時間：2023-08-30 16:31:46
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通過對國外工程咨詢職業責任保險和國內建設工程設計責任保險的研究，發現以上兩種保險產品都屬于保險產品中的責任保險范疇。責任保險與其他保險產品的顯著差異就在于保險標的是法律界定的承保責任。因此，責任保險的法理基礎應是是責任保險研究的重點之一。
根據我國《保險法》第50條第2款規定：責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。從定義可以看出，責任保險中
圖1 工程監理職業責任保險相關責任概念
的責任是指法律規定的賠償責任，又因保險的專業要求，責任保險中的責任還受到保險中責任概念的制約，所以責任保險中的承保責任應該是法律和保險中關于責任概念的交集。因此，承保責任的法理界定首先應從法律責任中尋找符合責任保險概念的依法應負的賠償責任開始。
1 法律責任 本文由收集整理
根據法理學的概念，法律責任有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律責任是指法律規定的一切組織和個人都應履行的各種義務。它包含兩層含義：一是根據法律規定應當履行的義務，也稱為“第一性義務”；二是由于實施的行為違反了法律規定而引起的必須承擔具有強制性的法律上的義務，也稱為“第二性義務”【1】。狹義的法律責任專指上述的第二層含義。在本文中法律責任也是特指狹義的法律責任。
過錯，法律術語的解釋是承擔法律責任的主觀故意或者過失【2】。其中故意是指明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或放任這種結果發生的心理狀態。而過失是指應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生這種結果的心理狀態【3】。行為人在主觀上有過錯才構成違法，這不僅適用于刑事違法，也是民事違法、行政違法、經濟違法等的一般原則。根據主觀過錯在法律責任中的地位，可以把法律責任分為過錯責任、無過錯責任和公平責任。
2職業責任保險的承保責任
關于職業責任保險，《保險法》沒有明確給出明確的定義。參考fidic條款的概念：職業責任保險，更通常稱為職業賠償保險，是把全部或部分風險轉移給保險公司的一種機制，由保險公司向那些由于職業人員疏忽履行其照管的職責所造成的損失而有權獲得賠償的當事方進行賠償【4】。可以看出，職業責任保險具有以下幾個特點：
職業責任保險的承保對象是專業人員或其執業機構，不僅包括被保險人及其雇員，也可以包括被保險人的前任與雇員的前任，這是其它責任保險所不具備的特色，體現了專業技術服務的連續性和保險服務的連續性。
職業責任保險的標的是被保險人對第三人的民事賠償責任，包含人身傷害或財產損失的經濟賠償責任。
職業責任保險只針對專業人士在提供專業服務時由于過失、錯誤或遺漏造成合同對方或第三人的損失，這種行為是無意的，而且僅限于專業范圍內的行為。
3 工程監理職業責任保險承保責任
應注意到，工程監理責任與工程監理職業責任在法律意義上是兩個不同的概念，因此要明確工程監理職業責任保險的相關承保責任，首先應明確工程監理責任和工程監理職業責任的概念。
工程監理責任
根據我國《工程建設監理規定》，工程監理實施的行為必然受到其相關的法律、法規、文件以及合同的制約。而法律責任是由于實施的行為違反了法律規定而引起的必須承擔具有強制性的法律上的義務，因此本文將工程監理責任定義為：監理單位或監理工程師，在從
事監理工作過程中，由于實施的行為違反了有關法律法規的規定，或因不履行以及不適當履行監理合同的約定而必須承擔的具有強制型的法律責任。
圖2職業責任保險的承保責任
工程監理職業責任保險承保責任
認定工程監理職業責任的承保責任，需要明晰如下幾個要點：
由職業責任保險的概念決定，工程監理職業責任就是工程監理職業責任保險的承保責任；
工程監理職業責任只是由過失原因依法應負的民事賠償責任，包括過失行為導致的一般侵權責任和過失行為導致的違約責任，也本文由收集整理可能是兩者的競合競合是指在民法上經常滿足多種民事責任的構成要件，從而導致多種民事責任形式的并存和相互沖突；
刑事責任不屬于職業責任范疇，但職業責任有可能導致刑事責任
行政責任不屬于職業責任范疇，因此法規規定的由于行政責任導致的罰款或財產損失不在職業責任保險的賠償范圍；
工程監理職業責任的構成要件包括：
客觀存在合同對方或第三人的人身傷害或財產損失；
工程監理單位或個人客觀上違反了相關法律法規或監理合同；
客觀上違反的相關法律法規或監理合同是由且僅是由過失動機造成；
客觀上違反的相關法律法規或監理合同造成了合同對方或第三人的人身傷害或財產損失；
特別指出的是，國內有些學術觀點認為，“侵權責任涉及主觀故意，違約責任中的越權行為是由于監理超出授權的范圍，以作為的方式違約，故都不屬于職業責任的范
圖3工程監理職業責任保險的承保責任
疇”。本文認為，侵權行為和越權行為屬于客觀事實，過失則屬于主觀動機，存在由于過失原因導致的侵權行為或越權行為的可能；工程監理職業責任的概念決定了過失動機是判別工程監理職業責任的唯一標準；因此工程監理職業責任的范圍包括過失動機導致的一般侵權責任和過失動機導致的違約責任，其中包含侵權行為和違約責任中的越權行為。
石油工程項目監理的工作內容包括項目開工前的準備階段、項目投招標過程的監督、項目實施建設環節的監控和項目試運行、檢驗、驗收階段的監理工作。監理工作的要點包括以下幾個方面：①石油工程項目監理是受項目法人的委托按合同要求監督管控建設單位的建設過程，監理需要獨立自主的完成工作。②工程項目監理是要依據相關的法律、法規、合同、文件的規定來執行監理，不能隨心所欲，隨便更改監理標準。③監理過程需要做好組織協調工作才能更好的實施監督管理過程。
2我國石油工程監理過程存在的常見問題
我國石油工程建設依靠監理單位對相關項目建設質量進行監督管理，保障了油田項目的建設質量，但是仍然存在一些問題。
2.1缺乏政府機構的監督管理
政府在石油工程項目建設中的宏觀管理力度不夠，無法保證監理單位在市場上的穩固地位。雖然國家有相關的法律規章，比如《質量管理條例》等約束監理行為，但是在實施過程中缺少政府機構的監督管理，使得一些法律法規無法真正落實到位。
2.2市場競爭機制不完善
由于我國石油工程監理的受控力度不夠，監理市場的競爭機制不完善，導致競爭行為缺乏規范性。存在一些業主私招亂雇或者包攬現象，同時擾亂了監理市場的價格。
2.3監理人員素質不高
工程監理人員自身素質不高，專業技能水平差，都直接影響工程監理的質量，無法充分發揮監理的作用。
2.4相關監理法規制度不完善
法治社會的大背景下，需要用可操作性強的相關法律法規作為監理行為的堅實后盾和實施依據。由于現有監理法規制度還不太完善，加上法律法規還存在缺陷，使得監理人員有法不依，無法將法律法規落實到位。
2.5監理工作內容限制較多
有的業主和施工單位對監理的職責權能并不了解，認為監理只負責質量管理方面，并未將投資的管理、進度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權給監理部門，限制了監理工作的權限。
3石油工程監理常見問題的解決對策
3.1加強政府職能監管力度
要加強政府職能的監管力度，就必須讓政府機構重視監理行業，加速政府職能轉變，形成完整可靠的、操作性強的政府監督管理安全機制，建立專業性強、綜合素質高的監督隊伍，加強政府對石油工程建設項目質量安全的監督作用。
3.2建立健全監理的相關法律法規
建立健全符合現行經濟發展要求的法律法規來更好更全面地約束石油工程建設行為，監控監理組織嚴格遵守相關的法律法規，才能更好地實施監督管理工作。
3.3提升監理人員的專業素質和責任心
加強監理人員的專業技能和素質培訓，保證監理團隊的整體水平。提高監理人員的工作責任心，實施一定的獎懲激勵機制，激發監理人員的工作積極性，使員工能與時俱進地學習國內外先進的技術和經驗，提升自己的專業技能。
3.4規范工程監理資質，明確監理職責
對監理企業和監理人員的資質審核要規范管理，這樣才能促進監理市場規范化發展，保證石油工程的施工質量。監理企業具備合法資質才能使其監理行為具備法律效力，使監理單位具有獨立性，避免同體監理和內部監理的行為。
4結束語
關鍵詞：建筑工程質量監督；問題；改進方式
中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑業的飛速發展，建設主體逐漸呈現出多元化的狀態，建設程序日益規范。遵守市場經濟發展規律，加強工程質量的監督，已經發展成為建筑業相關部門必須要重視的重點問題。因此，我國必須要認真把握工程質量監管方面存在的問題，從工程建設施工前、施工中，以及施工后采取切實有效的管理措施，進而保證工程建設監管工作的順利進行，為工程質量的提高奠定堅實的基礎，促進建筑業的發展。
一、建筑工程質量監管方面存在的問題
（一）質量監管法律法規尚未完善
就目前的建筑業發展而言，建筑工程的質量監管工作主要以國家的相關法律法規、地方性相關規章制度，以及各種技術標準、技術規范等作為主要依據。但是，在工程質量監管工作出現問題時，需要對違規操作進行相關處罰時，參照的法規通常與實際的情況存在著較大的差距，可靠有效的處罰依據相對缺乏。
（二）工程監理機構經費不足
當前，我國的多數工程監理機構都主要依靠自收自支的形式來進行經費問題的解決。建設單位通常將監理費用直接付給工程質量監理公司，為了能夠有效節約成本，建設單位往往會要求監理單位給予一定的優惠條件，當優惠的比例比較大時，監理公司就無法正常進行專業監理，相關監理人員與監理設備的配備便出現了問題。同時，還有的建設單位對于應該給予監理公司的監理費用嚴重拖欠，導致工程質量監理公司的周轉經費不足，甚至連員工的工資都無法保障，因此監理工作的進行更是無法正常，最終導致工程質量受到損害。
（三）工程監理單位自身的缺陷
工程監理單位自身存在的問題主要體現以下幾個方面：首先，工程質量監督單位的監督人員少、培訓不夠，及監管不到位，對應該進行抽檢的部位和次數不夠，監管的方式和內容不明確，對新知識的更新方面也有欠缺。其次，工程質量監理人員整體素質較低，盡管近年來政府部門對工程質量監管工作進行了一定的政治與管理，工程質量監管的人員與設備都得到了良性發展，監督工作發生了非常大的變化。但是，還是存在著一定的工程質量監管問題的，尤其是人員素質問題，不僅會影響到監理部門的工作效率，更會對建筑工程質量構成嚴重的威脅。
（四）質量監督體系責任分工不明確
就目前的工程質量監督體系而言，實質上已經逐漸形成條塊分割式的管理模式，出現了多頭管理的現象。這樣的工程質量監管體系導致出現了錯綜復雜的關系，界限模糊，權責不清，非常不利于工程質量的監管工作有效進行，對于系統的整體協調也非常不利，更不能夠保證工程質量監管系統的有效發展，以及整個建筑工程的順利完工。
二、建筑工程質量監管改進措施
（一）建立并完善工程建設法律法規
通過對發達國家的工程建設管理成功案例分析，我們不得不承認在市場經濟下，任何一個國家對建筑業的管理都突出體現在相關法律法規的建立與完善上。法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。建筑工程建設相關法律法規通常包括三個層次：規范標準、法規條例，以及基本法律等。規范標準是由相關部門，或者專業協會等專門定制的，結合各種不同的專業特點，用來限定技術各種技術活動的。法規條例是基本法律在實施方面的細則內容，通常能夠構成相關的行政法規；基本法律是我國建筑工程建設的法律總則，是具有法律效率。
（二）加強對監理單位、社會監督的管理
要想充分發揮社會監督和監理單位的在工程質量監督方面的工作，就必須要加強監理權威的樹立，改變監理單位工作由建設單位決定的現狀。工程質量監理公司受雇于工程建設單位，是代表建設單位來進行工程管理的，因此聽取建設單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質量監理公司要以國家的相關法律法規，以及設計文件，合同規定等進行工程質量的監管工作，要能夠獨立行使職權，對工程建設負責任。所以，必須要加強工程質量監理公司的職能的行使。此外，要提高工程監理公司的員工素質，提高對監理單位的管理力度，自覺調整人才結構。同時，監理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設的過程中，還需要充分發揮社會監督的作用，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。
（三）加強新技術在工程質量監督中的運用
隨著現代建筑業的發展，以及先進技術的應用，現代化工程質量監督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質量監督管理體系成為現代建筑業發展的必然。信息化質量監督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應了國家對節約型社會建設的號召。建立建筑工程質量監管的信息化系統主要可以實現以下幾個目標：首先，以國家的相關法律法規為依據，建立健全工程質量監管的計算機系統與相關網站，推進工程質量監督機構的信息化管理水平；其次，建立起科學、標準的機構業務管理體系，為領導決策提供重要的管理依據；第三，通過網絡實現信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數據的管理與共享平臺；第四，提高企業各個部門之間的聯系密度，避免人力資源與物力資源的浪費，進一步解放生產力，提高工作效率。
（四）加強工程監理部門的內部管理
加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是建筑工程質量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，監理部門要想工程建設單位遞交一份工作聯系卡，將工程質量監督人員的姓名、崗位、職責等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監督。其次，在工程建設的過程中，要實行工程質量監管工作的書面匯報制度，保證工程監督的制度化、規范化，也就是說任何一個工程質量監管人員在發現問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質量監管工作的順利進行，提高工程建設的總體質量。
（五）加強人才儲備，提高員工素質
建筑工程的質量監督工作是一項將法律、經濟、技術，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術方面的監督執法工作。建筑工程質量監督工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規與相關技術標準，而且需要先進的管理設備與技術，需要專業素質高的人才。建筑工程質量監管工作人員隊伍的整體素質的高低，以及其執法能力的強弱，在很大程度上是兌工程質量監管工作有著重要意義的。在社會主義市場經濟不斷發展的同時，加強人才的培養與儲備逐漸發展成為建筑工程質量得以保障的關鍵措施。建筑工程質量監管部門必須要加強對工作人員培訓與重點培養，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質量的監督管理工作打下堅實的基礎，同時適應建筑業突飛猛進般發展的趨勢。對于建筑工程質量監督管理人員的素質提高工作，要從思想政治素質，以及專業素質等方面著手，要重點做好工程質量監管從業人員的培訓工作，不論是上崗培訓，還是后期培訓，都不能夠忽視，必須要給予高度的重視才行，要保證每一個員工都具備從業資格。
總結：
在建筑工程質量要求越來越高的社會環境下，工程質量監管工作的重要性日益突出。建筑工程的質量監管機構要不斷加強行政管理、質量管理，以及技術管理等方面的制度完善，采用科學先進的監督手段與監管措施，將各個責任主體的作用充分地發揮出來，持續加強工程建設監督相關法律體系的建立與完善，提高對工程監督工作的管理，發揮新技術在工作中的作用，同時要提高工程質量監管人員的專業技能與綜合素質，不斷探索建筑工程質量管理新模式，促進建筑業的健康持續發展。
參考文獻：
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由于監理單位中大多數監理人員都是剛從設計院或從事教學科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監理人員，大多數監理人員并并不具備監理執業資格，甚至有的監理人員未經過培訓就直接上崗，導致在電力工程建設中監理人員不能按照監理執業制度管理，致使電力工程監理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監理人員流動性較多，大多數都是臨時聘用的監理人員，監理人員責任心較差，給電力工程監理工作帶來了嚴重的挑戰。
二、加強電力工程監理管理的改進
（一）完善電力工程監理管理體制
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現場原材料及構件數目及質量等；第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容；第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。
（二）加強電力工程監理人員的培訓工作
在電力工程建設監理管理中，監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監理人員的文化素質，監理人員才能做好電力工程監理管理工作，監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監理作用，以促進電力工程建設持續、穩定的發展。
（三）加強電力工程全過程的監理管理
針對電力工程全過程的監督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查，理清業主的意愿和要求，在符合相關法律法規的情況下，可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作，對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產，從而促進電力工程建設的健康發展。
三、結語
【關鍵詞】建筑工程；建設；監理；
建設監理，是確保建筑工程質量的重要環節，在提升建筑工程質量方面發揮著不可忽視的作用。在建筑工程質量持續提升的同時，也存在建設過程中各種矛盾，其中最為明顯的便是監理力量與建設規模不相吻合的矛盾，主要是因為監理體系尚缺完善、監理人才欠缺、人才流動嚴重等原因造成，應該引起行政主管部門、監理企業的高度關注，并采取積極措施確保建筑工程建設監理高效開展。
一、做好建筑工程監理工作的重要性
（一）有利于規范建筑工程參與方的作業行為
建筑工程建設參與方的作業行為均應在國家法律法規及行業規章制度的要求下進行，想要做到這點，僅靠自律機制遠遠不夠，還需構架長效的約束機制。因此，首先應加強政府對建設參與方的作業行為展開全方位的監督管控，這不僅僅是政府的基本職能，同樣也是最基礎的約束。但受限于客觀實際現狀，政府監督管理難以深入到每一個建筑工程的施工作業中，所以，還需構筑另一種約束機制，以在施工建設中對參與方的作業行為進行更有效的約束，而建筑工程建設監理便是約束機制的實現形式之一。
（二）有利于促使承建機構確保工程質量及施工安全
建筑工程監理機構對承建機構的作業行為監督管控，本質上是以消費者的角度對建筑工程的作業行為進行掛倍耐力，與建筑工程生產者自身的管理存在較大的差異。而建筑工程監理機構又與建筑工程的實際需求者存在一定的差異，監理工作人員不僅僅懂建筑技術又懂經濟管理等知識，能夠及時有效地找出建筑工程作業過程中所存在的潛在問題，找出原材料、機械設備及建筑半成品或成品所存在的隱患，有效地規避工程質量隱患。所以，在推行建筑工程監理體系后，在加強承建單位對建筑質量自身管理的基礎上，由第三方建筑工程監理機構介入到建筑工程作業行為的管理工作中，能夠有效地確保建筑工程質量及作業安全。
二、當前建筑工程監理工作存在的主要問題
1、監理理論與實際實踐相錯位。根據當前階段的實際情況，容易形成錯誤的“工程監理即監管施工質量”見解，極易導致分析評價監理機構的專業水平僅僅局限于其承擔監理工作的質量水平，卻忽視了監理綜合控制效果的實際反饋情況，這是不夠全面的看法。
2、需進一步優化監理招投標流程。比如，建筑工程監理投標書雖然頁數也來也多，但是卻缺乏有實質性的內容；另外，投標書存在內容虛假，監理機構的信譽及員工技能有待評估。在特定地區的招投標工作中，錯誤地按照監理機構的資質等級進行評定建筑工程監理人員的專業技能。低價中標雖然能夠為承建單位節省了工程經費成本，卻不利于獲取較高的工程監理質量。
3、亟需提升監理從業人員的整體素質。目前，部分監理人員的整體素質難以滿足監理工程師工作節能需求。另外，在建筑監理行業中，尚缺專業技能高、管理經驗豐富的綜合性人才。
4、社會及市場對監理的認知不夠深入、并且人才匱乏。由于監理工作薪酬福利普遍較低，難以吸引技能高、管理經驗豐富的綜合性人才，不利于監理行業的進一步發展。另外，建筑工程監理法律法規及監理理論的研究不夠深入。
5、建筑工程建設監理行業有待進一步規范。在當前的監理行業承接方式，還存在著監理證件掛靠、監理業務轉包等不規范的行為現象，導致了監理無序壓價的不良競爭現狀，阻礙了監理行業的進一步發展壯大。
三、加強建筑工程監理工作的有效渠道
（一）完善建筑工程監理相關法律法規，進一步規范監理市場。
想要持續規范建筑工程監理行業，加強對建筑工程的監理工作，就必須持續完善建筑工程監理的相關法律法規，持續規范建筑工程監理作業行為。目前，國內監理工作不夠規范主要是由于缺乏完善的監理法律法規所引起的，造成監理管理漏洞產生。
所以，國家應努力積極展開大范圍的調查分析，進一步完善監理法律法規，補缺補漏，并確保相關法律法規的真正落地，保證建筑工程領域監理工作有法可依。另外，還應結合建筑工程的實際監理范圍及規模大小，開展公開透明的監理招標工作，與符合資質要求的監理機構開展監理工作，踏上監理規范化道路。
（二）控制、管理、協調構筑監理標準化管理。
確保每一項監理工作均有其相應的標準規定及統一要求，有其相應的標準依據，均有相應的量化或定性的評估尺度。目前，國內監理行業只能完成質量及進度的把控，組織協調。比如，監理工作人員將工程質量、進度計劃、實施及控制間的關聯繪制成圖表，建筑工程承建機構根據監理所制定的標準化管理內容執行，但由于監理工作人員常有責無權，導致所編制的項目進度計劃常難以積極完成，致使項目工期拖延，難以按期完工。
此時，業主、承建單位、監理機構應積極交流，共同解決項目拖延的問題，監理工程師應同時認真做好監理工作，并做好監理周總結及下周工作建議，以協調好承建單位與業主間的關系。
（三）加強建筑工程施工質量管控
加強對進場原材料的質量把關是工程建設監理工作的本質。缺乏質量把控，就難以有效控制建筑項目進度及費用，建筑工程所有的工作均需以質量管理為核心。監理工作人員應推行工序控制的程序話管理模式，采用承建機構自檢、監理機構抽檢的質量管理體系。主要方法如下：
1、編制質量管理方案。根據建筑工程實際特性，確定監理工作的詳細內容、實際監理方式，對建筑地基基礎、主體結構等重要環節編著具體的工作計劃及進度安排，并有質量管理人員在現場對質量方案進行確認。
2、對建筑工程參與方及相關工作人員進行資質審核工作，核查相關質量控制資料及技術資料是否完整，符合相關的規定。
3、抽查建筑工程主要建筑資料及構配件質量。在實際施工作業中，加強監督地基基礎部分，建筑工程設計結構的安全風險內容。
4、高質量地完成建筑工程費用核算工作，關鍵在于計量支付。計量與支付是不同的概念，計量工作與建筑工程交工驗收同步進行，如未能及時計量的一律延遲至后續月份中。
5、嚴格控制工程進度。在實際建筑施工中，堅決不允許存在以降低質量獲取進度加快的情況，制度計劃編制，要與業務的計劃目標相一致，并結合自身實際情況，從而編制更為詳細的進度指標。
（四）嚴格監控施工工序作業質量，根據施工驗收標準突出“過程管控”基本原則。
首要的基礎性工作在于檢查、驗收施工工序作業質量，進而對工序作業條件、工序作業結果進行監控，這是將工程質量從事后檢查轉換為事前控制的有效渠道。加強工序分析，判斷并確定質量管控重點環節，監控施工承建方師傅按照合同采取有效渠道確保施工工序質量滿足質量需求。另外，高度重視現場管理班長的管理作用，并由班組來具體操作相關的作業。
【結束語】隨著建筑工程規模的持續擴大與高速發展，為更有效地滿足業主利益最大化的需求，促使建筑工程監理工作得以更為穩健、高速的發展，監理機構必須在國家相關法律政策的要求下開展工程監理作業。在當前現狀下，只有深入地分析當前所存在問題，并提出有針對性的實施對策，才能夠更為高效地推動國內監理行業持續穩健發展。
[參考文獻]
【關鍵詞】工程監理；招投標；不足；改進
1引言
工程監理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監督。工程監理的工作質量將會影響到工程建設的施工質量、投資成本等多個方面。目前國內實施的《招投標法》在工程建設行業當中發揮了重要作用，同時相應的工程監理招標監管體系也在建立與完善當中。不過，在實際的工程招投標管理當中，建設單位明招暗投，招標單位的行為不正當等各種問題隨處可見，極大的影響了工程監理招投標的管理水平。
2工程監理的主要工作內容及招投標現狀
2.1工程監理的主要工作內容介紹
工程監理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監督。不過從目前國內的普遍情況來看，監理工程師當前的主要工作任務是對建設工程施工階段的質量控制進行監督管理。我國監理行業發展比較晚，從當前形勢來看，要讓一個監理單位同時具有工程建設項目投資決策階段、設計階段等項目全程的監理能力還很難做得到，目前國內絕大多數的監理公司也還未具備這一水平。從現階段的監理工作來分析，監理工程師的工作重點主要體現在施工招投標管理以及工程承包合同、施工階段的質量管理等方面。（1）監理單位須具備相應的招投標工作能力。施工招投標的工作質量將直接關系到業主是不是能夠挑選到一個信譽度高、有質量保證的優秀承包商，這樣才能確保施工技術的先進以及工程建設的質量。若是在施工招投標階段，監理單位就能夠介入到建設項目當中來的話，則其對于工程建設項目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監理工作的順利開展。（2）監理單位需要對工程承包合同進行管理。監理工程師要做好其監理工作就需要嚴格遵循相關的法律法規，同時以合同作為依據進行監理。可以說，監理工程師最終要做的就是要監督管理工程承包合同。結合國內外的成功經驗來看，監理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實現工程建設項目的總目標。
2.2當前國內工程監理招投標現狀
2000年，我國制定并實施了《中華人民共和國招標投標法》，隨后經過幾年時間的實踐與探索，終于初步確立了一套較為行之有效的監理招標管理體系，并不斷完善監理招投標的程序制度。2012年，我國推出了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，工程監理招投標工作從而更具有操作性。這些相關法律法規的制定與實施可以說解決了大部分工程監理力度不到位的問題，對于促進招投標制度的成熟與完善有一定作用，為監理工作的制度化、規范化以及科學化發展打下了良好的基礎。不過，伴隨著工程建設行業的快速發展，市場競爭日益激烈，企業深化改革的深入推進，工程監理招投標工作中各種新的問題層出不窮，比如投標價格遠遠低于國家規定的標準價格，招標機構不夠規范等等，這些都嚴重影響了工程監理招投標的管理水平。
3工程監控招投標存在的不足分析
3.1監理企業投標數量有限
部分建設工程項目在招標過程當中會出現投標額監理企業比較少的情況，究其原因主要是因為：①招標報名費及其相應的標書收費標準絕大部分都是由業主自行擬定的，部分項目收取的費用極為不合理，比如費用比較高，致使一些監理單位望而卻步。②地方行政主管部門私自擴大招標的范圍，尤其是那些規模小且投資額不高的項目也實施招標計劃。但監理單位對于這些規模比較小的項目并沒有多大興趣，缺乏積極性，自然也就不會投標該項目，導致監理企業投標數量不足的現象發生。
3.2各監理企業之間缺乏有序競爭，招標市場混亂
不論是建設單位還是監理企業都非常關心價格條款問題，這也是影響雙方交易是否成功的核心環節。因此，建設單位在選擇監理單位的時候通常都會考慮監理企業的報價是否在可接受范圍內。也正是因為如此才導致現如今的建設工程招投標過程中，不少企業為了生存而進行的不合理的“價格戰”，各種無序競爭越演越烈，部分監理費用的收取遠遠低于國家所規定的標準價格。同時，這幾年國內的建筑行業發展是越來越快，對于監理單位的需求量也在不斷增加。根據我國相關法律制度要求，除了部分企業有自行招標的資格之外，其他的工程建設項目的招標工作都需要委托給機構，招標市場的需求量也非常大。在這一環境背景下，部分企業也開始進行招標業務，從而對建設工程招標單位產生誤導，導致市場秩序非常混亂。
3.3招投標人的行為不夠規范
招投標人的行為不規范主要體現在下面幾個方面：招標人和潛在投標人互相串通，繼而在招標文件當中不是根據項目實際情況，而是按照某一個潛在投標人的獨有特征來設置評分標準；投標人和評標專家互相傳統，在進入評標現場之前評標專家就與投標人串通好了，以此提高投標人的中標幾率；針對民營資金項目，企業更關心的是監理單位的價格，因此部分監理單位為達到目標會向招標人行賄，或者提供虛假材料來獲得中標。
4工程監理招投標的改進措施
4.1努力提高招投標管理水平，規范業主行為
針對工程建設項目監理投標沒有統一的收費標準這一問題，有關建設行政機構應結合實際情況積極制定科學合理的監理投標收費標準，從而約束招投標單位嚴格根據相關規章制度來辦事，確保監理招投標收費的透明化，并采取有力措施來規范業主行為。建設行政單位還應該結合當地實情適當提高建設工程監理招標標準，小型建設項目的招標應該適當減少，把工作重心放到大型的工程項目當中來，從而真正發揮監理工作人員的專業特長，確保工程建設項目的質量。伴隨著科學技術以及計算機網絡技術的發展，工程建設可真正實現數字化招投標。我們可以通過IC卡技術，構建招投標網絡操作平臺，把招投標單位的相關信息都上傳到該平臺當中，這樣一來招投標單位就能夠快速及時的獲取相關需要的信息，挑選出合適的建設工程監理企業，這不僅有利于評標時間的縮減，還能夠在一定程度上優化招投標程序。
4.2建立健全監理招標管理體制，嚴厲整頓招標市場
國家以及相關部門機構應該制定相應的管理制度措施來規范業主行為，以免業主在招投標過程中采取非法行為，繼而影響招投標結果。同時注意采用科學合理的評標方法，通過計算機評標體系挑選出合格的投標監理企業，充分運用誠信網等資源來監督投標單位的行為，實現網上的動態監督，確保所選擇的監理機構具有相應的業務水平，這樣才能協助建設單位順利完成工程建設項目。此外，建設行政主管部門還應積極采取有力措施來整頓當前的招標機構市場，有效提升招標機構的資質和管理能力。嚴格審核招標機構的業務素質、管理水平等多個方面，對于非法營業或者超出能力范圍之外的招標機構活動要堅決懲治。在招標機構的管理過程中可以通過誠信檔案的方式來加強管理，在誠信檔案中詳細記錄擅自包攬業務等違規操作行為，將其作為評級和資質考核的參考資料。
4.3規范招投標人的行為，完善相關法律法規
要避免部分人員利用招投標過程當中的一些法律制度的漏洞來進行暗箱操作，就必須要對現有的招標管理辦法準則進行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對招標人的部分權力比如能夠取消某些和招標項目無關的分值等進行嚴格限制。政府和相關單位要加大監管力度，要求招投標人都能夠嚴格根據相關法律制度來操作，約束其自身行為。若發現有違規投標單位則應該立即取消其資格，同時給予通報批評。此外，國家還應該進一步完善相關的法律法規。隨著市場經濟和工程建設行業的不斷發展，現有的相關法律制度已經很難滿足當前的工程監理招投標工作了，因此國家必須制定和實施詳細的、明確的《中標后跟蹤管理準則》以及《工程監理招標細則》等法律制度，繼而癮大監理招投標制度化、標準化以及規范化發展，使得工程監理工程變得有據可依，有章可循。
5結束語
綜上所述，當前我國的工程監理招投標過程當中還存在法律制度不完善，招標人、投標人以及業主行為不規范等問題，嚴重影響了我國工程監理招投標的有序發展。為此，國家和地方政府應該結合實際情況完善相關的法律制度，規范招投標人的行為，通過嚴厲整頓招標市場等手段措施來促進我國工程監理招投標工作的規范化、制度化發展。
參考文獻
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關鍵詞：土木工程；質量監理；現狀；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
當土木行業正在迅速的發展，施工質量的要求越來越嚴格。在工程建設過程中，施工監理是一項必不可少的工作，對于確保土木工程質量具有重要的實際意義、但目前我國土木工程施工質量監理還存在著較多的問題，必須采取有效的措施對其加以解決。
1、淺談土木工程施工質量監理工作的重要性
隨著社會的發展，建筑行業得到很大的發展，人們對于建筑工程質量也是越來越關注，所以需要我們土木工程施工工作者一定要嚴抓工程質量，確保質量監理工作的地位不動搖。土木工程工作質量直接影響著工程的適用性和人們的生命財產安全，所以在土木工程中加強質量監理工作的力度時非常有必要的，從而為土木工程的質量提供一定的保障。強化質量監理工作力度，保證土木工程質量對國家、承包商及監理機構都是大有裨益的。就目前的情況，國家已經執行出了相關的管理制度，在很大程度上提高質量監理，但是還是存在著很多不足，需要采取措施解決。
綜上，提高質量監理工作力度能夠使得我國的建設投資效益及建設水平得到很大提升，為社會主義土木市場建立起新秩序。
2、土木工程施工質量監理現狀
2.1、監理水平及能力有待提高
在土木工程建設中工程監理人員的整體素質是非常重要的部分，其直接影響著工程質量，就目前的情況來看，很多的監理人員都是一些從事該土木行業多年且經驗豐富的老員工,年齡普遍偏大，所以沒有足夠的精力進行工作。但是對于年輕的監理人員進行實踐過程中接收能力非常的慢，從而使得工程監理的過程中不能有效的開展和落實各項工作任務。
2.2、法律法規有待完善
隨著社會的不斷發展，土木工程得到很大的發展，加上國家基礎設施建設數量不斷增多,國家加大了對土木工程建設的質量重視度，所以在工程監理方面制定和頒布了相關制度法規,，同時對于工程監理的工作目標做了相關的規劃。工程監理在進行施工的時候，需要做好以下工作：工程投資、施工進度、施工質量、施工安全等。但是其也存在著一些不足，因為這些方面都是針對施工階段，所以大大的縮小了施工監理的職權范圍。因為相關的法律法規不太健全，所以導致了監理工作在前期投資、設計等方面缺乏相關法律法規，所以會出現很多的不規范行為。所以為了能夠更好的發揮工程監理的作用，就必須進一步完善和加強工程監理的相關法律法規建設。
2.3、缺乏規范性指導
施工監理人員在施工指導上匱乏正確性和規范性，往往使土木施工人員對自己的不足無法意識到;并且在施工監督過程中，施工監理不能做到恰當的處理施工現場事故，及時的落實造成人員傷亡重大事故的責任，運用法律制裁造成施工事故的個人過失行為;整改對土木工程施工順利進行無法保障的行為，相應處罰沒有嚴格遵守有效規章制度的行為，以致不能高度重視土木施工中各項基礎建設，為施工建設提供保障。
2.4、管理機制不健全
監理行業管理機制還處于不健全狀態，一方面，監理單位在收取監理費用時，競相壓價等不良競爭行為現象時有發生，形成施工監理收取過低費用的情況，使監理單位的生存陷入非常艱難的境地，這是土木監理行業不能進入良性發展的最大制約因素；同時，在市場經濟下，監理單位具有不同的監理形式，出租資質等不法行為依然存在其中，造成土木監理單位誠信守信匱乏基礎，使業主不相信監理單位，從而不把對建設隊伍等管理權責交給監理單位，因此，監理行業要想獲得長足發展必須建立健全管理機制，并對其進行不斷的完善。
3、土木工程質量監理工作的改進措施
3.1、提高監理人員的素質
土木工程質量監督是一項綜合性的執法工作，對監理人員的要求比較高，為了更好的履行監督的職責，必須保證監督隊伍的整體素質。施工企業要加強對土木工程施工質量的控制，必須從提高監理人員素質抓起，在工作中應加強對監理人員專業知識及技能培訓，不斷提高監理人員專業知識和專業技能，同時還要具備良好的道德品質和高度的責任心。
3.2、加強監理市場規范管理
在有關法制建設建筑工程監理市場方面，國家已經出臺了很多的法律規定，這些法律規定成為規范監理市場秩序的有力保障，但在實際中還需要有關部門重視其真正的貫徹與落實，使其在實際之中真正的發揮效力。因此，有關主管部門應該加大監理法律法規執行力度，為建筑監理工作法制化進程的推進而積極的努力。同時，政府主管部門應把規范各地方市場主體當做重點來抓。政府監管部門應加強審查與備案相關材料工作，監管部門應堅決不予驗收備案與相關程序建筑工程監理不符的項目。
3.3、注重人才的引進和行為管理
人才是行業發展的靈魂，要想提高監理工作的效果，就必須加大人才引進和培養力度，建設一支具有真正實力的專業管理團隊。監理企業要劃撥專門的人才培養和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創造優良和工作環境，提高員工的待遇，并創造更為廣闊大發展前景，使監理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監理行為和操作要進行科學的監管，并進行必要的改進。
3.4、健全和加強法律法規
隨著社會的發展，需要不斷的健全工程監理的相關法律法規，補充和修改現有的法律條款，從而為工程監理提供完善有效的法律依據,使得監理人員的工作認識得多很大的提高。另外，需要建立公正、公平的招投標制度,從而使得工程監理機能夠有更好的市場競爭環境。使得監理企業的競爭意識得到很大的提高，促進工程監理發展駛入正常穩定的軌道。
3.5、加強施工單位自檢人員與工程監理的合作
由于施工單位內部會組織相應的工程質量自檢機構,配合工程監理對工程質量實施全面、有效的管控。然而,當前很多施工單位內部質量自檢人員對工程監理的認識存在一定的偏差,致使工程監理人員出現抵觸情緒。對此,施工單位工程質量自檢人員應轉變以往的錯誤認識,消除工程監理帶來的抵觸情緒。自檢人員和工程監理應將所有精力集中于工程進度、質量及成本控制方面,通過相互配合、相互協調、相互合作,減少工程質量自檢與管理工作中的壓力,提高工程質量自檢與管理水平,從而隨時隨地的了解和掌握施工現場工程的具體情況,確保工程質量得到有效保障。
3.6、加大監管力度
加大監管力度首先要明確質量監理的職責，充分發揮質量監督的作用。加大對施工單位、設計單位和監理力度，既要規范建筑市場秩序以及建筑企業法人行為，完善建筑企業法人監理責任制，杜絕各種不規范的行為。監理人員在管理上，應該要實行動態管理，監理人員必須時時刻刻關注工程的進展情況，對各個工程部分的建設進行跟蹤檢查。同時應該建立首個安全監理賬簿，有專人負責，對每次的巡檢和檢查發現的問題進行記錄，不能放過一個安全隱患。
結束語
土木產品具有一次性的特點，所以在土木過程中需要監理人員對質量進行嚴格的控制，避免發生質量失控的行為，而且對于可能發生的質量風險要具有預見性，制定切實可行的預防性措施來對質量風險進行防范。同時對人、物、技術和環境等可能對質量產生影響的因素在施工的全過程中進行有效的控制，避免在任務一個環節存在質量隱患，充分的發揮監理的職能作用，確保打造出精品的土木工程。
參考文獻
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【關鍵詞】施工監理；單一監理；全面咨詢；改革
1 我國施工監理企業的現狀和原因
隨著社會分工的逐漸細致化，各個企業的發展形成了緊密的交流現狀。這種形勢的出現使得企業的部分業務逐漸脫離本公司的業務范圍，開始尋找專門從事該項業務的精致團隊來監理。我國的監理企業雖說已經邁出了第一步，但是從現實的角度和目前的狀況來說，監理企業無論是在業務上還是監理項目上都太過保守和單一，這主要源于以下原因：
1.1 我國在工程建設方面制定的相關法律法規限制較多，使得很多監理企業得不到自己的發展。如《中華人民共和國建筑法》、《建設過程質量管理條例》、《工程監理企業資質管理規定》、《工程建設監理取費辦法》等法律法規的確立雖明確了中國工程監理、注冊監理工程師的法律地位，明確了工程建設監理在工程建設中的作用，但這些法律規章的制定相對來說不完善，更多的是阻礙了工程監理企業自身的發展和提高。單一的監理并不能解決工程監理的重點問題，我國目前的企業監理只能解決工程的表面問題，沒什么實質性的操作。這也與國際咨詢業慣例有著很大的差距，盡管我國在建立監理制度時的初衷基于靠攏外國的企業監理模式，但是隨著相關法律法規等政策的制定，反而造成監理企業的監理業務單一，影響了向全面咨詢過渡的進程
1.2 我國政府的過渡干預使得工程企業監理在發展上很難有自身的提高。政府的干預是基于對被監理企業的維護和保護，但是這樣的干預反而背道相馳，監理企業與被監理業主之間是一種合作關系，是一種需求與被需求、委托與被委托的關系。這種合作關系已經很明確了，更何況有合同關系的法律效應，不再需要政府進行過多的干涉。過多的干預只會限制發展，阻礙工程監理企業自身的進步。
1.3 監理企業自身的因素主要在于閉門造車，不注重在監理過程中的創新和發展。單一的監理對業主起不到很大的作用，這樣的現狀使得很多企業直接自己承包，不再找專門的監理企業。然而國外的監理企業實現了全面咨詢，從項目的開始籌建到工程的竣工，這里邊包括籌建初期的策劃、工程的開始實施、監工以及最后的完成實現了全面咨詢。其中還可以給業主提供各方面的建議，在施工質量、工程和資金管理、工程的策劃草案等方面起到了很重要的作用。
2 怎樣實現施工監理企業從單一監理走向全面咨詢
2.1 制定拓寬監理企業業務范圍的相關法律法規，逐漸走向全面咨詢
改善相關法律法規的制定是施工監理企業從單一監理走向全面工程咨詢的前提。俗話說“無規矩不成方圓”，但“規矩”的建立也必須符合事物發展的規律，如果限制其發展，“規矩”也就形同虛設了。事物的發展是有其自身規律的，限制的太死不僅造成原地踏步，更不用說自主創新的發展。完善工程建設方面的法律法規，拓寬國內監理企業的建立范圍，在不妨礙大政策的前提下，讓其自由發展，在借鑒外國經驗的基礎上突破自我，實現創新。事物在發展初期總會遇到這樣那樣的挫折和阻礙，只要在不違背的大形勢大政策的前提下，任何的阻礙和挫折都是苦口良藥。
2.2 借鑒國外先進經驗和監理方式，加快全面咨詢的進程
根據WTO制定的《服務貿易總協定》的分類，我國的工程監理屬于貿易型服務。工程監理作為建筑施工的向導應具備高技術性和高科技性。從全球化的角度來說，實現工程監理的全面咨詢已是大勢所趨。就監理模式來說，我國的工程監理未形成統一的監理和全面的咨詢，是國外的監理企業相比仍有很大的差距。如果不做及時的調整和規劃，我國的監理企業勢必被擠出經濟高速發展的大潮。
2.2.1 推進國內監理全面咨詢的進程。
在政策允許的前提下，學習國外先進的工程監理經驗。我國監理企業業務職能相對單一，在國外，從項目的策劃到項目的竣工，工程咨詢公司對整個過程進行全方位的項目管理，無論是項目的發起策劃，還是項目的實施策略以及項目的運營等階段，工程咨詢公司都參與其中，由此可見國外咨詢公司的全面性。而且，工程咨詢公司的員工的知識面也是比較全面的，不僅在工程設計、工程質量等技術方面，并且在工程策劃、資金管理、工程合同管理以及工程信息管理都可以給業主提供咨詢建議。而中國的工程監理業相比于國際工程咨詢，其不足之處在于服務范圍過于狹窄，僅停留在施工階段質量控制方面。今后應在業務咨詢方面，應盡量滿足全方面的咨詢業務，工程監理中的細小環節也要做到面面俱細，如：工程在實施過程中的預算、開支，應提供給業主一個最合理預算方式進行參考。其次要加快監理企業的技術性、加強對監理技術人才的培養。國外的高級監理工程師現在很流行，他們不僅擁有高、精、尖的技術基礎，更有較好的素質。國外與國內監理企業的不同主要歸結于服務是否全面，技術是否過硬，咨詢是否全面，我國的監理企業在這些方面應加強學習和進行技術業務素質上的更新。只有這樣，才能實現施工監理企業從單一監理向全面咨詢的過渡。
2.2.2 加強與國外監理企業的合作與交流
我國入世后，國際性的交流與合作逐漸凸顯出來。國際之間的合作最大的好處是在合作的過程中相互借鑒經驗，促進自身的發展。
2.3 提高工資和福利水平，吸引專門技術人才的加入
我國目前監理企業現狀的不景氣，使得很多技術型人才流失。人才的流失對于監理企業的發展造成了很大的影響。一個企業的發展根本在于人才的吸收，只有高、精、尖的人才吸收和管理團隊的積極配合，再結合國外在施工監理方面的先進經驗與理念，才能促進施工監理的全面化咨詢。現在社會無論在什么領域，都遵循“以人為本”的理念，人是企業的主體，人的主觀能動性的發揮作用是巨大的。人才的吸收可以給企業注入新的養分，促進企業的整體進步與發展。由此可見，施工監理企業要想實現從單一監理到全面咨詢的過渡，就必須吸引人才的加入。
3 結語
實現施工監理企業從單一監理向全面咨詢的過渡，就我國目前的發展形勢而言仍有一定的局限性。因為制度上的限制，管理模式上的落后，還有就是監理團隊素質相對較低，這樣的現狀很容易造成人才資源的流失。要想真正實現全面咨詢，適應世界全球化發展的形勢，就應從政府制度改革、企業內部構造以及相關人才的吸收上著手進行徹底的改革。
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【關鍵詞】房地產；監理現狀；專業素質
二十多年的錘煉使我國監理行業得到了蓬勃發展,并取得了豐碩成果，與建設監理有關的法律法規和制度也逐步建立健全。 今年來隨著房地產行業的發展，監理行業更是異軍突起，在房地產開發建設過程中發揮著重要角色。當然，這其中也存在著一些不足制約著監理行業的發展。
1 房地產工程監理現存的主要問題
1.1 業主行為不規范
主要表現在：第一，業主在工程監理過程中過多干預監理工作。這種做法從表面上看好像業主方很重視現場質量，但是細分析，施工現場只有監理方有權對檢驗批質量評價合格還是不合格，業主方的干預管理無形中增加了承建方的工作復雜度，形成多頭管理，影響施工進度。 從另一方面看既然業主方委托的現場監理，就應該相信監理方有能力做好現場管理，也為自己減少工作量，去做其他更重要的協調工作。第二，業主對監理的認識不夠，不支持監理工作。監理是工程建設項目現場的唯一管理者與業主之間是通過合同監理起來的一種委托與被委托的關系，雙方在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務。業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理權，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施。
1.2 行業惡性競爭，監理取費偏低
隨著中國建筑市場的迅速發展，中國監理行業的發展也突飛猛進，一些剛成立的監理公司為承攬監理業務，惡意壓低監理取費，更甚者采取一口價的監理取費方式,嚴重擾亂了監理市場的正常秩序，破壞了監理行業的健康發展。部分業主在監理招標時采取低價承包，在監理業務競爭時很多業主單位不是優先考察監理單位的資質、人員素質，而是以最低的監理取費作為選擇監理的唯一標準。 低價中標承攬監理業務很難做到高素質人員的到位。現階段項目管理現場來看，在監理一線工作的監理人員，多數是監理員，有的開發商低價委托監理公司象征性安排幾名監理人員到場履行驗收簽字義務，監理合同形同虛設。
1.3 監理自身專業技能較低，職業道德素質有待提高
建設工程監理本身是一個高智能的技術服務性專業，但在實際監理工程中部分監理人員由剛出校門的畢業生全面擔當，由于他們剛剛入行，對監理專業知識掌握不牢固，現場實際經驗匱乏，溝通協調能力差等原因，難免在工作中、在現場進行相關控制時漏洞百出影響監理工作的形象，導致業主對監理行業不能充分認可。 所以，正規監理單位應對現場監理人員結構統籌安排，結合工程實際派出合適的監理人員，充分運用工程建設相關法律法規和規范行使監理的權利與義務。 另有部分監理人員在監理現場利用職務之便向承包單位索要錢物，也是導致整個社會和業主對監理行業存在偏見的原因之一。
2 樹立房地產工程監理良好形象的對策
2.1 提高自身專業素質，規范自我監理道德形象
建設工程監理是一項技術服務性工作，對監理人員的知識結構、知識廣度、深度和監理人員的思想素質、道德修養都有較高的要求。 所以要想監理在行業中立于不敗之地,必須加強專業知識的學習，來不斷提高自身專業素質,滿足社會賦予的任務；監理道德是監理人執業中必須嚴格遵守的基本道德。建筑相關法律中也明確規定了一些監理不得攝入的行業，如：推銷材料等，有的監理人向施工單位介紹分包隊伍從中謀取利潤等都屬于不遵守執業道德的現象，應嚴格禁止。
2.2 政府部門、社會組織加強對不規范行為監督的力度
雖然國家發改委和建設部同時下發了關于調整實施多年的監理取費制度的 2007 年第 670 號文件，明確規定了各項建筑工程的取費標準，但是真正實施起來相當困難。 特別是在房地產市場高速發展的今天，開發商為了減少自己的投入，對監理取費進行嚴格控制，隨意壓低取費標準，實施低價中標的方式,很大程度上遏制了正規監理企業的發展，相反讓惡性競爭在整個監理行業中滋生蔓延，隨口要價，也影響了監理行業的健康發展。 所以政府監督部門或監理社會組織（監理協會）應制定相關管理制度或監督制度主動制止惡性競爭行為，規范監理行業的市場，使之健康發展。
2.3 正確理解與明確業主與監理、 承包商與監理的關系
業主與監理之間是通過工程建設監理合同監理起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務。 監理接收業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表,監理必須依據監理合同、設計文件、規范及相關法律法規對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不能隨意變更監理指令。 監理與承包商都與業主有合同關系，但他們之間沒有任何合同或協議關系,他們只是雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規約束下的監督與被監督的關系，監理人員必須獨立行使監理權利，維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人的決定有異議時，可以通過仲裁或申訴解決。
2.4 積極尋求與官方合作進行監理
隨著政府部門服務化進程的推進，代建制必定成為發展的方向，所以代建項目管理可以是監理發展的目標。 目前最佳的代建方式是社會化的代建服務與半官方的監督監理相結合。 這樣，監理企業就可以向兩個發展方向: 一個是社會化的代建項目管理，另一個是半官方合作的監督監理。在現階段，設計施工階段項目管理還是會由更受信任的業主項目部承擔。 隨著日后社會競爭的激烈及向社會吸收眾多游散資金發展趨勢的增加， 大業主會自感與監理職能重復造成成本增加，而形成小業主大監理，但這還需要一個發展和實踐的過程，但發展的道路不會長遠，不久的將來就會變成現實。
3 結語
總之，在承擔建筑工程質量監理任務、進駐建筑施工現場后,監理工程師應依據建筑建設工程的概況,針對工程特點,結合業主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》等相關法律法規及建筑質量驗收標準體系,編制詳細的工程質量監理目標,明確監控的目標、標準。工程監理目標要充分反映該工程的特點, 根據監理目標擬定所監項目行之有效的技術措施、組織措施,在工程建設實施過程中,要嚴格按照監理目標的要求,實施專業工程監理,才能確保工程的建設質量。
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