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第1篇

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題l分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1.在對(duì)小學(xué)生初步的數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)中，居于核心地位的是( )

A.計(jì)算能力的培養(yǎng)

B.初步數(shù)學(xué)思維能力的培養(yǎng)

C.空間觀念的培養(yǎng)

D.解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)

2.下列不屬于小學(xué)數(shù)學(xué)課程目標(biāo)的是( )

A.掌握數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)

B.能熟練地應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題

C.具備初步的數(shù)學(xué)能力

D.受到良好的思想品德教育

3.教材編寫要建立一支“三結(jié)合”的教材編寫隊(duì)伍，其中不包括( )

A.專家學(xué)者

B.歷史學(xué)家

C.專職編輯和有經(jīng)驗(yàn)的教師

D.教研人員

4.發(fā)生認(rèn)識(shí)論理論體系的創(chuàng)始人是( )

A.夸美紐斯

B.赫爾巴特

C.杜威

D.皮亞杰

5.認(rèn)知——接受學(xué)習(xí)理論的提出者是( )

A.布魯納

B.皮亞杰

C.加涅

D.奧蘇伯爾

6.一種學(xué)習(xí)對(duì)另一種學(xué)習(xí)的影響叫做( )

A.遷移

B.順應(yīng)

C.同化

D.概括

7.小學(xué)數(shù)學(xué)技能一般分為操作技能和( )

A.作圖技能

B.筆算技能

C.解題技能

D.智力技能

8.學(xué)習(xí)百分?jǐn)?shù)時(shí)，結(jié)合求利息、稅收、獎(jiǎng)金、罰款等問(wèn)題，這體現(xiàn)了( )

A.傳授數(shù)學(xué)知識(shí)與培養(yǎng)數(shù)學(xué)能力相結(jié)合原則

B.理論與實(shí)際相結(jié)合原則

C.具體與抽象相結(jié)合原則

D.理解與鞏固相結(jié)合原則

9.《幾何原本》的作者是( )

A.阿基米德

B.張丘建

C.劉徽

D.歐幾里得

10.確定小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法的指導(dǎo)思想是( )

A.填鴨式教學(xué)

B.教授式教學(xué)

C.啟發(fā)式教學(xué)

D.探究式教學(xué)

11.發(fā)現(xiàn)法的提出者是( )

A.皮亞杰

B.布魯納

C.贊科夫

D.杜威

12.“教師中心論”的倡導(dǎo)者是( )

A.盧梭

B.福祿倍爾

C.裴斯泰洛齊

D.赫爾巴特

13.我國(guó)古代數(shù)學(xué)書籍中最早有勾股定理記載的是( )

A.《數(shù)術(shù)九章》

B.《孫子算經(jīng)》

C.《幾何原本》

D.《周髀算經(jīng)》

14.下列不屬于數(shù)學(xué)思維特點(diǎn)的是( )

A.概括性

B.問(wèn)題性

C.邏輯性

D.實(shí)踐性

15.朝著一個(gè)目標(biāo)、遵循單一的模式，求出歸一答案的思維是( )

A.集中思維

B.求異思維

C.發(fā)散思維

D.邏輯思維

16.從產(chǎn)生根源上可以把學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)分為( )

A.主導(dǎo)動(dòng)機(jī)和輔助動(dòng)機(jī)

B.生理動(dòng)機(jī)和社會(huì)動(dòng)機(jī)

C.遠(yuǎn)景動(dòng)機(jī)和近景動(dòng)機(jī)

D.內(nèi)在動(dòng)機(jī)和外在動(dòng)機(jī)

17.學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)的基石是( )

A.數(shù)學(xué)概念

B.數(shù)學(xué)命題

C.數(shù)學(xué)公理

D.數(shù)學(xué)定理

18.從所求問(wèn)題的條件出發(fā)解答應(yīng)用題的方法是( )

A.分析法

B.綜合法

C.分析綜合法

D.比較法

19.幾何進(jìn)入我國(guó)基礎(chǔ)教育的時(shí)間是( )

A.16世紀(jì)末

B.17世紀(jì)末

C.18世紀(jì)末

D.19世紀(jì)末

20.學(xué)校教育、教學(xué)的主要形式是( )

A.社會(huì)實(shí)踐

B.課外活動(dòng)

C.動(dòng)手操作

D.課堂教學(xué)

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

21.在小學(xué)教育中數(shù)學(xué)課程的性質(zhì)是( )

A.思想課

B.基礎(chǔ)課

C.能力課

D.工具課

E.文化課

22.選取小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容必須兼顧( )

A.當(dāng)今與未來(lái)

B.發(fā)展與提高

C.“幼小”與“小中”的銜接

D.統(tǒng)一與靈活

E.必要與可能

23.小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的基本過(guò)程包括( )

A.動(dòng)機(jī)的激發(fā)

B.興趣的培養(yǎng)

C.知識(shí)的感知

D.知識(shí)的理解

E.知識(shí)的應(yīng)用

24.數(shù)學(xué)操作技能學(xué)習(xí)的四個(gè)階段為( )

A.定向階段

B.抽象思維階段

C.單個(gè)動(dòng)作階段

D.連續(xù)動(dòng)作階段

E.自動(dòng)化階段

25.教材內(nèi)容的編排歷來(lái)分為( )

A.直線式

B.階梯式

C.環(huán)狀式

D.圓周式

E.綜合式

26.選擇小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法的依據(jù)有( )

A.教師使用各種教學(xué)方法的能力

B.不同的教學(xué)任務(wù)

C.教學(xué)內(nèi)容

D.教學(xué)成績(jī)

E.教學(xué)對(duì)象

27.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中單一課的基本課型主要有( )

A.準(zhǔn)備課

B.新授課

C.綜合課

D.練習(xí)課

E.復(fù)習(xí)課

28.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)的原則主要有( )

A.教育性原則

B.發(fā)展性原則

C.客觀性原則

D.數(shù)量化原則

E.可行性原則

29.數(shù)學(xué)思維的特點(diǎn)主要包括( )

A.精確性

B.科學(xué)性

C.概括性

D.問(wèn)題性

E.邏輯性

30.從學(xué)習(xí)的深度著眼，可把數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)分為( )

A.有意義學(xué)習(xí)

B.概念學(xué)習(xí)

C.機(jī)械學(xué)習(xí)

D.定理學(xué)習(xí)

E.掌握學(xué)習(xí)

31.對(duì)數(shù)學(xué)概念的描述正確的是( )

A.數(shù)學(xué)概念是客觀現(xiàn)實(shí)中的數(shù)量關(guān)系和空間形式的本質(zhì)屬性在人腦中的反映

B.是抽象的

C.具有直觀性

D.具有靈活性

E.具有主觀性

32.小學(xué)生計(jì)算出錯(cuò)的原因主要有( )

A.知識(shí)方面的原因

B.精神方面的原因

C.興趣方面的原因

D.生理方面的原因

E.心理方面的原因

33.注意是心理活動(dòng)對(duì)一定事物的( )

A.理解

B.指向

C.識(shí)記

D.反映

E.集中

34.數(shù)學(xué)規(guī)則包括( )

A.數(shù)學(xué)概念

B.數(shù)學(xué)法則

C.數(shù)學(xué)定律

D.數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)

E.數(shù)學(xué)公式

35.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中對(duì)板書內(nèi)容的要求主要有( )

A.整體性

B.概括性

C.直觀性

D.計(jì)劃性

E.條理性

三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)

36.心理定勢(shì)

37.教學(xué)方法

38.問(wèn)題解決

39.邏輯思維

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

40.小學(xué)階段主要培養(yǎng)學(xué)生的哪些數(shù)學(xué)思維能力？

41.影響小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)部因素主要有哪些？

42.簡(jiǎn)述貫徹具體與抽象相結(jié)合原則的要求。

43.簡(jiǎn)述小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生非智力因素的意義。

五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

44.試述在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)如何培養(yǎng)學(xué)生初步的邏輯思維能力？

45.試述在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用題的教學(xué)策略。

第2篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

文章編號(hào)：1004－2563(2008)104－0866－06

2008年5月14―15日，國(guó)際勞工組織和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“工作和家庭的平衡：中國(guó)狀況分析及政策研討會(huì)”在京召開。來(lái)自國(guó)際勞工組織、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、全同總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)和一些國(guó)際駐華機(jī)構(gòu)的工作人員，以及有關(guān)專家學(xué)者和媒體工作者等五十余人出席了會(huì)議。國(guó)際勞工組織北京局康妮局長(zhǎng)和全國(guó)婦聯(lián)書記處書記、全國(guó)政協(xié)委員王乃坤同志出席了會(huì)議并致辭。

此次會(huì)議是中國(guó)第一次在國(guó)家級(jí)層面就工作與家庭的平衡問(wèn)題展開的研討，這意味著平衡工作與家庭的關(guān)系已作為一個(gè)公共政策議題引起關(guān)注。會(huì)議就工作與家庭的沖突、國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)的現(xiàn)狀和政策，以及生育保護(hù)方面的國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行了具體而深入的討論。現(xiàn)將主要觀點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：

一、全球化背景下工作和家庭的平衡：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

國(guó)際勞工組織北京局局長(zhǎng)在致辭中提到，工作和家庭的沖突是全球性問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)家開始關(guān)注工作－家庭的平衡。全球化背景下，很多國(guó)家面臨著人口的壓力，人口老齡化和生育率的下降，增加了家庭無(wú)償照料的任務(wù)和生育的責(zé)任，尤其是貧困家庭。工作－家庭的矛盾與實(shí)現(xiàn)性別平等之間有著復(fù)雜關(guān)系，只要無(wú)償?shù)募彝ヘ?zé)任繼續(xù)被傳統(tǒng)角色定型為婦女的工作，而且婦女仍然承擔(dān)這種繁重負(fù)擔(dān)的話，那么有酬工作中的性別平等將依然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)際勞工組織工作條件專家介紹了國(guó)際勞工組織在世界范圍內(nèi)支持的有關(guān)平衡工作和家庭沖突問(wèn)題的研究成果，包括在非洲、歐洲、亞洲、拉美等一些國(guó)家進(jìn)行國(guó)別研究，主要發(fā)現(xiàn)有：

1.問(wèn)題與挑戰(zhàn)

目前，很多國(guó)家都面臨著有薪工作增長(zhǎng)與無(wú)薪工作和家庭責(zé)任支持欠缺的矛盾。一方面，有薪工作的需求增大且持續(xù)增加，女性勞動(dòng)參與率提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，男女兩性的有薪工作時(shí)間延長(zhǎng)，更多人從事兼職工作，用于交通的時(shí)間增加。另一方面，無(wú)薪工作的需求提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)的家庭支持在減弱。跨國(guó)界和地區(qū)的流動(dòng)，使家庭與原有的親屬網(wǎng)絡(luò)分開；擴(kuò)大或聯(lián)合家庭在許多國(guó)家日漸減少；同時(shí)，女性是戶主的家庭在幾乎所有地方都增加了。(2)兒童和老人照顧等方面的公共支持較少。兒童照顧方面，3歲以下兒童的有工作的父母可享受的兒童照顧服務(wù)很少；3―6歲的兒童服務(wù)覆蓋率雖有提高，但城鄉(xiāng)和貧富間存在差距；對(duì)于學(xué)齡兒童，校外時(shí)間可獲的服務(wù)不能滿足兒童照顧的需求。老人照顧方面，發(fā)展中國(guó)家以家庭照顧為主；發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡中心照護(hù)服務(wù)和護(hù)理保險(xiǎn)更多；同時(shí)，由于社會(huì)支持不足，老齡群體通常伴隨著貧困度高和社會(huì)排斥。(3)休假支持不足。目前，很多國(guó)家?guī)疆a(chǎn)假的覆蓋率和執(zhí)行方面存在問(wèn)題；同時(shí)，由于假期規(guī)定的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使得父母假、陪產(chǎn)假、病假和年假只有少數(shù)人能夠享受，大部分人無(wú)法享受或享受不足。此外，其他因素如學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間與家庭照顧的時(shí)間發(fā)生沖突，公共服務(wù)時(shí)間不便，交通服務(wù)不良等，都加劇了有家庭責(zé)任的男女工人工作與家庭的沖突。

2.家庭應(yīng)對(duì)策略

在有薪工作增長(zhǎng)和對(duì)無(wú)薪工作及家庭責(zé)任支持不足的情況下，一些國(guó)家采取的家庭應(yīng)對(duì)策略主要有：(1)減少或限制就業(yè)以提供家庭照顧。這主要針對(duì)家庭中的女性，她們要么放棄就業(yè)，要么減少工作時(shí)間，要么從事自雇或非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(2)調(diào)整家庭生命周期或生育數(shù)量，如推遲結(jié)婚、推遲或減少生育；(3)尋找其他兒童照顧的方式，或母親辭職親自照顧，或邊帶孩子邊工作，或讓大一點(diǎn)的兒童獨(dú)自在家，或者由年長(zhǎng)的兒童照顧年幼的兒童，或請(qǐng)親戚幫忙照顧，或有經(jīng)濟(jì)條件的家庭請(qǐng)家政工人照顧；(4)在兩難境地中做出非贏選擇(No-Win Choices)，如放棄母乳喂養(yǎng)，母親請(qǐng)事假照顧生病孩子等。

3.影響和結(jié)果

現(xiàn)有的家庭應(yīng)對(duì)策略產(chǎn)生如下影響和結(jié)果：(1)加劇性別的不平等，如女性勞動(dòng)力參與率較低，兼職工作率較高，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)參與率較高等；(2)加劇貧困率和貧困程度；(3)童工問(wèn)題嚴(yán)重，既有工作場(chǎng)所的童工，又有在家照顧幼小兒童的童工；(4)女性就業(yè)的非正規(guī)性加強(qiáng)，既有女性就業(yè)選擇的非正規(guī)性，又有家庭用工的非正規(guī)性；(5)工作場(chǎng)所生產(chǎn)力下降，在沒(méi)有社會(huì)支持的情況下，如果家庭照顧的需求與工作發(fā)生沖突時(shí)，普通家庭的大多數(shù)女工通常會(huì)請(qǐng)假，這就影響了工作的效率和企業(yè)的營(yíng)業(yè)額。

4.政策和機(jī)制

一些政府對(duì)有家庭責(zé)任男女工人工作和家庭沖突問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的立法、政策和預(yù)算對(duì)工作和家庭的平衡問(wèn)題沒(méi)有涉及；雇主組織面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因顧慮產(chǎn)假、兒童照顧的成本而不愿采取行動(dòng)；工會(huì)決策層缺少女性代表導(dǎo)致對(duì)此問(wèn)題關(guān)注較少，其本身也是工作一家庭沖突的結(jié)果。

在勞動(dòng)世界，工作和家庭沖突到處可見(jiàn)，平衡工作和家庭的沖突可以促進(jìn)性別平等及減少貧困。因此，平衡工作和家庭的矛盾，應(yīng)是政府、雇主組織、工會(huì)和男女工人都關(guān)注的議題。

二、中國(guó)工作和家庭的平衡：現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

中國(guó)也是國(guó)際勞工組織支持的工作與家庭的平衡國(guó)別研究的國(guó)家之一。研討會(huì)上，中國(guó)項(xiàng)目組成員分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人口和家庭的變化趨勢(shì)以及對(duì)工作一家庭平衡的影響等角度介紹了他們的觀點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)發(fā)展對(duì)工作一家庭的影響

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的大幅增加，為支持有家庭責(zé)任的男女工人平衡地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障及服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和財(cái)力大幅增加，政府開始把更多的資金投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中。但我們明顯地看到，家庭照顧尚未作為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，列入政府社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出內(nèi)容。

隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，中國(guó)婦女的就業(yè)保持了較高水平，更多地獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的機(jī)會(huì)。但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)包括性別分化在內(nèi)的社會(huì)分化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)婦女的歧視也逐漸凸顯出來(lái)。女性遭受就業(yè)歧視的重要原因之一，是承擔(dān)了生育和家務(wù)的重?fù)?dān)。

2.人口和家庭的變化趨勢(shì)對(duì)工作一家庭的影響

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國(guó)的人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，使得家庭責(zé)任加重，工作一家庭之間的沖突日益明顯。主要表現(xiàn)在：(1)人口老齡化。人口老齡化和平均預(yù)期壽命的提高，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比逐年上升，即家庭中需要照顧的老人增多，照顧的時(shí)間加長(zhǎng)，照顧的難度加大。(2)家庭規(guī)模小型化、家庭模式多樣化。家庭規(guī)模的縮小，一方面減輕了家庭養(yǎng)育子女或贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，另一方面也減少了大家庭在照顧上的支持。同時(shí)，單身家庭、｀克家庭和空巢家庭等的老人照顧問(wèn)題也日益突出。(3)城鄉(xiāng)

流動(dòng)加劇了家庭照顧的負(fù)擔(dān)和成本。無(wú)論對(duì)流動(dòng)兒童或留守兒童，都加劇了家庭教育和照顧的負(fù)擔(dān)；對(duì)留守老人，他們不得不從事大量田間勞動(dòng)和照顧孫輩的勞動(dòng)，自身被照顧的地位和資源逐漸消弱；對(duì)夫妻，增加了家庭照顧的成本，加重了妻子承擔(dān)多重角色和任務(wù)的負(fù)擔(dān)。(4)在城市，特別是大城市，工作和家庭的沖突直接導(dǎo)致了初婚初育年齡推遲，生育率下降，自愿不育者出現(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鄉(xiāng)人口和家庭變化的趨勢(shì)使得家庭的扶養(yǎng)比大大下降，但并沒(méi)有減輕人們家庭照顧的責(zé)任；城市育兒和養(yǎng)老的責(zé)任在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下更趨向家庭回歸，農(nóng)村育兒和養(yǎng)老的責(zé)任因鄉(xiāng)城的流動(dòng)更多落在了留守婦女及其老人身上；城鄉(xiāng)男女均肩負(fù)有薪勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的雙重負(fù)擔(dān)，但婦女承擔(dān)的全部勞動(dòng)最多，尤其是農(nóng)村婦女；以市場(chǎng)和技術(shù)為導(dǎo)向的多種改革，一方面為有家庭責(zé)任的勞動(dòng)者提供了生活的方便，另一方面也帶來(lái)人們工作和生活時(shí)間的延長(zhǎng)和負(fù)擔(dān)；當(dāng)婦女身背雙重負(fù)擔(dān)參與社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，她們不得不面臨三種選擇：或獻(xiàn)身家庭，做一個(gè)家庭主婦；或獻(xiàn)身職業(yè)，做一位專職人員；或兼顧職業(yè)和家庭，承擔(dān)起工作一家庭的雙重責(zé)任。

三、工作和家庭的平衡：國(guó)際框架和中國(guó)政策

1.國(guó)際框架

國(guó)際勞工組織工作條件專家介紹了平衡工作和家庭的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際勞工組織《有家庭責(zé)任的男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等公約》(第156號(hào)，1981)(以下簡(jiǎn)稱“156號(hào)公約”)和《同名的建議書》(第165號(hào)，1981)。

156號(hào)公約的目標(biāo)是承認(rèn)有必要確立有家庭責(zé)任的男女工人之間以及他們同其他工人之間的機(jī)會(huì)和待遇平等，并考慮到工人面臨的許多問(wèn)題對(duì)于有家庭責(zé)任的工人來(lái)說(shuō)顯得更加突出，承認(rèn)有必要采取措施滿足這些工人的特殊需要，以求改善他們的境況。該公約適用于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和不同工種的工人，同時(shí)，該公約也適用于有家庭責(zé)任的所有工人。公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施可通過(guò)法律、集體協(xié)議、企業(yè)條例、仲裁決定或法庭判決等手段，或綜合上述各項(xiàng)手段，或以任何其他符合本國(guó)實(shí)踐和條件的適當(dāng)方式。雇主組織和工會(huì)應(yīng)有權(quán)按照符合本國(guó)條件和實(shí)踐的方式，參加制定和貫徹為實(shí)施公約各項(xiàng)規(guī)定而應(yīng)采取的措施。

公約規(guī)定，國(guó)家政策的目的是確立男女工人的機(jī)會(huì)和待遇平等，有家庭責(zé)任的工人就業(yè)應(yīng)不受歧視，且盡可能減少其工作和家庭責(zé)任的沖突。公約規(guī)定應(yīng)采取一切符合本國(guó)條件和可能的措施，以便有家庭責(zé)任的工人能夠行使其自由選擇職業(yè)的權(quán)利；照顧他們?cè)诰蜆I(yè)條件和社會(huì)保障方面的需要。照顧有家庭責(zé)任的工人在劃分地方或地區(qū)行政單位方面的要求；發(fā)展或促進(jìn)公立或私立的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如照顧孩子和幫助家庭的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；開展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等的原則和有家庭責(zé)任工人的問(wèn)題，從而形成有利于解決這些問(wèn)題的輿論；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，使有家庭責(zé)任的工人融入勞動(dòng)人口，繼續(xù)就業(yè)，并在因履行家庭責(zé)任而中斷工作后重新就業(yè)；保證家庭責(zé)任本身不能成為終止勞動(dòng)關(guān)系的理由。到目前為止，該公約已被40個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，其中亞洲有日本和韓國(guó)。

《同名建議書》(第165號(hào)，1981)就156號(hào)公約條款下采取的措施給予更具體的指導(dǎo)，包括培訓(xùn)與就業(yè)、工作時(shí)間、休假規(guī)定、兒童照顧及家庭服務(wù)、社會(huì)保障等方面。如在兒童照顧和家庭服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)的雇主組織和工人組織合作，采取發(fā)展或推動(dòng)公共或私人社區(qū)服務(wù)的所有措施，免費(fèi)或根據(jù)工人的支付能力適當(dāng)收費(fèi)，以滿足不同年齡的子女、其他需照料的被贍養(yǎng)者和有家庭責(zé)任的工人的需要；休假方面，規(guī)定了產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和父母假，并規(guī)定有針對(duì)短期突發(fā)事件休假的規(guī)定；工作時(shí)間方面，采取措施減少每日工作時(shí)間和加班時(shí)間，更靈活地安排工作時(shí)間表、休息期和假期，等等。該建議書敦請(qǐng)政府應(yīng)采取適當(dāng)措施宣傳教育，以促成公眾對(duì)男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等原則及有家庭責(zé)任的工人的問(wèn)題的廣泛理解，鼓勵(lì)男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任，平衡工作和家庭的矛盾。

2.中國(guó)的相關(guān)政策

至今，中國(guó)政府還未批準(zhǔn)156號(hào)公約和165號(hào)建議書。中國(guó)雖在平衡工作和家庭方面制定了一些相應(yīng)的政策和措施，但社會(huì)轉(zhuǎn)型期仍存在很多問(wèn)題和不足。

(1)工作條件。中國(guó)的法律和集體合同中明確包含了勞動(dòng)者工作條件和女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，中國(guó)工會(huì)為推進(jìn)集體合同的簽訂和執(zhí)行進(jìn)行了不懈的努力。但向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，降低了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者與家庭照顧有關(guān)的勞動(dòng)條件的保障：第一，工資收入和社會(huì)保障均存在明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行職業(yè)和性別差異，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的住房、醫(yī)療、教育、家庭照顧等保障福利和公共服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)而由家庭購(gòu)買，給家庭特別是低收入家庭增加了沉重負(fù)擔(dān)。第二，工作中的超時(shí)、各種假期的減少和名存實(shí)亡，比較普遍地存在于體制外的各種企業(yè)中，導(dǎo)致重工作、輕家庭的實(shí)際后果。第三，非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)就業(yè)者各方面勞動(dòng)權(quán)利和保障的降低，既影響了家庭的收入和照顧，又更多地將婦女固定在家庭照顧的角色中。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使企業(yè)及其管理者因最大化地追求利潤(rùn)，而忽視勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益或家庭責(zé)任，既加劇了勞動(dòng)者的工作壓力，又強(qiáng)化了用人單位對(duì)有生育責(zé)任和家庭責(zé)任的女性勞動(dòng)者的排斥。

(2)家庭照顧的政策與設(shè)施。中國(guó)目前的學(xué)齡前兒童照顧模式分為0―3歲和3―6歲兩個(gè)階段，前者以家庭照顧為主，后者是幼兒園與家庭照顧相結(jié)合。中國(guó)的幼教系統(tǒng)也經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，走過(guò)了公辦幼兒園萎縮、集體辦幼兒園不景氣、企業(yè)辦幼兒園銳減、民辦幼兒園良莠不齊發(fā)展的歷史階段。由于中國(guó)目前的幼兒教育體系是早期教育導(dǎo)向而不是家庭照顧和保育導(dǎo)向的，因此，除去幼兒同存在的財(cái)政經(jīng)費(fèi)少、收費(fèi)高、城鄉(xiāng)差異大、優(yōu)質(zhì)幼兒同覆蓋率不高等問(wèn)題外，兒童照顧、特別是0―3歲兒童的照顧，并沒(méi)有得到政策上的幫助和公共服務(wù)設(shè)施的支持。

中國(guó)老人照顧的傳統(tǒng)模式為家庭養(yǎng)老。改革開放以來(lái)，發(fā)展了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老模式，興辦了老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭成員減輕了老人照顧的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位與人口老齡化的需求相比，差距甚遠(yuǎn)，特別在廣大農(nóng)村。因此，家庭養(yǎng)老還是目前主要的照顧方式。

研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度加大，為實(shí)現(xiàn)有家庭責(zé)任工人的就業(yè)和生活權(quán)利提供了重要保障。但同時(shí)，政府對(duì)為有家庭責(zé)任的男女工人提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒(méi)有深入到家庭照顧的層面，在解決工作一家庭沖突中沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀念也影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計(jì)。可見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展特別是相關(guān)公共服務(wù)的發(fā)展還存在明顯的不足。

研究提出如下建議：

(1)政府應(yīng)承擔(dān)起為有家庭責(zé)任的男女工人緩

解工作一家庭矛盾的責(zé)任，早日加入國(guó)際勞工組織156號(hào)公約；(2)政府應(yīng)“將社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流”；(3)盡快將保育事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)納入到政府的公共服務(wù)范疇，大力發(fā)展多種形式的家庭照顧服務(wù)；(4)通過(guò)立法消除對(duì)有家庭責(zé)任的工人的歧視，保障有家庭責(zé)任的男女工人追求平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇的基本權(quán)利；(5)有效地落實(shí)生育保護(hù)政策法規(guī)，保障勞動(dòng)者的生育權(quán)利；(6)建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“關(guān)愛(ài)家庭”、“以人為本”的家庭政策；(7)企業(yè)、單位和工會(huì)應(yīng)努力為有家庭責(zé)任的男女員工提供工作和照顧家庭的便利；(8)在全社會(huì)樹立“關(guān)愛(ài)家庭”、“善待有家庭責(zé)任的男女工人”、“社會(huì)性別平等”、“男女共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任”的社會(huì)風(fēng)尚；(9)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)和研究。

四、生育保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)狀況

1.生育保護(hù)公約的內(nèi)容及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

研討會(huì)上，國(guó)際勞工組織專家介紹了有關(guān)生育保護(hù)公約的內(nèi)容，即1919年第3號(hào)公約、1952年第103號(hào)公約和2000年第183號(hào)公約。2000年第183號(hào)保護(hù)生育公約適用于所有就業(yè)婦女，包括從事非正規(guī)就業(yè)的婦女。主要內(nèi)容涉及產(chǎn)假、現(xiàn)金和醫(yī)療福利、健康保護(hù)、就業(yè)保護(hù)和非歧視以及母乳喂養(yǎng)五個(gè)方面：

(1)產(chǎn)假方面。公約規(guī)定產(chǎn)假時(shí)間不少于14周；產(chǎn)假包含產(chǎn)前及產(chǎn)后休假，產(chǎn)后應(yīng)休假6周，除非國(guó)家有其他規(guī)定；在出現(xiàn)患病、并發(fā)癥或有并發(fā)癥危險(xiǎn)的情況下可在產(chǎn)假之外額外休假。

(2)現(xiàn)金和醫(yī)療福利方面。公約規(guī)定應(yīng)該向休產(chǎn)假期間的婦女提供現(xiàn)金津貼，其數(shù)額不得低于該婦女原先收入的2/3，這部分津貼需由強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)或公共基金提供支付，若具備條件現(xiàn)金福利應(yīng)提高到以前收入的全額。除現(xiàn)金津貼之外，公約還規(guī)定應(yīng)為婦女及其孩子提供醫(yī)療津貼，包含產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后醫(yī)療護(hù)理，以及必要時(shí)的住院治療。不同國(guó)家的產(chǎn)假規(guī)定不同，而且福利待遇也不同。目前，幾乎所有國(guó)家都規(guī)定產(chǎn)假有一定報(bào)酬，36％的國(guó)家是至少14周可獲收入的至少2/3，27％的國(guó)家至少14周可獲100％的報(bào)酬，近10年來(lái)沒(méi)有現(xiàn)金福利的少數(shù)國(guó)家在減少。

(3)健康保護(hù)方面。即保證孕婦或哺乳婦女不得從事不利于母子健康的工作，或是經(jīng)評(píng)估確定對(duì)母子健康有重大危險(xiǎn)的工作。如果評(píng)估結(jié)果存在風(fēng)險(xiǎn)，則要采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，如改善工作條件或調(diào)動(dòng)至安全的崗位，必要時(shí)給予帶薪休假，并且當(dāng)安全時(shí)有權(quán)回到其崗位或同等崗位。懷孕或哺乳的女性不應(yīng)從事不適合其身體狀況的夜班；孕期檢查應(yīng)被允許離開工作場(chǎng)所。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)制定法規(guī)，保護(hù)懷孕和哺乳期女性免受夜班之苦；一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)規(guī)定，懷孕的婦女有權(quán)請(qǐng)假進(jìn)行醫(yī)檢，雇員可獲得帶薪工休以享受產(chǎn)前或產(chǎn)后護(hù)理。

(4)就業(yè)保護(hù)和非歧視方面。公約規(guī)定應(yīng)保證生育不成為就業(yè)歧視的原因，包括招工時(shí)禁止對(duì)求職婦女進(jìn)行妊娠檢查；防止歧視性解雇懷孕婦女，保證婦女在其產(chǎn)假結(jié)束后返回同一崗位或工資相同的崗位的權(quán)利。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：不同國(guó)家保護(hù)工人的措施不同，一些國(guó)家有反對(duì)生育歧視的具體規(guī)定，規(guī)定限制生育權(quán)利的合同無(wú)效；許多國(guó)家保護(hù)孕產(chǎn)期婦女不被解雇；但據(jù)報(bào)告，懷孕歧視依然存在。

(5)母乳喂養(yǎng)方面。為保證母乳喂養(yǎng)，產(chǎn)婦有權(quán)享受每日一次或多次休假或減少每日工作時(shí)間為其嬰兒哺乳；國(guó)家規(guī)定哺乳假的長(zhǎng)短和數(shù)量；哺乳假被記作工時(shí)并予以補(bǔ)償。同家慣例：至少92個(gè)國(guó)家立法規(guī)定母乳喂養(yǎng)休假；通常至少1小時(shí)；通常帶薪：可至少享受到孩子6個(gè)月大。

到目前為止，共有13個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了183號(hào)公約。

2.中國(guó)的生育保護(hù)狀況

研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)的代表們就本部門促進(jìn)生育保護(hù)方面的情況做了簡(jiǎn)單介紹。

國(guó)婦兒工委的代表介紹說(shuō)，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》的目標(biāo)之一是“城鎮(zhèn)就業(yè)人員生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上”。但從現(xiàn)狀來(lái)看，生育保險(xiǎn)的參保率仍很低，2005年的平均覆蓋率只有47％。主要原因有：(1)立法層次低，不適應(yīng)新形式的要求；(2)統(tǒng)籌層次偏低；(3)資金的節(jié)余與不足的矛盾突出；(4)企業(yè)人險(xiǎn)的積極性不高，等等。今后將進(jìn)一步加大力度推動(dòng)這項(xiàng)工作。

全國(guó)總工會(huì)的代表介紹了非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保障情況的調(diào)查。調(diào)查顯示，國(guó)有改制企業(yè)和大型合資、獨(dú)資企業(yè)情況較好。但在一些中小型非公企業(yè)，特別是經(jīng)濟(jì)效益差的私營(yíng)企業(yè)中，仍存在著嚴(yán)重侵害女職工合法權(quán)益和特殊利益的問(wèn)題，如大量使用女職工的“黃金年齡”段或“青春期”，避開女職工孕、產(chǎn)、哺乳期，以逃避女職工特殊保護(hù)責(zé)任；女職工孕期保護(hù)得不到落實(shí)，產(chǎn)假制度不能執(zhí)行，哺乳時(shí)間得不到保障；絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦室、哺乳室、浴室等設(shè)施；社會(huì)保險(xiǎn)缺失，尤其是生育保險(xiǎn)參保率低等。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有立法執(zhí)法的不力，又有社會(huì)保障體系的不完善，既有性別歧視的社會(huì)觀念，又有工會(huì)組織作用發(fā)展不夠等。建議加快《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的山臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)生育保障制度的改革。