時間：2022-10-22 17:40:16
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（一）加強領導，落實責任
為了積極推動我市整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規辦主任），負責全市整頓和規范市場經濟秩序的日常工作。各區縣（自治縣、市）政府成立了由區縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區的整頓和規范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規領導小組的領導之下，市工商局、市衛生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區集貿市場專項整治工作。
全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛生局、市藥監局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規范市場經營行為，建立健全市場監管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質檢部門負責商品的質量監管執法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監督檢查和經營者使用的計量器具的監管；衛生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監部門負責對中藥材市場的監管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區縣局與市場業主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業自律管理；衛生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入年度考核內容，實行整治一票否決制。
（二）精心組織，周密部署
根據[XX]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛生、質檢、藥監、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發[XX]44號）。各區、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛生、藥監、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。
我市集貿市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區縣（自治縣、市）對重點地區、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規范市場經濟秩序工作專題會議，市整規辦主任、市經委主任余遠牧、市質監局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區縣（自治縣、市）按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場。
二、專項治理整頓工作情況
按照國務院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家巖、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節前后開展了節日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。
（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關
全市工商行政管理機關結合企業、個體工商戶XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納
入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業企業99個（占6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業法人營業執照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業法人營業執照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業”52戶，變更登記17475戶，注銷企業1900戶，吊銷營業執照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。
（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為
在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛生、藥監、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營戶和企業109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發霉變質大米案；市質監局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區質監局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案；市藥監局查獲標值60萬元的銷售
假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。
同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。
（三）強化質量監管
今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業，70家經營戶，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區縣質監局對生產企業進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業積極整改，維護了消費者合法權益。
衛生系統積極加強集貿市場食品衛生質量監測，在全市15個區縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛生質量免費監測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛生專項整治，檢查綜合市場和批發市場672個，檢查
食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。
（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監管
市藥監局在徹底關閉了南岸區南坪二貿易區藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規范經營。在專項整治工作中，印發了《整頓南坪地區藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監、工商、公安等部門組成的聯合執法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區開展重點執法檢查與設置聯合執勤點蹲點，執法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。
針對國家藥監局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫藥監分局、工商、公安、物價、衛生、城管等部門為主體的聯合執法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業人員進行健康體檢和上崗業務培訓，對165戶經營戶核發了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規記錄》，藥監分局在市場內設立辦公室，加大了監管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫療器械、24家保健食品經營門店加強了監督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規經營44起，沒收違規經營和偽劣藥品、醫療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業人員佩證上崗，經營秩序有所
好轉。
（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管
市國稅、地稅機關按照[XX]15號文件和《國家稅務總局關于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發為主的批發市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業戶不按規定建帳的；四是發票使用違反管理規定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業戶稅負水平20.81%；三是加強發票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。
（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環境，維護市場秩序
我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發生在集貿市場及周邊的刑事案件166
2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區市場經營秩序明顯好轉。在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發生，促進了市場的繁榮和穩定。
三、制定的措施及建章立制情況
（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：
1．加強分類指導。各區縣（自治縣、市）分別不同地區、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規范；注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監管機制。
2．開展大規模的全市集中統一聯合執法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態勢。四月份和五月份已分別組
織了一次集中統一行動，以及食品衛生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執法，收到明顯效果。
3．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領導率領7個督查組分片到40個區縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。
4．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。
5．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰，齊抓共管，務求實效。市、區縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。
6．堅持依法行政，嚴格執法。專項整治中加大了執法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規范執法行為，嚴格執法，文明執法，堅決查處執法腐敗行為。
（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規范，邊查處邊規范，不斷強化對集貿市場的監管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監管制度：
1．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規定，所有市場（包括招商商場）須經市、區（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業執照，工商所按經濟區域建立計算機管理的“經濟戶口”；堅決查處和取締無照經營。
2．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。
3．農貿市場普
遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛生監督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發市場由衛生局實施衛生監督員派駐制。
4．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業信用工程，在有條件的專業市場中推廣開來。
5．建立市場預警制度。對違規市場由區（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。
6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發現商品質量問題可在規定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監管。
7．不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案；對違規者黃牌警告，對違反《食品衛生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛生一次違規，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規范性文件后執行。
8．建立市場業主自律管理制度。各區縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區在市場業主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區陸續成立了“商品交易市場協會”或行業協會，充分發揮了市場業主自律管理的作用。
9．經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。
10．建立和完善市場商品質量監測和市場食品污染物監測制。由市質監局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛生監督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期公告，以引導消費。
臺黨委：
根據省臺黨委《開展違反中央八項規定精神問題專項整治工作方案》的通知要求，行政黨支部高度重視，認真組織開展，把整治工作抓好抓實，逐一對照問題，認真開展自查自糾，保證了專項整治任務的完成。現將工作情況報告如下：
行政黨支部精心組織實施，成立了專門的檢查組，全面自查違反中央八項規定精神的突出問題，對照違反中央八項規定精神的十三類具體問題，并對違規公款吃喝、違規工作日飲酒、違規公務接待、違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金等問題逐一排查，著力發現問題、解決問題。
經查，今年以來尚未發現有違規公款吃喝，違規工作日飲酒、違規公務接待、違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金等現象。
在今后的工作中，行政黨支部將繼續嚴格遵守中央的八項規定，在臺黨委的領導下，健全完善制度，定期開展專項督導檢查，提高監督實效。
XXX黨支部
一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性
這次市委市政府下決心在全市開展的“兩整”活動，其核心內容實際上是“一項整頓、四項整治”?！耙豁椪D”就是對全市黨政群機關干部作風進行整頓；“四項整治”就是整治影響經濟發展環境四個方面的突出問題，涉及到八個部門來牽頭負責，這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛征求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報后形成的，可以這樣認為，這四個方面是影響經濟發展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到的整體形象，比如說人文環境；有的涉及到企業的發展，比如說企業周邊環境。我們這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標志就是“四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在在的感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經濟發展的大局來講，還是從提高行業服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。我們要看到，這“四項整治”在全市開展的“兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了，全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我們全市抓“兩整”，不如說是要我們八個部門抓“兩整”，所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。
二、堅持標本兼治，綜合治理
關于標本兼治。根據八個專項整治方案，我們要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。我們首先要思考的是：三個月的階段性成果怎么體現，實際上就是要抓好四個方面的整治。關于綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要按照這個要求進一步優化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便于市領導協調，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我們追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。在“兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環境整治也同樣如此。
三、找準突出問題，重點整治
這次我們用三個月的時間集中開展“兩整”活動，一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準，找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內重點整治，然后長短結合抓整改。問題找準以后，對這些問題的整改下手要準、要狠，要敢抓敢管，敢于負責，敢于擔當。首先，必須下定決心抓。問題找準了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的是問題本身要我們積極整改，有的是下面沒按領導的意圖落實，那么就要找準問題根源，重點解決。如果問題出在執行力不強，就要查找到執行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我們管理服務人員嚴重失職的，要嚴厲追責。所以說在這個問題上，我們主張不僅限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借“兩整”的契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的，你們要主動抓典型。要堅持“兩手抓”，一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我們專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我們整頓機關作風的成果。我們這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓干部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業務工作，不是讓你搞業務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力幫助你們突破重點、難點問題，推進你們的業務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。
四、進一步加強宣傳教育，營造整治的良好氛圍
“兩整”為什么要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的是要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業服務人員的素質；另一方面要建立一些制度，違反制度就要進行責任追究。
首先，我覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會，認真研究一下市民的教育問題，不是說現在要把他們組織起來開會、辦培訓班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他們來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業優質服務。但這幾年，過去我們認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了，例如精神文明建設，文明創建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了，平時沒有看見什么大的創建活動，創建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創建目的是為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創建的部門沒有看見開展什么活動。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會，讓機關的公職人員或從事具體服務工作的人員在素質上切實有所提高。我們的公共服務、行政服務目前落后于企業的服務，例如保險、金融、電信等行業的公共服務都比我們要好，恰恰是政府部門的窗口服務不優。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現象值得我們反思。
三是公共服務人員教育。剛才同志講的非常好，出租車行業，在過去老是管事、管車，現在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，車也管住了。年我管招商引資的時候，外面客商說的領導都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說不好。原來就曾經為這事搞過一次整頓，但到現在仍然沒有得到很好的解決。
第二，我覺得有進一步宣傳發動的必要。目前，幾乎各個部門都召開了動員發動會議，但有的行業宣傳發動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，我們全市的兩整動員會一下子有好幾百人，你們開會開到了那個層面？要開大會讓職工直接聽到你的聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關材料花點本錢印發下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到了下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’，現在你們不能瞎搞！”
宣傳發動的后期工作要通過一定的形式，結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入，要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的，不系統的，就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業，有城市環境綜合治理，涉及到我們每一個人，不像過去搞“三講”，搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發動要更充分一點，宣傳要進一步加強。
第三，我覺得要注重典型宣傳。這段時間，報紙對“兩整”活動的動態宣傳還是不錯的，下一步要抓好典型宣傳?，F在主要是報道整治的初步效果，如人文環境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的，或者案件是怎么查的，某個人是怎么教育的。當前各個科局只要是被“兩整”辦負面通報的，報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到，公安局查處內部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。在這個基礎上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的是要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我們的態度。
一、基本情況
(一）農村住房安全保障排查認定工作開展情況
已完成全縣建檔立卡貧困戶住房安全全面排查檢查，排查全縣建檔立卡貧困戶，排查率已達100%；對全縣建檔立卡貧困戶住房安全保障情況開展全面檢查，今年已完成農村危房改造和全部建檔立卡貧困戶的住房安全認定1877戶，并出具認定報告。
二、主要做法
（一）嚴格程序，公開公正
嚴格落實三級公示。一是集體評議公示。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議后，上報鄉（鎮）政府。二是鄉（鎮）進行入戶審核公示。鄉（鎮）政府組織人員進行入戶審核，經審核符合條件的，審核結果要在村務公開欄進行公示，公示無異議后，鄉（鎮）政府簽署意見報縣住建局審批。三是縣住建局進行審批公示?？h住建局對鄉（鎮）上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的予以審批，并將審批結果交由鄉（鎮）在補助對象所在村村務公開欄進行再次張榜公示。公示無異議后，由鄉（鎮）將改造戶相關情況錄入“農戶檔案信息檢索系統”。
（二）落實政策，加大投入
加大對農村危房改造四類的補助標準政策的宣傳落實，鼓勵各地給予配套支持，加大農村危房改造資金投入，會同財政第一時間全額下撥上級補助資金，做到一分不截留、一刻不停留。會同財政局、審計局、農業局、民政局等相關部門進行審查和實地抽查審核，相關部門審核無誤后將補助資金直接發放到農戶“一卡通”。
（三）加強指導，確保質量
特別加強了改造前、實施中、改造后驗收等三個關鍵環節的規范和把控。改造前，通過改建申請、公示、審批，經公示無異議并符合規劃和國土部門對建設用地的要求后，才能開工建設；改造中通過通用圖集指導村民建房，引導農戶聘請取得“農村工匠證書”的師傅或有建筑專業資質或具有三年以上建筑施工經驗的師傅實施改造施工；要求村鎮建設人員不定期深入施工現場巡查指導，做到四到場”（即建筑放樣到場、溝槽驗線到場、施工過程到場、竣工驗收到場）；竣工后，要求組織相關部門進行審查和實地抽查審核。
三、存在問題及整改情況
（一）技術力量薄弱。目前工作人員少。他們要承擔美麗鄉村建設、污水垃圾治理、農村危房改造等工作任務，指導農村危房改造力量明顯不足。
（二）確保貧困戶住房長久安全難。貧困戶住房條件復雜，多數為土木結構，而且多戶連體居住，修繕加固只能保一時安全，難保長久安全。
四、下一步工作
按照區掃黑除惡專項斗爭領導小組的工作安排，在堅決做好疫情防控的同時，結合行業特點，排查整治財務管理制度不落實及違規違紀問題以及民主決策和財務公開不落實問題，全面落實“四議兩公開”制度，排查整治壟斷農村資源，侵占集體資產等問題，完善農村集體資產、集體資源管理方面的制度措施，現將專項整治工作報告如下。
一、工作推進情況
一是開展宣傳，做好動員。在全區農村經濟管理系統及村集體經濟組織內利用會議標語、刷寫大字塊、電子顯示屏、微信等多種方式開展宣傳，宣傳掃黑除惡行業清源的重要意義。在不同層次、不同范圍以多種形式召開培訓會、座談會，動員全體農經管理人員和農民群眾主動參與到這次專項行動中。設立舉報箱，主動接受廣大農民群眾的監督和舉報。二是定期匯報和定期監測工作進度和具體情況。實行按月例會，聽取掃黑除惡行業清源專項行動工作進度、存在的問題，下步工作打算。按月填報掃黑除惡行業清源專項行動推進統計表，監測開展檢查次數、部門聯合執法次數、出動執法人數。上報發現了哪些問題,整治了哪些問題。三是組織集中檢查和相互檢查、相互開展自查，區里指導各鎮街農經管理人員深入村、屯、戶排查是否存在壟斷農村資源不交費，民主決策不落實，財務公開不到位的問題；鎮街組織各村互檢，檢查財務制度不落實和是否存在違規違紀的問題。在鎮街的督導下，各村按著工作要求，進行自檢、自查、自糾。據統計，開展檢查76次，出動執法人員228人，檢查單位或場所180個。
二、存在的問題
通過專項檢查、互查和自查，發現各村不同程度的存在以下問題。
（一）民主決策落實不到位的問題
1、村民代表會議人數未達到法定人數問題。個別村在召開村民代表會議時，參會人數少于法定人數，會議決議沒有法律效力。
2、村民代表會議記錄過于簡單，沒有記錄村民代表發言內容，沒有表決的具體情況；不能真實反映村民代表會議的過程。
（二）村集體財務公開不落實的問題
1、財務公開內容專業化，公開的內容專業化，公開的內容是按會計科目整理而來，村民看不懂。
2、土地補償費使用情況不公開
3、機動地收入未公開
（三）財務管理制度不落實
1、大額支出票據無明細
2、年末未編制決算
(四)違規違紀問題
1、挪用村集體資金給外村使用問題。
2、收入經營和承包收入不入賬問題
（五）集體經濟管理制度措施不健全、不完善的問題
1、村集體資金管理制度不健全的問題
2、村集體資產管理制度不健全的問題
3、村集體資源管理制度不健全的問題
4、民主決策機制殘缺不全的問題
5、經濟公開制度不完善問題
6、民主理財監督機制不健全
7、內部牽制機制不到位問題
三、整改措施
針對發現的問題，對癥下藥，采取對應的整改措施。
1、責令立行整改，對于挪用集體資金給外村使用，收取集體經營收入私自截留，五荒收入不入賬的問題；責成當事人馬上入賬，并依規給予經濟處罰，情節嚴重的，移交紀委監委嚴肅處理。對于未公開的土地補償費使用和機動地收入，責令問題所在村依規公開；未編制決算的，責令補編決算。
2、開展業務培訓。針對部分村、村民代表會議記錄不規范；財務公開內容專業化，村民看不懂等問題開展專業培訓，要求鎮、街履職履責指導各村如何做好村民代表會議記錄，村集體財務公開內容應當具體、通俗、易懂。
3、完善規章制度。
利用全區開展農村集體產權制度改革之機，創新了農村集體經濟管理體制，完善健全了票據管理、資產管理等十五項制度。
四、建立長效常治機制。
針對掃黑除惡行業清源專項行動中發現的問題，舉一反三，結合全區農村集體產權制度改革，村上組建了經濟合作社，在開展村集體經濟活動中創新了新型管理體制，制定完善了各項運行機制，具體為：
一、強化領導，確保專項活動的順利開展
(一)、加強領導，精心組織。為進一步加強環境執法力度，切實開展好全縣環保專項行動，縣人民在政府印發了環保專項行動實施方案，詳細制定工作重點及要點、工作措施、時間安排，將通過調查摸底、集中整治等手段，為人民群眾解決生活、生產中關注的環境熱點問題。
(二)、健全機構，落實責任。為進一步加強環境執法力度，切實開展好全縣環保專項行動，縣人民在政府成立環保專項行動領導小組，由縣委常委、縣人民政府李副縣長任組長，縣發改局、經濟和商務局、監察局、司法局、建設局、縣工商局、縣供電有限責任公司為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由環保局李局長兼任。明確職責分工，為環保專項行動開展提供了組織保證。
二、明確重點，狠抓環保專項行動
(一)、明確重點，全面開展環保專項行動。環保專項行動期間，全縣共出動檢查人員86人次，檢查企事業單位、個體戶等15家，截止10月19日止，專項行動期間累計接受12369環保熱線投訴案件22件，其中已受理22件，辦結率91，其余案件正在辦理之中。
1、對縣城集中生活垃圾填埋運行情況進行了調查，對不規范運行等情況進行了查處，加快符合環保要求的垃圾處理站建設。
2、檢查縣城集中式飲用水源安全，未發現違法建設項目和工業排污口。
3、縣安監局、公安局、經濟與商務局、質監局、工商局、環保局六部門組成聯合檢查小組，對周萬忠廢舊輪胎煉油廠依法取締關閉、通關瑞鑫制炭廠依法限期整改。
4、對尾礦庫進行了檢查，對存在問題限期整改。
5、重點流域、重污染源進行檢查，未批先建項目0個，未落實“三同時”項目0個;不存在不符合國家產業政策和環保準入要求的違法建設項目，無不正常運行污染治理設施企業，無私設排污管線企業，無排污口設置不規范企業。
6、放射源安全隱患排查：15個鄉鎮的醫療衛生系統的ⅲ類醫用射線裝置(30臺，其中10臺報廢損壞或停止使用)，森鑫達水泥建材有限責任公司、滬森木業集團有限公司的2枚ⅴ類源。主要存在問題是資金不到位，部分防護措施得不到落實，欠缺專業的管理人員。
7、檢查了我縣危險化學物品存放、使用、保管等相關問題?？h公安局禁毒大隊在1月至9月15日期間，未查獲危險化學物品案件。云南滬森木業集團有限公司在制膠工段中使用危險化學物品甲醛、礦業有限責任公司在堆浸過程中使用危險化學物品氰化鈉進行檢查，均無危險化學物品泄漏事故發生。與相關部門嚴格排查元磨高速公路段危險化學品泄露交通事故，為提高應急能力，將由市人民政府主辦，縣人民政府承辦，進行危險化學物品事故應急救援演練。
8、對往年掛牌督辦案件進行跟蹤檢查，縣屠宰場于10月12日-14日進行了竣工驗收監測。
9、其他方面，對縣城醫療機構的污水處理設施、醫療廢棄物進行檢查，認真解決群眾來訪案件，做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音，查處的“每一個案件”都有結果。
(二)、措施有力，全面推進環保專項行動。充分認識到本次環保專項行動對做好國慶60周年安全保障工作、保障群眾健康的重大意義，結合本縣特點和工作實際，精心組織、周密部署，以生產經營單位自查和我局檢查相結合，全部檢查與突出重點相結合的檢查方式開展環保專項行動，對監督檢查過程中發現的問題及時提出防范措施，責令限期整改。
三、客觀分析，實施求實，總結經驗。
(一)、部門之間聯動性弱。對國家明令禁止淘汰落實生產工藝的關停取締措施落實不到位、監管力度不夠，加之受經濟利益驅動等原因，死灰復燃的隱患依然存在。
(二)、企業環保法制觀念不強。企業重經濟、輕環保，致使部分達標企業的環保治理設施設備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩定達標排放。
(三)、環保執法設施滯后，難以適應社會發展需要。由于地方財政十分困難，環保經費不足，環保執法設施滯后，給工作帶來許多困難。
四、繼續強化執法力度，做好下一步工作。
(一)、深入開展環保宣傳教育。深入廣泛地宣傳國家產業政策、環保法律法規，使環境保護概念深入人心，讓人人行動起來，參加環境保護事業中來。
根據《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求，加強我區消防監督檢查，加大消防宣傳力度，進一步提高中、小學生消防安全素質和消防安全意識，我區××年月至××年月聯合小組對全區中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治，在此基礎上，根據支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》，的要求，于月開始再次對存在火災隱患學校進行整治，現將我區專項整治工作情況匯報如下：
一、區政府高度重視，認真組織動員部署。
××年月日下午，區政府召集有關部門召開了瓊山區學校周邊安全管理專項整治部署會，會議由區政府副區長主持，區安監局、教科局、文體局、公安分局、城監局、消防大隊、衛生局等有關職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》，結合當前我區學校教學樓、宿舍及周邊環境存在的問題，決定分成兩個檢查組，分別由教科局、文體局主要負責人帶隊，對府城鎮、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉鎮部分中、小學及幼兒園進行全面整治，要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合，深入開展整治工作。
××年月中旬，根據支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求，結合我區前次專項治理的成果，大隊主動聯系教科局，聯合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監督檢查、復查，重點檢查“學生寄宿所”，特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查，確保專項治理工作落到實處。
二、認真檢查，加強整治。
根據要求，聯合小組對我區府城鎮、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中，發現大多數學校存在不同程度的火災隱患，“學生寄宿所”普遍存在沒有三證（工商營業執照、衛生許可證、消防安全意見書），沒有配置滅火器材、消防設施及疏散設施，從業人員基本沒有持證培訓上崗，用火用電隨意，各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設置一個疏散樓梯，幼兒園設在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內設有一個加油站。針對存在安全隱患，檢查人員現場辦公，對不符合安全、衛生、消防條件的場所提出整改意見，限期整改。我大隊也依法對存在火災隱患的場所下發了《責令限期改正通知書》份。衛生部門還針對兩個嚴重不符合衛生條件的寄宿場所下達了衛生監督意見書，責令取締，停止營業。對三門坡小學附近的加油站，聯合小組當場提出整改意見，要求限期搬遷。通過這次檢查整治，檢查小組對各個學校有關人員進行了一次廣泛深入的安全教育，大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強復查，力求長效。
為了確保專項整治工作卓有成效，按照限期整改時限，我大隊主動聯系教科局聯合復查。從復查情況看，各學校對存在的火災隱患基本上已經整改完畢，三門坡加油站也已經按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設置室內消火栓等火災隱患未能按時整改。月中旬，對“學生寄宿所”檢查的同時，我們再次聯合教科局對未能按時整改的單位檢查，根據目前學生上課等實際情況，經與教科局、整改單位聯合研究決定，由教科局和我大隊共同把關，要求各整改單位利用暑假期間整改完畢，由消防大隊負責復查，復查結果作為該單位辦理年審的一個重要條件。
四、主要好的經驗做法。
⒈積極配合，齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯合檢查，由區政府組織，文體局、教科局帶隊，各職能部門聯合現場辦公，充分發揮了各職能部門聯動機制。
⒉嚴格執法，熱情服務。在檢查過程中，發現隱患決不放過。對存在火災隱患單位，我大隊及時將檢查、復查情況抄送教科局。在整改期間，教科局有關人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題，我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯合監督，共同把關。針對目前我區私立學校、幼兒園數量多、管理比較混亂等問題，經與教科局研究，決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》，否則不予辦理年審手續，堅決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局，未通過我區教科局審核及未經過消防安全檢查已經開辦，容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學校、幼兒園的領導對消防安全不引起足夠重視，消防安全責任不完全落實。
一、加強組織領導
市環保局成立環保專項行動領導小組，組長由李明國局長擔任，副組長由岳存義、張智華和蘇慶春同志擔任，局辦公室、污控處、自然處、法規處、監察室、宣教處、稽查大隊、監察支隊、監測中心、信息中心、監管處主要負責同志為成員。各成員單位按照分工履行職責。
環保領導小組下設辦公室，辦公地點設在稽查大隊，辦公室主任由李國榮同志擔任。
各部門既有分工也有合作，為環保專項行動工作的順利開
展發揮多部門聯動優勢，增強聯合執法合力。
二、制定措施，精心安排
我省“環保專項整治行動電視電話會議”召開之后，我市主管環保工作的領導非常重視，要求我局盡快結合實際情況，制定具體措施，并提出了具體要求。市局根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（[2005]34號）和石家莊市人民政府辦公廳石政辦函[2005]23號文通知精神，結合我市實際，為使該項工作有條不紊的開展，制定了《石家莊市環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施計劃》，將該項工作分為4個階段，并對每個階段的工作和任務作了精心安排和部署。為了使專項整治行動有一個良好的社會輿論氛圍制定了《石家莊市環境保護局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳報道方案》，在整個行動過程中聯合新聞媒體計劃跟蹤報道設置宣傳專欄，并掀起三個：一是公開披露環境違法問題的，二是集中整治、解決問題的，三是展示環保專項整治行動成果的。
三、確定專項整治范圍，明確目標和重點
在去年環保專項整治行動成果的基礎上，今年重點擴大整治范圍，集中治理以下八個方面問題。
1、解決群眾反復投訴的重點環境污染問；2、加大噪聲污染治理力度；3、集中整治城市大氣污染；4、檢點流域、重點地區污染防治情況；5、檢查企業執行有關環境保護政策規定情況；6、對連續兩年環保專項行動以來查處的環境違法企業整治情況進行全面復查；7、對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區進行督查；8、對制革、造紙、化工、水泥、煉焦、冶煉等重污染行業和重污染工業密集區突出環境問題進行全面清理，逐一檢查，逐一落實整改措施，并向社會公布情況。
一、工作開展情況
我市政府采購活動均嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》，執行政府采購流程，堅持公平、公開、公正的原則為各類市場主體提供競爭機會。截至目前，我市未出現有損害營商環境的地方性法規、地方政府規章、規范性文件及其他政策文件。按照財政部、省財政廳要求清理損害營商環境的規定和做法，我市共對3個采購人、1家機構作出責令整改的行政處理，對1家供應商作出禁止參加政府采購活動和罰款的行政處罰，具體情況如下：
（1）市政府采購中心在“市公安局實驗室辦公家具采購項目”中未執行現行政府采購節能、環保政策，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，市財政局依法對其作出責令整改的行政處理。
（2）江蘇牧童教育科技有限公司在“旺蒼縣職業中學男生公寓設備采購項目”采購活動中，無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，旺蒼縣財政局依法對其作出列入不良行為記錄名單、在一年內禁止參加政府采購活動和采購金額46.9萬元千分之九的罰款的行政處罰。
（3）蒼溪縣自然資源局在“城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區農村居民聚居點規劃設計等采購項目”中，存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇問題，違反了《政府采購法實施條例》第二十條第（七）項“非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地”的規定，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。
（4）蒼溪縣中醫醫院在“物業服務采購項目”中未按規定委托集中采購機構實行集中采購，擅自改為其他機構進行分散采購，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。
（5）蒼溪縣文化旅游和體育局在“2020年貧困地區村文化活動室設備購置項目”中未依法及時、有效、完整或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。
二、主要舉措
（一）加強組織領導。我局嚴格按照省財政廳相關要求，并主動結合我市實際情況，建立完善整治工作機制，精心抓好組織實施，認真落實宣傳、監管、整改等各項具體工作，破解政府采購領域不正當競爭的堵點痛點，做到不走過場、不留死角。截至目前，共清理了11項違反政府采購法律法規相關規定妨礙市場公平競爭的問題。
（二）認真落實主體責任。一是要求各級財政部門和市級主管預算單位負責本地區、本單位的專項整治行動，按照“誰制定、誰清理”的原則，對標對表展開清查活動，全面梳理解決政府采購領域妨礙公平競爭損害營商環境的突出問題。二是定期組織對政府采購從業人員的職業教育、法制教育和業務技能等培訓，不斷增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的理念，為各類市場主體開展專業化、精細化、特色化采購服務；三是要求各級采購人堅持客觀、公正、依法依規的工作作風，確保政府采購過程規范、合法。
（三）強化跟蹤問效。主動對標營造更加公開、更加公平、更加公正的營商環境總要求，定期對專項治理及整改落實情況進行監督檢查，不定期對采購人的采購活動進行清查，主動加強對容易產生問題的政府采購的關鍵環節、部位的管控，全面提高政府采購透明度和執行管理水平，持續優化采購活動的辦事程序，并細化采購活動執行要求。
三、下一步工作打算
（一）推進政府采購全流程電子化。目前已完成政府采購全流程電子化采購平臺建設，將于10月上線運行。建成后將實現適時、動態的在線監督管理，倒逼各類政府采購市場主體規范政府采購行為和操作程序，做到采購行為公開透明、采購程序規范合法，最大限度為各方參與人提供全方位的政采服務，力爭實現“一網通辦”和“一次都不跑”，全面提高政府采購效率和社會滿意度。
