時(shí)間：2023-08-20 14:48:32
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一、新形勢(shì)下街道財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
結(jié)合新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作主要有以下四方面的問題：
（一）預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足
目前，我國(guó)街道辦事處預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足。部分街道財(cái)政支出預(yù)算編制較粗，未按要求細(xì)化預(yù)算，特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不細(xì)化，未落實(shí)到具體的項(xiàng)目及具體的執(zhí)行單位上。而且，預(yù)算約束性較差，預(yù)算觀念淡薄，有些街道財(cái)務(wù)工作者故意做大預(yù)算，將資金需求擴(kuò)大，普遍存在超出定額標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象，這主要是由于對(duì)資金的使用沒有有效的評(píng)估機(jī)制。此外，人們對(duì)于街道財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，而且普遍缺乏街道財(cái)務(wù)信息化管理的新型復(fù)合人才，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不足，缺乏信息化管理思想及能力。
（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏穩(wěn)定性
我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員并不具備高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作的時(shí)候也沒有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)操作規(guī)范，這就會(huì)導(dǎo)致街道財(cái)務(wù)賬務(wù)處理不標(biāo)準(zhǔn)。而且在街道辦事處財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，工作不是很穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)較為頻繁，這就給財(cái)會(huì)人員工作帶來(lái)困難。此外，街道辦事處財(cái)務(wù)崗位之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制缺乏，就可能導(dǎo)致相關(guān)人員工作交接出現(xiàn)問題，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。
（三）固定資產(chǎn)管理較為混亂，核算不真實(shí)
在我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面，固定資產(chǎn)的管理較為混亂，主要表現(xiàn)為：在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，有的固定資產(chǎn)達(dá)到了固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有進(jìn)行入賬；有的將固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分混淆；有些財(cái)務(wù)管理人員區(qū)分不清使用權(quán)和所有權(quán)、投資性房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬不實(shí)；還有的財(cái)政會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)入、調(diào)出等情況，沒有及時(shí)有效地進(jìn)行登記和盤點(diǎn)清查，甚至于給其下屬社區(qū)辦公設(shè)備的調(diào)撥單，也時(shí)常沒有及時(shí)地開具等。再者，多數(shù)街道辦事處缺乏切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，管理簡(jiǎn)單粗放，沒有專人管理，極易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。
（四）內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范
當(dāng)下我國(guó)街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的現(xiàn)象。街道辦事處內(nèi)控缺失，而且內(nèi)部審計(jì)工作也極為不規(guī)范，且沒有專門的內(nèi)部審計(jì)人員，往往由辦公室人員、財(cái)務(wù)室、紀(jì)監(jiān)室人員進(jìn)行兼職，內(nèi)部審計(jì)作用得不到充分發(fā)揮，并且在諸如財(cái)務(wù)報(bào)銷、各類工程開工到驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的采購(gòu)等重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督。此外，部分街道?k事處經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)金管理失控，虛列支出。
二、做好街道財(cái)務(wù)管理工作的的實(shí)踐措施
針對(duì)上述街道財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要想做好街道財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)街道辦事處規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范
做好街道財(cái)務(wù)管理工作較為重要的一點(diǎn)就是要完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。一是要建立和完善街道財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算審核。對(duì)于街道部門預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審定，要求下屬各社區(qū)、街道各站所在對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各社區(qū)、各站所制定的下一預(yù)算年度工作計(jì)劃，對(duì)次年需要的資金，列出一個(gè)詳細(xì)的書面計(jì)劃，之后成立工作組展開嚴(yán)密審核，并確定最終的項(xiàng)目資金需求，次年嚴(yán)格執(zhí)行此預(yù)算并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。二是提高對(duì)街道辦事處工作的重視，監(jiān)督其做好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等工作，并將其作為街道財(cái)務(wù)管理人員和工作人員的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和審計(jì)力度。政府相關(guān)審計(jì)部門可以成立針對(duì)街道辦事處專門的監(jiān)督審計(jì)部門，并指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，做好對(duì)街道辦事處主任的任期審計(jì)工作以及負(fù)責(zé)向街道辦事處及時(shí)宣傳國(guó)家政府出臺(tái)的最新相關(guān)政策。
（二）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)綜合人才
新形勢(shì)下做好街道財(cái)務(wù)管理工作，要求相關(guān)管理人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關(guān)。要將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要持證上崗。其次，定期開展對(duì)街道財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持做到以人為本，切實(shí)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平，保證做賬準(zhǔn)確。再者，還要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化綜合人才。隨著國(guó)民素質(zhì)的提高和信息化時(shí)代的到來(lái)，街道財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發(fā)展的原動(dòng)力，因此，街道辦事處需要通過(guò)多種方式、多種舉措進(jìn)行信息人才的挖掘、儲(chǔ)備及培訓(xùn)，例如聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)信息化管理培訓(xùn)等。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整
為了加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整，我們需要做到：第一，做好固定資產(chǎn)靜態(tài)管理工作。根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，對(duì)街道范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，重點(diǎn)清點(diǎn)辦公設(shè)備類、車輛、房屋等固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理的流程，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢報(bào)批手續(xù)，做好其核銷、處理工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)完整。第二，做好固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善固定資產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)常態(tài)化管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、核算。第三，實(shí)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，直至報(bào)廢，分析其使用狀況，對(duì)報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置，針對(duì)資產(chǎn)管理中資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)問題，采取固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)查詢措施，為其提供及時(shí)的決策依據(jù)。第四，做好固定資產(chǎn)精細(xì)管理。通過(guò)實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)閑置狀況，做到閑置資產(chǎn)有效、及時(shí)使用及調(diào)配，達(dá)到提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財(cái)政資金的目的。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出
要做好街道財(cái)務(wù)管理工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出。首先，健全和完善街道財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)往來(lái)賬款管理和財(cái)務(wù)收支的審核與管理工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度進(jìn)行工作，并做好應(yīng)收賬款催收工作，定期核查、清理往來(lái)賬款，同時(shí)還要做好票據(jù)管理工作，嚴(yán)防不合規(guī)發(fā)票問題的發(fā)生。其次，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。通過(guò)設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)人員，做好事前、事中、事后監(jiān)督管理，參與到各類工程驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)采購(gòu)等資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，做好資金使用的合理性、有效性監(jiān)督。最后，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性的高度重視，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)收支，對(duì)大額資金支付業(yè)務(wù)，先審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性，再提交街道黨委會(huì)集體討論、民主決策。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢(shì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來(lái)，我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過(guò)窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難方面還有待于加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作，是加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng)，建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出，按照需求與實(shí)際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。
堅(jiān)持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢(shì)、最貧困、最需要扶助的群體。
堅(jiān)持合力推動(dòng)，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅(jiān)持分步實(shí)施，按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，在一定時(shí)期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實(shí)施項(xiàng)目
（一）貧困殘疾人生活補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
在區(qū)享受最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低?！保┐?，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”）的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；
（2）對(duì)貧困輕度殘疾人（殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
（1）社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式二份，連同申請(qǐng)人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。
（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專項(xiàng)管理，其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶。
（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無(wú)子女的殘疾人）的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶發(fā)放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng)，不重復(fù)享受）。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請(qǐng)人攜帶戶口本索引頁(yè)、殘疾成員本人頁(yè)、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請(qǐng)審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請(qǐng)。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，認(rèn)真核實(shí)，簽署審核意見，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
（三）殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽力殘疾兒童。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。
（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
（四）報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍，在區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)，經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格，有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
每人報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)（不含檢查費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報(bào)銷程序
申請(qǐng)人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)。
（五）殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；
（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅（浴凳）；
（3）安裝扶手；
（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同，按基本型測(cè)算，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總，測(cè)算設(shè)施及施工費(fèi)用，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
（3）履行政府采購(gòu)相關(guān)程序，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥專項(xiàng)資金用于實(shí)施工作，按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強(qiáng)政策宣傳力度，切實(shí)讓殘疾人知曉申請(qǐng)條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，真正使殘疾人得到實(shí)惠。要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)資金的管理力度，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｒ⒘⒕須w檔制度，做好有關(guān)資料的保存。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實(shí)的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應(yīng)予追回。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政專項(xiàng)資金的管理使用，確保民政專項(xiàng)資金管理使用安全規(guī)范，提高資金使用效益，充分發(fā)揮民政專項(xiàng)資金在民政事業(yè)中的作用，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》、《省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》、《省殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和民政專項(xiàng)資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本暫行辦法所稱民政專項(xiàng)資金是指中央和省、市、區(qū)下?lián)艿礁骷?jí)政府專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體生活的資金，具體包括：救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、孤兒救助、社會(huì)福利、社會(huì)捐贈(zèng)、惠民殯葬等具有專項(xiàng)用途的民政資金。
第三條專項(xiàng)資金的管理使用，堅(jiān)持專戶管理、?？顚Ｓ谩⒐_公平和社會(huì)化發(fā)放原則。
第四條民政專項(xiàng)資金管理，實(shí)行區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）兩級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)資金分配管理工作；區(qū)財(cái)政局按照政策規(guī)定落實(shí)資金；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。
第二章資金使用范圍
第五條自然災(zāi)害生活救助資金用于解決自然災(zāi)害受災(zāi)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要，支付受災(zāi)死亡人員撫慰金，因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建、損壞房屋的修繕補(bǔ)助和災(zāi)后重建恢復(fù)階段災(zāi)區(qū)群眾的生活困難補(bǔ)助，春荒、夏旱、冬令期間的災(zāi)民口糧、衣被和治病救助，以及經(jīng)省、市、區(qū)政府批準(zhǔn)的其他救災(zāi)支出。
第六條優(yōu)待撫恤補(bǔ)助資金用于“三屬”（即烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性和定期撫恤及喪葬補(bǔ)助費(fèi)；殘疾軍人殘疾撫恤金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及按規(guī)定開支的各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的生活補(bǔ)助；以及上述各類優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；農(nóng)村籍60周歲退役士兵的生活補(bǔ)助；60周歲以上烈士子女定期生活補(bǔ)助。
第七條城市居民最低生活保障資金用于保障無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的城市三無(wú)人員及其他家庭人均收入低于戶籍所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民的基本生活。
第八條農(nóng)村居民最低生活保障資金用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民的基本生活。
第九條醫(yī)療救助資金用于城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受精簡(jiǎn)定期定量救助對(duì)象、享受百歲老年待遇的百歲老人、狂躁性精神病人以及患重大疾病特困家庭人員，以及上級(jí)政府認(rèn)定的其他特困家庭的醫(yī)療救助。
第十條五保供養(yǎng)資金用于農(nóng)村五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。
第十一條城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金用于救助突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)較大困難的家庭，以及上級(jí)政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。
第十二條孤兒基本生活費(fèi)用于孤兒伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)等基本生活支出。
第十三條社會(huì)福利資金、捐贈(zèng)資金等其它專項(xiàng)資金按照政策、資金使用要求的規(guī)定嚴(yán)格管理使用。
第十四條惠民殯葬資金用于符合惠民殯葬政策的相關(guān)人員喪葬費(fèi)用支出。
第三章資金分配
第十五條民政專項(xiàng)資金的分配，由區(qū)民政局具體分配使用，其中重大自然災(zāi)害資金分配方案須與區(qū)財(cái)政局會(huì)商一致后，報(bào)區(qū)政府審批。
第十六條各類民政專項(xiàng)資金按照財(cái)政管理體制下?lián)堋?/p>
第四章資金使用
第十七條區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須建立資金撥付臺(tái)帳，完整記錄每筆資金撥付的時(shí)間、數(shù)額、去向、依據(jù)以及簽批人、經(jīng)辦人等。資金分配的原始記錄等相關(guān)資料必須妥善保管備查。
第十八條民政專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作它用或捆綁使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須設(shè)置民政資金輔助帳，每月和財(cái)政所對(duì)帳一次，杜絕超列、擠占民政資金等現(xiàn)象的發(fā)生，做到帳款分開、帳務(wù)公開。
第十九條民政專項(xiàng)資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任審簽后發(fā)放，保證資金發(fā)放的公平、公正、公開。
第二十條民政專項(xiàng)資金除臨優(yōu)臨救資金外，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，委托金融機(jī)構(gòu)上卡直發(fā)。
第二十一條民政專項(xiàng)資金發(fā)放情況實(shí)行年終結(jié)算制度。每年11月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)民政專項(xiàng)資金的發(fā)放使用情況進(jìn)行核查，每年12月區(qū)民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行結(jié)算。
第二十二條除上級(jí)有明確規(guī)定外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不準(zhǔn)在民政專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，開展民政工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五章資金監(jiān)管
第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)民政專項(xiàng)資金的跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。區(qū)財(cái)政局與區(qū)民政局共同負(fù)責(zé)對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十四條區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門分別負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)民政專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。
第六章責(zé)任追究
第二十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、民社辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、經(jīng)辦人對(duì)專項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。
第二十六條有下列行為之一的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金，影響災(zāi)民、受助困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象生活，造成嚴(yán)重后果的；
（二）虛報(bào)、克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、擠占、貪污民政專項(xiàng)資金的；
（三）不按程序操作，優(yōu)親厚友，造成不良社會(huì)影響的；
（四）向民政救助對(duì)象收取費(fèi)用、吃拿卡要、索取錢物的；
（五）其他弄虛作假、、、的。
第二十七條民政對(duì)象采取欺騙、賄賂等非法手段申請(qǐng)或獲取民政專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)令限期交回騙取的資金，對(duì)其中的黨員、監(jiān)察對(duì)象依法依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第二十八條民政對(duì)象變更或自然減員實(shí)行月報(bào)告制度，在民政對(duì)象變更或自然減員的當(dāng)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)上報(bào)區(qū)民政局注銷。不得故意隱瞞不報(bào)，因不及時(shí)上報(bào)注銷出現(xiàn)超領(lǐng)、虛列款項(xiàng)的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章附則
一、工作任務(wù)和基本原則
（一）工作任務(wù)
根據(jù)市政府具體亮化任務(wù)分解，對(duì)東海路等28條主要道路沿線及視線延伸可見的221處亮化建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化，我區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施199處，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門組織實(shí)施22處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現(xiàn)狀。
（二）基本原則
按照市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)亮化工作的實(shí)際要求，按照“政府主導(dǎo)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、以街為主、業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員區(qū)屬范圍內(nèi)各有關(guān)單位，集中實(shí)施亮化建設(shè)。
1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在城市亮化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，由所屬街道辦事處和相關(guān)單位牽頭督促亮化工作的實(shí)施，區(qū)亮化指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.區(qū)街聯(lián)動(dòng)，屬地化管理。根據(jù)市、區(qū)政府統(tǒng)一部署，按照屬地化管理原則，區(qū)政府各部門、各單位、各街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施、督促分管范圍內(nèi)的城市亮化工作。
3.業(yè)主負(fù)責(zé)原則。積極動(dòng)員和協(xié)調(diào)亮化范圍內(nèi)需亮化的建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位（使用單位），根據(jù)市亮化工作的具體要求，對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化建設(shè)。
二、實(shí)施步驟
市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)分為四個(gè)階段：
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（年11月30日前）
區(qū)政府成立市南區(qū)亮化工作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)工作，下達(dá)任務(wù)并與各有關(guān)單位簽訂責(zé)任書，各街道辦事處和相關(guān)單位按照區(qū)亮化工作指揮部的任務(wù)分解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要亮化的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底。區(qū)宣傳部門配合做好宣傳工作，營(yíng)造亮化建設(shè)濃厚氛圍。
（二）集中實(shí)施階段（年12月1日¬—6月30日）
各辦事處和相關(guān)單位按照責(zé)任分解，集中力量組織亮化工程建設(shè)的實(shí)施。區(qū)亮化工作指揮部加強(qiáng)調(diào)度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決亮化建設(shè)集中行動(dòng)中的問題，督促各相關(guān)單位按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。
年12月20日前，各街道辦事處、相關(guān)單位完成各需要亮化的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)情況調(diào)查，收集并核實(shí)亮化設(shè)計(jì)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及圖紙資料等，統(tǒng)計(jì)權(quán)屬不清或無(wú)法確定固定權(quán)屬關(guān)系的建（構(gòu)）筑物，并提出初步亮化意見，由區(qū)亮化工作指揮部統(tǒng)一匯總。
年12月25日前，將調(diào)查摸底情況與市亮化指揮部規(guī)劃設(shè)計(jì)組對(duì)接，分析市亮化工作指揮部的亮化分區(qū)規(guī)劃，為我區(qū)亮化分區(qū)及亮化方案設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。
年12月底前，督促市相關(guān)部門基本完成市南區(qū)內(nèi)的城市快速路、立交橋的亮化工程建設(shè)。
年1月15日前，根據(jù)市亮化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)亮化工作指揮部組織編制市南區(qū)亮化總體規(guī)劃方案。
年2月20日前，由區(qū)亮化工作指揮部組織協(xié)調(diào)各牽頭單位與市亮化工作指揮部對(duì)接，確定市南區(qū)亮化項(xiàng)目總體方案和單體設(shè)計(jì)方案，并通過(guò)市亮化指揮部審查。
年3月20日前，完成施工、監(jiān)理招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。
年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下達(dá)的亮化建設(shè)任務(wù)。
年6月底前，自查整改亮化工程存在的問題。
（三）檢查驗(yàn)收階段（年7月1日—7月31日）
區(qū)亮化指揮部對(duì)已完成的亮化項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)所存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，準(zhǔn)備接受市亮化指揮部的考評(píng)驗(yàn)收。
（四）完善提高階段（年8月1日—9月30日）
根據(jù)全市總體亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，進(jìn)一步完善亮化集中行動(dòng)成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續(xù)工作，研究制定區(qū)亮化管理維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
三、推進(jìn)措施
（一）健全區(qū)亮化工作指揮部工作機(jī)構(gòu)
本次亮化建設(shè)集中行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，市南區(qū)亮化工作指揮部成員單位需安排專職人員到市南區(qū)亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、政策推進(jìn)、監(jiān)督保障5個(gè)組，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)亮化建設(shè)。
1.綜合組
工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；（2）負(fù)責(zé)指揮部各項(xiàng)會(huì)議的協(xié)調(diào)安排工作，對(duì)其他各組的工作情況進(jìn)行調(diào)度、匯總，負(fù)責(zé)與市指揮部的日常聯(lián)絡(luò)和工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)組織區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作計(jì)劃的編制，及各部門、各單位、各辦事處計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)；（4）負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；（5）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)組
工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織編制市南區(qū)亮化分區(qū)規(guī)劃方案和市南區(qū)亮化建設(shè)方案。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對(duì)接設(shè)計(jì)方案，并辦理亮化設(shè)計(jì)方案的報(bào)批和備案工作，以及亮化建設(shè)過(guò)程中的日常工作對(duì)接；（3）負(fù)責(zé)檢查區(qū)各亮化牽頭單位組織實(shí)施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亮化效果的考評(píng)工作。
3.組織協(xié)調(diào)組
工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作；（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、各單位、各辦事處亮化建設(shè)工作，督促進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決亮化建設(shè)工作的難點(diǎn)問題；（4）負(fù)責(zé)區(qū)亮化建設(shè)工作的考評(píng)。
4.政策推進(jìn)組
（1）負(fù)責(zé)制定和健全區(qū)亮化指揮部各項(xiàng)工作制度；（2）負(fù)責(zé)制定區(qū)亮化工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策；（3）負(fù)責(zé)市亮化建設(shè)管理有關(guān)政策的落實(shí)和推進(jìn)；（4）負(fù)責(zé)制定亮化工程后續(xù)管理制度。
5.監(jiān)督保障組
工作職責(zé)：（1）根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)市南區(qū)亮化集中建設(shè)行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)亮化建設(shè)過(guò)程中招投標(biāo)、政府采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（3）負(fù)責(zé)亮化資金籌集；（4）負(fù)責(zé)亮化建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)；（5）負(fù)責(zé)與市財(cái)政部門、審計(jì)部門的工作匯報(bào)和對(duì)接。
（二）建立工作會(huì)議制度
1.區(qū)亮化工作指揮部每月召開一次調(diào)度會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)重要決定和有關(guān)指示精神，聽取各專項(xiàng)小組的具體匯報(bào)，聽取各有關(guān)單位和街道辦事處的情況匯報(bào)，檢查工作計(jì)劃的落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問題。
2.每周五上午9：00組織區(qū)亮化工作例會(huì)，指揮部各組、街道辦事處、相關(guān)單位進(jìn)行匯報(bào)，分析研究工程進(jìn)度及需要解決的問題。
（三）建立推進(jìn)機(jī)制
1.每周一下發(fā)市南區(qū)亮化建設(shè)集中行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，明確當(dāng)周任務(wù)以及上周工作任務(wù)的落實(shí)情況。
2.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況每周一了解，對(duì)于總體工作開展進(jìn)度每半月一督查，相關(guān)單位和街道辦事處將工作措施及工作進(jìn)度上報(bào)區(qū)亮化工作指揮部，區(qū)亮化工作指揮部適時(shí)對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)和辦理情況進(jìn)行通報(bào)。
四、保障措施
（一）保證一定的資金投入。區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)公共場(chǎng)所、設(shè)施，如學(xué)校、公園、醫(yī)院等的亮化資金投入。
一、實(shí)行欠薪保證金制度的對(duì)象及范圍
東陽(yáng)市轄區(qū)范圍內(nèi)租賃廠房、場(chǎng)所及機(jī)器設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和其它用人單位（以下統(tǒng)稱租賃企業(yè)）。
二、欠薪保證金的管理
（一）市勞動(dòng)保障部門是組織實(shí)施欠薪保證金制度工作的主要職能部門，市公安、財(cái)稅、工商、建管和銀行等部門要給予積極配合。
（二）欠薪保證金由城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收付，并設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道欠薪保證金專項(xiàng)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｊ胸?cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)欠薪保證金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）租賃企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、勞動(dòng)保障書面審查時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交繳納欠薪保證金的憑據(jù)，對(duì)新辦的租賃企業(yè)，工商行政管理部門在辦理執(zhí)照時(shí)應(yīng)及時(shí)告知，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
三、欠薪保證金的繳納和退還
（一）欠薪保證金實(shí)行繳納與退還相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理辦法。
（二）繳納標(biāo)準(zhǔn)：按租賃企業(yè)前6個(gè)月職工月平均工資數(shù)的2-4倍結(jié)算繳納（計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)如低于2萬(wàn)元，則按2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)繳納，具體由城北工業(yè)新區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。
（三）退還條件：租賃企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)、遷移或注銷三個(gè)月后，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）核實(shí)已足額支付職工工資，再經(jīng)市勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息全額退還業(yè)主。租賃企業(yè)在繳納欠薪保證金后連續(xù)兩年被定為勞動(dòng)保障書面審查A級(jí)企業(yè)的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息金額按其收取金額的一半予以退還；取消A級(jí)資格的，應(yīng)按規(guī)定重新繳納。
四、欠薪保證金的支付
（一）對(duì)已繳納欠薪保證金的租賃企業(yè)，如發(fā)生欠薪糾紛，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）調(diào)查核實(shí)后，先要求企業(yè)按規(guī)定支付工資，確無(wú)力及時(shí)足額支付職工工資的，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）提出意見，并經(jīng)市勞動(dòng)保障部門審核后，可在該企業(yè)繳納的欠薪保證金中支付一定數(shù)額的工資。支付的數(shù)額以職工實(shí)際被拖欠的總額為限，最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際繳納的欠薪保證金。企業(yè)繳納的欠薪保證金全部或部分支付后，應(yīng)由企業(yè)按原標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足。
（二）凡符合從欠薪保證金中先行支付工資的職工，應(yīng)當(dāng)出示勞動(dòng)合同或者其他勞動(dòng)關(guān)系證明、身份證等。租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）在受理欠薪投訴后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門到企業(yè)調(diào)查職工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放情況等，核定欠薪的期限及數(shù)額。
（三）職工從欠薪保證金中先行領(lǐng)取工資后，不足部分有權(quán)依法繼續(xù)追償。市勞動(dòng)保障部門對(duì)故意提供虛假欠薪資料的企業(yè)依法予以處罰；對(duì)騙取工資的職工，應(yīng)責(zé)令其退回所騙取的工資，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、具體要求
（一）租賃企業(yè)每月10日前應(yīng)向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）上報(bào)工資發(fā)放清單，租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)拖欠職工工資行為，應(yīng)及時(shí)到企業(yè)調(diào)查處理。拖欠職工工資情節(jié)特別嚴(yán)重，涉及人數(shù)較多、金額較大的情況時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)保障部門報(bào)告，采取應(yīng)急措施，防止經(jīng)營(yíng)者逃逸事件發(fā)生，控制事態(tài)，妥善處理。
（二）租賃企業(yè)應(yīng)與出租方簽訂租賃協(xié)議書，租賃企業(yè)要向出租方作出書面承諾，愿意接受出租方的日常監(jiān)管。出租方辦理出租手續(xù)的同時(shí)，要向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）書面作出對(duì)租賃企業(yè)欠薪監(jiān)管責(zé)任的承諾書。出租方有權(quán)查詢租賃企業(yè)工資發(fā)放情況，督促承租企業(yè)繳納欠薪保證金，如發(fā)現(xiàn)承租企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)物等逃逸傾向的，立即上報(bào)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）及市勞動(dòng)保障等部門，凡監(jiān)管、督促不力，發(fā)生業(yè)主欠薪逃逸的，應(yīng)承擔(dān)其連帶責(zé)任（具體由城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)措施，明確出租方責(zé)任）。
（三）城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好欠薪保證金的收繳、使用及管理工作。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)毓ど滩块T密切配合，通力協(xié)作，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的細(xì)節(jié)性問題要互通情況，商討對(duì)策并妥善處理。
（四）未按本辦法規(guī)定執(zhí)行的租賃企業(yè)，列為市勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，經(jīng)整改無(wú)效的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
六、其他事項(xiàng)
第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。
第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。
第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。
第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。
（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：
1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；
2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；
4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；
5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；
6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；
7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶率不低于30%;
8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
9、組織開展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；
10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；
11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
12、開展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問題；
13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；
14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；
15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；
2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門制定的實(shí)施意見和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；
3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；
4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;
5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶率達(dá)到100%；
6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；
7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)事件；
8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；
（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開展民主評(píng)議工作。
（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：
1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；
2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；
3、工商地稅部門對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；
4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；
5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；
6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；
7、衛(wèi)生部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；
8、審計(jì)部門應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。
同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開展社會(huì)互助、經(jīng)?；柚然顒?dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。
第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序
第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。
為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：
1、居民戶口簿；
2、居民身份證；
3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；
4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；
5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；
6、有關(guān)裁決、判決材料等；
7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。
1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。
2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢問，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。
（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。
第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理
（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無(wú)法分戶的除外）。
（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。
（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。
（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。
（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。
（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。
第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整
第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。
第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。
第五章城市低保對(duì)象的確定
第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：
（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；
（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);
（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：
1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；
2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。
第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；
（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；
（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；
（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；
（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；
（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；
（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；
（九）近半年內(nèi)購(gòu)買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買住房，但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；
（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；
（十一）有高值收藏，購(gòu)買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；
（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；
（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；
（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；
（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。
家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；
貨幣收入包括：
（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；
（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；
（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；
（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；
（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；
（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；
（七）出租房屋或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；
（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；
（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；
（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請(qǐng)入保;
（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。
第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目
（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；
（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；
（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；
（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；
（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;
（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；
（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。
第十四條家庭收入的計(jì)算方法
（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。
（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。
（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。
（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。
本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。
（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。
（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。
第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法
（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問；
（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；
（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；
（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。
（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。
（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。
（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。
（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。
第七章分類施保
第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。
第十七條分類施保的原則
（一）應(yīng)保盡保的原則；
（二）公開、公平、公正的原則；
（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。
第十八條分類施保的對(duì)象
（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）
既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。
（二）特殊保障對(duì)象（B類）
1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；
2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開支巨大的家庭或成員；
3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；
4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；
5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；
6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；
7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。
（三）基本保障對(duì)象（C類）
家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。
第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。
第二十條分類施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)
第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。
第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保資金不被擠占和挪用。
第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。
第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。
第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效證件方可領(lǐng)取。
第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對(duì)象的低保金。
第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。
第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，?？顚Ｓ?。
第九章保障對(duì)象的管理
第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：
（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；
（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；
（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。
第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。
第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>
第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈?duì)象是分類施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。
第三十三條檔案管理
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請(qǐng)書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。
第十章低保工作監(jiān)督
第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。
第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法
第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：
（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（二）居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。
（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；
2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；
3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；
4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；
5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；
6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。
第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：
實(shí)行專項(xiàng)救助，協(xié)助城區(qū)失地困難家庭解決生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從我市實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。綜合考慮市區(qū)各街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入和最低消費(fèi)水平等因素。
（一）實(shí)施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：
1.屬地管理原則；
2.動(dòng)態(tài)管理原則；
3.公開、公平、公正原則；
4.政府保證與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則。
（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
1.市政府負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)失地困難居民低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實(shí)施；
2.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；
3.村民委員會(huì)受街道辦事處的委托。
二、保證范圍及保障對(duì)象
保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對(duì)下列對(duì)象給予重點(diǎn)保證：
（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；
（二）無(wú)力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；
（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；
（四）贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人；
（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭；
（六）因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。
下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：
（一）家庭成員有勞動(dòng)能力、但無(wú)正當(dāng)理由拒絕參與勞動(dòng)的
（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的
三、家庭成員認(rèn)定及家庭收入核定
家庭成員認(rèn)定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校學(xué)習(xí)無(wú)工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；
（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；
（五）沒有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。
主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。
（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；
（二）勞務(wù)收入；
（三）工商業(yè)收入；
（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
（五）其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入。
優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。
四、保證規(guī)范及保障資金
依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。又有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：
（一）市農(nóng)村居民純收入；
（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用。
（三）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；
（四）對(duì)無(wú)家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補(bǔ)差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼；
（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補(bǔ)差規(guī)范要隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高；
（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財(cái)政預(yù)算。?？顚Ｓ?。
五、申請(qǐng)、審批順序
（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則。
（二）城區(qū)失地困難居民低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批依照個(gè)人申請(qǐng)、村民代表會(huì)議評(píng)議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進(jìn)行；
（三）家庭收入達(dá)到或逾越低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象。
六、監(jiān)督管理
（一）村委會(huì)要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務(wù)公開內(nèi)容。
（二）民政部門、市區(qū)街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示。
一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開
（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動(dòng)公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過(guò)政府信息公開專欄歸集整理和主動(dòng)公開歷史規(guī)劃（計(jì)劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕
（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
（三）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評(píng)”結(jié)果公開。主動(dòng)公開全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對(duì)象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息公開平臺(tái)規(guī)范公開。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
（四）做好財(cái)政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購(gòu)信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開
（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄?；鶎诱Y(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺(tái)和流程。對(duì)照政務(wù)公開組織管理、主動(dòng)公開基本目錄編制、主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)省級(jí)政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕
（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕
（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽證會(huì)、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺(tái)，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)
（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡(jiǎn)明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺(tái)賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號(hào)—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
四、強(qiáng)化政務(wù)信息資
（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過(guò)政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級(jí)政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)政策文件庫(kù)等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺(tái)有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫(kù)，原則上一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號(hào)，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無(wú)力維護(hù)的賬號(hào)。實(shí)施分級(jí)備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）強(qiáng)化公開平臺(tái)載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有無(wú)審核等問題。建立監(jiān)管臺(tái)賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)存在突出問題的要督促整改并報(bào)主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請(qǐng)公開、政務(wù)信息管理、平臺(tái)載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評(píng)議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替政府行為?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對(duì)待各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人個(gè)性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法和省上具體收繳規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）
二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)
確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）
三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量
一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[2006]19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）
四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依申請(qǐng)公開和主動(dòng)公開工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）
五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制
圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）
六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為
一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會(huì)意見和聽證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）
七、深化行政管理體制改革
一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）
二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）
八、規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）
二是開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）
三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）
五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）
九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑘?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）
十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督
一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）
二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2010年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）
十
一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳
繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）
十
二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
