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關鍵詞：水利建設；質量安全；監管執法
1水利建設質量安全執法存在的問題
1.1傳統水利建設觀念的延續
長期以來，我國水利工程項目建設都是由當地水務部門所直接管轄，水務部門負責工程項目的建設、監督及管理，根本不存在所謂的質量安全監管與執法，工程的質量全靠施工單位的自覺。加之當初立法時水利工程建設項目的質量安全監管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的質量安全監管執法。盡管這一切隨著我國法執法的完善在逐步改善，但也還存在著較大差距。
1.2執法主體還不明確
由于水利工程法制管理的不完善，導致水利工程的質量監督執法還沒能確定一個執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責，但是其只負責程序上的管理監督，并不具有對違法行為進行處罰的權利，因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的主體，使得水利工程項目建設中的質量安全監管執法難以跟不上。
1.3法律法規體系還不完善
目前，國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂，近年來相繼出現了一些水利工程質量管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規定中還存在著沖突，這對于水利工程建設質量監管執法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的，因而在一些地區就顯得比較不適用，在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。
1.4執法人員業務素質有待提高
相關從業人員的素質還有待提高。尤其是水利工程質量監督站，其中一些執法人員并不具備相關的專業知識，對相關法律法規掌握不夠，業務技術水平不高，執法流程不熟悉，對于水利工程建設質量安全監管執法工作開展吃力，影響較大。
2加快水利建設質量安全執法進程途徑
要提高水利工程建設質量安全監管執法力度，加快執法進程，可從采取以下途徑：
2.1樹立水利建設法治觀念
樹立水利建設法制化觀念，就是制定一系列法律，將水利建設執法法制化，從而使執法更加規范有效。一項水利建設工程，如果沒有一套科學的管理體系，必然會對工程的施工質量造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。水利建設管理法執化，將有利于水利工程的有效管理，提高工程質量。這也是水利工程建設執法最主要的任務。
2.2提高水利建設立法質量
正如上所說，我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷。要想提升水利建設執法力度，必須規范立法，提高立法質量。在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下，對相關的地方法規進行修訂，明確相關的執法權和執法主體，并針對地方水利建設的特點制定出適用的法律法規，從而使水利工程建設質量安全執法有法可依，從而提升水利建設質量安全執法力度。
2.3明確水利建設執法機構
在水利建設中主要涉及三個機構：水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要是負責工程的日常管理，質量監督機構則是負責對工程質量進行監督，水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而，要想提高水利建設執法力度，科學的對三個機構的職責進行劃分非常重要。三個機構各有其特長，但是他們都不適合單獨負責水利建設執法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業知識不對口，因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中，需要深入到工程建設的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點，可以將水利建設執法的任務交給水利建設質量監督機構，加掛水利建設執法機構牌子，兩塊牌子兩項工作用一套人馬來承擔，在水利建設質量監督機構安排專人或兼顧水利建設質量安全執法工作。
2.4創新水利建設執法機制
水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么，因此，要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題，如執法取證和執法成效。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設質量安全執法，創新水利建設執法機制已經刻不容緩，只有找到新的執法機制，才能解決在水利建設執法中的種種弊端，才能真正加強水利建設質量安全執法力度。
2.5建立水利建設執法責任制
為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設的安全和質量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法機構、執法機制和執法隊伍后，要建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較多，但主要是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度，這些制度自然會在水利建設質量安全執法過程中發揮作用。
參考文獻：
[1]北京建筑工程質量第一檢測所違法鑒定真壞- 結構工程- 中國建筑學會會員 - 鄧洪亮 - 2009.5.31
[2]王亞慧 完善質量管理體系，加大質量監查力度--淺談如何把好水利工程建設質量關[J].科技創新導報.2013（34）：28
水利工程建設質量安全在一定程度上掌握著國民經濟的命脈，也是一項系統性較強的工程，而在實際施工期間，中小型水利工程建設具有項目龐大、工藝較難、內容復雜，以及不確定性等特點，在特殊的施工條件及施工環境下，我們對于中小型水利工程安全事故防控要求也相對較高。因此中小型工程施工管理過程中，施工單位應秉承著“安全第一，預防為主”的原則。本文我們將對水利工程施工期間存在的隱患及治理對策進行分析，從而降低中小型水利項目安全風險，保障工程質量及施工效率的提升。
1施工單位內部因素分析
1．1工作人員安全意識較差
在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標制對承建單位進行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質量安全帶來了一定影響。規模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經驗，但是通過實際調查可以發現，部分管理人員年紀偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時施工管理人員安全意識較低，即便施工單位技術水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發現問題，但是不會通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓流于形式化，而沒有真正開展培訓活動，在這樣的前提下施工人員安全意識也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。
1．2管理制度形式化嚴重
多數施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內容相對較為簡單，考慮片面化問題嚴重，無法實現分工明確的目標，在這樣的情況下出現安全問題，那么施工人員往往互相推卸責任。其次，安全管理制度的制定科學性有待提升，存在照搬其他工程的現象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實踐脫節的現象，無法在施工當中貫徹與落實。與此同時，各項安全管理制度不夠完善，水利工程建設施工單位只是為了應付上級檢查而制定的相應管理制度，但是其執行效果較差。除此之外水利工程實施期間，對于安全事故應秉承著防范為主的原則，根據實際情況制定應急預案。但是在實際工程建設期間，應急預案內容不夠細致與科學，無法通過預案解決實際問題，施工人員如果無法依據預案內容掌握問題解決對策，那么可能帶來嚴重的安全事故，甚至對施工人員人身安全造成威脅［1］。
1．3技術更新較慢
相對來說中小型水利工程承建單位規模較小，因此在投資方面也受到了一定限制，施工企業通常通過控制成本的方式提升自身效益，但是這樣對于施工技術更新也產生了消極影響。企業內部缺乏高新人才的引進，那么新技術也無法落實到實踐當中。在現代施工技術高速發展趨勢下，施工材料與施工工藝也愈加復雜，施工期間安全隱患問題受到業內人士高度重視。中小型水利工程可能會受到周邊環境及自然條件等影響，從而無法整體工程質量，但是良好的技術方案能夠有效彌補這一問題［2］。但是實踐操作過程中，往往技術運用質量與預期質量存在一定差距，這也給水利工程施工企業的發展帶來了阻礙。
2外部監管因素分析
2．1工程管理單位及安全監管部門的監管問題
在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對安全監管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監管效果無法得到保障，需要內外部監督相結合才得以實現有效的監管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時部分安全監管部門雖然能夠監管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質量達到相關驗收標準，因此材料進場之后安全監管工作就被擱置。除此之外，安全監管責任部門較多，缺乏統一的組織與領導，從而導致工程安全檢查工作呈現階段性開展，監督真空現象屢見不鮮。
2．2監督力度薄弱
很多中小型水利工程施工現場都存在違章作業現象，相關監管部門發現問題后，施工單位態度較為敷衍，面對監管部門的問責也含糊其辭、拒不執行。經過排查可以發現這種現象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責任意識淡薄而造成的，這也是我國建設施工行業管理制度方面不完善的體現，與此同時監管部門只有充分發揮自身執法權力，加強執法力度，才能夠有效打擊不合理施工現象，為中小型水利工程建設質量提供保障。
3中小型水利工程安全管理問題解決對策分析
水利工程承包人及發包人應秉承著以人為本的理念，做好工程安全管理工作，結合工程準備、招投標及施工實施階段各個環節，對安全管理工作進行綜合考慮，并且分析安全管理工作的復雜性與重要性，將相應安全管理制度在施工全過程當中貫徹與落實，保障人民生命財產安全，促進我國水利工程施工質量及效率的提升。
3．1加大安全管理資金投入力度
工程準備階段項目法人應結合水利工程特點進行綜合考慮，對施工圖紙與施工現場情況進行分析，從而合理制定造價方案，不能刻意壓低價格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標階段承包人也應堅持實事求是的原則報價，保障價格的合理性，不能在不考慮實際情況刻意壓低價格從而中標，這樣會加大后續管理工作的難度。工程中標后承包人應依據實際情況，具有針對性計算安全費用，并且將安全投入指標下達到相關項目部門當中，保障安全投資滿足實際要求。
3．2依法開展招投標活動
項目法人應依照相關法律法規嚴格執行招投標活動，并且依法實施工程建設項目。首先為了預防掛靠、借用資質、違法分包等行為的發生，招標人員在應嚴格審查施工投標單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進行到活動當中，對于投標單位主要負責人、安全生產管理人員以及項目經理也應嚴格審查，保障各環節負責人員都具備水利工程管理資格，一旦發現不具備相應條件的單位及管理人員，則需要及時取消其資格，以防市場混亂的問題發生。與此同時相關部門也應認真核實投標企業、項目經理以及其他主要管理人員工程業績，在確保各項目負責人具備相應資質的前提下才得以到崗。文件簽訂過程中，要求投標單位在投標文件中明確承諾，帶資、墊資等附加條件不得出現在招標文件當中。
3．3安全管理制度的構建
首先在中小型水利工程開工后，發包人應對全體員工進行召集，組織其開展技術交底會議，要求承包人一一檢查現場管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對比管理人信息與投標文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協調處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質及專業素質無法保障，那么工程質量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標文件及時到達現場，從而保障工程順利實施。其次項目部門應結合企業安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務分包隊伍管理工作與項目部安全管理體系內容相結合，建立與完善相應安全生產責任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實。
3．4加強工作人員安全教育培訓工作
相關施工單位可以通過安全生產教育培訓制度，提升基層工作人員安全業務素質，促進其安全防范意識的提升，使其在施工期間能夠規范化作業，這樣能夠幫助施工人員養成標準化、程序化的工作習慣。并且結合施工生產流程，對事故發生的案例進行分析，不斷完善內部安全教育培訓制度，更新安全教育內容，以防不科學的施工現象發生。施工現場在采用新工藝、新技術、新設備、新材料的過程中，還應加強相關人員安全知識、技能以及意識的全面教育。可以定期組織施工人員開展座談會活動，并且邀請專業講師為其傳授安全知識，這樣不僅能夠加深施工人員對安全管理重要性的理解，還有利于中小型水利工程施工質量的提升，有效預防施工過程中安全事故的發生。
關鍵詞:水利工程;安全管理;改革對策
水利工程是負責調動地區水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發展以及民眾生產生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農業大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優秀的水利工程作為基礎，才能保證農業發展不受阻礙，幣并維護各個地區的安全。雖然在水利方面，由古至今已經積累了許多優秀經理可作為借鑒，但當前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質量，確保工程的穩定運行。
1我國水利工程發展分析
我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數大，所以水源管控是至關重要的問題，這也是我國水利工程發展極早的主要原因。我國水資源的開發及利用有著很充分的歷史基礎。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經開始萬眾一心致力于建立水利設施，確保對洪災及旱災的防御，并為農業發展供給充足的水源。在水利研究與發展歷程當中，我國逐漸建起了都江堰、大運河、靈渠等多項優秀的水資源管理工程，這樣的建設在洪災旱災防御以及水源調配等方面發揮了一定作用。但19世紀后由于帝國主義的入侵所引發的常年戰爭，近代水利發展則整體處于停滯狀態。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規模的水利工程的興建，使得水資源事業得到了迅速發展，農田灌溉、防洪抗旱、城鄉給水、水力發電以及水路航運等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術發展不斷推進，水利施工的風險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業應當更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設更符合當前的時代需求，做到維護員工的安全以及工程的質量。為此應當更深入的進行分析與思考，作為后續的改革參考［1］。
2水利工程安全管理現狀分析
2．1管理規章需完善
管理規章是最基礎的管理依據，如果沒有管理規章做支撐，任何工作的落實都只會毫無章法，如同一團亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實到位，管理規章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區或國家政府管理，所以規章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關內容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設的整體安全性。
2．2安全監管技術需改革
安全管理工作是一項需要實時注意、實時監測、實時獲取相關參數與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術的引進、培訓、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業視角來看，這樣的技術改革是并不列于首位的。所以安全管理技術質量也始終很難得到切實提升。
2．3人員隊伍質量需提升
人員隊伍的質量，是施工質量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應當具備相應的專業素養以及職業意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業的共識，但也是每個領域都在回避的問題，對于水利工程領域來說更是如此。企業需要保證人員素養，才能確保施工安全性及規范性，但多數施工企業的重視顯然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控規章
水利工程施工是十分細致的、涉及許多要點的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規章進行完善，并隨時根據施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進行補全。特別是對安全規章的完善，十分重要。針對施工過程當中安全護具的佩戴、現場的施工操作、安全問題的應對，都應當進行獨立的思考，制定更具針對性的規章條文，區分開來，才能體現出每一條規章要求的重要性，并保證各個部門的權責更加明確。以現場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設成本，許多企業在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產生變質或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環境，并且合理投入成本建設貯存空間，才能保證建材不出現變質、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內容必須要納入到管理規章當中，才能真正保證工程材料不會出現墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質量而受到影響。
3．2持續完優化安全管理技術
安全管理工作的相關技術應用，決定著水利施工是否能夠達到預期的外觀及功能要求，所以企業應當更加注重BIM建模技術、多角度監控技術以及物聯網感應技術的應用，利用感應技術保證施工現場的濕度、溫度等信息以及現場施工設備的運作信息都能夠及時傳達到管理端，利用建模技術能夠確切提升施工設計的準確性，利用監管技術則能夠進一步提升現場施工的規范性。這樣的技術改革十分必要，只有以這樣的技術作為支撐，現場施工才會更加安全。
3．3積極提升人員隊伍素養
安全知識培訓、嚴格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內部管理與施工人員隊伍素養提升，確保施工安全的必要因素。為此企業應當更加重視各階層人員的篩選、培訓與管理，包括管理層。在工程建設開始前，對于各個階層人員企業都應當更重視對于水利工程施工質量的提升，特別是安全管理，涉及相關員工的生命安全，更應認真對待，才能夠真正確保安全。
參考文獻
［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設項目安全風險管理的信息化研究與實踐［D］．浙江工業大學，2014．
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關鍵詞:水利工程;安全問題;安全管理;對策;分析
1水利工程建設安全管理的難點與原則
1.1管理難點
首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業多、施工環節等以及工序內容多等特點，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強。在具體施工建設中，具有中間產品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點，為施工安全增加了風險。最后，控制難度大，在多年的探索和實踐中，水利工程施工雖然形成了穩固的工藝流程和合理的施工技術體系，但是由于其交接環節多，任何一個環節出現安全問題，都可能誘發安全事故，安全管控難度較大。
1.2管理原則
首先，動態性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態性原則，通過動態的、相應的、實時的控制措施，確保施工建設安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機構，需要各個參建單位和主管部門進行密切配合，進而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進行提前分析，并采取有效的方法和措施進行控制和預防，通過超前的管理思想避免發生安全事故。
2水利工程建設中存在的安全問題
首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執行中存在落實不全面、執行力度不足等問題，導致安全制度形同虛設，難以起到規范和約束的作用。其次，監理人員沒有發揮其安全監督的職能，施工單位與監理單位缺乏有效配合，，安全監管沒有落到實處，施工單位也沒有制定合理、科學的安全監督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進行崗前技能培訓，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進行安全教育和培訓，培訓活動流于形式、浮于表面，導致施工人員在安全意識、安全素養和安全技能方面存在缺陷，難以有效應對突發的安全事件。
3優化水利工程建設安全管理的相關對策分析
3.1制定落實管理制度
安全管理是水利工程建設的重要內容，實現管理規范化、標準化以及制度化發展是工程建設的必然要求，建設單位、施工單位、設計單位和主管部門需要發揮職能作用，制定科學的管理制度，并且將其落實到各個建設環節中，承擔其促進社會發展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關管理制度中，要對建設項目劃分進行嚴格的審查認定，全面體現工程建設所有內容和環節，嚴禁出現漏項、缺項問題，對關鍵部位和工程主體進行注明標識，保證項目劃分科學合理、認定全面。其次，要做好安全管理體系建設，將安全管理落到設計環節、建設環節以及監理環節中，對出現的安全問題及時整改。最后，做好工程實體建設的安全監督和質量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現安全事故，對工程建設的設計文件、強制性條款和標準規范進行監督審查，防止工程建設中出現違規行為，進而為建設施工埋下安全隱患。
3.2協調監理施工關系
在工程施工建設中，監理和施工是確保安全體系和工程質量落到實處的重要因素，只有協調好二者的關系，才能保證工程建設安全以及有序進行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質量起到決定性作用，施工單位需要配合監理人員的各項工作，給予其工作支持。其次，監理人員在施工建設前，要對施工方案進行嚴格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進行審核和檢查。最后，在施工建設中，監理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗、抽查、巡視以及旁站等方法，切實履行自身責任，確保施工安全和工程質量。
3.3構建安全評估體系
構建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進行，因此，施工單位在施工建設前，要構建符合水利工程特點的安全評估體系，通過風險管理和構建安全系統等方式，對施工中可能存在的安全風險開展定量和定性分析，預估發生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據。同時，施工單位還要根據評估結果，對潛在的安全風險進行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結向事前警示轉變，確保施工人員的人身安全。
3.4建立企業安全文化
參建人員是水利工程施工建設的主體，其安全意識、安全能力和安全責任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業內部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準則和行為標準。首先，施工單位要定期組織參建人員進行安全教育培訓，針對特殊崗位人員，要進行針對性安全培訓，提升其安全意識和安全素質，防止在工程施工中出現不安全行為，預防安全事故的發生。其次，施工單位要加強安全文化體系構建，包括安全理念、安全制度、安全細則等內容，改善企業內部安全環境。最后，施工單位要加強安全激勵，對按照要求和規定進行操作的人員給予一定的經濟獎勵，對不顧安全條例違規操作的人員進行經濟處罰，調動員工遵守安全紀律、執行安全制度的熱情和積極性。
3.5加強安全檢查監督
首先，施工企業要建立安全檢查監督機構，落實相關安全制度和管理手段，做好各個管理機構的縱向和橫向溝通，保證施工活動安全進行。其次，對施工現場進行安全管理，為施工人員創設安全和諧的施工環境，全面落實各項安全管理制度。最后，組織人員對建設施工進行抽查，對發現的安全隱患要及時整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現施工安全事故。
關鍵詞：水庫大壩；安全監測 ；管理；特點
近些年來，由于我國經濟的不斷發展，這就使得我國的水庫大壩工程也有了很大的進步性發展，因此水庫管理和大壩的安全監測問題也被提上了日程。做好水庫的安全管理，就可以更好的降低水庫以及大壩出現事故的概率，保障水庫安全，維護大壩管理。因此，我們必須明確水庫管理以及大壩的安全監測的重要性，從而更好的保障水利工程的開展和進行。
1 目前看來，我國在水庫管理以及大壩安全監測方面采取的方法和大壩監測的特點分析
針對目前我國在水庫管理和大壩的安全監測方面采取的方法，主要分為兩種，第一種就是人工巡視的方法，而第二種就是運用儀器進行監測的方法。首先說明的是人工巡視的方法，這一方法，一般分為日常的巡視檢查，定期的巡視檢查以及特別時期的檢查。而儀器設備的監測，主要就是在一些典型的斷面進行監測，但是這種儀器監測的方法帶有一定的局限性，很多不那么具有代表性的問題都是無法監測出來的。所以我們必須要切實的做到將人工巡視監測和儀器設備監測相結合，這樣才能更好的保障大壩的安全運行。
可是如果只是單純的使用一些機器儀器對大壩進行安全監測，由于大壩在儀器監測上具有很大的局限性，而且我國的監測儀器發展還很有限，所以很多的大壩監測設備都只能做到小范圍的監測。這就提醒了我們監測手段和方法要盡可能的多樣化。這樣我們才可以在大壩的安全監測和水庫的管理上更加的科學和完善。并且我們還可以很好的保障大壩的安全性，做好水利工程的安全管理。
2 水庫大壩安全管理的方法
2.1 有關于水庫大壩安全管理方面的法制建設要不斷的完善 針對目前我國在水庫管理和大壩建設等水利工程方面的法律法規，我們需要亟待完善，這樣才可以更好的保障水庫管理有法可依。從而保障整個水庫大壩的安全進行。除了一些常有的水庫大壩的加固管理條例，水庫大壩的安全監測以及儀器設備報修等問題的參考制度之外，還要不斷的進行細化和完善，從而更好的確保工程質量。
2.2 不斷的提高水庫大壩相關工作人員的基本素質和能力 無論是大型水庫還是小型水庫，對于工作人員上崗的要求都必須做到嚴格和完善，持證上崗的要求絕對不可以打破，而對于那些考試制度和考試要求，也必須做到嚴格而規范，由水利部統一進行考核，并且統一的組織培訓，完成考試的人員持證上崗，保障水利工程安全。
2.3 對于大壩信息化的建設要不斷的加快 在這個信息化的時代，無論是任何工程都離不開信息化的融入，大壩監測和管理也是如此。對于大壩監測當中的數據進行分析和處理是信息化的重要體現，另外，通過信息化的推進，還可以更好的保障大壩的安全預測和防治，更好的做到對于水庫的安全管理和大壩的安全監測。
3 大壩安全監測特點分析
其實，大壩的安全監測主要體現在具有很強的針對性。而針對性也體現在時間和空間上。
3.1 時間上具有很強的針對性 所謂的在時間上具有針對性，實際上就是指在水庫大壩比較具有問題出現的時候，進行安全監測。就目前的數據分析和多年來的經驗之談，大壩在新建蓄水的初期，以及大壩在壽命將近老化的時期，都是大壩最容易出現問題和安全隱患的時候。所以在這些時期都是非常需要引起我們關注和注意的地方。當在大壩新建蓄水的初期階段時，我們應該將重點放在設計參數的復核和工程質量的監測上，而同樣，在大壩的老化時期，要將注意力放在大壩的材料監測上，保障材料的結實才可以更好的保障壩體的堅實，不因為老化而使得大壩整體發生問題，從而保障大壩的正常安全運行。
3.2 大壩的安全監測在空間上面的針對性 在大壩的組成上，大壩的組成一般分為壩體，壩基，壩肩這幾部分。因此大壩在安全監測的空間上也會變得更加具有針對性。這三部分的和諧與穩定是最為重要的。壩基要打好，這就為整個大壩的穩固打下了基礎，在壩體的建設上，要充分的注意到壩體材料的堅實性，做到對壩體的完全支撐。另外壩肩也必須穩固，這樣才能平衡整個大壩的穩定性。這樣就可以使得安全監測更具有針對性，也使得相關的檢測人員在監測的時候更加容易和具有針對性。
4 水庫的安全管理和大壩的安全監測的范圍以及監測的意義
對大壩安全的監測是日常監管中既平常又重要的一個環節，安全監測有利于保證水庫的安全運行和下游人民群眾的生命財產安全。對于大班安全監測的主要手段實在壩體周圍安裝安全監測儀器，方便工作人員對水壩進行安全監管控制，這主要是因為壩體自身的結構十分特殊且復雜，大把周圍的環境因素較復雜，因此需要格外重視安全問題。工作人員可以通過檢測儀器傳輸的數據，來判斷壩體是否出現滲流、滲壓等安全隱患，當發現問題后可以及時對出現的問題進行處理，防止更嚴重的安全問題發生。
當水壩處于蓄水時期時，安全監測的重點應當是水壩頂部，因為此時大壩頂部極易出現細微的裂縫，當水位升高以后，頂部的裂縫會因為水的沖刷而變大，這會嚴重影響水壩的安全。一般情況下新建的水壩會在第一次蓄水時候產生裂縫，因此就要求安全監測人員格外重視蓄水時期的安檢工作，增加人員和巡視次數，以便水壩能夠安全運行。
當水壩正常投入使用后，也不可忽視對水壩的常規安全檢查和日常維護，要時刻關注檢測儀器傳輸的數據，當發現有安全隱患的時候，要及時安排技術人員進行檢查，將隱患排除在萌發狀態。
關于大壩的安全檢測問題，應當大量收集關于當地的氣象氣候、地理環境、庫區巖石結構的滲水性、水文特征、雨季汛期時期、洪水預警系統以及水庫調度相互結合，為安全監測人員提供大量有效的參考數據，這樣才有利于保障大壩安全，同時也能夠為水庫的安全運行帶來保障。
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安全生產標準化建設指的是通過規范作業行為、預防機制、監控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業生產持續保持在一個良好地運行狀態下。安全生產標準化作為安全生產管理中的工作重點，是提高企業生產安全性的重要措施。安全生產標準化更加強調企業管理的法制化、系統化、規范化，對風險的管理和控制進行了進一步的強化，是企業未來安全管理工作的主要發展方向。進行企業安全生產標準化建設可以實現企業安全管理的總體任務和目標，是提高企業安全責任制的重要措施，在提高企業安全生產管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產標準化建設的重要性
2.1應進一步提高水利生產經營單位的安全管理水平
水利安全生產標準化指的是根據水利企業的實際情況，按照我國法律規定要求，進一步提高風險管理力度，控制整個生產過程，對不足之處進行改進。應逐步形成一套規范、系統、安全的管理系統，提高水利生產經營單位的整體管理水平。
2.2對水利經營主體責任進一步落實
構建完善的安全生產標準，可以使安全責任落實到每一個從業人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進行查找和分析，對達不到規定要求的地方進行改進，并將各項措施落實到位，改善水利企業當前的安全生產管理現狀。
2.3降低事故概率、控制風險
進行水利安全生產標準化的創建，可以更加系統地識別和評價危險因素，并針對性地制定預防措施，保證隱患排查工作的常態化、規范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風險全面降低。將傳統事后處理的管理措施，改變為事前預防措施。
2.4可以提升水利企業的安全水平
構建水利安全生產標準會促使企業將一些落后的設備和技術淘汰掉。尤其是影響安全生產作業設備和施工技術。要從根本上將安全生產問題解決，進一步提升企業的生產力和安全技術水平，加強水利企業的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業樹立良好的企業形象
水利安全生產標準化的創建可以將水利企業的管理提高到一個新的水平，提升企業的綜合競爭力。當前社會各界已經充分認識到安全生產標準化構建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業構建長效機制
水利安全生產標準化要求水利企業各個生產崗位、生產部門以及作業環境都可以達到我國法律規定的基本要求。整個過程是一個全面、系統、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達到用制度保安全、用法規抓安全的基本要求。
2.7可以進一步維護從業人員的合法權益
企業安全生產工作主要是為了對人民群眾的生命財產安全進行保護。而水利安全生產標準化制度的建設主要是職業健康以及教育培訓方面的內容，可以更進一步維護從業人員安全生產方面的基本權益。
3水利安全生產標準化建設過程中存在的問題
1)基層監管隊伍力量小。當前，在水利施工安全監管方面還存在監管機構不完善、專業化水平低、執法能力差等問題，這和我國當前水利安全生產標準化建設的要求不一致。
2)思想認識不夠深入。水利施工企業不重視水利安全生產標準化建設這一長期性、基礎性的工作，仍然只將事故調查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點［1］。還有一些水利施工單位甚至認為水利安全生產標準化的創建是一種浪費財力、浪費時間的工作，投入大、收效慢，工作態度消極。
3)需要進一步提高修訂人員的素質。我國當前水利安全生產標準化建設工作還處于起步階段，從事安全生產標準化的專業人員還比較少，還有相當一部分人員和單位是初次制定相關標準，還需要進一步提高修訂人員的素質。
4)安全經費投入小。雖然很多企業都已經逐漸認識到了安全工作的重要性，但是為了節約運營成本，企業在安全方面的投入占比依然比較小，導致運行安全管理、施工安全管理和建設安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產的建設標準。
4水利安全生產標準化創建的建議
4.1提高領導的重視力度，將責任落實到位
構建水利安全生產標準是保證水利企業安全生產的一項重要措施，同時也是企業制度未來發展的基本要求。進行以專業達標、崗位達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設可以進一步提高企業風險管理水平，明確企業風險管理目標。安全生產控制的主要目的是達到企業安全管理的目標，可以保證員工安全生產的合法權益，有利于幫助企業安全法律法規的落實。所以，進行水利安全生產標準化建設是企業領導的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產標準建設小組，并明確小組成員的責任，將責任落實到人，全面推進。
4.2做好基礎工作，提高制度建設力度
對水利企業安全技術標準進行完善時，要包含安全技術標準、企業安全管理標準、現場安全標準、作業安全標準等內容。在編寫安全生產標準文件時，要對人機工程學、安全系統工程學等理論進行充分利用，對機器、操作者、環境等進行規范、系統、科學、有序地控制和管理，對管理制度不斷規范、修訂和完善，最終達到降低安全事故發生概率的目的。
4.3找出重點，分類進行指導
根據水利行業的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業的安全保障水平。做好規范管理，提高檢查力度，讓所有人都認識到安全工作的重要性。
4.4進行合理的政策引導
要充分利用政策措施將監管監察執法、行政許可和水利安全標準結合起來，利用經濟杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應急措施，充分調動水利企業創建安全生產標準的積極性，提升安全生產標準的質量和水平。
4.5構建良好的安全氛圍
水利企業要提高監督執行力度，構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現事故，部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產化標準，使員工將標準轉變成了一種職業習慣，從而形成良好的安全環境。
4.6提高服務力度
要將科研院、中介機構以及專家在水利安全生產標準化建設工作的作用充分發揮出來，向水利安全生產標準創建工作提供技術咨詢服務，并幫助水利企業解決安全生產標準創建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產規章制度和操作流程。
4.7做好人才培養工作
水利企業要充分整合已有的人力資源，提高水利企業安全監管人員安全標準化知識的培訓力度，制定標準宣貫計劃，對于新的安全標準及時進行頒布，為水利企業培養出具有專業水平的水利安全生產技術人員，提升當前人員的綜合素質，組建一支精通標準化知識、熟悉專業技術、熱愛標準化工作的隊伍。
5結束語
Abstract： Due to the continuous development of economy and technology， all walks of life have got rapid development in China. To a great extent， the enterprise's development has a very close relationship with power. In addition， in people's everyday life， there is increasing demand for electric power. Therefore， the development of electric power has important influence in promoting national economic development and improving people's living standard. The author focuses on hydropower dam safety monitoring data management， and aims to provide certain suggestions to improve the normal operation of the hydropower station.
關鍵詞： 水電站大壩；安全系數；自動化系統；監測數據
Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data
中圖分類號：TV698.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0007-03
0 引言
我國電力系統中，注冊大壩的數量逐漸增大，電力系統中，水電站大壩在促進電力傳輸等方面都有著重要作用。目前，我國的電力系統中水電站大壩很少發生一些高壩大庫失事的情況，但因為一些自然災害造成的損失不可避免。大壩的安全運行關系著社會安定和經濟的穩定運行。以下是筆者針對我國水電站大壩安全監測數據管理的討論。
1 水電站大壩概述
我國地緣遼闊，河流數量眾多，且河流自身的徑流量較為豐富，水能資源較為豐富。水電屬于一種可再生的清潔性能源，在促進我國經濟發展和社會安定上能夠發揮重要作用。我國水電站發展歷史悠久，裝機容量上得到了明顯的提升，其在提供能源方面發揮的作用越來越重要。我國的水利水電建設成績為促進國民經濟和社會的發展提供了重要幫助。我國在筑壩的技術上研究經驗十分豐富，目前處在世界領先位置。其中，地質勘探技術以及計算機技術等都在水電站大壩領域的技術應用等方面占據重要地位。
2 我國水電站大壩安全監測和管理現狀
2.1 安全管理問題
我國的水電站大壩安全管理問題涉及到兩個部分，分別是水電和水利，而水利部門的大壩管理問題已經轉移至水利部進行負責和管理。我國在水電站大壩的安全管理早期，相關部門設置了專門的安全監察指揮中心，負責對水電站大壩的安全問題進行監管，并且提交定期工作報告。經過了長期的實踐和發展，在政府部門以及電力企業等的合力幫助下，我國大壩安全管理的問題得到妥善安排和解決，并且及時形成了較為完善的大壩安全管理制度。除此之外，大壩管理方面還建立了專業的安全監督管理隊伍，工作人員定期監察水電站大壩的運行狀況。但是，由于我國氣候條件多變，再加上一些人為因素的影響，部分水電站大壩在安全管理的問題上偶爾出現一些差錯，干擾了大壩的正常運行，影響電力行業的正常發展。
2.2 水電站大壩安全監督和技術管理
在水電站大壩安全監督和技術管理的范圍內，大壩的安全管理制度以及注冊工作等都是其中的重要組成部分。在相關的大壩中心正式成立之后，我國的電力管理部門編制了相關的暫行辦法。之后，我國還對于水電站大壩的管理制定了相關的專業性法規，有效填補了我國水電站大壩安全監督在法規上的空白，為電力事業的發展提供了重要的法律支持。另外，在有關大壩安全監督和管理的問題上，安全注冊也是其中的一項重要內容。
2.3 技術培訓和管理
水電站大壩的安全管理問題中，技術和設備的管理是重要的發展內容。我國相關的大壩中心部門派遣了專門的安全管理人員進行培訓，并展開了與國外相關專業人員的學術交流活動。水電站大壩安全管理工作中的安全技術培訓以及管理問題成為了促進水電站安全發展的重要部分。除此之外，為了能夠在更大程度上實現水電站達大壩的安全運轉，大壩相關的管理人員還組織了各種技術平臺的相關活動，形成各種類型和層次的培訓班，這些安全管理方面的培訓班不但能夠為掌握相關技術和管理人員自身的工作水平，還能夠在發現問題的基礎上及時彌補損失。我國科學技術發展迅速，很多信息化技術和設備的出現表明我國在水電站大壩的技術培訓和管理過程中也需要加快速度。因此，當前，我國水電站大壩培訓和管理環節中可能出現技術人員不夠充足以及相關設備更新換代速度不快等問題，這對于水電站大壩的安全運行會產生一定的影響。
3 水電站大壩安全監測數據的管理
3.1 水電站水工建筑物維護
由于一些特大型洪水以及地震等自然災害的發生，水電站大壩的安全情況不容樂觀，這就要求相關的工作人員在進行水電站大壩安全監測數據管理的過程中，加強對于水電站水工建筑物的維修和保護。因此，水電站水工建筑物的維護是實現大壩安全監測數據管理的重要部分。水電站相關的工作人員應該進行大壩補強加固的工作，防止出現意外事故，減少水電站的資金和人力損失。水電站大壩的工作人員應該對于大壩整體的結構狀態以及安全情況等進行定期排查，并且針對排查的情況進行科學分析和評價，對于可能出現的安全隱患進行提前預防。例如，一些大山口大壩需要針對兩岸的重力墩進行加固處理，大壩地基方面還需要進行防滲透性處理。因此，在加強水電站水工建筑物維護的過程中，進行大壩水工建筑物等相關的維修和護理是促進大壩安全監測數據管理發展的重要內容。工作人員對所有的大壩進行定期體檢，針對出現問題的大壩進行歸類，并且制定針對性的處理措施。例如，對于豐滿大壩出現的溢流壩滲透的情況，有關部門應該組織進行溢流壩段降滲的相關工程項目，為促進大壩正常運行提供幫助。
3.2 水電站大壩安全監測自動化
水電站大壩安全監測的自動化是關系到大壩有效運行的重要一點。近年來，因為科學技術的改進，我國在信息化技術的研發和應用上都非常成功。另外，很多國外的先進設備和技術都能夠陸續得到我國的相關工作人員的借鑒，促使水電站大壩安全監測逐漸實現自動化發展。首先，大壩安全監測自動化系統和設備對于大壩的相關資料進行收集并分析。專業工作人員在收集到數據和資料之后，將這些監測資料形成數字化模型，其中包括單點數學模型以及傳統的監控模型等。除此之外，有關工作人員還應該對于大壩的相關資料展開綜合性的分析和評估，其中需要涉及到對于不同監測物理量的全面性分析。監測數據和資料的綜合性分析和評價辦法一般為層次分析法和綜合分析推理法。大壩安全監測信息的自動化系統中，很多關于大壩信息和數據的處理過程可以實現自動化。例如，大壩日常管理過程中涉及的圖表和定量標準進行數據檢查，都可以使用大壩安全監測自動化系統進行處理，大幅度降低工作人員的工作壓力，提升工作效率。當前，我國在大壩安全決策支持系統上處在發展的階段，很多新型的技術和方法需要逐漸進行學習。而大壩安全決策支持系統的研究對于促進我國水電站大壩安全監測自動化系統的發展有極為重要的推動作用。圖1是水電站大壩安全檢測自動化模型圖，其中涉及到通訊機房、信息中心、首部集控室以及現場監測網絡等，對輸電站大壩的整體安全性進行監測和管理。
3.3 水電站大壩建筑物安全監測
我國有一些水電站大壩修建歷史悠久，部分大壩存在著老化的情況，這就存在著潛在的安全隱患。因此，我國水電站大壩建筑物的安全監測是改善水電站大壩安全監測數據管理的重要內容。在以往的大壩建筑物安全管理的過程中，一些工作人員并不認可拆壩作為恢復河流生態的有效辦法。但是，目前有越來越多的工作人員開始認識到一些喪失了自身功能的大壩如果不及時進行拆除舊可能造成極大的經濟和人員損失，這對于水電站大壩的可持續發展尤為不利。因此，針對一些已經進入到病險階段的大壩，有關人員應該及時采取措施進行解決。水電站大壩建筑物需要有關部門人員能夠按時進行排查，提升水電站大壩的整體安全性。
3.4 水電站大壩的信息化建設
我國在早期就展開了對于水電站大壩的信息化研究，并且在之后的實踐過程中進行了檢驗，且取得了一定的效果。有關水電站大壩信息化建設的過程中，大壩的安全信息管理系統主要有三個組成部分，分別是主系統、子系統以及分系統。首先，在主系統中，其主要的作用是滿足大壩中心以及相關系統安全監管工作。該系統中還包含了信息處理系統以及網站。網站的主要作用是對于大壩相關安全信息的查詢，其中涉及到一些政策和法規等內容。子系統一般設置在水電站運行單位中，且使用在管理其他運行大壩的安全信息中，屬于水電站大壩安全管理的重要平臺。分系統設置在相關的電力監管機構，監管相對于范圍內大壩的主要安全信息。水電站大壩信息化系統能夠有效簡化工作程序，對于促進水電站大壩安全監測數據管理有著重要的促進作用，工作人員的日常工作準確性以及效率都能夠得到大幅度提升，有利于大壩的安全運轉。
3.5 水電站大壩安全監測數據管理的實踐
某水電站大壩在早前出現蓄水運行情況，因為溢洪道基礎砂巖出現強烈風化的情況，且其透水性很強，導致該水電站出現安全度不足的情況。相關的工作人員使用了預應力錨索將堰體錨有效固定在深層巖基上。但是，相關專家發現該大壩上游側出現防滲帷幕功能減退等問題，需要進行處理。大壩相關的工作人員對于其中大壩本身存在的安全性問題進行了全面性監測，使用自動化監測技術，研究和討論改善大壩安全性能的對策。除此之外，大壩安全管理的人員對于其中出現的建筑物損壞問題進行了修復和改善，修復了上游防滲帷幕，并對于溢洪道基礎展開局部固結灌漿處理，進而從整體上改善了大壩穩定性。
4 結語
水電站大壩的日常運轉對于電力行業的整體運行能夠產生重要的影響，大壩部分的工作內容對于促進我國各行各業的發展尤為重要，是關于社會穩定和市場經濟運行的重要組成部分。針對水電站大壩的安全性和穩定性問題，筆者提出了針對性的解決措施，分別為水電站水工建筑物維護、水電站大壩安全監測自動化、水電站大壩建筑物安全監測、水電站大壩的信息化建設，并舉出大壩安全監測數據管理的實例，從整體上對于如何改善大壩的安全運轉提出建議。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電；施工現場；管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現場管理的現狀
水利水電工程施工現場管理工作主要是指以完善的組織結構架構為基礎，運用科學的、規范的管理方法，對施工現場中的各項施工環節和生產要素進行有計劃。有組織的協調與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質量符合標準要求。伴隨著我國經濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。
1.2水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善
水利水電工程建筑產品施工進度的快慢、質量的優劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現場管理水平息息相關。現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。
1.3監理工作不規范
水利水電工程建筑施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。
2強化現場安全管理的措施
通過對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析可知，提升建筑施工現場的安全管理的關鍵在以意識上的重視程度以及規范化的管理體系，只有通過加強現場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現場的安全管理的水平以及施工質量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應經濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現場的安全管理措施進行探析。
2.1強化安全管理的意識
水利水電工程建筑施工現場安全管理可以劃分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現場的每一個細節當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監督體系，具備完善的建筑項目現場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發安全事故及時處理的應變能力。
2.2項目現場施工要合理控制管理風險
由于水利水電工程建筑施工現場涉及的專業及工種和崗位復雜眾多，容易產生安全管理漏洞，而施工現場的一切施工活動和管理工作都是由現場人員去實現，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發生問題的根源并且總結經驗教訓，然后對安全管理工作進行優化調整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現場的所有工作人員的積極性，創造性，共同參與安全管理，激發全員的積極性、主動性以及責任感，充分發揮其加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現場突發性事故的處理應變能力，面對突發狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項目施工過程要防止生產事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現場的安全管理負責人，必須具備較高的職業素養，對待施工現場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現場安全管理監理機制以及管理體系，繼續加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優化水利水電工程建筑施工現場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質量。
3結束語
綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優良的施工質量需要業主、監理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現場安全管理措施，采用先進的施工現場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現場安全管理質量的全面提升。
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[3]劉洪俊.水利水電工程項目管理與造價控制[J].水利水電工程造價,2001,(01).
1施工生產過程中安全管理存在的問題
1)安全生產投入不足，培訓不到位。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。有些企業為了節約成本，就在安全生產投入上找可乘之機，安全生產經費投入不足，必然不能保障有更安全的使用設備和職工勞動保護用品，那安全就成了空談。職工的安全生產教育和培訓也是安全生產投入的一部分，由于重視不足，現在很多企業職工都得不到良好的系統的教育和培訓。有的單位，安全培訓內容單一，培訓流于形式，不能根據施工實際有針對性的組織安全生產培訓，導致施工人員對一些現場基本的安全技術規范和技術措施理解不到位，對生產過程中的不安全因素和不安全狀態不了解，缺乏安全知識，自身安全意識又淡薄，不遵守現場的安全技術操作規程，進行違章作業，導致事故發生。2)安全生產制度不健全、責任不能落實到人。目前，許多建筑施工企業內部，各類安全生產制度和安全崗位責任制度、安全保證體系不完善，部門與個人責任不清，重大安全隱患得不到及時發現與清除，有的已成為企業內部長期存在的問題。還有一些單位不能很好適應當前的工程建設形勢，進入新的工程領域，對一些新環境不熟，新技術、新工藝不了解，制定的管理制度與辦法針對性不強，甚至存在空白和漏洞，造成安全質量工作不能有效開展。3)安全監管不到位，只檢查，不落實整改結果。施工企業中，安全監管工作得不到有力支持，很大一部分人認為安全工作與施工生產是對立的，是不能共存的，不能時時刻刻將安全放在第一位。檢查出的問題，沒人重視，要求整改的隱患，也不能落到實處。而面對上級安全監管部門的檢查，態度誠懇，表面工作十足，臨時整頓一下，等上級單位一走又恢復原狀。監督管理部門也只是檢查發現問題，下發通知要求整改，并沒有進一步落實具體整改情況，導致各種隱患雖然被發現也遲遲不處理，最后釀成大禍。
2提升安全管理水平的措施
1)增強企業領導責任心，強化其安全意識，全面履行安全生產責任人的職責。安全生產在企業中是否有組織機構、有生產投入、有保證措施、有良好成效，生產經營單位主要負責人起主導作用。作為企業領導一定要以身作則，始終堅持把安全擺在首要位置，丟什么不能丟安全，一定要提高自身的安全意識，尤其是在安全質量工作稍處于平穩狀態時，也要時刻保持警覺。以“安全第一、預防為主、綜合治理”為企業的安全方針，正確處理安全生產和工程進度、經濟效益的關系。對出現的問題一定要嚴肅處理，絕不姑息。與此同時，領導干部還要把安全生產責任制作為維護干部職工的利益來抓。安全生產維系著干部職工、家庭和社會三方的安定，是“以人為本”的思想的一個具體體現，我們要用實際行動踐行“以人為本”的內涵，確保職工的人身安全，職工才能更好的為企業做貢獻。隨著社會形勢的發展，事業的進步，安全生產對我們提出了更新更高的要求，為此，我們還有大量的工作要做，不能停滯不前，要在實踐中探索安全生產的新理念、新方法。2)建立健全本單位的安全生產規章制度，安全責任落實到人。建立健全的安全生產規章制度是安全生產的重要保障;是保護從業人員安全和健康的重要手段;是加強安全生產管理的重要措施。制度的建立要以法律法規、國家和行業標準、地方政府法規、標準為依據;以生產、經營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。認真落實各級各類人員的安全生產崗位責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制落實的好壞程度與安全狀況的好壞成正比。為了落實好安全生產責任制，首先必須對部門以及人員在安全生產工作中的職能做出明確劃分，責任、權利、利益也要做出嚴格的界定。在生產過程中，嚴格從上到下逐級落實安全生產責任，企業各級管理人員要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，嚴格按照獎罰制度，賞罰分明。
作者：衛夏 單位：中鐵六局路橋公司
