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第1篇

1、石化企業(yè)的財務(wù)管理意識淡薄、管理理念落后

目前有些石化企業(yè)由于單純追求短期經(jīng)濟效益，經(jīng)營管理者一味注重生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)工作，對財務(wù)管理并沒有加以重視，管理者看不懂財務(wù)報表，無法從財務(wù)資料中獲取重要信息，致使財務(wù)管理總處于被動滯后狀態(tài)。

2、石化企業(yè)財務(wù)制度體系不完善、財務(wù)管理體制不完善

石化企業(yè)各級財務(wù)結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不清，財會機構(gòu)的財務(wù)管理職能沒有充分發(fā)揮。在一些石化企業(yè)的財會機構(gòu)中是將財務(wù)與會計合二為一，而在實際工作中，企業(yè)各級財會部門的工作重點往往在會計上，對企業(yè)籌資、投資、資金運作及財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得很少，對先進的理財策略與方法重視不夠，阻礙財務(wù)管理目標的實現(xiàn)程度。

3、石化企業(yè)財會隊伍素質(zhì)有待提高

長期以來,我國石化企業(yè)的財務(wù)人員在思想上受到舊的財務(wù)制度的約束,理財觀念比較滯后、理財知識欠缺、理財方法落后,缺乏掌握知識的主動性和創(chuàng)新能力,給企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新帶來很大的困難。還有一點需要指出目前石化企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員的學(xué)歷層次普遍偏低。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展,企業(yè)的競爭很多時候表現(xiàn)為信息的競爭。企業(yè)財務(wù)人員的信息技術(shù)水平,越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。財會人員素質(zhì)低使先進的理財策略與方法往往無法在企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用,同時也在某種程度上造成部分石油企業(yè)財會管理工作秩序混亂。在財務(wù)管理過程中,信息不準確、傳遞不及時、會計信息失真使財務(wù)管理工作失去良好決策和管理的基礎(chǔ),甚至錯失投資良機。

二、完善我國石化企業(yè)財務(wù)管理的有效途徑

1、石化企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新財務(wù)管理理念

企業(yè)財務(wù)管理理念是財務(wù)管理的基礎(chǔ),對企業(yè)的發(fā)展有著深遠的影響。面對全面新的環(huán)境,觀念的創(chuàng)新是企業(yè)生存的根本保障。一是財務(wù)管理戰(zhàn)略國際化。所謂國際化就是順應(yīng)經(jīng)營戰(zhàn)略國際化的潮流,在國際大環(huán)境中謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略;二是樹立資本多元化理念。隨著資本市場的開放、市場準入門檻的降低以及大量外資的涌入。石化企業(yè)應(yīng)利用這一契機,積極尋求與外資合作,提高管理水平,實現(xiàn)投資主體多元化,優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu);三是強化人本化財務(wù)管理觀念。充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,最終實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2、石化企業(yè)應(yīng)該完善財務(wù)制度管理體系

在現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理體系中，財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，從規(guī)范企業(yè)的改革促進企業(yè)發(fā)展而言，必須加強財務(wù)管理、建立健全企業(yè)財務(wù)制度體系。制度是石化企業(yè)進行有效管理的保障,是構(gòu)建現(xiàn)代財務(wù)管理模式的重要因素。完善石化企業(yè)的財務(wù)制度除了包括完善一般財務(wù)制度、財務(wù)規(guī)章外,還需要建立完善的監(jiān)督、激勵機制。這是建立現(xiàn)代石化企業(yè)財務(wù)制度的重要保障。首先，要建立有效的監(jiān)督制約機制；在石化企業(yè)中，應(yīng)大力推廣企業(yè)內(nèi)部審計制度,加強對企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行的審計和監(jiān)督。其次,建立激勵機制；在目前石化企業(yè)中，人力資源將成為決定企業(yè)發(fā)展的最重要因素，企業(yè)的運行依靠的是管理者和員工，如何將他們的利益與股東的利益聯(lián)系起來，最大限度地調(diào)動其積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性，挖掘其潛能，是建立財務(wù)激勵機制的動機所在。

3、加強對石化企業(yè)財會人員實施有效的專業(yè)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和計算機技術(shù)的日益普及,對財務(wù)管理人員的應(yīng)變能力提出了更高的要求。石化企業(yè)作為一個大型關(guān)系國計民生的大企業(yè)，應(yīng)從長遠出發(fā),不斷加強對人才培養(yǎng)工作，一方面引進專業(yè)的財會人才，另一方面加強對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)。同時,財務(wù)人員也要不斷增強學(xué)習(xí)的主動性,加強對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),對計算機技術(shù)的掌握,對經(jīng)濟形勢的把握,苦練內(nèi)功,轉(zhuǎn)變觀念,提高自身專業(yè)水平和素養(yǎng),增強創(chuàng)新能力,從而不斷提高石油企業(yè)的財務(wù)管理水平。提高財務(wù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)是至關(guān)重要的尤其是要加強財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期進行知識更新,使其系統(tǒng)地掌握先進的財務(wù)管理理論、方法和技能,促使石油企業(yè)整體理財水平的提高。

第2篇

我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個財務(wù)基礎(chǔ)好、財會人員素質(zhì)高的村作為村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點示范村。

二、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作是加強農(nóng)村民-主政治建設(shè)、促進基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。我局從維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級財務(wù)管理規(guī)范化試點示范工作方案》，確保了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點工作方案精神，認真挑選試點示范村，并結(jié)合當?shù)貙嶋H切實抓好工作落實。

2、組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量。財務(wù)管理是一項政策性強、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導(dǎo)員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民-主理財小組成員參加培訓(xùn)，宣傳鞏固政策，學(xué)習(xí)財經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強紀律約束。通過培訓(xùn)，有效地促進了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作效果。

3、指導(dǎo)督促，落實工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進度，強化工作責(zé)任，增強工作效果。

4、強化監(jiān)督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定，必須加強財務(wù)的日常審核與審計監(jiān)督，同時健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務(wù)民-主理財監(jiān)督工作，逐步擴大農(nóng)村財務(wù)審計面和加強農(nóng)村財務(wù)審計力度;另一方面指導(dǎo)試點村完善《村級財務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級財務(wù)開支審批制度》、《村級資產(chǎn)臺賬制度》、《村級財務(wù)公開制度》、《村民民-主理財制度》等項制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴格管理。鑒于村級財務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財源，白條列支現(xiàn)象非常嚴重的事實，我局下發(fā)文件，嚴格要求村級財務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達到95%以上。

三、工作成效

通過村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范，推動了村級財務(wù)管理相關(guān)制度的進一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務(wù)處理的及時、規(guī)范與完整，促進了村級財務(wù)公開的經(jīng)常化、制度化和有效化，增強了村民民-主理財?shù)膶嵸|(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力，保障了村級集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級財務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財會隊伍不夠穩(wěn)定。由于村級財會人員存在臨時調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級(本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明!)財會人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級財務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內(nèi)容有時不全面;三是公開的數(shù)據(jù)有時欠真實準確;四是有時回避群眾關(guān)心的重點問題，公開時避重就輕。

3、村民民-主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務(wù)活動的監(jiān)督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級財務(wù)賬目有時被加以約束;四是民-主理財小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級"零招待"制度很難落實到位，一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度;三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩(wěn)定，保障村級財會人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩(wěn)定：一要選撥任用德才

本文來自2中科軟件園2轉(zhuǎn)載請注明!版權(quán)歸屬原作者 兼?zhèn)洹⒄\實穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民-主理財工作;二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專(勵志 )業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級財會人員或民-主理財小組成員;四要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級財會人員或民-主理財小組成員的自學(xué)精神，激

發(fā)他們的進取心，增強責(zé)任心，樹立榮譽感;六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。

2、規(guī)范村級財務(wù)公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開;二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財務(wù)公開內(nèi)容;三是加強財務(wù)公開監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究。

3、落實民-主理財責(zé)任。一是嚴格挑選民-主理財成員;二是強化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開監(jiān)督成效。

第3篇

【關(guān)鍵詞】 石油企業(yè)；財務(wù)管理；問題分析

一、石油企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的具體表現(xiàn)

1、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的客觀性和不確定性并存。財務(wù)風(fēng)險作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象其客觀性和不確定性并存。石油企業(yè)作為一個財務(wù)主體,財務(wù)風(fēng)險的客觀存在是必然的，企業(yè)完全消除財務(wù)風(fēng)險是不可能的，尤其是像石油企業(yè)這樣國有特大型企業(yè)更是不可避免；與此同時作為一種固有、客觀存在的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險其是否發(fā)生以及程度強弱又是不確定的。由于具體風(fēng)險發(fā)生和程度受有限因素的影響，我們只能對財務(wù)風(fēng)險加以控制，而且企業(yè)在確定財務(wù)風(fēng)險目標時也不可能把風(fēng)險控制到零，而應(yīng)本著成本效益原則把財務(wù)風(fēng)險控制在一個合理的、可接受的范圍之內(nèi)。

2、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機制不健全。石油企業(yè)主要是集油氣勘探開發(fā)基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和石油機械裝備制造基地、科研設(shè)計、輔助生產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等為一體的企業(yè)集團。在財務(wù)管理上是集中財務(wù)管理模式，但由于企業(yè)層次多、覆蓋面廣，集中財務(wù)管理被削弱；資金被切塊使用和投資權(quán)力的層層下放，有些財務(wù)管理鞭長莫及，一些二級單位又沒有形成有效的內(nèi)部控制制度體系，管理局的會計政策在二級單位得不到貫徹、落實，這又進一步弱化了管理局對資金的控制力和影響力；再就是企業(yè)內(nèi)部各二級單位之間及二級單位與管理局之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明，管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，使資金的安全性、完整性無法得到保障，由此加大了財務(wù)風(fēng)險。

3、財務(wù)決策缺乏科學(xué)性。石油企業(yè)是一個高投資、高風(fēng)險和高回報的行業(yè),任何一項財務(wù)決策都是少則幾萬，多則幾千萬甚至幾個億，任何一項財務(wù)決策稍有不慎都有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。所以企業(yè)在進行任何一項財務(wù)決策之前，都應(yīng)對決策項目進行綜合考慮各項因素的基礎(chǔ)上進行科學(xué)分析和可行性研究。

二、石油企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1、石油企業(yè)的理財工作與市場變化不協(xié)調(diào)

油氣產(chǎn)品屬于戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)經(jīng)營歷來受國家嚴格控制。在計劃經(jīng)濟體制下，石油企業(yè)的主要任務(wù)是完成國家下達的油氣產(chǎn)量標準，生產(chǎn)經(jīng)營過程的投資及產(chǎn)品的銷售都由國家統(tǒng)管，企業(yè)的理財行為只是單純地執(zhí)行，財務(wù)管理工作缺乏主動性。隨著市場經(jīng)濟的建立和企業(yè)內(nèi)部體制改革的深化，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，再加上石油價格的波動和金融市場的復(fù)雜，石油企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)管理人員的理財觀念及手段呈現(xiàn)出與市場變化的不協(xié)調(diào)。

2、企業(yè)的資本運營不當，資金運營效率低

在財務(wù)管理的資本運營中，投資決策盲目，由于缺乏分析和預(yù)算，投資后一旦不能產(chǎn)生預(yù)期收益，便陷入資金無法周轉(zhuǎn)的困境。現(xiàn)在許多油田一方面資金緊張，另一方面資金沉淀，運營效率低，導(dǎo)致投資風(fēng)險不斷提高。

3、財務(wù)管理體制不完善

石油企業(yè)各級財務(wù)結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不清，財會機構(gòu)的財務(wù)管理職能沒有充分發(fā)揮。在石油企業(yè)的財會機構(gòu)中是將財務(wù)與會計合二為一，而在實際工作中，企業(yè)各級財會部門的工作重點往往在會計上，對企業(yè)籌資、投資、資金運作及財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得很少，對先進的理財策略與方法重視不夠，阻礙財務(wù)管理目標的實現(xiàn)程度。

4、油田財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

長期以來，油田財務(wù)人員只是簡單的記賬、核算生產(chǎn)成本，財務(wù)人員在思想上受到舊的財務(wù)制度的約束，理財觀念比較滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創(chuàng)新能力，給企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新帶來很大的困難。另外，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，企業(yè)的競爭很多時候表現(xiàn)為信息的競爭。企業(yè)財務(wù)人員的信息技術(shù)水平，越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。在財務(wù)管理過程中，信息不準確、傳遞不及時、會計信息失真使財務(wù)管理工作失去良好決策和管理的基礎(chǔ)，甚至錯失投資良機。

三、石油企業(yè)強化財務(wù)管理的對策與建議

1、樹立與市場變化相協(xié)調(diào)的財務(wù)管理觀念

近幾年來，石油工業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大的變化。我國的石油企業(yè)要想在變化的市場中立于不敗之地，就一定要緊跟市場的變化，適當?shù)恼{(diào)整自己的財務(wù)管理策略。在新的市場環(huán)境中，石油企業(yè)一是要以企業(yè)法人為主體，充分發(fā)揮企業(yè)自主理財?shù)姆e極性，要靠自身籌集、運作資金，安排各項財務(wù)收支，合理進行收益分析，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。二是要樹立市場觀念和風(fēng)險理財觀念。三是要有全員理財?shù)挠^念，在財務(wù)管理中要注重人的因素，結(jié)合全面預(yù)算管理，將各項預(yù)算指標逐級落實到有關(guān)個人，強化對人的激勵和約束，所有職工共同完成企業(yè)的理財目標。

2、健全財務(wù)管理體制，明確各財會機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

健全石油企業(yè)財務(wù)管理體制，促進人與人、部門與部門之間的信息聯(lián)系的直接性和及時性，一方面要明確企業(yè)各層級的經(jīng)營管理目標及其理財?shù)穆氊?zé)和權(quán)限，制定對崗位操作指引描述的規(guī)章制度。通過崗位操作指引來規(guī)范每個崗位的工作程序和工作內(nèi)容并在實際工作中不斷完善崗位操作指引，這樣使崗位職責(zé)和工作內(nèi)容清晰、直觀。避免管理越位和越俎代庖，使每一層級的責(zé)權(quán)結(jié)合起來，提高理財工作效率。

3、實施人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)人員學(xué)歷低，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，油田企業(yè)應(yīng)有計劃地，分期分批地對企業(yè)的財務(wù)人員進行學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)人員的管理與培訓(xùn)，比如公司可以要求財務(wù)人員根據(jù)自身的情況填寫培訓(xùn)需求計劃，提出培訓(xùn)需求，員工提出的培訓(xùn)需求可以是與本職工作相關(guān)的，也可以與本職工作無關(guān)而員工認為需要的培訓(xùn)。公司按照員工的需求組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)一般不應(yīng)限制人數(shù)，讓盡可能多的人員參加培訓(xùn)，從而全面提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為油田企業(yè)的長遠發(fā)展積累人力資本。同時，財務(wù)人員自身也要不斷增強學(xué)習(xí)的主動性，加強對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對計算機技術(shù)的掌握，對經(jīng)濟形勢的把握，苦練內(nèi)功，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身專業(yè)水平和素養(yǎng)，增強創(chuàng)新能力，從而不斷提高石油企業(yè)的財務(wù)管理水平。

參考文獻

[1] 王小惠. 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因及其防范[J].經(jīng)濟師,2006,(3).

[2] 劉秋萍. 加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理[J].建筑管理現(xiàn)代化,2003,(2).

第4篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) ；財務(wù)管理；問題；對策

提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵在于增加收入，降低成本。石油企業(yè)產(chǎn)品價格通常不能有石油企業(yè)自行決定，其經(jīng)濟效益提高的主要突破口在于成本控制，成本控制也是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。只有加強企業(yè)財務(wù)管理，合理地進行籌資，正確地進行投資決策和投資過程控制及生產(chǎn)過程消耗的控制，才能真正達到降低成本的目的。此外，財務(wù)管理也是企業(yè)各職能管理中惟一的價值管理，具有綜合性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以價值的形式反映，都表現(xiàn)為企業(yè)資財?shù)幕I集、運用和分配，都是財務(wù)管理的對象。因此，石油企業(yè)只有改善加強財務(wù)管理，才是抓住了加強內(nèi)部管理的主要矛盾。

1、 石油企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

（1）財務(wù)管理體制不完善

石油企業(yè)各級財務(wù)結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分不清，財會機構(gòu)的財務(wù)管理職能沒有充分發(fā)揮。在石油企業(yè)的財會機構(gòu)中是將財務(wù)與會計合二為一，而在實際工作中，企業(yè)各級財會部門的工作重點往往在會計上，對企業(yè)籌資、投資、資金運作及財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得很少，對先進的理財策略與方法重視不夠，阻礙財務(wù)管理目標的實現(xiàn)程度。

（2）規(guī)模盲目擴張，投資風(fēng)險加劇

有些石油企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)資本經(jīng)營呈現(xiàn)出高風(fēng)險性和風(fēng)險表現(xiàn)形式多樣化的特征。投資決策盲目，項目的可行性研究及現(xiàn)金流量分析等工作流于形式，在發(fā)展中略有積累時，管理者便盲目擴張投資。由于缺乏分析和預(yù)算，投資后一旦不能產(chǎn)生預(yù)期收益，便陷入資金無法周轉(zhuǎn)的困境。投資控制水平的不足，導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險不斷上升。

（3）油田財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

長期以來，我國財務(wù)人員在思想上受到舊的財務(wù)制度的約束，理財觀念比較滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創(chuàng)新能力，給企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新帶來很大的困難。

隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，企業(yè)的競爭很多時候表現(xiàn)為信息的競爭。企業(yè)財務(wù)人員的信息技術(shù)水平，越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。財會人員素質(zhì)低使先進的理財策略與方法往往無法在企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用，同時也在某種程度上造成部分石油企業(yè)財會管理工作秩序混亂。在財務(wù)管理過程中，信息不準確、傳遞不及時、會計信息失真使財務(wù)管理工作失去良好決策和管理的基礎(chǔ)，甚至錯失投資良機。

（4）石油企業(yè)的理財工作與市場變化不協(xié)調(diào)

在計劃經(jīng)濟體制下，石油企業(yè)的主要任務(wù)是完成國家下達的油氣產(chǎn)量標準，生產(chǎn)經(jīng)營過程的投資及產(chǎn)品的銷售都由國家統(tǒng)管，企業(yè)的理財行為只是單純地執(zhí)行，財務(wù)管理工作缺乏主動性。隨著市場經(jīng)濟的建立和企業(yè)內(nèi)部體制改革的深化，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，再加上石油價格的波動和金融市場的復(fù)雜，石油企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)管理人員的理

財觀念及手段呈現(xiàn)出與市場變化的不協(xié)調(diào)，石油企業(yè)的許多財務(wù)管理者還未完全走出計劃經(jīng)濟下企業(yè)理財?shù)哪Ｊ健?/p>

2、強化石油企業(yè)財務(wù)管理的對策

（1） 改善企業(yè)理財環(huán)境 , 健全各項財務(wù)管理規(guī)章制度。在企業(yè)外部理財環(huán)境既定的前提下 ,改善企業(yè)理財環(huán)境應(yīng)主要集中在企業(yè)內(nèi)部。一方面 , 企業(yè)應(yīng)加大改革力度 , 盡快建立起符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)組織制度和企業(yè)管理體制 , 為企業(yè)理財提供一個良好的運行機制 ; 另一方面 , 企業(yè)還應(yīng)健全各項內(nèi)部管理制度。

（2）正確處理繼承與納新的關(guān)系 , 研究適合石油企業(yè)特點的理財理論與方法。石油企業(yè)長期的財務(wù)管理實踐中積累了大量適合我國石油工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的豐富的理財經(jīng)驗。而近些年來 ,我國財務(wù)理論界大量介紹和引進了國外公司財務(wù)管理理論與方法 , 而對我國企業(yè)的具體情況研究較少。

（3）有計劃地實施財會人員培訓(xùn) , 提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化財務(wù)管理 , 最終需要人來操作 , 提高財務(wù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)是至關(guān)重要的 :尤其是要加強財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn) , 定期進行知識更新 , 使其系統(tǒng)地掌握先進的財務(wù)管理理論、方法和技能 , 促使石油企業(yè)整體理財水平的提高。

（4）理順財務(wù)管理體制 , 明確企業(yè)各層級理財?shù)穆氊?zé)權(quán)限。理順石油企業(yè)財務(wù)管理體制 , 要同現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)相結(jié)合 , 首先要完善企業(yè)各層級的委托與受托責(zé)任 , 明確企業(yè)各層級的經(jīng)營管理目標 , 再依據(jù)各自的目標確定其理財?shù)穆氊?zé)和權(quán)限。企業(yè)各層級在確定的理財職權(quán)內(nèi) , 自主進行財務(wù)管理 , 既要避免管理越位 , 又要防止越俎代庖 , 使每一層級的責(zé)權(quán)結(jié)合起來 , 提高理財工作效率。對于兩總師之間的業(yè)務(wù)交叉問題 ,筆者認為在管理體制上可考慮設(shè)財務(wù)總監(jiān)職務(wù) ,取消兩總師的職務(wù)設(shè)置。

（5）轉(zhuǎn)變觀念 , 樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新的理財觀念。首先 , 要克服計劃經(jīng)濟體制下的等、靠、要的思想 , 以企業(yè)法人為主體 , 充分發(fā)揮企業(yè)自主理財?shù)姆e極性 , 要靠自身籌集、運作資金 ,安排各項財務(wù)收支 , 合理進行收益分析 , 適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。其次 , 要樹立市場觀念和風(fēng)險意識 , 在企業(yè)不斷開拓產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上 , 要充分利用資金、資本市場 , 力爭以低成本籌資 , 建立合理的資本結(jié)構(gòu) , 圍繞著市場展開企業(yè)理財活動。同時 , 在理財過程中還要強化風(fēng)險意識 , 要高度地關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險 , 經(jīng)常研究規(guī)避各種風(fēng)險的對策 , 對風(fēng)險進行有效控制 , 獲取高的風(fēng)險報酬。其三 , 要有全員理財?shù)挠^念 , 結(jié)

第5篇

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；意義；問題；成因；對策

一、強化村級財務(wù)管理所具有的積極意義

把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化建設(shè)作為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，無論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，還是促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，都會取得顯著成效。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

二、當前村級財務(wù)管理存在的問題與不足

1.農(nóng)村干部對于村級財務(wù)管理工作沒有一個系統(tǒng)全面的認識，重視程度不夠。農(nóng)村干部普遍認為財務(wù)管理無關(guān)緊要，沒有把村級財務(wù)管理列入重要議事日程，對村集體財務(wù)管理的重要性認識不足，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，存在重生產(chǎn)輕管理的片面思想。

2.會計核算中沒有認真的貫徹有關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)。如會計賬簿科目的財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬而無明細賬；總賬與明細賬不一致，現(xiàn)金與存款不分；對一些工程項目的開支另行建賬，甚至不記賬，沒有納入總賬之中。有些會計、出納自行記賬，不及時對賬，憑證傳遞的方法也不規(guī)范，出了問題相互推諉。有的會計自行保管會計檔案，難免遺失；有的財務(wù)人員調(diào)整后，移交賬冊憑證不全，村干部束手無策。

3.財務(wù)公開民主理財完全流于形式。雖然上級管理部門對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發(fā)放問題，由于征地困難，實際補償?shù)睫r(nóng)戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補償費發(fā)放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

4.相關(guān)財務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低。在村級財務(wù)管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業(yè)務(wù)能力不強，給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來很大影響。主要表現(xiàn)為：一是很多村財會人員沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟運行和財務(wù)管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現(xiàn)了“年年培訓(xùn)村會計，年年有新會計要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。三是擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。四是由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責(zé)人兼會計或出納，村干部身兼數(shù)職，既管錢物又兼管理，嚴重違規(guī)。

三、導(dǎo)致村級財務(wù)管理存在問題的成因分析

1.國家體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人員銳減，對于村級財務(wù)監(jiān)督有所削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，經(jīng)管人員相對減少，對村級財務(wù)監(jiān)管有所削弱，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性關(guān)心不夠。

2.農(nóng)村干部的思想覺悟以及綜合素質(zhì)有待提高。村干部文化程度較低，黨的各項政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí)放松，財務(wù)管理制度制定不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責(zé)。

3.民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管功能。在大多數(shù)村組，民主理財、村級財務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現(xiàn)在：一是村民理財小組成員是由村主任提名，村委會批準產(chǎn)生的，這樣使民主理財失去作用。二是部分理財小組的成員不懂財務(wù)知識，不熟悉財務(wù)工作，不按規(guī)定理財，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督作用。三是民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認真審查單據(jù)，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務(wù)公開搞形式、走過場，搞半公開、假公開。

四、提高村級財務(wù)管理水平的對策與建議

1.村干部發(fā)揮帶頭作用，切實重視村級財務(wù)管理工作。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要想搞好財務(wù)工作，村干部起決定性作用。村干部是由群眾選舉出來的，群眾選舉干部的目的是為他們當好家。因此，村干部要為人正派，辦事公道，熱心于集體事業(yè)，為群眾謀福利。只有思想認識正確，才能理好財，當好家，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟，這也是村級農(nóng)村財務(wù)管理的前提和保證，鄉(xiāng)村干部們首先要模范地遵守財經(jīng)紀律，否則，農(nóng)村財務(wù)管理水平就難以提升。此外，要結(jié)合近年來村干部財務(wù)管理方面違法違紀問題的特點和性質(zhì)，通過案例分析、以案說紀、以案說法、組織參觀警示教育基地等途徑，開展警示教育，防患于未然。

2.完善村級財務(wù)管理制度，嚴格按制度進行賬務(wù)處理。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，為使村級財務(wù)管理工作有章可循，必須嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、根據(jù)財政部頒布的村合作經(jīng)濟組織會計制度和村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如報賬制度、列支審批制度、票據(jù)管理制度等，認真執(zhí)行相關(guān)制度，做到賬簿齊全，記賬及時、票據(jù)合法、規(guī)范管理。

3.財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。進一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，認真發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)(街道)會計站和鎮(zhèn)經(jīng)管站的三級會審作用。對審核不符合財務(wù)公開要求的，要責(zé)令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

4.重視村級財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育。切實提高其綜合素質(zhì)。一方面必須重視村級財會人員培訓(xùn)，提高村級財會人員素質(zhì)。結(jié)合村集體經(jīng)濟組織會計制度，加大對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容既要包括會計理論知識、實務(wù)操作，還應(yīng)包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負擔、集體財務(wù)與資產(chǎn)管理等相關(guān)政策。同時還要注重會計職業(yè)道德教育，教育廣大農(nóng)村財會人員愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，樹立良好的職業(yè)道德，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作貢獻。另一方面要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，加強會計人員資格管理，全面實行持證上崗。農(nóng)村財務(wù)可以實行會計選聘制，通過面向社會公開錄用財會人員，促進農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化l建立農(nóng)村會計崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高工作水平。

5.進一步推進村賬鎮(zhèn)代管工作，強化會計工作的信息化建設(shè)。村賬鎮(zhèn)代管是以村為核算單位，在村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代村作賬、代管賬簿資料并實施監(jiān)督管理的一種村級財務(wù)管理新方法。在村賬鎮(zhèn)代管的基礎(chǔ)上，又逐步推行了會計電算化管理，并已經(jīng)取得良好效果。建議要進一步推進村賬鎮(zhèn)代管工作的開展，并逐步擴大電算化管理的范圍，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，強化信息資源共享。

參考文獻：

[1]董乙入：對村級財務(wù)管理的思考和建議[J]農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，(22)

第6篇

農(nóng)村村級財務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。村級財務(wù)是村級集體經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營狀況的集中反映，體現(xiàn)國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的大局。規(guī)范村級財務(wù)管理，可保障集體資產(chǎn)的健康安全運行，及時有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

當前村級財務(wù)管理存在的主要問題

1.制度不健全 ，財務(wù)工作無章可循

制度不完善，財務(wù)工作無章可循是村級財務(wù)管理普遍存在的現(xiàn)象。由于制度不完善導(dǎo)致各種違反財經(jīng)法紀問題發(fā)生。如：有些村干部擅自出借或自借資金，實則占用集體資產(chǎn)長期不還；有的將收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投標、承包費收支、鑒訂合同、集體土地出讓等環(huán)節(jié)中利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)。此外，擠占挪用專項資金、漏交稅款、白條抵庫、業(yè)務(wù)招待費超支等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.財會人員專業(yè)素質(zhì)低、會計核算不規(guī)范

村級財會人員大都由村“兩委”指定，學(xué)歷低、無證上崗和未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴重，由村干部兼任會計、出納之職是普遍現(xiàn)象，有些村財務(wù)核算未設(shè)置總賬、明細賬、未編制記賬憑證、原始憑證未經(jīng)審核就入賬等等，這些都違反了財經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

3.財務(wù)公開避重就輕，未落實到位流于形式

財務(wù)公開質(zhì)量不高，民主理財流于形式，雖國家相關(guān)部門出臺很多規(guī)范村級財務(wù)管理的制度，但有些村干部為維護私己利益很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況；有些避重就輕，只公開無關(guān)緊要而不公開重大資金項目收支情況，如涉及救災(zāi)、農(nóng)村低保、危房改造、扶貧助殘等款物的接收、發(fā)放等；有些公開不及時或公開的內(nèi)容不詳細具體，群眾對公開結(jié)果看不懂、不滿意，造成群眾上訪事件的發(fā)生。

4.財務(wù)監(jiān)管體系不健全，懲戒力度不夠

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管體系不健全，懲戒力度不夠。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織……”明確村民委員會的“自我管理”性。因此，相關(guān)部門很少介入監(jiān)督檢查，縣一級審計部門更少涉審村一級財務(wù)收支及專項資金管理使用情況，村支書“一支筆”支出資金，村兩委副職兼任會計出納，財務(wù)開支村里三人說了算，村級財務(wù)管理監(jiān)督出現(xiàn)空檔。

解決問題的策略

村級財務(wù)管理存在的問題影響到村級的穩(wěn)定和發(fā)展，影響到農(nóng)村的各項建設(shè)。為規(guī)范其管理，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，筆者針對村級財務(wù)管理中存在的問題提出如下幾點建議。

1.建立健全財務(wù)管理制度，確保村級財務(wù)管理有章可循

建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，必須嚴格執(zhí)行1996年3月14日《財政部關(guān)于印發(fā)、的通知》附件一：《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第四條“ 村合作經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，如實反映村合作經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護集體資產(chǎn)的安全與完整”的規(guī)定。從各村實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，內(nèi)容涵蓋預(yù)決算、貨幣資金管理、開支審批、民主理財、財務(wù)公開、票據(jù)管理、檔案管理、專項審計等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

2.提高財會人員專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范會計核算

財會人員和民主理財小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。要健全財會人員任免制度，經(jīng)過群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘任書；要建立財務(wù)人員人事管理制度，對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等作出明確規(guī)定，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；積極推行會計電算化，對于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟組織，要盡快建立以財務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)以提高村級會計核算的水平和工作效率，更好地服務(wù)于農(nóng)村各項建設(shè)。

3.全面推進民主理財，加大財務(wù)公開力度

全面推進民主理財，加大財務(wù)公開力度。建立健全村級民主理財制度，由村民代表會議選舉產(chǎn)生民主理財小組，民主理財小組享有審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。按照1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、 監(jiān)察部的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。要規(guī)范財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點、管理及效益。

4.重視村干部隊伍建設(shè)，選配好村主要干部

第7篇

村級財務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴重影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。當前，雖然各級在開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中勇于實踐創(chuàng)新，取得了一定成效，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于受村級組織特殊性與地方差異性所限，實際工作中仍然存在著一些亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）財務(wù)制度執(zhí)行方面的問題。

1、財務(wù)收支年初預(yù)算，年終結(jié)算制度執(zhí)行不到位，收入盲動，支出隨意，缺乏控制與監(jiān)督。

2、財務(wù)收支入賬不及時，白條列支現(xiàn)象嚴重，所占比例達90％以上，經(jīng)手、證明、驗收手續(xù)不全，會計監(jiān)督不力。

3、村級生活接待費、教育衛(wèi)生計生費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費、參觀考察費等非生產(chǎn)性開支比重過大，占村級管理費的近半成，其中生活接待費占管理費的比例超出30％，嚴重超標；而學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察費用所占比例過小，不足8個百分點，不利于村干部知識的更新、能力的提高和村級各項工作的整體推進。

4、有些村財務(wù)支出審批手續(xù)不全，沒有嚴格執(zhí)行開支審批制度，甚至存在村主任或書記個別人說了算的現(xiàn)象，財權(quán)控制在少數(shù)人手里。

（二）財會業(yè)務(wù)工作方面的問題。

1、現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重，甚至年年赤字，難明真假。

2、收入渠道的狹窄導(dǎo)致村級銀行存款業(yè)務(wù)基本上未開通，存在著較為嚴重的坐收坐支行為；開通了銀行存款業(yè)務(wù)的村，庫存現(xiàn)金也時常超出限額標準。

3、財務(wù)收入使用的票據(jù)比較雜亂，有按規(guī)定使用“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)”的，有使用市場上銷售的各種收款收據(jù)的，有使用白條收據(jù)的，也有兼而用之的，這種現(xiàn)象的存在嚴重影響到財務(wù)收入的監(jiān)督管理。

4、有些村沒有按照規(guī)定的會計分期進行賬務(wù)處理，而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設(shè)，時常跨年度入賬；賬務(wù)處理程序混亂，單據(jù)內(nèi)容與科目內(nèi)涵時常不一致，帶有較大的隨意性與盲目性；數(shù)據(jù)核算不準確，錯記、漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，而會計賬與出納賬核對又不及時、不仔細，缺乏嚴肅性與責(zé)任心。

5、近年盡管沒有新債發(fā)生，但村級原有債務(wù)沉重，而且難以有效化解，很大程度上束縛了村級日常工作的開展。村級債權(quán)雖然也大，但多為無效債權(quán)，要么不積極組織催收，要么很難催收到位。

6、多數(shù)村集體資產(chǎn)管理較為松懈，特別忽視加強固定資產(chǎn)、庫存物資的管理，崗位職責(zé)不明，嚴重存在著資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

7、有些村存在著私設(shè)賬外賬瞞報收入胡亂開支甚至多發(fā)獎金、補貼的行為。

（三）民主管理制度履行方面的問題。

1、村級組織雖然都成立了民主理財小組，但大部分村尚未開展實質(zhì)性的民主理財活動，他們只是象征性地做做樣子，并未真正實行民主管理，充分體現(xiàn)民主監(jiān)督。

2、村級組織盡管實行了財務(wù)公開，但大多數(shù)村僅限于簡單公開，有時公開不及時，有時公開的內(nèi)容不一定全面、真實、準確，違背了財務(wù)公開的真正目的，失去了財務(wù)公開的實際意義，錯過了接受群眾監(jiān)督的重要機會。

（四）會計崗位建設(shè)方面的問題。

1、村級換屆選舉的推行，造成村級財會人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審核、審批經(jīng)常調(diào)換，隊伍穩(wěn)定性較差，由此導(dǎo)致，一是村級財會隊伍良莠不齊、素質(zhì)不一、能力不等，工作好壞相差懸殊，培訓(xùn)效果難以平衡；二是村級財會人員的專業(yè)素質(zhì)難保持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定在一個較高水平，專業(yè)工作難以開拓創(chuàng)新，甚至?xí)r常從“終”點又回到起點；三是新老財會人員交接手續(xù)辦理不及時、不全面，工作上留下許多漏洞和隱患。

2、有些村財會檔案保管不夠規(guī)范，有時還丟三落四，給日常工作增添了一些不必要的麻煩，甚至可能激化矛盾，影響穩(wěn)定。

二、幾點思考

思考之一：強化檢查監(jiān)督與責(zé)任追究，確保村級各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到位。在村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中，盡管健全和完善了村級各項財務(wù)管理制度，但這僅僅只是村級財務(wù)管理的規(guī)范運行有了制度保障，能不能規(guī)范運行？其效果還得看貫徹執(zhí)行制度的力度。只有各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到了位，村級財務(wù)管理工作才能真正規(guī)范運作起來。如何加強制度的執(zhí)行？一要靠村干部的自覺。只要村干部的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)提高了，執(zhí)行制度的自覺性也就大大加強；二要靠上級部門特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的監(jiān)督。只有加強經(jīng)常性的敲打督促，才能確保制度落實到位；三要推進廉政建設(shè)的深度。廉政建設(shè)不只是針對個人而言，政府職能部門的廉潔從政也同樣重要，如果有令不行、有禁不止的歪風(fēng)狠剎不住，村級財務(wù)管理工作很難走上規(guī)范化管理軌道；四要看群眾的滿意度。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實與否，主要看群眾的滿意程度，只有群眾滿意了，工作才算到了位；五要嚴

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。