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第1篇

論文摘要:木文在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門的信息需求特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出提高政府部門信息化管理水平的一些對策建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用地方農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并把它和加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)工商貿(mào)、產(chǎn)供銷服務(wù)一體化的新型經(jīng)營方式。目前，各級地方政府已把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為本地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施和增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品有效供約束、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。當(dāng)前在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(主要是農(nóng)民)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)(主要是龍頭企業(yè))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)控部門(主要是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門)迫切需要有信息支持系統(tǒng)來提供有效信息服務(wù)與支撐。本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門的信息需求特征進(jìn)行分析，并對提高政府部門信息化管理水平提出建議，以利政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出科學(xué)決策和止確引導(dǎo)。

1政府部門信息需求的特征

信息是指事物運動的狀態(tài)和方法以及關(guān)于這種狀態(tài)和方法的表述，信息是決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府部門信息需求的特征，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府部門的信息需求具有如下特征:

1.1綜合性

從環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)相互制約、相互作用構(gòu)成的綜合體;從行業(yè)來看，它是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)相互依存、相互作用的綜合體，其中每個行業(yè)也是一個綜合體，如農(nóng)業(yè)是小農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等有機(jī)結(jié)合的綜合體;從地區(qū)上來看，它是各鄉(xiāng)、各縣、各市、各省橫向之間和鄉(xiāng)、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構(gòu)成的綜合體。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是多環(huán)節(jié)、多行業(yè)、多層次、多因素相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)整體，政府部門作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀決策，迫切需要有關(guān)這個系統(tǒng)的總行信息。

1. 2戰(zhàn)略性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)白給農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一種新型經(jīng)營方式。能不能順利實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體布局和發(fā)展走勢方面的信息需求特別迫切，以利制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和政策措施等。

1. 3動態(tài)性

一切事物都是在運動著的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的運動性和可變性，就是其動態(tài)性。動態(tài)性特征要求政府部門在把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)運動和變化的情況下，如何調(diào)整、實現(xiàn)整體目標(biāo)，并重視改進(jìn)和完善信息系統(tǒng)，注意信息反饋，隨時進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。政府部門密切關(guān)注著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)可能發(fā)生的變化情況，以便有效地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行動態(tài)管理。

1. 4區(qū)域性

由于各地區(qū)自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技教育程度、社會環(huán)境條件的差異性，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有自己鮮明的區(qū)域特色。區(qū)域性特征要求當(dāng)?shù)卣块T側(cè)重收集、掌握與白身特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展密切相關(guān)的信息。

1. 5層次性

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)來看，可分為系統(tǒng)、分系統(tǒng)、子系統(tǒng)等多層次。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理部門來看，可分為中央、省級、市地級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門。各級政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求，具有明顯的層次性。鄉(xiāng)、縣市級政府部門對微觀、中觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求比較強(qiáng)烈;市地級、省級、中央政府部門對中觀、宏觀層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息的需求比較強(qiáng)烈。

1.6開放性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是個開放系統(tǒng)，不但要從系統(tǒng)外輸入資本、技術(shù)、人才等，而且要把農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品等向系統(tǒng)外輸出。開放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農(nóng)業(yè)部門的信息，而且要收集科技、經(jīng)濟(jì)、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門有關(guān)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信息:不僅要掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且要掌握外地區(qū)、全國乃至世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場動態(tài)信息。

1.7實踐性

政府部門收集、處理、傳遞和利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)信息的目的性是很明確的，就是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宏觀決策的科學(xué)性、止確性和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的針對性、有效性。因此，政府部門的信急需求具有強(qiáng)烈的實踐性。實踐性特征使得政府部門密切關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)有條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的綜合評價方法、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作方法與利益關(guān)系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的信息支持系統(tǒng)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中遇到的難點與熱點問題。

1.8多樣性

政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現(xiàn)為:一是從信息需求形式上看，有文字、圖像、聲音、動畫等;二是從信息需求范圍上看，有部門的、行業(yè)的、地區(qū)的、國家的、國際的信息:三是從信息需求內(nèi)容上看，政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、市場信息和管理信息等。

2關(guān)于提高政府部門信息化管理水平的建議

2. 1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

信息資源的擁有量和開發(fā)利用水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策的基礎(chǔ);數(shù)據(jù)庫資源的擁有量和開發(fā)利用水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各級政府及職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建設(shè)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)市場動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫、龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才庫、知識庫、思想庫等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)上程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。省級政府及其職能部門在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地建設(shè)具有各自特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫方面發(fā)揮著重大作用。目前，江蘇各地在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，建成了各具特色的數(shù)據(jù)庫。如，宜興市陶瓷批發(fā)市場動態(tài)信息庫、張家港市羊毛衫批發(fā)市場動態(tài)信息庫、吳江市絲綢批發(fā)市場動態(tài)信息庫、灌云縣棉花主副產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫、邳州市銀杏產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫等。

2. 2加快政府部門計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

鐵路和公路是工業(yè)社會發(fā)展的命脈，信息高速公路是信息社會發(fā)展的命脈。當(dāng)今，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)信息，并利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息已成為政府、企事業(yè)單位以及個人的大事、實事。首先，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加快辦公和信息系統(tǒng)建設(shè)，并與上下級農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的信息系統(tǒng)連通。江蘇省2000年將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)住處體系建設(shè)作為為農(nóng)民辦的20件實事之一，江蘇省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)從無到有，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)市場信息收集等方面作了大量工作，目前已成為國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站:其次，要逐步實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)住處網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、因特網(wǎng)的互聯(lián)互通，以便動態(tài)地反映各國、各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，及時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警，提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。

2. 3明確各級農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

各級農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)除為本級政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策提供信息服務(wù)，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息發(fā)展規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作外，在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側(cè)重。國家農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀信息:省、地市級農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和省內(nèi)外、市內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中觀信息;縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)側(cè)重于收集和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的微觀信息，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型經(jīng)驗與教訓(xùn)。

2. 4積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息咨詢服務(wù)

農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)一般因其規(guī)模小、實力弱、難以擁有穩(wěn)定的市場和技術(shù)等方面信息的來源渠道，因此容易導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營決策的失誤，或者不能及時引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高其市場竟?fàn)幠芰?。針對農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在這方面的需求，各級政府部門特別是縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門，可以根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)的特點，有針對性地收集它們所需要的各種信息，并經(jīng)過一定的分析加工后為農(nóng)戶和加工企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。這既是在一些市場經(jīng)濟(jì)國家中取得成功的有效做法，也符合中國實行政府部門職能轉(zhuǎn)換的大方向。如南京市六合縣開辦了全市第一家農(nóng)業(yè)信息臺，該縣農(nóng)民通過境內(nèi)任何一部電話，撥通“95100”這個特殊號碼，根據(jù)語音提示就可以查詢到有關(guān)農(nóng)林生產(chǎn)、技術(shù)和市場的信息，現(xiàn)己成為該縣農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的好參謀?？梢?，開展信息咨詢服務(wù)，可以改變當(dāng)前在農(nóng)業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)中普遍存在的“重信息資源建設(shè)、輕信息資源利用，重計劃任務(wù)的完成、輕市場信息需求服務(wù)”的現(xiàn)象，從而有利于政府部門職能的轉(zhuǎn)變。

第2篇

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開職業(yè)化農(nóng)民的智力支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅為新型工業(yè)化提供標(biāo)準(zhǔn)化原料，為城鎮(zhèn)化提供優(yōu)質(zhì)、安全、充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且還促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為城鎮(zhèn)化提供大量低成本勞動力；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不斷造就和培養(yǎng)了越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和企業(yè)管理人員，成為教育現(xiàn)代化的重要推動力量。

（一）培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)。依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段武裝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有通過居于農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民的運用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，教育引導(dǎo)他們克服小農(nóng)意識，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)生活方式，積極主動投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

（二）提升農(nóng)民職業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要力量，農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營管理能力和思想道德水平，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

第一，從現(xiàn)實來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大障礙。

第二，從目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)來看，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場、打造知名品牌、提高科技貢獻(xiàn)率、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全等都離不開高素質(zhì)的職業(yè)化和組織化農(nóng)民作支撐。

第三，從組織形式來看，只有職業(yè)化農(nóng)民才能用正確的人生價值觀來規(guī)范和約束自己的行為，自覺參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能不斷提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步完善 “專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

第四，從人口資源來看，提升農(nóng)民職業(yè)化水平是變農(nóng)村人口壓力為人力資源優(yōu)勢的有效途徑，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第五，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求來看，農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求，在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民素質(zhì)越高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整能力也就越強(qiáng)。

（三）提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營步伐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度最主要是看其科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化和龍頭企業(yè)集群發(fā)展等指標(biāo)狀況，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了完善利益鏈機(jī)制（屬于生產(chǎn)關(guān)系的問題）外，更重要的一條就是解決產(chǎn)業(yè)鏈的延長（生產(chǎn)力）問題。隨著社會的變革，生產(chǎn)力的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，除勞動力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具外，廠房、資本、信息、科學(xué)技術(shù)也成為了生產(chǎn)力的組成要素，而且“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動力作用于生產(chǎn)資料的過程。勞動力是社會生產(chǎn)的永恒條件。離開勞動力，生產(chǎn)資料本身是不可能創(chuàng)造任何東西的。在社會化分工和生產(chǎn)范圍擴(kuò)大以及生產(chǎn)勞動工具不斷改進(jìn)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)技術(shù)知識含量增多，要求農(nóng)村勞動者必須具有科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)。

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的困難和問題可以看出，制約其發(fā)展的根本原因是：技術(shù)含量低、經(jīng)營能力弱、產(chǎn)品市場占有率不高，人才缺乏，農(nóng)民參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不活躍，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程沒能成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、提高生產(chǎn)技術(shù)的切實行動。歸根結(jié)底，直接或間接的與農(nóng)民的知識化、技能化、組織化和職業(yè)化水平有關(guān)。

由此可見，只有提升農(nóng)民職業(yè)化水平，才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快職業(yè)農(nóng)民培育，是解決務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)差與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展沖突的有效途徑，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的必由之路。

二、農(nóng)村勞動者素質(zhì)有很大提高，農(nóng)民職業(yè)化水平有待提升

黨和政府歷來十分重視農(nóng)村教育。改革開放以來，國家依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等開展了初、中、高等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，近年來又開展了新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)了先進(jìn)實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了人才支撐。到去年底，云南累計培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員275萬獲證84.5萬、農(nóng)村基層干部素質(zhì)教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等900多萬人次。但就全國而言，知青勞力棄農(nóng)外流嚴(yán)重，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問題突出，職業(yè)農(nóng)民質(zhì)低、量少、乏力等嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。因此，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類社會化服務(wù)組織將是未來農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的方向。當(dāng)前，我國職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)尚處于起步階段，還存在農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)制度不健全、新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系還沒有建立、高素質(zhì)農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營持證上崗和農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度沒有得到很好的貫徹落實、農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農(nóng)民職業(yè)化水平的提高。德國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家采取政府免費組織培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的做法是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

三、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)勞動力智力結(jié)構(gòu)要求，決定了必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)走農(nóng)民職業(yè)化道路。

（一）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確農(nóng)民教育目標(biāo)任務(wù)

大力加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平，是解決農(nóng)村勞動力供過于求和技能人才匱乏結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距、推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是推動新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，做到農(nóng)村人力資源優(yōu)先開發(fā)、技能人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、科技人才投資優(yōu)先保證、實用人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

今后農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。到2020年，使每個行政村至少有2名示范帶動能力強(qiáng)的致富帶頭人，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有一批農(nóng)村實用人才聚集的專業(yè)化農(nóng)民合作組織。

（二）發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)步伐

1. 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村人力資源開發(fā)中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)廣校發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、快捷便利等優(yōu)勢，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、VCD等遠(yuǎn)程教育手段和農(nóng)村“大喇叭”、科技培訓(xùn)直通車、科技書屋、手機(jī)短信服務(wù)、熱線電話等多種形式，構(gòu)建三網(wǎng)合一的公共服務(wù)平臺，使之成為大規(guī)模、大范圍、又好又快教育培訓(xùn)新型農(nóng)民的主陣地。農(nóng)廣校要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，主動承擔(dān)起提升農(nóng)民職業(yè)化水平的重任，緊密結(jié)合實際，按照“農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么”的辦學(xué)思路，組織實施好綠色證書和職業(yè)資格證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育等工程；積極推進(jìn)“三進(jìn)村”行動，將教育培訓(xùn)的邊際延伸到田間地頭，做到“農(nóng)民培訓(xùn)直接到戶、科技成果直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2. 充分利用各級各類涉農(nóng)職業(yè)教育資源，加大農(nóng)村實用技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)力度。依托農(nóng)業(yè)院校，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)高技能型人才培養(yǎng)；依托農(nóng)廣校體系，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和中、初等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心體系，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)；依托各類農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村普通中學(xué)開展初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)；依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)及社會各界開展形式多樣的農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”、培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力；開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)示范活動，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富；選拔一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持和培養(yǎng)。

當(dāng)前，農(nóng)廣校系統(tǒng)應(yīng)毫不動搖地堅持辦好農(nóng)廣校中等層次教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民；著力做好“陽光工程”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，重點抓好種養(yǎng)大戶、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體人員的培養(yǎng)；加快解決農(nóng)民免費接受中等職業(yè)教育問題，使 “百萬中專生計劃”獲得更多資助，努力改進(jìn)教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量，打造農(nóng)教品牌。

（三）采取有效措施，著力培育“三業(yè)四化”農(nóng)民

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，既失誤不得，也耽誤不起，各級各部門要把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在 “三農(nóng)”工作的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)廣校等院校的公益性質(zhì)和基礎(chǔ)地位，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h委政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)對各級農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的建設(shè)，增加投入，完善教學(xué)體系，改善辦學(xué)條件，增加必要的教學(xué)設(shè)備和實驗實習(xí)場地，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)政策環(huán)境、投入機(jī)制和輿論氛圍的進(jìn)一步改善；要建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全、面向農(nóng)村勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)步伐。

農(nóng)民教育培訓(xùn)，要堅持“適用實效和村民認(rèn)可”的原則，按照“訂單式培訓(xùn)，菜單式教學(xué)，跟蹤式就業(yè)”的培訓(xùn)模式，重點培養(yǎng)“三業(yè)”農(nóng)民：一是圍繞提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理，從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；二是圍繞發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手、沼氣工、機(jī)防手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；三是圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、優(yōu)秀業(yè)主、打工返鄉(xiāng)戶、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。在教育培訓(xùn)中注重“四化”農(nóng)民的培育：一是以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識、致富信息等為主要內(nèi)容的知識化農(nóng)民培育；二是以“陽光工程”、“新型農(nóng)民”、“綠色證書”培訓(xùn)等為實用技能重點的技能化農(nóng)民培育；三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、（下轉(zhuǎn)16頁）（上接15頁）生產(chǎn)基地、專業(yè)市場等為依托的組織化農(nóng)民培育；四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和不斷擴(kuò)增農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收為契機(jī)的職業(yè)化農(nóng)民培育。通過加快推進(jìn)農(nóng)民知識化、技能化、組織化和職業(yè)化，不斷提升農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能和素質(zhì)；通過科技創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素的開發(fā)和利用。

（四）建立和完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民

完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺；強(qiáng)化政策扶持，穩(wěn)定并不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍；推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，探索對農(nóng)業(yè)大戶及其子女免試推薦入學(xué)定向培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民新模式；健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度和新型綠色證書制度，探索建立農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和規(guī)模化生產(chǎn)領(lǐng)域持證經(jīng)營制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營；建立健全農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，以法律形式對農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)較快發(fā)展提供有力保障。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑和必由之路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)前，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，農(nóng)業(yè)正處在“爬坡”時期，農(nóng)民增收困難加大，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種矛盾的綜合反映，是在市場供求關(guān)系發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時期出現(xiàn)的新問題。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，迫切需要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場約束、質(zhì)量瓶頸、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。

一、充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義

近年來，全國各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。實踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，開辟新的生產(chǎn)門路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，拓寬增收渠道；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于促進(jìn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)則下，市場競爭日趨激烈。農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)民收入要增加，必須提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)競爭能力。產(chǎn)業(yè)化按照產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售形成了新的分工和協(xié)調(diào)，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，體現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為家庭經(jīng)營在市場經(jīng)濟(jì)條件下走向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化開辟了廣闊前景。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農(nóng)民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移出來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展了，就可以帶動農(nóng)村道路通訊、倉儲流通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要加深對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識，把產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決的幾個問題

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要政策的扶持

一要有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，用產(chǎn)業(yè)化推動高效農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，增加農(nóng)業(yè)效益。二要向龍頭企業(yè)傾斜，以此為切入點，帶動農(nóng)戶，拉動發(fā)展。三要加強(qiáng)配套體系建設(shè)，特別要促進(jìn)市場開發(fā)，建立和完善市場體系，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關(guān)部門更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，提高服務(wù)效率，開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營門路。五要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件。尤其是農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通訊、水利建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高投資效益。

2.抓好“龍頭”建設(shè)

龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，是提高農(nóng)副產(chǎn)品效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值的關(guān)鍵。它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng)民進(jìn)入市場、共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。建好一個龍頭企業(yè)，就能帶起一種或幾種農(nóng)副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，帶動一方農(nóng)民致富。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破所有制、行業(yè)和行政區(qū)域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，特別要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持那些機(jī)制好、競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力，盡快成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，有重點地進(jìn)行技術(shù)改造，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。以龍頭企業(yè)為核心，通過培植基地、開拓市場、發(fā)展中介組織、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要科技進(jìn)步作支撐，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化同農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來，相互促進(jìn)。一要加快普及先進(jìn)適用技術(shù)。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、商品基地為重點，組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程等科技興農(nóng)工程。通過龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特新產(chǎn)品，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。二要加快建立科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村科技大戶和中介服務(wù)組織推向市場經(jīng)濟(jì)前沿，使龍頭企業(yè)成為吸納科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)高新技術(shù)的主體，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，更好地帶動農(nóng)村科技水平的提高。三要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。建立靈活高效實用的培訓(xùn)體系，鞏固完善三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。四要以信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息服務(wù)，特別是供求、價格、庫存、進(jìn)出口等信息，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民及時高速生產(chǎn)，增加收益。

4.解決體制問題

舊的農(nóng)業(yè)管理體制已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迫切需要建立和形成新的管理體制。要不斷深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順體制，為產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造好的體制環(huán)境。要建立起完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本方式，建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率。要加快培育發(fā)展中介組織，積極推動供銷合作社、村集體合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的改造，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有生力量。

三、改進(jìn)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.解放思想，樹立新的觀念

一是重市場。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產(chǎn)，都要優(yōu)先考慮市場需求和開拓。二是重質(zhì)量。質(zhì)量問題是農(nóng)產(chǎn)品的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生。三是重實效。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農(nóng)民是否在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到了實惠，收入是否真正有所增加，這是衡量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇

一、資金投入不足成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

（一）支農(nóng)資金增長較快與財政資金引導(dǎo)的瓶頸

數(shù)據(jù)顯示，這十多年是支農(nóng)力度最大、農(nóng)業(yè)形勢轉(zhuǎn)好、農(nóng)民增收較快的時期。依據(jù)2001—2011年的《中國統(tǒng)計年鑒》，中央財政用于“三農(nóng)”支出占財政支出比重在7%—9%之間。相對近幾年我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在3%—8%之間，中央財政對農(nóng)業(yè)的支出應(yīng)該說是力度強(qiáng)勁。江西在用地、用電和投入等方面也給予了大量政策傾斜。省財政逐年增加投入，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金由2006年的2500萬元增加到了2008年的1億元，2009年再增至1.3億元，主要用于扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高水平、提高附加值。但相對于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模以上龍頭企業(yè)的資金需求來說，財政資金引導(dǎo)作用還是非常有限的。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚，自有資金積累薄弱

與中部和發(fā)達(dá)省份比較，江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚、數(shù)量少、規(guī)模小、資金積累慢。2010年國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)山東有66個，江蘇有43個，江西只有27個；規(guī)模以上龍頭企業(yè)山東省有8120家，河南省有近6000家，江西省僅有2500家；規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入山東省有1.2萬億元，江西省只有1303億元。這說明，龍頭企業(yè)靠自有資金積累來推動自身發(fā)展，難以獲得充足的發(fā)展資金。另外，農(nóng)戶收入低，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自有資金不足。國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示，2010年全省農(nóng)民人均純收入為5788.56元，低于全國的平均水平。與土地、勞力、技術(shù)相比，資金是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的最大難題。

（三）從資本市場和外商投資獲得資金能力還不強(qiáng)

近年來，江西推進(jìn)龍頭企業(yè)上市工作卓有成效，但證券化率低于全國水平，亟須快步跟進(jìn)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭上市公司只有煌上煌、正邦科技、仁和藥業(yè)等幾家企業(yè)，在數(shù)量和融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。在利用外資方面，相比沿海發(fā)達(dá)省市，如2010年江蘇省新批外商投資農(nóng)業(yè)項目311個，實際利用外資16.99億美元，是江西的5倍多。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及融資難點分析

（一）金融支持江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，江西圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融新產(chǎn)品、培育金融支持示范主體、打造特色金融服務(wù)模式，切實滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化金融服務(wù)需求，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2011年末，江西省涉農(nóng)貸款余額為3337億元，比年初增加618.7億元，同比多增98.29億元。從服務(wù)網(wǎng)點和貸款規(guī)模看，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，且各行間加強(qiáng)分工合作。農(nóng)村信用社主要是提供農(nóng)戶小額貸款為主，2010年涉農(nóng)貸款余額達(dá)1002億元，貸款占比達(dá)79.6%。農(nóng)行江西省分行以省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，從基地建設(shè)、技術(shù)改造、季節(jié)性收購等方面加大信貸支持力度，已與江西180家龍頭企業(yè)建立了合作關(guān)系，累計發(fā)放貸款38.9億元，貸款余額達(dá)31.7億元。在成績面前，我們還清醒地看到，金融支持還存在諸多不足。

（二）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不足和原因分析

1、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融體系尚不健全

一是近年來國有銀行和地方商業(yè)銀行實行大規(guī)模的改革，發(fā)展戰(zhàn)略明顯向新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本來大量的農(nóng)村存款應(yīng)該用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，反而抽調(diào)用于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步減弱。二是農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，由于自身實力有限，且與商業(yè)銀行執(zhí)行基本一致的風(fēng)險控制要求，導(dǎo)致農(nóng)戶因不符合銀行風(fēng)險控制要求貸不到款。針對龍頭企業(yè)快捷性、全國性結(jié)算要求，結(jié)算模式無法滿足其結(jié)算需求。三是以支持“三農(nóng)”發(fā)展而設(shè)立小額貸款公司和政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，由于資金短缺，一些已偏離了支農(nóng)方向。以小額貸款公司為例，縣級以下小額貸款公司貸款投向大多為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新設(shè)立的新興企業(yè)。

2、涉農(nóng)貸款政策制約金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持

一是涉農(nóng)貸款由于缺乏抵押物。對于農(nóng)戶而言，宅基地上的房產(chǎn)是最值錢的資產(chǎn)，但這些資產(chǎn)，在銀行的風(fēng)險評估中占據(jù)的比重極低，幾乎不構(gòu)成抵押。龍頭企業(yè)的自有資金大都投向了機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，以租賃方式取得的土地經(jīng)營權(quán)又不可抵押。二是涉農(nóng)貸款利率普遍上浮。涉農(nóng)貸款機(jī)構(gòu)出于效應(yīng)和風(fēng)險考慮，信貸額度逐步減少，且利率上浮。據(jù)了解，江西涉農(nóng)貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上普遍上浮了10%—30%，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)貸款成本大幅增加。三是涉農(nóng)金融產(chǎn)品期限短，反擔(dān)保手續(xù)費高昂，抑制了農(nóng)戶的貸款需求，增加了農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的財務(wù)成本。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的局限使金融支持持謹(jǐn)慎態(tài)度

一是我省大多農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低、生產(chǎn)周期長、季節(jié)性強(qiáng)，受自然和市場約束大，抗風(fēng)險能力差。二是企業(yè)自身管理不規(guī)范，制度不健全，管理風(fēng)險較大。我省相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)企業(yè)管理上往往還停留于傳統(tǒng)的家族式管理模式，普遍存在企業(yè)決策不規(guī)范，內(nèi)部管理隨意性大，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，財務(wù)管理混亂，金融機(jī)構(gòu)難以對其進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的判斷和評價，大大制約了龍頭企業(yè)的融資能力。

4、農(nóng)業(yè)保險試點工作進(jìn)展緩慢影響投保積極性

目前江西開辦的農(nóng)業(yè)保險主要有油菜、花生、棉花、煙葉、能繁母豬、肉雞保險等險種。相對其他保險險種和保險規(guī)模來說，農(nóng)業(yè)保險占全省總保費的比重在0.1%左右，且財政給予的保費補(bǔ)貼比例較少，難以調(diào)動農(nóng)民投保的積極性。

5、信用環(huán)境障礙和信用評價體系不健全

早在2001年，江西已經(jīng)在多地試點開展過無需抵押的小額農(nóng)貸產(chǎn)品，農(nóng)戶經(jīng)過信用評級、授信，可獲取一定數(shù)額貸款。在這段探索過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶誠信意識缺乏，存在逃避貸款債務(wù)的現(xiàn)象，催生了大批不良貸款。對于龍頭企業(yè)來說，由于具有自然和市場雙重風(fēng)險，且金融機(jī)構(gòu)貸款責(zé)任追究終身制和風(fēng)險控制機(jī)制，一定程度上提高了企業(yè)獲得貸款的門檻。

三、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

（一）健全服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資體系

一是創(chuàng)新金融支持方式。大力支持國有銀行、政策性銀行為農(nóng)業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu)提供批發(fā)性融資服務(wù)，解決其無資金可貸問題，同時加強(qiáng)小額貸款公司資金流向和風(fēng)險控制。二是提高小額貸款公司的融資能力。對經(jīng)驗績效優(yōu)良的小額貸款公司，提高其注冊資本和融資資金比例。三是對于主要從事涉農(nóng)貸款的金融機(jī)構(gòu)，建立一套可行的風(fēng)險控制體系，既要能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又要風(fēng)險適度可控。如對貸款對象可以適當(dāng)寬松一些，對金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率可以適當(dāng)提高一些。

（二）建立政府涉農(nóng)貸款貼息基金

針對部分金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款利率上浮問題，建議政府加大財政貼息貸款力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息貸款基金，專項用于政府重點扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息，并明確最高貼息額度和貼息期限，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)貸款利率不高于同期銀行貸款利率。

（三）加大農(nóng)業(yè)保險支持力度

一是建議從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入手，選擇特色種植業(yè)出臺江西各級財政保費補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)范圍。二是盡快建立符合江西省情的風(fēng)險分散機(jī)制，即設(shè)立以保險公司農(nóng)險經(jīng)營盈余為主、財政資金為輔的風(fēng)險準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金可區(qū)分來源渠道，分別由保險公司和省級負(fù)責(zé)管理和運營，同時實行賠付封頂政策，賠償責(zé)任以保費收入的一定比例為限。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保平臺

一是要繼續(xù)支持省級非盈利擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，進(jìn)一步完善其公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和保險公司的合作力度，專門為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保。二是支持地方政府組建不同形式的擔(dān)保公司，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)和城市商業(yè)銀行參股融資，在市場準(zhǔn)入和相關(guān)政策上給以優(yōu)惠，形成多層級的擔(dān)保體系。

（五）進(jìn)一步完善信用評價機(jī)制

第5篇

根據(jù)我國現(xiàn)時農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)產(chǎn)品供給和提高農(nóng)民收入的有效途徑，有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在過去的二十年中，許多學(xué)者從不同的方面研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且主要集中于理論研究。本文將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實證研究作一綜述。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)理論

理論界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念尚未有統(tǒng)一的規(guī)定，但總體上指的是以市場為導(dǎo)向，實行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的過程和結(jié)果。它是相對于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式而言的一種較高級的生產(chǎn)經(jīng)營方式（陳少強(qiáng)，2009）。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家興起的一種農(nóng)業(yè)縱向組織經(jīng)營形式，它主要依靠經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)與其相關(guān)的工商服務(wù)等行業(yè)聯(lián)合而成，國際上把這一現(xiàn)象叫做“農(nóng)工一體化”；而在中國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而首先提出來的。

自其產(chǎn)生以來，學(xué)界便已對它作了廣泛的研究，概括起來主要包括以下幾個方面:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、實質(zhì)和基本特征;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展的條件和客觀必然性;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和運行機(jī)制。

這些均屬于定性的理論研究，這些工作為進(jìn)一步研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了基礎(chǔ)。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論和實踐不斷發(fā)展，對它的定量的、實證性的研究也越來越多了。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實證研究綜述

（一）國外學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實證研究

Rusten（1996）以墨西哥為案例對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是合同農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為通過合同農(nóng)業(yè)與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)結(jié)合，有利于小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶進(jìn)入市場，獲得信息、資金和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

Eaton等（2001）則對世界各國，特別是發(fā)展中國家的訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展取決于多方面因素的作用：首先農(nóng)戶要有要求，企業(yè)的產(chǎn)品要有銷路；其次合同條款的設(shè)計要合理，農(nóng)戶的選擇要有針對性，還要為農(nóng)民提供好的培訓(xùn)和服務(wù)；再次，政府要在法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

Decio Zylbersztajn(2003)應(yīng)用交易成本理論，對巴西東北部1523戶參與西紅柿訂單生產(chǎn)的農(nóng)戶履約情況進(jìn)行的定量分析表明，農(nóng)戶的履約率與農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模呈正向關(guān)系，規(guī)模越大的農(nóng)戶履約率越高；農(nóng)戶離農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的距離越近，農(nóng)戶違約的概率越大；價格隨行就市的合同比固定價格的合同履約率高。

（二）國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實證研究

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的量化

姚文戈、馬成林、孫立城（1997）在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論分析基礎(chǔ)上，確定了反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的指標(biāo)體系，并探討了利用灰色關(guān)聯(lián)評估模型評價區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的方法。

姚文戈、滕代娣（2005）使用逐步判別分析方法構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段識別模型。從定量角度證明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個與其所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的漸進(jìn)的客觀過程，這一過程經(jīng)歷了起步、成長和成熟三個階段，每一個發(fā)展階段都是不可逾越的。運用階段識別模型，可以判斷某一具體區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，且其發(fā)展階段與農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平密切相關(guān)。

丁建中等（2007）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念和特征，從指標(biāo)選擇的可操作性、有用性、可比較性的角度出發(fā)，提出區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平綜合評價指標(biāo)體系、評價方法以及“四三二一”的權(quán)重確定原則，并選擇區(qū)域內(nèi)部差異顯著的江蘇省進(jìn)行實證分析。

張雪峰（2010）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)?；?、市場化、一體化等五類方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的評價指標(biāo)體系。借助SPSS軟件，運用主成分分析法對2008年江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)行實證研究，為其進(jìn)一步發(fā)展提供政策指導(dǎo)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的制約因素定量分析

劉磊等（2007）闡釋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深刻內(nèi)涵，通過分析二者之間的相互關(guān)系，并依據(jù)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了加大資金投入、推進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等具體措施。

薛曉娟（2009）對農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)性進(jìn)行實證分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在理論上存在互動關(guān)系，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)信息化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

陽立高、廖進(jìn)中、柒江藝（2010）分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，提出了城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段拉動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心動力的觀點。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實證研究的不足與未來研究的方向

盡管國內(nèi)外學(xué)者已對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了不少實證研究，但這些研究或者是僅研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的某個方面、某個具體地區(qū)或某特定環(huán)境，或者僅僅從一個方面來考慮解釋變量。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平是個復(fù)雜的問題，需要從多方面綜合的考慮其影響因素。用實證的方法定量的給出不同因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的不同影響，并據(jù)此提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路、策略和模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，便成了今后研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的方向。

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第6篇

摘要：農(nóng)業(yè)在西部民族地區(qū)所占的比重較大，且西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在很多的制約因素。但是與此同時，由于西部獨特的地理優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，使得西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，對西部地區(qū)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 制約因素 措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于加快和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定以及對 深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有非常重要的意義。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

西部民族地區(qū)由于種種原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部還是有較大的差距，農(nóng)業(yè)的落后已經(jīng)成為西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)商品率低。大部分地區(qū)以單一產(chǎn)業(yè)為主，多種經(jīng)營不發(fā)達(dá)，由于科技落后，生產(chǎn)資金缺乏，開發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)低下。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)低，技術(shù)人員短缺已成為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大障礙。由于農(nóng)民受教育程度低，使得農(nóng)民不愿接受新思想和新觀念。在思想觀念上得不到徹底轉(zhuǎn)變的農(nóng)民就不可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較深刻的認(rèn)識，更談不上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

投資環(huán)境差。自然環(huán)境不理想、西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后以及交通設(shè)施嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和速度，同時，西部農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)也不發(fā)達(dá)。這給西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了巨大危害。缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化資金投入。國家財政金融對西部農(nóng)業(yè)的投入，以及對地方相關(guān)涉農(nóng)政府部門的投入嚴(yán)重不足，而且民間資本流向西部農(nóng)村也不多。西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給也不到位，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和強(qiáng)有力的金融支持是分不開的，但農(nóng)村金融供給卻存在嚴(yán)重的缺位。

政府政策錯位。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷，而地方政府的工作很多情況下是帶有強(qiáng)制性地方干預(yù)，并且農(nóng)村基層干部習(xí)慣了計劃經(jīng)濟(jì)條件下的“家長制”工作方式，把市場同樣看成政府控制的資源配置方式，這有悖于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種誘制性制度變遷所遵循的規(guī)律，結(jié)果就陷入了低水平重復(fù)建設(shè)的困境。由于我國西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，政府政策急功近利的傾向越發(fā)嚴(yán)重，因此這種政府政策錯位的情況表現(xiàn)也更為突出，從而成為發(fā)展西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的巨大障礙。

二、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能性

雖然西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但是西部民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是具有可能性的。

首先，西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)有其自身的優(yōu)勢和潛力。由于其勞動力資源、自然資源豐富，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)會成本比東部地區(qū)低。西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的追趕效應(yīng)，即相對少量的資本和技術(shù)等的投入就可以帶來相對大的效益。近年來西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

其次，當(dāng)前為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，國家大力推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。伴隨農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，居民食品消費將從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣、方便和安全轉(zhuǎn)化，對食品加工制品的需求會呈現(xiàn)加速度上升趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場潛力巨大，前景廣闊，因此，可以在西部大開發(fā)中大力推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

再次，推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上提高整體規(guī)模效益的新途徑，有利于把小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場連接起來，有利于提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。

三、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取措施

轉(zhuǎn)變西部農(nóng)民思想觀念。不斷提高西部農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民受教育的程度，特別是加大西部農(nóng)村職業(yè)教育的比重，破除小富即安的舊觀念。同時，西部各級政府還要切實組織回鄉(xiāng)務(wù)工人員充分發(fā)揮他們在中東部地區(qū)學(xué)到的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為西部農(nóng)村的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。改善西部農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。加大國家對西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利和通訊設(shè)施的投資力度，從而改變過去西部農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，水旱從天和因資訊不發(fā)達(dá)無法有效地組織生產(chǎn)和銷售的被動局面。加大國家財政金融對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資力度。在財政稅收政策上，要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵和支持農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去。

加快調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力，避免政府越位和缺位情況出現(xiàn)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在既規(guī)范又寬松的環(huán)境中發(fā)展壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開發(fā)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵又在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府要發(fā)揮支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，一切從實際出發(fā)，從生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)；另一方面，政府必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而大力促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛喜、靳明、李云雁：“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度變遷方式與產(chǎn)業(yè)化政策研究”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2006年第3期。

[2]周立群、曹利群：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新―山東萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查”，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第一期。

第7篇

80年代以來，我國處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”階段，由計劃經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)換到“投資拉動型”市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的時期，GDP由1985年的4545.6億元增加到2005年的183956.1億元，增長了40多倍。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國金融業(yè)自身也取得了飛躍式的發(fā)展，金融資產(chǎn)總量由1980年的4427.4億元上升到2005年的559173.3，增加了120多倍。與此同時，我國農(nóng)業(yè)則由長期以來的“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“過?！报D―第一產(chǎn)業(yè)GDP在全國GDP中所占比重不斷下降，農(nóng)民收入減少、城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端日益顯著。于是，政府將“三農(nóng)問題”提上日程，并逐步推行改革――“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”等。而一切的關(guān)鍵，便是理清幾者之間的關(guān)系，做到發(fā)展的協(xié)調(diào)性與速度的統(tǒng)一。

二、問題分析

1.變量與數(shù)據(jù)分析

本文旨在研究金融深化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展可以理解為總產(chǎn)出的增長、生產(chǎn)效率的提高。我們選擇第一產(chǎn)業(yè)實際產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)從員人數(shù)的比例來代表農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（NF）；我們選擇農(nóng)村非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)總體業(yè)從業(yè)人員的比例來代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平（CY）。根據(jù)各國城市化進(jìn)程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城市化大致是非城市人口逐漸減少，城市人口逐漸增加的過程，總體呈現(xiàn)“s”型。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平在一定層度上反映為非農(nóng)人口在農(nóng)村總?cè)丝谥兴急壤–Z）。而對于金融發(fā)展水平的度量，各種理論研究存在分歧，大致分為兩類：其一，主張避免重復(fù)計算，選擇經(jīng)濟(jì)貨幣化程度指標(biāo)（馬歇爾K值）。現(xiàn)在廣多采用M2與GDP的比率來定義經(jīng)濟(jì)貨幣化程度。麥金龍早期的研究顯示金融發(fā)展首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)貨幣化程度提高。其二，主張完全反映整個社會金融發(fā)展規(guī)模，采用金融資產(chǎn)總量與社會實體財富的比率，即金融深化指標(biāo)（FIR）。分析所采用的樣本數(shù)據(jù)取自于1980－2005年的年度數(shù)據(jù)，來源于有關(guān)各年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》等。

如圖1，1985-2005年間，中國經(jīng)濟(jì)、金融高速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出卻增長不大，所占GDP比重不斷減小。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有所提高，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的人口指標(biāo)維持在一定波動。

2.單位根檢驗

首先，為了消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，我們對平減過的各變量取自然對數(shù)，記為：LOGCY、LOGCZ、LOGNF與LOGFIR。利用Eviews軟件對各變量進(jìn)行單位根ADF檢驗，通過檢驗我們發(fā)現(xiàn)LOGCY為平穩(wěn)變量，而LOGCZ、LOGNF與LOGFIR為非平穩(wěn)變量。將LOGCZ、LOGNF與LOGFIR進(jìn)行一階差分處理，分別記為DLOGCZ、DLOGNF與DLOGFIR。再次進(jìn)行單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)在5%顯著水平下均為平穩(wěn)，故三者均為I(1)過程。經(jīng)過處理，各變量序列在5%顯著水平下均為平穩(wěn)。（具體如表1顯示。）

*檢驗類型中的C、T、0分別表示：包含常數(shù)項、包含線性趨勢項與常數(shù)項、二者均不包含

3.格朗杰因果檢驗

首先，對LOGCY與DLOGCZ進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動的關(guān)系。由表2可知，在滯后1期時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動互為因果。在滯后2、3期時，在90%概率下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化單向引起農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動。因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動短期內(nèi)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化得原因，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動具有當(dāng)期和長期影響。

其次，對LOGCY與DLOGNF進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)系。由表3可知，在滯后1-3期時，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的變化沒有引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化變化的概率值均在較大水平，即我國農(nóng)業(yè)發(fā)展獨立于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二者之間概率值不穩(wěn)定，說明了我國農(nóng)村改革過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并不平穩(wěn)。雖然在滯后1期時，LOGCY的變化沒有引起DLOGNF變化的概率值為0.6871。但滯后2-3期時，因果檢驗結(jié)果比較顯著，說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有中、長期影響。同時，二者之間概率值不收斂，說明了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用不斷擴(kuò)大。因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展在中、長期具有單向因果關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并不平穩(wěn)。

其三，對DLOGCZ與DLOGNF進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)系。由表4可知，在滯后1-3期時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化沒有引起農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變化的概率值均在較大水平，即我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化并未對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。而在滯后1-3期時，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有對農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生明顯影響。滯后3期時，在95%概率值水平下，DLOGNF引起DLOGCZ變動，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有長期作用。因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有長期作用。

其四，對DLOGFIR與LOGCY進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與金融深化的關(guān)系。由表5可知，在滯后1-3期時，金融深化水平的變化不能解釋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化變化。在滯后1期時，LOGCY的變化沒有引起DLOGFIR變化的概率值為0.4783。但滯后2-3期時，因果檢驗結(jié)果比較顯著，說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對金融深化具有中、長期影響，因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化對金融深化在中、長期具有單向因果關(guān)系。

其五，對DLOGFIR與DLOGCZ進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化與金融深化的具體關(guān)系。由表6可知，在滯后1期時，金融深化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間沒有明顯的因果關(guān)系。在滯后2、3期時，在90%概率下農(nóng)村城鎮(zhèn)化都是金融深化的原因。同時，滯后3期時，DLOGFIR與DLOGCZ的因果檢驗結(jié)果比較顯著，說明金融深化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有中、長期影響。因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化變動在中、長期是金融深化的原因，而金融深化化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有長期影響。

最后，對DLOGNF與DLOGFIR進(jìn)行格朗杰因果檢驗，分析金融深化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。由表7可知，在滯后1期時，金融深化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的之間沒有明顯的因果關(guān)系。在滯后2-3期時，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變化引起金融深化的概率值均在較大水平，即我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融深化產(chǎn)生長期影響。而在滯后1、2期時，金融深化水平變動不能很好解釋農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變動。滯后3期時，在90%概率值水平下，金融深化引起農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，根據(jù)格朗杰因果檢驗的結(jié)果，我們可以認(rèn)為在1985-2005年期間，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融深化具有中、長期作用。在長期條件下，金融深化與農(nóng)業(yè)發(fā)展互為原因。

3.VAR模型分析

經(jīng)過單位根檢驗與數(shù)據(jù)修正后，格朗杰因果檢驗可以確定：在

中、長期條件下（金融深化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）這四者之間具有相關(guān)性，因此我們可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、金融深化比率、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行VAR分析。檢驗結(jié)果表明，在滯后2階的情況下，VAR模型不存在異方差和自相關(guān)性，殘差服從正態(tài)分布。所以VAR(2)模型為最優(yōu)模型。

由于，VAR模型是一種非理論模型，它無需對變量作出任何先驗性約束，因此在分析VAR模型時，往往不分析一個變量的變化對另一個變量的影響，而是分析模型受到?jīng)_擊時對系統(tǒng)的動態(tài)影響。首先，分析金融深化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊。金融深化對二者總體呈正向沖擊，即隨著農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)會不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平不斷提高。目前，我國農(nóng)村發(fā)展資金主要由鎮(zhèn)府提供，而政府投資的增加造成FIR在農(nóng)村的扭曲。而宏觀經(jīng)濟(jì)與金融的矛盾，政府政策的不連續(xù)性就造成了沖擊的波動性。

其次，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對金融深化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶有正向的沖擊，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對金融深化前期的負(fù)面影響可以理解為，在政府投資主導(dǎo)的模式不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于金融的“內(nèi)生需求”――政府投資比重下降與市場融資比重上升，資本利用效率與流動性加強(qiáng)，帶來總體平均利潤水平上升。而這些與現(xiàn)階段宏觀金融發(fā)展所強(qiáng)調(diào)政府信用（主要是投資）的現(xiàn)狀相矛盾。

其三，分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金融深化的沖擊。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶有正向的沖擊，農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善過程，而諸如交通、能源、教育、衛(wèi)生等條件的缺失，長期制約我國農(nóng)村的工業(yè)化與服務(wù)業(yè)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對金融深化總體帶有的負(fù)面影響。這集中體現(xiàn)在政府主導(dǎo)投資與金融深化“內(nèi)生需求”之間的矛盾。

最后，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融深化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與的沖擊。農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化總體帶有負(fù)面的沖擊――前期農(nóng)業(yè)發(fā)展促使農(nóng)村城鎮(zhèn)化，后期農(nóng)業(yè)的發(fā)展又制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融深化前期呈現(xiàn)負(fù)面影響，后期帶有正面影響，總體程負(fù)面影響（滯后5期內(nèi)）。前期體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)“阻滯”，但這種轉(zhuǎn)型會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，逐步吸引私人資本與正常信貸，從而推動金融業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展。

三、結(jié)論及政策建議

第8篇

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢劣勢

前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益三者相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，是在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模細(xì)小化、技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬、社會化服務(wù)體系薄弱等問題導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)功能逐漸減弱的背景下提出的生態(tài)農(nóng)業(yè)高效經(jīng)營模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

近些年，我國西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統(tǒng)技術(shù)、規(guī)模狹小和封閉經(jīng)營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征。鑒于此，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走一條獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，這是轉(zhuǎn)型期西部農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢、風(fēng)險共擔(dān)優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于西部地區(qū)來說，可以使西部農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，發(fā)揮出整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、自適應(yīng)和科技驅(qū)動的作用。而就目前的情況來看，西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的條件是有喜有憂。

西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

（一）為發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

西部地區(qū)土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產(chǎn)田占有較大比重，草場的載畜量也較低?？梢?，西部地區(qū)仍有提高生產(chǎn)能力的潛力。西北地區(qū)是我國降水量最少的地區(qū)之一，水資源嚴(yán)重緊缺已成為制約西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過推廣應(yīng)用一些常規(guī)的節(jié)水技術(shù)，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現(xiàn)節(jié)水的生產(chǎn)潛力。

此外，西部地區(qū)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數(shù)量多的陸地生物多樣性關(guān)鍵區(qū)，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅自身具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ彝ㄟ^選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式可以實現(xiàn)其他農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力。

（二）為生產(chǎn)無公害或綠色農(nóng)產(chǎn)品營造良好的生態(tài)環(huán)境

隨著科技和工業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)采用工廠化生產(chǎn)，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，造成不同程度的農(nóng)業(yè)污染。耕作大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養(yǎng)化以及地下水污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)的低水平循環(huán)，限制了許多現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)要素的大量投入，這雖然嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區(qū)走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。此外，對西部地區(qū)而言，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如糧食等已無任何優(yōu)勢可言，只有發(fā)展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，農(nóng)民才有出路，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善。因此，西部地區(qū)應(yīng)抓住市場機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

（三）為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障

西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉(zhuǎn)變，在單元規(guī)模上由以戶、村、鄉(xiāng)為單位向著區(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在思想認(rèn)識上開始實現(xiàn)由科研示范向著企業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。所以說，西部地區(qū)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，而且還具備了許多開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品及高科技生物產(chǎn)品的技術(shù)和方法，這些都為西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展露優(yōu)勢

一直以來，特色農(nóng)業(yè)都是西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。西部地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)刎S富的物種資源和氣候資源，遵循“發(fā)揮自己的優(yōu)勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優(yōu)勢資源，積極發(fā)展了諸多特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并建立了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐漸形成了以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點的區(qū)域布局。例如，內(nèi)蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)已形成一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，輻射范圍較大，在區(qū)域內(nèi)起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的提高做出巨大的貢獻(xiàn)。

（五）經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)趨于合理

西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，不僅體現(xiàn)在它所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而且體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和完善。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，2005年，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的分布差距逐步縮小。東部地區(qū)4.3萬個，占41.6%，中部地區(qū)2.9萬個，占45.2%，西部地區(qū)2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。

（六）為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供政策支持

隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托更多的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，由數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，由大宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量保障轉(zhuǎn)向滿足多層次需求的質(zhì)量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施又進(jìn)一步為西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，提供了強(qiáng)有力的政策支持。西部地區(qū)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅持朝著生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。西部地區(qū)應(yīng)不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機(jī)地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱且趨于惡化

西部地區(qū)大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區(qū)，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱。從西北地區(qū)來看，降水少，蒸發(fā)大，高原戈壁的荒漠生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)等本身就很脆弱，處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩(wěn)定就會強(qiáng)烈地影響到生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向。綠洲農(nóng)業(yè)作為西北農(nóng)業(yè)的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區(qū)等地區(qū)都獲得了良好的發(fā)展。但上述地區(qū)在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴(yán)重。從總體上來看，西北地區(qū)農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是一種缺水性的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且組織結(jié)構(gòu)不合理

長期以來，由于受自然環(huán)境不穩(wěn)定、生態(tài)脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質(zhì)低下以及深居內(nèi)陸的封閉區(qū)位等諸多因素的限制，加之國家優(yōu)惠政策的不到位，致使西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育水平低等問題日益凸現(xiàn)，在很大程度上導(dǎo)致西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先天條件不足。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長期以來，由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)民思想意識落后，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例失調(diào)，區(qū)域資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這在很大程度上制約著西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

（三）勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低

農(nóng)業(yè)人口總量下降、人口素質(zhì)不斷提高是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。如果勞動力素質(zhì)不能得到提高，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的艱難度將會倍增。然而，從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，勞動技能差，已經(jīng)成為制約西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要“瓶頸”。西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中障礙重重，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過渡性就業(yè)競爭，這樣就造成了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重影響了西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平落后

技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力，要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，就必須以科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步為前提。農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步有賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的適用度及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、生態(tài)環(huán)境惡化、社會發(fā)育程度不高等諸多因素的制約，西部地區(qū)農(nóng)村科技資源十分稀缺，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)也不健全，科技進(jìn)步對西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用還不顯著。

（五）市場機(jī)制不完善且開放程度低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的動力，而開發(fā)新產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，西部地區(qū)的市場化進(jìn)程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區(qū)有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區(qū)實際上形成了一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，排斥市場化因素的強(qiáng)大力量。這樣一來，便制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。

（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏

西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力較差，從而導(dǎo)致資金投入不足；另一方面是西部地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境和封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，致使外部投資環(huán)境較差，農(nóng)業(yè)對資本的吸引力匱乏。目前，西部農(nóng)業(yè)投資中面臨的主要問題是企業(yè)資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農(nóng)業(yè)信貸資金所占比重較小。資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，在西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模和速度。因此，要保證西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，必須建立一個包括財政、金融等在內(nèi)的全方位、多層次的支持體系，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，最大限度地滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。

參考文獻(xiàn)：

1.牛叔文.西北地區(qū)荒漠化環(huán)境演變及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式[M].中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2001

2.李春燕.論發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J].2006.6

第9篇

關(guān)鍵詞：西部地區(qū) 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 優(yōu)勢 劣勢

前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益三者相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式。而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，是在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模細(xì)小化、技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬、社會化服務(wù)體系薄弱等問題導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)功能逐漸減弱的背景下提出的生態(tài)農(nóng)業(yè)高效經(jīng)營模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

近些年，我國西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統(tǒng)技術(shù)、規(guī)模狹小和封閉經(jīng)營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征。鑒于此，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走一條獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，這是轉(zhuǎn)型期西部農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢、風(fēng)險共擔(dān)優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于西部地區(qū)來說，可以使西部農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，發(fā)揮出整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、自適應(yīng)和科技驅(qū)動的作用。而就目前的情況來看，西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的條件是有喜有憂。

西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

（一）為發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)

西部地區(qū)土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產(chǎn)田占有較大比重，草場的載畜量也較低?？梢?，西部地區(qū)仍有提高生產(chǎn)能力的潛力。西北地區(qū)是我國降水量最少的地區(qū)之一，水資源嚴(yán)重緊缺已成為制約西北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過推廣應(yīng)用一些常規(guī)的節(jié)水技術(shù)，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現(xiàn)節(jié)水的生產(chǎn)潛力。

此外，西部地區(qū)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數(shù)量多的陸地生物多樣性關(guān)鍵區(qū)，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅自身具有較大的發(fā)展?jié)摿?，而且通過選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式可以實現(xiàn)其他農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力。

（二）為生產(chǎn)無公害或綠色農(nóng)產(chǎn)品營造良好的生態(tài)環(huán)境

隨著科技和工業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)采用工廠化生產(chǎn)，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，造成不同程度的農(nóng)業(yè)污染。耕作大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養(yǎng)化以及地下水污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區(qū)由于農(nóng)業(yè)的低水平循環(huán)，限制了許多現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)要素的大量投入，這雖然嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區(qū)走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。此外，對西部地區(qū)而言，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如糧食等已無任何優(yōu)勢可言，只有發(fā)展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，農(nóng)民才有出路，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善。因此，西部地區(qū)應(yīng)抓住市場機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

（三）為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障

西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉(zhuǎn)變，在單元規(guī)模上由以戶、村、鄉(xiāng)為單位向著區(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在思想認(rèn)識上開始實現(xiàn)由科研示范向著企業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。所以說，西部地區(qū)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，而且還具備了許多開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品及高科技生物產(chǎn)品的技術(shù)和方法，這些都為西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展露優(yōu)勢

一直以來，特色農(nóng)業(yè)都是西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。西部地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)刎S富的物種資源和氣候資源，遵循“發(fā)揮自己的優(yōu)勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優(yōu)勢資源，積極發(fā)展了諸多特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并建立了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐漸形成了以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點的區(qū)域布局。例如，內(nèi)蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)已形成一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，輻射范圍較大，在區(qū)域內(nèi)起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的提高做出巨大的貢獻(xiàn)。

（五）經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)趨于合理

西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，不僅體現(xiàn)在它所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而且體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和完善。據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，2005年，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的分布差距逐步縮小。東部地區(qū)4.3萬個，占41.6%，中部地區(qū)2.9萬個，占45.2%，西部地區(qū)2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。

（六）為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供政策支持

隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托更多的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，由數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，由大宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量保障轉(zhuǎn)向滿足多層次需求的質(zhì)量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施又進(jìn)一步為西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，提供了強(qiáng)有力的政策支持。西部地區(qū)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅持朝著生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。西部地區(qū)應(yīng)不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機(jī)地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱且趨于惡化

西部地區(qū)大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區(qū)，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱。從西北地區(qū)來看，降水少，蒸發(fā)大，高原戈壁的荒漠生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)等本身就很脆弱，處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩(wěn)定就會強(qiáng)烈地影響到生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向。綠洲農(nóng)業(yè)作為西北農(nóng)業(yè)的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區(qū)等地區(qū)都獲得了良好的發(fā)展。但上述地區(qū)在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴(yán)重。從總體上來看，西北地區(qū)農(nóng)業(yè)實質(zhì)上是一種缺水性的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且組織結(jié)構(gòu)不合理

長期以來，由于受自然環(huán)境不穩(wěn)定、生態(tài)脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質(zhì)低下以及深居內(nèi)陸的封閉區(qū)位等諸多因素的限制，加之國家優(yōu)惠政策的不到位，致使西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育水平低等問題日益凸現(xiàn)，在很大程度上導(dǎo)致西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先天條件不足。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，長期以來，由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)民思想意識落后，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)比例失調(diào)，區(qū)域資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這在很大程度上制約著西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

（三）勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低

農(nóng)業(yè)人口總量下降、人口素質(zhì)不斷提高是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。如果勞動力素質(zhì)不能得到提高，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的艱難度將會倍增。然而，從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，勞動技能差，已經(jīng)成為制約西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要“瓶頸”。西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中障礙重重，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過渡性就業(yè)競爭，這樣就造成了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重影響了西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平落后

技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力，要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，將社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，就必須以科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步為前提。農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步有賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的適用度及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、生態(tài)環(huán)境惡化、社會發(fā)育程度不高等諸多因素的制約，西部地區(qū)農(nóng)村科技資源十分稀缺，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)也不健全，科技進(jìn)步對西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用還不顯著。

（五）市場機(jī)制不完善且開放程度低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的動力，而開發(fā)新產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，西部地區(qū)的市場化進(jìn)程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區(qū)有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區(qū)實際上形成了一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，排斥市場化因素的強(qiáng)大力量。這樣一來，便制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。

（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏

西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力較差，從而導(dǎo)致資金投入不足；另一方面是西部地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境和封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，致使外部投資環(huán)境較差，農(nóng)業(yè)對資本的吸引力匱乏。目前，西部農(nóng)業(yè)投資中面臨的主要問題是企業(yè)資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農(nóng)業(yè)信貸資金所占比重較小。資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，在西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模和速度。因此，要保證西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，必須建立一個包括財政、金融等在內(nèi)的全方位、多層次的支持體系，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，最大限度地滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。

參考文獻(xiàn)：

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2.李春燕.論發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J].2006.6