要任務(wù)的相關(guān)人員，他們是成人教育管理工作的主要力量。[6]在終身學(xué)習(xí)的背景下，成人教育管理者需要繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，其中培訓(xùn)是學(xué)習(xí)的重要方式之一。就目前而言，成人教育管理者的培訓(xùn)狀況不容樂(lè)觀，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資緊缺，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容不合理等，嚴(yán)重制約著培訓(xùn)工作的開(kāi)展。因此，鑒于交叉培訓(xùn)的特點(diǎn)與作用，成人教育管理者采用交叉培訓(xùn)尤為必要，具有極其重要的意義。

 

(一)利于減輕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足的壓力

 

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是成人教育管理者接受系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的場(chǎng)所，是有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的載體和重要物質(zhì)保證。[7]終身學(xué)習(xí)背景下，人人都要不斷學(xué)習(xí)，成人教育管理者也需要緊跟時(shí)代潮流，踐行終身學(xué)習(xí)理念。目前，成人教育管理者的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般包括高等院校、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人教育專(zhuān)業(yè)組織等，數(shù)量較少，質(zhì)量參差不齊。因此，成人教育管理者大量的培訓(xùn)需求與有限的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間就產(chǎn)生較大的供需矛盾，難以充分滿足成人教育管理者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的需求。然而，交叉培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并無(wú)特殊要求，只需在工作單位或組織機(jī)構(gòu)就可以實(shí)施。因此，在成人教育管理者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的情況下，積極采用交叉培訓(xùn)的方式，有效地利用成人教育管理者的工作場(chǎng)所和組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，可以有效緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不足，增加他們參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

 

(二)利于解決培訓(xùn)時(shí)間和資金緊張問(wèn)題

 

培訓(xùn)時(shí)間和資金是成人教育管理者學(xué)習(xí)與進(jìn)修的必要投人，是培訓(xùn)得以實(shí)施和開(kāi)展的先行條件。隨著成人教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)員來(lái)源復(fù)雜與需求多樣使得成人教育管理者的工作量日益加大，成人教育管理者的時(shí)間、精力有限，難以從繁重的管理工作中分身，由此使得培訓(xùn)時(shí)間難以保證。此外，成人教育管理者培訓(xùn)資金來(lái)源較為單一，從整體上看培訓(xùn)資金嚴(yán)重不足。培訓(xùn)時(shí)間與資金不足嚴(yán)重制約著成人教育管理者培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)行。交叉培訓(xùn)的內(nèi)容與成人教育管理者日常管理工作緊密相連，這就要求培訓(xùn)時(shí)間一般安排在工作時(shí)間，即培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間合二為一，如此可以有效解決成人教育管理者因工作繁忙而無(wú)暇參與培訓(xùn)的問(wèn)題。交叉培訓(xùn)不需購(gòu)置新設(shè)備、新資料，而是在充分利用已有資源和原有工作設(shè)備的基礎(chǔ)上開(kāi)展，可以大大節(jié)省培訓(xùn)成本，減少對(duì)培訓(xùn)資金的依賴(lài)程度，在一定程度上解決成人教育管理者培訓(xùn)資金緊缺的問(wèn)題。

 

(三)利于解決培訓(xùn)師資缺乏的問(wèn)題

 

培訓(xùn)師資是實(shí)行員工培訓(xùn)的重要要素，沒(méi)有他們的精心指導(dǎo)，培訓(xùn)工作難以順利開(kāi)展。同樣，在成人教育領(lǐng)域，教師是成人教育管理者培訓(xùn)的主力軍，是辦好培訓(xùn)的關(guān)鍵力量。成人教育管理者培訓(xùn)質(zhì)量要不斷提高，就必須建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，這已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。m但就目前而言，成人教育管理者的培訓(xùn)師資中專(zhuān)職教師較少，兼職教師較多，大多聘請(qǐng)某一領(lǐng)域具有一定專(zhuān)長(zhǎng)的人員對(duì)成人教育管理者進(jìn)行培訓(xùn)，難以針對(duì)管理組織本身和管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效指導(dǎo)，致使提高組織管理效率達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。然而在交叉培訓(xùn)中，優(yōu)秀的成人教育管理者就是主要師資來(lái)源，“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，相對(duì)其他成人教育管理者而言，他們擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與技能，是自己工作領(lǐng)域的熟手與專(zhuān)家，可以為受訓(xùn)者提供實(shí)用、有效的指導(dǎo)。因此，采用交叉培訓(xùn)能夠充分利用成人教育管理組織機(jī)構(gòu)的人力資源，在某種程度上可以有效解決成人教育管理者培訓(xùn)師資不足的問(wèn)題。

 

三、促進(jìn)成人教育管理者交叉培訓(xùn)的策略

 

交叉培訓(xùn)對(duì)提高成人教育管理者的素質(zhì)與能力、構(gòu)建新型成人教育管理組織起著重要作用。因此，實(shí)施交叉培訓(xùn)需要采取以下四個(gè)方面的策略。

 

(一)激發(fā)參與交叉培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)

 

成人教育管理者是成人教育的管理主體，是成人教育方針、政策、計(jì)劃、任務(wù)的制訂者，是成人教育發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行者，也是各項(xiàng)成人教育活動(dòng)的組織者，還是各項(xiàng)成人教育工作的監(jiān)督檢查者、評(píng)估者。[11]只有充分激發(fā)成人教育管理者參與交叉培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)，使其自愿、全身心地參與，才能達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。激發(fā)成人教育管理者交叉培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)，可以從以下四個(gè)方面著手。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的團(tuán)隊(duì)組織，使每個(gè)成人教育管理者樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念與新方法的意識(shí)。一個(gè)具有強(qiáng)大學(xué)習(xí)能力的團(tuán)隊(duì)組織是成人教育管理事業(yè)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力，是個(gè)人保持旺盛求知欲、不斷積極進(jìn)取的重要推動(dòng)力。其次，做好前期動(dòng)員工作，以獲得成人教育管理者的支持和理解。交叉培訓(xùn)的主要目的不是替代某一職務(wù)的人員，而是要使不同部門(mén)、不同崗位的成人教育管理者增加對(duì)其他部門(mén)、崗位的認(rèn)知與理解。因此，要做好成人教育管理者的思想工作，使其消除顧慮，積極參與。再次，賦予成人教育管理者自主參與的權(quán)利。廣泛征求成人教育管理者的意見(jiàn)，賦予其更多的自主意識(shí)與參與權(quán)利，使其參與到培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施的全過(guò)程，成為培訓(xùn)的發(fā)起者、設(shè)計(jì)者、實(shí)施者、參與者與監(jiān)督者。最后，建立配套的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。交叉培訓(xùn)能夠促進(jìn)成人教育管理者發(fā)展，從某種意義上說(shuō)就是一種獎(jiǎng)勵(lì)或福利。如果對(duì)完成交叉培訓(xùn)目標(biāo)的成人教育管理者進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，更能體現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)對(duì)交叉培訓(xùn)的認(rèn)可和支持，調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的積極性。

 

(二)制定交叉培訓(xùn)的實(shí)施計(jì)劃

 

為了達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，就要遵循交叉培訓(xùn)的一般步驟與原則，進(jìn)行周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃或設(shè)計(jì)。交叉培訓(xùn)的實(shí)施主要包括以下幾個(gè)方面。首先，做好培訓(xùn)需求分析。即從組織、人員和任務(wù)三方面分析培訓(xùn)的可能性和必要性。精細(xì)準(zhǔn)確的培訓(xùn)需求分析可以有效減少培訓(xùn)中人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的最大化。其次，設(shè)定合理的培訓(xùn)目標(biāo)。將成人教育管理者促進(jìn)自我發(fā)展與組織發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的共同發(fā)展與持續(xù)發(fā)展。再次，做好交叉培訓(xùn)的活動(dòng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。活動(dòng)設(shè)計(jì)包括培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)方法等具體事項(xiàng)的確定。交叉培訓(xùn)既要在部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展，又要在部門(mén)之間開(kāi)展;培訓(xùn)時(shí)間一般是長(zhǎng)期與短期相結(jié)合;對(duì)于具體形式的選擇可以依據(jù)對(duì)象和培訓(xùn)階段有所差異。最后，建立交叉培訓(xùn)評(píng)估與反饋機(jī)制。評(píng)估是培訓(xùn)的關(guān)鍵步驟，是培訓(xùn)成功與否的重要信息反饋。培訓(xùn)結(jié)束后，成人教育管理者要進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，培訓(xùn)師和培訓(xùn)部門(mén)主管共同對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，以確定其是否獲得預(yù)期的知識(shí)和能力。柯克帕特里克的四層次評(píng)估模型從反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、結(jié)果四個(gè)方面來(lái)判斷培訓(xùn)效果，尤其關(guān)注受訓(xùn)者的滿意程度，知識(shí)、技能、態(tài)度、行為方式的收獲，工作中的行為改進(jìn)，受訓(xùn)者的業(yè)績(jī)表現(xiàn)等方面，[12]因此它是交叉培訓(xùn)評(píng)估經(jīng)常采用的方式。

 

(三)跟蹤交叉培訓(xùn)的全過(guò)程

 

交叉培訓(xùn)需要時(shí)間作為支撐，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。雖然制定了周密詳細(xì)的計(jì)劃，但是在培訓(xùn)過(guò)程中平還會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，成人教育管理者交叉培訓(xùn)的全過(guò)程需要及時(shí)跟蹤與反饋，這樣才能夠全面收集信息。為最大限度地保證跟蹤與反饋的有效性，成人教育管理機(jī)構(gòu)可以從以下四個(gè)方面人手。首先，與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。既可以向企業(yè)派送進(jìn)修人員學(xué)習(xí)交叉培訓(xùn)，也可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家參與成人教育管理者交叉培訓(xùn)的計(jì)劃制定與過(guò)程監(jiān)督。其次，聯(lián)合其他成人教育管理組織機(jī)構(gòu)。“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。成人教育管理組織機(jī)構(gòu)之間實(shí)行聯(lián)合式交叉培訓(xùn)有利于發(fā)現(xiàn)對(duì)方在管理上存在的問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，也可以提高與改善自身的昝理水平和質(zhì)量。再次，建立交叉培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)小組。從成人教育組織機(jī)構(gòu)的各部門(mén)選取一定數(shù)量的人員組成交叉培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)小組，對(duì)培訓(xùn)實(shí)行全程跟蹤與反饋。不僅有利于交叉培訓(xùn)跟蹤與反饋工作的順利進(jìn)行，也有利于成人教育各管理部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，減少交叉培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中的摩擦與沖突。最后，做好跟蹤與反饋記錄。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)小組要為每一個(gè)參與交叉培訓(xùn)的成人教育管理者建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)檔案信息，關(guān)注他們?cè)诮徊媾嘤?xùn)中的成長(zhǎng)過(guò)程，記錄的內(nèi)容主要包括成人教育管理者對(duì)交叉培訓(xùn)的態(tài)度、認(rèn)知以及在交叉培訓(xùn)各個(gè)階段的行為表現(xiàn)。此外，還要重點(diǎn)記錄他們?cè)诮徊媾嘤?xùn)過(guò)程中的各種困惑與遇到的問(wèn)題，以及最終問(wèn)題是否解決、解決的方法與途徑等。

 

(四)注重交叉培訓(xùn)的成果轉(zhuǎn)化

第4篇

1．網(wǎng)絡(luò)信息成為社會(huì)財(cái)富。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，信息已經(jīng)成為了重要社會(huì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)、綜合性要素以及社會(huì)財(cái)富。目前，實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)相結(jié)合加快了信息技術(shù)發(fā)展，致使人們獲取信息的渠道更多，速度更快。網(wǎng)絡(luò)信息不但推動(dòng)了社會(huì)的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為社會(huì)文化帶來(lái)巨大的變革。

2．形成了現(xiàn)代社會(huì)新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之下，產(chǎn)生出了一種虛擬社會(huì)，這是一種現(xiàn)實(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的延伸通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的形式。在這種社會(huì)之中能夠進(jìn)行實(shí)施思想文化交流，能夠創(chuàng)造自己需要的精神家園，還能夠創(chuàng)造公共的生活空間。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，還重新劃分了人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的角色與占據(jù)信息的程度，有信息富人與信息窮人共同組成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代階層形態(tài)。

3．形成了網(wǎng)絡(luò)民主政治。過(guò)去人們參與社會(huì)事務(wù)基本是會(huì)議形式，但是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代參與的方式與途徑都有了較大變化，利用網(wǎng)絡(luò)具備的自由互動(dòng)與互聯(lián)互通直接參與，大大彌補(bǔ)了會(huì)議形式的缺陷與不足。同時(shí)還影響到政黨的活動(dòng)形式、社會(huì)動(dòng)員的方式等。

4．形成了網(wǎng)絡(luò)文化。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讓各種文化思想之間的激蕩加劇，網(wǎng)絡(luò)成為了傳播信息、知識(shí)的新載體，形成了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新文化形態(tài)，那就是網(wǎng)絡(luò)文化。

5．形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代將經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化有機(jī)結(jié)合，一定程度上調(diào)整了產(chǎn)業(yè)的分工與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重新塑造了全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。而且在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下催生出了新的管理、發(fā)展理論，比如長(zhǎng)尾理論，藍(lán)海戰(zhàn)略等。

二、成人教育核心競(jìng)爭(zhēng)力與信息化的關(guān)系

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沉淀和積累，成人教育形成了自己獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，即是核心競(jìng)爭(zhēng)力，該優(yōu)勢(shì)極難被其他教育模式模仿與復(fù)制。因?yàn)檫@種優(yōu)勢(shì)是一種有形內(nèi)容，即是師資、教學(xué)設(shè)施等，同時(shí)還具備無(wú)形內(nèi)容，那就是成人教育中的教和學(xué)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，成人教育的有形內(nèi)容已經(jīng)被其他教育同質(zhì)化，而且其他教育在這方面發(fā)展也達(dá)到了一定高度，因此這種優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不具備了。成人教育要繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌，就必須利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征來(lái)加強(qiáng)成人教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)。總體來(lái)看，成人教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力與信息化的建設(shè)聯(lián)系相當(dāng)緊密。從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征來(lái)看，成人教育要建設(shè)信息化，要全面提升再造業(yè)務(wù)流程，大幅度的加強(qiáng)教學(xué)、管理以及服務(wù)水平的提升，就要樹(shù)立真正的教育管理理念———以客戶(hù)關(guān)系管理，只有這樣才能為加強(qiáng)成人教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

三、基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1．成人教育觀念落后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，整個(gè)社會(huì)正在朝著學(xué)習(xí)型以及終身教育轉(zhuǎn)變，相比之下學(xué)習(xí)型理念還很滯后。因此，國(guó)家必須出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)人們理解成人教育的辦學(xué)宗旨。只有讓人們正確認(rèn)識(shí)成人教育，樹(shù)立先進(jìn)的成人教育觀念堅(jiān)持工作業(yè)務(wù)的繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能夠促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)和建立起終身的教育體系。事實(shí)上，成人教育不但是現(xiàn)代教育中重要的組成部分，也是終身教育以后發(fā)展的必然結(jié)果。現(xiàn)在很多人對(duì)成人教育還存在偏見(jiàn)，認(rèn)為這種教育只是為了混時(shí)間和混文憑，根本沒(méi)有接受教育的必要，很多人還片面地認(rèn)為成人教育僅僅是為了補(bǔ)償普通高等教育不足，這也是阻礙成人教育發(fā)展的主要因素之一。

2．教學(xué)過(guò)程仍使用傳統(tǒng)模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須要根據(jù)社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)行相應(yīng)變革，才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，由此可見(jiàn)目前企業(yè)所面臨最頭疼問(wèn)題是缺乏人才。事實(shí)上社會(huì)需要的是復(fù)合型人才，就是除了具備專(zhuān)業(yè)技能之外還要具備獲取學(xué)習(xí)與信息、創(chuàng)新、思考、說(shuō)服以及表達(dá)等各項(xiàng)技能，其中的獲取學(xué)習(xí)與信息能力就說(shuō)明了要具備自我學(xué)習(xí)的能力。多種因素都迫使成人教育必須要擯棄傳統(tǒng)教學(xué)模式，結(jié)合各種信息技術(shù)建立現(xiàn)代化的教學(xué)模式、內(nèi)容、觀念以及方法，這樣才能夠培養(yǎng)出現(xiàn)代化綜合性人才。

3．信息技術(shù)重視力度不夠。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代趨于成熟，網(wǎng)絡(luò)辦公和網(wǎng)絡(luò)通訊被各行各業(yè)廣泛使用，但是相比之下，成人教育還在固步自封停滯不前，許多學(xué)校沒(méi)有綜合考慮信息技術(shù)，就是使用也僅僅是表面上的使用根本沒(méi)有發(fā)揮出信息化真正的功效，使用信息技術(shù)的目標(biāo)也不明確。許多成人教育學(xué)院不重視信息化建設(shè)，也不舍得投入相應(yīng)的資金，就是使用信息化之后也不實(shí)施相應(yīng)維護(hù)管理，造成信息化建設(shè)失敗。

四、基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育信息化核心競(jìng)爭(zhēng)力策略

1．樹(shù)立成人教育品牌目標(biāo)。新觀念和新理念是教育改革和發(fā)展基礎(chǔ)，成人教育自然也不例外。要?jiǎng)?chuàng)立成人教育品牌就必須打破傳統(tǒng)的觀念與思維，樹(shù)立教育新理念，用跨越的、全面的以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待成人教育，樹(shù)立創(chuàng)建出新品牌的教育優(yōu)勢(shì)目標(biāo)，作為貫穿成人教育信息化的線索。

2．制定出科學(xué)信息化戰(zhàn)略部署。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，不但要綜合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本特征，還必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)分析教育市場(chǎng)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。而且還要規(guī)劃好實(shí)施計(jì)劃的目標(biāo)，尤為重要的是根據(jù)社會(huì)未來(lái)的學(xué)習(xí)型要求構(gòu)建出相應(yīng)的戰(zhàn)略決策。

第5篇

一方面，上級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村成人教育的重視度，加大農(nóng)村成人教育投入，將農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在分配成人教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，多向農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政支付渠道，經(jīng)費(fèi)的投入還應(yīng)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加;另一方面，下級(jí)政府應(yīng)積極爭(zhēng)取，通過(guò)“陽(yáng)光工程”“教育富民工程”等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，建立并創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬融資渠道，如設(shè)立科教興農(nóng)基金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量予以資助，爭(zhēng)取民間資本，形成多元化的資金籌集渠道，彌補(bǔ)農(nóng)村成人教育資金資源的不足，為農(nóng)村成人教育事業(yè)提供資金保障。此外，還應(yīng)科學(xué)管理和支配農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)，建立完善的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)，防止和杜絕腐敗行為，在使用過(guò)程中合理分配資金，優(yōu)化資金配置，以實(shí)現(xiàn)資金投入效益的最大化。

二、內(nèi)外統(tǒng)籌，優(yōu)化師資力量

教育工作者素質(zhì)的高低直接影響著教育的成效，成人教育與基礎(chǔ)教育相比，對(duì)教育者的要求更高，教育者不僅要具備一定的理論功底，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而由于教育資金、農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件等多種因素的影響，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍存在著數(shù)量少、業(yè)務(wù)水平不高、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題，在一定程度上阻礙了農(nóng)村成人教育工作的順利開(kāi)展。因此，要做好農(nóng)村成人教育工作，就需要內(nèi)外統(tǒng)籌，建立一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村成人教育的師資資源。從內(nèi)部來(lái)講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作者的培訓(xùn)工作。要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，組織教育工作者到成人教育較發(fā)達(dá)、水平比較高的學(xué)校去參與短期培訓(xùn)，促使教育者較為系統(tǒng)地掌握成人教育理論和技能;鼓勵(lì)教育者利用業(yè)余時(shí)間到企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高自身的教育理論知識(shí)和綜合素質(zhì)，并鼓勵(lì)其深入到農(nóng)村生活中，不斷增強(qiáng)自身的實(shí)踐技能;同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的教師交流，定期組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流會(huì)、教改實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以不斷提高教育者素質(zhì)。從外部來(lái)講，應(yīng)積極引進(jìn)人才，優(yōu)化農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極從學(xué)校、機(jī)關(guān)引進(jìn)優(yōu)秀的畢業(yè)生或基層干部，增加教師活力;鼓勵(lì)高校學(xué)生到農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐，優(yōu)化農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu);根據(jù)農(nóng)村成人教育的需求，公開(kāi)招聘人才，不斷壯大教師隊(duì)伍;邀請(qǐng)優(yōu)秀的退休教師、相關(guān)專(zhuān)家及本地致富能手兼職，還可建立“流動(dòng)講師團(tuán)”制度，組織本地及周邊的大專(zhuān)、職業(yè)院校的講師、教授定期到農(nóng)村成人教育點(diǎn)開(kāi)辦講座，及時(shí)把新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新信息送到農(nóng)村地區(qū)。此外，還可開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，集中師資力量，通過(guò)內(nèi)外統(tǒng)籌，拓寬農(nóng)村成人教育隊(duì)伍建設(shè)渠道，建立一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，為農(nóng)村成人教育工作提供保障。

三、點(diǎn)面統(tǒng)籌，優(yōu)化基地資源

當(dāng)前農(nóng)村成人教育培訓(xùn)基地普遍存在規(guī)模小、布局散的問(wèn)題，不利于成人教育工作的開(kāi)展，要改變這一局面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持點(diǎn)面統(tǒng)籌，既要建設(shè)示范基地，以點(diǎn)帶面，典型引路，又要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，構(gòu)建“大基地”，形成“大體系”，實(shí)施“大管理”，使管理部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成合力，優(yōu)化基地資源。首先，應(yīng)加強(qiáng)示范基地的建設(shè)。在農(nóng)村成人教育中，由于農(nóng)民的文化水平普遍較低且不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)教的效果遠(yuǎn)不如成功的實(shí)踐。因此，應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)基地，整合縣(市、區(qū))勞動(dòng)、科技、農(nóng)林等部門(mén)的成人資源，使之形成具有一定規(guī)模的“大基地”，作為成人教育的課堂，如講養(yǎng)殖，有養(yǎng)殖基地;講種植，有農(nóng)業(yè)高產(chǎn)基地，將科技文化理論知識(shí)融入實(shí)踐操作中，通過(guò)組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基地直觀示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民按照基地的模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民真正掌握實(shí)際操作的技術(shù)。其次，依托“大基地”，形成科技示范基地—鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心—農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校的三級(jí)教育體系，充分發(fā)揮農(nóng)林、科技等部門(mén)的特色優(yōu)勢(shì)，形成各部門(mén)協(xié)同合作、共同培訓(xùn)的平臺(tái)。此外，還應(yīng)當(dāng)積極樹(shù)立典型，農(nóng)民身邊的“典型”更具感召力和說(shuō)服力，可選擇當(dāng)?shù)胤N植大戶(hù)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織等個(gè)人或集體為典型，并組織其與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的交流，增強(qiáng)農(nóng)民致富的信心。

四、表里統(tǒng)籌，優(yōu)化教學(xué)手段

第6篇

一、當(dāng)前成人教育畢業(yè)論文存在的主要問(wèn)題 

1、成人特色無(wú)法體現(xiàn)，論文內(nèi)容與學(xué)生工作脫節(jié) 

成人教育畢業(yè)論文從選題、實(shí)施、答辯的整個(gè)過(guò)程基本上按照或是參考普通高等教育畢業(yè)論文流程進(jìn)行的，無(wú)法突出成人教育的特色。 

選題的內(nèi)容偏重基礎(chǔ)學(xué)科研究。普通高等教育是高等學(xué)校教學(xué)體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等宏觀教學(xué)內(nèi)涵均是由高校普通高等教育衍生而來(lái)的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業(yè)論文作為整個(gè)學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于前期教學(xué)的影響，論文的選題多集中在基礎(chǔ)研究學(xué)科上，成人教育學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，完成論文的條件有限，導(dǎo)致論文整體上選題差別很大，質(zhì)量不能保證。 

畢業(yè)論文內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際工作脫節(jié)。成人教育學(xué)生多為在職從業(yè)人員，多數(shù)人有著長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成人教育來(lái)補(bǔ)償自己的學(xué)歷和提升職業(yè)技能水平，畢業(yè)論文是所學(xué)理論知識(shí)和具體工作最好的結(jié)合方式。但是，成人教育畢業(yè)生的論文受所謂的論文質(zhì)量的約束，很少能與自己的具體工作相結(jié)合，將自己所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐之中。 

畢業(yè)論文缺少成人教育特色。成人教育學(xué)生從事的工作多種多樣，參加成人教育學(xué)習(xí)的最終目的是提升自己的學(xué)歷和工作中的能力，畢業(yè)論文作為理論和實(shí)踐結(jié)合的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是能夠反映出每個(gè)學(xué)生的工作內(nèi)容和特點(diǎn)以及幾年來(lái)理論知識(shí)在學(xué)生工作中如何體現(xiàn)出來(lái)。但是，目前成人教育學(xué)生為了應(yīng)付畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，內(nèi)容很多與學(xué)生實(shí)際工作無(wú)關(guān)，成人教育中服務(wù)行業(yè)的特色無(wú)法體現(xiàn)。 

2、缺乏科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn) 

很多高校的成人教育管理部門(mén)為了方便，照搬普高教育畢業(yè)論文的考核體系，導(dǎo)致成人教育畢業(yè)論文的考核標(biāo)準(zhǔn)與普通高等教育的基本相近，對(duì)論文的科學(xué)研究層次方面有一定的要求，并以涉及學(xué)術(shù)層次水平高低評(píng)定論文的質(zhì)量；這種考核標(biāo)準(zhǔn)脫離了成人學(xué)生的工作實(shí)際，導(dǎo)致一些學(xué)生為了完成畢業(yè)論文，出現(xiàn)了網(wǎng)上文獻(xiàn)拼湊、他人發(fā)表、挪用別人數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生，完全背離了成人教育畢業(yè)論文的宗旨。 

3、保障機(jī)制不完善，論文的完成缺少有力支撐 

缺少論文指導(dǎo)課。論文指導(dǎo)是學(xué)生完成畢業(yè)論文非常重要的一節(jié)課，指導(dǎo)學(xué)生如何去開(kāi)展相關(guān)工作，如何在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)文獻(xiàn)，如何按照要求格式去撰寫(xiě)論文。很多教學(xué)單位都忽略了論文指導(dǎo)課的重要性，或是縮短學(xué)時(shí)，或是直接取消面授，改為網(wǎng)上自學(xué)，出現(xiàn)了學(xué)生的論文格式不規(guī)范，選題不準(zhǔn)確，論文內(nèi)容與題目偏差等嚴(yán)重問(wèn)題。 

指導(dǎo)教師的選擇問(wèn)題。指導(dǎo)教師是學(xué)生論文完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為學(xué)生配備合適的指導(dǎo)教師可以讓學(xué)生的論文工作事半功倍。成人教育畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師多為掛名，沒(méi)有真正地去指導(dǎo)學(xué)生如何去思考、操作論文的完成，同時(shí)，指導(dǎo)教師多為高校教師，在幫助學(xué)生選題上多以自己研究的課題為基礎(chǔ)，脫離學(xué)生的工作實(shí)際。 

二、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的目標(biāo) 

建立成人教育中本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，確保成人教育學(xué)生的畢業(yè)論文能保質(zhì)保量的完成，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，滿足工作單位對(duì)員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。 

1、在成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系下，論文實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都具備相關(guān)操作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各主體在整個(gè)過(guò)程中分工明確，各執(zhí)其責(zé)，保證論文高效、高質(zhì)的完成，確保論文的真實(shí)性和學(xué)生的誠(chéng)信度。 

畢業(yè)論文是學(xué)生完成某一專(zhuān)項(xiàng)研究的總結(jié)性材料，成人本科生畢業(yè)論文研究多數(shù)是在本人單位實(shí)施，與其具體工作聯(lián)系非常緊密，內(nèi)容相對(duì)全日制普通本科生更加多樣、復(fù)雜，論文質(zhì)量不宜控制。建立科學(xué)可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對(duì)論文的方向進(jìn)行把握，對(duì)具體細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有效控制。同時(shí)，對(duì)論文的每一部分設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完全按照此標(biāo)準(zhǔn)衡量相關(guān)的操作，達(dá)到成人本科論文的實(shí)施的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。 

2、成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系充分體現(xiàn)成人教育的特色，將學(xué)生工作單位引入到體系之中，為學(xué)生的畢業(yè)論文提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。把高校、用人單位、學(xué)生三個(gè)主體有效結(jié)合，充分發(fā)揮高校和用人單位的指導(dǎo)作用、質(zhì)量保證作用和全程監(jiān)管作用，保證學(xué)生論文的順利完成。 

成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)目的是為了不斷提升自己的實(shí)際應(yīng)用能力，將課堂中所學(xué)理論知識(shí)與本職工作有效結(jié)合，最終為工作效力服務(wù)。學(xué)生的工作單位是學(xué)生學(xué)業(yè)完成的最大支柱，特別是在學(xué)生畢業(yè)論文完成的過(guò)程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學(xué)生提供完成論文的場(chǎng)所、儀器等硬件設(shè)施，還要學(xué)生配備具有一定資質(zhì)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。因而，結(jié)合成人高等教育本科生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在畢業(yè)論文中引進(jìn)工作單位，有效地將學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合。 

3、通過(guò)成人教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升論文質(zhì)量，最終達(dá)到高校順利、高質(zhì)地完成論文整體工作；用人單位結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn)員工、利于單位發(fā)展的目的；學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。 

成人高等教育的最終目標(biāo)是提升學(xué)生的實(shí)際工作能力，畢業(yè)論文是學(xué)生理論學(xué)習(xí)與本職工作結(jié)合的最好體現(xiàn)。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)，提升學(xué)歷的同時(shí)能夠增強(qiáng)自身工作能力，更好地服務(wù)于工作單位。

三、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系形成的主要方法和手段 

制定成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量保障體系，對(duì)于提高成人高等教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的各組成因素，包括前期規(guī)范、過(guò)程控制和后期評(píng)估，通過(guò)對(duì)過(guò)程中相關(guān)影響因素的分析，找到適宜的切入點(diǎn)，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質(zhì)量保障體系。 

1、前期規(guī)范體系 

前期規(guī)范是成教學(xué)生在實(shí)施畢業(yè)論文之前，學(xué)校對(duì)論文具體的完成形式和結(jié)果做的統(tǒng)一要求和部署，是學(xué)生完成整個(gè)論文工作的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)論文工作的主線，學(xué)生按照此要求進(jìn)行論文實(shí)際操作的每一個(gè)步驟。主要根據(jù)各專(zhuān)業(yè)和學(xué)生工作的實(shí)際情況以及畢業(yè)論文完成的整體過(guò)程，研究建立一系列符合成人教育的畢業(yè)論文制度： 

（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業(yè)論文準(zhǔn)備工作的教育、寫(xiě)作方法的教育、違反紀(jì)律的教育等。教育制度的建立，讓學(xué)生明確論文工作如何開(kāi)展和進(jìn)行，對(duì)學(xué)生的論文過(guò)程做以框架式要求，約束學(xué)生在論文的完成中務(wù)必堅(jiān)守誠(chéng)信原則，以自己的真實(shí)數(shù)據(jù)編寫(xiě)論文。 

（2）開(kāi)題報(bào)告制度，成教學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際工作、論文設(shè)想、文獻(xiàn)查閱情況、指導(dǎo)教師綜合意見(jiàn)，形成具有可實(shí)際操作的論文構(gòu)思，并以文字的形式向高校匯報(bào)，經(jīng)高校專(zhuān)家審核通過(guò)施行。 

（3）中期考核制度，依據(jù)開(kāi)題的思路和步驟設(shè)計(jì)，對(duì)論文中期取得成果進(jìn)行審評(píng)，根據(jù)前期情況規(guī)劃下一步論文的具體實(shí)施。 

（4）論文考核制度，對(duì)學(xué)生的論文完成工作進(jìn)行考核，學(xué)校組織論文答辯，由學(xué)校老師和學(xué)生工作單位與論文相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家組成答辯委員會(huì)；同時(shí)，成人教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)生論文工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和歸檔。 

2、過(guò)程控制體系 

過(guò)程控制體系就是對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，是論文寫(xiě)作中的把關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)論文的開(kāi)題、期中考核進(jìn)行有效監(jiān)控和管理，保證論文高質(zhì)量地完成。依據(jù)學(xué)校制定的開(kāi)題報(bào)告制度和中期考核制度，學(xué)生以書(shū)面匯報(bào)的形式向?qū)W校匯報(bào)論文思路及階段性工作成果，學(xué)校對(duì)學(xué)生論文思路是否符合要求及進(jìn)展情況做評(píng)價(jià)，學(xué)生工作單位作為實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生論文整個(gè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，及時(shí)與高校溝通，依據(jù)學(xué)生論文完成期間的表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)。 

3、后期評(píng)估體系 

通過(guò)對(duì)學(xué)生論文質(zhì)量、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、論文過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行審查，對(duì)高校成人教育管理部門(mén)的工作、前期規(guī)范體系和過(guò)程控制體系進(jìn)行有效評(píng)估，根據(jù)具體工作情況建立評(píng)估制度，同時(shí)驗(yàn)證上述兩體系的合理性和實(shí)際操作性。 

依據(jù)成人教育的特點(diǎn)，三個(gè)體系的建立和完善需要由高校、學(xué)生工作單位按照各自的需求和要求共同完成，達(dá)到既能規(guī)范論文質(zhì)量又能滿足用人單位對(duì)員工繼續(xù)教育的目的，使成人高等教育真正成為各行業(yè)在職人員學(xué)歷和能力提升的有效平臺(tái)。 

【參考文獻(xiàn)】 

[1] 本科畢業(yè)論文選題質(zhì)量的探索與實(shí)踐[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）. 

[2] 保證本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的探索與思考[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（3）. 

第7篇

[關(guān)鍵詞＼]新時(shí)期；農(nóng)村；成人教育；農(nóng)民

[中圖分類(lèi)號(hào)＼]G725 ＼[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼＼]A ＼[文章編號(hào)＼]2095-3712（2014）25-0010-02＼

一、我國(guó)農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村成人教育并不是毫無(wú)阻礙的，更不是一帆風(fēng)順的。農(nóng)村成人教育主要有以下四個(gè)方面的問(wèn)題急需解決。

（一）農(nóng)村成人教育得不到重視且發(fā)展不均衡

因?yàn)檗r(nóng)村科技與技能有時(shí)效性、地域性的特點(diǎn)，而且農(nóng)村成人的文化素質(zhì)基礎(chǔ)有一定的差異，所以農(nóng)村成人教育情況復(fù)雜多變，難以開(kāi)展。況且時(shí)代飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)和技能的要求不斷提高，這又加大了農(nóng)村成人教育的難度。農(nóng)村科技的不斷積累使得農(nóng)村成人教育具有長(zhǎng)期性。實(shí)施農(nóng)村成人教育是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、難度大的工程，很多情況下被認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間的，得不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)有的重視。再加上影響農(nóng)村成人教育質(zhì)量的因素眾多，而且見(jiàn)效慢，因此相關(guān)部門(mén)更加不重視這方面的工作，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育基本停留在短期實(shí)施的層面上，作為一種缺乏持續(xù)性的臨時(shí)行為存在。

（二）現(xiàn)行管理體制不利于農(nóng)村成人教育的發(fā)展

就目前農(nóng)村成人教育中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育而言，基本上是多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門(mén)分管，各部門(mén)之間缺乏合作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全盤(pán)管理，常出現(xiàn)條塊分割、管理分散、各自為戰(zhàn)的局面。各部門(mén)根據(jù)自己的工作需要、工作目標(biāo)開(kāi)展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個(gè)部門(mén)、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個(gè)部門(mén)是無(wú)法高效開(kāi)展農(nóng)村成人教育工作的。

（三）農(nóng)村成人教育缺乏充足的資金、人力保障

雖然我國(guó)農(nóng)村成人教育有所發(fā)展，但是相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠，對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入不足。大多數(shù)地方農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只有中央和省級(jí)政府投入的經(jīng)費(fèi)，市縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入較少，甚至根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，這導(dǎo)致農(nóng)村成人教育開(kāi)展困難。除此之外，很多地區(qū)還存在農(nóng)村成人教育師資不足的問(wèn)題。盡管這些地區(qū)獲得了相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但是由于缺乏教師承擔(dān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)無(wú)法開(kāi)展。

（四）農(nóng)民對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足，參加技能培訓(xùn)的積極性不高

由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)“沒(méi)用”，因此他們參加培訓(xùn)的積極性并不高。加上有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)不規(guī)范、不切合實(shí)際，甚至出現(xiàn)欺騙、坑害農(nóng)民的行為，更是嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。例如，有些部門(mén)推銷(xiāo)農(nóng)藥、種子、化肥，吹噓農(nóng)用產(chǎn)品的神奇，坑騙農(nóng)民的錢(qián)財(cái)；有些部門(mén)的培訓(xùn)人員素質(zhì)不高，教育技能不足，培訓(xùn)內(nèi)容偏離實(shí)際；有些部門(mén)各自為政，缺乏相互交流，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，浪費(fèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

二、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村成人教育的措施

（一）建立規(guī)范的管理體制

由于農(nóng)村文化程度較高的青年勞動(dòng)者大都外出務(wù)工，留下來(lái)的勞動(dòng)者文化程度較低、學(xué)習(xí)能力不高，這就需要政府強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的職能作用，組建有實(shí)力、規(guī)范、科學(xué)、權(quán)威的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技教育體系實(shí)施有效的調(diào)控和管理，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育管理體系的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性。各政府應(yīng)該充分利用各種農(nóng)村成人教育資源，整合各個(gè)農(nóng)村成人培訓(xùn)中心的力量，統(tǒng)一管理農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。各個(gè)農(nóng)村成人教育部門(mén)應(yīng)該多交流、多合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該整合教育資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)、科技、教育合理科學(xué)地結(jié)合起來(lái)。新時(shí)期開(kāi)展農(nóng)村成人教育要有目的、有步驟地進(jìn)行，不能毫無(wú)計(jì)劃，盲目跟風(fēng)，要全面發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，提高農(nóng)民文化知識(shí)、科學(xué)技能。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

各級(jí)政府應(yīng)該高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，采取相應(yīng)的措施切實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。首先要提高管理層的管理能力，重視管理層的引導(dǎo)作用，把轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府工作的重要內(nèi)容之中。政府還要廣泛宣傳農(nóng)村成人教育，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的農(nóng)村技能培訓(xùn)的重要作用及意義，同時(shí)完善激勵(lì)政策，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的服務(wù)工作。

（三）增加農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入

新時(shí)期下，想要保證農(nóng)村成人教育工作規(guī)范、有效、穩(wěn)步開(kāi)展，必須加大政府對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。首先，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村教育技能培訓(xùn)、農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)技能培訓(xùn)等給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定、足夠的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。然后采取有效的監(jiān)督措施、加大政府監(jiān)督力度，一定要將教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理地用于農(nóng)民培訓(xùn)工作中，杜絕浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

（四）挑選優(yōu)秀教師，為農(nóng)村成人教育提供高效的師資保障

國(guó)家應(yīng)該培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)和科技發(fā)展的教師，提高農(nóng)村成人教育師資水平。要不斷提高教師隊(duì)伍的知識(shí)層次和技能水平，建立專(zhuān)兼職教師引進(jìn)制度，同時(shí)還要對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)、再教育、考核，將農(nóng)村成人教育的教師隊(duì)伍打造成既能有效開(kāi)展理論教學(xué)又能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的高水平的教師隊(duì)伍。同時(shí)，為了適應(yīng)變化發(fā)展的農(nóng)村成人教育的需要，教師也需要跟上時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論和方法。

（五）圍繞農(nóng)民的需要，切實(shí)開(kāi)展教育工作

農(nóng)村成人教育的發(fā)展應(yīng)該以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)民的需求來(lái)展開(kāi)，農(nóng)民的需要也是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)需要的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村成人教育應(yīng)該圍繞農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展，注重知識(shí)、技能培訓(xùn)，將農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)村成人教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取有效的措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技能培訓(xùn)的積極性。

三、總結(jié)

新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)該重視農(nóng)村成人教育工作，并對(duì)其投入一定的經(jīng)費(fèi)、人力以保證其穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村成人教育工作的正常進(jìn)行。各級(jí)政府應(yīng)該建立規(guī)范的管理體制，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，為農(nóng)村成人教育提供保證。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

現(xiàn)代公共管理流派中的公共選擇理論學(xué)派用“政府失靈”來(lái)概括政府管理行為失當(dāng)問(wèn)題。所謂政府失靈（governmentfailure），是指政府公共部門(mén)在提供社會(huì)服務(wù)時(shí)由于浪費(fèi)和濫用資源導(dǎo)致的公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率低下，從而使得個(gè)人對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求得不到很好滿足的供給無(wú)效或低效狀態(tài)。“公共選擇學(xué)派之父”美國(guó)的布坎南(J.M.Buchanan)認(rèn)為政府失靈的主要表現(xiàn)形式有三種：一是政府政策的低效率(即執(zhí)行的政策不能確保資源的最佳配置)，二是政府工作機(jī)構(gòu)的低效率，三是政府的尋租活動(dòng)。按照公共選擇學(xué)派的觀點(diǎn)，公共選擇是通過(guò)集體行動(dòng)和政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量的行為過(guò)程，是一種非市場(chǎng)選擇的資源配置形式，其實(shí)施者主要是政府部門(mén)，所以也是政府選擇的過(guò)程。[1]公共選擇學(xué)派以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)①為基礎(chǔ)，分析了在公共管理中經(jīng)濟(jì)人的行為影響、決定和支配集體行為(特別是公共選擇)的方式。正是基于這種人性假設(shè)，公共選擇學(xué)派認(rèn)為，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和政治決策時(shí)，政府的行為不可避免地會(huì)受到“經(jīng)濟(jì)人”的影響而帶上“經(jīng)濟(jì)人”的特征，在某些情況之下，政府并非總是以集體利益或公眾利益為目標(biāo)，也有可能為了追求政府成員所組成的利益集團(tuán)自身的利益而置公眾利益于不顧。也正因?yàn)槿绱耍策x擇學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人的特性是產(chǎn)生政府失靈的根本原因，而公共選擇過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力、缺少降低成本的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督信息不完備等也是導(dǎo)致政府失靈產(chǎn)生的重要原因。對(duì)我國(guó)成人教育而言，公共選擇學(xué)派的政府失靈觀點(diǎn)使我們清醒地認(rèn)識(shí)到政府在治理成人教育這種公共產(chǎn)品的過(guò)程中，它可能面臨的公共治理難題和存在的局限性。因?yàn)椤肮策x擇理論以一套悲觀色彩較重的觀念取代了關(guān)于政府的那套浪漫、虛幻的觀念。……在這里，有關(guān)政府及統(tǒng)治者的行為的浪漫的、虛幻的觀點(diǎn)已經(jīng)被有關(guān)政府能做什么，應(yīng)該做什么的充滿懷疑的觀點(diǎn)所替代。”[2]所以，客觀分析認(rèn)識(shí)政府在我國(guó)成人教育公共治理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，建立服務(wù)型成人教育治理體系，才能避免政府在成人教育公共治理中所出現(xiàn)的政府失靈問(wèn)題。

二、成人教育公共治理中政府失靈的表現(xiàn)

由于我國(guó)現(xiàn)行成人教育的供給大多數(shù)是基于政府教育部門(mén)的公共選擇而進(jìn)行的，其決定了成人教育的需求、產(chǎn)量和形式，在這個(gè)非市場(chǎng)選擇的成人教育資源配置過(guò)程中，政府教育部門(mén)對(duì)服務(wù)的忽視所導(dǎo)致的管理失靈正在制約著成人教育公共治理的質(zhì)量和水平。

(一)成人教育公共治理決策機(jī)制不完善

美國(guó)教授梅格納德•德賽(MeghnadDesai)指出：美國(guó)的薩繆爾森(PaulASamuelson)提出公共產(chǎn)品的二分法存在假設(shè)上的不足，即他反對(duì)薩繆爾森所認(rèn)為的假定消費(fèi)者團(tuán)體擁有一種運(yùn)行良好的、正式的政府結(jié)構(gòu)，政府可以通過(guò)某種渠道揣測(cè)出人們對(duì)公共產(chǎn)品的偏好。但是，現(xiàn)在的研究者通常認(rèn)為，要使個(gè)體的偏好完全顯示出來(lái)并被準(zhǔn)確地捕捉到是比較困難的。現(xiàn)行我國(guó)成人教育主要依賴(lài)政府這個(gè)單一的供給主體，而政府部門(mén)為了便于決策和操作，在決策形式上主要采用自上而下的機(jī)制做出決定，所以成人教育產(chǎn)品的供給不完全是由社會(huì)的需求和愿望來(lái)決定，而是由上級(jí)政府的行政指令來(lái)決定，因此，這就使得成人教育產(chǎn)品常常不能很好地適應(yīng)學(xué)員的學(xué)習(xí)需要，成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)主體性得不到體現(xiàn)，只能被動(dòng)接受自上而下的安排。在我國(guó)，成人教育的決策依據(jù)主要來(lái)自于政府部門(mén)自上而下的年度成人教育指令性計(jì)劃。與這種情況形成對(duì)比的是，政府部門(mén)以外的企業(yè)、第三部門(mén)乃至成人學(xué)習(xí)者自己，對(duì)于成人教育的供給決策都較少投入和參與。這種不盡完善的成人教育供給決策機(jī)制，造成決策結(jié)果的單一與呆板，社會(huì)的成人教育綜合供給能力長(zhǎng)期得不到有效拓展與開(kāi)發(fā)。因此，成人教育潛伏著社會(huì)參與度太低的巨大隱憂，對(duì)成人教育功能的開(kāi)發(fā)造成極大的負(fù)面作用。

(二)成人教育治理供給成效不明顯多數(shù)

研究和實(shí)踐表明，政府部門(mén)的介入可以有效克服市場(chǎng)失靈的弊端。但是，在克服公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈的過(guò)程中，卻有可能會(huì)產(chǎn)生政府自身的失靈。“當(dāng)政府作為公共產(chǎn)品的唯一供給者出現(xiàn)時(shí)，政府提供的公共產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，政府部門(mén)就可能會(huì)缺少追求公共產(chǎn)品生產(chǎn)成本最小化的動(dòng)力，最終可能會(huì)造成明顯的多余成本，導(dǎo)致政府部門(mén)直接進(jìn)行公共產(chǎn)品生產(chǎn)與供給時(shí)的低效率行為”。[3]我國(guó)成人教育雖然還不能完全定義為純公共產(chǎn)品，但大多數(shù)仍具有公共產(chǎn)品的服務(wù)性質(zhì)，因而同樣面臨此類(lèi)問(wèn)題。當(dāng)前在比較單一供給的模式下，我國(guó)成人教育主要依賴(lài)政府下屬的相關(guān)成人教育職能部門(mén)提供，其他社會(huì)部門(mén)參與得少，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以受到政府供給效率的限制，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，缺乏活力，效率低下，進(jìn)而使得我國(guó)成人教育的成本無(wú)形中增加，造成有限的成人教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。我國(guó)政府部門(mén)對(duì)成人教育自上而下的供給方式，不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)地區(qū)居民的成人教育需求的滿足，也造成了成人教育資源配置的低效率，使得成人教育表現(xiàn)出十分明顯的階段性、短暫性、應(yīng)付性特征，常常導(dǎo)致成人教育服務(wù)能力的整體低效率，嚴(yán)重影響了我國(guó)成人教育的持續(xù)健康發(fā)展。

三、成人教育公共治理中政府失靈的原因

目前，我國(guó)政府在成人教育公共治理過(guò)程中需要破解諸多難題，導(dǎo)致這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，又有當(dāng)前社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的影響，還有成人教育自身運(yùn)行機(jī)制以及投入不足所產(chǎn)生的束縛與制約。

(一)在國(guó)民教育體系中地位的邊緣與弱化

人們對(duì)成人教育地位的模糊認(rèn)識(shí)以及對(duì)成人教育價(jià)值認(rèn)同的缺失，導(dǎo)致成人教育整體在國(guó)民教育體系中被弱化和邊緣化。1．社會(huì)對(duì)成人教育在教育體系中的地位認(rèn)識(shí)模糊。在我國(guó)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，普通教育和職業(yè)教育被委以重任，成為中國(guó)特色教育體系的兩大支柱，得到國(guó)家一系列發(fā)展政策的大力支持，尤其是近年來(lái)中等和高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展的勢(shì)頭是有目共睹的。但是與普通教育和職業(yè)教育形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)家對(duì)于成人教育的定位一直都比較模糊。以東莞市“十二五”時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)體系為例，“全面普及學(xué)前到高中階段教育，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，到2014年實(shí)現(xiàn)市級(jí)和鎮(zhèn)街財(cái)政性教育撥款占財(cái)政總支出的比例達(dá)到25%以上，全面提升職業(yè)教育，新建擴(kuò)建10所中等職業(yè)學(xué)校。大力發(fā)展成人教育，改善鎮(zhèn)街化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，擴(kuò)大成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)規(guī)模和遠(yuǎn)程教育規(guī)模”。在這個(gè)目標(biāo)體系中，普通教育、職業(yè)教育都有比較具體的量化指標(biāo)，但是成人教育的目標(biāo)卻是模糊的、非量化的。這種對(duì)于成人教育的模糊定位傾向從上往下逐級(jí)傳遞，并隨著傳遞層級(jí)的增加而不斷加強(qiáng)，最終就會(huì)演變?yōu)閷?duì)成人教育定位的弱化和邊緣化。2．成人學(xué)習(xí)者對(duì)成人教育缺乏價(jià)值認(rèn)同。成人教育的重要價(jià)值是使成人學(xué)習(xí)者通過(guò)不斷學(xué)習(xí)而更新知識(shí)、提高技能、開(kāi)發(fā)心智，并最終實(shí)現(xiàn)成人學(xué)習(xí)者的全面和諧發(fā)展。然而，這種功能價(jià)值只有得到成人學(xué)習(xí)者的認(rèn)同，才會(huì)轉(zhuǎn)化為他們參與成人教育的學(xué)習(xí)行為。近年來(lái)，雖然國(guó)家大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)等理念，但是普通民眾的自主學(xué)習(xí)意識(shí)仍然不是太強(qiáng)，又由于受到知識(shí)貶值等社會(huì)現(xiàn)象的影響，他們對(duì)于成人教育的價(jià)值并沒(méi)有充分認(rèn)知和完全認(rèn)同，所以他們會(huì)比較重視子女的學(xué)習(xí)，但是卻不一定重視自己的學(xué)習(xí)。價(jià)值認(rèn)同缺乏的結(jié)果是成人學(xué)習(xí)者教育需求的缺乏，而缺少了學(xué)習(xí)需求的助推，成人教育在整個(gè)教育體系中的發(fā)展就失去了動(dòng)力。

(二)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中指標(biāo)體系的不良誘導(dǎo)

從我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)來(lái)看，物實(shí)人虛是比較突出的一個(gè)特征，具體表現(xiàn)為：社會(huì)總體發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)，人文指標(biāo)虛；生產(chǎn)力發(fā)展物的指標(biāo)實(shí)，人的指標(biāo)虛；人的發(fā)展數(shù)量指標(biāo)實(shí)，質(zhì)量指標(biāo)虛。[4]一方面，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系對(duì)其中的各種物質(zhì)指標(biāo)都在盡可能地加以細(xì)化和量化，而社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中人的發(fā)展卻常常缺少實(shí)際的、帶操作性的量化指標(biāo)。另一方面，當(dāng)我們?cè)趯?duì)社會(huì)發(fā)展結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與認(rèn)定時(shí)，也常常以物質(zhì)化的發(fā)展成果為主，而人的發(fā)展結(jié)果常常沒(méi)有成為關(guān)注的重點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系具有重要的導(dǎo)向功能，決定和制約著社會(huì)資源投入的領(lǐng)域與范圍，指標(biāo)體系的物實(shí)人虛在教育領(lǐng)域同樣有所反映，成人教育工作的虛位就是其中的表現(xiàn)形式之一。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前各級(jí)政府在思想上對(duì)成人教育的積極作用已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，在政策上對(duì)成人教育工作也給予了一定程度的重視和支持。但是，各級(jí)教育部門(mén)在教育工作實(shí)踐中往往還是對(duì)成人教育重視不夠。其中一個(gè)重要的原因就是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完善，目標(biāo)導(dǎo)向不全面，成人教育尤其是成人教育在整個(gè)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中居于十分弱勢(shì)的地位。而目前社會(huì)又主要是通過(guò)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)政府部門(mén)的政績(jī)。當(dāng)社會(huì)把指標(biāo)等同于政績(jī)時(shí)，各級(jí)教育部門(mén)就可能會(huì)圍繞著那些物質(zhì)化的指標(biāo)體系拼政績(jī)，在整個(gè)指標(biāo)體系中處于弱勢(shì)地位的成人教育就變成了可抓可不抓的軟任務(wù)。此外，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和重脫貧輕脫愚，也是造成成人教育陷入治理困境的重要原因。[5]在抓經(jīng)濟(jì)的時(shí)候只重視物質(zhì)上的困難，對(duì)思想文化落后反應(yīng)淡漠，成人教育工作被當(dāng)作是可有可無(wú)的擺設(shè)，在這樣的社會(huì)背景下，成人教育必然會(huì)被實(shí)際工作弱化。

(三)教育發(fā)展投入中經(jīng)費(fèi)支持的先天不足

教育經(jīng)費(fèi)投入不足是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我國(guó)成人教育發(fā)展速度與水平的重要因素。整體上，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入目標(biāo)是使經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到4%，但是目前只有3%左右。有研究者指出，如果假定6歲到24歲的人口應(yīng)該受教育，把這部分人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛橐粋€(gè)修正系數(shù)，以美國(guó)為1，用它去修正公共教育投入，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家經(jīng)過(guò)調(diào)整之后的實(shí)際的公共教育投入占GDP的比例從3.3%下降到了2.4%，離4%的目標(biāo)定位還有很大差距。[6]在這樣的情況下，政府把有限的教育經(jīng)費(fèi)更多地投入到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，成人教育的投入則受到很大的限制。而且，在我國(guó)許多地區(qū)采取“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入與保障模式，雖然中央加大了對(duì)于財(cái)力困難地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，但是基層政府還是面臨相當(dāng)大的教育經(jīng)費(fèi)供給任務(wù)和壓力，所以地區(qū)教育部門(mén)只能把有限的教育經(jīng)費(fèi)大多投入到基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育中，對(duì)成人教育則難以有大的投入和關(guān)注。

四、破解成人教育公共治理中政府失靈的對(duì)策

要破解目前我國(guó)成人教育公共治理中政府失靈問(wèn)題，首先要突出政府的服務(wù)引導(dǎo)功能，其次要建立比較完善的激勵(lì)機(jī)制。

(一)突出政府在成人教育公共治理中的服務(wù)功能

按照新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)，公共管理部門(mén)應(yīng)該致力于搭建平臺(tái)，通過(guò)建立各種行之有效的對(duì)話機(jī)制和決策機(jī)制，使民眾的意愿能夠得到充分表達(dá)，確保公民廣泛地參與到國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的決策與治理過(guò)程中來(lái)。對(duì)我國(guó)的成人教育問(wèn)題來(lái)講，通過(guò)與公眾基于平等身份基礎(chǔ)上的對(duì)話、溝通和協(xié)商，達(dá)成共同的價(jià)值觀念，使公眾的需要在政府成人教育公共政策和計(jì)劃中得到充分的反映，使政府政策和計(jì)劃得到有效而負(fù)責(zé)任的貫徹執(zhí)行，從而既實(shí)現(xiàn)了政府的職能，又滿足了公眾的愿望。這需要做到：一是實(shí)現(xiàn)成人教育公共服務(wù)決策的民主化與透明化。決策的民主化與透明化必須通過(guò)民眾參與公共事務(wù)管理的有效渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于成人教育而言，就是要建立起有效的成人教育需求的反映機(jī)制、成人教育發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃的聽(tīng)證制度和公示制度，通過(guò)決策前和決策中平等、有效的對(duì)話與協(xié)商，使民眾的教育需求得到最充分的表達(dá)。二是強(qiáng)化政府在成人教育公共治理中的服務(wù)功能。政府可以通過(guò)資源整合、體制和機(jī)制創(chuàng)新、搭建產(chǎn)學(xué)合作平臺(tái)，以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向?qū)ＴO(shè)成人教育項(xiàng)目等，建立一個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的成人教育體系。

第9篇

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 美國(guó) 德國(guó) 成人教育

一、美國(guó)成人教育的定義、發(fā)展沿革及特色

1.美國(guó)成人教育的定義。

《美國(guó)成人教育法案》規(guī)定“成人教育”是向下列成年人提供的、低于大學(xué)水平的服務(wù)或教學(xué)：（1）所受基本教育不足，使他們不能有效地為社會(huì)服務(wù)，或沒(méi)有中學(xué)畢業(yè)文憑和沒(méi)有達(dá)到同等教育水平者；（2）現(xiàn)在未能進(jìn)入學(xué)校者。目的是幫助這些人獲得說(shuō)、讀、寫(xiě)英語(yǔ)的能力和提高教育水平，以減少他們對(duì)他人的依賴(lài)，提高他們接受職業(yè)培訓(xùn)的能力，并且為他們提供更有貢獻(xiàn)、更有收益的職業(yè)的機(jī)會(huì)，以使他們有能力承擔(dān)成年人的責(zé)任。

2.美國(guó)成人教育的發(fā)展沿革。

美國(guó)的成人教育有四百年的歷史，至今美國(guó)的成人教育已趨于完善，美國(guó)成人教育的現(xiàn)狀可以1990年為界分為兩個(gè)階段，第一階段，1960―1990年，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列與成人教育相關(guān)的立法，例如1962年的“人力發(fā)展與訓(xùn)練法案”，此法案的提出為17―21歲未就業(yè)的成人繼續(xù)教育提供了機(jī)會(huì)；1966年，成人教育法案出臺(tái)，其中提出將教育的服務(wù)對(duì)象提升到16歲以上的人，此后又多次修改使服務(wù)對(duì)象更加寬廣。美國(guó)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦成人教育是從1869年開(kāi)始與哈佛設(shè)立的暑期學(xué)校。1915年全美推廣協(xié)會(huì)成立，共建設(shè)22個(gè)會(huì)員，每一會(huì)員均設(shè)有正式組織推廣部門(mén)及服務(wù)對(duì)象。第二階段，1990年至今，成人教育的立法已趨于完善。1998年提出成人教育家庭素養(yǎng)法，把成人教育從社會(huì)延伸至家庭。1995年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示成人教育可分為六類(lèi)：（1）成人基本教育，基本技能課程CED準(zhǔn)備課班及成人高中方案；（2）以英語(yǔ)為第二語(yǔ)言；（3）證書(shū)方案；（4）學(xué)徒制方案；（5）工作相關(guān)課程；（6）個(gè)人發(fā)展課程［1］。1998年美國(guó)成人教育年會(huì)結(jié)合美國(guó)成人教育的實(shí)際需要，研討了如何推動(dòng)終身教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會(huì)。《美國(guó)教育2000年教育目標(biāo)》第六條提出成人教育2000年的教育目標(biāo)：“到2000年，每個(gè)美國(guó)人都會(huì)讀、寫(xiě)，能掌握在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)與技能，并去實(shí)踐作為公民的權(quán)力與義務(wù)。”教育不僅要為青少年服務(wù)，而且要為成人服務(wù)，這在美國(guó)已達(dá)成共識(shí)，成人通過(guò)繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識(shí)，是掌握基本技能取得開(kāi)業(yè)執(zhí)照、豐富閱歷獲得事業(yè)成功的主要途徑［2］。

3.美國(guó)成人教育的特點(diǎn)［3］。

（1）立法明確。

美國(guó)政府對(duì)成人教育的立法給予了高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)成人教育每個(gè)階段都給予了完備的立法制度。從1914年至今，美國(guó)政府對(duì)與成人教育相關(guān)的法案進(jìn)行了多次修改，如《成人教育法》就經(jīng)過(guò)了三次修訂。可見(jiàn)，美國(guó)政府對(duì)成人教育立法工作的重視程度。

（2）成人教育的終身化。

1976年頒布的《終身教育法》指出終身學(xué)習(xí)的重要性；1994年提交的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》也強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的必要性。

（3）教育資源的網(wǎng)絡(luò)化。

美國(guó)成人教育很早就普及了電化教育，現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)資源的不斷豐富，美國(guó)網(wǎng)上教學(xué)也顯示出它的優(yōu)勢(shì)。

（4）教育機(jī)構(gòu)的多樣化。

在美國(guó)，越來(lái)越多的辦學(xué)機(jī)構(gòu)都開(kāi)辦了成人教育，不僅有傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)，還有公立學(xué)校辦學(xué)，民間的成人教育組織辦學(xué)。甚至成人教育已經(jīng)開(kāi)辦到社區(qū)、家庭。

（5）學(xué)歷程度增高化。

美國(guó)聯(lián)邦教育部調(diào)查表明，高等教育的人數(shù)明顯多于中等和低等教育的人數(shù)。

二、德國(guó)成人教育的定義、發(fā)展沿革及特色

1.德國(guó)成人教育的定義及發(fā)展沿革［4］。

德國(guó)的教育體系分為基礎(chǔ)教育（義務(wù)教育）、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四個(gè)基本層次。德國(guó)成人教育屬于繼續(xù)教育的范疇，被列為基礎(chǔ)教育和高等教育后的又一個(gè)重要階段。

1970年德國(guó)政府頒布了《教育事業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，其中部分內(nèi)容對(duì)成人教育進(jìn)行了新的闡述，指出繼續(xù)教育的主題囊括從日常實(shí)踐到宗教問(wèn)題等方面。其中繼續(xù)教育包括職業(yè)繼續(xù)教育和普通成人教育。職業(yè)繼續(xù)教育又包括進(jìn)修和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。普通成人教育包括基礎(chǔ)教育和政治教育。繼續(xù)教育以普通成人教育為主。從以上幾個(gè)方面我們可以看出成人教育和繼續(xù)教育的概念基本一致。但也有一定區(qū)別：成人教育側(cè)重成人的文化、政治培訓(xùn)，繼續(xù)教育側(cè)重在基礎(chǔ)教育上的職業(yè)技能的繼續(xù)培訓(xùn)。

德國(guó)是世界上成人教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，致力于成人教育的專(zhuān)業(yè)化已有一百多年的歷史。以下主要從四個(gè)方面闡述德國(guó)成人教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的歷程。

（1）立法保障制度。

1918年，《魏瑪憲法》首次肯定成人教育是國(guó)家和地方的公共事業(yè)。1953年聯(lián)邦政府頒布《手工藝制度法》，規(guī)定了手工藝培訓(xùn)條例。1969年通過(guò)《勞工促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》、《教育假法》及其他相關(guān)法令，使成人教育的發(fā)展跨入了一個(gè)新的時(shí)期。1971年，《聯(lián)邦教育訓(xùn)練促進(jìn)法》規(guī)定通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)個(gè)人實(shí)施繼續(xù)教育援助的方法以促進(jìn)成人教育的發(fā)展。1974年頒布《企業(yè)法案》，從時(shí)間上保證成人教育的實(shí)施。另外，還頒布了《遠(yuǎn)程教育保護(hù)法》。1976年頒布《高校常規(guī)法》，《函授教育保護(hù)法》。1996年頒布《晉升進(jìn)修教育促進(jìn)法》，其目的是激勵(lì)在職人員的終身學(xué)習(xí)。2005年，頒布并實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，該法將職業(yè)教育的基本法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（1969）與職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》（1981）合并并加以修訂，成為德國(guó)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)挑戰(zhàn)、進(jìn)一步大力發(fā)展成人教育與職業(yè)教育的基本綱領(lǐng)。

（2）成人教育理論體系。

德國(guó)對(duì)成人教育理論的研究，構(gòu)建成人教育專(zhuān)業(yè)化理論體系已有百余年的歷史。1833年，首次提出“成人教育學(xué)”這一名詞。1921年，重提“成人教育學(xué)”一詞，指出成人教育需要特殊的教師和方法等；1924年，指出過(guò)去的成人教育之所以失敗，主要在于不注重專(zhuān)業(yè)化；二戰(zhàn)后普格勒提出成人教育學(xué)的主要任務(wù)，是要研究成人教育與學(xué)習(xí)中所有系統(tǒng)的知識(shí)。1984年，梯特金斯提出了成人教育的基礎(chǔ)與問(wèn)題。1988年，吉賽克對(duì)成人教育的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了全面和深入的探討。同年，德威、弗蘭克、烏格提出，成人教育的理論應(yīng)在生活實(shí)際與科學(xué)之間產(chǎn)生，所產(chǎn)生的理論是系統(tǒng)的理論與行為的理論，可以作為成人教育的文化理論與社會(huì)化理論的命題。1997年，Joachim H.Knoll教授發(fā)表論著《成人教育與少數(shù)族群：國(guó)際概況與展望》，認(rèn)為少數(shù)族群的問(wèn)題必須透過(guò)“整合與維護(hù)”的形式，才能獲得有效解決。Josef Olbrich教授探討了德國(guó)的成人教育與政策發(fā)展階段及其與文化發(fā)展的聯(lián)系。

總之，德國(guó)成人教育理論體系形成和完善過(guò)程中，大量吸收和借鑒了其他社會(huì)科學(xué)的研究成果，時(shí)至今日，德國(guó)成人教育理論已形成較為系統(tǒng)和完善的體系，成人教育學(xué)科從“原始”走向“成熟”。

（3）教學(xué)機(jī)構(gòu)。

在成人教育發(fā)展過(guò)程中，德國(guó)既注重成人教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，又采取“國(guó)家輔助、多元化辦學(xué)”的措施，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，形成了辦學(xué)主體和教學(xué)機(jī)構(gòu)多元化的格局，以滿足不同層次成人的學(xué)習(xí)需求。

1876年柏林建立了都市夜間民眾大學(xué)和工人民眾大學(xué)。至1932年，民眾高等學(xué)校已達(dá)到200多所。二戰(zhàn)后，民眾高等學(xué)校得以穩(wěn)步發(fā)展。1976年，寄宿制民眾高等學(xué)校成立鄉(xiāng)村寄宿民眾高等學(xué)校聯(lián)盟，使之成為鄉(xiāng)村民眾教育的中心。據(jù)德國(guó)成人教育研究所《2004年民眾高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)報(bào)告》所述，2004年全德有984所民眾高等學(xué)校，約有8%的德國(guó)人參加了民眾高等學(xué)校提供的課程。

大學(xué)擁有豐富的教育資源，一向被認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的成人教學(xué)機(jī)構(gòu)。1893年，一些大學(xué)開(kāi)設(shè)通俗課程，參與成人教育活動(dòng)。二戰(zhàn)后，許多大學(xué)開(kāi)始為成人開(kāi)設(shè)課程。目前德國(guó)有50多所高等學(xué)校和專(zhuān)業(yè)高等學(xué)校設(shè)置繼續(xù)教育中心。20世紀(jì)30年代起，企業(yè)采取校企合作的培訓(xùn)模式，對(duì)其職工進(jìn)行培訓(xùn)。1998年，這樣的培訓(xùn)中心就多達(dá)77100個(gè)。

目前，德國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有國(guó)民高校、工會(huì)成人教育、企業(yè)成人教育、宗教成人教育、工商界成人教育、商業(yè)性成人教育、高校成人教育、遠(yuǎn)程教育、政黨政治教育這幾種形式。

從以上可以看出德國(guó)的成人教育機(jī)構(gòu)形式的劃分很詳盡，針對(duì)不同的成人都有相應(yīng)的較完善的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）教師及教學(xué)模式。

1953年，德國(guó)建立成人教育學(xué)院，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)成人教育的師資和從事研究工作人員。20世紀(jì)80年代，德國(guó)就基本實(shí)現(xiàn)了成人教育教師與普通教育教師的培養(yǎng)都由綜合性學(xué)院或者大學(xué)承擔(dān)的目標(biāo)。1990年，聯(lián)邦政府規(guī)定各州（成人）教師見(jiàn)習(xí)階段期限統(tǒng)一為2年，而且不分學(xué)校類(lèi)型。此外，德國(guó)政府規(guī)定，（成人）教師每5年都要在本地區(qū)進(jìn)修一定時(shí)間，并到州立師資培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)1次。

近年來(lái)，德國(guó)通過(guò)“模塊教學(xué)”的方式對(duì)大學(xué)成人教師實(shí)施TEACH項(xiàng)目培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。成人教育的教師有著詳盡的分科，每科中又有詳盡的職稱(chēng)級(jí)別的劃分，教師應(yīng)用教學(xué)模式也有相應(yīng)的步驟。還建立了嚴(yán)格的考試制度，畢業(yè)考試成績(jī)符合歐盟各國(guó)承認(rèn)才能得到結(jié)業(yè)證書(shū)。

2.德國(guó)成人教育的特點(diǎn)。

（1）成人教育內(nèi)容豐富、辦學(xué)形式多樣化、辦學(xué)機(jī)構(gòu)多元化。

在德國(guó)政府的號(hào)召下，上至政府、企業(yè)下至學(xué)員、團(tuán)體都積極地參加到成人教育中來(lái)，近年來(lái)德國(guó)的成人教育體系日趨完善，辦學(xué)形式也逐漸豐富起來(lái)。由原來(lái)的大學(xué)承辦，發(fā)展到由企業(yè)、宗教、工商界等承辦。

（2）完備的法律保障體系。

德國(guó)出臺(tái)了許多保障成人教育順利進(jìn)行及發(fā)展的法律制度。出臺(tái)的這些法律對(duì)成人教育的范圍、規(guī)則、保障等都有相應(yīng)的界定，使成人教育實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)都有法可依。

（3）專(zhuān)業(yè)設(shè)置實(shí)用化、結(jié)業(yè)考核社會(huì)化。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置的實(shí)用化進(jìn)一步促進(jìn)了成人教育與社會(huì)需求相平衡，因此，德國(guó)成人教育培養(yǎng)的成人能很快融入工作環(huán)境。由于德國(guó)成人教育擁有自主決定課程設(shè)置的權(quán)力，因此成人教育機(jī)構(gòu)不僅為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，設(shè)置了各種各樣的課程，而且在結(jié)業(yè)考核方面實(shí)行了“培考分離”、資格化考核。

（4）成人教育觀念深入人心，接受成人教育漸成社會(huì)風(fēng)尚。

德國(guó)社會(huì)各界普遍認(rèn)為：成人教育是整個(gè)教育體系的有機(jī)組成部分，必須納入到個(gè)人和社會(huì)的教育計(jì)劃之中。德國(guó)人接受成人教育的動(dòng)力來(lái)源于三個(gè)方面：一是國(guó)家重視；二是企業(yè)重視；三是個(gè)人發(fā)展需要。

三、中國(guó)成人教育的現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于我國(guó)成人教育處于轉(zhuǎn)型階段，故對(duì)成人教育至今沒(méi)有一個(gè)明確的定義。《國(guó)家成人教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》提出：“成人教育主要是對(duì)已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育，能夠直接有效地提高勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)，從而可以直接提高競(jìng)技效益和工作效率。”［5］關(guān)世雄在其主編的《成人教育詞典》中提出：“對(duì)在家庭、社會(huì)和國(guó)家生活中承擔(dān)責(zé)任者，主要是對(duì)已經(jīng)走上生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育。”［6］王茂榮等人對(duì)成人教育的理解為：“成人教育是專(zhuān)門(mén)為被所屬社會(huì)成人是成人的人們提供的有目的、有組織、有系統(tǒng)的教育活動(dòng)。”［7］高志敏在對(duì)成人教育概念中的確定性和不確定性進(jìn)行分析后，提出了理解成人教育概念的若干建設(shè)性意見(jiàn)［8］。1978年中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以來(lái)，成人教育迅速恢復(fù)，蓬勃發(fā)展，已成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。但是，我國(guó)成人教育還存在如下主要問(wèn)題［9―10］。

1.缺乏政府具體政策的支持。

由于缺乏政府的支持，我國(guó)的成人教育缺乏最重要的保障，最突出的問(wèn)題就是工作與學(xué)習(xí)的矛盾。為了學(xué)習(xí)，卻受到丟失工作的危險(xiǎn)，或?yàn)榱藢W(xué)習(xí)，卻沒(méi)有經(jīng)費(fèi)學(xué)習(xí)甚至生活。在這種狀況下，人們很難完成學(xué)習(xí)任務(wù)，只能松散對(duì)之。

2.成人教育的目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容的模糊性。

成人教育目標(biāo)模糊造成了學(xué)不知所用的局面，最終導(dǎo)致成人教育的價(jià)值盡失。對(duì)象的不明確使得教學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建出現(xiàn)問(wèn)題，而內(nèi)容的模糊則導(dǎo)致成人教學(xué)的隨意性，出現(xiàn)雖有成人教育之名而無(wú)成人教育之實(shí)的現(xiàn)象。

3.管理模式落后，成人教育質(zhì)量甚憂。

成人教育的對(duì)象為成人，所以管理方法上，應(yīng)具有其獨(dú)特性。因?yàn)槌扇舜蠖嗉o(jì)律松散，不似學(xué)生那樣紀(jì)律性強(qiáng)。但我國(guó)現(xiàn)今只拿管理學(xué)生的模式來(lái)管理成人，教學(xué)質(zhì)量也上不去。

4.缺乏考核方式的嚴(yán)格性和多樣性。

我國(guó)的成人教育還僅限于書(shū)本上的知識(shí)，沒(méi)有實(shí)踐環(huán)節(jié)，而且知識(shí)的輸入量大。又因成人家庭工作等原因，課后很難復(fù)習(xí)。在這種情況下，考生多在最后的考試階段用盡一切辦法得到一個(gè)好的“結(jié)果”。這樣的考核無(wú)法反映學(xué)生的真實(shí)水平。

四、德美兩國(guó)成人教育的啟示及對(duì)中國(guó)成人教育的思考［11―12］

1.健全成人教育的法制化。

從德美兩國(guó)的成人教育相關(guān)的法規(guī)上可以看出，德美兩國(guó)在法律法規(guī)上注重法律的多樣性和靈活性，政府只是給予相應(yīng)的保障。而我國(guó)則全國(guó)上下統(tǒng)一原則，這不利于成人教育的發(fā)展。

2.改革成人教育管理體制。

德美兩國(guó)在管理上強(qiáng)調(diào)的是多元性，而我國(guó)強(qiáng)調(diào)高度的統(tǒng)一。這不利于成人教育的發(fā)展，我國(guó)可采取以下幾點(diǎn)措施：①建立多元化的管理體制；②注重辦學(xué)內(nèi)容的多樣性；③調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體積極參與辦學(xué)、參與投資。

3.調(diào)整成人教育結(jié)構(gòu)體系。

由于近年來(lái)“學(xué)歷風(fēng)”的影響，很多成人教育機(jī)構(gòu)不注重市場(chǎng)需求，而過(guò)于注重學(xué)歷。故我國(guó)的成人教育結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需求，向跨行業(yè)的社會(huì)化、社區(qū)化的成人教育體系發(fā)展。

4.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加快成人教育發(fā)展的進(jìn)程。

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，成人教育可以避免時(shí)間、空間的限制，能最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

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