時間：2023-09-05 16:37:29
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關鍵詞:生態農業;發展模式;應用研究
最近幾年，青海省省委、省政府繼續完善扶持政策，將以建設現代農牧業示范園區為重點，按照“四區兩帶一線”戰略布局，在東部地區重點打造西寧都市型現代農業示范區、海東高原特色現代生態農業示范區;在環青海湖牧區重點打造海北高原現代生態畜牧業示范區、海南州生態畜牧業國家可持續發展實驗區;在柴達木地區重點打造海西統籌城鄉一體化農牧業發展示范區;在三江源地區重點打造三江源生態畜牧業發展示范區和黃南有機農牧業示范區。建設黃河谷地農業綜合開發帶、湟水沿岸高效農牧業發展帶，蘭青—青藏鐵路沿線特色農牧產業發展軸線，并將繼續以園區建設為載體，鼓勵扶持各類產業化龍頭企業進駐園區，努力形成產業化聚集、園區化發展、生態化建設、規模化經營的現代生態農牧業發展格局。
1生態農業含義分析
1.1商品性
生態農業是現代農業的重要組成部分，商品性既是現代農業的特征之一，也是生態農業的的基本特征。在傳統農業生產過程中，由于生產能力低下，生產出來的農產品大多數都是自給自足。現代農業發展階段，生產力和生產水平顯著提升，農業生產者所生產出來的農產品除了滿足自己需求之外，大部分產品用來滿足市場需求。生產方式的變革使得小農生產模式被規模化生產模式所取代，盡管現階段現代農業體系中生態農業的發展規模比較小，但是相較于傳統農業生產模式要大的多，更好的體現出農產品的商品性特征。
1.2生態性
生態性是生態農業的典型特征，從傳統農業向著生態農業發展在時間上是繼承發展的結果，也就是生態農業不能脫離傳統農業而單獨發展，生態農業和傳統農業的共性是生態，是和生態環境相容和和諧發展。相同的是生態農業和傳統農業都是按照生產規律開展生產，如合理輪作、間作、套種和有機肥施入等，不同的是生態農業更加體現出科技性，生產過程中積極應用高科技技術，通過人工手段使得農業生產更加符合生態要求。也就是生態農業發展過程中更加注重對環境的保護和農業生產的適應性，而傳統農業由于生產技術、設備和條件等因素的限制，只能被動的適應生態環境，無法很好的體現出生態性。
2生態農業發展模式的應用研究
2.1“公司+基地+農戶”發展模式
這種生態農業發展模式是以當地的農業龍頭企業為主，以農業生產基地為基礎，農戶廣泛參與的一種發展模式，能夠形成產供銷一體化發展。“公司+基地+農戶”發展模式形成過程中要選擇具有地區特色和優勢農業項目，更好適應市場需求。該種模式具有投資小、見效快、適合農戶種植等特點，通過生產基地和農戶的示范帶動逐漸擴展到其他農戶，促進生產規模不斷擴大，生產出來的產品有地方龍頭企業統一收購，打消了農戶農產品銷售疑慮。同時，企業能夠緊密把控市場動態，能夠保證生產數量和生產質量，從而不斷增加農產品經濟效益，促進農民增產增收。在青海地區特色農業產業主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農作物，近些年，地區結合自身區位優勢積極發展特色農業產業，進一步改善生態環境，提高種植戶經濟效益。“公司+基地+農戶”發展模式有利于實現規模化生產經營，加速土地流轉進程，同時還能夠進一步降低農民群眾的市場風險，增加農民收入。
2.2“專業合作社+農戶”發展模式
這種模式是以農民專業合作社為基礎，農民通過參股、土地使用權流轉發現現代生態農業，這種模式有利于保護農民群眾的經濟利益，同時還能夠更好發揮出地區的區位資源優勢，通過農民群眾自發組織合作組織，農民群眾自發加入，不斷提升農民群眾的生產積極性和組織化程度。“專業合作社+農戶”發展模式的推廣，不僅增加了農民群眾的經濟收入，還加快了青海省特色農業產業發展進程，涌現出一大批特色農民專業合作經濟組織。目前在青海的生態農業發展中，“專業合作社+農戶”發展模式是主要發展模式，這種模式形式靈活，方便管理，能夠顯著提升農民群眾的積極性，但是這種發展模式由于政策扶持不到位，融資難度比較大，管理制度不健全，在今后發展中還需從管理、技術、資金、產品深加工等方面加大支持力度。
2.3設施農業發展模式
生態農業發展過程中設施農業是其中十分重要的組成部分，通過采用現代農業工程和機械化技術，人為的為作物生長創造一個良好的條件，以科學施肥、科學灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開展病蟲害防治，以植物共生互補促進農業實現良性循環。最近幾年，青海省以發展設施農業為突破口，積極發展日光溫室大棚，取得了不錯的應用效果，農民經濟收入進一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉鎮企業技術推廣站
參考文獻:
［1］對發展我國循環經濟的思考［J］．郝朝暉．統計與決策．2005(14)．
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［3］論以畜牧業為核心的農業循環經濟［J］．李書民，楊邦杰．中國發展．2005(02)．
㈠生產規模不斷擴大
石羊河流域重點治理規劃項目實施以來，武威市涼州區設施農業保持了快速發展的勢頭，反季節蔬菜、奶肉牛、畜禽等設施農牧業生產規模迅速擴張，產品總量持續增加。截至2012年底，全區累計建成設施農業1.71萬hm2（其中，日光溫室0.72萬公頃、養殖暖棚0.99萬公頃），設施瓜菜總產量63.8萬噸，肉蛋奶總產量10萬噸，設施農業總產值40.94億元，人均設施農業純收入可達3643元。
㈡優勢產區已經形成
通過制定設施農業發展規劃，加強分類指導，發揮區域資源優勢，設施農業生產已形成了城郊區精細蔬菜生產區、沿沙區瓜果生產區、北片外向型蔬菜生產區、張義山區人參果生產區、沿山冷涼灌區食用菌生產區、沿山沿灘肉羊與肉牛生產基地，建成高壩鎮、金羊鎮、發放鎮、東河鄉等一批專業化生產鄉鎮，“一鄉一業“”一村一品”“數村一品”的生產格局正在逐步形成。
㈢整體生產效益高
日光溫室生產栽培技術日益完善，品種結構不斷優化，綜合技術集成應用，多茬口種植模式不斷擴大,生產效益不斷提高。設施畜牧養殖以標準化規模養殖場（小區）建設為重點，大力推廣“五良”綜合配套技術，養殖效益明顯提升。
㈣標準化生產初見成效
以農產品質量檢測機構為依托，6個農產品質量安全檢驗速測點為載體的農產品質量檢測體系已基本建立。截至2012年底，已認證蔬菜有機食品1個、綠色食品9個、無公害產地2個，無公害蔬菜生產面積達到0.55萬公頃，綠色食品生產面積達到0.31萬公頃；年供苗100萬株以上規模的專業化種苗公司8家，全年供應種苗3000多萬株，工廠化種苗推廣率達18%；認定牛、羊、豬、雞無公害畜產品產地4個，建立標準化生產基地125.6萬頭(只)。武威市涼州區被列為國家級綠色食品生產示范區和省級無公害生產基地示范縣，已向國家商標局申請注冊了“彩龍“”武爾威“”發放”“天梯山”“柳煙春”“西涼綠”“老土”“憨娃”等十幾個地方名優品牌，部分品牌在市場上已經有了一定知名度，深受消費者青睞。
㈤產銷網絡體系基本建立
目前，武威市涼州區已建成蔬菜瓜果專業批發市場5個（武威市農產品批發市場、新關蔬菜市場、發放蔬菜市場、大柳蔬菜市場、黃羊蔬菜市場），年批發各類瓜菜50多萬噸；全區共有運銷企業、合作社、協會60多家，年運銷各類瓜菜30多萬噸；運銷大戶20多家，年運銷各類瓜菜20多萬噸；從事小批量、季節性短途蔬菜銷售的運銷戶達500多戶，設立蔬菜收購點150多個；從事蔬菜收購的經紀人達1000多人，初步形成了以蔬菜運銷公司和專業批發市場為龍頭，產業協會和運銷大戶為骨干，運銷戶和經紀人隊伍為補充，蔬菜收購點和生產農戶為基礎的上聯千變萬化大市場，下聯千家萬戶小生產的產業化發展格局。
二、設施農業建設的主要措施
㈠加強組織領導，強化宣傳教育
武威市涼州區委、區政府對設施農業建設高度重視，從設施農業發展的規劃設計、目標任務、政策措施到各類具體問題的解決，明確目標，靠實責任，實行區上領導包抓鄉鎮，部門定點幫扶，鄉鎮之間結對幫扶的工作機制，發揮各自優勢，各盡所能，協調解決設施農業發展中遇到的各類問題，完善設施農業建設工作評價和激勵機制，把設施農業建設考核納入干部績效考核之中，定期不定期對設施農業建設工作進行動態跟蹤檢查，實行平時與年終考核相結合的考核機制，嚴格兌現獎懲；全區通過編印發放宣傳資料、現場觀摩、專題培訓、考察學習、入戶動員、算賬對比、黨員帶頭、干部示范、樹立宣傳典型等多種形式，加大宣傳力度，把全區干部群眾的思想和行動統一到設施農業發展上來，實現思想上同心、認識上同步、工作上同力，為設施農業產業發展奠定了良好的基礎。
㈡強化政策扶持，助推產業發展
一是通過政府籌資、項目支持，制定出臺了一系列的扶持政策，加大設施農業扶持力度。按照《石羊河流域重點治理規劃》，對日光溫室、拱形溫室、養殖暖棚建設進行補助。同時，對30座以上的日光溫室示范點、養殖小區（場）的電力設施配套建設進行扶持。截至2011年底，先后撥付資金3000多萬元，對644個設施農業示范點的電力設施進行了扶持配套；二是對日光溫室萬畝鄉鎮、千畝園區（村）的基礎設施、優質種苗、品牌培育、合作組織建設等方面重點扶持，以此推動設施農業規模化、標準化建設。爭取國家農機縣補貼項目，對設施農業卷簾機、保溫被、微耕機、暖風爐等給予補貼，極大地提高了全區設施農業自動化、機械化生產水平，目前已推廣卷簾機4890臺、暖風爐20臺、微耕機20臺；三是以成功創建全國百強農業保險示范縣為契機，逐步完善設施農業保險機制，發動和支持農戶參與設施農業保險，全面推行設施農業保險，提高設施農業抵御自然災害的能力。全區參保日光溫室4400座，收繳保費44萬元，政策補貼44萬元。政策性能繁母豬、奶牛保險,分別投保69092頭、4612頭，理賠2920頭、260頭，理賠金額292萬元、78萬元。
㈢完善技術服務，提高科技水平
一是充分發揮區鄉兩級技術人員、農民技術員和育苗公司技術人員的作用，全面實行技術人員包點包棚、駐區入場技術承包責任制，完善管理考核機制，農民技術員300名，村級防疫員445名，“就地、就近、就便”開展技術服務，培育日光溫室科技示范戶200戶，建立了1個國家級蔬菜標準園、5個省級日光溫室標準化生產小區和1個省級標準化養殖示范場、90個市級標準化養殖示范場（小區），41個區級日光溫室示范點和10個區級畜牧科技示范點，建立鄉級日光溫室示范點205個、畜牧科技示范點120個。通過培育精品典型示范點、示范戶，組織觀摩學習，現場示范培訓，帶動和引導周邊農戶推廣高產高效種養模式，推行標準化生產；二是采取鄉鎮幫鄉鎮、村組幫村組、農戶幫農戶、技術人員幫鄉鎮的技術結對幫扶方式，實行技術“聯姻”，加大技術幫扶力度，提高種養水平。引進以瑞克斯旺為代表的蔬菜種苗育苗企業8家，年可推廣優質種苗3000多萬株，育苗企業為農戶提供育苗、供苗、服務一條龍服務，推進了日光溫室新品種、新技術的推廣，主要蔬菜品種兩三年更新一次；三是圍繞設施農業建設與生產，把農民培訓作為一項工程性措施來抓，分階段、分層次、有重點的對農口領導干部、村組干部、農技人員、農民技術員開展系統培訓。安排不同區域的鄉鎮，組織村組干部、種養大戶，通過開辦培訓和相互實地觀摩，相互學習、相互比較、相互促進，引導群眾算好“效益賬、經濟賬、增收賬”，提高了群眾參加設施農業的積極性和主動性。㈣推行標準化生產，增強產品市場競爭力一是制定下發了《涼州區設施農業標準化建設實施方案》《涼州區農產品質量安全市場準入工作實施方案》《涼州區日光溫室蔬菜標準化生產技術推廣實施方案》《畜禽養殖標準化創建活動實施方案》，組織編寫了7項甘肅省武威市涼州區日光溫室蔬菜生產地方標準，已被甘肅省質量技術監督局審定頒布。通過設施農業標準化建設，努力實現標準化生產技術推廣到棚全覆蓋，標準化生產技術培訓到人全覆蓋，種植戶農藥規范使用率100%，溫室生產管理建檔率100%；二是在武威市農產品批發市場、清水鄉農產品交易市場、天梯山人參果產業協會、發放蔬菜有限公司、涼州區裕民蔬菜運銷專業合作社、武威市隆華蔬菜產貯銷專業合作社建立速測點6個，加強對設施農產品的質量檢測；三是通過質量認證和品牌建設，有效地提高了涼州區農產品的質量和市場競爭能力。截至目前，全區瓜菜產品中已認證的有機蔬菜1個、綠色食品10個；申請注冊了“天梯山”“彩龍“”武爾威”“發放”“祁連”等地方名優農產品商標11個。四是組織開展農業投入品市場專項檢查活動，加大對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品生產經營的監督管理，確保農畜產品安全生產。㈤突出抓好市場營銷，健全產業化體系武威市涼州區從市場體系建設、品牌戰略、標準化生產、企業扶持等方面研究制定營銷策略，加大對運銷企業、合作組織扶持力度，充分發揮北京農產品流通聯絡處、蔬菜公司等單位、企業和協會的作用，進一步拓寬銷售渠道，建立了西線以烏魯木齊為主，南線以成都為主，北線以保定為主，東線以北京、哈爾濱為主，周邊以蘭州、西寧、寧夏為主的二十多個相對穩定的蔬菜外銷市場，部分產品已打入哈薩克斯坦等中亞國家。
三、存在問題
日光溫室建設成本增加，農戶建棚積極性受到一定影響，建設規模與數量偏小。土地流轉缺乏時間長、規模大的經營主體，土地流轉面窄、量小。農藝、農水、農機組裝配套的集成節水技術推廣仍有薄弱環節，農業裝備水平和標準化生產管理水平有待進一步提升。農業產業化水平不高。土地流轉缺乏帶動能力強的主體，流轉面窄、量小，帶動特色產業發展的龍頭企業少，沒有與農戶建立穩定的“訂單”購銷關系，專業合作社、種養大戶等土地流轉主體少、實力弱，規模化經營比重低，機械化水平不高，農業綜合效益提升不明顯。示范性專業合作社建設滯后，帶動能力強、社員廣泛、利益聯結緊密、擁有自主品牌的專業合作社培育不足，對產業拉動作用不強，農戶的組織化程度不高。
四、下一步重點工作
㈠調整優化區域布局
重點沿城鄉融合發展核心區、沿路沿線，打破行政區域界限，完善實施方案，按照“一村一品、一園一品”的產業發展要求，合理布局建設設施農業，推進產業集聚發展。城郊鄉鎮以日光溫室為主，養殖暖棚為輔，日光溫室采取添平補齊方式，全覆蓋整鄉推進。井泉灌區鄉鎮因地制宜發展設施農業，發展日光溫室基礎較好的鄉鎮選擇重點村組，集中連片規模發展。山水灌區鄉鎮以養殖暖棚為主，日光溫室為輔，日光溫室以現在示范點片為中心，輻射帶動擴大規模，重點發展紅提葡萄和食用菌。張義山區重點發展日光溫室人產經視點
㈡抓好設施農業示范園區建設
圍繞《涼州區萬畝鄉鎮、千畝園區發展規劃》，以日光溫室6個萬畝區域化生產基地、18個千畝園區（村）建設為重點，通過強化技術服務、提升設施裝備水平、推廣標準化生產、完善質量檢測、市場體系建設，在不斷擴大規模的同時，集成推廣高產高效技術，著力提高日光溫室效益，全面提升千畝園區（村）日光溫室整體水平，建設日光溫室產業聚集區。在設施養殖上，按照“走出庭院，人畜分離”的原則，采取互助合作、大戶創辦和龍頭企業帶動等形式，大力發展標準化規模養殖場（小區），強化疫情監測，完善消毒防疫制度，提高畜禽標準化規模養殖水平。
㈢推行標準化生產
按照《涼州區設施農業標準化建設實施方案》，集成配套綜合生產技術，加強精細化和智能化管理，建立生產管理銷售檔案，大面積推廣卷簾機等機械化設施，指導農戶按照標準化生產技術規程進行生產，發展綠色、有機食品，力爭實現“兩個百分百，兩個全覆蓋”（農藥、飼料、飼料添加劑規范使用率100%，生產管理建檔率100%，標準化生產技術推廣到棚全覆蓋，標準化生產技術培訓到人全覆蓋）。
㈣加大優質種苗（畜）推廣
繼續扶持清水百利、金帆科技等種苗公司擴大生產規模，提高售后服務，培育自主知識產權品種，加大蔬菜新品種的引進、試驗、示范、推廣力度，年推廣工廠化優質種苗4000萬株。依托畜牧良種補貼項目，加強畜種改良點建設管理，引進優質奶（肉）牛凍精、瘦肉型種豬和肉用種公羊，大力推進黃牛凍配改良、生豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良，不斷提高畜種的生產性能和良種化水平。
㈤提升技術服務水平
繼續實行區級技術人員包鄉、鄉鎮技術人員包村組和示范點、農民技術員包組包棚技術承包責任制，強化技術人員管理考核，指導農戶提高生產管理水平，最大限度地挖掘增產增收潛力,力爭每座日光溫室（60米棚）純收入達到2萬元以上。加強與科研院所的技術合作，加大新品種、新技術的推廣力度，加快農業科技成果轉化，提高設施農業科技含量。依托“農政通、農富通”等信息平臺，建立健全信息服務網絡，網絡向龍頭企業、合作組織、生產基地、批發市場、種養戶輻射，定期收集產品生產、供求、質量、價格等方面信息。
㈥健全完善市場營銷體系
[關鍵詞]創意農業；橫縣茉莉花；臺灣
20世紀90年代，傳統農業和文化創意產業融合誕生了創意農業。狹義的創意農業是從單一農業生產出發，對農業園區和農副產品進行創意設計。廣義的創意農業突破農業生產的限制，通過創意把農業技術、農副產品、農事節慶、鄉村文化和市場需求融合，構建新農業完整的產業鏈[1]。總體來說，創意農業是依托農村三生（生產、生活、生態）資源，運用創意思維，深挖農業文化內涵，提高農產品的附加值，擴展農業功能，促進三產融合，實現三農（農業、農民、農村）發展的一種新興業態。
一、創意農業的經驗源
中國創意農業以臺灣為代表，經歷休閑農業、精致農業和創意農業三個發展階段，成為世界創意農業的佼佼者[1]。通過文獻檢索和案例研究，臺灣創意農業經驗總結為模式創意、產品創意、產業創意和營銷創意。
（一）模式創意模式創意：集眾家之長，政企農通力合作臺灣創意農業的成功離不開官方、企業和農民的通力合作[2]。以臺北竹子湖海芋季為例，臺北市產業發展局和北投鄉農會每年都會共同確定海芋季主題，確保趣味性和話題性。為吸引當地農戶參與，官方和農會鼓勵農戶利用各自園區參與地景花藝設計，并開設培訓班，邀請專人進行自主營造設計的專業培訓。農民成為創意農業的主要參與者和設計師，根據每年主題設計不同地景花藝，提升竹子湖整體景觀。
（二）產業創意產業創意：做主題文化，實現全產業銜接臺灣創意農業，無論規模大小，都有自己的主題，或突出生態，或展示民俗，或強調科技。農園主圍繞主題，打通上下游產業，跨越農業生產、農產品加工和休閑服務業，形成一二三產全產業銜接[3]。臺灣彰化花壇鄉從茉莉種植入手，到開發茉莉花茶產品，再借助茉莉花茶的品牌影響力，將舊谷倉改造為農旅休閑園區。游客在茉莉花壇可以參與一站式體驗，享受吃喝玩樂購一條龍服務。
（三）產品創意產品創意：走創新之路，提高產品附加值臺灣創意農業從景觀設計，到創意禮品，再到體驗活動，處處充滿創意設計。一是景觀設計主題化。臺灣創意農業大多就地取材，利用當地三生資源進行創意設計[4]。從游覽設施到景觀小品，都是生態和藝術的結合。生態環境得以保護的同時，彰顯了鮮明的地方特色和主題概念。二是農業產品禮品化。通過創意外觀設計和包裝設計，普普通通的農產品搖身一變，變身人氣商品，變身送禮佳品，變身高檔藝術品。臺灣彰化茉莉花壇茉莉花茶產品榮獲德國IF設計和紅點包裝設計兩項大獎，采用中國傳統紙茶壺的包裝和“花、鳥、風、月亮”經典剪紙圖案，傳遞著生活的安定和諧。三是體驗產品互動化。臺灣創意農業注重互動性體驗，茉莉采摘、茉莉窨茶、茉莉美容皂DIY，茉莉美食制作。游客在娛樂中感知茉莉花的魅力，在體驗中學習成長。
（四）營銷創意營銷創意：講品牌故事，用情感制造溢價臺灣創意農業擅長講故事，注入文化，用情感制造溢價[5]。如臺灣第一農產品文創品牌“掌生谷粒”，品牌創始人以文字和攝影的方式記錄稻農的辛勞，用古樸的牛皮紙包裝，用書法手寫產品和生產者的故事，傳遞對稻農的敬佩，表達對土地的熱愛。這樣講故事的方式樸實動人，更容易引發消費者的共鳴。
二、橫縣茉莉花休閑農業SWOT分析
（一）優勢橫縣有良好的產業基礎。一是主題特色鮮明。橫縣是中國茉莉花之鄉，茉莉花栽培歷史悠久，花期長，香氣濃。二是地理位置優越。橫縣位于廣西首府南寧市區2小時自駕游圈，毗鄰越南，面向東盟。三是產業規模空前。作為全國最大的茉莉花生產和茉莉花茶加工基地，橫縣茉莉花產量占全國總產量80%，占世界總量60%[6]。四是品牌效應初顯。中國（橫縣）國際茉莉花文化節連續舉辦9年，有一定的市場影響力。橫縣茉莉花已成為廣西最具價值農產品品牌。
（二）劣勢橫縣茉莉花休閑農業發展滯后。一是產品層次不高[6]。目前多停留在農業觀光和茉莉采摘的基礎階段，茉莉文創產品品種和質量有限，茉莉窨茶、花茶沖泡、花食制作和花香DIY等體驗活動多集中在文化節期間展示，未落地形成固定的體驗產品。二是基礎設施滯后。交通不夠便捷，景觀缺乏美感，各大休閑園區接待能力有限，配套旅游設施不全。三是營銷力度不足。營銷宣傳多集中文化節期間，宣傳方式和內容缺少創意。
（三）機遇橫縣茉莉花休閑農業的發展機遇好，有國家政策和當地政府的大力支持。國家《關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018—2020年）》，當地政府《關于加快橫縣茉莉花產業發展的意見（2018—2020）》和《橫縣茉莉花產業發展獎勵扶持暫行辦法》等政策的出臺，為橫縣茉莉花休閑農業發展提供了政策支持。
（四）挑戰橫縣茉莉花休閑農業競爭激烈。一是產地方面，對手強勁。作為茉莉花茶的發源地，福建福州獨占先機。2014年，福建茉莉花茶傳統窨制技藝被列入國家非物質文化遺產，福州茉莉花與茶文化被列入全球重要農業文化遺產名錄。江蘇南京因一曲名揚國內外的地方民歌《茉莉花》中外聞名，更注冊了“好一朵茉莉花”文創品牌，進行茉莉花文創產品的設計和銷售。二是市場方面，客群年輕化。90后、95后成為休閑旅游市場新興的消費主體。根據茉莉花茶消費調查，50~60歲傳統消費群體消費能力逐年下降，25~40歲中青年消費者占比逐漸加大。相比中老年群體對價格、口感和質量的關注，年輕消費者更看重消費體驗、產品設計、個性化以及購物便捷性。
三、創意農業視角下橫縣茉莉花休閑農業發展建議
（一）招賢納士招賢納士，發揮多方能動性橫縣茉莉花休閑農業要更快更好發展，應招賢納士，特別是有創意、懂技術、會管理、懂營銷的復合型人才。一要加強外來引入。通過落實優惠政策，吸引外來人員進駐，加快技術革新，推進創意落地。二要強化就地提升。借鑒臺灣發展創意農業的經驗，邀請專業人士加強對農民技術技能和創意的培訓，發揮農民的主觀能動性，使農民成為創意農業的重要主體。通過花藝競賽的方式，吸引當地農民參與茉莉花景觀小品的設計，提升橫縣整體景觀。政府、企業、農民、技術人員和創意人員多方通力合作，共同助力橫縣茉莉花產業發展。
（二）三產融合三產融合，推進全產業發展橫縣茉莉花休閑農業要加快三產融合共生。目前種植面積和產量已成規模，今后要依托南寧市各大院校和科研機構的力量，加快茉莉花新品種、新產品的研發，發揮創意進行產品升級、包裝設計和營銷創新，將茉莉花轉化為有技術含量的創意農副產品，轉化為特色鮮明的休閑旅游資源，推進茉莉花全產業鏈發展。
（三）產品創新產品創新，豐富產品附加值橫縣茉莉花休閑農業要從景觀設計、產品包裝、體驗活動、民宿產品等方面加大產品創新，提升產品附加值。一是完善景觀設計。南寧至橫縣公路沿線以及各大茉莉園區要增設景觀小品，美化環境，提升茉莉花產品文化內涵。二是創新包裝設計。包裝是文化表達的載體，是產品靈魂的外形。現有茉莉花產品包裝設計地域特色不突出，可設計成繡球樣式紙盒包裝，點綴壯錦花紋或者壯鄉經典圖案，突出廣西壯族地域特色和民族特色。三是豐富體驗活動。除了觀光和采摘體驗外，有必要豐富茉莉花體驗類產品，如茉莉插花、茉莉繡球制作、茉莉窨茶、茉莉花茶沖泡、茉莉香包DIY、茉莉精油DIY、茉莉美食DIY等系列產品。此外，可適當增設茉莉研學旅行、茉莉禪茶修行、茉莉香道研習、茉莉花嫁新娘等針對特定群體的主題產品，各取所需。四是增設夜游民宿。茉莉花多盛開在七八月份，正是南寧最熱的時候。其習性與曇花習類似，多夜間開放。若能開發茉莉花夜游產品，開發橫縣民宿資源，將推動茉莉花休閑農業發展。
1我國農業發展面臨的挑戰
世界人口的增長幅度是驚人的，1830年世界總人口才10億左右，1930年達20億，1960年30億，1984年為46億，2000年已超過60億，預計到2025年會增加到80億，由此而來的就業問題、糧食問題、能源問題、環境污染問題，將更加嚴峻。我國資源短缺，尤其是人均資源短缺的情況令人十分擔憂，土地產出率與發達國家相比差距較大；水資源人均占有量不足世界平均水平的1/4，且利用率低。而另一方面，光溫等氣候資源的的控制能力較差，農業生產沒有擺脫靠天吃飯的狀況。隨著工業化步伐的加快，耕地減少是不容置疑的，人口增長也是難以逆轉的，人地矛盾加劇會更加突現出來。加入WTO后，農業面臨世界范圍的競爭，農業如何發展是各國面臨的重大問題，作為擁有眾多農業人口的中國，面對世界性難題，面對新的挑戰，每個人不得不思考許多問題。縱觀世界農業的發展和我國農業的實際，發展以人為本的農業戰略具有長遠意義。
2設施農業是提高農業生產效率最有效途徑
設施農業生產系統作為高耗勞動力的產業和高效利用土地的生產方式，對我國在人口增多和土地銳減的國情下，能夠保持長遠發展具有特別重要的意義。（1）設施農業能夠有效地延長作物的生育期和改善作物生長環境，可大幅度提高產量和品質。一般加溫溫室可周年生產，節能溫室每年可增加5個月左右的有效生長期，塑料大棚可增加2~3個月的生長期，可使園藝作物產量提高2~5倍，太陽能利用率、土地利用率成倍提高。在荷蘭，溫室黃瓜產量可達76kg/m2，是露地正常產量的20倍；溫室單產達300枝/m2，是露地正常產量的8~10倍。在與外界隔開的現代化植物工廠里，產量的提高幅度更大，像美國的“生物圈二號”，番茄從播種到果實成熟只需56天，而在常規生產中播種到采收需要5個月左右；在日本植物工廠里，菠菜生長期僅20~25天，較常規縮短5~10倍，單位面積產量提高數十倍。土地生產效率的大幅度提升有助于緩解人類社會生存的矛盾，意味著人類社會持續發展的可能。（2）設施農業作為克服多變氣候的一種手段，可有效地避免自然災害、有穩定的產量和質量，保證產品的按期上市或交貨，在國際市場中贏得穩定收入。因此，設施園藝在今后的國際貿易和市場競爭中將發揮重要作用，會成為園藝產業的龍頭，在解決加入WTO后農業發展中的問題有舉足輕重的作用。（3）設施利用的途徑是多方面的：園藝植物、糧食作物、經濟作物、養殖業、種苗業、特種植物(藥用植物、工業用原料植物)的生產、育種都能利用設施。目前設施主要用于園藝作物的生產和一些經濟價值高的作物生產，今后隨著設施農業產業的發展，人口增長的壓力，應用領域會逐步擴大，如苗木的快繁、組培苗的馴化、冬寒地區禽畜的產羔和越冬、菌類栽培、鮮食玉米的速成(一年可生產四作)、特種養殖(魚、蝦、龜)等。
3走設施農業發展道路勢在必行
資源緊缺已成為制約我國農業以及整個經濟持續發展的瓶頸，資源依賴型、粗放經營型的農業增長方式導致的是生態失衡、環境惡化、資源萎縮。對于人口眾多的中國，這種農業發展方式已經到了難以延續的地步。隨著全球經濟一體化、市場國際化進程日益加快，技術含量低的農產品的市場競爭力將越來越弱。面對資源緊缺、人口膨脹的嚴峻現實，面對未來的嚴峻挑戰和嚴酷競爭，中華民族要發展、要進入世界強國的行列，必須改變農業低效高耗的增長方式，走技術替代資源的路子，走設施農業發展道路。作為農業擺脫資源（耕地、水、氣候、環境等資源）限制的唯一出路就是發展設施農業生產。注入生物、電子、信息、計算機技術等高科技的設施農業是高科技含量的生產體系，它將是全球性新的農業科技革命的重點、農業創新的主要途徑、未來農業生產的重要方式。
關鍵詞：扎囊縣;特色農業發展;農業技術創新
發展特色農業是實現農業增效、農民增收的主要對策，是解決三農問題的有效方法。因此發展特色農業既是農業可持續發展的重要途徑，同時也是農業現代化的重要組成部分。對于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發展基礎，但是也面臨一定的發展問題，因此充分的了解扎囊縣發展現狀，對其特色農業發展對策進行研究，對于扎囊縣未來的農業發展具有重要意義。
1扎囊縣農業發展現狀
所謂發展特色農業就是從區域性特色出發，運用當地獨有的農業資源優勢，將自身的農業產品做到品質優勢和價格優勢，從本質上提升當地的市場競爭能力。換個角度說，通過依托區域優勢，發展特色農業，提升農副產品的科技含量，不但可以增加農民的收入，也可以調節當地的產業結構，因此在扎囊縣發展特色農業，是有利于其長遠發展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優勢的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點，由此可見其具有得天獨厚的農業優勢，尤其是近些年扎囊縣青稞產量增長迅速，具有特色競爭的產品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農業產品特色優勢比較明顯，但是這其中也有很多實質問題讓扎囊縣的特色農業發展陷入了困境，如產品規模小、未形成產業就是扎囊縣特色農業發展所面臨的主要問題。我們都知道，若想使一個產品形成一個產業，首先要具備一定的規模，但是對于扎囊縣而言，雖然很多農業產品都比較受市場歡迎，但是就是由于規模比較小，因此很難形成一個產業，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨特，但是由于規模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現下扎囊縣的產品組織化程度低，缺乏一定的市場競爭能力，同時也存在一些產品結構不合理的現象，因此只有解決這些問題，才能真正的實現扎囊縣特色農業的長遠發展。
2扎囊縣特色農業發展對策研究
2．1扶持特色農產品協會發展
從我國的農業產業結構模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、市場集中帶動型、主導產業帶動型、綜合集團開發帶動型。因此從扎囊縣的農業特色分析，采用龍頭企業帶動型去為當地的特色農業進行帶動，是一種比較合理的方式［2］，對扎囊縣特色農業發展無疑是會形成一定推動作用的。且在這個過程中，政府應做出一定的積極引導作用，政府可以創建一些特色農產品服務組織，如農產品行業協會、產銷聯盟、農業合作社等，幫助農戶拓寬市場信息渠道，加強與企業之間的溝通交流，避免農戶出現盲目生產、無序競爭等現象，進而實現農業生產與農業銷售的一體化，幫助一些小規模的農戶提升自身的市場競爭力量，從本質上減少企業與農民的損失。同時通過特色農產品服務組織的建立，可以加強農戶與政府之間的溝通，進而通過政府對市場形成一定的調節，在維護農戶利益的同時，提升企業的競爭力量，進而開拓更寬廣的國外市場。
2．2支持農業技術創新
農業技術的創新，是推動扎囊縣特色農業發展有利條件，同時也可以從根本上解決現下扎囊縣特色農業發展困境。而為實現這一目標，首先扎囊縣在進行產品種植時，要運用更多的創新農業生物技術，從而擴大像巴旦杏、天山烏梅、無花果等農作物的產業種植結構，從而解決規模小這一問題。同時也可以利用一些農業生物制劑，去提高水果的單產量，再或者運用微生物技術，將農作物的遺傳品種進行改良，且隨著近些年新型農業技術的發展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進原有的青稞種植技術，還可以緩解青稞重復種植的土地環境壓力，在新型農業技術的帶動下，推動扎囊縣特色農業發展。但是需注意的是，由于創新的農業生產技術具有一定的公共物品特性，且具有較強的外部正效應，因此其是一個高風險、高投入的領域，因此在應用具體農產品技術時，一定要做好充分的實驗準備，才能大規模的投入生產。
2．3加強品牌經營管理
品牌雖然是一種無形的資產，但是其對于扎囊縣特色農產品發展卻至關重要，可以說通過品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領相關農產品市場［3－5］。為此首先要樹立品牌觀念，增強自身的品牌意識，這會成為扎囊縣農業品牌培育的先決條件，進而提升扎囊縣的特色農產品市場經濟力量。其次加強對農產品的認知工作，運用一種標準化的生產模式去進行特色農產品生產，不斷實現農業標準化生產，加大扎囊縣特色農產品基地建設，使扎囊縣的特色農產品可以成為當地的一個地理性標志，換句話說，當人們提起青稞，第一個想到的就是扎囊縣，那么就可以說扎囊縣特色農業品牌已經具備了一定的基礎。最后在扎囊縣建立一個完善的特色農業管理體系，進而不斷的對當地的特色農產品進行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農業品牌可以經久不衰，實現扎囊縣特色農業的長遠發展。
總之，扎囊縣特色農業發展是一個系統化工程，必須要從區域特色出發，并結合當地的資源條件，進行統籌規劃，才能確保扎囊縣特色農業健康、持續、快速的發展。
作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農業技術推廣服務中心
參考文獻
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發展休閑農業，不僅可以充分利用農業資源，延長農業產業鏈，促進第一、二、三產業融合，增加農民收入;而且可以促進城鄉人員、信息、科技、觀念的交流，增加城鄉之間互動，促進城鄉統籌發展。［1］20世紀三四十年代，意大利、奧地利等地就開始出現休閑農業產業，我國則是到20世紀90年代才開始發展，但發展迅猛。淮安市地處江蘇省北部，兼有南北氣候特征，境內水網密布，農業歷史悠久，具有豐富的休閑農業資源。近年來，在當地政府高度重視，出臺多項激勵措施之后，淮安市休閑農業得到較快發展，取得顯著成效。據統計，截至2017年年底，全市休閑農業經營主體已達595個，比2014年增加了145個，年增長速度8%。獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范創建企業(園區)四星級1個、三星級4個，省級休閑農業精品線路8條，省級農業特色小鎮8個，省級休閑觀光農業示范村5個，省級主題創意農園7個。2017年，全市休閑觀光農業點接待游客551萬人次，實現農業旅游收入12.44億元，從業人員共計約1.56萬人，其中農民約為1.38萬人［2］。
2綠色發展視角下淮安市休閑農業發展存在的問題
綠色發展源自于可持續發展理念，目前尚沒有一個統一的定義。文章在借鑒前人研究的基礎上，認為綠色發展應包括以下幾層含義［3］:一是綠色是發展的前提與途徑。綠色發展并不是說不要發展，而是要改變過去“黑色發展”方式，經濟發展要以節約自然資源、保護生態環境為前提。二是創新是發展的動力。綠色發展的本質是通過減少對資源的過度消耗，加強環境保護和生態治理，這就需要進行綠色創新。沒有綠色創新，經濟增長仍然是走老路，綠色發展就只能停留在概念上。只有大力進行綠色創新，綠色發展才能成為現實。綠色創新的程度和水平決定綠色發展的程度和水平。三是人民幸福是發展的目的。綠色發展是以人為本的發展，其認為發展的本質在于提升人類福祉。因此，提升人民幸福感是綠色發展的根本目標。休閑農業是典型的資源環境依賴型產業，應遵循綠色發展理念。近年來，淮安市休閑農業雖取得較大成績，但從綠色發展理念來看，也存在一些問題。
2.1鄉村資源與生態環境受到破壞
一是一些休閑農業項目在開發時占用大量耕地，導致大量耕地非農化;土地利用時比較粗放，集約度不高;經營不善后又導致大量耕地閑置。二是一些休閑農業項目在建設時期，一方面就地取材、亂采濫伐;另一方面產生的建筑垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，從而導致嚴重的污染，生態平衡被破壞。三是有些休閑農業項目大興土木，大拆大建，破壞了原有的地形、地貌及建筑風格，導致水土流失、村容村貌毀壞等一系列問題。四是有些休閑農業景點環保設施不完善，且管理不善，致使游客垃圾四處亂扔，對水體、土壤、植被等產生嚴重污染。
2.2創新不足，功能特色有待拓展
一是全市休閑農業項目總體上經營模式相似，基本功能雷同，同質性競爭嚴重。二是休閑農業項目大多以品嘗農家飯、采摘蔬果、景點參觀以及垂釣等為主，休閑農業的農事體驗、科普教育、文化傳承等功能沒有得到充分發揮。三是休閑農業項目大多忽視第一、二、三產業之間的融合，忽視其產業帶動作用，對農產品精加工業、手工藝品制造業等相關產業帶動作用較小。目前，淮安市大多數休閑農業項目缺乏地方化、特色化，從而導致重復消費率較低，經濟價值較低，壽命較短。這與基層政府缺乏科學規劃，休閑農業專業人才缺乏密不可分。
2.3農民無法分享休閑農業發展成果
提高農民福利是發展休閑農業的最終目的。農民參與、分享發展成果是休閑農業發展的基本原則。但現實中，淮安市許多休閑農業項目只考慮投資者的收益，而忽視項目對當地農民就業與增收的作用，農民并沒有從項目中獲得多大收益。相反，有些項目由于游客進入、破壞當地生態環境反而間接使農民利益受損。甚至，有的項目在土地流轉、征地拆遷時壓低補償費用，直接侵犯農民的利益。
3綠色發展理念下淮安市休閑農業進一步發展的建議
3.1牢固樹立綠色發展理念
江蘇省第十三次黨代會指出，蘇北地區要深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統路徑依賴，積極探索生態優先、綠色發展新路子。之后，省委、省政府又提出將以蘇北五市為整體申報國家可持續發展示范區，并制定出臺一系列政策措施，對蘇北地區生態環境保護、民生事業發展等方面給予扶持，這些都將為淮安綠色發展增添新的動力引擎。休閑農業屬于典型的資源環境依賴型產業，沒有豐富的資源、優美的環境，就會成為無源之水、無本之木。因此，休閑農業更應遵循綠色發展理念。為此，今后在發展休閑農業時，要牢固樹立綠色發展理念，堅持綠色發展方式，尊重自然規律，適度開發，合理開發，科學開發，正確處理資源開發利用與資源保護、項目經營與自然生態的環境承載限度、村民與各利益相關者之間關系，以實現經濟發展與環境保護雙贏。
3.2加強政府管理，引導休閑農業綠色發展
在休閑農業綠色發展過程中，政府應發揮引導性作用。為此，一是在對全市休閑農業的資源基礎進行調查研究的基礎上，科學編制《全市休閑農業發展規劃》，統籌開發全市休閑農業資源，提高資源利用效率;同時也可以通過預評估休閑農業待開發區域的環境質量及生態承載力，從源頭上保護生態環境，推動休閑農業對生態環境的保護性開發。二是抓緊制定休閑農業生態準入制度、休閑農業建設的生態標準、生態環境破壞處罰制度等規章制度，以加大對休閑農業的開發管理，防止破壞性的開發［4］。三是加大財政資金投入，完善農村基礎設施建設，以提高休閑農業景點的可達性與便利性。
3.3加強專業人才培養，加大創新力度
只有擁有足夠的專業人才，休閑農業才可能有所創新;而只有創新，休閑農業才可能大有作為。因此，一要圍繞休閑農業產業發展要求，依托高等院校和行業協會，分類、分批開展休閑農業管理和服務人員培訓，提高從業人員素質。二要加大創新力度，堅持地方化、特色化，深度挖掘鄉村各類物質與非物質資源的價值，利用“互聯網+”“生態+”等模式，推進農村第一、第二與第三產業深度融合，充分發揮休閑農業的農業生產、休閑、生態、科教、文化等功能。
（一）有機農業的含義
有機農業（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。
（二）有機農業生產體系中的有機食品
有機食品來自于有機農業生產體系，是一種新興產業，指根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，并通過合法的、獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。有機食品在生產和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、儲藏，運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素（生長調節劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學物質，禁止使用基因工程技術及該技術的產物及其衍生物，禁止輻照處理。
二、雁鳴湖鎮有機農業的發展現狀
（一）雁鳴湖鎮有機農業發展現狀
座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮的吉林省雁鳴湖工貿有限責任公司，是以經營出口有機小粒黃豆等農產品為主的產業化龍頭企業，主營業務包括有機農業及其相關配套產業。從2002年起，為了提高農產品附加值，延長產業鏈條，公司在穩定貿易出口的基礎上，用工業思維謀劃農業，積極向農副產品深加工方向轉變，先后組建了六個子公司，重點從事農產品的深加工和農業產業化的配套服務。隨著人們生活水平的逐步提高對食品中攝入的營養要求提高，由于豆制品含有豐富優質的營養成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重。
（二）雁鳴湖鎮特色有機食品(有機大豆、小粒黃豆)發展現狀
地處高寒山區，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區。優越的地理位置和獨特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長，這是其他地區不可比擬的。據考證渤海時期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據敦化市統計局統計，從1999-2008年有機大豆的種植面積和種植比例呈波動上升的趨勢。敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質含量高的特點,該市小粒豆歷史悠久，品質好，營養價值豐富。吉林1號在敦化市具有以下特性：每公頃單產水平3500斤，具有產量高，粒型小，抗逆性強的優點，改變了該市小粒豆品種的缺點，并形成了本地制種和異地制種相結合的良種繁育制度。后來吉林小粒3號、吉林小粒4號、吉林小粒6號、吉林小粒7號都是吉林省農科院在吉林小粒1號的基礎上通過野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長白一號（俗稱壓破車）具有同源性。由于小粒黃豆營養豐富，現在被用來生產納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經納豆菌發酵而成的一種微生態、有機健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發展空間，正在被各國醫藥食品行業所重視和研究開發。
三、雁鳴湖鎮有機農業生產過程中存在的主要問題
（一）有機農業和有機食品在產業發展中的地位不明確
我國有機農業的發展尚處于初級階段，2000年以來，以有機農業方式生產的安全、優質、健康的有機農產品及其加工產品越來越受到消費者的歡迎。雁鳴湖鎮抓住時機大力發展有機農業，但是有的部門或機構片面夸大有機食品在該鎮農業發展中的作用，甚至將發展有機農業和有機食品稱為是解決農村問題的根本出路，提出一些不切合當地實際的目標。在今后相當長的時期內，既面臨著耕地減少、環境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費人口對農產品數量和質量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當規模和適度的增長，另一方面要求不斷提高食品的質量和安全，以滿足不同消費層次的需要。
（二）基礎理論、技術研究滯后，服務體系不健全
目前，雁鳴湖鎮有機農業的一整套技術措施及社會服務體系很不完善，如從常規農業向有機農業的轉換中，對付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機食品生產流通和規范銷售的體系還沒有建立起來。發展有機食品要從基地抓起，土地從常規生產系統向有機生產轉換通常需要經過2-3年的轉換期，而轉換期間的產量一般不高，生產資料和人力資源的投入相對增加，這些都會影響到生產者的積極性。有機農業生產研究開發缺少經費，特別缺乏對有機農業生產資料的研究和開發。
（三）將技術與當地實際結合的能力較低
在有機農業發展過程中，雁鳴湖鎮過分依賴外部技術培訓或指導，忽略主動將技術與當地實際結合的能力。在沒有項目或當地技術咨詢力量弱的情況下，引導農民進行有機生產就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農民沒有知識，缺乏經驗，沒有足夠的進行創新的自信心。
（四）缺乏有機農業發展的配套政策
敦化市政府對開發有機產品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現在：一是解決資金問題及制定相應的優惠政策不夠；二是缺乏科技項目扶持。據調查，有的村屯有機農業剛剛起步，先行的部分農民起到很好的示范效應，但政府苦于經費有限，對有機農業的深入發展和吸引更多農戶參與到有機農業生產中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當地有機農業的推廣和深入。由于農業項目投資期較長、收益率偏低，商業銀行不愿投資農業領域，而政策性銀行的業務比較窄、職能單一，不能有效提供服務。
（五）生產規模小、產業化水平低
雁鳴湖鎮農業龍頭企業總量不足，且缺乏規模大、實力雄厚、輻射帶動力強的骨干企業，這是制約雁鳴湖鎮有機農業產業化水平提高的一個十分突出的問題。現有的大多數龍頭企業內功基礎差，自身的水平低。一部分龍頭企業的產品結構不適應市場經濟發展的要求，初加工產品多，深加工產品少，高科技含量、高附加值的綠色產品、有機食品、名特優產品的比重低，企業規模較小。這在一定程度上制約了當地有機農業進一步向優質、高效和外向型方向發展。
四、雁鳴湖鎮發展有機農業的對策建議
（一）明確有機農業的功能定位
一般來說，有機農業和有機食品生產加工的難度要大于常規生產，這是事實，但是主要原因是長期以來雁鳴湖鎮沒有開發相應的技術，價格優勢沒有得到實現。經過一定時間的探索，相當部分有機農業不僅在技術和生產上可以與常規農業抗衡，而且完全具備競爭優勢，關鍵是如何轉型。這在雁鳴湖鎮有機大豆生產中已經得到證實，如果再加上有機農產品的價格優勢，其競爭力必將進一步增強。綜合比較各種農業發展的探索模式來看，現代有機農業最根本的一點就是它可以兼顧生產、經濟、生態環境與社會需求，所以我們絕不能因為它的比重小而輕視。
（二）健全和完善有機農業的組織管理體系
良好的組織管理體系從生產、認證、銷售等整個環節對有機農業和有機農產品進行規范，這就需要農業、環保、海關、技術監督、認證認可、工商等各個行業主管部門的協調和配合。推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的農業經濟立法相呼應，雁鳴湖鎮急待建立本地區相應的政策保障體系與扶持措施。建議以農業行業主管部門為主體，在產業政策的指導下，本地區認監委、科技部、海關等相關部委積極配合，健全和完善在相關部委內對有機生產的管理機構，強化以促進生產和貿易、維護有機產品質量為目的的組織管理，確保有機農業的生產、營銷、監管、認可、技術研發等工作正常有序的進行。
（三）加強有機農業生產技術的研究、示范和推廣
發展有機農業，已成為現代生態農業建設的主要任務，是集農業環保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲運及市場銷售為一體的系統工程，它要求農民具備相應的科學文化素質和強烈的綠色環保觀念。為此，雁鳴湖鎮必須強化對農民的綠色環保認識，利用地方眾多相關媒體積極宣傳，家喻戶曉；應有計劃、有步驟地大規模培訓農村骨干力量。通過宣傳和培訓，讓農民熟悉無公害食品、綠色食品和有機食品的生產技術規程，增強對生物多樣性、環境保護、節約資源及有機農業對提高人民生活水平重要性和迫切性的認識。
（四）制定、完善和實施有機農業的產業扶持政策
各級人民政府都應該制定政策，積極鼓勵有機食品生產、加工和認證，除了在基地建設、現代化農業示范工程、農業綜合開發等項目配套方面給予優先資金扶持外，還應該為現代有機農業生產創造良好的外部條件，在嚴格執行國家產業政策的同時，加大調整農業產業結構，逐步增加有機農產品的比重。雁鳴湖鎮繼續實施國家有機產品基地建設項目，對于列入國家有機產品基地建設的產地，在土地整理資金、生態補償基金等方面給予優惠政策和財政支持。另外，該地區應重點扶持與農業增效和與農民增收相聯的有機農產品加工的龍頭企業，帶動雁鳴湖鎮特色農業和創匯農業的發展，促進有機農業的產業化。
在城鄉發展一體化的背景之下，現代農業的發展過程中依然存在著一些問題，涉及到農業資源環境、農業基礎設施、農業生產率以及勞動力和農業發展中科技含量與風險控制等內容。
關鍵詞:現代農業 城鄉發展
1現代農業發展過程中存在的問題
1．1農業資源環境問題
會對中國的環境造成污染，也會導致食品安全無法得到保證。而對于耕地強度過高的利用，除了會導致地力的不斷下降也會導致水土流失或者是土地沙化、草原退化等問題越來越嚴重，甚至有的耕地有很嚴重的重金屬污染情況。除此之外，環境也受到了畜禽養殖以及生活垃圾等的不好影響，包括對于近海漁業資源利用過度也導致了水域生態出現惡化的情況。
1．2農業基礎設施問題
目前在我國耕地當中，中低產田的數量幾乎占到了三分之二，而大型灌區骨干工程的完好率只有五分之三，至于中小灌區的干支渠完好率也只有二分之一。這些數據表明農業基礎設施當中存在著不少的問題，比如說很多設施都已經陳舊老化了，還有一些干支渠等并不通暢等。包括很多的農業基礎設施并沒有得到很好的管護，才會出現完好率不高的情況。除此之外，無論是畜禽養殖設施還是漁業生產設施的條件都相對落后，沒有辦法滿足需要，甚至在農業生產當中的防災與減災的能力依舊偏低。
1．3農業勞動生產率與勞動力問題
因為農業生產的成本其實并不低，而如果農業勞動生產率也十分低下的話，就很容易導致農業品不具備國際競爭力。在土地租金連連上升的時候，無論是在生產與經營當中的物化、設備還是社會化服務的投入都在增加，包括勞動力成本也是一樣，這些卻導致了農業生產經營的規模變小了。在當下，很多留鄉務農的人員都是婦女或者是老年人，這些人的歲數比較高而受教育程度又比較低，至于新生代的農民工里面超過一半以上的人并不愿意回鄉從事務農工作。種種情況，都讓農業生產面臨著許多嚴峻的問題。
1．4農業發展當中的科技含量與風險防控問題
從數據上來看，當前在我國的農業科技當中的進步貢獻率也只占到一半左右，而發達國家通常都能夠再高出四成到六成左右。無論是推廣服務建設的力度又或者是關于原創性品種與栽培技術等的科技成果都還遠遠不夠，缺少一些重大的收獲而需要繼續努力。關于農產品的質量安全，可惜帶來的支撐能力也很不足，這樣的農機化發展當中存在的不平衡，也導致了不少的問題。在農業生產的過程當中，時常會有自然災害出現，甚至有的時候會有多發頻發的情況出現，而農作物的病蟲害以及動物疫病防控的形勢也變得越來越復雜。有關于農產品的質量安全問題，同樣時不時有問題出現，這也導致農產品的質量安全問題變得更加嚴重。種種情況，加上國際市場的供需不斷發生變化，價格也不斷出現波動，以致于對國內市場以及對農業風險防控來說，都產生了不小的影響。
2讓現代農業發展更加得到推動的策略研究
2．1完善與健全現代農業產業以及生產支持保護體系
要讓現代農業政策得到推進與發展，將現代農業產業體系完善就不可或缺，這樣才能夠讓農業的發展變得更加的高產、優質、高效以及安全，更能夠讓我國的農業國際競爭力得到提升。現代農業產業體系應該是具有多層次且為復合型的，其包含了關于生產經營、科技支撐、生態環境保護等多重內容，從而讓農產品的不同需求都能夠得到滿足也能夠讓農業的多功能作用真正得到發揮。晚膳的現代農業產業體系，更能夠讓糧食以及棉油糖的生產更加穩定，同時對農產品的品種結構以及區域分布都起到優化的作用。除此之外，還可以讓農產品的加工與流通兩個行業都得到更多的發展，也讓農產品加工業朝著優勢產區不斷靠攏，更可以對國家級或者區域性等產地市場起到建設支持以及合理布局的作用。讓現代農業生產支持保護體系變得更加健全，就能夠讓財政“三農”關于投入增長以及糧食產業發展保護、生態補償等機制都變得更加的健全，也讓中央財政更加重視與鼓勵糧食大縣。與此同時，它也能夠讓農業補貼政策以及補貼范圍包括補貼的結構以及方式都變得更加的完善，而盡快將具體的措施出臺也能夠保證新增補貼確實地向著一些新型生產經營主體靠攏，也等于是向著主產區以及優勢產區不斷集中。擁有健全的農產品價格支持保護政策，不但能夠讓糧食最低收購價的水平得到提升，更能夠慢慢將足夠合理的農產品定價機制培養與形成。除此之外，將農貸款與農業保險一系列機制變得更加完善，也能夠讓新型農業經營主體的積極性得到提升，也讓農業生產在面對重大的自然災害的時候擁有更好的應對與應變能力。
2．2讓農業產業化的金融以及經營力度都得到增強
從多方面下手且利用多途徑來發展不同的經濟合作組織，是我國讓農業現代化發展得到實現的很好的方式與措施，它更能夠讓農業農民的組織化程度得到一定的提升，也能夠農產品種植以及加工銷售等的一體化得到更多的體現，切實地提升農民的經濟利益。在此之余，想要讓農業的商品率得到有效的提升也形成高產業率的現代化農業，首先需要加強農產品的流通力度。政府想要能夠對農業產業化提供更多的金融支持，第一是可以利用鼓勵以及發放財政補貼的辦法，關于我國農業涉及到的不同產業也可以將其產業貸款貼息都統一，借助于市場化的操作模式來讓商業銀行以及政策銀行都能夠得到鼓勵從而更愿意對農業組織以及農民進行放貸，同時還有積極的優惠政策待遇可以享受。在進行小額信貸的發放的時候，要注意讓中小農戶的經濟支持力度得到加強。若是想要讓農業產業化經營的力度不斷得到加快與推進，從一些農業比較發達的地區上借鑒經驗是可行的，對于一些種植業大戶實行規模化發展并且重點培養與發展農業人才都是必要的。先進的人才可以成為現代農業產業的領頭人物，而在現在的農業企業中，還需要將扶持以及改革的力度不斷加強并且做到積極引導，對于農產品加工當中存在的一些問題，要借助于科學經驗將其解決。在此之外，加強農業生產和市場之間的溝通以及合作，都能夠幫助市場當中農產品的流通以及轉換更加順利，也能夠讓農產品的商品率以及商品的知名度得到提升。
2．3提升勞動者的素質以及對現代農業產業化的基本組織大力發展
在當下，無可否認的是農村勞動力的文化素質確實不高，包括他們的科學素養也還有很大的提升空間。對于這樣的一個情況，對農民積極宣傳科學發展觀并且針對性地進行保護耕地以及生態環境等相關的宣傳以及教育，讓農民中間也能夠形成一個比較好的科學氛圍都是很有幫助的。這樣也能夠讓社會主義的新農村建設得到更多的推進與加強，也變得更加地科學。借助于不同的渠道以及途徑，還能夠在農村將現代化的生產意識與科學種田等內容進行普及，從而幫助農民提升科學素養，也更能夠符合得了現代化生產的需求。對于政府的相關部分，打開渠道加強培訓與教育工作，在現在具備的農村教育之上讓農民素質提升的成本投入得到增加都是很有必要的。社會經濟想要不斷得到發展，創新是必不可少的推動力，在市場化與商品化越來越得到發展的社會環境之下，經濟組織的影響力也越來越得到了擴大，而創新更的社會經濟發展里面的重要存在。對現代農業產業化的基本組織實行大力發展，能夠讓農業和組織表現出更加多樣化的態勢，從而取得更為明顯的效果。
3結束語
現代的農業發展背景是城鄉發展一體化，而這對于農業生產力、農民收入的提升以及中國的未來發展等都是具有不小的影響力的。加強城鄉發展一體化背景下的現代農業發展研究，是一件很有必要且很有意義的事情。
參考文獻
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關鍵詞：環保 農業 借鑒
目前，國內農業環境污染和生態環境破壞情況不容樂觀，由于農業環保的政策、監管等還不夠完善，造成農產品安全問題事件屢屢發生。現在，農業環保問題已經越來越多的涉及到環境、生態甚至我們的食品安全和生命安全。2010年，我被聘用到日本九州大分縣政府發改委工作一年。期間主要服務于中日兩國、尤其是大分縣與蘇州市的農林貿易交流，對日本的農業環保技術和政策有一定了解。體會到，日本在農業環境保護和農產品安全方面都做得比較成功。希望通過以下對日本農業環保、蘇州農業環保現狀的概述和分析，能對蘇州農業環保借鑒日本成功經驗方面起到一些作用。
1 日本環保型農業概述
1.1 涵義 日本于1992年提出了“環保型農業”的概念，當時是作為農業政策的新目標提出的。其主要內容是農業除了為大眾提供食品，還需與環境相互協調，對維護國土資源環境的安全起重要作用。日本將“環保型農業”解釋為利用自然物質的循環功能，與生產效率協調，正確有效并逐步減少使用化肥、農藥等，降低環境承受力的可持續性農業。涵義的重點是：①保證農業發展能穩定地提供大眾安全的食品；②改進、提高農業技術，通過科學的農業生產方式，使農業走上可持續發展的道路。
1.2 主要內容及分析
1.2.1 環保型農業的主要表現類型。①綠色農業型。日本政府鼓勵各地區，根據各自情況，探索適合自身發展的綠色農業發展模式。努力做到農業發展與自然生態相互協調，病蟲害防治不僅僅局限于農藥，防害做到多樣化、綜合化，實現除草機械化、物理防蟲、生物防蟲等綠色農業發展模式。同時在生產經營管理上，實現規模化、標準化，這也有利于農業綠色環保統一管理體系的建設。這種綠色農業模式也是日本整個農業模式的概括類型。②有機農業型。在生產過程中禁止使用轉基因方式，禁止使用農藥、化肥和飼料添加劑等所有人為外力因素改變生物原有生長規律的物質，遵循生態及自然規律，采用有機農業技術，維持農業生產的可持續穩定發展。其主要措施有：動物糞便施肥、秸稈還田，利用物理方法防蟲害，對市場流通體系進行監控，保護環境來維持生物多樣性等。③減化肥、低害農藥型。低害農藥主要是指利用現有技術，確定環境容量和指標，合理減少農藥的使用，降低食品因施農藥而造成的有害物質的含量，同時減輕農業給環境造成的負荷。形成病蟲害觀測預防體系，采用對土壤診斷、機械除草、生物防蟲等方式，達到保產保質的效果。日本現在注冊的農藥大致超過5000種，注冊審查均十分嚴格。日本政府的農林水產省，每年夏季要舉辦“防農藥危害活動”，提高市民對農產品的環保意識。④再生資源利用型。日本很多農村地區都可以看到在稻田里曬著的秸稈。這些秸稈一般不會用來焚燒，會用作還田。這種利用有機資源，對農業生產的廢棄物進行再利用，在日本農業中很普遍。再利用的方式還有：將動物糞便還田施肥，污水處理后進行農田再灌溉等。通過再利用，環境負荷得到減輕，環境得到一定程度的保護。同時，資源得到循環利用，產生了更多的經濟效益。⑤土地改良、治污型。對部分已經受到污染的土壤進行排土、轉換水源等措施，使農業土地質量得到恢復性改善。這種治污環保措施往往多采用于工廠或者居住人口較多，周圍農業土壤受到較大污染的地區。⑥造林植樹、生態環境改善型。日本非常重視林業發展。日本在地形分布上，山地面積達到國土面積的70%左右，植樹造林對于山體滑坡、水土流失等災害的防治十分必要。日本一些地方的林木已經到了需要適時適當修剪砍伐，來促進林木更好生長的地步。修剪砍伐后，將砍伐的木材用于國內銷售或者出口銷售。2010年，日本大分縣就與中國上海等地的相關行業協會和公司簽訂了木材出口的初步協議，說明日本的林業已經發展到十分成熟的階段。日本通過林業機械化，經營現代化國際化，改善林業結構，改進林木種植技術，發展林業，改善生態環境，推進農業環保的維持和發展。
1.2.2 環保型農業的相關法律法規。農業的持續穩定健康的發展離不開相關法律法規的制定和執行，日本農業的平穩發展也得益于完善的農業環保法律法規體系建設。比如，在外來生物和轉基因生物的應對方面，日本限制進口及飼養對本國生態體系帶來不利影響的外來生物，并采取措施防止轉基因生物對生物多樣性造成危害。1998年，日本環境省在山梨縣設置了生物多樣性中心，并制定《外來生物法》。同時，環境省還頒布了《農藥取締法》，制定農藥使用必須遵守的基準等。如表1所示，日本政府先后出臺了一系列法律法規，在生態環保、農業生產及環保方面進行法律監管。
在以上法律法規中，適用農產品及加工品的時間較長、范圍較廣的是JAS法，在日本被具體稱為《農林物資的規格化及品質表示公正合理化相關法律》，如表2所示，是對此法律的細化分類，體現出日本對農產品的規格要求比較全面。
2 蘇州農業環保現狀和主要影響因素分析
2.1 生態環境問題 ①大氣：近幾年，隨著私家車數量的不斷增多，尾氣排放造成的大氣塵粒污染也越發嚴重，影響到農作物的生長。同時，由于投資成本提高，不少原先投資于統一規劃的工業園區的企業，也開始將廠房轉移至未經合理規劃的農村，造成工業氣體排放，對附近農作物產生很大的危害。②土壤：城市化的不斷發展，遭到破壞最嚴重的往往是土壤。建房、造路，使大量肥沃的表層土壤喪失，造成耕地面積減少，土壤肥力下降；相應地，植被減少，又加劇土地沙漠化；另外，不合理施肥，造成土壤結構性質破壞、土壤次生鹽漬化等。③水質：蘇州市地表水污染屬綜合型有機污染。隨著工業企業逐漸向投資成本較低、但未經合理規劃的農村轉移，不符合法規的工業污水排放，造成農業水源的污染，甚至逐漸開始威脅到部分飲用水源的安全。
2.2 農產品安全問題 ①家畜：飼養過程中在飼料中使用生長調節劑的現象依舊存在。②蔬菜水果：種植過程中過量使用農藥或使用生長調節劑的情況仍較為普遍。③加工產品：加工過程中大量使用各種對健康不利甚至嚴重有害健康的添加劑的情況十分普遍。以上這些問題存在的很大因素可能是：法律法規上，條文規定的懲罰力度不夠大，違反者法律意識淡薄，監管者監管不到位，執行者執法不夠嚴。
3 日本農業環保對蘇州農業發展的借鑒
3.1 制定發展政策的借鑒
3.1.1 生產經營模式。蘇州很多農戶是采用分散的小規模經營方式，不利于生產資料的選擇、新技術開發應用和生產管理。目前像藏書羊肉等已經開始標準化、規模化的經營方式，提高了經營的環保質量和綜合管理水平。由此，蘇州可以推進農業標準化生產模式，根據市場需求擴大生產規模，這樣比較容易引導分散經營的農戶逐步達到專業化、規模化的生產水平，也能使新技術更容易得到應用推廣。
3.1.2 政府扶持政策。完善政府的農業補貼政策，可考慮補貼重點由所有農戶改為對專業農戶，由對農業投入改為對生產的直接補助。這樣可以更大程度上區分專業農戶與兼職農戶，推動兼職農戶向專業農戶轉讓出租土地，減少棄種土地。同時對生產的直接補助也提高了生產水平。另外，政府可以支持對農業災害實施經濟政策性保險。具體方式：增加保險品種，提高補償水準；不斷改進災害損失的科學評算方法；組織對農戶風險管理的幫助活動。
3.1.3 建立更加完善的農產品質量安全管理體系。目前，我國農產品涉及部門較多，多部門往往互相推諉。這種“分塊管理”的行政管理模式已經影響到部門間的效能發揮。由此，可借鑒日本，精簡機構、集中權限，明確責任，提高效率。
3.2 制定法律法規的借鑒 蘇州農業要獲得穩定持續的綠色環保發展，就要完善相關法律法規，以法律的形式來規范發展方向。可從以下幾方面加強建設：①提升監管能力，加大執法力度。②農產品安全信息及時公開化，建立食品質量安全信息制度。③加快農業標準體系建設，建立農產品質量可追溯制度。對全市農產品實施標識認證、二維碼認證，生產檔案登記制。
3.3 農業環保投入的借鑒 ①推進食品安全，加大力度推行農產品規格認證制度。②加強農產品質量安全信息體系建設。定期公布各種農產品環保標準和安全監測情況。③加大對農業生態環保治理的投入，促進資源再生利用。
3.4 農業環保技術和科研教育的借鑒
3.4.1 農業環保技術方面：①可推行土地節約型技術，提高土地出產率。在集約化經營方式下生物技術的應用取代了農藥、化肥的大量使用，減輕了農業發展的環境負荷。②可改革農業技術推廣體系，將以前按行政區域開展推廣農業技術的模式轉變為按產業發展布局來推廣農業技術，使蘇州的農業技術推廣體系更加完善。
3.4.2 科研教育方面：①重視農業科學技術的普及和人才培養。②切實加大農業科研和教育的投入，制定相關法律法規，開展全民教育。尤其是對未成年人的教育投入，使城市的未來一代，能掌握更多的農業環保知識，具有環保意識，并能嚴格規范自身的環保行為。
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課題項目：本文是2013蘇州市農村經濟學會軟科學研究課題
