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關鍵詞： 學習 宣貫 監理規范
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業項目，以及大量的公共建筑項目按國家規定實施了強制監理。多年來實踐證明，建設工程監理對于保證建設工程質量和投資效益發揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。
近年來，隨著我國建設工程監理相關法規及政策的不斷完善，特別是《建設工程安全生產管理條例》等行業法規的頒布實施，以及建設單位對涵蓋策劃決策、建設實施全過程項目管理服務等方面的需求，原建設部和國家質量技術監督局于2000年頒布的《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），雖然該規范在建設工程監理實踐中發揮了重要作用，但已不能完全滿足現階段建設工程監理與相關服務實踐的需要。
為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為，中國建設監理協會根據建設部有關通知要求，對原《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）進行修定。2013年5月13日，住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實施。及時學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》很有必要，筆者通過學習，從新、舊規范的主要變化以及學習的形式和方法談一些建議，供同仁參考。
2 新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化
2.1規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。
2.2 增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，為了與《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）和《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。
2.3 為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C——建設工程監理基本表式。
2.4 修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
2.5 修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃” ；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。
3 《建設工程監理規范》學習、宣貫的形式
《建設工程監理規范》學習、宣貫，要堅持學教灌輸、培訓輔導、自我學習與部門學習、集中培訓與分層輔導相結合等多種學習形式，將《建設工程監理規范》的內涵實質、重要意義、基本要求滲透到企業全員中，實現認知認同。
3.1 全面系統培訓。要把《建設工程監理規范》學習、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓的重要內容，制定學習培訓計劃，分層級、分步驟開展《建設工程監理規范》培訓課程。要充分發揮企業文化培訓老師的骨干作用，將規范的內容理解融入到培訓課件中，通過培訓以點帶面引領員工以學促用，進一步提升員工的理論知識，努力建設一支高素質監理服務隊伍。
3.2 部門分層學習。《建設工程監理規范》內容豐富，崗位專業特點突出，為了提高宣貫培訓的針對性和有效性，在集中培訓的基礎上主要采取各部門常態化學習的方式進行，充分體現出專業類別和崗位特點，組建學習團隊，充分利用內部會議等時間組織學習，采取現場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。
3.3 個人自學。《建設工程監理規范》內容環環相扣，對建設工程監理工作提出了具體規范和要求。要在企業員工隊伍中大力倡導“處處留心皆學問”的理念，養成利用業余時間自主學習的良好習慣，尤其是部門負責人要帶頭學習執行，做到學以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設工程監理規范》學習、宣貫的熱潮。
3.4 為了深化宣貫效果，體現宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規范的內容，開展學習規范創建活動。以部門為主體創建學習規范團隊，把《建設工程監理規范》的學習和應用作為崗位測評、專業考核的重要內容，結合年度、季度工作要求，突出重點做好監理工作內容、工作流程的學習應用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設工程監理規范》知識的學習理解，促使員工高度重視，主動學習，積極踐行，以考促學。
4 《建設工程監理規范》學習、宣貫的方法
4.1 學習好、理解好《建設工程監理規范》
4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因為大家都是在管理、監督、監理工作一線，在實際工作中都有非常豐富的經驗，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學習《建設工程監理規范》時，要結合自己的實際工作經驗，印證和加深對《建設工程監理規范》要求及規定的理解。同時，針對在實際工作中碰到的問題，在《建設工程監理規范》中找答案，通過學習“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實際工作中的經驗，當與《建設工程監理規范》規定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設工程監理規范》要求和規定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學習的東西才能印象更深，理解更透。
4.1.2 新舊對照，把握重點。2013年住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設部和國家質量技術監督局頒布了《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規定和要求，大家應該已經是很熟悉，學習中如果能夠從新、舊規范的規定要求出發，對照新、舊規范在內容上、具體條文規定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內容和條文規定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規范的內容、規定和要求；另一方面還可以更多地了解建設工程監理工作的過去、現在及發展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點，加深對新規范的理解。因為大家各自的工作性質不同，職責和要求不同，對新、舊規范的理解也有差別、側重點、關注點不同，所以，要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規范對同一問題規定不同的、包含的內容不同的，都應是要把握的重點。
說到內容不同，新的監理規范這次增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔起安全監督、安全監理的責任，這部分內容要學習好、理解好。
4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學，參加學習、宣貫培訓或者專家講授以外，還應該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設工程監理規范》的條文都是很簡煉的，只說規定，只講要求，一般不講道理。因此，在學習中對《建設工程監理規范》的內容、條文，各種規定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。
4.2 應用好、貫徹好《建設工程監理規范》
4.2.1 學以致用。學以致用是學習的出發點和歸宿。在學習、宣貫的過程中，一定要從實際出發，帶著在實際工作中執行規范的目的去學。從具體的、一點一滴的工作做起，認真學習、理解掌握《建設工程監理規范》的規定和實質，要在各自的工作范圍內，努力地推動《建設工程監理規范》的貫徹執行，按照不同的職責要求，模范地貫徹執行《建設工程監理規范》的規定。不能學完了就完了，要使學到的東西真正在工作中得到貫徹，把學到的《建設工程監理規范》變成實際工作的本領。
4.2.2. 活學活用。《建設工程監理規范》的頒布，是為規范建設工程監理與相關服務行為，提高建設工程監理與相關服務水平，對建設工程監理工作過程的內容和程序的規范，是工作內容、工作過程標準化的要求。學習《建設工程監理規范》一定要深入理解其精神實質，要通過這些程序化、標準化的規定，使工作的內容不被遺漏、工作做的更到位。學習規范內容，要弄清楚規定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規范只所以是這樣規定而不是別的規定“為什么”。規范的規定是死的，而實際工作碰到的問題千變萬化，在執行《建設工程監理規范》時，要始終堅持有利于工作取得實際效果。當然，不是在實際工作中不去嚴格按照規范去開展工作，而是要求，在嚴格執行規范的同時，要時刻注意關注工作的實際效果，一定要結合工作實際理解并執行《建設工程監理規范》的要求，以保證《建設工程監理規范》在各自的工作范圍內更切實地得到貫徹。
5 結束語
總之，學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）是規范執行的基礎，實施的前提條件，只有認清規范在建設工程監理工作中的作用和意義，建立學習宣貫規范的有效機制，充分發動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規范，使員工理解規范、認同規范、服從規范，才能提高規范宣傳、貫徹質量，使《建設工程監理規范》的作用和效果產生和體現出來，真正發揮《建設工程監理規范》應有的作用。
參考文獻
關鍵詞:工程監理；企業發展；現狀及對策
0引言
1988年，我國在國外工程項目管理體系的基礎上，創建了工程監理管理體制,經過30多年的發展，建設法規體系、監理制度已經逐漸成熟，形成工程項目有效管理措施。實施建設監理制度，可促進我國工程建設管理水平的提高和管理體制的改革，改善工程建設中無序的現象，從而使工程建設得到更好的發展。
1工程監理企業發展現狀
1.1行業門檻過低
監理行業的準入門檻非常低，主要體現為工程項目監理業務供求的關系失衡和監理服務不規范兩方面。工程監理企業為了更大的利益，使用減少人員投入、控制人員素質等方式降低投入費用,使監理服務難以規范化。表1為江西省監理行業從業人數與增長情況。由表1可知，近些年，監理行業的從業人數和企業數量在急速上升中，導致市場供求嚴重失衡，引起惡性競爭[1]。
1.2缺乏行業精神
工程監理行業屬于服務性的行業，行業需要定位為“服務于誰”。在實際情況中，少數工程監理企業為了控制成本，迫于利益的影響，注重利潤和績效的考評等因素，為了降低監理成本惡意或被迫減少項目人員數量。少數工程監理企業的管理層懷著耗日子的思想，嚴重缺少對公共利益維護的責任心，許多從業人員嚴重缺少科學、公正、誠信、守法的行業精神。
1.3低附加值運營
當前監理行業中，工程監理人員的工資待遇低是有目共睹的，這與許多工程監理企業只著眼于開拓施工階段監理服務，未能加入產業鏈上游市場提供的“稀缺”有密切的聯系。附加值低主要體現為服務單一性。服務單一性可以被分為服務對象容單一性和服務內容單一性兩個方面。服務對象的單一性表現為當下的只監理企業主要服務對象為建設單位，不能針對承建單位的要求，提供針對。服務內容的單一性主要體現為監理服務范圍大多限制在施工階段中，主要以房建工程監理作為主要安全管理和工作質量控制。在項目的運行、設計和決策中參與非常少，沒有達到監理制度最初所推行的全面性、全過程的監理目標要求。
2工程監理企業發展對策
2.1完善行業政策
國家相關部門和行業需要有效地提高監理行業的市場準入門檻，可以從提高企業注冊工程師數量、企業注冊資金，嚴查企業資質制度，控制工程承辦范圍，延長企業升級時間等方面著手，刷掉一批不具備監理條件或能力較弱的企業，從而凈化監理市場，控制惡性競爭。相對于工程開發商和施工單位，工程監理企業在工程建設中處于較為弱勢的地位，常遇到無理的地拖延或拒付監理費用的現象。對于這類問題，可以從兩個方面有效解決，一是工程監理企業進行合作，組成大型工程監理企業或監理行會，使得開發商和工程單位平等看待監理企業，減少“客大欺店、店大欺客”的現象；二是通過政府相關部門利用行政制度的方式，出臺關于“工程進度款保函方式”的相關文件，要求另外兩方依據制度定時定量地給工程監理企業支付費用，從而有效保護工程監理企業的利益[2]。
2.2加強企業自身管理
工程監理企業為了擺脫監理取費低的現象，首先需要提升監理服務的附加值，擬定企業戰略發展方向。企業戰略發展是多元化戰略和一體化戰略的組成。工程監理企業在確定戰略發展方向之后，需要遺忘當前監理行業中常見的“成本領先”的戰略思路，并將競爭策略著重于“差異化”與“集中重點”兩個方向。企業穩定、健康、持續發展的必然條件為人員穩定。企業一方面建設人性化特點的管理制度，給員工量身定做職業規劃，使員工在良好的企業環境中找到發展方向與職業目標，提高員工對企業的忠誠度。另一方面通過績效考核，適當提升福利待遇和工資薪酬，使員工具備一定的職業優越感。
2.3重視員工專業技能的培訓
工程監理企業需要重視對員工的專業技能培訓，可聘請行業專家對員工開展專業技能培訓。培訓人員必須是具備豐厚的理論基礎和實踐經驗，可有效地解決員工所提出的各類專業問題。崗前培訓是幾乎所有企業都具有的環節，但是崗前培訓的內容和實際的工作內容仍然有所區別，對此，培訓人員需要具備靈活的轉變能力。對于專項培訓而言,通常由現場項目監理部門組織開展，培訓內容更加專業，和工程的實際情況相似。與此同時，在開展培訓的過程中，如果條件允許，可以聘請和工程相關的設計單位和施工單位進行指導。設計單位可以從設計的角度給員工講解設計圖紙的設計方式、重點內容、必須知道的常見知識、習慣。而施工單位則可以從施工的角度給員工講解施工當中應當注意的事項、容易出現事故的施工項目，并針對這些內容采取專業的監理方式[3]。
3結語
我國推行的工程監理制度,經過多年來的實施，構建成為從國家到地方四個層面的建筑監理制度、法規、規范等結構體系，使工程建設管理方法向著專業化、社會化的方向健康發展，為我國建筑市場的規范化、健康發展作出貢獻。為了使工程監理企業在新環境、新市場下能夠健康、穩定發展，相關工作者必須對監理行業開展更加深入、全面的研究。
參考文獻:
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摘 要 工程監理和財務監理既相互聯系，又相互區別，兩者在工作中相互協作、相輔相成，但是兩者在內容、目標、考核和責任以及對監理人員和監理單位要求方面，有著一些不同。處理好這兩者之間的關系，能夠優化協調工程建設的進度、投資與質量，控制工程的造價，實現工程利益的最大化。
關鍵詞 工程監理 財務監理 關系
工程監理和財務監理都屬于工程的咨詢管理制度，它們在目標上是一致的，正確地處理好這兩者之間的關系，對工程的建設和管理有著十分重要的意義。因此，本文將詳細論述這兩者之間的關系，闡述它們之間的相同點和不同點，從而為同行提供一些參考意見。
一、工程監理和財務監理的不同之處
（一）對監理人員和監理單位的要求不同
工程監理和財務監理在人員和單位要求方面，有著很大的不同。一方面，從工程監理方面來說，根據《建筑法》有關規定，不管是直接發包、邀請招標，還是公開招標，監理業務都由監理企業來承擔，監理企業必須具備相應的資質，資質的要求根據工程等級來決定。在確定好監理企業之后，還要與監理企業簽訂監理合同，在合同中規定監理企業的工作內容、彼此的權利和義務、監理范圍、監理起止日期和報酬，以及爭議處理方法。在監理人員上，需要總監理工程師和專業監理工程師，前者要求比較高，要求專業基本對口，而且是全國注冊的監理工程師；后者也要求專業對口，并且是全國注冊的監理工程師，在省市登記的也可以。總的來說，工程監理需要涉及總監理工程師、總監理工程師代表、數名專業的監理工程師和監理員，然后由這些人組成一個項目監理機構。
另一方面，從財務監理方面來說，對財務監理人員的要求是具備一定的專業技術水平、政策水平和政治素質，然后根據工程造價的不同，將其責任分配給不同資質的工程造價的咨詢企業。財務監理報告核定人和項目組負責人的選定必須滿足國家注冊的造價工程師的要求，如果工程較復雜且非常龐大時，那么還要配備一定數量的會計師。
（二）兩者在內容、服務目標、考核和責任方面不同
從內容方面看，工程監理內容比較廣，包括對工程質量、進度、投資的控制和對安全、信息和合同的管理與協調，而財務監理的內容主要是全過程和全方位對建設項目進行投資監理，并且監督和管理基建財務概算，以正確、合法和合理使用建設資金。從服務目標看，工程監理的服務目標是指控制由質量、進度和投資項目目標系統，財務監理的服務目標是控制投資。從考核方面來看，工程監理的考核由企業注冊地或者項目所在地的建設工程咨詢的行業協會或者行政主管部門進行不定期或者定期考核，而財務監理的考核是由財會部門和項目建設單位、審計部門、投資主管部門和項目主管部門等進行末次考核和年度考核。從責任方面看，工程監理的責任比較大，對工程質量負有很大的責任，如果失職，還要進行責任終身追究，而財務監理如果失職，只需承擔一定的賠償費用。
（三）兩者在項目投資控制中深度和廣度不同
從深度和廣度上來說，工程監理在項目投資控制中涉及的深度和廣度遠遠不及財務監理，雖然，工程監理承擔著建設監理的業務，但是由于種種原因，其范圍還只是局限在施工監理方面，并不能有效地控制建設工程的投資。而財務監理在內容上，深度和廣度遠遠超過了工程監理。財務監理不僅進行財務管理和資金監控，而且還可以進行招投標監督、合同履約監督、造價監督協調和財務監督協調，審核建設資金使用合理性和合法性，審核和監督財務會計核算合理性和合規性，審核和監督結算管理和工程進度，審核和監督招投標事項合理性和合法性，管理建設項目財務。由此可見，財務管理在項目投資控制中的深度和廣度是工程監理遠不能及的。
二、工程監理和財務監理之間的關系
（一）相輔相成、相互協作關系
工程監理和財務監理在日常工作中，必須相互尊重、相互支持，通過取長補短和互相學習，才能夠更好地控制建設工程的施工階段造價，實現質量、進度和投資的控制目標。在工作中，工程監理和財務監理有各自的長處和短處，比如，工程監理就比較擅長建筑質量和工程技術領域，但是不擅長造價核算和材料價格領域，財務監理就比較擅長材料價格和造價核算領域，但在工程技術和建筑質量方面，不是十分擅長。因此，兩者在日常工作中一定要相互協作，相輔相成，才能夠應對各種突發的情況，才能夠有效地降低造價，提出比較合理的意見。
（二）相互平等、相互平行關系
工程監理和財務監理都是咨詢單位，以提供高智能的專業技術服務為主，都是建設單位的委托監理單位，監管施工單位，都是管理者，兩者之間不是從屬或者管理者與被管理者之間的關系，而是平等的關系，只是兩者在工作分工上不同。而且工程監理與財務監理是相互平行的關系，兩者監管不同的工作范圍，兩者各司其職，互不干擾，都應該按照相應的法律法規辦事，都應該履行合同的約定，不得違背合同，不得干涉對方的業務。
總結：工程監理和財務監理既有區別、又有聯系，兩者在工作內容、要求、目標和責任等方面有著一些區別，在監理的廣度和深度上也存在一些區別，但是兩者地位是平等的，是相互平行、相輔相成和相互協作的關系，只有通過工程監理和財務監理共同的努力和協作，才能夠實現對建設工程造價的控制，才能夠有效地管理建設工程的質量、進度和投資，保證建設工程的質量，實現建設工程的利益最大化，滿足各方的利益需求。
參考文獻：
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關鍵詞：國外工程監理；概況；形式
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A
引言
工程咨詢(Engineering Consultancy) 為工程項目的建設管理提供咨詢服務，國際工程咨詢業已有上百年歷史，多年的積累已形成一套科學高效的管理體系、在西方發達國家，該行業專業服務領域寬廣，涵蓋與工程建設相關的各個方面、在國際上能夠提供工程咨詢服務的既有各種工程咨詢公司，又有個體咨詢工程師、監理業務僅是國際工程咨詢業的一部分，西方發達國家的監理行業明確界定為咨詢業、監理制度在西方工業發達國家因推行時間先后不同，各國使用的名稱也不盡相同，有的稱為工程咨詢服務，有的稱為項目管理服務，均對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則、監理( 咨詢) 業已經有較完善的行業法規，成為在社會和經濟等各個領域里發展成熟的產業。
1、國外工程監理的主要概況
隨著國家經濟水平的不斷發展和人們生活水平的逐步提高，人們對于建造質量和建造技術的要求也在慢慢提高，以歐洲為代表的建筑師開始出現了明確的分工，逐步將設計、監督和施工進行分離，而且一部分建設師開始轉行做建造技術咨詢或者是進行施工管理，從而催生了工程監理制度的運行。同時，英國開始實行將建筑項目對外承包，這是監理工程制度發展的主要標志。
2、我國工程監理管理的現狀分析
當前工程監理管理的粗放現狀具體表現在：
2.1、質量監管方面:在實際監理過程管理中，由于在相當一部分項目上，業主對工程進度的關注程度遠遠超過對工程質量的關注，使得監理工程師在進度控制協調上花的時間和精力大大地超過在質量控制上的投入，似乎只要使用方不提出質量問題、只要試車投產成功就是好的質量工程。
2.2、安全管理方面:在工程安全管理上也是形式上和口號上的投入大大地超過實際行動和相關的經濟投人，似乎罰款成了安全管理的代名詞。
2.3、管理分工方面:由于掛靠承包、轉包、分包現象的泛濫，不知不覺中監理工程師成了施工方的質量員、施工員，導致施工方以前看起來還算可以的現場管理機構慢慢地變成了其基地辦公大樓在現場的分支機構。管理分工的不明確造成行為職能的混亂，嚴重影響工程監管的有效性、有序性。
3、國外工程項目管理的主要形式
國外工程項目按照管理形式的不同主要分為以下幾個部分：管理服務、管理承包和施工管理。
下面分別介紹這幾個部分的具體內容：第一，工程管理服務，該部分主要是在項目的決策階段和實施階段發揮作用，主要包括項目定義和可行性的研究，對外承包的招標、對于建筑用料的采購以及對施工過程的管理等服務，不僅如此，工程管理服務還需要進行在工程的施工質量、安全和進度以及施工費用方面進行管理和控制，當然這些管理內容可以根據具體的情況和業主的要求進行增加和刪除，從而更加符合業主的需求；第二，工程管理承包與管理服務的具體內容大致相同，主要的區別就是管理承包可以進行工程項目的初步設計工作，這是管理服務不包含的內容；第三，施工管理服務，主要是在工程的施工階段進行的，主要內容就是對工程項目的安全、質量、進度等項目進行管理和服務，從而保證工程項目的順利完工。
4、國外項目管理概況
發達國家對于工程項目的管理已經具有非常豐富的經驗，下面以英國、德國、新加坡和美國這幾個國家的項目管理狀況，主要講解每個國家的項目管理內容和具體的實施過程，詳細內容如下：
4.1、美國的監理
美國的工程一般是由具體的公司擔當工程監理的角色，工程監理負責項目的各個方面，同時監理人員也包括業主和具體的施工承包商。他們根據合同中規定的責任和義務，分別履行自己的職責。
4.2、新加坡的監理制度
新加坡的監理制度，有兩個突出特點：第一，所有的施工項目必須接受監理，這一規定是為了保證施工質量強制執行的；第二，建立制度分為。資格工程師。和。現場監理。兩個層次。資格工程師需要對施工的整個過程進行監督，包括對各個施工項目內容的審核等等；現場監理是作為資格工程師的代表，只需要監督施工現場的工作。
4.3、德國的項目管理
德國在二戰以后，開始建造了很多大型的工程項目，借以恢復國家的經濟。作為一項專門的職業，工程項目管理在德國開始發展起來，由最初的僅僅涉及到實施階段發展到后來的管理項目的整個過程，所以德國的建筑師對于施工的各個過程都需要一定的了解，而具體的工程項目管理公司也需要根據自身的實力，依靠專業人員的職業技能在市場中進行自由競爭。
4.4、英國的項目管理
在英國的項目管理中，最突出的特點就是項目的整個過程，都是以業主的需求為基本出發點的，在此基礎上再考慮其他問題，因此，這種項目管理也被叫做業主項目管理。在這一管理模式中，工程項目的設計階段，項目管理人員要充分考慮業務的需求，需要根據業務的要求訂制項目的計劃書，然后再進行施工。而在項目的具體施工階段，需要有具體的人員，代表業主的利益和需求對項目進行監督，以及參與一些項目內容的討論。
5、國外工程監理對我國工程監理業的啟示
通過對上述幾個國家工程監理方式的對比，我們可以得到以下啟示：
5.1、每個國家的工程管理制度不盡相同，每個國家都是根據自身的實際情況進行工程管理模式的制定，雖然一些國家同屬于經濟發達國家，但是工程監理的內容也不完全一樣，這啟示我們一定要根據本國的情況進行合理的工程監理，切不可盲目照搬其他國家成功的工程監理模式。
5.2、發達國家的工程監理模式啟示我們，一定要進行專業化和社會化的管理。其中專業化包括不同角色的責任分工，一些必要的合同以及協議的制定，還需要制定一些工程管理的必要規范措施等等；社會化指的是一個工程項目的實施涉及到的方面很多，必須充分考慮到各項因素，才能更好地進行工程項目的管理和實施。
5.3、從以上的描述中可以看出，除了新加坡之外，雖然建立在大多數國家中都存在，但是并沒有強制規定必須要對工程項目進行監理，建筑行業協會是進行管理的主要機構。
5.4、監理公司在不同的國家中擔當的角色也不完全相同，而且負責的工程階段也不同，例如：一些國家的監理是在工程項目中從開始到結束都有參與，而另一些公司則只是在工程的具體施工過程中進行管理。
5.5、由于國內的監理企業的制度和管理模式等還不太完善，提供的管理項目和服務內容還不是很全面，所以與國外的成熟的項目管理公司對比，還存在很大的差異，在競爭實力上還存在很大的差距。
結束語
與發達國家成熟的監理公司相比，我國的工程監理行業還處在比較落后的階段，必須采取一定的措施，促進我國工程監理行業的快速發展，可以做到以下幾點：第一，可以深入研究國外工程監理企業成功的案例，從中借鑒成熟的經驗，幫助我國工程監理行業快速發展，避免走一些不必要的彎路；第二，在吸收國外成功經驗的過程中，不能盲目照搬工程監理模式，必須要充分考慮到我國自身的特點，在與國際接軌的同時，還需要突出中國特色。
參考文獻
[1]王麗娟.淺談國外工程監理對我國工程監理的啟示[J].勞動保障世界(理論版)，2013，07:63.
關鍵詞：工程項目；工程監理；工程質量
中圖分類號： TL372 文獻標識碼： A
近些年來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國的建設工程領域也得到了飛速發展，特別是建設工程的施工技術可以說是日新月異，由此帶給工程施工質量的提升是顯而易見的。但是，由于我國建設工程行業發展的比較快，在其建設過程中難免會出現一些問題。筆者主要從影響建設工程項目施工質量的工程監理方面的內容著手，重點分析現代工程監理存在的一些問題，并立足當前我國工程監理行業的實情，來探索解決工程監理存在的問題的對策。
工程監理的概述
2013版的監理規范定義：“監理”是指監理人受委托人的委托，依照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。根據此定義，工程監理單位作為工程建設的主體之一，它重點參與項目工程的施工階段。同時，工程監理也是一項高智能的有償技術活動，工程監理方與工程項目法人之間是一種委托與被委托的合同關系，而與項目的承建方則無合同關系。工程監理必須根據國家關于工程監理的相關政策法規和相關的文件精神來展開。工程項目的前期階段、招投標階段、勘察階段、設計階段、保修階段等，都可以委托監理來完成，但是著重還是施工階段的監理。簡單的說，施工階段監理所完成的工作就是監理規范中定義的“三控、兩管、一協調”。
二．現代工程監理存在的一些問題分析
1.工程監理的市場化程度低
與國外比較成熟的建設工程監理的發展情況相比，目前我國的工程監理活動的開展還處在發展階段，許多項目建設單位、施工單位對監理單位的地位認識不足，與監理機構之間的溝通并不流暢，認為監理只是建設單位出了錢替他們辦事的，殊不知，監理在工程建設活動中也是一個獨立的個體，承擔著獨立的質量、安全責任。同時，由于長期以來我國的建設工程行業的發展都受到過去傳統的計劃經濟體制的影響，政府在工程監理行業中占據著主要的領導地位，這樣就使得工程監理活動受到較多的行政干預，工程監理方缺乏足夠的自主性，無法自由地開展工程監理活動。過強的行政干預，使得建設工程監理行業的市場化程度較低，市場這只看不見的“手”在工程監理活動中發揮的作用和影響也受到一定的限制。這對于處在市場經濟環境下的工程監理行業的發展來說是不公平的，同時也降低了工程監理的規范性，也影響了工程監理企業在國際市場的競爭力。
2.工程監理人員的素質低下
現代工程監理工作是一項高智能的技術活動，它對監理人員的技術能力以及其他綜合素質條件的要求較高，工程監理人員應該是具有豐富的工程監理實踐經驗和理論知識的復合型技術專業人才，特別是在2012版的監理合同中明確規范，項目的總監理工程師必須是全國注冊監理工程師。尤其是目前我國許多建設工程項目的規模都比較大，有的工程項目要分好幾期來進行，并且在工程項目實施過程中采用了許多先進的工程施工技術。這些對工程監理人員的專業素質提出了更高的要求。但是，目前我國在工程監理方面的人才很難完全達到上述要求，大部分工程監理人員都缺乏管理的實踐經驗，在綜合知識技能方面也比較缺乏。截止2013年12月6日，據住建部網站上顯示，全國范圍內成功注冊的監理工程是143940人，江蘇省最多14422人，自治區最少130人，其他欠發達省份的人數都比較低，這個數字遠遠滿足不了目前監理行業的需求，而且，有些注冊成功的監理工程師并不一定從事監理工作。所以，必定會有其他不具備注冊監理工程師資格的工程人員來從事監理工作，這直接造成整個行業高素質的人才比例低。
3.工程監理的服務對象、服務范圍比較局限
目前我國的工程監理制度規定，工程監理單位是服務于工程建設單位的，且重點是施工階段，而與工程施工單位則是屬于相互獨立的地位。工程監理單位的服務范圍和服務對象過窄，是整個工程監理行業得不到突破發展的一個重要原因。從服務范圍與發服務對象上來說，目前我國的工程監理行業與國際先進水平相比，存在的差距還是比較大的。從我國工程監理行業的發展過程來看，過去相當長的一段時間內，工程監理單位在工程建設過程中并沒有真正起到工程監理的作用，尤其是不能從全方位來開展對項目建設工程監理活動。工程監理機構單純服務于工程建設單位，監理單位的項目監理工作不能更加深入地得到開展，其發展規模也受到一定的阻礙，尤其是在遇到一些大規模、高難度的工程項目時，工程監理活動的開展更是顯得十分困難。
4.監理招投標機制不完善
雖然我國監理招投標已實施若干年了，但是，還是沒有形成成熟、固定的監理招標模式。有些招標機構在編制招標文件時，僅僅只是根據工程施工招標文件的版本來修改的，不能體現項目業主及工程的實際情況。在同一招標文件內，有些規定提交的資料內容或要求填寫的表格重復幾次。各地制定的監理招標實施細則規定花樣百出，有的規定只要是監理開標必須總監理工程師親自到場，中標后注冊證由當地的招標辦代為保管，待工程完工驗收后方可憑證明取證，在此期間，此總監理工程師不得參與其他建設項目的投標活動，只能擔任這一個項目的總監，即使是同一個建設單位同一個項目的另外子項目也不能是同一人。就連監理規范中都規定了一個總監理最多可以擔任三個項目的總監理工程師，難道到地方上就不行了？所以，有必要建立適合我國現階段的監理招標投標機制。
解決現代工程監理存在問題的相關對策
1.積極引入市場機制，加強市場對工程監理活動的調節作用
隨著市場經濟體制的確立，我國的工程建設領域的發展也要加強市場的調節，逐步與市場發展接軌，可以說市場化是未來建設工程行業的一個大的發展趨勢。因此，要改善我國工程監理行業“束手束腳”的發展局面，就必須根據市場的發展需求，將市場機制引入到現代工程監理活動中來，加強市場的調節作用，不斷優化工程監理企業或機構的資源配置，給予工程監理機構以最大的活動自由，力求發揮其對工程項目建設過程的全方位監理作用。同時，還要善于調節政府部門的行政干預，盡可能減小行政干預在工程監理活動過程中所起的作用。目前，我國大部分地區都成立了公共資源交易中心，進入中心交易是必須付交易費的。既然收費應該是為參與招投標單位服務的，而不是以政府監管部門的身份來監督參與招投標的單位。與此同時，由獨立的政府行業監督部門來加強工程監理的招投標監管力度，形成一套完整的的委托監理機制，以此來抑制不公平競爭行為的產生。進而真正實現工程監理在招投標體制中的作用，促進市場化的工程監理體制的形成。
2.加強我國工程監理與國際市場的接軌
促進我國工程監理行業的發展，不僅要依靠自身的發展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監理的國際市場。這就要求我國的工程監理行業要樹立不斷創新、不斷發展的新觀念，將創新意識注入工程監理的全部活動中。推動我國工程監理行業的國際化發展，還必須形成自己的特色，要在每一個工程項目上凸顯自身的特色。同時，我國的工程監理機構要謀求自身的發展，還要根據各個工程項目的不同特點，善于對工程項目建設的不同過程和環節進行有針對性的分析，并總結出一套具有足夠的市場競爭力的工程監理方案。而目前這個階段，我國的工程監理機構要不斷擴大自己的服務范圍，擴充服務對象，不斷創新工程監理模式，并根據建設工程項目的發展特點，逐步完善我國的工程監理機制，制定符合我國國情的監理制度，提升工程監理的水平和質量。
3.強化工程監理行業的專業教育，提升工程監理人員的素質水平
從我國工程監理機構的發展狀況來看，目前我國的工程監理人員的專業素質和職業素養等與國外的工程監理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監理人員的素質水平就顯得十分迫切和重要。同時，新世紀，隨著現代科學技術的發展、職業觀念的不斷成熟、建設工程規模的不斷擴大、市場競爭的日益加劇等，這些都對我國的工程監理人員的素質提出了更高的要求。因此，加強對工程監理人員的專業教育和培訓，努力提升工程監理人員的綜合素質水平，才能更好地為建設工程監理機構輸送更多更好的專業技術人才，也才能不斷提升工程監理企業的監理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質的工程監理人才，才能打造一支更加優秀的工程監理隊伍，也才能不斷增強我國工程監理企業在國際市場上的競爭力。
參考文獻：
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[2]王懷勝.建設工程監理面臨的問題與對策[J]. 中國新技術新產品. 2010(07)
【關鍵詞】 成本控制 工程監理 措施
近些年來，社會得到了不斷進步，經濟得到了高速發展，人們生活水平有了很大提升，我國的公路行業有了本質發展，在公路工程施工過程中，工程監理具有十分重要的作用，公路監理企業從簽訂相應項目監理服務合同的同時，公路工程項目建立的服務費就被確定下來。監理企業究竟應該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產值，這不僅僅與企業管理水平密切相關，更加決定公路監理企業長遠競爭力，所以，要求公路工程監理人員必須要明確監理的成本并不是越低越好，公路工程監理成本控制工作必須要結合合同文件，在分析合同文件這一基礎之上，進行成本計劃清單的編制工作，進而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線，在實施公路工程項目監理的整個過程中，對于每一個人員、每一個環節以及每一個部門都必須要實施全方位細化的管理工作，旨在能夠保證項目監理圓滿完成。
1 公路工程監理成本的控制措施
1.1 公路工程監理要對直接成本進行控制
公路工程監理直接成本支出運用到我國公路現場的監理機構，主要包括監理組、駐地辦以及總監辦的運用費用，其中，公路工程監理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質上決定著其他所有費用支出。所以，要求公路工程監理企業必須要合理、科學進行監理人員設置，對企業監理工作的環境進行綜合考慮，有效減少公路工程監理人員工作的期限，從本質上縮減公路工程監理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監理專業很強的監理工程師。公路工程監理企業自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發公路工程監理人員工作積極性，有效提升公路工程監理工作的質量。
1.2 公路工程監理要對間接成本進行控制
公路工程監理企業間接成本合理控制必須要堅持適度的原則，更加要提升公路工程監理企業自身的經濟效益，符合公路工程企業監理水平所提出的要求，要和行業內公路工程監理企業的平均發展水平相互適應。對于一般監理企業來說，要求必須要設定一個定量的監理酬金，這樣能夠將監理成本控制成為一個定量，公路工程監理企業在控制間接成本的過程中，必須要對這個問題進行考慮。所以，要求公路工程的監理企業必須要按照自己所制定的利潤目標，將自身發展需要費用支出進行規劃，考慮監理企業人員設置以及組織機構設置，人力資源還必須要加強對于公路監理企業監理人員實施業務培訓、技術培訓以及經營支出。
1.3 公路工程監理要執行國家取費標準
監理服務的收費標準偏低已經成為了行業內客觀普遍存在的一種現象，建設工程項目中業主方有些不規范的行為，這些從本質上為公路工程監理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設單位必須要嚴格按照新監理的取費標準進行執行，及時支付給監理企業監理費用，金融機構還要建立和健全相應干預的制度，與此同時，要將那些不按照規定收取監理費用的企業列入到不良行為中，建立起企業的檔案，嚴格要求公路工程監理企業要實現自律。
1.4 公路工程監理成本控制要加強合同評審和管理
公路工程監理合同是在公路工程項目中標以后和建設方所簽訂的，公路工程監理企業自身的法人磋商以及經營人員磋商編制出來的監理合同草稿通常都會缺少技術方面、經濟方面以及法律方面技術專家的參與。在合同具體實施的過程中，相關工作人員可以在基準價這一個基礎之上再浮動百分之二十，并且要嚴格執行國家的收費標準，與此同時，不能夠突破其底限。重視監理合同內容增加以及延期服務等等問題，在監理合同中，因為非監理原因所導致增加服務內容以及工程延期的時候，要求業主方必須要根據監理合同約定來進行相應監理費用的增加。
2 公路工程監理成本控制的內涵
在公路工程監理服務的過程中，要求監理單位必須要承擔一定的費用支出，與此同時，公路工程監理單位自身的經營活動必須要實現收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監理企業必須要加強對于公路工程監理成本以及監理酬金進行分析和探討，促進我國公路工程建立企業能夠更好地發展以及生存。運用成本分析以及科學經營等方法來取得最高的監理費用，我國公路工程監理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費、儀器設備使用費、固定資產、公積金、社會勞動保險、社會活動經費、崗位培訓費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設施費、設備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。
3 結語
本文中，筆者首先對公路工程監理成本控制的內涵進行了闡述，接著又對公路工程監理成本的控制措施進行了探討。
參考文獻：
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關鍵詞：工程監理；工程項目管理；存在問題；分析對策；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
所謂的工程監理，是指那些具有相應資質的企業，受到建設單位的委托，承擔項目管理工作。能夠代表建設單位對建筑單位進行質量監控和專業化的服務。工程監理具有服務性、科學性、公正性的特點。每個工程項目都和工程監理息息相關。工程項目管理在不斷發展，對工程監理單位也是一種嚴峻的挑戰。所謂的工程項目管理是受到工程項目業主方委托，對工程的建設過程進行階段性專業化管理和服務，同時也為工程建設項目提供技術咨詢活動。表面上看起來工程項目管理不只是工程監理也的一種延伸，也是工程建設單位項目管理拓展，在服務對象、業務能力和管理水平等方面更廣泛。
1 我國工程監理現狀分析
1.1 業主對工程監理的認識不到位
業主對工程監理的認識不到位，工程監理本身也不會規劃業主的行為，目前在我國執行的標準是建立代表業主的利益，監理全面為業主服務，監理工作需要公證，維護業主的利益還不能損害業主的利益。但是從目前的形式看業主的監理需要為維護業主的利益，不能損害承包方的利益。會為社會利益付出一定的代價，有的企業不會通過監理直接把工程給承包商，會出現糾紛或者誤解。特別是很大的工程項目，業主會自行控制工程進度和投資，形成惡性循環，很容易出現不良后果。
1.2 工程監理市場不規范,工程監理缺少高智能人才。
工程監理市場不規范，沒有高端技術人才，工程監理制度從實施到現在，工程監理費用逐漸降低，分析其中的原因在于監理企業故意壓低價格，產生了惡性競爭。監理費用太低影響了監理行業的發展，造成高素質的人才不愿意投入到監理工作共。另外監理公司沒有給業主留下好的印象，也不能滿足業主的要求，監理人員本身的結構不合理，監理職責過于寬泛，監理的素質也不高，監理考核機制不健全，很難提升監理企業的影響，監理企業沒有良好的競爭力。
1.3 認為工程監理就是質量監理。
建筑工程監理職業包括質量管理、投資管理、進度控制、管理合同、安全管理以及信息管理這六部分的內容。但是在實際的工作共中工程監理把質量管理做為重要內容，工程監理人員變成了質量檢驗人員。并不參與工程的前期咨詢、勘察設計等工作。造成工程可行性研究和圖紙設計者方面不夠完善，出現工期失控、超出成本預算的現象，工程建設出現問題。
2 工程項目管理內涵及主要工作
所謂的工程項目管理是為了能夠有效的完成工程項目，使工程項目更加完善，在規定時間完成，能夠達到質量和功能的要求。工程項目管理是一個系統的概念，涉及到多方面的內容，需要管理者明確管理目標、發揮管理職能、協調相關部分、監督工程的組成部分，使工程項目質量提升到新的高度。
工程項目管理涉及到以下九個方面的管理內容：
（1）工程項目計劃和綜合協調工作。
（2）工程項目各階段項目的劃分和目標的確定。
（3）關于工程項目的進度管理
（4）工程項目的投資控制和費用管理
（5）工程項目的質量管理和相關要求
（6）工程建設中人員的管理
（7）工程項目建設中各個部門的信息溝通
（8）工程項目需要的設備和建筑材料的采購和管理
（9）項目投資中的風險管理內容
這九個方面的內容概括了工程項目管理的全部內容。按照管理模式進行劃分：可以分為傳統模式及設計和建造模式中的項目策劃、招標和施工監理工程師工作、前期策劃和實施期、前期和后期承包等工作類型。
3 工程項目管理的意義
建筑工程進行工程項目管理的意義在于對施工方式和施工過程進行改革，保證施工質量的同時控制投資效益，也是適應市場發展的需要。 工程項目管理是目前一個階段的產物，對投資方來說需要配備比較全面的管理人員，否則工程項目管理很難到位。工程項目管理是企業發展的基礎，把質量監督作為工程項目管理的總要內容，是工程企業實現優化發展的根本目標。
4 工程項目管理的特點
研究工程能項目的特點要和工程項目管理公司聯系在一起。工程項目管理是一個固定性的產品，使由公司中有經驗的人進行管理，具有實踐性的特點，需要管理人員要協調監督建筑過程，以便工程能夠達到事先預定的目標。工程項目管理具有獨立性，項目管理需要從實際出發，每個環節都要獨立執行相關業務，相關管理人員人身負責運用科學的手段，是工程能達到最高的經濟效益和社會效益。工程項目管理同時也具有靈活性，項目管理受到各種因素的影響，但是管理結構具有系統性，是一種具有社會性質的管理方式。
5 工程監理和工程項目管理存在的差距和原因分析
首先監理企業的市場定位和實行的政策不符合推行監理制度，需要改革原有的監理模式，形成具有政府監督機制的政府管理體制。國家對工程監理機制已經十分重要，要求各地監理要做好自身工作。其次，由于管理部門多，監理企業很難全面管理，政府部門已經對監理制度實行改革，但是改革的內容還是偏向政府管理，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊，致使工程能監理單位很難做好自己的工作。
最后工程監理企業自能力不夠，監理企業良莠不齊,形式各異。為了能夠得到業務，不惜代價的壓低價格，影響了建立市場的發展，出現工程建筑單位不信任監理企業的現象，有些監理企業為了能夠適應發展盲目的和國際接軌，不利于監理企業的發展。
6工程監理企業向項目管理發展的問題的分析
一方面，工程監理是一種具有法律效益的監管制度，市場前景很廣，工作任務很艱巨，目前很多監理單位工作做得非常不到位。怎樣能把監理工作做得更扎實、更到位、更具成效、更有效益、更受業主和社會歡迎,是每個監理企業都應該認真考慮的大問題。工程監理單位的發展要和市場發展相適應，聘用具有較高資質的管理人員，集中力量搞好專業監理工作。另外，搞好工程監理是監理單位向項目管理方向發展的前提和基礎。完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。工程監理工作不只是在施工階段的監理工作，涉及工程能從設計到竣工以及后期的保養等很多方面，做好工程能項目管理 能夠有效的控制項目目標。
另一方面，工程能監理工作，要做好人才建設。制定人才計劃方案，培育符合型人才，采取不同形式的培訓，提升員工的綜合能力，正確和國外的項目合作以便學習國外的經驗。重視市場的開發，加強宣傳力度，向業主介紹工程項目管理的全部過程，管理內容和意義等很多方面，委托管理人員制定相關的信息，開拓市場。公司中建立標準的工作規范，嚴格按照業務規范工作。這些標準規范和企業內部制度聯系起來，對企業的發展前途起到很大的作用。
結束語：
綜上所述，實際工作中，工程監理和工程項目管理還存在很多的問題，監理單位除了要做好上述內容。還可以建立公司監理信息資料庫，為以后接受不同的工作收集信息。也可以建立風險評估機制，做好監理業務。擴大市場份額，才保證工程監理和工程項目管理實現穩步發展。
參考文獻：
[1] 李杰.中國工程監理業現狀與發展研究[D].西南交通大學,2005.DOI:10.7666/d.y826158.
【關鍵詞】建設工程；項目管理；工程監理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。
（二）業務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：
1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；
3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；
5.協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；
6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。
（三）相關政策法規和規章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：
1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監理
（一）涵義
建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
（二）業務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。
（三）相關法律法規與規章
從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設工程質量管理條例》；5．“工程建設標準強制性條文”；6．“工程建設監理規定”；7．“建設工程監理規范”等。
（四）發展回顧
建設部于1988年的《關于開展建設監理工作的通知》，明確提出要實行建設監理制。我國建設工程監理發展大體經歷了三個階段：
1．1988～1993年，是監理的試點階段。1989年建設監理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統試點。隨后，試點工作發展到全國28個省市(自治區)和20個工業交通部門；
2．1993～1995年，全國地級以上城市穩步開展了工程監理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設工程監理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監理制度。1996～2000年，在《建設工程監理規范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設監理制的發展期，自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程，成片開發的住宅小區、外資和中外合資工程等實行建設監理制。此間監理企業的迅速發展，使工程項目的建設質量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設工程監理制度的最初構想是對工程建設實施全過程、全方位的監理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理；在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監理的產生和發展基礎，首先從施工階段質量、進度、費用等內容以實施監督為主，人員的配備、工作內容等方面都較強地體現了施工階段的監理，加之當時我國正處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設監理的理論研究不到位，使對監理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監理單位在工程項目前期的可行性研究、設計階段開展監理工作較少，建設監理主要集中于施工階段，而且多側重于工程質量監理。
目前絕大部分建設工程監理單位從事的是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。
三、建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
（一）服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建設工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，建設工程監理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
（二）業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
（三）法律責任
由于我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定，明確責任。
建設監理制從產生至今發展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套，對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監理的標準合同文本。
（四）行業準入
國家對建設工程監理行業實行市場準入制度，只有符合條件的監理單位才能進入本行業；監理工程師已經成為一種專業人士，必須通過考試發證注冊登記才能執業。
根據建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發展。
四、小結
【關鍵詞】工程監理；項目管理；分析；合同
建設部的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵有條件的工程監理企業向工程項目管理方向發展，進一步拓展業務范圍，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務。工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸。與工程監理相比，工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。
然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規來強調要按合同來管理項目、來規范合同的管理，但實際情況仍差強人意。
從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛，而不限于只為業主或建設方提供服務。工程監理與工程項目管理關系如何？工程監理企業如何考慮向項目管理方向發展？這是推動我國工程監理事業健康發展應認真考慮的問題，也是筆者想和業界同仁共同探討的話題。
一、工程監理與項目管理之間的關系
工程項目管理與工程監理之問存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監理。
（一）工程監理與工程項目管理的法律地位不同。
工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，在《建筑法》中有明確規定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。
（二）工程監理與工程項目管理的實施主體和服務對象不同。
我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，沒有工程監理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等。
我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
（三）工程監理與工程項目管理的業務范圍不同。
目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理，這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程全過程監理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項日評估等眾多業務內容。
（四）工程監理與工程項目管理的資質要求不同。
從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有某些相同或相似之處，又有本質上的區別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。
二、工程監理與項目管理的差距及原因
（一）監理企業定位與監理制度的初衷存在差距
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
（二）政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
（三）工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
三、工程監理企業向項目管理發展探討
（一）完善健全建設管理制度
工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的。統計數據顯示，2005年我國工程監理業共完成合同額284.87億元，其中監理合同額219.99億，占總業務量的77.2%；同年度工程監理業年營業收入279.67億元，其中工程監理收入l92.84億元，占總營業收入的69%。統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。
（二）建立健全市場定位。
工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發展，其他企業則不必跟風。應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩定中求發展。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入。
（三）工程監理是項目管理方向發展的前提和基礎。
完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。全血監理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協調”。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，如果能有效控制項目目標，那么工程項目管理就會比工程監理更有把握嗎？所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監理，也未必需要貼牌工程項目管理。
（四）工程監理企業向項目管理方向發展應充分評估相關風險。
目前，一些地區紛紛成立項日業主代建制公司，工程設計、施工、監理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化，項目管理領域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場，對我工程咨詢業構成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現實。2005年我國工程監理業包含工程監理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業務完成的總產值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業額為43億美元，足見我國的工程咨詢業實力與國際差距巨大。
（四）結束語
工程監理企業向工程項目管理方向發展是個熱門話題。它代表著我國工程監理企業的一種發展方向，但不是唯一的方向，不應將工程監理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業務特點概括為“雜”的話，那么工程監理就應突出一個“專”字，可向“精”、“強”發展。既然工程監理與工程項目管理的部分業務重疊，工程監理企業就應該首先做好這部分監理業務，站穩監理陣地，擴大市場份額。
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