時間：2023-09-21 17:49:05
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該著作涉及到我國農業自然災害管理和防范的諸多領域，內容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。
第一，主題突出，結構鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農業自然災害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關數據的整理分析，尤其是建國以來農業自然災害數據的分析，概括地指出我國農業自然災害日益嚴重主要表現在：自然災害發生的頻率越來越高；范圍越來越大；經濟損失越來越嚴重；自然災害是導致農村貧困的重要根源。進而從現實分析中歸納出我國農業自然災害呈現出的六大特征，即災害的廣泛性和集中性；災情的季節性和地域性；災害的群發性和伴生性；災害區域分布與區域經濟社會發展的相關性；自然因素與人為因素的交叉性；災害加重與防災能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農村自然災害對農村貧困的影響，考察了我國農業減災防災能力的基本狀況。最后重點提出建設一套中國特色農業自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農業經濟學、生態經濟學、管理經濟學、數量經濟學、產權經濟學的基本原理為基礎，運用宏觀與微觀分析相統一、理論與實證分析相統一、定性與定量分析相統一、靜態與動態分析相統一等基本方法，來分析和探尋我國農業自然災害發生、發展過程中展現出來的規律性特征，從而在此基礎上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數據來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學性。
第三，研究視野的創新性。在研究我國農業自然災害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農業自然災害的歷史發展狀況，橫向展示了我國農業自然災害的表現形式，而且還將視野拓展到對國外經驗的研究。作者在第六章專門用兩節來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農業自然災害管理和防范領域的先進經驗。作者還將農業自然災害的風險管理與防范研究放到國民經濟宏觀發展和統籌城鄉的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。
1、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當主動與氣象、水利、防汛等部門聯系，建立災害性天氣預警和預防機制，及時收聽收看天氣預報，掌握危及礦山和尾礦庫安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。并加強與周邊相鄰單位和當地政府的信息溝通，當礦山或尾礦庫出現異常情況時，應當及時向當地政府、居民和相關單位進行預警。
2、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當建立健全防范汛期自然災害引發事故災難的組織機構和制度。成立企業主要負責人為組長的汛期防災領導小組。編制汛期防災工作方案，明確任務和責任，及時召開會議，研究和檢查相關工作落實。加強汛期調度和值班工作。做到領導到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。
3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期應當安排專人負責對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。礦區降大到暴雨時和降雨后，應當派專業人員及時觀測水量變化情況。
4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業和尾礦庫應當建立暴雨洪水可能引發淹礦、滑坡、尾礦庫垮壩等事故災害緊急情況下及時撤離人員的制度和應急救援預案，明確啟動的標準、范圍、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等，發現災害嚴重可能引發事故時，應當立即撤人，在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產；凡沒有落實防范暴雨洪水等引發事故災難的治理計劃和防范措施，存在重大隱患的，汛期應當采取停工撤人的措施，不得進行作業。
5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期前應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難措施的落實情況，對排查出的隱患,要落實責任，限定在汛期前完成整改。
二、加強汛期防災基礎工作
6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫企業應當查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況。查明當地水庫、水壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況。掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。
7、非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期來臨前，應當組織力量對防排水設施、蓄水設施檢修、清挖、泄流，保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井，礦坑、尾礦庫、工業場地等應當修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設施，有效防止地表洪水倒灌。
8、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當定期對供電、防排水、防雷電設備設施進行維護檢修，在汛期前應當進行防排水試驗，保證汛期各種防汛設施可靠運轉、發揮作用。
9、非煤地下礦山應當按設計規定留設各類防水礦（巖）柱，相鄰礦井的分界處應當留設防水礦柱。已經破壞的防隔水礦柱應當注漿加固并建立隔水閘墻等設施，保障隔水安全。
10、非煤地下礦山企業應當準確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰礦山和關閉廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖上標出其井口位置、礦區開采范圍、開采年限和地面積水情況，準確掌握礦井受水患威脅情況。
11、非煤地下礦山對地面采空區裂縫應當及時充填加固；對采礦后形成的塌陷坑及時進行徹底治理；關閉廢棄的礦井井筒應當充實填死。
12、非煤地下礦山企業應當安裝和完善井下通訊、通風系統。保障通訊系統暢通、通風系統可靠，提高礦井防、抗災能力。
13、企業應依法做好停用尾礦庫的閉庫工作，并落實人員和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。
三、認真開展汛期防災隱患排查治理工作
14、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當認真組織開展汛期防災隱患排查治理工作。隱患排查的重點是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設施和防范措施是否到位；有可能與礦區聯通的采礦塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標高的措施；違法違規開采安全防水隔離保護礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關閉廢棄礦井是否充滿填實；防排水系統是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災及可能導致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災害威脅的，是否落實了防范治理措施；尾礦庫壩體是否穩固；露天礦邊坡是否穩定；預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。
15、對排查出的重大安全隱患應當分類定級，制定專門治理計劃，落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，并在當地汛期來臨之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。
四、建立健全汛期防災應急救援體系
16、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當將防范暴雨洪水等自然災害引發事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》。落實防范暴雨洪水等自然災害所需的物資、設備和資金。建立搶險救災隊伍，或與專業搶險救災隊伍簽訂協議，每年汛期前應當進行救災演練。加強對職工防范暴雨洪水自然災害知識教育培訓，提高職工互救、自救能力。尾礦庫垮壩等涉及企業外部人員財產安全的應急救援預案，要與當地政府應急救援預案對接。
17、非煤礦企業和尾礦庫企業發生因暴雨洪水等自然災害引發險情后，應當按規定及時上報有關部門，啟動《事故應急救援預案》，積極開展救援工作。
18、各非煤礦企業和尾礦庫企業應當按規定儲備必備的搶險物資和裝備，確保搶險救災時能夠及時到位，發揮作用。
五、加強汛期防災監督管理工作
19、各級安全監管部門應當在當地政府的領導下，與當地氣象、水利、防汛等相關部門建立暴雨洪水預報預警協調聯動機制和通報制度，并及時將預警信息和可能引發洪水的情況通知到有關礦山和尾礦庫企業。
20、各級安全監管部門應當對轄區內汛期可能導致引發事故災難的礦山和尾礦庫的重大隱患建立檔案，督促企業和協調有關部門治理，落實除險加固措施，消除事故隱患。
21、各級安全監管部門應當加強對礦山和尾礦庫汛期防災的監管檢查工作。督促礦山企業成立汛期防災組織，落實所需物資和救援人員，跟蹤落實隱患排查和整治情況。對企業上報的重大隱患，應當協調相關部門限期完成整治工作;對未落實汛期防災措施、存在暴雨洪水等自然災害引發事故隱患的礦山，要責令其停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，提請當地政府依法予以關閉。
22、對未開展汛期防災隱患排查治理的礦山和尾礦庫企業，要依法查處，存在重大隱患的要暫扣相關證照，責令其停產整改；對隱患排查治理工作不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
23、各級安全監管部門應當完善應急救援體系建設，將汛期預防暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》。在當地政府的統一領導下，認真研究部署汛期防災工作，做到任務明確、責任到人、措施到位。
24、各級安全監管部門接到礦山和尾礦庫發生暴雨洪水等自然災害引發險情報告后，應當按規定報告當地政府、啟動事故應急救援預案，主要領導親臨現場，指導、協調各部門和企業全力搶險救災，把災害損失減少到最小程度。
關鍵詞：重大自然災害；資本市場
中圖分類號：F032.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-000-01
一、調研背景
重大自然災害歷來會使國際資本市場造成波動，甚至產生嚴重不利影響，威脅到資本市場乃至國民經濟的健康穩定發展。單以地震對股票市場的影響為例，從全球范圍來看， 2004年12月印尼發生地震海嘯，亞洲股市在隨后幾個交易日內普遍下跌。2008年“5?12”汶川大地震地震發生當天，股市尾盤出現跳水。2011年3月11日，日本發生9.0級大地震，亞太主要股市多數收跌，A股也受到拖累，跌幅0.79%。其后續由于地震造成的福島核輻射泄露加重了股市不景氣。我國滬深兩市在市場大跌下亦難幸免，兩市小幅低開后一路震蕩探底。
從種種事例可以看到，重大自然災害，尤其是地震、海嘯等在給人們生產生活帶來極其惡劣影響的同時，也時時影響著資本市場，引起資本市場的重大動蕩，加劇風險，惡化經濟。因此，及時分析總結出因重大自然災害給國民經濟帶來的損失從而建立起我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制來及時出臺相應的宏觀調控政策是完全必要的。
二、調研目的
重大自然災害給國民經濟帶來的影響涉及我國資本市場的波動問題。為了更準確了解當前重大自然災害對我國資本市場的影響的現狀，進一步分析出重大自然災害是如何給國民經濟造成損失，從而證明出重大自然災害對我國整體經濟帶來極其嚴重的后果，并且為探究我國政府對此的宏觀調控效力，為構建我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制提供可靠的依據。
三、調研對象
長沙市國信證券公司、華融證券公司、華林證券公司和方正證券公司的股民、經理和相關工作人員。
四、調研方式
發放調查問卷，隨機采訪
五、調研時間
2011年9月至12月
六、調研內容
1.以調查問卷的方式了解投資者對重大自然災害對我國資本市場的影響的認識，以及對國家采取的宏觀調控措施的看法以及對自己的投資調整情況。
2.以隨機采訪的方式對整個資本市場受到重大自然災害后的沖擊后造成的損失以及由國家及時出臺的宏觀調控政策的影響效果進行全面了解。
七、調研結果
本次共發放了1000張問卷，收回868張，經過篩選得到有效問卷791張。現將這次通過調查問卷所獲得的重要信息報告如下：
1.國內外重大自然災害對資本市場的影響
從調查結果可以看出，國內外的重大自然災害給國民經濟帶來了巨大損失，在影響企業營運狀況的同時也把社會弄得人心惶惶，從而對我國資本市場有較大的影響。不過，與國內自然災害相比，國外的災害對我國資本市場的影響要小一些。
2.重大自然災害對資本市場的影響時間
重大自然災害對資本投資活動的影響時間較長，大致時間為一年，可見，災害給國民經濟帶來的損失需要很長的時間來恢復，其帶來的損失可想而知。
3.國家宏觀調控的有效性
當重大自然災害對資本市場造成波動的時候，國家宏觀調控手段中的經濟手段是最有效和最易被投資者所接受的，而法律手段過于強硬，行政手段的效果不明顯。因此，經濟手段是市場經濟中比較理想的宏觀調控手段，宏觀調控應以經濟手段為主。
調查數據顯示出我國的國家調控機制比較完善，在重大自然災害發生后，國家及時采取了相應的宏觀調控措施，雖然產生了一定的效力，但是所帶來的影響卻不是很大。
從調查問卷的結果可以看出，接受調查的投資者基本上從事投資的時間在三年以上，因此在投資工作中有豐富的經驗。在重大自然災害發生后，他們大多能在國家采取的宏觀調控措施的幫助下，通過以往經驗和專業分析來對自己的投資活動作出相應的調整。不過，投資者也明確的指出國家還應該改善宏觀調控機制以將重大自然災害所帶來的波動與損失降到更低。
在隨機采訪的過程中，我們也了解到，災害對國家財富造成的如此巨大的威脅，對經濟增長產生了如此巨大的制約和影響，從而使我國的資本市場動蕩不安，這表明了我國宏觀調控機制的改善勢在必行，構建我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制迫在眉睫。
八、調研分析
隨著經濟發展水平的不斷提高，重大自然災害愈發顯現出對經濟發展的巨大而深遠的重要影響，災害的發生嚴重損害了國民經濟從而使資本市場受到沖擊。那么，重大自然災害究竟是如何影響我國的國民經濟從而導致資本市場的動蕩不安的呢？
從重大自然災害所帶來的巨大損失來看，災害造成的經濟損失包括直接經濟損失和間接經濟損失。一般認為，直接經濟損失是指災害直接造成的物質形態的破壞，如糧食產量的下降，房屋建筑、公共沒施及設備的破壞等；而對于災害的間接經濟損失，則還沒有一個統一的概念。如徐嵩齡等人認為，災害的間接經濟損失在廣義上包括：由災害對社會經濟系統造成的直接破壞，并通過社會經濟系統的網絡而引發的社會經濟系統的其他破壞而帶來的損失；由一種災害引起的另一種災害造成的經濟損失和資源上所遭受的損失。
顯然，這種對間接經濟損失的理解是廣義上的。黃渝祥等人將災害的間接經濟損失分成三部分：由于經濟活動的關聯性，生產單位、行業和部門有著緊霸的投入一產出連鎖關系；中間投入積壓增加的經濟損失；災害后的恢復過程需要動用原來可用于生產性投資的資金所產生的機會損失。
綜上所述，雖然重大自然災害是小概率事件，但是其損失卻不能以單純的經濟數據來計量。災害可能對一個國家的社會文化甚至民心帶來致命的打擊，繼而加劇經濟損失導致資本市場劇烈震蕩。因此，我國必須著眼于經濟體的可持續發展，建立一套長效的資本市場對重大自然災害預警及防范機制。
參考文獻：
[1]鄭功成.災害經濟學[M].北京:商務印書館,2010.
關鍵詞:建筑工程一切險;保險管理
1前言
公路等大中型建設項目，建筑工程一切險(附加第三者責任險)屬于強制保險內容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應索賠的權益無法獲得。
2保險管理
保險管理做為項目管理的基礎，重點是保險培訓教育、工程風險防范、索賠。
2.1重視保險培訓教育，提高項目全員保險意識
2.1.1保險機構的專業培訓
為了減少損失，提高被保險人防范風險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業主單位相關人員參加培訓，重點是保險條款的解釋、風險防范的措施。但項目部參加保險培訓往往流于形式，項目經理、總工基本不參加，而參加培訓的人又不安排進行保險管理工作，保險培訓效果可想而知。故項目經理、總工等領導及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認識，參加專業保險培訓很有必要。
2.1.2項目保險管理小組培訓，吃透保險合同
項目進場建設開始，項目部應成立以項目經理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務、機電、物資等專業人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進行風險分析，制定風險防范措施，開展風險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓重點是保險合同的學習、風險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓的目的是吃透保險合同，培養較為專業的工程保險管理人士。保險管理小組還應制定出項目施工風險防范細則、保險合同權利和義務解釋明細、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。
2.1.3對基層進行保險培訓教育及宣傳，提高全員保險意識
保險管理工作與整個工程切身相關，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進行培訓教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風險防范要點和措施、規范風險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風險至關重要。
2.2加強風險防范能力，減少工程風險
項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規定只賠償直接損失，但大多數出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償的遠低于實際損失。故加強風險防范能力，減少工程風險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。工程建設風險歸納起來可分為自然風險和人為風險二大類型。兩種風險既各自獨立發生，有時也相互影響。人的建設活動能夠引發自然災害，如山體的開發容易引起山體滑坡;反之自然災害能加劇人為風險，如南方雪災冰災過后，建筑材料猛漲價造成工程預算失控。
2.2.1自然災害風險防范
自然災害在建工險里是指:地震、風暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強大的自然災害。自然災害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災害風險的防范具有復雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應對工地地質情況、氣候、河流、山體等進行詳細地調查，并經常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災害進行分析，有針對性的制定自然災害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區域，河流為季節性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節期間制定了防洪預警機制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復措施等。2007年河流共發生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機械設備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當然，在現階段，建筑工程對自然災害完全防范是不可能，保險管理對自然災害的風險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設一個風險防范的交流平臺，綜合多個項目風險防范措施和案例，取長補短，廣思集益，才能更好地加強項目風險防范能力。
2.2.2人為風險防范
人為風險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設工程經濟損失的風險。建工險規定只有意外事故造成的物質損失才能賠償。意外事故指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發性事故，包括火災和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發生。對意外事故的防范，應對各項施工過程詳細分析剖解，包括施工工藝、人員、機械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機架橋，應對架橋機、航吊、運梁車進行檢查，對施工人員進行培訓、技術交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設計規范要求，運梁道路是否暢通，以及是不是大風、暴雨等惡劣天氣等，內在因素和外界條件均無異狀才能進行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風險防范，對各種隱患摸不準吃不透，事故必然發生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機械裝置失靈、原材料缺陷、違規操作或工藝不完善等造成保險財產損失，這些更應該重點防范。辨識、分析風險源，消除隱患、規范操作，做好非意外事故風險防范，能有效規避、防范甚至杜絕非意外事故風險。
2.3索賠工作及時，現場勘查詳細，原始證明有說服力
2.3.1出險通知
出險后應及時向保險公司報案通知。報案應對出險情況、主要原因分析、受損情況進行闡述，并應對索賠進行預估(不做為賠款依據)。有些項目出險還要求通知保險經紀公司，個人認為保險經紀公司做為中間人，對建工險理賠專業度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應注意保護受損現場，保險管理工作人員還應及時收集以下索賠單證:(1)保險財產核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機械等能證明有關損失金額的單證、票據;(5)受損施工日志、監理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災害證明(當地氣象部門提供)、火災(消防部門提供)、盜竊險情(公安機關提供);(7)事故現場勘查報告、照片資料。(8)醫療機構出具的醫療證明、醫療費用發票及清單(涉及第三者責任);(9)權益轉讓書(損失原因涉及其他責任方時)。
2.3.2現場勘查
保險公司接到報案后，一般在48小時到達現場查勘。項目索賠人應先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現場查勘有針對性，查勘效率能大大提高。現場查勘工作至關重要，項目保險管理人員應對受損現場充分了解，對索賠清單上各項細目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細目和索賠工程數量應在現場確定。受損工程的單價如能在現場明確，最好在現場確定。現場查勘工作的要點是細致再細致，耐心再耐心，對應得的權益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。
2.3.3賠償商談
索賠的過程中，項目保險管理人員應該定位比保險查勘人員更專業。尤其是各項受損工程的構成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構成比較模糊、籠統，各個條款頗有爭議。故在談判中，應抓住條款內比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責任中有一條:非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業的工程知識，在談判中才能占據有利地位，索賠工作才能順利進行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權益，當然對保險公司的信譽影響更大，所以一般都是協商解決。協商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結果。另外，索賠單據及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強調依法索賠的原則，索賠的單證等資料應真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產核損清單，現場查勘賠款工作完成。賠款通過財務往來。
3保險其他注意事項
(1)保險期限的延伸擴展:一般保險合同都有保險期限延伸擴展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴展保險期限，對自動延伸擴展條款要注意及時行文通知保險公司。
(2)變更較大工程項目擴大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應及時通知保險公司，擴大保險，避免變更項目受損無法索賠。
(3)加強對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風險承擔等新型險，能有效轉移規避風險，降低項目施工風險。
4結語
企業預防自然災害應急預案
企業預防自然災害應急預案第一章 術語解釋
一、自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。
二、災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。
企業預防自然災害應急預案第二章 應急救援組織機構
指揮機構：
總 指 揮：
副總指揮：
指 揮：
成 員：
搶險組：
組 長：
副組長：
成 員：
消防組：
組 長：
成 員：
疏導組：
組 長：
成 員：
事故善后處理組：
組 長：
成 員：
施救組：
組 長：
成 員：
后勤保障組：
組 長：
成 員：
警戒組：
組 長：
成 員：
合成車間
組長：
成員：
尿素車間
組長：
成員：
機修車間
組長：
成員：
電儀車間
組長：
成員：
企業預防自然災害應急預案第三章 應急救援工作各部門職責
一、指揮領導小組：
(一)指揮部：
1、發生事故時,由指揮部和解除應急救援命令、信號;
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動;
3、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;
4、組織事故調查,總結應急救援工作經驗教訓。
二、指揮部人員分工：
1、總指揮:組織指揮全廠的應急救援工作。
2、副總指揮:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3、指揮部成員:
安環部部長:協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛部部長：負責救援、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。
總調度長：負責事故處置時生產系統開、停車調度工作;事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作;必要時代表指揮部對外有關信息。
技術部部長：協助總指揮負責工程搶險、搶修的現場指揮。
衛生所所長：負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作。
辦公室主任：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。
供應部部長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
三、救援專業隊伍的組成及分工
公司各職能部門和全體職工都負有自然災害事故應急救援的責任，各救援專業隊伍,是自然災害事故應急救援的骨干力量，其任務主要是擔負公司自然災害事故的救援及處置，其任務分工如下：
1、通信聯絡隊：由保衛部、安環部、生產技術部、調度室、辦公室組成，每部出1人，共5人。
負責人：辦公室部長，擔負各隊之間的聯絡和對外聯系通信任務。
2、治安隊：由保衛部負責組成，共10人。
負責人:保衛部部長，擔負現場治安，交通指揮，設立警戒，指導群眾疏散。
3、消防隊:駐廠消防隊10人。
負責人:保衛部部長，擔負救援、洗消和搶救傷員任務。
4、搶險搶修隊:由各動靜維修班、機修車間和電修車間組成，共40人，包括：鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。
負責人:機修車間主任，擔負搶險搶修指揮協調。
5、醫療救護隊：由駐廠衛生所，共2人。
負責人：辦公室、工會、衛生所所長，擔負搶救受傷、中毒人員。
6、物資供應隊:供應部、車隊、辦公室組成，共10人。
負責人:供應部部長，擔負傷員生活必需品和搶救物資的供應任務。
7、運輸隊:由車隊組成，共5人。
負責人:車隊隊長，擔負物資的運輸任務。
企業預防自然災害應急預案第四章 應急準備
一、宣傳自然災害知識，自然災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強員工的防災減災意識。
二、每年至少組織1次自然災害知識的培訓。
三、每年組織1次自然災害演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
企業預防自然災害應急預案第五章 災情信息管理
一、災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失)，已采取的救災措施和需求。
二、災情信息報告時間 ：各級部門對于本部門在突發的自然災害中造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，并及時向領導小組匯報。
企業預防自然災害應急預案第六章 應急響應
災害發生后，各部門要根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動應急預案，做好員工和財產的緊急轉移安置工作，做好抗災救災工作，做好災情調查、評估和報告工作，最大程度地減少員工生命和財產損失。
企業預防自然災害應急預案第七章 恢復重建
災后，領導小組組織核查災情，開展災情評估，制定恢復重建工作方案。
企業預防自然災害應急預案第八章 對外溝通與協作
按照國家和當地政府有關規定，積極開展自然災害救助交流，借鑒其他單位的自然災害救助工作的經驗，進一步做好公司自然災害突發事件防范與處置工作。
企業預防自然災害應急預案第九章 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由人事部和民政部門聯合表彰;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
企業預防自然災害應急預案第十章 預案管理與更新
本預案由安環部負責管理。預案實施后，安環部應適時召集有關部門進行評估，并視情況變化做出相應修改后報安全生產領導小組批準。
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當前，流域已進入主汛期。受酷暑及強降雨天氣影響，我市進入自然災害和安全生產事故易發期和高發期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財產安全。6月21日上午，竹山縣發生一起煤礦安監人員巡礦失蹤事件。這些自然災害和安全生產事故的發生，為全市安全穩定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財產安全，現就做好當前各項安全工作緊急通知如下：
一、高度重視，加強領導。各地、各部門要按照市委、市政府的要求，切實加強對汛期各項安全工作的領導，認真落實安全工作“兩個主體責任”和“兩個負責制”。要認真研究、周密部署、抓實抓細汛期各項安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。各地要組織住建、安全生產、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門，建立健全聯動和協同應對自然災害引發事故災難的機制；要及時掌握水情，做好惡劣天氣的預測預報，確保汛情等信息和調度指令的暢通。要制定和落實汛期安全工作的各項預防措施和應急預案，抓好防汛物資及救援物資的儲備，有效防范和應對各類事故的發生，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
二、明確重點，排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產督查專項行動”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產與百日安全生產督查專項行動緊密結合，以排查治理易由自然災害引發事故災難的隱患為重點，切實加強對水庫、堰塘、河流、城鎮、水電站、泥石流易發區、山體滑坡易發區、防洪設施和各類水利在建工程等部位監控；切實加強地質災害隱患點防范檢測；切實加強金屬礦山與非煤礦山的安全生產流程管理；加大對水上交通安全、道路運輸生產安全和交通基本建設施工安全的督查力度，落實各個生產環節的安全生產措施；切實加強對學校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導管理等。要切實加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。
1.1編制目的
為進一步加強安全生產領域防汛工作，明確安監部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿企業（以下簡稱企業）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災害引發生產安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產安全。
1.2編制依據
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等規定和縣防汛抗旱指揮部《關于印發防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣企業開展防范洪澇自然災害引發生產安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結合的原則，組織鎮（街道）安監辦、相關企業在自然災害發生期間開展安全生產檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎信息、應急專家庫；督促企業，特別是重點監管的危險化學品、煙花爆竹企業（以下簡稱重點企業）做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作；協調專業應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發的安全生產險情、事故。
2組織體系及職責
2.1企業防汛工作領導小組
縣安全監管局成立企業防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導協調和督促檢查各級安監部門、相關企業開展防范自然災害工作。具體組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在安全監管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮（街道）企業防汛工作領導小組預警信息和災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，做好事故的上報、防范自然災害的情況匯總等組織協調工作。
成立檢查督導組、應急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。
檢查督導組：由局各片區分管領導帶隊，負責指導和督查聯系片區的鄉鎮（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關企業提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業進行通報和跟蹤督促整改。
應急管理組：由應急辦負責，密切關注自然災害動態，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉鎮（街道、管委會）安監辦的溝通聯系，及時上報相關信息；督促有關股室（隊）掌握企業基礎信息和應急救援物資、裝備的儲備情況；協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍；指導企業落實自然災害發生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應急響應、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。
3災害分級與應急響應等級
參照《縣防汛抗旱應急預案》對于洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統一災害等級作為企業防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。
4預防與預警
4.1應急準備
（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領導；召開全體人員動員大會，增強做好相關工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。
（2）組織準備：建立健全各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛應急領導組織，落實各項工作，加強與企業、部門的溝通聯動。協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍。督促企業落實安全生產主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。
（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組做好應急聯動，同步開展各項防范工作。督促企業特別是危化企業開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。
（4）預案準備：根據災情特點，熟悉企業防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程序、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容，制定專項工作方案。督促企業按照有關要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現場處置方案，并進行培訓學習。
（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區域內應急救援物資器材設備的統計，建立緊急情況下的調用機制。承擔區域專業應急救援任務的企業或單位補充必要的應急裝備物資。有關企業要根據生產實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養。
（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯系方式，配備必要的應急通信設備，保證信息實時暢通。
4.2監督檢查
危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業，是防汛工作的重點。各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發現、早防控、早整改。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要督促重點企業加強應急救援隊伍建設，提高企業員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關裝置、安全設施的檢測檢驗和維護保養工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領導帶班、值班；在自然災害發生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。
4.3預警
根據縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組發出預警；通過信息平臺向有關部門和重點企業傳遞防汛有關信息。收集匯總安全生產應急、重大險情信息；重大險情應在接到報告后2小時內將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛領導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業、村（社區）發出預警。通知企業有序組織生產，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執行領導值班制度，保證主要負責人、安全技術人員和應急隊伍堅守工作崗位。
5應急響應
根據縣防汛防旱指揮部的災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，并啟用24小時應急值守電話和應急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的I級應急響應命令，I級應急響應行動，啟用24小時領導帶班和應急值守制度，全局人員處于待命狀態。
由局長負責指揮，局領導及相關股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯系，對可能出現的企業險情進行研判，提出防御目標和應急措施，部署企業防汛搶險救災工作；二是與相關應急專家、專業應急處置隊伍保持聯系，確保一旦發生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業全面啟動防汛專項預案，企業組織停產或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區、配電房、非煤礦山作業面等）監控，做好處置各類突發事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產各項措施。
5.2II級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的II級應急響應命令，領導小組II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態。
由領導小組分管企業管理的副組長負責指揮，相關股室（隊）人員參與值班，對可能出現的企業險情進行評估，提出防御目標和應急措施。通知應急專家、專業應急處置隊伍處于待命狀態。督促各鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的III級應急響應命令，領導小組III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。
由領導小組副組長輪流負責值班指揮，相關股室（隊）積極參與，對可能出現的企業險情進行分析，提出防御目標，部署相關工作。明確應急專家、專業應急處置隊伍人員組成。對企業開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業做好啟動專項預案的準備。
5.4IV級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的IV級應急響應命令，領導小組IV級應急響應行動，加強電話應急值班。
相關股室（隊）做好應對突發事件的準備，對可能出現的企業險情進行預測。
5.5應急響應措施
1、開展思想發動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，開展宣傳教育。
3、企業開展安全生產大檢查，對重點設備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定設備和設施倒塌、庫區及車間進水、危化品泄漏和爆炸、廠區突發斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監控，發現險情應及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業落實安全生產主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領導小組是企業防汛應急信息的指定來源，由領導小組統一收集和對外報道企業防汛的信息。
5.7應急結束
根據縣防汛防旱指揮部正式解除災害警報信號后，結合各地反饋信息，由局領導小組決定，結束企業防汛抗臺應急狀態。
6后續處置
根據自然災害期間企業停產、減產情況，督促企業落實相關措施，確保安全復產、復工。
6.1開展安全檢查
重點檢查生產裝置、管道及設備設施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統是否處于適用狀態；采礦作業面是否遭受損壞，電器線路是否發生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應急防范工作
重點落實應急器材的準備，專業技術、應急處置人員必須到位，并嚴格執行應急值班執勤制度，落實企業主要負責人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領導小組負責對預警和應急響應期間各環節工作落實情況進行分析、評估和總結；各鄉鎮（街道、管委會）安監辦對發生險情的企業及時進行檢查，并落實整改；對發生的生產安全事故，按照有關規定進行調查處理。
7預案管理
7.1預案演練
各鄉鎮（街道、管委會）防汛領導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。
7.2預案修訂
本預案由縣安全監管局（應急辦）制定并實施。根據工作實際，視情作出相應調整修改。各鄉鎮（街道、管委會）根據本預案，制定當地防汛專項預案。
關鍵詞：自然災害；電力系統；影響；對策
一、電力系統在風災、地震、冰災等災害中的影響
1、在引發電力系統的自然災害中,風災是最為嚴重的一種。日本的統計表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線路的故障產生的。2005年登陸美國的數次颶風,都給登陸地區的電力系統造成極大的損失。其中颶風卡特里娜造成290萬戶用戶停電,颶風威爾瑪更是造成600萬戶用戶停電。事實上,由強風暴所造成的大停電在近些年來在世界各地呈現遞增的趨勢。
除了在強風作用下輸電塔的倒塌,導地線的裹冰舞動也是造成事故的原因之一。導地線在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風速不高的情況下,也可能引起導地線的舞動。舞動是一種發散型的振動,振幅很大。日本對其國內的輸電線舞動狀況進行過較為全面的觀測,通過研究發現,舞動所造成的事故包括線間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。
2、地震的發生也會對電力系統產生很大的威脅。近年發生的多次強烈地震都對所在地區的電力系統造成了嚴重的破壞。在這些破壞性強烈地震中,電力系統中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國發生的地震中,也多次對電力系統造成嚴重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統遭受極大的破壞,從此展開了電力系統抗震的若干研究工作。
3、除了強風和地震外,其它的一些自然災害也威脅到電力系統的安全運行和穩定。一些極端氣候條件對電力系統的破壞還非常嚴重。除了冰災、雪災以外,洪水、沙塵暴等也會對電力系統造成很大的危害。
二、電網應對自然災害的對策及建議
1、要不斷提高電網的防災抗災水平，設計時應遵循普遍性與特殊性相結合的科學適用原則，綜合政治、安全、經濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據其在電網中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規范考慮，在不同地區建設的線路，針對不同的地理環境和氣候條件，要有更詳細的地區差異化設計原則。
2、自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。隨著當今氣候變化加劇、環境惡化、資源過度開發等因素的影響，地震、臺風、暴雨、冰雪等極端自然災害發生的強度和頻率還會進一步加大。面對災害我們有必要加快電力系統內部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質、水利等相關部門的專業合作，形成電力行業自己的自然災害數據解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。
3、加強電力系統相關技術及科學方法的研究，積極推進電力抗災技術創新。研制和開發新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災害的新產品，并加快其推廣應用；優化導線、桿塔、金具等電網設施的設計，提高電網設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力；研究輸電設施故障測距、在線監測及報警系統、電力設施快速修復等技術，提升設備安全監測及防災綜合技術。應密切關注國內外先進的防災研究方面的動態。
三、電力系統提高電力基建工程質量建議
1、實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固電網
當前隨著電網架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網建設投資力度,通過加強電網技術改造,優化電網結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析電網安全隱患和薄弱環節,加強輸,配電網薄弱環節的改造力度,深入開展互聯電網安全防御體系,電網應急處理技術等重大課題的研究,完善電網安全穩定措施,構筑牢固的電網安全穩定"三道防線",強化電網安全的技術支撐,提高駕馭電網的能力.
2、強化電網調度運行管理,廠網共同維護系統安全
大電網的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排電網運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解電網風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止.發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.
夏季預防自然災害安全教育知識一、洪水災害的預防
1、洪水到來時，來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、樓房、避洪臺等地轉移，或者立即爬上屋頂、樓房高層、大樹、高墻等高的地方暫避。
2、如果洪水繼續上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。
3、如果已被洪水包圍，要設法盡快與當地政府防汛部門取得聯系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援。
注意：千萬不要游泳逃生，不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔，也不要爬到泥坯房的屋頂。
4、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生。
夏季預防自然災害安全教育知識二、山體滑坡災害常識
當不幸遭遇山體滑坡時，首先要沉著冷靜，不要慌亂。然后采取必要措施迅速撤離到安全地點。遇到山體崩滑，當你無法繼續逃離時，應迅速抱住身邊的樹木等固定物體。應注意保護好頭部，可利用身邊的衣物裹住頭部。
夏季預防自然災害安全教育知識三、泥石流災害常識
泥石流是指在山區或者其他溝谷深壑，地形險峻的地區，因為暴雨引發的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物質容量大和破壞力強等特點。發生泥石流常常會沖毀公路鐵路等交通設施甚至村鎮等，造成巨大損失。當發現泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能往泥石流的下游走。
夏季預防自然災害安全教育知識四、雷電的危害常識
當遇雷電天氣時，在室內者，不要靠近窗戶、盡可能遠離電燈、電話、室外天線的引線等;要迅速切斷電視機電源。在戶外應遵守以下規則，以確保安全：
1、雷雨天氣時不要停留在高樓平臺上。
2、不能在大樹下躲避雷雨。
3、如果在雷電交加時，頭、頸、手處有螞蟻爬走感，頭發豎起，說明將發生雷擊，應趕緊趴在地上，這樣可以減少遭雷擊的危險，并拿去身上佩戴的金屬飾品和發卡、項鏈等。
4、雷雨天氣在戶外行走時不要與人拉在一起，最好使用塑料雨具、雨衣等。
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