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第1篇

關(guān)鍵詞：城中村；城市化；和諧發(fā)展

作者簡介：殷乾亮（1970-），男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)學(xué)。（江西南昌 330032）

隨著農(nóng)業(yè)用地逐漸被轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)用地、第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)換，城中村的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在城市發(fā)展、用地向外擴(kuò)展、農(nóng)村被城市征用土地而“被牽引”走向城市化的過程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部位在地域空間上具有破碎、零亂和不連片的特點(diǎn)。近年來，城中村現(xiàn)象已成為社會各界的熱門話題，幾乎每年的中國城市規(guī)劃年會都會把“城中村”列入大會的參考議題，研究城中村的文獻(xiàn)也日漸增多。

一、城中村的概述

隨著社會的迅速發(fā)展，城市的規(guī)模急劇膨脹，在城市的邊緣地帶發(fā)生了日新月異的變化。關(guān)于城市邊緣地帶的界定，從不同的研究角度出發(fā)，雖然有“城中村”、“城鄉(xiāng)邊緣區(qū)”、“城鄉(xiāng)過渡帶”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”等不同的描述，但落實(shí)到具體的城市地域上，它們都有一定程度上的重疊，甚至有些概念根本上就是對同一地域的不同定義：如周一星教授對北京市“近郊區(qū)”地域范圍的描述與顧朝林教授對北京市“邊緣區(qū)”范圍的描述其實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致。吳良鏞教授也曾指出城中村是城市與鄉(xiāng)村的交接地區(qū)，即位于城市和鄉(xiāng)村之間的過渡地區(qū)。

從上述的研究可以看出，城中村是城市化的結(jié)果，城中村不和諧的問題也是由于快速城市化所產(chǎn)生的，成為城市化的巨大阻力，不僅對人居環(huán)境的塑造以及和諧社區(qū)的創(chuàng)建產(chǎn)生不良的影響，而且隨著城市的擴(kuò)張，城中村問題有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。解決了城中村存在的問題，也就解決了城中村的民生問題。因此，城中村問題是值得研究和探討。

二、城中村問題的特征

（一）勞動力閑置，整體生存技能不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，不僅滿足了日益增長的人類基本需求，而且導(dǎo)致了越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。工業(yè)化的快速發(fā)展吸收了大量的農(nóng)業(yè)人口，使之轉(zhuǎn)化為城市人口，城市圈層式的向外擴(kuò)展，吞并了周圍的農(nóng)業(yè)用地，失去土地的農(nóng)民也就由農(nóng)業(yè)人口變成了非農(nóng)人口。但就適應(yīng)城市生活的技能而言，這些人普遍一無技術(shù)、二無文化、三無任何其他優(yōu)勢，工業(yè)的發(fā)展雖然為城中村的村民提供了大量的就業(yè)崗位和機(jī)會，但處于城市邊緣地帶的農(nóng)民則感到束手無策，大量農(nóng)民只能從事簡單的體力勞動，面對復(fù)雜的工業(yè)化生產(chǎn)則可望不可及。相當(dāng)部分農(nóng)民“種地?zé)o田，就業(yè)無崗，低保無份”。

（二）流動人員大量集聚，環(huán)境惡化

在城市轉(zhuǎn)型過程中，因城中村的行政邊界劃分不明確和管理不到位，城中村就為外來人員暫時的落腳提供了方便。由于生存競爭力的制約，他們大多數(shù)只能從事臟、苦、累的行業(yè)，不但工作不穩(wěn)定、收入較低甚至有工資拒付的風(fēng)險，而且缺乏社會保障、合法權(quán)益常被嚴(yán)重侵犯。工作上的不穩(wěn)定往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的困難，甚至難以維持最低標(biāo)準(zhǔn)的生活需要，從而引發(fā)犯罪行為，給城中村帶來了社會環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響人與社會、人與人和諧關(guān)系。另外，由于區(qū)位關(guān)系，城中村常成為工業(yè)區(qū)污水排放，垃圾隨意堆放等污染嚴(yán)重的地帶，生活、居住、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。

（三）思想觀念陳舊，制約城中村的發(fā)展

對于城中村的村民來說，他們祖祖輩輩以土地為生，依靠土地獲取基本的生活資料，對土地有著特殊的感情。在城市化過程中，既使城市政府或工業(yè)化的企業(yè)提供了一定職業(yè)崗位，他們也有十分不情愿或抵觸情緒。再者，在城市政府轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地的過程中，村民也從土地上看到了巨大的商機(jī)和土地的使用價值，村民對土地的依賴程度和利用方式也發(fā)生積極變化。因此，對土地的開發(fā)和占有則不擇手段，先下手為強(qiáng)地進(jìn)行了圈地建房，出租私房的“生財(cái)”運(yùn)動，繼而在整個村中蔓延，并成為“高密度、高容積率”為空間特征的城中村出租屋私宅建設(shè)惡性發(fā)展的催化劑。這種落后的自私自利、發(fā)家致富的思想觀念嚴(yán)重影響了城中村健康良性發(fā)展，他們?nèi)狈ㄔO(shè)和發(fā)展城市的義務(wù)感和責(zé)任感。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的負(fù)面影響

城市政府強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵資本密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，加劇了失業(yè)下崗職工再就業(yè)的困難，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更加突出，對于處在弱勢群體的城中村的村民來說，無疑是雪上加霜，始終處于競爭的被動局面，痛恨城市化剝奪了他們賴以生存的土地，激化了村民與社區(qū)或地方政府部門的矛盾，增加了社會的不安定因素。

三、解決城中村問題的建議

（一）優(yōu)化城中村與城市的空間結(jié)構(gòu)布局

城中村的租住問題，可以通過城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決，在城中村改造的過程中，通過調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善優(yōu)化城中村的區(qū)位條件，結(jié)合城中村村民就業(yè)技能的實(shí)際情況，建議將一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、基本能滿足村民就業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)布局在城中村的區(qū)域許可范圍之內(nèi)。同時城市政府可建立多核心、多組團(tuán)的發(fā)展格局，降低城中村人口聚集密度，分解分流外來人口的能量關(guān)系，改善城中村的社會、文化、衛(wèi)生居住環(huán)境，緩解城市交通、公共服務(wù)設(shè)施的壓力，分散城市發(fā)展的機(jī)會和能力，吸納、化解城中村的矛盾，促進(jìn)城中村良性互動發(fā)展。

（二）消除制度不到位的管理缺陷

在改造和發(fā)展城中村時，城市政府要積極引導(dǎo)市場進(jìn)入，協(xié)調(diào)市場規(guī)則，健全相關(guān)法律法規(guī)，完善公共政策的服務(wù)力度，創(chuàng)建以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)制。公共政策作為政府調(diào)控利益主體，利益集團(tuán)之間關(guān)系的基本工具，應(yīng)具有鮮明的“價值立場”，即應(yīng)按照“公平邏輯”，優(yōu)先關(guān)注、關(guān)心和救助社會弱勢群體。社會保障制度是國家社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的基石。所以，要構(gòu)建和諧發(fā)展的城中村，就要掌握和了解城中村存在的問題、性質(zhì)和治理原則與方法，將城中村居民的子女教育、失業(yè)保護(hù)、防病治病納入社區(qū)管理，并建立以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的社區(qū)社會保障制度，承擔(dān)社區(qū)居民就業(yè)和社會保障的救助責(zé)任，保障城中村居民的利益不受侵害，避免補(bǔ)償不足而產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會的總體和諧與公平。解決好農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會保障問題是緩解與抑制社會問題的重要措施。

（三）充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用

在當(dāng)前城市化進(jìn)程加速發(fā)展的形勢下，要打破規(guī)劃上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城中村建設(shè)納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，推進(jìn)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施資源共享。在具體實(shí)施過程中，建議按照節(jié)約利用資源的原則和小區(qū)化、公寓化的形式，建設(shè)一批具有樣板效應(yīng)的城中村，帶動其他城中村的建設(shè)。避免大規(guī)模推倒重建現(xiàn)象發(fā)生，對于一些富有地域特色的村莊盡可能保留其原有的空間結(jié)構(gòu)，延續(xù)其文化文脈，遵循規(guī)劃建設(shè)的“門檻理論”。城中村不是貧民窟，更不是難民營所在地，他們和城市富人享有同等的權(quán)力。城市規(guī)劃、住房建設(shè)塑造的是一種凝固的社會架構(gòu)，如果這種凝固的架構(gòu)是以貧富分化為前提，那么就可能把已有的貧富差別固定下來。這對社會而言，是莫大的威脅。

（四）完善文化教育功能

對于城中村而言，由于外來人口的大量匯集與本土居民在有限的就業(yè)空間中產(chǎn)生了一定的競爭矛盾，以及在多元文化、多種生活方式、人生觀、價值觀相互沖擊的條件下，迫切需要加強(qiáng)和完善文化教育功能。首先要創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助無業(yè)、失業(yè)人員獲得創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的知識技能，并為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。其次要培育健康的社區(qū)文化，可以從居民的風(fēng)土人情、飲食習(xí)慣、建筑空間特色、建筑環(huán)境特色、建筑格局特色等方面人手，培育出具有人才型的市民素質(zhì)，學(xué)習(xí)型的社區(qū)風(fēng)氣，創(chuàng)新型的社區(qū)主流文化。再次可建立健康的社區(qū)心理。健康的社區(qū)心理有助于建立和維護(hù)社會的穩(wěn)定。它不但可以使社區(qū)成員之間形成互幫互助的社區(qū)文明氛圍，也可凝聚社區(qū)成員的歸屬感和責(zé)任感，齊心協(xié)力，共同建設(shè)好城中村健康的社會環(huán)境。

第2篇

【關(guān)鍵詞】城中村改造地域文化國際化

城中村改造是我國特定國情下一種城市更新活動,城中村改造是在我國城市化迅速推進(jìn)、城市土地價值急速提升條件下提出與實(shí)施的,城中村改造的對象是廣大老百姓擁有的平房,有些地方還要面對經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)但已與時代不適應(yīng)的舊式樓房或超期服役房。近年，許多城市在進(jìn)行城中村改造的過程中積累摸索出了一套比較完善的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成績，為和諧社會的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

一、文化生存方式對城中村的改造分析

社會結(jié)構(gòu)的變動會導(dǎo)致處于劣勢地位的少數(shù)人群體的產(chǎn)生，當(dāng)這個群體的存在不再是暫時，而是較長期的現(xiàn)象時，我們就得考慮其中的文化因素的影響。城中村便是包納這個群體的載體，于是這些農(nóng)民的文化和生存方式進(jìn)入了我們的視野。城中村屬于典型的、特定類型的非農(nóng)化再組織村莊。它具有城市與鄉(xiāng)村二元混合的特點(diǎn)，是一個“混合社區(qū)”。城中村的生活方式從表面來看盡管已經(jīng)完全城市化了，但與完整意義上的城市相比尚有體制上的差異，一是土地制度的差異:城市的土地產(chǎn)權(quán)歸國家，而城中村的土地歸村落集體所有;二是社會管理制度的差異:城市社區(qū)由作為基層政府派出機(jī)構(gòu)的“街道辦事處”管理，費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān);而村落社區(qū)則由作為村民自治組織的“村民委員會”管理，費(fèi)用由村集體承擔(dān);三是戶籍問題:城中村的村民雖然因?yàn)楦氐恼饔枚鴰缀跞哭D(zhuǎn)為城市戶籍，但他們?nèi)匀槐Ａ糁按寮保瑫r也是強(qiáng)大的村集體經(jīng)濟(jì)的股東。因此看來，城中村農(nóng)民有一套自身的文化和生存運(yùn)行邏輯網(wǎng)。縱覽城中村農(nóng)民，他們是一群兼有特殊身份的被社會遺忘的群體，一個內(nèi)心發(fā)生裂變的群體。處于城市與鄉(xiāng)村夾縫中的這一群體在經(jīng)受著撲面而來的城市強(qiáng)勢文化的洗禮后，表層開始越來越非農(nóng)化。一旦撕裂開他們的內(nèi)心深處，卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民身份的強(qiáng)烈認(rèn)同感使得他們一直秉承著農(nóng)村文化的血脈，并試圖延續(xù)農(nóng)民固有的生活邏輯，在他們身上濃厚的農(nóng)村文化氣息還沒有完全消失。是特殊的城市群體或特殊的農(nóng)民群體。傳統(tǒng)觀念、宗族關(guān)系的維系作用在他們不可忽略不計(jì)，逢年過節(jié)、紅白喜事、小孩滿月等風(fēng)俗也延續(xù)至今。但就經(jīng)濟(jì)收入來說卻已明顯地“去農(nóng)村化”，招租的租金收入是他們經(jīng)濟(jì)來源的主要模式。理性思考后，更合理的解釋便浮現(xiàn)在研究者面前，他們是游弋在城市文化邊緣的一個特殊城市群體。這個群體既有“前一體化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，又有傳統(tǒng)的農(nóng)民意識，還有變遷社會中的新身份認(rèn)同。在外人看來，他們在收獲城市發(fā)展帶來的超額利益，但在他們眼里更是在承受著拆遷帶來的所謂的不公。

二、經(jīng)濟(jì)因素對城中村的改造

社會改革開放路徑走到今天,經(jīng)濟(jì)理性已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)勢,甚至滲透到社會生活的每個角落。有人指出,市場經(jīng)濟(jì)也將城市轉(zhuǎn)化成了“機(jī)器內(nèi)部成長和生產(chǎn)式的成長機(jī)器”,變成將政策形成和履行都向經(jīng)濟(jì)利益群體傾斜和轉(zhuǎn)變的日趨成熟的成長機(jī)器,并同時認(rèn)為,這種“成長機(jī)器”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)作,遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家要復(fù)雜得多,因在成熟資本主義社會里,公共財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的建立及鑒別是很清楚的。而我國在許多領(lǐng)域仍然相當(dāng)模糊的公私界限中,市場經(jīng)濟(jì)更是給這個經(jīng)濟(jì)機(jī)器的生長及復(fù)雜化創(chuàng)造了更多機(jī)會和條件。毫無疑問,城中村改造亦難逃離這一生長中的“經(jīng)濟(jì)機(jī)器”制約的宿命。

從直接經(jīng)濟(jì)原因來看,城中村改造之所以能在近年大規(guī)模地改起來,主要取決于城中村現(xiàn)區(qū)位及土地價值與其潛在市場價值之間有著比較大的差異度。即如果差異度大,所具潛在市場價值往往會形成巨大的改造壓力與動力,并一定條件下成為改造的實(shí)際行動。具體而言,一方面,我國城市化上升期,隨城市擴(kuò)張,各種資源要素的聚集與配套日趨健全,城中村區(qū)位及土地價值同樣獲得快速的提升;但是,另一方面,社區(qū)建設(shè)發(fā)展的空間格局一旦定型下來,至少在很長的時期內(nèi),其物業(yè)及空間結(jié)構(gòu)都具有了很強(qiáng)剛性效應(yīng),難以及時地改變與調(diào)整,并且,已建房屋及相關(guān)物業(yè)設(shè)施,都會因折舊而逐漸趨向老化,實(shí)際使用價值是呈下降趨勢的。舊有的物業(yè)及空間結(jié)構(gòu)之剛性效應(yīng)隨時間變遷而轉(zhuǎn)化為滯后效應(yīng),即使社區(qū)起初的結(jié)構(gòu)及功能是屬于當(dāng)時條件下的最佳選擇,但隨時間及其各種條件的變化,會陸續(xù)出現(xiàn)新的更為有效的功能及空間利用方式,此時的物業(yè),實(shí)際利用價值與其潛在市場價值之間,就產(chǎn)生越來越大的落差。在當(dāng)落差積累到相當(dāng)?shù)某潭葧r,為求得市場價值最大化,社區(qū)內(nèi)房屋設(shè)施及其空間結(jié)構(gòu)的更新調(diào)整,就成為適應(yīng)新條件的一種理性化選擇。

三、政府因素對城中村的改造

政府為了提升政績與提供公共服務(wù),都有追求經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅收益極大化的傾向。在政府重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑中,城中村改造的政府因素至關(guān)重要。特別是,我國現(xiàn)有制度所決定,城市土地屬國家所有,但在抽象國家所有名義下,實(shí)際卻是地方政府所有。地方政府為獲得土地及經(jīng)濟(jì)效益最大化,政策上多會向納稅能力強(qiáng)者傾斜,甚至與房地產(chǎn)商達(dá)成默契,幾乎成為城市政府的本能行為。這樣的城市更新中,政府往往有意無意地做出一些讓步,讓位給那些經(jīng)濟(jì)回報比較高的商業(yè)性或住宅性物業(yè)建設(shè),致使許多城區(qū)產(chǎn)生過度商業(yè)化與物業(yè)高端化現(xiàn)象。

當(dāng)政府以經(jīng)濟(jì)增長為本的政績目標(biāo)激勵與導(dǎo)向下,要政府作巨額經(jīng)濟(jì)投入,以換取城中村居民的合作,就幾乎是沒有多少可能的事,因城中村改造項(xiàng)目大多不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益快速提升。換言之,當(dāng)政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本的社會情境下,城中村改造只是政府經(jīng)濟(jì)增長與資本積累的工具,只有當(dāng)改造能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與強(qiáng)化資本積累時,才可能成為實(shí)際行動。

政府雖然是城中村改造的至大推手,沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)投入, 反而有借改造之機(jī)謀求經(jīng)濟(jì)增長之思慮。因此, 擺在政府跟前的“矛盾”就出來了,一方面,政府急于要改變城中村的面容面貌,以及與此相關(guān)并為社會所詬病的種種問題,特別是如市政府主要領(lǐng)導(dǎo)所言的與“現(xiàn)代城市很不協(xié)調(diào)”的“丑陋”空間形態(tài),另一方面,政府又迫切地需要把有限資源投入到更能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域。。

城中村改造是一項(xiàng)長期的工作，需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要按部就班的進(jìn)行，急于求成、貪大求全的想法和做法都是對改造政策的曲解，只有結(jié)合本地實(shí)際情況，量力而行，適可而止，才能把這項(xiàng)工作最終落實(shí)到實(shí)處。

四、結(jié)論

第3篇

關(guān)鍵詞：快速城市化；反思；策略；低碳

Abstract: In recent years, with the rapid development of social economy, China is also accelerating the process of city. The deviation of development idea, city development have to destroy the environment and ecology cost. After suffering heavy environmental and energy costs, people gradually realized the importance of the concept of city renewal. Low carbon model, is established in the new city planning mode of city development basis, is conducive to the protection of ecology and conservation of resources. In the change of ideology at the same time, we should change the traditional consumption and other ways of life, and improve the mechanism of city construction, and create a set of development level of ecological city evaluation standard.

Key words: rapid city; reflection; strategy; low carbon

我國的低碳城市化戰(zhàn)略，是一種新興的發(fā)展戰(zhàn)略方案。目前，這種科學(xué)的發(fā)展方案還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。建立在快速發(fā)展基礎(chǔ)上的低碳模式，包含了城市與環(huán)境和諧發(fā)展、城市自治、智能城市網(wǎng)絡(luò)等新內(nèi)容。提高城市化速度，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)途徑，而在這個過程中保護(hù)能源和環(huán)境，則是確保城市化持續(xù)進(jìn)展的舉措。由于低碳模式還處于起步階段，我們應(yīng)當(dāng)探究這種模式的合理規(guī)劃方式，用信息科技和其他先進(jìn)技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)模式的逐步完善。

一、模式反思

首先，合理規(guī)劃低碳模式，有利于降低氣候改變的速度。目前，我國大部分城市都進(jìn)入了能源消耗量大、溫室氣體排放量大的發(fā)展階段，這些溫室氣體的排放，對氣候產(chǎn)生了很大影響。因此，節(jié)約能源、減少廢氣排放總量，直接關(guān)系到城市地區(qū)氣候的改變速度。實(shí)施低碳計(jì)劃，是保障居民健康的重要措施。

其次，合理規(guī)劃低碳模式，可以緩解城市地區(qū)能源供應(yīng)的巨大壓力。我國城市化在規(guī)模上占有顯著優(yōu)勢，城市發(fā)展很快，發(fā)展質(zhì)量也呈現(xiàn)出提升趨勢。然而，城市居民和企業(yè)所耗費(fèi)的能源總量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民。城市的發(fā)展必然伴隨著能耗的增多，要想化解這個尖銳矛盾，就需要走節(jié)能和減排道路，打造低碳型城市。

再次，合理規(guī)劃低碳模式，能夠有效改善城市整體的環(huán)境。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大量涌進(jìn)城市，城市居民數(shù)量急劇增多，居民活動范圍擴(kuò)展，市區(qū)的環(huán)境問題也因此而凸顯出來。空氣、水源和噪聲等污染日益加劇，客觀上需要人們改變生產(chǎn)生活方式，開辟低碳的城市發(fā)展道路。

二、應(yīng)對策略

城市化低碳模式的總體規(guī)劃思路為：以轉(zhuǎn)變觀念為前提，改變高能耗和高污染的消費(fèi)模式，健全城市各種管理體制，采用先進(jìn)科技手段探索低碳發(fā)展路線，評價模式實(shí)施的合理性，不斷反思和優(yōu)化策略方案。只有這樣，才能從根本上提高城市居民的生活質(zhì)量和居民對城市的滿意程度。

轉(zhuǎn)變理念

理念的改變，是低碳規(guī)劃順利實(shí)施的思想保障。要逐步接受城市與環(huán)境協(xié)調(diào)的新式觀念，促進(jìn)城市化在安全、環(huán)保和低能耗的狀態(tài)下前進(jìn)。在城市化發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，利用最佳的科學(xué)手段，調(diào)和環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，有序開發(fā)和保護(hù)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)共存。

這種協(xié)調(diào)理念，融匯了城市環(huán)境研究的先進(jìn)成果，它代表著城市化的正確前進(jìn)方向。新式理念立足于城市體自身的協(xié)調(diào)，尊重城市化的普遍規(guī)律，其研究內(nèi)容是在創(chuàng)造環(huán)境文明城市的過程中，市民和環(huán)境和諧共存的方式、原則和技術(shù)途徑。只有將城市看做一個完整的生命整體，探索城市發(fā)展進(jìn)步的整體性規(guī)律，用這種思路改善發(fā)展環(huán)境，才能提升城市的宜居程度。

創(chuàng)新方式

在完成了觀念上的根本轉(zhuǎn)變之后，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新日常生活方式，簡化生活環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)低碳的城市生活目標(biāo)。簡單化的城市生活方式，代表著一種健康積極的生活情趣，也反映出市民高尚的精神追求。

首先要創(chuàng)新消費(fèi)方式。消費(fèi)是居民維持生活的必經(jīng)之路，但是，城市中可以利用的資源十分有限，城市環(huán)境能夠容納的消費(fèi)垃圾也是很有限的。這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，決定了我們不能放任自己的消費(fèi)行為。消費(fèi)活動應(yīng)當(dāng)有節(jié)制，要充分顧及到城市環(huán)境的承載能力，節(jié)約資源，并對可再生消費(fèi)資源進(jìn)行二次利用。

其次要創(chuàng)新飲食方式。近些年來，城市居民的收入增加了，也更加講究高質(zhì)量的飲食。我國大部分城市的肉食、糧食和蔬菜需求量大幅度增長，導(dǎo)致二氧化碳排出的數(shù)量劇增。城市居民應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣和觀念，多選擇一些健康食品，順應(yīng)人體攝入食物的規(guī)律，并降低消費(fèi)垃圾的數(shù)量。

再次要創(chuàng)新養(yǎng)生方式。一個人的健康，不僅關(guān)系到個人的生活幸福，還關(guān)系到家庭和整個社會。城市居民要愛護(hù)身體健康，提倡自然的養(yǎng)生觀念，保持心態(tài)的平和喜悅。同時，居民應(yīng)當(dāng)認(rèn)同我國傳統(tǒng)的中醫(yī)診療方法，實(shí)現(xiàn)治療過程的低碳性。

健全體制

城市中的管理和決策機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守城市的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化低碳模式的實(shí)施策略，從制度層面對高碳排放進(jìn)行制約，鼓勵低碳的生產(chǎn)方式。改進(jìn)和完善體制，是促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消費(fèi)過程的碳排放量，是一個城市地區(qū)在改善環(huán)境方面做出貢獻(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，代表著城市居民對改善環(huán)境所負(fù)的責(zé)任。

從制度的完善上看，城市地區(qū)不適宜采用單純的限制手段來約束碳排放量較高的企業(yè)，而是要以城市的實(shí)際情況為根據(jù)，有節(jié)制地發(fā)展某些高碳性的行業(yè)，這是由我國低碳規(guī)劃的實(shí)施現(xiàn)狀決定的。要把握城市發(fā)展大局形勢，科學(xué)規(guī)劃城市在低碳模式發(fā)展中的重要位置。要將健全制度的重點(diǎn)放在對城市產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易構(gòu)成方式的調(diào)整上，鼓勵高碳排放企業(yè)走低碳化路徑，抓住有利時機(jī)，探索適合城市發(fā)展階段特點(diǎn)的低碳化模式，而不要一味強(qiáng)求企業(yè)改變以往的經(jīng)營模式。

結(jié)語：

我國城市化快速發(fā)展的前提條件，是環(huán)境和能源的雙重安全。在城市可利用資源相對貧乏的形勢下，要想實(shí)現(xiàn)城市化的永續(xù)發(fā)展，就要在城市范圍內(nèi)推廣采用低碳發(fā)展形式，建立分散的城市安全體系。低碳模式的宗旨，是保證對城市的資源提供，并增加城市系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性。在城市社會各領(lǐng)域不斷進(jìn)步、居民生活質(zhì)量不斷提升的條件下，盡力降低污染性氣體和溫室氣體排放總量，建設(shè)適合居民居住的和諧發(fā)展城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟晶.低碳城市化平衡發(fā)展研究 [N].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012（04）.

[2]李國志.基于技術(shù)進(jìn)步的中國低碳經(jīng)濟(jì)研究 [N].南京航空航天大學(xué)，2011（08）.

第4篇

一、全球的城市化趨勢

城鎮(zhèn)人口的增加是當(dāng)今世界發(fā)展的重要特征。從1950年到1990年世界城市人口幾乎翻了三番，從7.34億人增加到23.90億人，或從占我們這個星球總?cè)丝诘?9%增加到45%。絕大多數(shù)增加的城市人口是在發(fā)展中國家的城市中，從i，〕50年的2.86億人到1990年的15.15億人，增加了5倍。城市人口每年大于3%的增長率在發(fā)展中國家內(nèi)是十分普遍的。隨著發(fā)展中國家城市的爆炸性增加，城市人口在今后的3。年中增長勢頭將更為迅猛。預(yù)測1990年到2020年，世界總?cè)丝趯⒂?2億增至78億(增加50%)，所增加的26億人中的23億將居住在城市里。到本世紀(jì)末城市人口將在人類歷史上第一次超過農(nóng)村人口。城市人口迅速的增加是兩個因素的結(jié)果:一方面是農(nóng)村人口大量的涌入城市;而另一方面，由于出生數(shù)大于死亡數(shù)導(dǎo)致人口的自然增長。從總體上來說，當(dāng)國家達(dá)到較高的城市化水平，移民的影響將變得不那么大，而自然增長就更為重要，尤其在低收入的人群中。

二、城市化給健康帶來的問題

城市生活的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等諸方面都對健康有重要的影響。它們通過如人口流動、工業(yè)化、人造和自然環(huán)境及社會組織的改變等施展影響。這些因素對健康影響的綜合作用大于它們的簡單的總和。發(fā)達(dá)國家城市中健康問題包括高發(fā)病率的心臟病、中風(fēng)、癌癥;濫用藥物和酒精;意外傷害;暴力行為;AIDS和其他性傳播疾病。在發(fā)展中國家的城市中上述健康間題與傳統(tǒng)的健康問題例如婦女、兒童、孕產(chǎn)婦、嬰兒的高死亡率并存。

經(jīng)濟(jì)因素失控的工業(yè)化{和自然資源的利用引起污染、高昂的物價、實(shí)際收入的減少、失業(yè)、公用事業(yè)投入下降、經(jīng)濟(jì)非良性發(fā)展等。移民和自然增長導(dǎo)致的人口增長率超過與之相平行的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

傳染性疾病低下的機(jī)體抵抗力、不充分的免疫、不良的營養(yǎng)狀況等是造成傳染病流行的條件。而這些情況又因不安全的飲用水供應(yīng)、簡陋的衛(wèi)生設(shè)備、不適當(dāng)?shù)墓腆w廢棄物的處理、不適宜的地面排水系統(tǒng)、不良的個人和家庭衛(wèi)生、不充足的住房和過分的擁擠等問題變得更糟。而個人行為則是另一個重要的因素。

HIV感染和AIDC對城市居民健康是一大威脅，因?yàn)槠洳±蠖技性诔鞘械貐^(qū)。貧窮、不安全的、濫用靜脈注射藥物、不安全的血制品等都是傳播HIV和AIDC的要素。有效的干預(yù)需要公共、私人、志愿者等社會各方面的通力合作。非傳染性疾病許多慢性病和精神創(chuàng)傷，以及中毒、燒傷和損傷，與城市環(huán)境、生活方式、疾病早期防護(hù)和治療不當(dāng)、薄弱的健康教育有關(guān)。危險源還包括室內(nèi)空氣污染、道路交通危險因素、結(jié)構(gòu)陳舊的工作場所、不安全的建筑材料等。

精神障礙城市生活給予居民更多的機(jī)會來發(fā)展自己的興趣。然而，城市生活也有增加個人和家庭孤獨(dú)感的缺陷。社會和情感上的壓力對新進(jìn)_入城市和尚無個人家庭及生活來源的人來說是嚴(yán)重的。城市的壓力經(jīng)常通過意志消沉、不安、自殺、濫用酒精和藥物、犯罪和家庭暴力來顯露。在老市民中不斷上升的精神障礙發(fā)病率也有報道。情緒不安在農(nóng)村移入城市的孩子中間不是常見的，自私自利、藥物成癮、犯罪、和自殺是威脅居住在城市貧民區(qū)兒童或街頭流浪兒的災(zāi)難。

敏感人群城市中最大的危險人群是城市貧民。貧窮強(qiáng)化了陪伴他們的危險。貧窮也經(jīng)常被缺少健康、教育、社會和其他公共服務(wù)而加劇。所有城市中的兒童都是敏感者，貧窮的兒童尤其如此。沒有法律地位或脫離家庭的兒童處于危險的狀態(tài)之中。估計(jì)僅拉丁美洲就有超過24萬無家的街頭流浪兒童。從整體上看，盡管發(fā)展中國家的嬰兒死亡率已下降，但在城市貧民中嬰兒死亡率仍然是高的，盡管在對抗可免疫的傳染病方面取得成功，但每年仍有280萬兒童死于傳染病，300萬兒童身患慢性疾病。在發(fā)展中國家1/3兒童出生時體重低于2.5公斤，在非洲幾乎有一半的兒童患有營養(yǎng)不良。

婦女可能從出生開始由于沒有適宜的營養(yǎng)、缺少教育、沉重的工作負(fù)擔(dān)、早婚、早孕和多孕使健康受到損害，不適當(dāng)?shù)谋茉小⒉话踩牧鳟a(chǎn)、缺少衛(wèi)生設(shè)備、低劣的健康保健可解釋為什么在發(fā)展中國家的貧窮婦女中，分娩時死亡的危險性比工業(yè)化國家的婦女大100倍以上。

隨著數(shù)量的增多，所有國家老年人的健康需求在迅速增加。在過去的50年中，發(fā)展中國家的平均期望壽命的提高是最令人矚目的，到2025年全球期望有12億年逾60的老人，其中71%將生活在發(fā)展中國家。老年人的身體和精神健康間題由于貧窮、生活壓力、地位和收人的改變、朋友和親戚的喪失而增多。

世界上殘疾人數(shù)估計(jì)已達(dá)5億。下一世紀(jì)初可能翻一倍。每5個殘疾人中有4人生活在發(fā)展中國家，其中1/3是兒童。有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和意外傷害的統(tǒng)計(jì)在大多數(shù)發(fā)展中國家是薄弱的，但總的來說，意外傷害率是相當(dāng)高的。住在工廠附近的工人和他們的家庭經(jīng)常直接地接觸高濃度的污染或受工業(yè)事故的影響。

三、發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)

城市環(huán)境衛(wèi)生不是個新問題，環(huán)境衛(wèi)生曾做為控制傳染病的主要手段，并取得顯著的成效。但二次世界大戰(zhàn)后，由于認(rèn)為治療學(xué)將成為未來健康改善的鑰匙，許多國家忽視了公共衛(wèi)生環(huán)境任務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生被置于不被重視的位置。然而，隨著城市化快速發(fā)展，城市面臨著更多的環(huán)境衛(wèi)生問題。那種把環(huán)境衛(wèi)生僅視為與環(huán)境污染有關(guān)的觀點(diǎn)顯然已不適時宜了。這種觀念錯誤之處在于沒有把環(huán)境衛(wèi)生作為城市發(fā)展的一個組成部分，忽視了它在促進(jìn)改變危害環(huán)境、改善城市生活的質(zhì)量方面的重要作用。環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)社會工程，有效的環(huán)境衛(wèi)生活動將包括比以前更多的部門。既然健康的保護(hù)和促進(jìn)是全社會的一個大目標(biāo)，環(huán)境衛(wèi)生必須被所有能影響環(huán)境狀況和人民健康的個人或組織所關(guān)心。在許多工業(yè)化國家，環(huán)境衛(wèi)生已不再由衛(wèi)生部門獨(dú)家管理，而在發(fā)展中國家如此重任仍落在衛(wèi)生部門的身上。在這些國家的城市常面臨資源短缺、專業(yè)人員不足、信息缺乏等問題的困擾。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)包括:

1.充足安全飲用水的供應(yīng)安全水對生活、衛(wèi)生、預(yù)防腹瀉和其他傳染病是最基本的。同時，在改善生活標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)和商業(yè)活動中水也是不缺少的。近十幾年來，城市供水項(xiàng)目中的主要壓力是增加管網(wǎng)水的供應(yīng)點(diǎn)，這個壓力甚至超過了對水質(zhì)、安全性水源和廢水處理的關(guān)心。

2.基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)備在大多數(shù)發(fā)展中國家，垃圾和廢水的處理設(shè)施建設(shè)未能同供水設(shè)施一樣受到重視，因此，生活在貧民區(qū)的居民面臨傳染病的威脅。經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)常限制一個滿足公共衛(wèi)生需要的項(xiàng)目發(fā)展;近年來，低成本基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)備技術(shù)的發(fā)展，改變了這些間題得到實(shí)際解決的前景。

3.固體和有害廢棄物的處理在城市地區(qū)，固體廢棄物的處理隨著人口的增加和生活水平的提高變得更為困難。近來，家庭和商業(yè)廢棄物的數(shù)量不僅增加，而且包含更多的非微生物能分解或有毒的成分。某些工業(yè)生產(chǎn)過程也產(chǎn)生有毒的渣滓，醫(yī)學(xué)廢棄物的處理則是一個特殊的問題。除了廢棄物的收集處理系統(tǒng)外，還需要通過使用可再利用物質(zhì)以減少廢棄物產(chǎn)生的總量，此外有害廢棄物的鑒定和監(jiān)測，安全處理辦法的評估，被棄的廢棄物堆放點(diǎn)的清理，公眾教育和信息等也不容忽視。

4.空氣和水污染的控制在城市地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)過程、能源生產(chǎn)和個人交通是空氣污染的主要原因。室內(nèi)空氣污染問題隨氣候而變化。在熱帶國家，健康問題能產(chǎn)生于在通風(fēng)不良的住房內(nèi)燃燒生物燃料。在寒冷的地帶，人們花更多的時間在室內(nèi)，房屋的設(shè)計(jì)疏忽r室內(nèi)外空氣的交換，污染物可以在住房和工作場所內(nèi)蓄積達(dá)到危險的水平。水污染的主要來源包括排泄物和垃圾不安全的處理，溢漏的工業(yè)廢水等。預(yù)防和處理環(huán)境污染需要鑒定和評估危害的技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，監(jiān)測污染情況和強(qiáng)制實(shí)施規(guī)范。公共教育和促進(jìn)“初級環(huán)境保健”都是必需的。污染控制還必須涉及許多部門和組織的合作，特別需要政府內(nèi)部的合作以解決河流上游城市的排污染問題。

5.化學(xué)安全工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品加工和家庭化學(xué)物質(zhì)的廣泛運(yùn)用意味著現(xiàn)在需要把控制重點(diǎn)放在減少急性危害和早期暴露，預(yù)防和處理影響范圍較大的化學(xué)事故上。農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用的不斷增加使農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的危害，而人口的集聚使化學(xué)安個在城市也成為一個重大的環(huán)境衛(wèi)生問題。

第5篇

確立一個目標(biāo):

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的現(xiàn)代承德,努力實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)出性的最大化和宜居性的最優(yōu)化。到2010年,中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到57萬人,城市建設(shè)用地面積66平方公里,城市化率達(dá)到43.6%;到2020年,中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到80萬人,建設(shè)用地面積84平方公里,城市化率達(dá)到59.6%。真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性中心城市,成為冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

突出一大特色:

構(gòu)建特色鮮明、充滿活力、富有競爭力的歷史文化名城、山水園林城市和國際旅游城市。我們要按照“不求其大求其精,不求其全求其特”的發(fā)展原則,樹立“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)”的發(fā)展理念,增強(qiáng)城市的承載功能和聚集能力,彰顯獨(dú)具魅力的城市特質(zhì)。

把握六項(xiàng)重點(diǎn):

第一,在科學(xué)規(guī)劃中求質(zhì)量。一是發(fā)揮城市總規(guī)劃的先導(dǎo)作用。二是抓好城市風(fēng)貌規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃的實(shí)施。三是加快修訂完善專項(xiàng)規(guī)劃。四是加強(qiáng)規(guī)劃人員隊(duì)伍建設(shè)。五是強(qiáng)化城市規(guī)劃的管理。

第二,在做強(qiáng)中心城市中尋突破。在發(fā)展布局上,以三年大變樣為抓手,繼續(xù)實(shí)施“南擴(kuò)、西進(jìn)、北延、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快濱水新城建設(shè)步伐。以武烈河和灤河為紐帶,拓展新城區(qū)、改造老城區(qū),新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造同時推進(jìn),打造“兩河綠色風(fēng)光帶”,使承德實(shí)現(xiàn)由以武烈河為中心的“一河時代”向“兩河時代”的歷史性跨越。在功能布局上,老城區(qū)發(fā)展旅游和商貿(mào),重點(diǎn)是傳承歷史文脈、強(qiáng)化傳統(tǒng)風(fēng)貌、恢復(fù)清風(fēng)古韻,保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn),同步發(fā)展商業(yè)、金融保險、貿(mào)易咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);北區(qū)發(fā)展休閑度假、會展和現(xiàn)代物流業(yè);西區(qū)以雙灤區(qū)為主,發(fā)展工業(yè)和附屬旅游業(yè);南區(qū)發(fā)展文化教育、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

第三,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)支撐。目前,承德委托德國羅蘭貝格公司策劃的六大支撐產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,下一步的重點(diǎn)是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展。

第四,在彰顯特色中樹品牌。在城市建設(shè)中,既要保持歷史文化的傳統(tǒng)魅力,又要充分展示現(xiàn)代文明的嶄新風(fēng)貌,使城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映。同時,按照高品質(zhì)、塑精品、出亮點(diǎn)的要求,加快推進(jìn)規(guī)劃展館、奧體中心、博物館等公建項(xiàng)目,把承德真正建成享譽(yù)海內(nèi)外的品牌城市。

第五,在科學(xué)管理中提品位。我們以建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)為牽引,實(shí)施了全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、雙擁模范城、國家環(huán)保模范城“六創(chuàng)聯(lián)動”,進(jìn)一步提升城市的知名度和美譽(yù)度,努力在新一輪城市發(fā)展進(jìn)程中贏得主動,增強(qiáng)實(shí)力、活力、競爭力。

第6篇

產(chǎn)業(yè)鏈整合成為產(chǎn)業(yè)急需

當(dāng)下，統(tǒng)一通信市場正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。據(jù)市場咨詢機(jī)構(gòu)Deloitte公司預(yù)計(jì)，2010年全球融合通信市場將可望突破萬億美元大關(guān)。這一良好市場前景的形成主要源于，融合通信的出現(xiàn)契合了企業(yè)內(nèi)在需求，它能將多種多樣的通信方式整合在一起，并且實(shí)現(xiàn)和企業(yè)業(yè)務(wù)流程的對接，在帶來高效溝通方式的同時，也提升了企業(yè)整體的運(yùn)營效率。

IDC中國電信研究部經(jīng)理級分析師相斌斌女士說：“統(tǒng)一通信概念的出現(xiàn)和推廣將推動作為統(tǒng)一通信基礎(chǔ)平臺的企業(yè)1P語音設(shè)備市場獲得進(jìn)一步發(fā)展。通過1P語音和統(tǒng)一通信的部署真正帶給用戶成本的降低、工作效率的提升乃至整個業(yè)務(wù)流程的改變和優(yōu)化。”根據(jù)IDC對“統(tǒng)一通信”的定義。統(tǒng)一通信是指提供一個通用架構(gòu)，統(tǒng)一集成了通訊錄、路由等功能，并交付、管理和支持越來越多通信應(yīng)用(包括高級的lP電話呼叫和管理、Web、音頻和視頻會議、即時消息，狀態(tài)感知等)，這些應(yīng)用都能夠通過桌面和移動終端來實(shí)現(xiàn)，提供無縫的用戶體驗(yàn)。因此，“整合”是統(tǒng)一通信的核心詞，是統(tǒng)一通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)專家指出：統(tǒng)一通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要來自產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的協(xié)同與協(xié)作，一旦形成一條相對完整和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠充分實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)，提高綜合實(shí)力及行業(yè)影響力，從而更有利于產(chǎn)業(yè)價值鏈的整體良性循環(huán)。那么。誰適合擔(dān)當(dāng)起整合產(chǎn)業(yè)鏈條的重大使命?行業(yè)分析師認(rèn)為：lT綜合服務(wù)商往往是產(chǎn)業(yè)鏈條的匯集平臺，擁有整合的先天優(yōu)勢，因此發(fā)揮1T綜合服務(wù)商的產(chǎn)業(yè)鏈整合力顯得尤為重要。

全面啟動產(chǎn)業(yè)鏈整合

正是在這一形勢下，國內(nèi)領(lǐng)先的1T綜合服務(wù)提供商華勝天成，憑借著多年lT服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和對客戶需求變化的敏感捕捉，擔(dān)負(fù)起了產(chǎn)業(yè)鏈整合的使命。

在外界看來，華勝天成進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合亦擁有明顯的優(yōu)勢。“一方面，華勝天成在通信領(lǐng)域有多年的產(chǎn)業(yè)積累，與眾多國際名企保持著密切合作關(guān)系，并形成了廣泛的營銷渠道。有能力打通上下游形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面。華勝天成在北京、南京、深圳等城市設(shè)立了專注于軟件開發(fā)與服務(wù)應(yīng)用的研發(fā)中心，強(qiáng)大的自主研發(fā)優(yōu)勢使華勝天成能夠有效整合廠商的資源、技術(shù)優(yōu)勢，形成適合市場的完善解決方案。”

基于對這種必要性和優(yōu)勢的清楚認(rèn)識，華勝天成邁開了產(chǎn)業(yè)整合的步伐，以打造一條貫通上下游、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，華勝天成采取的策略：一是實(shí)施廣泛聯(lián)盟，通過與知名企業(yè)結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴，使產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整；二是向核心技術(shù)和關(guān)鍵戰(zhàn)略延伸，著力打造融合通信的核心技術(shù)能力j三是沿著產(chǎn)業(yè)形態(tài)方向，朝3C融合發(fā)展，打開渠道大門。進(jìn)入通信、IT、郵政等眾多領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)應(yīng)用。

統(tǒng)一通信產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟

“華勝天成目前在統(tǒng)一通信領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相當(dāng)完整和穩(wěn)定。”華勝天成企業(yè)通信事業(yè)部總經(jīng)理徐靜江先生表示：在華勝天成的這條產(chǎn)業(yè)鏈上，集合了語音設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商、音視頻廠商、統(tǒng)一通信應(yīng)用服務(wù)提供商、應(yīng)急通信、通信運(yùn)營商，涵括了從研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、渠道等產(chǎn)業(yè)鏈必要環(huán)節(jié)。隨著Avaya、OracIe、Nortel、Nice、F5、Tandberg等廠商與華勝天成日益加強(qiáng)合作，這一產(chǎn)業(yè)鏈在走向成熟的同時，競爭力亦獲得了巨大提升。

第7篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；特大城市；重大設(shè)施；經(jīng)濟(jì)實(shí)力

宜昌正處在跨越發(fā)展的黃金十年、關(guān)鍵五年。隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，三峽后續(xù)規(guī)劃、武夷山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和湖北全面實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，這些重大機(jī)遇正在宜昌產(chǎn)生疊加效應(yīng)，也為宜昌加快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供了重要支撐。促進(jìn)“200平方公里特大城市”科學(xué)建設(shè)、快速建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施，把宜昌建成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昌盛之地。

一、先行布點(diǎn)重大設(shè)施，從戰(zhàn)略高度掌控新區(qū)拓展的重要節(jié)點(diǎn)

一般來講，城市建設(shè)的主要內(nèi)容有道路系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、居住建筑等方面。其中，大型公共服務(wù)設(shè)施是滿足城市功能需求的重要基礎(chǔ)，也是城市建設(shè)的聚核點(diǎn)和支撐點(diǎn)，布局好這些設(shè)施，也就實(shí)質(zhì)上解決了新區(qū)乃至整個城市發(fā)展的方向問題、骨架問題和定位問題。重大公共設(shè)施是確定城市交通走向、級配的決定性因素和前置條件。只有先行對重大公共設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)，才可能合理地、科學(xué)地對城市交通體系進(jìn)行架構(gòu)，并拉動周邊土地升值。縱觀青島等城市的新區(qū)建設(shè)，都是將重大公共設(shè)施作為新區(qū)建設(shè)的“引擎”，先行布點(diǎn)、先行建設(shè)，發(fā)揮了重大的先導(dǎo)作用。宜昌要依靠集中建設(shè)大型項(xiàng)目撬動新區(qū)建設(shè)，如能先行布局重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，那么“十二五”新區(qū)拓展方向問題將迎刃而解。基于宜昌要在“十二五”期間建成“200平方公里特大城市”框架的緊迫性，建議“十二五”期間的新區(qū)拓展可考慮“南北對拉、分片集中、項(xiàng)目定位、道路引領(lǐng)”的戰(zhàn)略，即東北方向在東山四路沿線（即東山四路以南-城東大道以北范圍內(nèi)）布點(diǎn)行政服務(wù)中心及體育、醫(yī)療等主要大型設(shè)施，迅速搭建起北部新區(qū)框架；在西南方向江南大道以南布點(diǎn)文化、新的商業(yè)中心等設(shè)施，迅速搭建起南部新區(qū)框架。大型公共服務(wù)設(shè)施對新區(qū)拓展和交通組織具有突出的引領(lǐng)、核心、主導(dǎo)作用。目前，我市大型公共服務(wù)設(shè)施呈散點(diǎn)分布，整體檔次較低，在規(guī)模、品質(zhì)及拉動發(fā)展等方面與特大城市的差距還較大。建議對市級重大公共服務(wù)設(shè)施重新“洗牌”，通盤考慮，堅(jiān)持整體分散、局部集中的原則，突出拉動新區(qū)拓展、緩解老城區(qū)壓力，來重新建設(shè)市級體育中心、文化中心（大劇院、新博物館等）、城市規(guī)劃建設(shè)展覽館及新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等重大公共設(shè)施項(xiàng)目，以形成項(xiàng)目集群優(yōu)勢，并迅速聚集新區(qū)人氣。

二、優(yōu)先謀劃交通問題，前瞻地科學(xué)地構(gòu)建未來城市交通體系

交通是城市的命脈。現(xiàn)在，交通擁堵已成為普遍的“城市通病”。建設(shè)“200平方公里特大城市”必須把交通問題擺在重要位置，未雨綢繆地、高屋建瓴地構(gòu)建整個城市未來的交通體系。城市交通系統(tǒng)主要包括：城市交通系統(tǒng)，主要解決城市之間的聯(lián)系問題；快速交通系統(tǒng)，主要解決各區(qū)及各大組團(tuán)之間的聯(lián)系問題；路網(wǎng)系統(tǒng)，主要解決核心區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系問題；公交系統(tǒng)，主要以公汽、軌道交通形式解決大眾在區(qū)域內(nèi)的中短途出行問題；步行系統(tǒng)，主要解決市民步行通道及人車分流問題；靜態(tài)交通系統(tǒng)，主要解決車輛管理等問題，其核心是停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置和智能化管理。在研究解決交通問題的同時，要同步科學(xué)合理調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施布局，進(jìn)一步完善多中心格局，以分散人流、車流。

第8篇

關(guān)鍵詞：蘭州市；城市化；房地產(chǎn)業(yè)；互動發(fā)展

我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，使我國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體系，城市化進(jìn)程以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了新的階段，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國在城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍然存在一定的差距。蘭州市作為我國典型的西部城市，水平低且處于轉(zhuǎn)型期，在“一帶一路”國家構(gòu)想的新背景下，城市化的潛力和拓展空間十分巨大，房地產(chǎn)業(yè)也將處于一種不斷被激活和快速發(fā)展的狀態(tài)。因而有必要對蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展問題進(jìn)行深入研究，既有利于促進(jìn)蘭州市城市化的科學(xué)發(fā)展，同時也有利于激活蘭州市房地產(chǎn)業(yè)。

一、蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展關(guān)系

隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)都取得了一定的成效，而深入分析蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況，二者具有很強(qiáng)的互動發(fā)展關(guān)系。一是城市化對房地產(chǎn)業(yè)具有帶動作用。蘭州市始終高度重視城市化建設(shè)，在不懈努力下，蘭州市2016年城市化率已經(jīng)超過80%。城市化的快速發(fā)展，給蘭州市房地產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇，特別是在蘭州市大力實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、人口結(jié)構(gòu)變化、需求結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)結(jié)構(gòu)變化成為重要的發(fā)展趨勢，對房地產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動作用。比如在“新型城鎮(zhèn)化”化，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，住房需求極大提升，帶動了蘭州市房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)和健康發(fā)展，這是蘭州市城市化快速發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)最重要的價值，需要引起相關(guān)方面的重視，并加強(qiáng)這方面的研究。二是房地產(chǎn)業(yè)對城市化具有推動作用。眾所周知，房地產(chǎn)是城市化的載體并能夠推動城市綜合開發(fā)。近年來，蘭州市房地產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，2016年蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)投資額為3703900萬元，同比增長15.5%，而且2017年也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，增長率都在15%左右。蘭州市房地產(chǎn)的快速發(fā)展，聚集了大量的資源，這也在很大程度上推動了蘭州市城鎮(zhèn)化的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還使很多社會資源向城市集聚。從總體上來看，蘭州市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地推動了蘭州市城市化的發(fā)展，使房地產(chǎn)業(yè)對城市化具有十分重要的支撐作用。

二、促進(jìn)蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的對策

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的互動發(fā)展作用，因而應(yīng)當(dāng)更加高度重視城市化與房地產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，并且采取更加積極有效的措施，使二者的互動作用得到更有效的發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)蘭州市“新型城鎮(zhèn)化”以及房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、持續(xù)和健康發(fā)展，為蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動能。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要想使蘭州市城市化建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入良性互動軌道，至關(guān)重要的就是要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，這就需要蘭州市政府要繼續(xù)深入研究二者的互動關(guān)系，找出能夠相互支撐、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而使其取得更好的成效。在具體的實(shí)施過程中，與城市化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的單位和部門，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究，共同調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，使蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。比如，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方面應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，針對如何推進(jìn)城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展經(jīng)常開展座談會、研討會等等，推動有效落實(shí)。二是完善政策體系。健全和完善的政策體系，是促進(jìn)房地產(chǎn)市城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重要保障，對此應(yīng)當(dāng)在完善政策體系方面狠下功夫。蘭州市應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”出發(fā)，特別是要著眼于解決“人口城鎮(zhèn)化”的問題，將“新型城鎮(zhèn)化”與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，盡快出臺《蘭州市促進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、互動、融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，政策體系應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、稅收、人口、產(chǎn)業(yè)等方方面面，對蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，進(jìn)而能夠更加有效地進(jìn)行落實(shí)，使其能夠步入健康、科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展的軌道。此外，在制定政策的過程中，還應(yīng)當(dāng)將蘭州市城市化與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到甘肅省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中，使政策更具有戰(zhàn)略性。三是創(chuàng)新互動模式。蘭州市城市化的發(fā)展取得了可喜的成績，而且房地產(chǎn)業(yè)同樣取得了實(shí)實(shí)在在的成效，這其中至關(guān)重要的就是二者的互動關(guān)系具有一定的“隱性”作用。在新的歷史條件下，蘭州市應(yīng)當(dāng)更加高度重視二者互動的“顯性”功能，積極探索更具有科學(xué)性和系統(tǒng)性的互動發(fā)展模式。這就需要蘭州市在未來的發(fā)展過程中，在推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”的過程中，一定要綜合考慮房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣，在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的過程中，也要綜合考慮“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)。比如在推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”的過程中，應(yīng)當(dāng)要求各縣（市）區(qū)綜合考慮房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要把房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)體系當(dāng)中，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。綜上所述，推動蘭州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，城市化建設(shè)以及房地產(chǎn)業(yè)仍然具有重要地位，因而應(yīng)當(dāng)高度重視二者的互動發(fā)展。蘭州市在未來的發(fā)展過程中，要對城市化與房地產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展進(jìn)行深入的研究和分析，特別是要在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系、創(chuàng)新互動模式等方面下功夫，使二者互動發(fā)展步入良性軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳真真,畢秀晶.房地產(chǎn)業(yè)對城市化的影響[J].中國商界(下半月),2016(01)

第9篇

一、我國進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期

改革開放30年來,中國經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移,由此帶來城市化的快速發(fā)展。在過去的30年里,中國城市化率提高了27.8個百分點(diǎn),平均每年提高0.93個百分點(diǎn)。截至2008年末,中國城鎮(zhèn)人口突破6億大關(guān),達(dá)到6.07億人,城鎮(zhèn)化率為45.7%。

從縱向看,21世紀(jì)以來,中國城市化進(jìn)入一個加速發(fā)展階段。進(jìn)入本世紀(jì)以來,隨著中央明確提出“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”,加入WTO后中國工業(yè)化速度加快,以及應(yīng)對亞洲金融危機(jī)加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的投資,中國的城市人口容量迅速擴(kuò)大,形成了城市化的。從2000年到2008年,中國年均城市化率提高了1.27個百分點(diǎn),是1949年以來中國城市化發(fā)展以來最快的一個時期,高于1949―1997年的平均發(fā)展速度,也高于1979―1999年的平均發(fā)展速度。從橫向看,中國是世界近代史上城市化速度發(fā)展最快的國家。中國的城市化率從20%提升40%只用了22年的時間,而城市化率相同比例的提升,英國大概花了120年,法國是100年,德國是80年,美國40年,日本30年。

二、過快增長的城市化開始超出城市承載能力

30年來中國城市化的快速發(fā)展,既是改革開放前在一定程度上被壓抑的城市化潛能釋放出來的結(jié)果,也是改革開放后工業(yè)化、市場化、全球化三種力量共同推動的結(jié)果。快速發(fā)展的城市化,一方面帶來了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)的投資需求,另一方面通過農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移所形成的生活方式變化帶來了巨大的消費(fèi)需求,從而從投資和消費(fèi)上拉動了中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。

城市化發(fā)展速度逐漸超出城市的承載能力,具體表現(xiàn)在四個方面:一是部分大城市發(fā)展規(guī)模超過了自身資源環(huán)境承載力,導(dǎo)致城市過度擁擠、資源過度開發(fā)利用、地下水位下降、空氣污染上升、自然環(huán)境惡化等嚴(yán)重的自然環(huán)境問題,并帶來城市發(fā)展成本大幅度上升;二是城市人口擴(kuò)張超過了城市經(jīng)濟(jì)承載力,城市提供就業(yè)崗位增長速度慢于就業(yè)人口增長的速度,導(dǎo)致城市失業(yè)增長,進(jìn)而加劇城市貧困與城市犯罪;三是城市發(fā)展速度超過了城市社會承載力,導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障、公共住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共品和公共服務(wù)的短缺,由此造成不同城市人群享受公共服務(wù)差距加大、社會發(fā)展矛盾與沖突加劇;四是很多地方的城市化更多地表現(xiàn)為“土地城市化”,由于“土地城市化”的速度驚人,城市郊區(qū)“圈地”此起彼伏,尤其是“超速”城鎮(zhèn)化和與之伴生的“圈地”行為,導(dǎo)致城鎮(zhèn)周圍的空間嚴(yán)重失控,耕地面積銳減,產(chǎn)生了大量失地農(nóng)民和城市邊緣人群。

三、建議

(一)根據(jù)資源環(huán)境承載能力完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

在全國范圍內(nèi)建立一個基于資源環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定城市發(fā)展規(guī)模,并通過行政和經(jīng)濟(jì)的措施來達(dá)到控制城市規(guī)模增長的目的。因地制宜,針對不同地區(qū)和城市的資源環(huán)境承載力,制定一套系統(tǒng)的限制或者鼓勵政策,使之與該地區(qū)的資源環(huán)境相適應(yīng),減少城市化過程中城市發(fā)展的宏觀成本。對于資源環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或者嚴(yán)重超過承載力,需要付出極大成本才能夠提高承載力的城市,要適度限制城市規(guī)模的擴(kuò)張;鼓勵資源環(huán)境承載力較好的區(qū)域多發(fā)展城市,鼓勵資源環(huán)境承載力好的城市多聚集產(chǎn)業(yè)和人口。

(二)保持合理的城市化發(fā)展速度

根據(jù)國情國力保持合理的城鄉(xiāng)比例,尤其針對城市資源環(huán)境承載能力提高和變化情況,科學(xué)設(shè)定各個階段適度合理的城市化發(fā)展水平,從根本上遏制冒進(jìn)式城市化和空間失控的態(tài)勢,避免由此而帶來的資源、環(huán)境和社會問題。

(三)通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提高城市經(jīng)濟(jì)承載力

在城市化進(jìn)程中,伴隨著城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,就業(yè)機(jī)會的增加,農(nóng)村人口向城市遷移是非常正常的現(xiàn)象。但是,在中國城市化過程中,由于城市偏重發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),城市提供的就業(yè)崗位不足,加上,對農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)不及時、不到位,大量農(nóng)民進(jìn)城市導(dǎo)致城市失業(yè)率增加,從而帶來城市貧困人口增加。可見,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn),是提升城市經(jīng)濟(jì)承載力的重要路徑。

(四)增加城市公共服務(wù)供給,提高社會承載力