時間：2023-09-08 17:05:06
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（一）人力資源管理是企業核心競爭力的重要組成因素
企業市場競爭力的高低與其人力資源管理有著密不可分的聯系。所以，企業必須根據自身發展的實際情況，加強企業人力資源工作的力度，才能從根本上促進企業市場競爭力的持續提升。
（二）人力資源管理是企業經營管理的重點與核心
隨著社會經濟的不斷發展，企業員工在企業中的地位也日益提高，企業人力資 源管理采取的積極有效的管理措施，不僅有助于企業員工工作積極性和主動性的提高，同時也為員工自我價值的實現營造了良好的氛圍。另外，人力資源作為負責為企業培養和選拔高素質、高技能人才最重要的方式，其已經成為了企業市場競爭力穩步提升的關鍵。
（三）人力資源管理是企業生產經營的重要保證
人力資源管理不僅是企業日常生產經營過程中最活躍的方式，同時其他生產資源都必須依靠人力資源才能發揮出其應有的作用。而這也就說明，企業生產經營能否順利進行與人力資源有著密不可分的聯系。只有建立完善的企業人力資源管理制度，科學合理的開發、利用企業的人力資源，才能將企業員工的潛力最大限度的發揮出來，從而達到促進企業生產經營效率穩步提升的目的。
二、人力資源管理在企業生產經營過程中發揮的作用
（一）人力資源管理有利于企業的生產經營
隨著市場競爭的日趨激烈，企業在其發展的過程中不僅需要材料、資源等各種資源的支持，同時這些資源的分配與使用也離不開人力資源的協調。也就是說，如果企業在發展的過程中離開人力資源管理的話，那么將會導致企業的生產經營徹底陷入停滯的狀態。所以，只有充分重視人力資源在企業生產經營中的積極作用，完成企業人力資源配置的優化，才能在確保企業長期穩定發展的基礎上，促進企業市場競爭力的全面提升。
（二）人力資源管理有利于企業培養和選拔高素質人才
企業人力資源管理為企業的日常經營與發展提供源源不斷的人才。而人才作為企業戰略發展目標實現的基礎，其離不開人力資源管理工作的開展。而這也進一步說明企業人力資源管理工作的效率對于企業生產經營效率的提升具有決定性的影響。同時科學合理的人力資源管理方式，也為企業內部公平、公正競爭環境的建立營造了良好的氛圍。
（三）人力資源管理有利于企業的成本控制
為消費者提供適合消費者使用的產品和服務，是促進現代企業經濟效益提升的關鍵，企業員工作為產品的生產、銷售以及售后服務人員，其工作行為、態度等各方面是影響企業經濟效益的重要因素。而科學合理的人力資源管理，對于促進企業經濟效益提升所發揮的作用。
（四）人力資源管理有利于企業實現人力資源的優化配置
企業在發展過程中，人力資源管理工作必須結合企業自身發展的實際需要，為企業招聘適合企業發展需要的高素質技能型人才，并在人才招聘目標達成以后，根據企業發展的需要以及人才的特點，制定完善的人力資源配置方案，加強人力資源配置方案優化的力度，才能發揮出其在企業日常生產、經營過程中的積極作用，為企業經濟、社會效益的全面提升奠定良好的基礎。
三、促進人力資源管理效率提升的策略
（一）人力資源培訓教育力度的加強
企業人力資源管理部門為了促進企業職工業務培訓的效果，必須積極的進行人力資源培訓教育模式的改革與創新，而這一步目標的實現則必須做好以下幾方面的工作：首先，培訓理念的創新。企業人力資源管理以往采取的都是加大企業職工招聘力度的方式，實現企業員工素質的提升，實際上，即便是同一崗位，也會因為工作環境、部門等各方面的不同，而導致員工工作內容和方式的不同；其次，引導企業職工轉變原有觀念。傳統企業人力資源管理，企業職工大多都是在企業的安排下被動的接受企業的人力資源培訓，由于培訓課程的主導者是講師，所以?е潞芏嗥笠抵骯こて詿τ謖庵峙嘌的J較攏?對培訓導師產生了嚴重的依賴，不管遇到怎樣的困難都會尋求導師的幫助，而忽略了運用自己在培訓過程中所掌握知識和技能的應用；最后，加大人力資源培訓方式創新的力度。以往企業人力資源采取的封閉式用以培訓方式，已經無法滿足現代企業發展的需要。
（二）人力資源績效考核工作機制的建立
企業生產經營過程中績效考核發揮著極為重要的作用，以往大多數企業采取的都是以企業財務數據為基礎的業績考核方式，隨著企業的不斷發展以及市場環境的變化，這種績效考核方式已經無法滿足現代企業業績考核管理的需要。由于，大多數企業采取的傳統績效考核方式反映的主要是企業財務方面的信息，而并沒有根據市場環境對企業的未來發展確實做出準確的預測。因此為了促進企業業績考核效率的穩步提升，企業人力資源管理必須建立完善的企業績效考核工作機制，首先，科學嚴謹的建立職工考核制度。其次，績效考核制度的改革與創新。
關鍵詞：人力資源 精益化管理 勞動生產率 積極影響分析
隨著精益思想的出現，人們逐漸將其運用到各個領域，旨在提高生產效率與企業效益。但是將精益思想作用于人力資源管理中，卻非常稀缺，大多數企業非常注重對生產成本的節約，達到提高生產效益的目的，然而，人才作為生產成本的一部分，對其進行精益化管理，能對提高企業勞動生產率具有重要的積極影響。
一、精益人才管理及其意義
精益管理的思想最早來源于日本的豐田企業，在企業中，要求準時化生產，這就促使在生產中消除了一定的浪費，降低生產成本。準時化生產到了美國，成為了“精益思想”。將精益思想用于生產中，就要求沒有造成資源浪費。后來精益化思想逐漸從生產領域進入了管理領域，挖掘在管理過程中出現的浪費現象，通過節約成本的方法提高管理效率，增強企業競爭力。將精益化管理應用于人力資源管理，用精益的思想對企業中的人力資源進行管理，杜絕人才浪費現象，提高人才的利用效率，做到物盡其用，提高人力資源管理水平。
當人力資源管理中出現浪費時，這種浪費既是顯性浪費又是隱性浪費，顯性浪費主要表現為大材小用、消極怠工、人才流失，隱性浪費主要表現在用人不當和認知偏差的間接浪費。對人力資源進行精益化管理是具有一定的現實意義的，第一，消除人力資源浪費可以最大限度減少企業的資源浪費。在過去的管理過程中，管理中往往注重對生產成本、生產時間等進行管理，加強利用效率，提升生產效益，卻往往忽略了對人力資源的重視。人力資源的浪費不僅僅是人力本身的浪費，而是沒有對人才的價值進行開發，沒有應用到合適的崗位，沒有發揮出應有的生產效率。人力資源浪費的同時也會伴隨著其他資源的浪費。第二，提高人力資源管理效率是提高企業效率的前提。企業除人之外的所有資源都是通過人來進行利用的，當人力資源沒有進行精益化管理就會造成企業其他資源的浪費。人具有主觀能動性，能夠對成本、資源、時間、技術等進行優化配置，從而提高生產效益，當人的主觀能動性沒有得到發揮，而是將其放置在小部件中，這就造成了企業的總體資源的浪費。第三，精益人才管理是實現精益生產的保證，當人力資源沒有進行精益化管理，造成了大量的人才浪費，導致了精益生產的效率不高，讓精英人才來推動生產的運行，制作合理的方案，實行時間、成本、資源的優化，為提升企業效益具有重要意義。
二、挖掘企業人力資源中的浪費現象
1.小材大用
大材小用作為企業人力資源浪費中的一種隱性浪費，會對整個企業的效益造成損失。當企業管理的民主性和公平性遭到了嚴重的破壞時，假公濟私，結黨營私，設置門閥，這就導致了沒有實際能力的人員參與了企業生產。傳統上認為小材大用不是屬于資源上的浪費，但是企業的各項工作和事務都是通過人才來運行的，當人員“在其位不謀其職”或者“肉食者鄙而間焉”，在一定的崗位上或者沒有實際的能力或者沒有一定的責任心，這就造成了在工作中效率低下，在相同的時間和成本上取得了很小的收益，這就是資源浪費的癥結所在。一般小材大用并不是員工個人的問題，而是人力資源管理者的問題，明知其非才而用之，是一種人力資源浪費的表現。例如歷史故事《失街亭》中，馬謖并非有才之人，而諸葛亮用其守街亭，街亭失守導致第一次北伐功虧一簣。在美國一家電器公司中，為了選好接班人，公司共用了四年時間對十幾位候選人一一考核，最終確定了人選，這就是對人才的重視和精細化管理。
2.人才潛能浪費和大材小用浪費
很多企業管理者非常重視成本、資金、管理模式、市場調研，卻往往忽略了對員工的潛能的開發。其實對人才潛能的開發是對企業成本的節約，人的潛力有百分之九十的潛能沒有得到開發，如果企業忽視對員工潛能的開發，對員工定位沒有前瞻性和實際性，有很多企業直接規定員工完成規范的任務量，沒有充分調動他們的主觀能動性，沒有在考核機制上提升其積極性，造成了動作的機械重復。一些企業沒有對員工進行培訓，這就導致員工實有其才，而因力不足而失之，倘若對其進行培訓試用，讓他對新的環境能有所熟悉，定能發揮出應有的潛力。很多企業經常出現大材小用的現象，具體表現為企業注重工作經驗，限制具有才華的大學應屆生進入企業工作。注重對外來人才的提升，卻對具有能力的下層員工提升到管理層上。有些人才由于性格因素，不喜歡阿諛奉承，導致了企業沒有對人才進行重用。
3.消極怠工和人才流失
當企業管理出現了問題，對績效考核和工資分配上沒有做到位，獎懲制度沒有落實好，企業員工會產生干多干少一個樣的念頭，在工作中出工不出力，造成了企業的經濟效益的下降。人才流失也是造成人力資源浪費的一個重要因素，當企業內的員工在企業工作期間提升了能力或者掌握了技術后卻投入其他企業，導致這種后果的因素除了員工的道德問題，還有企業自身的管理問題。當企業沒有合理選拔人才時，員工看不到希望，會自行離職；當員工有一定的工作能力，卻得不到相應的收入后，也會自動離職。所以企業要想留住人才，就要加強精細化管理，做到物盡其用，適者生存。
三、實現精益人力資源管理的對策
1.轉變人才觀念是實現精益人力資源管理的精神保障
要想對企業人力資源實行精益化管理就必須要具有一定的精益化管理思想，要一改過去的粗放性的人才使用導致的人才浪費，在思想上加強重視。這就要求管理者要加大人力資源管理中員工的各項信息、數據的分析力度，建立工作檔案，對員工的能力及工作積極性進行分析，將員工進行合理分配，做到將合適的人才放置在合適的位置，并加大考核力度，對于員工的業績做出分析，確定人才。要加大對員工工作狀態下的觀察，做到員工提拔的準確性。另一方面，傳統國有企業，要改變計劃經濟的鐵飯碗政策，將市場化管理引入企業內部，實行按勞分配，使企業員工的積極性逐漸提高，激發員工的潛能，提高員工的生產效率，杜絕人才浪費。另一方面，加大培訓力度，在員工獲得技能和知識的前提下，充分發揮主觀能動性，以最少的成本投入開發員工的勞動效率。既要杜絕顯性浪費又有杜絕隱性浪費，使用精益化管理提升員工的使用效率。
2.準確用人是實現精益人力資源管理的核心內容
準確用人是實現精益人才資源管理的核心，企業要重視對各部門管理者的任用，管理者在企業中雖然在人數上非常少，但是在領導部門做好工作具有非常重要的作用。當管理者不稱職時，部門員工的勞動積極性會受到影響，從而影響整個部門乃至整個企業的生產效益，其影響程度非常重要。所以企業要加強對所任用人員的準確性，完善對下級員工的考核制度，對于具有能力的員工加強培訓和鍛煉，將考核得到的數據作為分析依據，對員工的能力進行測定。準確用人，就是要做到讓人才站在適合他的崗位上，不能出現“大材小用”和“小材大用”的情況，防止人力資源浪費導致的其他資源的浪費。在對管理者的任用上尤其注意，當管理者出現以下情況下，部門員工會消極怠工。第一，管理者沒有魄力，沒有管理能力，導致了員工對管理者的不服，產生“這人也能當領導？天妒英才嗎？”的疑問，導致工作不積極。第二，管理者沒有落實獎懲制度的公正性，出現不公平的現象，按勞分配制度被破壞，多勞反而少得，員工積極性降低。企業要從企業內部培養人才，對看中的人才放在重要位置進行鍛煉，要重用人才，不能錯誤地認為人才的任用會提高經濟成本，要相信，人才可以發揮出更大的價值。
3.做細基礎工作是實現精益人力資源管理的基本條件
這就要求人力資源部門做好工作分析和績效考核工作，做到細致化和精確化，要做出正確的工作分析，將工作內容、崗位職責、任職資格、工資標準、人員培訓和績效考評等工作做到客觀和真實，為人力資源管理提供準確的信息，衡量員工的具體工作才能以及職業素養，是將員工放在合適的位置，避免人才浪費現象發生的重要手段。除了工作分析需要精確化之外，績效考核也一樣重要，將績效考核做到精細化，才能準確得知員工的基本水平，為員工的升遷、工資待遇提供合理的數據參考。待遇與職位變故與員工息息相關，是影響員工工作積極性的一個重要因素，考核之后能夠因材施教，對員工做出相應的培訓工作，對員工提升職業能力，提高工作效率的一項重要手段。
4.激活人的潛能是實現精益化人力資源管理的基本任務
激活員工的潛能主要是提高員工的工作能力和工作積極性，需要企業管理者做好激勵工作。激勵分為物質激勵和精神激勵，物質激勵就要求企業按勞分配，將薪酬與員工的勞動成正比，實行物質獎勵和獎金績效等獎勵，做到公平、公正、公開，這就需要人力資源管理做到精細化。精神激勵主要是滿足員工的主人翁意識，激發斗志與激情。此外，激活員工的潛能需要一定的培訓工作做出鋪墊作用。
精益化人力資源管理要想發揮重要的作用，有一定的效率，就要與企業文化建設掛鉤，將精益化有效融入到企業的價值體系之中，這樣才能充分的對員工產生激勵作用。
總之，企業人力資源管理的效率與企業的生產效益息息相關，人力資源管理工作不到位，將會影響員工的生產效率，人才浪費將會導致在資源優化上產生不合理，最終導致企業生產效率的下降。利用精益化管理，提高員工的勞動積極性，將有用的人才放在合適的位置，發揮其合理的價值，才能做到避免人才浪費。
參考文獻
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第一條 為建立健全全省各級住房城鄉建設主管部門與跨地區經營的建筑施工企業之間信息通報和工作協調機制，加強本省建筑施工安全生產管理，制定本工作制度。
第二條 廣東省跨地區經營建筑施工企業安全生產管理聯絡員（以下簡稱聯絡員）由在本省行政區域內承接房屋建筑和市政基礎設施工程項目的跨地區經營建筑施工總承包企業、專業分包企業和勞務分包企業安全生產管理機構的負責同志擔任。
第三條 跨地區經營建筑施工企業如實填報《廣東省跨地區經營建筑施工企業安全生產管理聯絡員基本信息登記表》（見附件，以下簡稱《信息登記表》）后，上報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門。各地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉建設廳建設信息網（網址：gdcic.net）的工程安全生產動態管理系統中的建筑施工企業安全生產管理聯絡員管理子系統。聯絡員如有變化，該企業應重新填寫《信息登記表》，并在發生變化后15個工作日內以傳真方式報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區）住房城鄉建設主管部門予以變更。
第四條 聯絡員工作職責和工作內容：
（一）收集、整理、傳遞本省相關地區住房城鄉（規劃）建設行政主管部門、本企業建筑施工安全生產重要信息；
（二）分析本企業在廣東省行政區域內的建筑施工安全生產形勢；
（三）督促本企業建筑施工安全事故快報、在本省行政區域內發生與施工安全相關突發事件等情況上報工作。對本企業承辦事項進行督促和協調，以保證承辦事項按照要求時限反饋，如因客觀原因不能按時反饋的，要及時與省住房和城鄉建設廳溝通并說明情況；
（四）提出改進本省建筑施工安全生產監管工作的意見、建議；
（五）按時參加省住房和城鄉建設廳主持召開的部分聯絡員工作會議，并向會議通報本企業建筑施工安全生產形勢和重點工作進展情況；
（六）向本企業主要負責人、分管安全生產的負責人以及企業安全生產管理機構匯報聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。
第五條 部分聯絡員會議制度：
（—）省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處負責組織部分聯絡員會議。部分聯絡員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。
年度會議的內容為：分析全省建筑施工安全生產形勢，總結年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強與改進聯絡員工作的重大事項。年度會議由省住房和城鄉建設廳邀請部分企業的聯絡員參加。
較大及以上事故發生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報較大及以上事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議由較大及以上事故發生地的地級以上市住房城鄉（規劃）建設行政主管部門分管安全生產的負責同志、以及事故企業聯絡員參加，必要時，省住房和城鄉建設廳可邀請部分企業聯絡員參加。
（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關事項由省住房和城鄉建設廳負責通知。
（三）聯絡員會議紀要應抄報省住房和城鄉建設廳分管安全生產的負責同志，并以電子郵件形式發給各聯絡員。
（四）聯絡員因故不能參加聯絡員會議，應向省住房和城鄉建設廳請假，并委派相關人員參加。
第六條 聯絡員信息傳遞制度
（一）聯絡員每年半年應以電子郵件方式向省住房和城鄉建設廳報送本企業近半年在粵建筑施工安全生產形勢的分析報告,報告內容一般應包括本企業近期落實安全生產主體責任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產管理基本情況、企業新制訂的與安全生產相關的工作措施、企業面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報告要簡明扼要，內容翔實，層次清楚，文字簡練。
（二）省住房和城鄉建設廳將通過文件、簡報、電子郵件等方式向聯絡員傳遞有關信息，保持日常聯系。
（三）聯絡員所在企業應為聯絡員的工作創造條件。
第七條 本工作制度自公布之日起執行。
【關鍵詞】高職教育；房地產經營與管理；二元制；課程體系
引言
隨著房地產服務性行業的迅速發展，中國房地產行業逐漸向社會化、專業化、市場化發展，服務內涵逐漸趨向豐富，管理水平得到了較大提高，各項工作取得了明顯的成效。但是，目前國內房地產經營過程中還存在很多問題，如管理尚不規范，服務質量不到位，部分房地產企業從業人員素質不高、職業道德不強、服務不規范，從而導致了工作開展困難、企業效益差。為貫徹落實住房城市建設部等部門《關于加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見》（建房[2016]168號）精神，鼓勵中介從業人員參加職業資格考試，接受繼續教育和培訓，不斷提升職業能力和服務水平。房地產行業迫切需要現代職業校企合作育人機制“二元制”人才培養新模式，來進一步提升勞動者技術技能水平和職業素養。這些政策法規，為房地產經營與管理專業“二元制”人才培養提供了良好的政策支持和職業環境。因此，根據高職房地產經營與管理專業的人才需求特點，設計相適應的高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系具有重要的作用。
一、“二元制”職業教育的內涵
“二元制”職業教育是指青少年既在企業里接受職業技能和與之相關的專業知識培訓，又在職業學校里接受職業專業理論和普通文化知識教育，這是一種企業與學校配合，實踐與理論密切聯系的職業教育制度，目的是培訓具有較高職業素質的專業技術工人。它最主要的特點是企業承擔了其中大部分的經費和主要責任。接受“二元制”職業教育的學生在企業接受培訓的時間要雙倍甚至更多于在職業學校學習的時間。企業是實施職業教育最重要的場所，學生們在企業里的身份是學徒。
二、高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系設置目標
高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系的設置要以國家高職教育的要求為指導，以就業為導向，以專業能力為核心，以崗位要求和職業標準為依據，以滿足企業需求為導向的技術技能人才培養工作新機制，以“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式。具體目標是：
（一）以人才培養目標為依據構建課程體系
高職房地產經營與管理專業“二元制”模式主要是培養房地產企業需要的德、智、體、美全面發展，能夠利用所學的房地產經紀、房地產開發與經營等基本知識和基本技能從事房地產經營與管理或相關工作的高素質技術技能型人才。該專業能否實現上述培養目標，關鍵在于能否構建起反映這一本質特征的課程體系。因此，人才培養目標是構建課程體系的依據。
（二）以工作崗位和職業資格要求為依據確定課程標準
高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程標準要結合企業崗位和職業資格要求，學生通過在校企的三年學習和學徒，不僅要掌握專業知識、專業技能，而且在獲得學歷證書的同時，又能順利獲取與專業相關的職業資格證書。
（三）以工作過程為導向確定課程方向
現代高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系必須從整體出發，以職業崗位能力的素質培養為核心，突出工作過程在課程框架中的主線地位，按照實際工作任務和工作情境組織課程，構建職業通用能力、專業核心能力和職業拓展能力的課程體系。課程體系應包含課程目標、課程理念、課程設計、課程實施和課程評價等環節。開發高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系要對房地產經營與管理業務的具體過程進行全面了解，應依據工作過程中的主要崗位劃分專業方向，設計課程體系。
（四）以“工學結合、校企合作”為主線確定課程設置
根據企業對崗位和能力的要求，把職業資格認證課程納入人才培養方案之中，把專業基本知識滲透到專業實習、專業技能訓練過程中，將證書考試大綱與課程標準相銜接，從而構建“工學交替、能力遞進、企業參與”的校企合作教育方式全程化的“二元制”人才培養方案，全面提升學生技術技能水平和職業素養。
三、高職房地產經營與管理專業“二元制”人才培養方案
（一）招生考試辦法
招生對象主要為與企業簽訂勞動合同的在職員工。企業和學校共同作為培養主體，由企業和學校提出招生對象、專業、規模等需求；由省教育主管部T授權有關高等院校，采取“文化綜合知識考試+專業基礎考試與崗位技能測試”相結合的考試辦法，單獨組織考試和錄取，開展?？迫罩茖W歷教育為主的人才培養。職工進入企業后與企業簽訂勞動合同，選拔出學徒班，并在學校和企業完成學業，形成職業院校教師、師傅、學生（學徒）共同參與的“二元制”人才培養模式。
（二）培養模式
以企業與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制為主要特征，以全面提升勞動者技術技能水平和職業素養為主要目標的現代職業教育人才培養新模式。
（三）教學方式
采取“校企雙主體、工學一體化”教學方式，校企對接技能崗位要求，共同制定并實施人才培養方案，由企業與學校采取校企雙師帶徒、工學交替培養、集中與分時授課等模式共同培養學徒，主干專業課合作企業參與率達到100%。學校應結合企業生產管理和學徒工作實際，采取彈性學制，實行學分管理。允許學徒合理安排時間分階段完成學業。
（四）課程體系
適應崗位需求，對接職業標準，校企共同制定人才培養專業教學計劃，共同研究整合專業基礎課、主干課、核心課以及技能實踐課，共同開發融合專業知識、安全操作技能、生產規范、職業素養于一體的教材、課件等，形成適應職業能力培養的課程體系。
（五）實訓環節
企業要為學徒提供符合產業發展最新技術和技能崗位最新要求的實習實訓環境。學校、企業共同研究制訂實習實訓計劃和教學大綱。按照國家職業資格考核要求，制定崗位實習實訓考核標準，探索建立實習實訓標準動態更新機制。積極推動以解決實際問題為導向、以提高學徒職業能力為中心的團隊式、項目式實習實訓模式。專業課程實習實訓運用真實任務、真實案例教學的覆蓋率達90%以上。
（六）考核機制
建立以學徒自我u價、教師評價、導師評價、企業評價為核心的學徒學業成績考核機制，校企共同制訂學徒管理、教學管理、質量監控、教學實習安全責任、學分制管理辦法和彈性學制管理辦法等制度，從制度上保障項目實施；積極構建學徒班第三方評價考核辦法，將現場考核與職業資格證書考取相掛鉤，由行業、企業的能工巧匠和職業技能鑒定中心對學徒崗位技能進行達標考核，課程合格即獲取房地產策劃師、助理市場營銷師等職業資格證書。
四、高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系的構建
高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系的構建，在新型人才培養目標的指導下，由職教專家、企業與學校、教師與師傅共同參與，按照“崗位資格標準”，結合本專業就業需求和崗位能力培養，形成了基礎素質、職業崗位能力和和綜合實訓等模塊為主要特征的適合房地產專業“二元制”職業能力培養的課程體系。
（一）基礎素質模塊
基礎素質課程是為職業崗位能力的培養服務的，開設基礎素質課程使學生了解房地產經營與管理的相關基礎知識，以便于以后各部分內容的學習?；A素質課程包括房地產基礎知識、行業透視、經紀人職業素養、門店接待、經濟學、統計學和管理學等。
（二）職業崗位能力模塊
職業崗位能力主要是專業核心能力和專業拓展能力兩個方面的培養。
1.專業核心能力對應課程。包括房地產營銷與策劃、房地產金融實務、房地產合同管理、房地產開發與經營、房地產法規、房地產市場營銷、房地產經紀實務 房地產估價技術等課程。
2.專業拓展能力對應課程。包括企業沙盤模擬經營、廣告營銷、商務談判技巧、客戶糾紛處理、商務禮儀、團隊建設等課程。
針對以上職業崗位能力對應的課程，按照人才培養方案實施理論課程教學；制定獨立的考核標準單獨考核課內實訓課程；根據能力、技能培養規律，合理安排實訓進程，使實踐教學與理論教學有機結合，實踐能力的培養貫穿于整個教學過程之中。
（三）綜合實訓模塊
在綜合實訓課程建設中，堅持以專業課為主體，以技能培養、實訓操作為重點；以提高學生動手操作能力，達到崗位合格為目標。貼近工作實際，強化能力培養。結合房地產經營與管理專業的發展狀況及趨勢，以及本地區對人才的需要情況而設立綜合實訓課程，有針對性地完成就業上崗的培訓，為就業上崗做好充分準備。綜合實訓課程包括入學教育、軍事訓練、校內實訓（包括房產交易實訓、房友軟件操作實訓、交易過戶實操等）、企業輪崗實訓（包括門店接待實訓、面對面銷售實訓、客戶糾紛處理實訓等）和畢業論文等。
五、結束語
高職房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系的構建，改進了高職校企合作房地產經營與管理專業課程體系以知識理論邏輯為導向的不足，結合“二元制”職業培訓教育理論，對職業基礎課、職業技能課、職業延展課以及集中實訓課進行整合，形成適應房地產經營與管理專業職業能力培養的課程體系。房地產經營與管理專業“二元制”培養課程體系的構建與開發要有一定的“彈性”， 使教學內容能隨著社會發展和市場對人才的實際需求變化而變化，這樣才能進一步完善校企合作育人機制，推動建立以學校、企業二元主導的現代學徒制技術技能人才培養模式。
參考文獻：
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[3]陳妹彥.高職涉外酒店管理專業“二元制”培養課程體系設計.岳陽職業技術學院學報，2016（3）.
關鍵詞：農業產業園區；建設；經營管理；對策；普古
認真貫徹落實中央、省、市委農村工作會議精神，按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省100個現代高效農業示范園區建設2013年工作方案的通知》精神，加強農業產業結構調整，加快實施農業現代代戰略步伐，積極構建具有區域特色和比較優勢的農業產業體系，深入貫徹落實“兩加一推”主基調，加快“100個現代高效農業示范園區”創建步伐，充分發揮現代高效農業示范園區在聚焦要素、推動創新、擴大就業、轉型跨越中的重要作用。普古農業產業園區管理委員會成立以來，積極開展轄區農業園區建設工作，并取得明顯成效。但在推進農業產業園區發展過程中也出現一些問題，為推進普古農業產業園區的建設與經營管理工作，針對普古農業產業園區現狀，分析其存在的問題并提出了相應對策。
1普古農業產業園區建設與運行概況
目前，普古農業產業園區管理委員會已有省級重點園區1個（娘娘山高原濕地生態農業示范園區）、省級園區3個（高原畫廊生態農業觀光園示范園區、華龍農業觀光園區、羊場現代高效石榴產業示范園）。
1．1娘娘山高原濕地生態農業示范園區
該園區始建于2013年4月28日，規劃面積275平方公里，覆蓋的普古鄉、淤泥鄉、?；l，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉。2013年成功申報成為“100個現代高效農業示范園區”，2014～2017年在貴州省現代高效農業示范園區考核中分列第23名、21名、19名、45名，屬省級重點現代高效農業示范園區；娘娘山國家濕地公園景區2015年成功申報并進入貴州“100個旅游景區”，在2016～2018年省政府組織的景區考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申報成為國家AAAA級旅游景區。園區圍繞“把生態做成產業，把產業做成生態”的目標，確立“以農業帶動旅游，以旅游促進農業”的產業發展定位，建設現代高效農業產業，以藍莓、刺梨、獼猴桃、蔬菜等為主導產業，大力發展農業產業化經營，配套建設特色農產品及肉類產品加工廠，并依托區域內良好的農業基礎條件、奇秀的自然景觀和濃郁的民族風情，開發打造成集旅游觀光、民族文化體驗、休閑養生為一體的大健康旅游度假勝地，實現生態美，農民富。園區主要以種養殖、農家樂、花卉、精品水果、農業觀光、旅游、科技示范等類型，采取集體、企業、政府參與投資的經營模式。建設有旅游接待中心、江源洞景點、水上快艇、銀湖科技展館等，建成溫泉洗浴中心、娘娘山國家濕地公園索道、觀光棧道、天生橋彝風古文化等項目，帶動景區特色農家餐館、農家樂、農家超市共110余家，解決了近700人就業，帶動農民及返鄉農民務工670人就業創業，解決245個留守兒童和280個空巢老人問題。農民利用土地、資金、人力資源、技術等入股公司和合作社成為股東，特色農業產業藍莓、刺梨等產生效益，使每畝耕地產值從過去300元提高到5000余元，并通過旅游產業帶動每年10萬余人次的游客到娘娘山旅游度假、觀光，促使現代農業和旅游產業發展解決就業1300余人，產業發展帶動10000余人從土地入股分紅、資金入股分紅、產業創業就業等方面直接受益，解決貧困戶1472戶，貧困人口2450人脫貧，入股農民人均純收入從2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1萬元，累計帶動8個村1117戶3962人脫貧；到2020年娘娘山創業園建設項目投產后能實現年產值6.72億元，年收入2.84億元，年利潤1.2億元，新增就業人數15000人。帶動普古鄉6千多戶2.4萬人，水城縣龍場鄉、順場鄉、花嘎鄉1.2萬戶4萬人，帶動周邊淤泥鄉、松河鄉、坪地鄉等近5萬人的發展，覆蓋貧困戶4千余戶。市級人社部門、就業局在園區開展技術培訓400人次，縣級人社部門、就業局組織專門的培訓機構培訓農民1200人次，培訓內容主要為種養殖技術、酒店服務、鄉村旅游、文明禮儀等，通過培訓讓農民有一技之長聘為園區固定工人在園區務工，主要參與園區管理、基礎設施建設、種養殖，勞動時間8小時，月平均工資超過2200元。
1．2高原畫廊生態農業觀光園示范園區
該園區始建于2013年12月5日，規劃示范園核心區土地面積64平方公里，園區核心區涉及大撥米、中心村、中合村等7個村，輻射帶動全鄉面積111平方公里農業經濟發展。該園區是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區項目規劃建設分為觀賞區、示范區、體驗區和經濟區4個功能園區，建設有田園風光（十里畫廊）、老故居、烈士墓園、偏巖古驛道、龍潭口溶洞，白雨洞，山眺望等。園區主要發展本土優質紅米種植、原生態綠色蜂蜜養殖，有蔬菜基地、中藥材種植園、核桃基地、苗木繁殖基地、綠殼蛋雞散養區，黑山羊養殖、楊家巖洞原始水拌酒廠等優勢產業，此外還種植了“梔子花”及20公里景區公路沿線“軟子石榴”等；園區立足自身區位優勢、環境優勢，以農旅融合為發展目標，按照綠色、生態、安全的要求，建立生態農業良性循環體系，以此帶動旅游業的發展。高原畫廊園區通過示范點帶動農戶發展新型農業和鄉村旅游，完成土地入股4萬余畝。園區通過“土地入股、全民參與”及接納農民務工，帶動農民人均增收1.2萬余元。高原畫廊園區屬種養、觀光、體驗、科技示范類型；示范帶動創業發展種養殖大戶25戶，就業623人，接納農民務工5千余人次，參與園區基礎設施建設、種養殖；勞動時間均低于8小時，平均月工資超過2200余元。園區自成立以來組織“農民實用技術”培訓8次，“法律進村”培訓3次，“紅米種植及病蟲害防治“專家講座2次，累計培訓2600余人次。園區以農業產業發展帶動創業、就業，按照“公司（合作社、大戶）＋基地＋農戶”的產業運作模式，有效整合土地資源，解放勞動力，園區建設立足農業增效、農民增收這個核心目標，探索農旅結合發展模式，促進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，實現產業發展、農業增效、農民增收。
1．3華龍農業觀光園區
該園區位于舊營鄉新寨村，是省委、省政府重點打造的“100個現代高效農業示范園區”之一。園區規劃范圍包括舊營鄉新寨村、雞場坪鎮七棵樹村和劉官街道淹五寨等，規劃總面積2．76萬畝，其中核心區1.55萬畝，拓展區1.21萬畝。園區劃分為核心區和拓展區。核心區主要布局在舊營鄉新寨村，以種植車厘子及休閑娛樂為主，種植特色經果、蔬菜、花卉苗木等；拓展區布局在雞場坪鎮七棵樹村、劉官街道辦淹五寨，主要以發展特色種植為主，特色養殖、農產品加工為輔。園區主要建設內容包括生態農業觀光旅游產業建設、特色精品種植產業建設、特色種植產業建設、特色生態養殖業建設和農產品加工產業建設。帶動華龍園區核心區600余戶2000余人，實現年戶均增收2.6萬余元。
1．4羊場現代高效石榴產業示范園
該示范園項目經營主體是貴州布依文化生態產業有限公司，園區總占地面積10486畝。已成功申報成為市級扶貧龍頭企業，開展無公害農產品產地認證。投入資金1000余萬元，目前種植紅如意軟籽甜石榴標準化生態示范基地3325畝，其中羊場鄉2500畝，兩河新區375畝，新民150畝等。其中大棚示范展示園20畝，掛果大樹示范園50畝。園區將依托羊場鄉特有的少數民族文化與得天獨厚的自然條件，建設高品質的集休閑度假、生態農林、康體養生、戶外運動等功能為一體的具有民俗風情的布依文化生態產業園，最終實現“春天是林園、夏天是花園、秋天是果園、冬天是樂園”生態農業示范園。
2農業產業園區存在的問題
由于各農業園區投入在公益性基礎設施的內容多，隨著農業觀光、景區旅游的大量涌入，給園區公益性事業管理帶來了巨大的壓力；農業項目周期長見效慢，在土地入股，資源、資金入股方面，還存在觀望思想和顧慮，影響產業的總體規劃和實施；基礎設施建設相對薄弱，區位優勢不突出，導致引進人才困難、銷售渠道和市場競爭力不強等。
文化創意產業強調的是對知識產權的尊重、保護、開發和經營管理，其過程包容了生產、交換、分配和消費活動的總和。文化創意產業園是指在地理布局結構上形成的集創新、孵化、投資管理、生產和產權交易等活動的載體。文化創意產業園的成功建設，是捕捉時代機遇和把握自身優勢有機結合的產物。我國成功建設文化創意產業園區的基本經驗是：正確把握全球產業發展的趨勢，依托當地自身不可替代的優勢資源及與之相適應的產業基礎，遵循市場法則和產業發展規律，實現差異性發展和特色化經營。這里，規劃者必須注意把握三點：
首先，正確認識文化創意類產業園的概念。文化產業是指將文化內容作為一種資源，通過對其進行收集、整理、創作、加工，轉換成人們對精神情感、興趣愛好及其物質生產所需要的產品和服務，并從中獲得商業利潤的行業集群。由于廣義文化創意產業具有相對靈活性和兼容性，產業領域正在不斷拓展延伸，出現了“內容產業”、“版權產業”和“創意產業”的覆蓋趨勢。創意產業產值占GDP比重位居第二位 (僅次于金融業)的英國，將創意產業概念的內涵和外延，表述為 “那些從個人的創造力、技能和天賦中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動”。由此可見，文化創意產業強調的是對知識產權的尊重、保護、開發和經營管理，其過程包容了生產、交換、分配和消費活動的總和。文化創意產業園是指在地理布局結構上形成的集創新、孵化、投資管理、生產和產權交易等活動的載體。
從文化創意產業概念剖析中，可以悟出如下規律：其一，文化創意產業同樣是具有產業鏈性質的生產經營活動。誰掌握了產業鏈的高端環節，當地經濟就產生了支配效應、引領效應和高附加值效應；其二，文化創意產業同樣面臨產業組創新的任務。文化創意產業若不具備規模效應，同樣會在同業競爭中失去成本和質量的優勢，而要實現規模效應，文化創意產業必須實行專業化分工，在構建供應鏈關系的基礎上，擴大環節型企業的專業化程度和組織規模；其三，無論從產業的集群配套需要，還是從資源共享程度提高的需要出發，文化創意產業必須走園區化之路。園區化是規?；谋亟浿?，它有利于深化勞動分工，有助于將企業內部分工外部化，將跨區域性專業分工園區化，能大大降低交易費用。
其次，正確認識文化創意產業發展的大背景。概括起來有三：一是消費低耗化趨勢。隨著人們生活水平的提高，物質型、高耗型消費正在走向“精神文化”型的低耗消費。上海中心城區二產的萎縮和三產的擴張勢頭，更多的原因是這種低耗化趨勢所引發的產業結構高度化的結果。這種結果隱含的深刻意義是，在以知識為基礎的財富創造系統中，勞動力的成本在生產總成本中所占比重日益降低，廉價勞動力的優勢正在喪失，知識技術資源的優勢正在取代礦產資源和勞動力資源。資源優勢的替代性變化，又折射出自英國工業革命以來全球產業結構演化軌跡與資源配置結構演化軌跡的一致性。把握這一變化之后，就不難理解都市型產業的崛起，既有資源結構的因素，更有消費層次的因素。這里既有需求引導供給的原因，也有供給引導需求的因素。例如，高爾夫球場是高端消費群體需求引導的產物，而“達人秀”則是供給引導消費群體的具體體現。迄今為止，發達國家文化創意產業在GDP中的比重已占20%左右，我國盡管是一個新興國家，但由于基尼系數的高位態勢，導致各類消費層次均不乏自己的消費群體。隨著我國 “強國富民”之路的不斷拓寬，全面小康社會的逐步實現，文化創意產業跨越式的發展只是時間問題。
二是產業集中化趨勢。要徹底克服生態危機，我國工業化走“以較少用地，實現較多產出”之路已勢在必然。隨著建設用地的日趨制約，粗放型的經濟“水平擴張”之路已經走到歷史的盡頭，取而代之的必然是集約型和園區式的經濟“垂直擴張”之路。這里的“集約型”，指的是產業的高附加值和低耗低排型；“園區式”，是指產業的集群和集聚。文化創意產業園區的“集中”，應當是指集群配套之下的集聚。目前我國各類文化創意產業園區已多達500家之上，這里既有土地制約因素的驅動，更是集群出高效的規律所致。
三是產品高附加值化趨勢。我國制造業的凈利潤率在2006年不足5%，2007年更是不足2%。其原因在于我國制造業偏離了國際專業化分工中的高附加值的非制造業環節，這些環節多半是知識型的行業，諸如研發業和金融、設計等生產業，其中不乏創意產業。這種分工轉向已成全球發達國家的一種趨勢，如美國通用汽車公司，將只創造全部利潤10%的汽車制造業轉向亞洲地區，而將占90%利潤的非汽車制造環節 (設計、研發、生產等環節)留在本國。中國要改變這一現狀，必須在文化創意產業及現代服務業領域中爭占一席之地。而建立文化創意產業園不僅是未來經濟新的增長點，也是未來經濟新的制高點。
再次，正確把握自身的優勢資源。無數歷史事實證明，地區經濟發展水平的高低，主要并非取決于資源稟賦的程度，而取決于資源配置的效率。因而常常是“富裕的貧困”和“貧困的富裕”現象并存，諸如我國西部地區資源富有而經濟貧困，東部沿海地區資源貧乏而經濟富足。從這個角度來看，一個地區就算擁有交通樞紐、商務區輻射和歷史文化資源積淀等優勢，也只是一種潛在的優勢，要轉化成為現實的優勢，尚有一個配置的過程。以交通優勢為例，若僅憑借傳統的交通樞紐條件，而經濟上缺乏有效關系整合的話，其交通樞紐地位所“借到的光”是很有限的。
最后，努力接受后世博效應的輻射。后世博效應的把握和利用，是發展中國家重視后發優勢的表現。根據世博效應的特定規律及其上海 “十二五”規劃的發展思路，需要把握的后世博效應主要有：世博永久性場館設施在長效管理期間所釋放的旅游、會展、會議等綜合性效應，應當與文化創意產業園區建設形成供需互動格局；充分利用上海世博會提升的城市知名度和影響力，借勢加快文化創意產業園對外開放的步伐，建立更為規范、穩定和持久的對外經濟合作關系；積極引導園區企業消化吸收各國在世博期間所展示的、與創意產業發展具有可供利用價值的科技成果，旨在提升園區的產業層次和整體競爭力。
二、創意產業園區建設莫入“誤區”
由于功能定位的隨意性和主觀性，我國文化創意產業園區在建設過程普遍存在三種“混同”現象：將文化創意產業園區建設混同于普通的經濟技術開發區；將文化創意產業園建設混同于房地產開發；將文化創意產業園區混同于旅館餐飲區。對此須引起重視。文化創意產業園區建設成功與否，與政府職能是否到位息息相關。政府職能與市場功能是有形之手與無形之手的關系，彼此是互補關系，而不是替代關系。凡是能有效體現互補關系的運作模式，文化創意產業園區均會良性發展，反之，園區建設往往逃脫不了失敗的結局。園區的有效性管理不僅體現在有沒有“服務”意識，還體現在有沒有“依法管理”。從我國文化創意產業園區形成的幾種路徑中，可以看出市場與政府之間擺正位置關系之重要。第一種類型的文化創意產業園區，是一種由文化人自發集聚的文化創意村落。其發展路徑是，傳統工業的衰敗所形成的閑置廠房被文化人廉價租用。在園區一度蜚聲海內外之后，當地政府以傳統的思維模式和管理手段，施以非經濟性干預，通過房地產開發商將知識型園區的長遠獲利模式短期化。結果，高企的房價趕出了園區建設的主體，終使一些創意園區歸于破產。第二種類型的文化創意產業園區，是文化商人牽頭組建的園區。這種園區的特點是，有市場眼光的文化商人租用經濟落后的地區作為基地，選擇具有市場需求前景的文化創意產品，廣泛組織和利用廉價的能從事復雜勞動的技術人員，組建起集創意、設計、加工、銷售等環節為一體的、專業化分工的流水線作業。其中成功的典型是占據全球60%油畫市場的深圳市龍崗區 “大芬油畫村”。其成功之道是，政府職能和市場功能實現了有效的互補。政府斥巨資為園區完成了基礎設施和配套工程，形成了經典的 “市場主導，政府輔導”的管理模式。第三種類型的文化創意產業園區，是企業投資開發建設的園區。這種園區的比例極少，具有代表性的是民營投資的南京板侖街1號的文化創意產業綜合園。其特點是市場為導向，企業自負盈虧。這種模式的優勢和劣勢，均在于政府職能的缺位。由于政府職能缺位，園區免遭行政性的非經濟干預；也正是由政府職能缺位，放大了經濟外部性的制約，致使園區發展明顯受制于周邊環境改造和公共服務功能的配套。第四種類型的文化創意產業園區，是政府為主導的園區。當前，我國絕大部分文化創意產業園屬于此類性質。政府主導的園區雖有其優勢，但也存在明顯的局限性。優勢是便于選址，容易規劃，又有投資能力，前期推進力度大。但缺陷是，投資回報缺乏壓力，往往論證不夠充分，主導產業定位不清晰，因而園區缺乏特色，市場需求不明顯、產業鏈不完整，企業生存困難。我國當前各類文化創意產業園區中2/3成本難以回收者，基本上集中于這種模式的園區之中。由于功能定位的隨意性和主觀性，我國文化創意產業園區在建設過程出現過三種 “混同”局面：第一種將文化創意產業園區建設混同于普通的經濟技術開發區。文化創意產業園區大致有五種定位：創作型文化創意產業園、消費型文化創意產業園、復合型文化創意產業園、都市型文化創意產業園和原生態型文化創意產業園。按文化產業的類型區分，大致有資源型文化產業、創意型文化產業和制造型文化產業 (如體育用品、樂器、工藝美術品等)，它們對于產業的知識技術資源的要求、人力資本的需求和人文環境資源的追求，以及對自然資源的可及性和成本的渴望等，均有別于普通的經濟技術開發區，與之相適應的管理模式、運作機制和招商策略也均會有經緯之別。第二種將文化創意產業園建設混同于房地產開發。這是一種常會發生的現象，其原因是地區政府財政的拮據，導致無力承擔園區基礎實施之后的開發項目，故而導入大型房地產開發企業。如前所述，其后果是提高了企業入駐成本，擠壓了企業獲利空間。文化創意產業的投入期與產出期的周期關系及其企業啟動資金的實力，均非制造業企業可比，尤其是文化創意產業更是以微型企業為主體。因此，企業進入成本要低，即便是政府建造的標準用房，許多地區也是采取“頭年免租、次年微租、三年后實租”的讓利辦法進行招商。新建文化創意產業園均會碰到同樣的難題，即隨著園區成熟度的提升，廠房租金上揚之后企業獲利的空間被擠壓。此外，有關部門不能沿用純粹房地產管理的模式去面對產業園區的舊廠房改造，尤其是園區內的不確權建筑。第三種將文化創意產業園區混同于旅館餐飲區。在產業園區、文化產業與服務業之間，生產業與生活業之間，大眾化服務業與個性化服務業之間均應保持一個合理的生態比例。否則，不是喧賓奪主，就是供求失衡，使園區變味。目前，許多文化創意產業園區均不同程度地出現此類毛病，主要原因在于這些園區往往是旅游者集中光顧之地，如上海田子坊已有此況。這種趨勢的失控，會導致園區生態指標下降、人文環境受損、治理成本上揚。這是我們要引以為戒的。
三、創意產業園區建設忌“大雜燴”
一、實行財稅政策扶持。環保產業園2009年-2012年內形成的市、區兩級稅收留成部分，全額獎勵給園區（搬遷企業獎勵增量部分），用于園區建設。市設立環保產業發展引導資金，優先對環保產業園的規劃編制、技術研發、新產品開發和技術成果產業化等項目給予補助，對招商引資有功人員進行獎勵。市各相關部門在申報各類專項資金計劃時，要優先考慮環保產業園內的企業和項目。
二、優先保障土地供給。市國土部門要積極利用點供、獨立選址、城鄉掛鉤等途徑，從2009年-2012年，每年為環保產業園提供600-1000畝左右用地指標，確保園區重點項目的用地指標需求。
三、鼓勵重點環保企業搬遷入園。亭湖區內現有環保企業進入園區,舊址土地開發的政府收益部分，可用于獎勵企業搬遷和發展。
四、優化園區發展環境。除土地出讓金外，環保產業園內所有收費項目由園區管委會統一扎口管理，市、區兩級開征的行政規費從2009年-2012年4年期內全部免收。市各有關部門要為環保產業園建立綠色通道，做到特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。
一、指導思想
搶抓國內外航空產業加速發展和國內低空開放的歷史機遇，充分發揮市航空產業基礎和人才優勢，加快航空零部件園區建設，加強對園區的運營管理，強化對入園企業的支持和服務，全力打造直升機研發生產基地，做大做強戰略新興產業,推動我市產業結構調整，促進市工業經濟的持續協調發展。
二、目標思路
積極探索航空零部件園建設投融資和運營管理新模式，按照政府主導與市場化運作相結合的原則，采取籌資、投資、建設、運營、管理于一體的方式，由公司法人承擔航空零部件園的建設和運營，實現當年建設、當年開園，力爭年實現入園企業12家。到“十二五”末，實現入園企業超30家，航空產業年產值達300億元的目標。
三、組織保障
（一）園區建設和引企入園協調服務機構
為加快航空零部件園建設，加強對入園企業的服務工作，在市直升機研發生產基地建設推進小組內，下設園區建設協調辦公室，具體負責協調園區規劃、征地、拆遷、報建等相關事項，提供企業落戶、規劃用地、建設方案等服務，協助入園企業辦理工商登記，現場為企業協調解決廠房建設過程中的問題。
（二）園區建設、運營及管理機構
創新工業園區建設投融資模式，航空零部件園建設和運營采取公司化運作方式。由市國資公司承擔航空零部件園基礎設施建設項目籌資、投資和建設，負責該項目建成后的運營和服務,并承擔為園區企業生活配套商業、住宅等設施的建設開發和經營管理。
為加強對園區國有資產管理，成立航空零部件園區管理委員會。園區管委會與市國有資產管理中心（市國資公司）合署辦公，實行“兩塊牌子一套人員”，履行對航空零部件園區行政管理和國有資產保值增值職能，其主要職責是：擬訂航空零部件園區建設發展規劃，審核入園企業投資計劃和建設方案，提出園區招商引資政策，制定園區的各項管理制度和服務工作規定，負責協助辦理園區土地出讓或出租手續，落實市政府對航空產業園的財稅政策，履行國有資產監管職能等。
四、建設資金來源
航空零部件園及園區商業、生活配套設施建設規劃占地4700畝，產業園區的土地征用、補償、平整以及園區地面道路等基礎設施的建設約7億元，為產業園配套的生活和商業設施的開發建設約投資3億元，合計投資規模為10億元。
按國家對投資項目管理的有關規定，該項目由市政府投入項目資本金2億元，其余8億元資金按照“借、用、還”為一體的信貸模式，由市國資公司向金融機構貸款籌措。
五、項目運作摸式
按照自求平衡的原則，建立園區建設、運營為一體的商業運營模式，市國資公司通過土地投資開發經營的方式，最終實現項目投資的保值增值，具體方式是：
（一）航空零部件園區按照“整體規劃、分期建設”的方式，分三期建設產業區，由市國資公司負責實施項目土地平整和道路等市政基礎設施建設即“七通一平”，同時，將與入園企業協商參與其廠房投資建設。
（二）由市國資公司依法受讓航空零部件園4700畝建設用地（包括1200畝配套商住用地），并按規定繳納土地出讓金。在扣除征地、拆遷等實際成本后，市政府將土地出讓金全額返還（補貼）給市國資公司。
（三）依據園區規劃和入園企業建設需要，市國資公司（園區管委會）與入園企業簽訂入園協議，明確各方權利義務，并按市政府政策規定的優惠價格，通過土地二級市場，供地給入園企業。
（四）市國資公司實施對商業、住宅配套設施的土地經營和開發，所得經營收入用作彌補園區產業區建設項目運作的的資金缺口。
六、政府政策支持
鑒于產業園區近期的實際收益與園區土地開發和市政基礎設施建設的投入成本嚴重倒掛。為實現產業園區投入產出平衡，市政府通過以下途徑給予政策支持：
（一）出讓1200畝商住用途的土地給市國資公司，用于園區配套的商業、住宅開發，并全額返還該宗土地出讓的全部收益和稅費。
（二）依據園區建設項目以及入園企業實際繳納的稅費金額對市國資公司給予全額獎返。
（三）對園區用于開發建設的貸款，其實際發生的銀行利息由市財政安排資金貼息。
（四）市政府安排2億元專項資金，作為航空零部件園建設項目資本金。近期由市財政先安排4000萬元，用作一期工程項目啟動資金。
（五）爭取上級政府對航空產業發展的政策支持補助資金和其他專項資金。
七、時間進度安排
（一）年1月底前，市政府批準項目建設方案，完成項目可行性研究報告編制，組建航空零部件園項目部，人員進駐園區著手項目前期準備。
（二）年2月底前，浮梁縣政府對園區前期投入情況進行清理，向國資公司移交園區前期建設相關資料。協調當地拆遷、征地、開工建設等具體事項。
（三）年3月底前，逐步落實項目資本金，與國家開發銀行溝通落實項目融資事項，配合貸前調查評審工作；完成園區總體規劃、環境評價、項目立項審批工作；著手建設工程設計招標，落實設計單位。
（四）年3月底前，國土部門辦理建設用地征地報批手續，浮梁縣、市林業局等部門實施征地、征收補償工作，辦理用地規劃和項目開工建設手續，施工隊伍進場。
（五）年5月底前，完成一期工程土地整理，逐步向入園企業移交建設用地，協助入園企業辦理廠房建設施工相關手續。
1．及時啟動夏糧“托市”收購，切實保護農民利益。針對今年小麥赤霉病災害較為嚴重的狀況，午收前我們即開始產購調查，及時向上匯報，自6月12日起，我省首批啟動小麥最低收購價收購，我縣同日啟動。截至6月底，全縣收購小麥54592噸，其中托市收購13682噸，同比增長153.8%。
2．圓滿完成全國糧食清倉查庫工作。3月份，實施全國糧食清倉查庫工作，涉及全縣9個國有企業、1個民營企業糧食檢查、11個民營企業糧食調查，配合長豐縣局開展互查。檢查結果顯示，我縣糧食庫存帳帳相符、帳實相符、質量良好。
3．認真落實地方儲備糧輪換工作。組織糧源，把握質量，認真抓好5000噸省儲糧輪入、2000噸市儲糧原糧輪入、1200噸市儲成品糧輪入工作，其中市儲糧成品糧管理工作經驗獲得全市推廣?？h級儲備糧2000噸早秈稻順利輪出，盈虧相抵，略有盈余。
4．積極開展第七期新農村科學儲糧工作。以“一套科學儲糧器、一本宣傳冊、一套宣傳光盤、一套儲糧藥劑”等“四個一”為載體，積極向廣大農民宣傳引導科學儲糧工作。到目前，已落實新農村科學儲糧器材2439戶，比前六期多出近800戶。
5．認真謀劃糧食產業化工作。編制了“十二五”發展規劃，今年計劃實現糧油工業產值28億元。以“三園三點”（城西糧油食品工業園、泥河食品釀造園、臺灣農民創業園，邱崗萬樂米業、兆河雙福油脂、湯池金谷糧食）為主要載體，推進糧食產業園集聚發展，雙福糧油、恩度食品、海神黃酒、重啤等項目推進較為順利。目前有1個項目入圍省糧食局支持項目，8個項目入圍市政府支持項目。今年又申報市級龍頭企業9家、縣級龍頭企業19家。糧食訂單工作取得新進展，今年全縣單季稻生產規劃36萬畝，落實核心訂單22.5萬畝，并從廬北向廬南拓展。
6．創新糧食經營管理體制。以金谷公司為核心，打造優勢骨干企業。將地方三級儲備、軍糧供應和托市收購等政策性業務由金谷公司統一管理，縣局授權金谷公司對6個國有控股公司實行統一監管，確保國有資產保值增值。
7．積極服務于廬城大建設。通過政策引導、友情勸導等方式，麻紡廠拆遷工作已進入掃尾，馬園片區糧油印刷廠11戶拆遷戶全部進行了多次溝通，已簽訂拆遷協議6戶，3戶達成意向協議。
二、下半年糧食工作
1．切實服務民生，抓好糧食收購工作。突出優勢，抓好早稻收購。計劃全社會收購2-3萬噸，其中國有糧企收購6000噸，保質保量完成2000噸縣儲早秈稻輪入工作。計劃國有糧企收購中晚秈稻2萬噸，突出抓好3000噸縣儲中晚稻輪出、輪入工作。抓好晚稻收購重頭大戲，計劃全社會收購20萬噸，其中，中央、地方國有糧企收購10萬噸以上。
2．奮力開拓市場，搞活糧食經營。運用現代營銷手段，在面向蘇浙滬等主銷區的同時，北融南接，以共建基地、產銷對接等為抓手，奮力開拓和占領省會及南方廈門、佛山等地市場，盡快使糧食資源優勢轉化為市場優勢、效益優勢。重點辦好“兩展”，即第六屆早秈米展銷和第五屆優質農產品展銷。同時，依托中儲糧直屬庫這一央企平臺，實行托市收購和市場收購雙輪驅動。
3．創新發展思路，力推糧食產業化上臺階。以雙福糧油、萬樂米業等龍頭企業為載體，以糧食訂單為抓手，推廣“公司+基地+農戶”的經營模式，運用市場、信息、技術和服務等手段，與農業部門聯手，為廣大農民提前、產中和產后服務。抓好結構調整，堅決落實好22.5萬畝優質單季稻核心訂單工作，狠抓訂單履約率。以“三園三點”為平臺，推動雙福糧油20萬噸面粉專用生產線、恩度食品日產200萬包米漿、米乳生產線，海神黃酒“三改六”以及與中鹽集團合作等項目，年底前順利開工或竣工投產，著力推進糧食產業園區建設擴容升級，力爭在“十二五”城西糧油食品工業園產值超30億元。著力推進雙福糧油進入國家級龍頭企業。
4．多管齊下，著力改善糧食基礎設施建設。堅持跑省跑部，努力爭取上級資金支持，加大糧食產業園區、中心糧庫和基礎設施建設，改變站容站貌，樹立新形象，打造新品牌。狠抓招商引資工作，吸收強勢資本、現代技術和先進經營管理理念，改造和提升傳統糧食產業。
5．迎難而上，全面完成工商企業改制掃尾攻堅。加強領導，搞好協調，集中人力，全面完成工商企業改制掃尾攻堅。
6．創新服務，加強對全社會糧食流通的管理和指導。以健全組織機構、健全長效機制、健全監督檢查為抓手，切實抓好全社會糧食流通的管理和指導，促進依法治糧、依法管糧工作步入正?；?。
