時間：2023-09-03 14:48:57
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低碳轉型計劃提出了到2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34％的具體規劃(目前英國已減少21％，超過了《京都議定書》規定的目標），以此來實現2050年前減排至少80%的目標。這項計劃的核心是要讓英國成為一個更清潔、更環保、更繁榮的國家，確保英國為未來的諸多機遇作好準備。計劃闡述了具體將要采取的措施，到2020年前：英國將有超過120萬人從事綠色職業；投資32億英鎊用于住房的節能改造，預計將有700萬棟房屋進行能源革新，超過150萬戶家庭將得到資助以自產清潔能源；40％的電力將來自低碳能源，包括可再生能源、核能和潔凈煤；英國使用的天然氣中，一半將從國外進口；新車的平均碳排放量將減少40％。這份文件還首次提出，所有英國政府機構都必須建立自己的“碳預算”，嚴格控制碳排放量，如果達不到標準則會受到相應處罰。計劃內容涉及能源、工業、交通和住房等多個方面，并闡述了具體將要采取的措施，各個主要領域的預計減排量。
1.電力行業
從現在起至2020年，通過完善更加環保的電力結構，實現每年減排約50％。預計到2020年，有40％的電力來自低碳能源，即30％來自可再生能源、10％來自核能（包括新建的核電站）以及潔凈煤。英國要在2050年前基本消除電力生產中的碳排放，將要采取的措施包括如下方面：(1)投資600萬英鎊啟動智能電網的發展，包括到2010年春天制定一份政策路線圖；(2)能源與氣候變化部直接負責在2010年7月前制定一份新的電網準入管理制度；(3)在能源與氣候變化部內設立一個新的可再生能源部署辦公室，以加速英國可再生能源的發展；(4)為地方政府提供1120萬英鎊，以助其準備并加速可再生能源和低碳能源的規劃決策，同時還要維護合理的環境和地方關系；（5）開展一個對現行可再生能源義務法令（RenewablesObligation）進行修訂的公眾討論，如將義務法令的年限至少延長到2037年、并引入20年的支持限制，使得該法令能夠有能力推動實現約有30％的電力來自于可再生能源的目標。（6）批準位于Teesside的英國最大的生物質發電站。
2.家庭與社區
從現在起至2020年，通過提高家庭房屋能效和支持小規模可再生能源發展，實現每年減排約15％。這能夠大大降低家庭開銷，因為在一個隔熱效果非常差的房子里，用在供熱上的3英鎊開銷中就有約1英鎊完全被浪費。將要采取的措施包括如下方面：(1)加強天然氣與電力監管部門Ofgem的權力，以保護消費者；(2)“按節約多少付費”試點計劃，通過使用能源賬單節省下來的開支來償還預付成本，幫助居民對房屋進行綠色改造，將有400萬英鎊低碳投資資金來支持該計劃；(3)對新的“清潔能源現金回饋”機制(FeedinTariff)的形式和費率進行公眾討論，以在2010年開始實施；個人和企業利用低碳來源滿足自身電力需求，將會因此得到回饋，類似的可再生能源供熱機制將于2011年4月開始實施；（4）將現行的政府碳減排目標方案（CERT）能效計劃實施期從2010年延長到2012年。隨著資助額提高20%，到2012年底，能源企業在提高能效方面的投資總額估計會達到32億英鎊；（5）在政府氣候變化法案中，新的個人碳激勵方案將要求人們基于自愿原則節約能源；（6）要求15個鄉村、小鎮或城市作為未來綠色倡議試點的試驗田。
3.工作場所與就業
從現在起至2020年，通過提高工作場所的能效，實現每年減排約10％。2050年前，辦公室、工廠、學校和醫院的碳排放需要降至接近于零。除了能源部門之外，許多其他的新領域將創造更多就業機會和商機，以支持所有企業提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）投資1.2億英鎊，以大幅推動英國離岸風能行業的發展；（2）投資6000萬英鎊，以鞏固英國作為波浪能和潮汐能全球領導者的地位；(3）投資600萬英鎊，探索潛在的熱巖區域，用以提供地熱能，英國西南部的深層地熱資源可滿足英國年均電力需求量的2％；（4）投資400萬英鎊，擴大制造業咨詢機構，為制造商提供更多的專業建議以開展低碳商機競爭，包括為民用核工業的供應商提供支持；（5）建立一個核能先進制造研究中心，以綜合利用約30家制造企業的知識、實踐和專業技能以及高校在制造、過程工藝和技能方面的能力；（6）2009年晚些時候將發起活動，以幫助中小企業的低碳轉型；(7）公共部門必須率先垂范，1990-2007年間，公共部門的排放已減少約1/3，能源與氣候變化部將要求自己的建筑物在2009-2010年度減排10％，之后進一步加大減排力度。
4.交通系統
從現在起至2020年，通過使英國人的出行方式更環保，實現每年減排約20％。2050年前，道路和鐵路交通將在很大程度上實現去碳化，航空和海運將大大提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）提供電動車和plug-in混合動力車這些類型車輛的提議細節，能夠使得為消費者提供2～5000英鎊的激勵措施有望從2011年開始施行，細節包括車輛要達到尾氣限定最大排放量（75gCO2/km）所應滿足的要求，支持這一方案的基礎設施框架升級文件也已；（2）建立一個新的貨運與物流行業指導小組，為測量、報告和減少物流部門的排放尋找有效途徑；(3）承諾與歐洲合作伙伴相配合，為管理新貨車的CO2排放制定健全的機制。
5.可持續的農場與土地及廢物管理
從現在起至2020年，通過減少農業排放、管理土地使用和廢物，實現每年減排約5％。將要采取的措施包括如下方面：(1）改變農業耕作的方式，可為農民節省開支，并且預計到2020年將會比現在減排6％；（2）支持使用厭氧消化技術，該技術可將廢物和肥料轉化為可再生能源；（3）支持節能和低碳耕作；（4）同意農業部門減排的一份行動計劃，并設立一個咨詢機構以幫助農民；（5）鼓勵私人資金來創建林地；（6）減少掩埋垃圾的數量，并更有效地捕獲掩埋產生的排放。作為配套方案，英國的能源、商業和交通等政府部門同時還公布了《英國低碳工業戰略》、《英國可再生能源戰略》和《低碳交通：更環保的未來》等文件?！队吞脊I戰略》提出一系列積極的政府干預措施，支持應對氣候變化的至關重要行業，為英國擁有競爭力或商業優勢的行業帶來大量的全球機遇，如離岸風能、海洋能發電和碳捕獲與封存等，這也包括了預算中對綠色行業和技術首次資助的405億英鎊。《英國可再生能源戰略》介紹了英國如何在2020年前使可再生能源發電在電力供應中的比例達到31％（圖2），在所有能源（電、熱、燃料）中的比例達到15％?！兜吞冀煌ǎ焊h保的未來》描述了在未來10年內如何使國內交通工具的碳排放減少14％?！队吞嫁D型計劃》公布后，有人質疑該計劃過于龐大，難以持續。要在2020年建成使用新核電站和運用碳捕獲與封存技術的火電站，對于英國而言也是一個不小的挑戰。到2020年英國能源供應的15％來自可再生能源的目標，與歐盟其他國家如法國的20％、瑞典的49％相比還存在相當大的差距?，F在看來，英國要實現低碳經濟國家戰略并不容易。但勿庸置疑，英國在碳減排方面的努力對全世界來說具有積極意義。
二、背景資料
在低碳經濟的政策法規建設方面，英國的許多做法均具有開創性：英國從2001年即開始征收氣候稅，成為全球率先推出這一稅種的國家。根據這一政策，除居民用電外，所有用電都需上繳氣候稅，依據其煤炭、油氣等高碳能源的使用量來計征，如果使用可再生能源等清潔能源則可獲得稅收減免。與之配套的是美國財政部出臺的氣候稅減征措施，企業根據自愿原則，與財政部簽訂協議核定每年的減排污染物目標，企業如按時完成減排目標，可減免80％的氣候稅。氣候稅及其相關配套措施出臺的目的就是為了減少污染，保護生態環境的需要，所取得的效果非常令人滿意，英國多家企業尤其是大企業與財政部簽訂了協議，許多企業還超額完成了減排任務。2003年，英國首次以政府文件形式正式提出了低碳經濟概念，以能源白皮書的形式宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經濟國家，把發展低碳經濟置于國家戰略高度。2008年，英國頒布了《氣候變化法案》，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家，并成立了相應的能源與氣候變化部（DECC）。2009年4月，英國又成為世界上第一個立法約束“碳預算”的國家，明確提出2008-2022年期間，每5年為1個周期，設立3個減排時間段。提出了降低碳排放的宏偉目標：到2020年減少34%，到2050年減少80%。2009年6月17日，英國正式公布了發展“清潔煤炭”計劃的草案。主要對象是以煤炭為燃料的火電廠，要求英國境內新設煤電廠必須首先提供具有碳捕獲與封存能力的證明，每個項目要有在10～15年內儲存2000萬t二氧化碳的能力，對此，政府會考慮給予相關財政激勵。此外，還要求新煤電廠及時更新相關設備，將碳捕獲與封存能力保持在最高水平；如果沒有達到相關要求，將采取限制煤電廠二氧化碳排放量或運行時間等措施，以確保達到減排目的。如今，英國又正式了《英國低碳轉型計劃》及一系列配套方案，率先邁出低碳經濟實質性的一步。正如英國能源和氣候變化大臣EdMiliband所說的，“我們正在推出一張路線圖，旨在規劃從現在到2020年及以后該怎么做”。英國商務大臣LordMandelson也揭示了低碳計劃的最終目的：“全球低碳產業的市場規模已達3萬億英鎊，并在不斷增長，我們決定通過制定清晰的政策，使英國在經濟和環境兩方面同時受益”。英國還以政府投資為主導，大力促進低碳商用技術的研發推廣，占領低碳產業的技術制高點。2001年，英國成立碳信托有限公司（CarbonTrust)，主要資金來源于氣候變化稅、收益循環投入，目前已累計投入3.8億英鎊，主要用于促進研究開發、加速技術商業化和投資孵化器3個方面。該公司成立以來，已幫助眾多英國公司累計減排1700萬t，節省能源支出超過10億英鎊。另外，英國還致力于開辟新的清潔能源。英國發揮其海島國家的自然優勢，在技術研發和運用上注重利用海洋資源，其海上風能、海洋能源等開發利用居全球領先水平。蘇格蘭地區擁有世界上第一個海洋能源中心和第一個并入電網的商業波浪能發電站，同時擁有歐洲最大的陸地風電廠，提供蘇格蘭總電量的2％。
三、深入分析
英國是發展“低碳經濟”的急先鋒，進入新世紀以來，英國一直是全球低碳經濟的積極倡導者和先行者。從政策法規建設、低碳技術研發推廣到國民認知等諸多方面，英國都處于領先位置。金融危機爆發以來，英國更是加快了向低碳經濟轉型的步伐。那么，在當前世界各國因注入巨額資金救市，導致國家財政普遍“差錢”的背景下，英國如此不遺余力地推動發展低碳經濟，屢屢推出重大政策方針，究竟是出于哪些考量？綜合多方資料，筆者認為主要有以下2個方面：
1.在短期內低碳化帶來的經濟
刺激將有助于英國走出當前經濟危機，而從長遠看來，英國著手推進“低碳經濟”符合未來世界經濟發展模式轉變的趨勢，不僅有望緩解氣候問題，還能夠幫助英國企業在未來的低碳大產業中占據先機，進而提升國家的核心競爭力受金融危機沖擊，英國經濟于2008下半年正式陷入衰退。2009年以來，英國經濟依然步履維艱，衰退程度進一步加深：一季度GDP環比下滑了2.4％，是自1958年二季度以來的最大單季跌幅。經濟合作與發展組織2009年6月份公布的最新預測指出，2009年英國經濟將出現4.3％的負增長，大于美國2.8％的降幅。另外，英國的就業形勢也急劇惡化，在截至2009年5月的3個月里，英國失業人數上升到238萬，失業率為7.6％，達1997年1月份以來的最高水平。因此，擺脫危機、刺激經濟復蘇已成為英國當前的第一要務，英國必須找到一個新的經濟增長點。而以發展新能源和鼓勵科技創新為重要特征的“低碳經濟”不僅符合當前油價高企、氣候變暖等問題對節能和新能源技術的迫切要求，還將產生一輪強大的生產需求，極大推動生產力的發展，最終有望成為未來英國經濟復蘇的重要突破口。這也是當前英國加快“低碳經濟”發展步伐的根本原因。從短期來看，推動“低碳經濟”發展可從3個方面創造新的商機和就業機會，進而助力英國經濟復蘇。第一，可有效促進太陽能、風能等新能源產業的發展。在英國政府的政策刺激下，英國國內和外國的企業將進一步擴大對英國新能源產業的投資，投資增加意味著就業機會的增加，可以有效緩解英國當前嚴峻的就業形勢。另外，布朗表示，英國政府將在未來幾年內使環保產品和服務的收益增加50％，達到15億英鎊。第二，對傳統產業的低碳化升級改造可促進生產和消費。英國2009年6月17日公布的“清潔煤炭”計劃便是針對煤電廠的技術改造計劃，要求煤電廠具有捕獲與封存CO2的能力。評估認為，這一計劃將在工程、制造等領域提供3萬～6萬個就業崗位，到2030年它對英國經濟的價值將達到每年40億英鎊。另外，汽車產業中興起的電動汽車、生物燃料汽車，也是傳統產業向低碳化發展的范例，將受到消費者的歡迎。第三，可通過碳排放交易獲利。根據聯合國“清潔發展機制”等規定，沒有減排指標的發展中國家或減排工作做得較好的機構，可以將碳排放配額拿到市場上交易。英國可以通過發展“低碳經濟”，將多余的碳排放配額出售來獲利。從長遠來看，一旦新能源技術獲得突破，英國對石油的依賴程度會下降，其二氧化碳排放也將隨之趨穩甚至下降，氣候變暖問題將得到緩解。另一方面，英國的現實基礎也為進一步推進“低碳經濟”提供了有力支撐。通過之前的政策法規建設、低碳技術研發推廣到國民認知等諸多方面的良好發展，英國已初步形成了以市場為基礎、以政府為主導、以全體企業、公共部門和居民為主體的“低碳經濟”互動體系。這種體系突破了發展“低碳經濟”的最初瓶頸，為英國當前進一步推動“低碳經濟”的發展奠定了堅實的基礎。
產業結構不斷優化?！笆晃濉逼陂g，石家莊市圍繞低碳轉型,突出質量和效益,構建現代產業體系。重點改造提升傳統產業，大力發展新型產業，特別是高新技術產業，經濟結構調進一步優化,產業布局更加合理。三大產業比例由2005年的13.9∶48.4∶37.7調整到2010年的9.8∶49.7∶40.5。生物醫藥、裝備制造、石油化工等五大主導產業增加值占規模以上工業的比重達到56.4%，高新技術產業增加值占規模以上工業的比重達到11.68%。現代物流、總部經濟、文化創意、服務外包等高端服務業發展迅速。農業內部結構加快調整，農業產業化經營率達到62%，比2005年提高4個百分點。戰略性新興產業快速發展，初步形成了以生物產業為優勢、以新一代信息技術產業為特色的戰略性新興產業體系。
森林碳匯能力持續增長。林業是巨大的綠色經濟和循環經濟，具有明顯的生態、經濟和文化等多種功能，既是綠色增長的生態屏障，又是綠色增長的物質基礎?！笆晃濉逼陂g，石家莊市著力實施六大生態綠化工程，強化森林資源保護，培育壯大林業產業，深化林權制度改革，創新科學發展機制，加大林業建設投入，各項工作取得突破性進展。2010年，森林覆蓋率達到29.42%,有林地面積達到674萬畝，活立木蓄積量達到792萬立方米,新增林木固碳量223萬噸，林業發展在固碳、減碳方面發揮了重要作用。
清潔發展機制初顯成效。近幾年來石家莊市碳交易市場也有了突破性發展，特別是清潔發展機制（CDM）的引入，為降低二氧化碳排放提供了新的途徑。晉州市秸稈熱電、金石氧化亞氮減排、曲寨水泥余熱回收發電、河北鑫普水泥余熱發電、無極縣生物質成型燃料炊事取暖代煤等5個清潔發展機制（CDM）項目獲得國家批準，石家莊市成為國內具有潛力的碳減排市場之一。
低碳意識不斷增強。隨著氣候災害事件的不斷增加，環境問題日益突出，促使人們環保意識不斷覺醒。在石家莊全市樹立低碳意識、提倡低碳消費、追求低碳生活已經不再是簡單的口號，而是逐漸深入人心，見諸行動的日常功課。全市每年舉辦世界環境日活動。2010年，石家莊市首次以政府名義加入了世界自然基金會發起的“地球一小時”活動，倡導市民積極參與，自覺停電一小時。石家莊市還舉辦了形式多樣主題不同的環?；顒?，如“為城市少開一天車”、“環保是一種時尚，節能是一種美德”、“拒絕白色污染，環保袋進萬家”等活動。在全市廣泛開展了爭當低碳家庭、建設低碳社區、打造低碳鄉村、爭創低碳單位、構建低碳城市活動，引導城鄉居民樹立低碳理念、環保意識，從現在做起，從我做起，從身邊小事做起，大家一起行動起來，關心環境，愛護環境，共同保護人類賴以生存的家園——地球。石家莊市低碳經濟發展雖然取得了一定成效，大的框架結構已經形成，但產業結構、能源結構、管理機制等仍不合理，碳排放水平仍然較高，實現由“高碳”向“低碳”的根本轉型任務非常艱巨。主要表現為：一是產業結構不合理。二是能源結構不合理。三是碳排放水平偏高。四是保障低碳經濟發展的配套機制不完善。五是低碳經濟發展理念普及不夠。
一、石家莊市發展低碳經濟面臨形勢與任務
石家莊市正處于工業化、城鎮化的加速發展期，能源需求不斷增加，能源問題日益突出。石家莊市屬于典型的碳基能源經濟，高碳特征一時難以扭轉，節能減排形勢嚴峻。因此，在經濟發展過程中，必須堅持以科學發展觀為指導，加快經濟發展方式的轉變，大力推進低碳經濟發展，堅持走可持續發展之路。
“十二五”時期，石家莊市要完成轉型升級、跨越趕超兩大任務，傳統粗放型增長老路顯然已經走不通了，作為能源消費大市，資源環境約束問題十分明顯，必須加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，由高碳向低碳轉型，構建低碳產業體系，走低碳發展之路，是擺脫當前經濟困境的正確選擇。
當前，石家莊市經濟社會進入跨越式發展新階段，正處于全面提升工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平的關鍵時期。在這個特殊階段，石家莊市堅持什么樣的發展理念，遵循什么樣的發展模式，確立什么樣的發展目標，選擇什么樣的發展道路，對石家莊市未來發展至關重要。鑒于此，石家莊市將低碳發展理念融入城鄉經濟發展、社會建設和人民生活之中，在全市積極開展低碳經濟、倡導低碳生活、建設低碳城市、構建低碳社會活動。大力發展新興戰略性產業，開發新能源，優化能源結構，推動低碳技術創新，為低碳經濟發展提供技術支撐。深化經濟體制改革，創新管理制度，建立和完善相關的制度體制和法律法規，為低碳經濟發展創造良好的外部環境。對石家莊市而言，發展低碳經濟具有非常重要的戰略意義，事關石家莊市的長遠發展，事關石家莊市經濟發展的質量和效益，事關石家莊市綜合實力在全國發展中能否處于領先地位等。因此，在激烈的國內外競爭中，石家莊市選擇走低碳之路，有利于全市加快轉變經濟發展方式，推動產業轉型升級，培育新的經濟增長點，提升經濟的國內外競爭力；有利于改善生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會，增強全市的環境優勢和綜合競爭力；有利于提高人民群眾生活品質，促進人與自然的和諧發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
站在石家莊市發展全局和戰略的高度，要敢于搶抓“低碳”機遇，要高起點規劃，高起點實施，提升技術水平和研發能力，占領競爭制高點，爭當低碳經濟發展的領頭羊。要進一步增強資源意識、能源意識、環境意識和憂患意識，充分認識建設低碳石家莊、生態石家莊對京津冀地區實現可持續發展的重要性，深入實施“環境立市”發展戰略，加快推進生態文明建設，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，形成一條具有地方特色、低碳特征、綠色環保的低碳發展之路，為建設幸福、和諧的石家莊創造一流的環境。
二、石家莊市發展低碳經濟的對策建議
1.構建適應低碳要求的現代產業體系。重化工業是石家莊市經濟發展的重要支柱，要加快對重化工業的整合步伐，進一步淘汰落后產能，推動聯合重組，提高產業集中度，提升能源資源的集約利用水平。推進鋼鐵、石化、化工行業布局調整、企業整合和產品升級，支持食品、建材、醫藥、紡織等行業的骨干企業進行升級改造，提升傳統產業低碳化水平。加快發展新興產業，特別是新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息等產業，盡快形成產業集群，加速發展。推動現代服務業的發展，立足于原材料工業比重大的實際情況，加快發展生產業，推動金融、保險等新興業態的發展，加快發展以旅游、健康休閑為主的生活業。
2.建立健全支持低碳技術創新的體制機制。建立健全低碳技術研發激勵機制，對于進行低碳技術自主創新的企業，要建立創新成本補償機制，對于首先采用低碳技術的企業，爭取給予適當的補貼，保護低碳產品的市場競爭。推行科技人員和經營管理人員、低碳產品開發人員的技術入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經營政策，采取期權、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術創新方面有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。健全人才隊伍培養機制，吸引高層次人才，培育本地人才，加快人才梯隊建設。加快構建低碳技術發展的支撐平臺，推動低碳技術成果轉化。
3.加快完善財稅支撐體系。具體來講：一是加大對低碳產業的財政投入，對于低碳產業發展、低碳技術研發等通過制度建設，加大財政直接投入力度。二是健全財政補貼制度。通過財政補貼補償企業對環境治理的費用并保護稀缺資源，引導和鼓勵企業進行環境保護和節約資源，對清潔生產、開發和利用新能源、廢物綜合利用等項目進行貸款貼息，對污染治理、低碳產業等項目給予一定補貼優惠，對清潔能源實行價格補貼。三是健全稅收調節機制。對發展低碳經濟的企業給予一定的稅收支持，鼓勵其發展，并吸引其他企業發展低碳經濟；健全環境稅收政策，確保環境資源有償使用。四是建立健全促進低碳發展的融資機制。建立碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。加快構建與低碳經濟發展相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。
4.創新促進低碳發展的考評機制。首先，明確減排的任務目標。通過設定明確的碳排放上限，明確不同企業的減排責任，強化政府對企業節能減排的監督和管理。其次，改革行政審批制度。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。再次，完善低碳經濟發展的評價機制。制定和實施低碳認證制度，強化企業責任，提高企業的低碳意識。最后，完善地方政府低碳經濟發展的評價指標體系，推行低碳GDP考核制度，將低碳發展評價指標納入地方經濟核算體系，綜合考量地方經濟發展。
5.推進實施低碳經濟試點工程。試點先行是推動低碳經濟發展的重要手段，特別是在正定新區的建設過程中，要把低碳理念融入到城市建設中來，從規劃設計到建設實施，都要以低碳環保節能為前提。在試點建設的過程中逐步探索低碳經濟的發展模式，為建設低碳城市奠定基礎。要以“低碳、生態、智慧”為理念，指導正定新區的規劃和產業布局，優先發展低碳高技術產業和現代服務業，嚴控高耗能、高排放產業發展。鼓勵發展金融保險、文化體育、科技研發、服務外包、總部經濟、商貿物流、文化創意以及特色旅游等高端低碳服務業，努力把正定新區打造現代服務業集聚地、低碳技術研發地、充滿活力創新地、低碳城區示范地，切實提升石家莊市區域競爭的綜合實力。
關鍵詞：低碳經濟 經濟轉型 層次分析法 向量自回歸模型
一、引言
隨著全球經濟社會不斷發展，粗獷型經濟發展模式帶來的環境污染問題日益凸顯。因此，綠色低碳經濟發展模式逐漸進入人們的眼球。浙江省是一個資源小省，發展低碳經濟和促進經濟轉型是其實現可持續發展的重要舉措。
對低碳經濟與經濟轉型的研究已引起眾多學者的廣泛關注，并取得了許多研究成果。2003年，“低碳經濟”一詞首次出現在英國的能源白皮書中，被定義為以低能耗、低污染為基礎的綠色生態經濟。2010年，李曉燕運用模糊層次分析法，評價四川省低碳經濟發展水平。2011年，譚晨將低碳經濟評價指標分為社會發展指標、經濟發展指標等四個層次，建立低碳經濟評價體系。2008年，邢朝輝利用區位商模型，對平頂山市石龍區經濟轉型作實證分析。2010年，趙嶸基于浙江省當年產業結構和能源消耗情況，從低碳經濟角度探討浙江省產業結構和經濟轉型發展的出路。但是，現有研究中評價指標權重的選取方法多為德爾斐法，主觀色彩較重，且并未對低碳經濟與經濟轉型間關系進行建模分析。
本文利用層次分析法，針對浙江省能源消耗量、第三產業占比等數據，建立浙江省低碳經濟發展與經濟轉型綜合評價體系。進而運用格蘭杰因果檢驗法，確定低碳經濟與經濟轉型間因果關系。最后，建立低碳經濟與經濟轉型綜合評價指標的VAR模型，揭示兩者間數量關系。本文數據來源于1991-2011年浙江省統計年鑒、中國能源統計年鑒、中國環境統計年鑒等。
二、構建低碳經濟與經濟轉型綜合評價指標
本節利用層次分析法，構建低碳經濟與經濟轉型綜合評價指標。首先，將影響評價對象的因素分為目標層、準則層和指標層。其次，運用因子分析法確定各準則層與指標層權重。最后，對準則層進行線性加權，得到低碳經濟與經濟轉型綜合評價指標。
1.構建低碳經濟綜合評價指標
本節選取科技發展、社會發展、能源消耗、生態環境等4項指標構成準則層。選取工業廢水排放達標率、能源消耗彈性系數、生活垃圾無害化處理量、污水處理率、工業固體廢物綜合利用率、R&D經費占GDP比重、城市化率、恩格爾系數、人均住房面積、每萬人擁有公交車數、每百戶擁有汽車數、能源消費總量、煤炭消費量、單位GDP能耗、單位能耗碳排放量、人均碳排放量、二氧化硫排放總量、森林覆蓋率、人均公共綠地面積、自然保護區面積比、耕地面積等21項為基礎指標。
首先，對各指標做KMO與球形檢驗，結果顯示，其KMO值均大于0.6，且相伴概率均小于0.05，故可進行因子分析。進而利用主成分分析法和公式（2.1），得到科技發展、社會發展、能源消耗、生態環境等4項指標權重，分別為0.305、0.265、0.189、0.241。
，（2.1）
這里為各準則層指標權重，和為各指標在旋轉矩陣中成分1和成分2下的數值，和分別為成分1和成分2的因子貢獻率，為所提取主成分的累計貢獻率。最后，基于所得權重對4項準則層進行線性加權，得到1990-2010年浙江省低碳經濟綜合評價指標，如表1所示。
2.構建經濟轉型綜合評價指標
與上節所用方法類似，本節選取經濟與民生、技術創新、產業能力、經濟國際化能力等4項指標構成準則層。選取GDP增長率、人均社會固定資產投資、人均GDP、職工人均工資、科技從業人員占比、每10萬人在校大學生數、申請專利數合計、專利授權數合計、第二產業比重、第三產業比重、高技術產業比重、高技術產業出口比重、進口依存度、外商投資依存度、出口依存度、對外直接投資占比等16項為基礎指標。
由KMO與球形檢驗可知，各指標KMO值均大于0.6，且相伴概率均小于0.05，故可做因子分析。進一步，得到經濟與民生、技術創新、產業能力、經濟國際化能力等4項指標權重，分別為0.306、0.296、0.179、0.219。最后，給出1990-2010年浙江省經濟轉型綜合評價指標，如表2所示。
三、低碳經濟與經濟轉型關系的研究
本節基于表1和2，利用EG兩步法對低碳經濟綜合評價指標（LC）和經濟轉型綜合評價指標（ET）做協整分析。進而使用格蘭杰因果檢驗法，確定兩者間因果關系。在此基礎上，對低碳經濟和經濟轉型綜合評價指標建立VAR模型。
1.低碳經濟與經濟轉型格蘭杰因果檢驗
首先，利用ADF單位根法對低碳經濟綜合評價指標（LC）和經濟轉型指標（ET）做單位根檢驗。結果表明，這兩個變量的一階差分ADF值分別為-5.20和-2.95，均通過10%下檢驗，為一階單整序列。
其次，運用EG兩步法對ET和LC進行協整分析，對兩者建立OLS模型，得到如下結果。
（3.1）
公式（3.1）中為0.681，即LC變量可解釋68.1%的ET變量，且對ET起促進作用。運用ADF單位根法對公式（3.1）的殘差序列e做平穩性檢驗，結果表明序列e平穩，故ET與LC存在協整關系。
在此基礎上，對LC和ET做格蘭杰因果檢驗。結果表明，在滯后期為2時，ET是LC的格蘭杰原因，在滯后期為4時，ET與LC有雙向格蘭杰因果關系，故認為ET與LC間存在雙向格蘭杰因果關系。
2.低碳經濟與經濟轉型的VAR模型
（1）VAR模型的建立
為進一步揭示低碳經濟與經濟轉型間數量特征，本節利用EVIEWS軟件對ET和LC建立VAR模型。其中，最大滯后期為4，AIC和SC指標分別為-5.17和-4.29，得到如下模型。
（3.2）
（3.3）
公式（3.2）和（3.3）的調整分別為0.985和0.90，表明此模型擬合程度較高。其中，t值結果顯示，除公式（3.2）中、和公式（3.3）中不顯著外，其余變量均顯著。
由公式（3.2）可知，雖然和不顯著，但對ET有正向影響且系數較大。故LC在短期內對ET促進作用不大，但在長期內對ET促進作用顯著。因此，本文認為從長期來看，低碳經濟發展對經濟轉型起促進作用。
由公式（3.3）可見，和對LC起正向作用，但和對LC起負向作用。由于和的系數較小，故認為這兩項對LC效用微弱。因此，本文認為從短期來看，經濟轉型對低碳經濟發展起促進作用。
（2）模型模擬
本節基于公式（3.2）和（3.3），利用EVIEWS對LC和ET進行動態求解，結果顯示，低碳經濟發展總體呈上升趨勢，在1994-1997年和2005-2006年稍有回落。今后幾年低碳經濟發展水平仍將持續增長，但速度較平緩。此外，經濟轉型上升趨勢十分顯著，在2000-2006年轉型增速最快。今后幾年經濟轉型進程仍將繼續加快。
四、結論
由格蘭杰因果檢驗可知，浙江省低碳經濟發展和經濟轉型間互為格蘭杰因果關系，即在長期上兩者會互相影響。由協整檢驗表明，低碳經濟對經濟轉型起正向作用，但低碳經濟發展并不是引起經濟轉型的全部原因。為此，對浙江省低碳經濟與經濟轉型綜合評價指標建立VAR模型。模型結果顯示，低碳經濟發展對經濟轉型在長期內有促進作用，經濟轉型對低碳經濟發展在短期內推動作用明顯。此外，對VAR模型進行動態求解，結果表明今后幾年低碳經濟發展勢頭平穩，經濟轉型進程速度會進一步加快。
參考文獻：
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[4]邢朝輝.資源型地區經濟轉型的實證分析―以河南省平頂山市石龍區為例[J].經濟師，2008，（8）：263-265.
低碳經濟是一種全新的經濟形態，是推動我國甚至是全世界經濟發展的重要引擎。當前，我國在工業方面消耗的能源占到全國總消耗能源的70%，二氧化碳的排放量在全國總排放量中占86%，其中中小企業排放的數量就占到全國各類企業總數的99%，并且多數都是高耗能、高污染以及資源性“兩高一資”型的企業。因此，我國政府為了降低碳的排放量，減少環境污染，開始大力提倡低碳經濟，在這樣的經濟條件下，中小型企業必然要面臨轉型與升級，成為低碳經濟發展的重點內容。本文主要對低碳經條件下我國中小型企業轉型升級面臨的問題進行分析，并提出相應的解決對策。
關鍵詞：
低碳經濟 中小型企業 轉型升級
近年來，全球氣候的不斷變暖給人類的生存和發展環境造成嚴重的影響，而造成這一情況的主要原因就是企業大量排放二氧化碳而引起的。因此，全世界都開始高度重視全球氣候變化的情況，為了避免氣候變暖對人類的生存和發展造成威脅，低碳經濟理念的提出希望能降低世界各國對化石能源的依賴，減少能源與資源的消耗，有效降低溫室氣體與污染物的排放量，將經濟發展轉變成為低碳經濟發展，把人們的生活也轉變成為低碳生活。
一、低碳經濟發展概述
低碳經濟的概念最早在英國提出，但是至今為止關于低碳經濟的定義卻依舊沒有一個具體的解釋。通常來說，對低碳經濟的解釋可分為三種情況：溫室氣體排放增長的速度低于國內生產總值增長的速度；零排放；降低碳的排放量。雖然社會各界對于低碳經濟的定義有著很多的說法，但是，從總體上來說，低碳經濟主要是指堅持可持續發展理念，通過進行技術、制度創新、新能源開發以及產業轉型升級等方式，降低企業煤炭、石油等能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達到經濟與生態和諧發展的目的。從本質上講，低碳經濟就是將傳統的經濟發展模式轉變成為碳經濟發展模式，以達到經濟、社會、生態可持續發展的目的。當前低碳經濟發展模式已經受到各國政府的高度關注，全世界的專家和學者開始對低碳經濟進行深入的研究與關注，到目前為止，研究的方向主要是溫室氣體的排放和經濟增長之間的關系、低碳經濟的激勵制度、低碳經濟具體的發展路徑以及低碳經濟在各個國家的發展進程等。近年來，中國緊跟時展的腳步，也開始關注低碳經濟方面的研究，在國內大力提倡低碳經濟發展模式的發展，并取得了一定的成效，如我國的相關人員，對低碳經濟的內涵、碳市場、實現路徑、碳稅、國外低碳經濟的發展經驗以及國內低碳經濟發展面臨的挑戰等進行了深入的研究，其中最具代表性的文章有：2005年，莊貴陽發表的《我國經濟低碳發展的途徑與潛力分析》，2009年，潘家華發表的《怎樣發展中國的低碳經濟》以及2010年樊綱等人發表的《走向低碳發展：中國與世界》等。這幾篇文章都對低碳經濟的發展模式進行了詳細的說明與研究，并提出了低碳經濟模式的本質內涵與未來發展趨勢。
二、低碳經濟條件下我國中小企業轉型升級面臨的問題
1.經營理念落后與資金缺乏，降低了企業轉型升級的主動性。
對國內大部分的中小型企業而言，企業規模相對較小、資金少以及力量相對薄弱等特點，為了企業能夠獲得更好的經濟效益，就必須縮短企業生產的周期，以確保投入的資金能在最短的時間得到收益，才能確保企業的資金鏈能維持企業的正常運行，由于長期受到管中運營觀念的影響，有些中小型企業管理人員的目光不夠長遠，難以為企業制定出長遠的發展目標，資金投入也都以短期投入為主。但就實際情況而言，中小型企業向低碳方向轉型升級的過程中，就像是一項資本性的支出，投入資金數額比較大，并且在短時間內不會取得明顯的經濟效益，屬于一個高投入、長收益的投資項目，這一特點讓我國很多的中小企業都不愿意向低碳經濟轉型，降低了中小型企業向低碳經濟轉型升級的積極性。
2.低碳轉型升級投入成本過大，中小型企業無法接受。
企業的轉型升級，就是對企業內部所有設備進行更新，置換企業內部的員工或進行再次培訓。尤其是對低碳經濟發展環境下的中小企業而言，對企業設備上進行置換或更新時，置位的設備必須能滿足高水平生產的要求，也要達到低碳排放的相關標準，做到企業發展與生態環境和諧發展，這就需要投入大量的成本。在員工方面首先要讓轉型后的員工能更好地適應新設備和新崗位的實際需求，還應該提高企業員工環保、低碳意識，也需要投入大量的人力、物力。
3.專業人才缺乏、技術創新能力較低，行業起步太晚。
在我國大部分的中小型企業中，專業技術人員在全體員工中占的比例非常小，專業人才比較缺乏，創新能力也非常薄弱，這一情況對中小企業的低碳經濟的發展造成了嚴重的制約，成為中小型企業無法成功的一個重要原因。國際上普遍認為：一個企業如是在技術開發上的投入資金在該企業的總銷售額中占到了1%，那么該企業的生存和發展將非常困難，如果占了銷售額的2%，只能維持正常發展，只有點到了5%以上，企業才具備一定的市場競爭能力。但就目前而言，我國大多數的中小企業，都沒有設置相應的開發經費，就算有，也占不到整個企業總銷售額中的1%，專門的研發部門更是缺乏，因此，投入低、技術創新能力低等因素都嚴重阻礙了我國中小企業向低碳經濟的轉型和發展。
三、低碳經濟條件下國內中小企業轉型升級的對策
1.轉變傳統經營理念，提高企業低碳轉型的主動性。
國內的中小企業，如果想要完成低碳轉型，就需要轉變原有的經營理念，強調低碳經濟發展的發展戰略。企業的管理層應該更新自己的發展理念，明確企業的戰略發展目標，全面掌握低碳經濟發展的重要性，為企業制定一個長期的戰略發展目標，充分了解低碳轉型投資成本雖然比較高，但是卻能為企業帶來長久的經濟收益，堅持以積極、主動的態度進行企業低碳轉型升組，努力朝企業低碳經濟目標發展。
2.抓住低碳經濟關鍵點，占領市場，拓展企業的資金來源低碳經濟發展，強調的是新能源產業和環境和諧發展
我國的中小企業想要在這個低碳經濟時代長遠、穩定的發展，就面要抓住低碳經濟發展的制高點，提升企業的競爭能力，優先搶點低碳經濟商品市場。如面對當前制造行業相對飽和的狀態，我國的中小企業就需要開辟出一條全新的發展途徑，在現存生產水平條件下，往風能、太陽能等新能源方向發展。另外，為了促進行中小型企業順利的低碳經濟轉型升級，走可持持續發展道路，中小企業就必須不斷拓展企業的資金來源，擴大企業的融資方式，確保有充足的資金為企業的轉型升級提供資金保障。如，采用中小型合并企業的方式擴展企業規模，抓住低碳經濟的增長關鍵點，依據關鍵點制定出合理的發展計劃，提升企業借債的能力等[2]。
3.確保轉型步伐的穩定，對企業轉型的成本進行嚴格的控制
轉型成本是所有企業進行轉型升級必不可少的投入，尤其是對力量薄弱且資金缺乏的中小型企業而言，控制好轉型的步伐至關重要，轉型升級應該有計劃的順利開展。企業應該采用循序漸進的方式，不但要確保企業具備足夠的收入來源，對企業進行分層轉型，先對企業的生產設備進行更新，對一些陳舊的設備進行及時的更新處理。例如，企業可采用融資方式，租入更多的新型設備，對財務分配情況進行正確的把握，緩解企業的財務壓力，對企業轉型的成本進行科學、合理的控制。
4.加強人才培養，創新生產技術，構建低碳經濟發展機制
人才與技術是中小企業向低碳經濟轉型升級的關鍵性因素，在人才方面，企業需要加強低碳經濟的宣傳力度，吸收更多優秀的技術、管理人才進入企業。在企業構建相關的激勵機制，激發企業所有員工工作的積極性和創新意識，為企業的技術創新和管理創新提供良好的環境。此外，還需要加強企業內部員工的培訓，大力提升員工的專業知識與技能，確保企業員工能適應低碳經濟條件下企業發展的實際需求。就技術方而來說，中小型企業需建立一套全新的創新機制，加大技術研發的資金投入，注重低碳技術的研發，讓企業由傳統的生產型轉變為技術型，把技術創新與企業生產的實際需求有效的結合起來，為中小型企業的低碳轉型升級提供有力的人才和技術保障。
四、結語
在低碳經濟條件下，我國的中小型企業應該對世界各國低碳經濟轉型成功的經驗進行合理借鑒，依據國內經濟發展的具體情況，注重環境友好型產業的發展，加強企業與消費者之間的溝通與互動，推動我國綠色商業的發展。此外，中小企業還應該提倡低碳技術的研發，了解人們的消費模式，創造更多的低碳產品，推廣低碳經濟、低碳生活觀念，促進我國的企業經濟與生態環境和諧發展。
作者：崔乃文 單位：赤峰市中小企業服務中心
參考文獻：
關鍵詞：低碳經濟 轉型時期 農民消費
我國當前農民消費概述
（一）我國農民消費近況
自2001年我國加入世界貿易組織以來，我國經濟發展速度逐年加快，我國城市居民收入水平自2001-2011年平均增長了1.5倍，我國農村居民的收入增長自2001-2011年平均增長了0.1倍，我國加入世界貿易組織，我國農業發展受到了一定程度的阻礙，其中表現為：第一，我國農村自主生產的糧食技術水平有限，種植成本大，年均經濟效益水平低，所獲得的經濟回報不理想。第二，我國農村1990 -2006年的農村農民純收入增長率為6%，導致了我國農村農民生產積極性受到影響，制約了農民的生產發展規模，降低了發展動力。第三、農民大量進城務工，農村留守人員多為老年和兒童，導致了農村勞動力不足的現象，而且還引起了農村消費不足的問題。隨著國際化趨勢的加強，我國加快了綠色低碳經濟模式的發展速度， 農村消費問題更表現出亟待解決的問題：第一，我國農村消費結構不合理，面臨低碳經濟轉型，農村有義務開展“先行先試”模式，開展農村的低碳型消費主題。第二，我國農村消費存在公共基礎設施不足的問題，因為農村公共基礎資源建設的數量少、設備不完善、標準不達標、制度不健全、費用高昂等，導致了農村居民消極性消費的問題。這其中農民普遍的心態有兩種，其一是認為自身收入有限不需要這些服務類消費項目，其二是認為農村設施較差，不如城鎮發展，在農村消費不如去城鎮打工消費。當前我國農村公共基礎設施的欠缺，投資建設的動力不足，導致了農村消費基礎薄弱，加上農村中低收入人群多，收入有限，所以不能滿足農村居民的正常消費需求。
（二）我國農民消費不足的特點
我國農民保持著長期傳統的農業發展思想，缺乏現代化的農業發展理念，低碳經濟轉型時期的消費結構不合理，所以導致了我國的農民消費信心不足的特點。我國農民消費的信心不足就是消費傾向的偏斜與消極的消費心態雙重合并的原因造成的。消費信心的不足主要表現在：
第一，我國農民收入年增長率不足6%，消費需求首先考慮吃、穿、住、行的“剛性”需求，而且農村人員在城市打工期間的工資收入多為積攢和定時性的消費（比如積攢給子女上學或者過年過節的籌辦年貨資金），而且這些資金的使用大多在城市，導致了農村消費的不足，農村消費的逐年遞減，導致了農村產業發展的不合理和衰退，逐漸面臨市場淘汰。
第二，我國農民收入與消費伴隨著規律波動，影響農民消費的規律波動的因素主要是：收入水平，商品價格水平，收入分配均勻程度，利率，居民年齡構成，社會保障程度，家庭財產情況以及制度、習俗等。這些因素中收入水平是起決定性作用的原因，農村居民的消費支出隨收入水平的變化而有規律的變化，收入增加伴隨著消費的增加。
我國農民消費不足的問題表現
（一）農村主要消費群體減少
自我國加入世界貿易組織以來，農村經濟發展的基礎和各項政策雖然穩中有升，但是還很難達到城鎮經濟發展的標準，相對于城鎮發展的速度較慢，所以大多數的農村青壯年勞動力選擇了進城鎮打工，選擇進入城市生活，盡管路途奔波，交通成本居高不下，但是在城鎮中打工所獲得的年收入還是要強于農村中生產一年的所獲經濟收益。農村當前大量青壯年勞動力的外向型工作是造成農村消費群體不足，消費能力下降的主要原因。近年來農村中基礎設施的建設問題暴露出來，農村水利、電力、交通、醫療等社會保障設施都存在不足，而且數量還在持續減少，中小個體經營者不愿意將經營場所開到農村中去，因為農村中的大多數居民都不愿意去嘗試服務性消費，農村居民的年收入額度從1990-2010年平均增長了1.5%，可是農村居民的個人收入同比消費增加額度百分比僅為0.7%，而且農民消費的主要去向是衣、食、住、行的消費，大多數收入都用在了日常生活中的吃、穿之中，這些必要的生活資料是農村居民消費的主體。因此，農村居民在城市打工人員的消費大多數集中在城市中，而留守在農村的其他人員消費，因為本身收入有限，而且年增長幅度過低，導致了無能力消費，
（二）農村消費結構不合理
農村消費結構的構成體現了農民消費的一些潛在問題和社會現象，一些農村因為缺乏思想意識或理念的創新，導致了農民消費的傳統化；另外一些農村因為政府扶持問題，導致了消費的“疲軟”現象。農民消費主要有以下幾個方面：第一，食物消費，農民對生活的最基本追求是最真實的消費，農民很多家庭中都是生活節儉的過日子，對于生活的品質要求并不高，對生活中柴、米、油、鹽的消費是主要消費，從經濟學的角度分析，凱恩斯認為居民消費傾向隨收入水平的提高而降低，可是在我國農村，農民的食物消費會應為收入的提高而相應提高，是影響農民消費的主要因素；第二，服裝消費，現代化的發展節奏和發展速度，使得我國農村居民對生活品質的追求，農民在服裝上的消費支出也逐漸增加，青年農民越來越重視服飾的穿著搭配，而大多數青年人都會選擇進城工作，所以消費也集中在城市，而老年人的服飾需求并不強烈，在農村中留守農民大多為老年人，對服飾需求量不大，造成了農村消費不足。
【關鍵詞】經濟轉型；低碳經濟；低碳房地產；投資策略
一、問題的提出
1、經濟轉型的客觀要求。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，它正在貫穿到經濟社會發展全過程和各領域。經濟增長方式轉變是由不可持續性向可持續性轉變，由高碳經濟型向低碳經濟型轉變，由忽略環境型向環境友好型轉變，我國經濟的發展將進入一個追求質量效益型的新階段。
房地產在我國已經成為國民經濟的支柱產業，以2009年為例，全國房地產投資總額為4.3萬億，占全國城鎮固定資產總額（19.4萬億）的22.2%，也就是說，我國城鎮固定資產投資超過五分之一的是來自于對房地產的投資，并由此牽涉許多相關產業的發展，包括建筑材料、家居裝飾裝潢、五金建材、電器設備以及政府管理和圍繞房地產產業服務的房地產開發公司、物業管理公司等。
2、低碳經濟概念。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。
3、我國發展低碳經濟的條件。探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢，而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展目標具有一致性。2009年末全球氣候變化峰會在哥本哈根召開，
三、低碳房地產的定位選擇
低碳房地產即低碳住宅要求在能源、水環境、聲音、光源、熱能、綠化、綠色建材等方面都需要有一些基本的低碳要求，具體說主要表現在：
——能源系統：對住宅護圍結構和供熱、空調系統進行節能設計，節能達50%以上，鼓勵采用新能源。
——水環境系統：室外設立中水系統和雨水收集系統；供水設施亦是節水接能型；推廣節水器具；在有需要的地方可同步規劃設計管道直接飲用水系統。
——聲環境系統：室外聲環境設計應使日間小于50分貝，夜間小于40分貝；采用隔音降噪措施使室內日間噪音小于35分貝，夜間小于30分貝。
——光環境系統：住區內防止光污染；公共場所采用節能燈；居室保證日照時間。
——熱環境系統：住宅圍護結構有一定的熱供性能和保溫隔熱性能，以保證冬季供暖室內溫度達到20--24攝氏度，夏季空調室內適宜溫度22—27攝氏度；供暖、空調采用清潔能源。
——綠化系統：區內綠化應具備生態環境功能、休閑活動功能、景觀文化功能。
——綠色建材系統：3r材料（可重復利用材料、可循環利用材料和再生材料）使用量比例達到30%；拆除時材料總回收率達到40%；應選用無毒、無害、無污、無放射性、無揮發性，有益健康的材料：應采用已取得國家環境標志認可委員會批準并被授予環境標志的建筑材料和產品。
房地產企業實施低碳營銷，突出其項目環保、節能、健康、舒適的優勢，將是戰勝對手，贏得消費者的最有利的武器，因此低碳房地產的定位的基本戰略選擇應該是環保、健康、節能。
（1）環保定位：也就是房地產在土地、資源和能源的節約、建材的循環回收、垃圾的分類處理等各方面出類拔萃；
（2）健康定位：即建筑、室內裝飾、區內環境、小區周邊環境都實現了對業主健康的最佳呵護；
（3）節能定位：建筑材料、建筑設計的優化使電能耗量減少，從而實現節能。
關鍵詞：低碳經濟 區域經濟 江蘇 轉型
一、江蘇發展低碳經濟的制約因素
（一）人口多資源少污染重
江蘇作為能源小省，能源資源總量少，人口密度全國最高，人均資源全國最少，煤炭在江蘇的一次性能源消費結構中占統治地位，比例高達70%，火電占比80%以上。經濟增長體現了高污染、高排放、高消耗的高碳經濟特征。根據2009年的《江蘇省應對氣候變化方案》顯示，江蘇人均碳排放2.95頓，接近全國平均水平的兩倍，單位面積污染負荷全國最高，經濟發展已超越了環境資源的承載能力。
（二）高耗能產業比重偏大
江蘇在三次產業結構中，二次產業比重偏大，并且體現工業重型化的特點。江蘇電力、建材、冶金、石化等高能耗、高物耗行業占整個制造業的比重達70%以上，節能減排壓力較大。2008年江蘇六大高耗能行業規模以上工業企業能耗總量達17506頓標準煤，占所有規模以上工業企業能耗總量比重的80.9%。江蘇單位GDP能耗高于北京、上海、廣東等地區。
（三）加工貿易產生轉移性碳排放
江蘇外向型經濟發達，蘇南地區存在大量以加工貿易為主的三資企業，實際利用外資連續8年全國第一，2008年出口占全國總額的16.7%， 江蘇制造因為國際制造業的轉移產生了大量的隱性碳排放。近年來，江蘇通過產業結構的升級，出口產品中機電產品出口比重增加，降低了污染。但江蘇招商引資數額位居全國前列，加工貿易產生了轉移性碳排放。
二、江蘇發展低碳經濟的潛在優勢
（一）梯度推進優勢互補
江蘇整體經濟已處于工業化中后期階段，經濟發展水平從蘇南、蘇中、蘇北依次遞減。蘇北尚處工業化初期階段，發展能源、原材料等資源加工業和制造業潛力巨大；蘇中主要分布勞動資本密集型產業；蘇南在發展低碳無碳的技術、資金密集型產業、高技術產業及服務業方面優勢明顯，資本技術密集型產業發達。蘇南經濟的高速發展有望通過梯度轉移帶動蘇北地區發展。
（二）新能源儲備較為豐富
調查顯示，江蘇城市日產生活垃圾折合約5000噸標準煤；江蘇沿海地區擁有我國三大風場資源之一，灘涂蘊藏著豐富的海上風力資源，潛在風力發電量約2200萬千瓦，約占全國陸地風資源儲量的10%；江蘇太陽能資源豐富，全省年均太陽日照系數為1800―2600小時，為光伏產業的發展提供了機遇。江蘇具有新能源發展所必須的產業基礎和綜合實力，目前光伏產業占全國的70%份額，產業鏈條較為完整，在新能源領域呈現專業化、高端化的布局。
三、江蘇發展低碳經濟的具體路徑
（一）調整產業結構，降低能源消耗
江蘇在傳統的經濟模式下，經濟增長較多依賴以重化工業為主的第二產業。此外，江蘇的建筑業、工業制造業和交通運輸也較為發達，石油、天然氣與煤為主要能源，這些產業在消耗能源的同時形成了大量的碳排放。控制碳排放，首先要調整、優化和升級產業結構，降低有色、鋼鐵、水泥等高耗能行業的比重。重點發展高新技術產業，淘汰落后產能，控制高污染、高耗能行業，增加第三產業的比重。其次，打造新型生態工業，大量使用新能源、新工藝和新材料。能源消耗將以風電、光能、氫能和太陽能等清潔的無碳、低碳能源為主。第三，江蘇在發展低碳經濟的思想主導下，通過資金投入與科技創新，可以有效控制生產環節二氧化碳排放以及捕捉和埋藏生產過程中的二氧化碳，實現低排放下較高的增長速度。
（二）建設低碳城市，構建宜居環境
建設低碳城市主要通過發展低碳工業、低碳建筑，低碳交通，改變傳統城市發展模式。一是加快城市產業升級，提高第三產業、高新技術產業在GDP中的比重。二是提高運輸效率，創建多種方式聯運的低碳城市交通運輸體系。三是推廣低碳節能建筑。四是加強生態綠化建設，控制土地開發強度，開展城鄉綠化造林，發展生態、有機、高效農業，優化生態空間布局，增加碳匯總量，建設宜居城市生態體系。
（三）發展循環經濟，減少污染排放
江蘇省能源結構以煤為主，具有富煤，少氣，缺油的高碳經濟特征。江蘇除了節能減排、發展環保產業外，應積極構建循環經濟體系，開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術。建設工業固體廢物循環利用、工業廢水回用等循環經濟產業鏈。實現工業固體廢物減量化、無害化和資源化，推行農業畜禽糞便等廢棄物的資源化利用，農作物秸稈直接還田，完善再生資源回收利用體系。循環經濟的發展，能有效地降低污染，減少排放。
（四）發展風電、太陽能光伏產業
風能、太陽能、水電、核能等都屬于清潔能源，江蘇可再生能源年均增長量及增長速度均居國內前列。有了新能源產業作為支撐，江蘇完全能達到我國應對氣候變化行動目標，即2020年前非化石能源比重達15%。江蘇有著雄厚的風力發電以及制造業的基礎，鹽城已成江蘇主要的風力裝備產業基地。此外，太陽能光伏產業在江蘇發展迅猛，技術上與發達國家已無差距，江蘇的光伏企業集群已成全國光伏產業發展的主導力量。隨著江蘇新能源和可再生能源代替煤炭等化石能源，能源結構將不斷優化，有助于降低江蘇單位GDP二氧化碳的下降。
（五）倡導低碳消費，遏制奢侈消費
江蘇社會經濟發達，2010年人均GDP已達7700美元，居民生活水平提高較快，全省已進入以汽車、住房為標志的消費升級階段。這需要倡導適度的消費方式，引導、規范和制約居民的消費行為。例如倡導人們公交和地鐵出行、住房使用節能燈、調高空調溫度等，減輕環境的負荷。通過低碳消費，可使得江蘇由工業文明向低碳的生態文明過度，減緩碳排放，實現經濟社會的可持續發展。
（六）開征碳稅，建立碳排放交易
江蘇應依據產品的碳排放效率以及產業調整規劃開征碳稅，建立碳排放交易市場。碳排放交易，就是把二氧化碳排放配額進行交易。通過碳排放交易，節能企業可將多余的碳排放指標賣給他人，高耗能企業可從市場購買碳排放指標。碳排放交易，未來將催生“碳貨幣”。通過碳交易，將進一步促使江蘇區域經濟向低碳經濟的轉型。
四、江蘇無錫低碳經濟發展路徑的實踐與探索
無錫的能源品種以煤電為主，富煤、少氣、缺油，高碳能源比重偏大，低碳能源選擇范圍有限。無錫經濟外向度較高，“無錫制造”的出口產品隱含了大量國際轉移的碳排放。為創建國家低碳建設示范城市，無錫在低碳經濟的發展上進行了以下有益的實踐與探索。
首先是調整產業結構，加快低碳技術開發利用。無錫通過優化產業結構以及優化工業內部結構，至2008年無錫規模以上工業產值能耗降為0.21噸標準煤/萬元。同時開發風能、太陽能等清潔能源，無錫在光伏、風能等新能源領域已具備相當的綜合實力。無錫近年重點發展物聯網在內的新興產業，成為低碳轉型的重要舉措。全市在建筑節能、智能電網、新能源汽車、城市照明、清潔生產等方面已取得很大進展。通過以上舉措，無錫成為2011年唯一通過環保部評審的江蘇省低碳試點城市。
其次是創建低碳宜居城市，鼓勵低碳消費。2010年7月，住房和城鄉建設部與無錫簽署協議，共建150平方公里的太湖新城國家低碳生態示范區。其中，無錫與瑞典合作的2.5平方公里的中瑞低碳生態城項目將于2012年基本建成。低碳消費方面，重要措施之一是鼓勵低碳出行。無錫已入選交通部低碳交通運輸體系試點城市，堅持公交優先戰略，100%行政村開通公交，實現公交城鄉一體化進程。此外，限塑、節水等低碳消費、適度消費的生活方式已深入人心。
第三是發展循環經濟，無錫市“計劃到2015年，重點農業、工業、服務業園區建成循環經濟園區，太湖沿岸縱深5公里范圍內全面建成循環經濟帶?！睙o錫十一五期間在循環型農業、循環型工業、循環型服務業以及循環型社會的建設上已取得實際的進展。
第四是建設碳排放交易試點。在2011年召開的江蘇省低碳經濟試點工作推進會議，無錫市提出計劃在2013年籌建區域性碳排放交易市場。鼓勵節能企業買賣碳排放權獲得收益。
2010年無錫市以GDP 5896.25億元位居全國城市的第八位。無錫對低碳經濟發展路徑的實踐與探索，對江蘇其他城市向低碳經濟轉型具有很強的示范作用。
參考文獻：
①江蘇省統計局. 金融危機背景下建構江蘇發展新引擎探析[J/OL]. （2009―06―11）.stats.省略
【摘要】本文選用中國34 個工業行業2001～2012 年面板數據，考察了FDI 技術水平溢出、后向溢出以及前向溢出對工業碳排放績效及其分解指數的影響。結果發現，工業各行業全要素碳排放績效指數存在較大的差異，技術進步是碳排放績效改善的主要原因，而技術效率變化明顯抑制了碳排放績效的提高。FDI 技術效應抑制了技術進步，而FDI 技術垂直溢出促進了技術效率的改進，且FDI 技術前向溢出效應大于后向溢出效應。分行業的研究表明，輕工業行業FDI 的技術效應對技術效率的影響顯著，而重工業行業的相關影響系數不明顯。
關鍵詞 低碳經濟；減排路徑；FDI 技術效應
【作者簡介】李珊珊，中南財經政法大學工商管理學院博士后，中南財經政法大學經濟學院講師，研究方向：國際貿易、低碳經濟。
一、文獻綜述
Kinzig and Kammen （1998） 最早使用低碳經濟術語，并探討了各國能源與工業部門政策對碳排放變化的影響。繼英國政府2003年在能源白皮書《我們能源的未來：構建一個低碳經濟》中正式提出了低碳經濟的概念之后，國外學者Tapioet al. （2005）、Wiedmann et al. （2007） 分別對低碳經濟的內涵、特征和評價指標進行了研究。在對傳統高碳發展模式進行總結和反思的同時，國內學者莊貴陽（2005）、潘家華（2008）、付加鋒等（2010） 也對低碳經濟的內涵和特征分別進行了探討。
沿襲Grossman and Krueger （1991） 的思路，經濟活動對低碳經濟轉型的影響機制可分解為規模、結構、技術三個方面，學術界從不同角度對其進行了詳盡的探討。
（一） 關于低碳經濟轉型進程的評價研究
基于對低碳經濟內涵理解的差異，對低碳經濟轉型進程的評價主要分為兩類。一是以低碳經濟增長方式轉變的內涵為依據。如陳詩一（2012）、雷明和虞曉雯（2013） 運用數據包絡分析法測度低碳經濟全要素生產率的變化，以體現低碳經濟增長方式轉變的進程。二是以低碳經濟發展方式轉變的內涵為依據，從效率、結構、技術、制度等方面構建低碳經濟轉型指標體系，付加鋒等（2011） 運用層次分析法、陽玉香和譚忠真（2012） 運用主成分分析法對低碳經濟轉型進程進行了評價。
（二） 低碳經濟轉型的結構、技術以及規模視角研究
一是結構視角。長期高能耗、高污染的發展模式，使中國低碳經濟轉型面臨高碳“鎖定效應”的慣性制約。從結構類型來看，其“鎖定效應”包含等（2014） 提出的產業結構、范德成等（2012） 提出的能源結構、王立斌和齊曉安（2012） 提出的對外貿易結構以及Dalton et al.（2008） 提出的人口結構的高碳化。二是技術視角。鄭麗琳、朱啟貴（2012） 認為，技術創新、能源效率對碳排放的影響與技術類型相關。申萌等（2012） 認為，技術創新會通過兩條路徑影響碳排放，技術創新的直接效應存在路徑依賴現象，其影響方向與初始獲利技術的碳減排效應有關。三是規模視角研究。從規模類型來看，經濟規模包含姚西龍、于渤（2011） 提出的工業規模、王桂新和武俊奎（2012） 提出的城市規模以及姚從容（2012） 提出的人口規模等。藺雪芹和方創琳（2008）、武俊奎等（2012） 認為，規模變化還會通過產業集聚的“反彈效應”和“節能效應”路徑間接減少碳排放。
總體來看，大多數文獻從規模、結構、技術等方面對低碳經濟轉型路徑及其制約因素進行了深入考察。國內研究側重于FDI與碳排放量、碳排放強度兩者關系的初步考察，而關于不同技術溢出途徑所發揮的FDI技術效應對東道國工業行業碳排放績效及其分解指數影響的實證研究，目前尚無文獻涉及。因此，本文從工業行業層面考察FDI技術效應對技術進步和技術效率變化的影響，工業行業層面的研究可能會更好地反映兩者的關系。在此基礎上，本文進一步研究FDI技術效應分別通過何種途徑影響工業行業碳排放績效分解指數、FDI技術溢出途徑是否存在行業異質性、同一途徑的傳導機制是否也存在行業異質性諸問題。
因此，本文基于Malmquist-Luenberger指數測算的工業行業全要素碳排放績效及其分解指數，通過投入產出表構造代表不同FDI技術效應的指標，以考察不同類型FDI技術效應對碳排放績效及其分解指數的影響。
二、研究模型的設立
（一） 基于Malmquist-Luenberger 指數的全要素碳排放績效的測度模型
本文運用數據包絡分析（DEA） 方法來測算工業行業碳排放效率的變化情況， 首先測算2001～2012年期間行業全要素碳排放績效。為同時衡量非期望產出減少與期望產出增加時的綜合績效情況，進一步借鑒Chung 等（1997） 構建基于Malmquist-Luenberger指數的碳排放績效測算模型：
在規模報酬不變（CRS） 的條件下，ML指數可以分解為兩種指數：技術進步指數和技術效率變化指數：
其中，MLt,t+1 代表全要素碳排放績效指數；MLEFFt,t+1 代表技術效率變化指數，測度從t 期到t+1 期每個決策單元的實際生產與環境生產前沿面的追趕程度，若MLEFFt,t+1>1，說明技術效率提升，反之則下降；MLTEt,t+1 代表技術進步指數，測度環境生產前沿面從t期到t+1期的變動情況，若MLTEt,t+1>1，說明技術進步，反之則退步。
（二） 中國工業行業碳減排路徑的優化模型
借鑒Grossman and Krueger （1991） 的處理方法，將經濟活動對環境的影響分解為規模效應、結構效應、技術效應三個作用機制，表述如下：
ML=Y×S×T （3）
式中，ML 為行業碳排放績效，Y 為產出水平，S為行業結構，T為低碳技術水平。其中，低碳技術水平經由內部技術與外部技術渠道產生，內部技術主要來自行業自主研發，外部技術渠道包括FDI 與對外貿易技術溢出，其中FDI 技術溢出包括FDI技術水平、前向溢出以及后向溢出三種技術溢出路徑。此外，市場競爭程度越高，行業壟斷勢力越弱，能源利用和低碳技術的創新動力越強。因此，關于T的函數如下：
參考Hubler and Keller （2009） 的處理方法，本文將工業行業碳排放績效設定如下：
其中， i 表示工業行業橫截面單元， i=1，2…，34；t表示時間；ηi 為行業差異的非觀測效應；εit為與時間和地點無關的隨機擾動項；ML為行業碳排放績效；Y 為工業總產值；S 為行業結構；RD為行業研發投入強度；HS、BS、FS分別為FDI水平技術關聯、后向技術關聯以及前向技術關聯度量指標；SE為企業所有制結構衡量的市場競爭程度；OPEN為對外貿易技術效應。
根據對全要素碳排放績效測度指標ML 指數的分解，估算各工業行業的技術進步指數MLTE和技術效率變化指數MLEFF，用分解出的指標替代方程（6） 中的ML 指數，將方程（6） 轉換成方程（7） 與方程（8）：
三、研究方法、變量與數據說明
（一） 研究方法
為消除內生性影響，本文用滯后一期的FDI技術效應變量代替方程（7）（模型A1） 和方程（8）（模型B1） 中的FDI 技術溢出變量，得到模型A2 和模型B2。為進一步考察較長時間FDI 技術效應的滯后性影響，運用當期和前兩年FDI技術效應的移動平均值代替方程（7） 和（8） 中的相應變量，得到模型A3 和模型B3。以此測算工業行業碳排放績效視角下的FDI技術效應。
（二） 變量與數據說明
1.變量說明。測算工業行業碳排放績效的投入變量為資本存量、勞動力和能源消費量，產出變量為分行業工業總產值和碳排放量。①資本存量。運用工業行業固定資產凈值年平均余額表示，并折算為2000年不變價。②勞動力。以工業行業年末就業人數表示。③能源消費量和碳排放量。考慮到電力與熱力不僅是工業的一種行業類型，為避免重復計算，運用能源消費的統計中考慮了除電力與熱力以外的其余所有種類的化石能源消費，相應行業碳排放量的估算方法參考政府間氣候變化專門委員會的《2006 年IPCC 國家溫室氣體清單指南》。④工業總產值。工業總產值折算成2000年不變價。
2.數據來源。本文基于Malmquist-Luenberger指數法，運用MaxDEA 5.2Version軟件，測算全要素碳排放績效指數ML 及其分解出的技術進步指數MLTE和技術效率指數MLEFF。由于2001年后我國才開始公布工業分行業出貨值，為了保持統計口徑的一致及數據可得，本文研究集中于2001～2012年，工業行業歸并為34個行業類型，剔除“其他采礦業”“木材及竹材采運業”“工藝品及其他制造業”“煙草制品業”“廢棄資源和廢舊材料回收加工業”五個行業。測算數據分別來自各期《中國統計年鑒》《中國工業經濟統計年鑒》《中國能源統計年鑒》。為消除價格波動帶來的影響，本文利用公布數據推算了相應工業行業的價格指數，并利用該指數將2001～2012年工業分行業總產值折算成2000年不變價。
四、中國工業行業碳減排路徑優化分析
表1 給出了FDI 技術溢出對工業行業碳排放績效分解指數影響的分析結果。由表1 可知，A2、A3模型的所有FDI技術效應均在15%的水平上顯著為負，表明FDI技術溢出會在一定程度上抑制技術進步， 與邱斌等（2008）、王濱（2010） 的研究結論相反，后者均認為FDI總體上對中國制造業企業的技術進步產生了正向促進作用，結論相反的原因在于前者是在考慮資源投入與環境效應條件下測算出的技術進步指數，這一現象說明為規避母國嚴格的環境規制，一些高能耗、高排放的產業向中國及其他發展中國家轉移，跨國企業對內資企業的技術效應可能體現在這些高能耗、高排放的工業行業，導致內資企業的技術進步建立在環境污染和自然資源過度消耗的代價之上。B1、B2 和B3 模型的FDI 前后向技術關聯影響系數均在5%的水平上顯著為正，與B1 模型相比，B2、B3 模型中的影響系數和顯著性均明顯增大。進一步從產業間關聯效應的比較可知，前向技術關聯的影響系數和顯著性均強于后向技術關聯，這表明FDI前后向技術關聯效應促進了技術效率的改進，且FDI前向技術關聯效應的影響力度大于后向技術關聯效應，兩者的影響均存在滯后性，可能是因為外資企業向下游內資企業出售高質量的中間產品和服務，如汽車行業外資企業向國內自主品牌汽車生產企業出售高技術含量的零部件等。同時，為避免上游內資企業可能存在的中間投入品質量以及供貨問題，外資企業會定期派遣高級技術人員對其上游內資企業提供技術指導，協助引進設備生產線，進而促進中國內資企業生產效率的提升。
關于控制變量系數，B1、B2 和B3 模型的外貿依存度系數均在5%的水平上顯著為負，表明外貿依存度的擴大抑制了技術效率的改進。其原因在于，對外貿易規模的整體增長導致市場競爭加劇，可能會限制內資企業對現代化廠房、設備等進行投資的能力或降低投資的意愿而轉向追求成本最小化戰略，在環境規制力度不夠強的情況下，所追求的成本最小化是以犧牲環境為代價的成本最小化，能源利用效率降低，進而對技術效率產生負面影響。B1、B2和B3模型的工業產出系數在1%的水平上顯著為負，說明經濟發展規模抑制了技術效率的改善，現階段中國仍然是以高能耗、高排放為代價的粗放型經濟增長模式，而造成這一現象的深層次原因為中國式財政分權體制下政府主導型的經濟增長方式，體現為地方政府出于對地方自身利益的考慮而傾向于選擇投資價高利大、見效快及有利于增加地方財政收入的高能耗、高污染產業。
五、行業特征影響FDI 技術效應的檢驗
表2 反映了FDI 技術效應分別對兩類工業行業的全要素碳排放績效、技術進步和技術效率的影響。其中，前三列為重工業行業的估計結果，后三列為輕工業行業的估計結果。由表2 可知，從分行業碳排放績效分解指數的影響系數來看，FDI技術效應對重工業行業碳排放績效無明顯影響，而對輕工業行業碳排放績效影響顯著，說明FDI技術效應主要集中于輕工業行業，其具體技術效應與工業行業整體的分析結論相似：FDI技術垂直溢出抑制了輕工業技術進步，但促進了技術效率的改進，且FDI技術前向溢出效應大于后向溢出效應。與行業整體分析結論不同之處在于，輕工業FDI技術水平溢出對技術進步與技術效率的影響均不明顯。原因可能與輕工業行業與重工業行業FDI 的相對規模有關，以FDI 產值占該行業產值比重來衡量這一相對規模，分行業來看，輕工業行業FDI 相對規模均值為0.3195，而重工業行業相對規模均值為0.2127，輕工業行業明顯大于重工業行業，說明FDI 技術溢出存在“規模門檻”條件，即行業內的外商投資規模達到一定規模后，內資企業才能憑借行業內的地位對產業鏈上下游本土產業產生影響。
六、小結與啟示
（一） 小結
本文選用中國34個工業行業2001～2012年面板數據，在測算工業行業Malmquist-Luenberger 碳排放績效及其分解指數的基礎上，考察了FDI技術水平溢出、FDI 后向技術溢出以及FDI 技術前向溢出對工業碳排放績效及其分解指數的影響。結果發現，工業各行業全要素碳排放績效指數存在較大的差異，技術進步是碳排放績效的主要原因，而技術效率變化明顯抑制了碳排放績效的提高。全行業的研究表明，FDI技術效應抑制了技術進步，而FDI技術垂直溢出促進了技術效率的改進，且FDI技術前向溢出效應大于后向溢出效應。分行業的研究表明，輕工業行業FDI的技術效應對技術效率的影響顯著，而重工業行業的相關影響系數不明顯。
（二） 啟示
基于上述研究結論，得出以下幾點啟示。1.加強與內資產業關聯度較大的低碳產業或清潔產業引進力度，引資的方式應從依靠優惠政策傾斜的短期策略向營造與高新技術或低碳技術相適應的產業配套環境的戰略規劃轉變，鼓勵外資企業優先選擇本土清潔供應商，充分發揮外資企業對產業鏈上下游本土配套產業的人員素質、管理制度等與技術效率相關因素的積極效應。
2.研發方面以提高東道國吸收消化能力為主，不僅需要加大研發投入力度，還應加大與FDI 技術垂直溢出相匹配的研發投入方向、力度。首先，構建低碳政策體系框架，以優勢企業作為“優勢企業、研究機構、高等院校、市場用戶”多方合作的“產學研用”創新平臺的核心樞紐，有效鏈接市場需求與研究機構、高等院校之間的關聯，基于低碳研發創新，提升國內對低碳技術的吸收消化能力；其次，制定科研機構和高等院校與優勢企業之間雙向互動的長效機制，以低碳技術研發合作的方式改進產業鏈利益相關方的清潔技術，提高科研成果市場轉化率，逐漸形成“創新-市場回報-深入創新”的良性循環局面。
3.轉變粗放式的經濟增長模式，短期將環境指標作為績效指標納入考核范疇，有利于逐步修正地方政府的執政理念與思維慣性，從長遠來看，增長模式的根本轉變在于轉變以政府行政干預為主導的經濟模式，減少地方政府對經濟活動的過度干預，同時改革地方政府官員的政績考核機制，以適應低碳經濟轉型優化的需要。
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關鍵詞：中國；低碳經濟；轉型；問題
中圖分類號：F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0158-02
從國內環境上來看，當前中國的經濟發展，一方面，面臨著資源嚴重短缺問題；另一方面，面臨著環境污染日益嚴重，生態破壞日益加劇的內部壓力。從國際環境來看，全球氣候持續變暖，世界各國紛紛要求降低CO2等溫室氣體的排放量。自2007年以來，我國就成為世界頭號碳排放量大國，我們正面臨著越來越大的國際碳減排的壓力，經濟發展的內外壓力已經成為了嚴重制約我國經濟可持續發展的重要因素，因此傳統的高碳發展模式很難再繼續。怎樣擺脫資源、環境以及碳排放的約束，實現經濟發展的轉型成為了中國經濟發展的首要任務。
一、低碳經濟
即使低碳經濟現在已經得到了很多國家的認可，達到了國際共識，但是現在對于低碳概念的定義卻還是沒有確定的統一。低碳經濟是一種經濟手段，在其轉型的過程中有明顯的階段性特征，并且與其發展階段密切相關，低碳經濟受資源、技術水平、消費模式等多種因素和驅動力的影響。低碳經濟是在全球氣候已經發生很明顯的變化的前提下而產生的，由于現在氣候變暖給全世界的經濟的可持續發展帶來了嚴重的挑戰和制約，因此國際社會已經達成共識，共同應對全球氣候變暖的問題。現在很多國家已經意識到這個問題并積極響應，改變了傳統的對資源十分依賴的經濟模式，在碳排放量減少的情況下依舊形成經濟的可持續發展。低碳經濟就是以低排放、低污染、低消耗為前提的可持續發展經濟模式。低碳經濟不僅能夠解決目前環境與發展存在的矛盾問題，還有助于推進可持續發展的進程。我國發展低碳經濟，不僅要轉變產業模式，還要注意提高資源的使用率，以保護生態環境為核心，在全球金融危機的情況下注意提高自己的品牌競爭力，在符合現代化進程要求的情況下，注意降低碳的排放量，建立一個資源節約型、環境友好型的新型經濟模式。
低碳經濟是由英國首次提出，實際上就是全球正在進行的高能效、低排放的“低碳革命”。為了響應這次“革命”，我國也在APEC會議上明確指出，中國也將會大力發展低碳經濟，制定了低碳經濟發展的戰略措施和大體方向。目前，我國已經明確制定了低碳經濟發展的戰略與規劃，提出了建設資源節約型環境友好型社會的重大戰略構想，高度重視全球的氣候變化，大力削減導致溫室效應CO2等氣體的排放量。與此同時，我國也頒布了很多應對氣候環境變化的方案，制定了長期應對氣候環境變化的大體框架，形成了較為完善的低碳經濟法律法規與法律政策，初步建立了法治保障機制。我國《憲法》規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。”另外，《清潔生產促進法》也強調指出，高效清潔使用資源實現低碳發展，這些都為我國實現低碳經濟的發展提供了基本的法律保證和基礎。
二、中國發展低碳經濟存在的問題
即使我國已經在低消耗、低排放的低碳發展的經濟方面取得了很大的進步與發展，但低碳發展仍舊是一項傳統的過程，在當前的經濟發展中，還不能完全形成環保和低碳共同發展的協調性的統一，在低碳經濟發展的過程中還有很多不容忽視的問題存在。
1.傳統的經濟發展模式很難改變。中國長期以來所走的經濟路線是以粗放方式為主的發展方式，十分依賴資源和能源，雖然我國早就已經在“九五”計劃中提出了對促進經濟增長方式的轉變，但是粗放式的經濟發展方式在我國的經濟發展中依舊沒有很大的轉變。伴隨著中國經濟飛速的發展，現代化腳步不斷加快，我國對能源的需求量不斷增加，因此對溫室氣體的排放量在很長一段時間內都出現為持續增長的趨勢。經預算，我國在2003―2030年在參考情景和可選擇政策的情況下，對一次能源的需求量分別可以增長3.2%和2.5%。因此，高碳能源依舊作為我國景觀及工業化與現代化進程的強大驅動力，對低碳能源和環境污染仍舊是一個強大的威脅。
2.高碳產業與貿易結構的不協調。目前，在我國的經濟體系中，第一、二、三產業所占的比重出現了嚴重失衡的狀態，其中重工業所占的比重相當高，而低耗能的第三產業所占的比例卻十分低，由于部分企業的工藝裝備還不夠先進，出現了對資源利用率十分不高的嚴重現象。中國作為發展中國家，在改革開放實施以來，大量引進外資，對國外一些現代化的技術還是十分依賴，沒有形成自我生產、自我銷售的產業模式，為了實現自我經濟的快速發展，對重工業的重視程度也逐漸增加，在開發這些產業的同時，忽視了對環境的保護，CO2等引起環境污染的氣體也不斷增多。此外，還接受了許多發達國家重化工業的轉移項目，將節能減排的責任和義務轉交給了中國，不可避免地加重了中國對環境的污染和碳排放量。同時，中國在全球產業分工體系中，仍舊處于一個低端的位置，很多出口商品仍為高耗能、高污染的能源密集型商品，但假若提高引進外資的環境質量，勢必要減少其數量，這樣就在一定程度上阻礙了中國的經濟發展速度。
3.低下的技術水平。我國作為一個發展中國家，科技水平低以及低碳技術開發和儲備不足等是制約經濟發展由“高碳”轉向“低碳”模式的一個重要因素。我國在對固體廢棄物的處理方法、節能減排、資源深度開發的技術和設備上都沒有足夠的資金投入，先進的工藝技術手段也沒有出現很大的發展，這樣就導致低碳經濟的發展還是無法在技術上提供保證，多個工業化企業在對CO2等污染性氣體的處理、工業廢氣凈化裝置和固體廢物處理方面的裝置上面也沒有高技能高水平的研究，且在對這些技術的開發和研究上的能力還是相當薄弱，多數的設備還是靠進口。在諸多種情況下，我國的市場技術還是靠引進國外的先進技術，這樣不但導致在技術方面的花費是一筆很大的開銷，給中國的經濟帶來一定的負擔，也是制約中國向低碳經濟轉型的一個重要因素。
4.節能減排的任務依然艱巨。我國在“十一五”期間國內單位生產總值能耗降低20%左右，主要污染物的排放總量也減少了10%，但是由于我國的粗放型經濟模式在很長一段時間中并沒有改變，依然依靠資源的消耗來實F經濟的增長，污染嚴重、資源利用率低的情況仍舊是我國還未解決的問題。雖然主要污染物的排放有所降低，但是依舊沒有完成我國最初制定的節能減排的環境目標。很多地方對重工業企業的發展的重視程度也并沒有有所降低，某些地域的政府依舊支持對重工業企業的發展，出現了許多地方性工業企業的污染物排放量已經超過了環境的最大容量，我國的產業結構在很長一段時間內無法改變，很多企業的思想依舊不到位，節能減排的難度也不斷增加，要實現最終的目標，還需要付出很艱苦的努力。
