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中圖分類號：C975 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)09--261-01
電力企業要搞好安全生產，首要的任務就是要切實加強企業各級員工的安全生產教育和培訓。企業安全教育培訓是安全管理的一項重要工作，其目的是提高職工的安全意識，增強職工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度地減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想，是搞好企業安全管理的有效途徑。隨著科學技術的不斷發展。設備的不斷更新，要求不斷提高電力作業人員的技術素質以適應新時期、新形勢、新任務的需要。因此，要提高電力作業人員的安全技術素質，就要做好電力作業人員的安全技術培訓。
一、電力作業人員安全技術培訓的現狀
1.電力作業人員種類多、范圍廣、技術性強、危險性大。由于電力崗位工種不同，操作技術各有特點，技術要求高，理論性強。給培訓造成相當大的難度。
2.學員文化水平、技術水平程度不同。文化程度參差不齊，存在很大差異，理論水平和技術水平差次不齊，有工作經驗豐富技術熟練的老工人，但缺乏理論，新技術接受能力不強；有剛參加工作的新工人，他們缺乏實際工作經驗，技術不熟練，但接受能力較強，理論水平相較高；還有文化水平不高，技術也不精通，不能單獨勝任工作的工人。
3.時間短。內容多。安全技術培訓時間一般比較短，但要求把握的內容比較多。包括安全法規、安全通報、安全規章制度、各相關專業安全技術知識和安全生產新技術與搶險救災以及急救知識等。
4.有的學員學習，自覺性差。教師的教學方法和內容有待改進。有的學員年齡偏大，文化程度低，工作經驗多，聽課產生厭煩情緒，有的學員不懂得學習的重要性，得過且過；有的學員事務多，注重力不集中，精力分散。教師授課過程中，死板教條，新技術、新設備不甚了解。不能引人入勝，導致學習的效果差。
5.重在現場生產作業人員的安全教育培訓，輕安全管理人員及企業經營主要負責人的教育培訓。安全生產教育培訓投入不足，安全教育培訓資質不強，培訓裝備不足，企業各級人員得不到更高水平安全知識技術的培訓，企業安全生產培訓效果管理不力，各級員工安全學習的動力不足，員工安全素質沒有得到真正提高。
二、應采取的措施
1.依法加強安全教育，提高作業人員的安全技能。生產經營單位應當作業人員進行安全生產教育和培訓，保證作業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。掌握本崗位的安全操作技能。電力作業人員的安全技術培訓要提出更高的要求，切實強化在安全生產中電力作業人員的培訓。
2.樹立“安全第一”的教育培訓觀念。企業要定期開展各種專業技術技能的教育培訓工作，每一次的專業教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓內容；每一次的專業教育培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓，并進行相應的嚴格考核，在企業中形成“安全活動融合在每一位員工的每一項行為”的安全文化理念。專業技術知識培訓結合有安全生產教育培訓內容，更容易提高安全教育培訓的效果，教育培訓的技能也與時俱進，容易落實到生產活動中。
3.要跟上時代的發展，必須加強師資力量。要不斷提高教師的素質，在電力作業人員的培訓方法、合理的教學計劃、教學環節等方面下功夫，不斷強化和提高電力作業人員的安全技術素質。參加培訓的學員，在實際工作中碰到的問題多，聽課時所提問題也多。這些問題關系到電力安全生產和員工的人身安全，以及技術創新。所以解答時一定要準確無誤，切不可不知所以，模棱兩可要，能夠起到帶動大家積極學習的作用。
4.采取合理的教學方法。針學員學習不努力、自覺性差的問題。在授課前，學員工種、文化程度、工作經歷等登記建捎，進行分類。同時要注重學前教育，如現場觀看安全教育展覽，強化事故案例教育，使其提高認識，將“要我學”的學習觀念轉變為“我要學”。激發學員的學習欲望，增強學習的自覺性。基礎差、文化水平低的學員要特殊待，有條件時要另外辦班培訓。
5,教學要求。
(1)認真備課。講課的好壞要害在于備課。備課備好了，才會吃透教材，結合實際，跟上知識的發展和科技的更新，才能把講解的內容融會貫通，講起課來才能得心應手。
(2)上課求精。針培訓的時間短、內容多的特點，在講課中力求精通簡練。干什么學什么，缺什么補什么。要做到這一點。一是必須專業熟悉精通，二是注重實際，語言表達能力好，思路清晰流暢。
6.建立信息反饋機制，教師深入生產現場，及時了解新設備、新技術及生產工作環境，又能了解學員所把握的實際安全技術水平，掌握作業人員技術要求的新動態。還能聽取學員教學的要求以及學習的愿望。把握第一手資料，使培訓工作更具有超前性和時效性。
7.建立培訓考核激勵機制。培訓學期的考勤、作業、成績登記考核，優秀的給予獎勵，不合格的繼續接受教育培訓直至合格為止。
文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0299-01
摘要:
俗話說“電力猛于虎”。對于電力礦工而言，具有全面的安全的心理等各方面的素質有著十分重要的價值。
關鍵詞:電力;礦工素質
俗話說“電力猛于虎”。對于電力礦工而言，具有全面的安全的心理等各方面的素質有著十分重要的價值。那么，電力礦工應具有哪些方面的素質呢？這些素質又該如何養成與獲得呢？筆者結合自身的經歷與實踐淺談如下自己的觀點與看法：
1電力礦工應具有的素質
1.1強烈的安全意識是礦工最重要的品質，這種品質引導其他品質。 強烈的安全意識帶來良好的判斷力，它能使我們做出明智的決策，這些決策無論對于我們自身，還是其他人都是有利的。強烈的安全意識告訴我們如何去工作——什么時候該工作，該怎樣干好這個工作，當不同的工作標準發生沖突時如何進行平衡。舉個例子來說，當干的這項工作會在不經意間威脅到其他人的安全時，不同的工作標準就發生了沖突。這時，強烈的安全意識能使我們正確地辨別事物是非，明白什么是井下工作中真正重要的，并及時準確地給出優先次序，以便合理地利用作業規程，把安全節奏調到最佳狀態。
1.2有效的自我控制是礦工最基本的品質，這種品質通常是指節欲。 有效的自我控制就是克制自我的能力，它能使我們控制住自己的情緒、脾氣，能讓我們隔離不良習慣的侵擾，以起到節制自身麻痹思想的作用，并去追求超前預防、令行禁止、深嚴細實的安全快樂。它是抵制誘惑的力量，它能使我們自覺地去遵章守紀，并能在達到更高、更遠的目標時也一樣能做好自保、互保、聯保工作。有一句古老的諺語道出了自制對我們的重要性：“要么是我們控制自己的欲望，要么是欲望控制我們。”要知道，在缺乏自我控制的時候，不顧后果的“三違”行為總是大量發生，安全事故便會由此見縫插針地接踵而至。
1.3可貴的堅忍不拔是礦工最高尚的品質，這種品質往往被人忽略。 眾所周知，堅忍不拔能使我們在面對困難時做我們應該做的。在生活中，正確的決定往往是很難做出的。有一句格言這樣說：“當你堅持不懈時，困難將離你而去。”正如教育學家詹姆斯?斯滕森觀察到的，堅忍不拔是一種內在的剛毅，它能使我們克服或忍受艱苦、挫敗、困難和痛楚。井下特殊的工作環境和長年累月的工作壓力，鑄就了我們礦工的堅忍不拔；而英勇、開朗、細心、剛毅、忍耐、豪爽、無私奉獻和健康的自信則代表了堅忍不拔的各個方面，同時也給礦工的高尚品質做出了精彩的詮釋。
1.4礦工的第四種品質就是飽含深情的愛，這種品質好似人間精靈。 愛礦如家，愛崗敬業，愛黨愛國，愛同事工友。愛還是為另一個認識的或不認識的人做出善舉或犧牲的良好意愿。一大堆重要的人類美德，比如憐憫、同情、善良、慷慨、服務、募捐、忠誠、愛國以及寬恕等等，這一切構成了愛的精華和實質。華盛頓?賈維斯在他的《愛和祈禱者》一書里曾這樣寫道：“愛——不希圖回報的無私的愛——是宇宙當中最強大的力量。它對于施愛者和被愛者的影響都是無法估量的。”由此可見，愛是一種要求很高的品質，而我們一線礦工卻欣然具備，這是很難能可貴的！
1.5積極的人生態度是礦工的第五種品質，這種品質猶如錦上添花。 如果你對人生持有消極的態度，那么你會成為自己和別人的負擔。如果你態度積極，那么你對你自己和別人來說都會充滿陽光，安全也會因此而戴上“雙保險”。性格上的優點，如滿懷希望、熱情、靈活和幽默感，構成了積極人生態度的方方面面。我們所有的礦工，無論是新徒弟還是老師傅，都需要記住一點：人生態度是可以由我們自己來選擇的。亞伯拉罕?林肯曾經說過：“大多數人的幸福程度和他們自己愿意的差不多。”因此，只有選擇了積極的人生態度，生命的天空才會掛滿絢爛的靚色，你的人生才會融入春意盎然的韶光。
2獲得上述素質的策略
2.1改革用工制度，堅持先培訓后就業。 提高礦工素質，必須改革企業用工制度，堅持先培訓，考核合格后再錄用，逐步實現入礦工人達到技工學校畢業水平。實現此目標，就必須從現在起加強職業技術教育，加強職業技術學校建設。在辦好原有礦工技校的基礎上，利用礦業原有成人學校和各類培訓中心，在校舍、設施、師資等方面加以調整，作為開展職業技術教育的基地，為企業培養作業工人后備軍。在用工方面，根據生產實際和發展規劃，提前制訂用工計劃，由職業技術學校統一招收具有初中文化程度的應屆畢業生或社會青年，按照技術學校教學大綱進行教學，畢業時統一考試，合格后方可錄用。企業不得自行招收未經職業技術學校培訓或雖然經培訓但考核不合格的人員。
關鍵詞：縣級；供電企業；安全管理
1、縣級供電企業安全管理中存在的主要問題
1.1安全意識比較淡薄
受各方面因素的制約和影響，某些縣級供電企業的員工安全生產意識相對來說比較淡薄，個別員工在工作過程中缺乏自我保護意識，憑經驗工作，存在麻痹大意的現象，甚至極個別的員工在安全措施、組織措施和技術措施不到位的情況下，違反操作規程冒險作業，導致人為的責任事故發生。
1.2執行力比較缺乏
縣級供電企業有關安全生產的各項規章制度、規程規范以及各種標準都相對齊全，但是在執行過程中往往不能夠全面而徹底地得到落實，存在重生產輕安全的現象。
1.3設備管理存在著不到位的情況
對于設備出現小缺陷或發現小隱患需要進行檢修時，縣級供電企業需要向有關部門逐級申請，等有關部門批準后方能停下設備進行檢修。因此，設備帶“病”工作的情況時有發生，只是時間長短不一。而且，也存在著個別單位為了完成或超額完成任務指標，便盡可能縮短檢修時間，因此也存在著檢修質量不高的情況。除此之外，運行規程的修訂工作也存在著不及時的現象，設備運行檔案資料也存在著不能及時完善的問題。
1.4依法治企做得不夠
縣級供電企業存在著依法治企不到位的現象，比如：受資金條件的限制以及安全意識、法治意識淡薄的影響，在縣級供電線路上，我們還是可以看到電視線、廣播線、通訊線與電線全部“擠壓”在同一根線桿之上的現象，尤其是一些老居民區的老線路，這種現象比較明顯；在按照相關規定必須懸掛安全警示牌、告示牌和標志牌的地方仍存在著標識不全的現象。
1.5安全管理存在不到位現象
電力體制改革以后，縣級供電企業的安全監察人員配置上明顯不足，工作任務比較繁重，加之一些非生產性的事務他們還要同時承擔，因此，工作中便顯得分身乏術、力不從心，從而導致安全生產的監督管理職能也得不到有效而充分地發揮。
1.6經營環境比較差
我們不得不承認，農村與城市相比整體素質還存在著一定的差異，而且農村的面積大，人口密度也小，這便給一些不法份子留了可乘之機，一些不法份子把手伸向了供電企業，竊電、損毀電力設施等現象仍然存在，給社會和電力企業帶來了一定的經濟損失。而電力企業又沒有執法權，除了聯合政府執法部門外，還必須想出自己力所能及的辦法避免這類現象的發生。
2、應對縣級供電企業安全管理問題的策略
2.1加強安全文化建設，強化安全意識
針對上文中提到的有相當一部分的縣級供電企業安全生產意識比較淡薄這一問題，筆者認為應該通過加強安全文化建設來強化員工的安全意識，筑牢安全思想防線，真正實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。從而使員工能夠自覺地遵守各項規章制度，落實安全措施、組織措施和技術措施，做到“三不傷害”，進而在確保人身安全的前提下，確保設備的安全穩定運行。
2.2落實安全責任，加強執行力
安全責任一定要逐級分解，分別落實到個人，實行企業、部門、班組“三級控制”。完善考核制度，無論是違章操作行為，還是造成了人身傷害或設備損壞等事故，都要按照制度的規定進行相應的考核處理。事故處理一定要堅持“四不放過”原則，切忌“大事化小，小事化無”。
2.3抓好安全技術培訓，強化設備管理
加大人員的安全技術培訓力度，使所有的員工都能夠通過安全技術培訓得到有效提升，為設備的安全穩定運行提供技術基礎。同時，一定要按照相關規定的要求，進行設備檢修、試驗，并且要做到“到期必修，修必修好”，堅決杜絕設備帶病工作，禁止超周期運行。
2.4加大資金投入力度，依法治企
加大資金投入力度，杜絕多種線路“擠壓”在同一根線桿之上的現象發生，發現此類問題及時聯系相關部門，使問題得到及時解決；定期組織人員進行巡視檢查，通過加強監督檢查，發現有標識不清、不全或是無標識的情況，及時補充解決。
2.5增加安全監察人員，強化安全管理
針對安全監察人員較少的問題，應及時向上級反映適當增加人手，并針對工作內容進行相應的培訓，使他們能夠勝任本職工作。完善安全監察制度，讓安全監察部門的每一員都有各自的安全監察責任區域，切實做好責任區域內的監察管理。并且能夠在事故發生后，第一時間趕往現場，聯合相關部門及人員，對事故進行調查分析、落實責任，做到“四不放過”。
2.6聯合執法機構，嚴厲打擊違法犯罪行為
電力企業沒有執法權，但是可以與執法部門聯合起來，對竊電、盜竊電力設施、破壞電力設施的事件進行調查、取證、追繳以及處罰。除此之外，電力企業必須加大巡回檢查及對違法犯罪份子的處罰力度，以對不法份子起到威懾作用，從而確保電力企業的利益不受侵犯。
3、小結
縣級供電企業安全管理中存在著很多問題，許多問題的存在都是與“人”的不作為有關。因此，要想解決縣級供電企業的安全管理問題，一定要首先解決人的問題，從思想意識到執行力，從安全管理到設備管理，從按規程進行操作到依法治企，無一不需要“人”的努力與付出。筆者相信在全體干部員工的共同努力下，安全管理的問題會越來越少。（作者單位：廣東電網公司佛山南海供電局）
參考文獻：
[1]梁偉鋒.縣級供電企業安全管理存在的問題及對策探討[J].廣東科技，2008（04）.
1.引言
省級電網公司信息安全防護工作事關電力安全生產和電網公司穩定運營，意義重大[1]。由于大多數業務應用已經省級集中，常規信息安全技術監督工作多被認為是省級公司層面的問題。省級單位監督力量不足，久而久之，信息安全監督工作流于形式，檢查前重視、檢查后忽視，信息安全地區差異大，網絡末端安全防護不足。究其根源在于：(1)信息安全技術監督未成體系，監督力量多依靠公司級監督隊伍，市、縣公司專(兼)職信息安全員未被賦予督查的權力，導致基層單位日常督查的力度和效果不夠，各項技術措施落實情況管控不足。(2)基層單位地區經濟水平、單位領導信息安全重視程度、信息從業人員技術水平存在差異，造成信息安全意識宣貫和管理手段不同，且各單位缺乏安全技術交流。
為此，本文結合作者單位實際，提出一種電力企業信息安全技術監督體系，從組織架構、工作組織形式、主要技術手段、人力資源資格審核與培養以及制度規范等5個方面具體分析工作機制，并總結其實際工作成效。
2.電力企業信息安全技術監督體系的設計
2.1 組織架構
信息安全技術監督不僅僅是公司層面的問題，為充分發揮信息安全監督體系的整體作用，促進信息安全管理水平的不斷提升，電力企業應建立貫穿所屬各單位的信息安全監督網絡，健全完善信息安全技術督查工作體系，如圖1所示。
2.1.1 省公司級信息安全監督網絡
由省級單位信息管理部門、省級信息技術研究單位信息安全分管領導和專職組成。主要負責貫徹落實上級單位有關信息通信系統安全的方針政策、規范和標準;組織公司信息通信安全技術督查工作，督促有關單位及時有效整改，建立常態信息通信安全技術督查機制;根據公司實際情況，組織制定公司信息通信安全技術督查工作實施細則、考核細則;健全公司信息通信安全技術督查執行隊伍，定期組織督查執行人員的培訓和考核，負責督查資質證書的認定工作。
2.1.2 市公司級信息安全監督網絡
由市級單位信息管理部門信息安全分管領導和信息安全專職組成，主要負責依據信息安全技術督查有關政策、法規、標準、規程、制度，執行公司級信息安全督查執行隊伍安排的信息安全技術督查和跨單位互查工作;開展本單位運維范圍內的日常督查，將運行維護階段的督查內容融入日常安全工作中，對督查要求執行情況進行檢查，及時發現問題并提出處理意見和技術措施建議;參與本單位信息通信系統重大技術措施與技術改造方案的制訂，督查、促進和檢查本單位范圍內的技術標準、反事故措施、改造方案的貫徹和執行。
2.1.3 縣級信息安全監督網絡
由縣級單位信息管理部門信息安全分管領導和專(兼)職信息安全員組成，主要負責開展本單位日常督查，將運行維護階段的督查內容融入各自單位的日常安全工作中，對本單位運行維護階段的督查要求執行情況進行檢查，及時發現問題并提出處理意見和技術措施建議。
2.2 工作組織形式
監督工作應包括年度督查、日常督查、專項督查三種類型，以遠程檢查、區域互查、現場抽查等多種形式加強監督工作，監測分析當前信息通信安全形勢，及時發現和消除安全隱患。
2.2.1 年度督查
公司級信息安全監督網應根據全年信息化和通信工作情況，按照橫向到邊、縱向到底的原則，每年至少實施兩次由公司級和市級督查執行隊伍聯合開展的年度督查工作，以區域互查的方式，全方位的查找信息系統安全隱患，督促隱患整改。
2.2.2 日常督查
市級和縣級督查執行隊伍應在日常工作中履行信息安全管理員的職責，每月對本單位的信息內外網網絡與信息系統、桌面終端、存儲介質等進行全方位督查。
2.2.3 專項督查
根據具體信息項目或信息安全工作需求，由省公司級督查執行隊伍對信息系統的規劃、設計、實施、運行維護、廢棄等過程，安全評估、等級測評等信息安全技術服務開展專項督查。
2.3 主要技術要求
2.3.1 風險評估及漏洞掃描
通過定期開展的信息安全風險評估及漏洞掃描，對現有的網絡結構、核心路由器、交換機等網絡及設備、數據庫服務器、郵件服務器、應用服務器等關鍵服務器，業務流程、安全策略的安全漏洞，安全威脅及潛在影響進行分析，并提出合理的安全建議和解決方案;對全網網絡設備、服務器、桌面終端進行漏洞掃描，及時發現各種安全漏洞，并根據危害程度以保證系統資產的機密性、完整性和可用性的基本安全屬性[2]。
2.3.2 應用系統安全測評
每年各單位都有新應用系統上線運行，由于系統開發人員信息安全意識不足，存在不少安全漏洞。按照信息安全技術監督工作要求，在系統上線前由信息安全技術監督人員參與信息系統技術措施與技術改造方案的制訂，審核信息安全技術與工作內容。在系統投運前開展系統穩定性、安全性測試。通過上線前安全測評及時發現并排除應用系統存在的安全隱患。
2.3.3 安全監控及遠程檢查
利用信息外網安全監測系統、信息運維綜合監管系統、信息安全綜合工作平臺等各類安全技術手段，對各單位互聯網出口、桌面終端、移動存儲介質、弱口令等開展安全監控;利用互聯網出口部署的入侵監測設備和上網行為管理系統，對互聯網攻擊情況和上網行為進行內容審計和處理。
2.4 人力資源資格與培養
2.4.1 持證上崗
各級督查執行人員需持證上崗，經公司統一組織的安全督查培訓和考核后，分級別發放《信息安全技術督查證》。公司級督查執行人員還應通過注冊信息安全專業人員(CISP)培訓及認證。
2.4.2 技術培訓
邀請系統內、外信息安全領域專家，定期開展信息安全技術培訓和講座，宣貫國家和公司信息安全形勢和要求，學習當前最新信息安全技術和裝備，分析典型信息安全風險隱患案例。
2.5 制度規范
制度規范是信息安全監督工作執行的依據，根據國網公司制定并下發的信息安全政策標準和管理規定，公司編制和實施細則和《信息安全督查作業指南》，對日常督查工作中各個流程的工作要求、工作模板進行描述。
3.工作成效
公司信息安全督查體系建立完善期間正值“三集五大”建設的關鍵時期，各單位業務切換、人員調動頻繁，管理難度大為增加，如果沒有很好的監督體系，各項管理制度和技術措施的落實，特別是管理末端桌面終端的安全漏洞就會暴露出來。經過短短幾個月監督工作的開展，各單位信息安全工作井然有序，沒有發生一起因信息安全引發的信息系統運行事故。
(1)通過各種形式督查工作的開展，對檢查暴露的安全隱患積極整改，有效消缺，保障了公司發展、運營和改革工作;通過對新上線系統的應用系統安全測評，有力支撐了改革期間大量應用的開發和運行工作。(2)通過持證上崗和各種培訓工作，培養了一支信息安全人才隊伍。目前所有公司級督查人員全部通過了CISP認證，市、縣級專職督查人員逐步實現持證上崗，提高了公司各單位信息安全從業人員的技術素質。(3)通過區域間安全互查，加強了各單位信息安全經驗交流，對消除地區差異，以弱帶強，提升公司整體信息安全防護能力具備積極意義。
4.結論
通過信息安全技術監督體系的建立和實現，實現了貫穿公司各單位的信息安全督查網絡，各地區信息安全從業人員技術水平平衡發展，監督和保障信息安全技術措施和管理要求有效落實，推進了公司整體信息安全管理水平。
走進浙江省電力公司的實訓基地，映入眼前的是一排排寬敞明亮的實訓室，和一個個忙碌在其中的身影……
繼電保護實訓基地
繼電保護實訓基地位于培訓中心總部實訓大樓，總占地面積1683平方米，可同時容納學員150人。基地下設電網繼電保護裝置實訓室、二次反事故系統演練實訓室、發電廠繼電保護實訓室、500kV智能變實訓室。實訓設備均按照目前浙江電網繼電保護典型設備配置，目前主要開展繼電保護工種各等級的技能鑒定，處于全國領先地位。
該基地曾多次承擔浙江省繼電保護專業的各項比武競賽，以及國家電網、華東地區的競賽集訓工作。
電網繼電保護實訓室該實訓室重要設備為浙江電網典型的220kV、110kV和35kV繼電保護裝置，包括線路保護、變壓器保護、母線保護裝置及備用電源自投裝置等屏柜。保護屏柜采用雙屏間隔布置，方便操作和考試。該實訓室主要開展保護裝置調試和二次回路安裝接線等實訓，以及繼電保護工種的技能鑒定。
電力營銷實訓基地電力營銷實訓基地占地面積3163平方米，可以同時容納學員300人。基地下設抄核收、高低壓計量裝置安裝、用電檢查、計量故障分析、電能表檢定、互感器檢定、觸電急救、模擬供電營業廳等實訓室。主要開展用電檢查、計量故障分析、電能信息采集、抄核收、觸電急救、電能表檢定、高低壓計量裝置安裝、互感器檢定以及模擬供電營業廳禮儀訓練等崗位培訓和專項技術培訓，以及用電檢查、電能表修校、裝表接電、電費抄核收、用電客戶受理員、農網營銷等工種各等級的技能鑒定。該基地承辦有浙江省電力公司計量檢定人員、電費抄核收人員、裝表接電技術比武工作和供電服務技能競賽暨禮儀操大賽及國家電網公司比武浙江隊集訓工作。
電網運行實訓基地
變電運行仿真實訓室
該實訓室配置48臺雙屏高端機，可以模擬500kV變電運行各項操作及事故處理。基地主要開展500kV變電運行崗位培訓和專項技術培訓，以及變電運行相關專業基礎培訓。
該實訓室承擔了2011年浙江電網500kV變電運行專業“三位一體”技能競賽操作考試。并為2011年華東電網500kV變電運行技能競賽提供集訓場地，省公司代表隊最終取得團體第一名、個人第一名的好成績。
信息技術實訓基地
信息技術實訓基地占地面積1200平方米，可同時容納學員900人。該基地下設網絡技術實訓室、信息安全技術實訓室和信息系統應用實訓室，設備均為目前浙江電網IT領域典型設備，包括交換機、路由器、防火墻、入侵檢測系統等。該基地主要開展信息技術和信息系統應用專項培訓，并開展信息技術專業相關工種各等級的技能鑒定工作。
該基地曾多次承擔國家電網公司、浙江電力公司信息技術專業的各項比武工作，多次承擔浙江公司代表隊參加國網公司信息技術專業競賽的賽前集訓工作；兩次榮獲國網公司競賽第二名，一次榮獲競賽先進單位稱號。
網絡技術實訓室
該實訓室主要設備包括交換機、路由器和模擬器等，可同時容納學員18人。面向信息網絡管理人員，開展企業信息網絡規劃設計、樓宇綜合布線、信息網數據交換技術、路由技術和網絡管理技術等培訓，并承擔網絡通信安全管理員技師和高級技師的培訓和技能鑒定工作。
信息安全技術實訓室
該實訓室主要設備包括交換機、路由器、防火墻、網絡入侵防御系統等，可同時容納學員20人。面向信息技術人員，開展信息系統安全規劃、防火墻技術、入侵防御技術、企業信息網安全加固技術、操作系統安全加固技術和數據庫系統安全加固技術等培訓，并承擔網絡通信安全管理員技師和高級技師的培訓和技能鑒定工作。
信息系統應用實訓室
該實訓室設備包括小型機、PC服務器和主流配置的PC機，可同時容納學員850人。面向軟件設計人員和信息系統應用人員，開展軟件開發、常用軟件應用以及ERP系統、生產MIS系統、電力營銷系統應用等培訓，并承擔信息專業各類比武和集訓工作。
發電技術實訓基地
發電技術實訓基地占地面積1212平方米，可同時容納學員300人。基地下設火電機組仿真、熱工儀表、脫硫仿真、現場總線及自動控制實訓室等，主要開展DCS組態、脫硫仿真、火電機組仿真、熱工控制系統仿真、熱工儀表、現場總線、熱工自動控制的崗位培訓和專項技術培訓，并進行火電機組運行值班員、脫硫運行值班員、熱工儀表、熱工程控保護和熱工自動裝置等工種各等級的技能鑒定，以及機組運行反事故演練。
輸配電線路實訓基地
輸配電線路實訓基地占地40900平方米，可以同時容納學員350人。基地下設輸電線路帶電作業實訓室、輸電線路實訓室和配電線路實訓室，配置500kV教學線路、地面實習線路、專用升壓站，220kV教學模擬線路、移動式升壓站和110kV教學線路、升壓設備，以及相關的配套設施（包括語音、監控系統，帶電作業工器具庫房，室內培訓教室和實訓場地等）。主要開展輸電線路運行、檢修維護人員和管理人員的崗位培訓和專項技術培訓，并進行輸配電線路各類專業的技能鑒定。
該基地曾多次承擔全國輸電線路帶電作業培訓與競賽工作，并于2009年首家通過國家電網公司資質認證，成為國網公司輸電帶電作業實訓基地，為輸電線路運行、檢修維護相關的技術、方法研究提供了良好的研究平臺，為輸電線路檢修工器具研制、改進提供了良好的試驗環境。
安全作業實訓基地
安全作業實訓基地負責實施浙江省電力系統各類安全培訓，是“浙江省特種作業人員培訓考核定點單位”，經浙江省安全生產監督管理局認定，成為三級安全培訓機構。基地配置觸電急救模擬人、高處作業車、電動工程車、機動絞磨，及其他特種作業設備，主要開展安全生產管理人員、生產經營單位從業人員、特種作業人員的崗位培訓和安全培訓，并進行特種作業人員各工種的技能鑒定。
工程造價實訓基地
工程造價實訓基地占地120平方米，可以同時容納學員50人。基地主要開展新預規與定額交底培訓、工程量清單計價規范培訓、生產單位工程造價基礎培訓等崗位培訓和專項技術培訓，并進行電網工程各專業造價員的資格認證。
該基地為中國電力企業聯合會工程造價（浙江）培訓基地，承辦浙江省電力公司造價管理知識競賽，并承擔了國網公司電力工程造價知識競賽浙江選手集訓工作。參賽選手獲得了國家電網公司造價管理知識競賽理論考試團體及個人前三名的好成績。
變電檢修實訓基地
1.1電力安全生產是滿足社會需求的重要內容
隨著我國對電力能源需求的持續增加，城市建設以及新農村建設過程中，電力設施建設已經成為了基礎設施建設的重要內容，電力在居民以及工農業生產中逐漸占據更加重要的比重。若在生產過程中電力供應不能夠持續、穩定，則將直接影響到工農業的正常生產、金融市場的操作、公共交通的運作等，甚至可能引發設備、生產事故。所以，從社會的正常運作角度來看，電力企業的安全生產直接關系到居民的正常生活以及國民經濟的持續發展，保證電力企業的安全生產對促進用電環境的更新及改善尤為必要。
1.2電力企業經濟效益的基礎保證
電力安全生產是電力企業經營管理工作的基礎，同時還是電力企業經濟發展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產同時還關系到電力企業自身的利益，是企業外在形象的體現。做好電力安全生產工作，其最終目的在于提高電力生產作業人員的安全水平，并逐步融合成為電力企業經濟發展的基本要求，形成對社會生產力以及生產關系的保障。
2電力生產安全技術管理工作中存在的主要問題
2.1電力企業生產安全技術措施落后
電力企業安全生產過程中技術人員的操作以及責任意識將影響到電力企業安全生產技術的整體水平。但是，電力生產過程中所采取的電力企業生產安全技術硬件措施同樣影響到電力安全生產工作的保證。尤其是在現代電力網絡自動化以及智能化的背景下，電力生產安全技術措施在保證安全生產工作中發揮著更加重要的作用。但是，當前部分電力生產企業在安全生產設備及管理系統方面的投入不足，導致安全生產技術相對落后。
2.2電力生產系統中存在安全管理問題
首先，電力企業的工序矛盾在短期內邊的十分明顯。電力安全生產工作體現出了責任主體多元化的問題，存在著管理和調度難以統一的現象，安全管理工作更是千頭萬緒，嚴重威脅到了電力生產的安全性；其次，因為電力企業的負荷不斷增加，而供電系統架構不能跟上需求，導致電源供應緊張，電網供電能力薄弱，已經成為了近些年來電力安全生產的隱患。
2.3電力安全生產技術意識較為薄弱
在市場經濟的發展過程中，諸多企業沒有能夠很好的處理安全生產與企業經濟效益、企業長遠發展之間的關系，在經營管理過程中過于重視短期利益，而不重視安全生產工作。例如，在生產過程中由于缺乏管理而導致電力企業的工作人員保護意識薄弱，不重視操作程序的重要性，存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中，安全生產意識的薄弱將更容易導致安全問題。
2.4電力安全生產技術管理工作沒有實現標準化
雖然當前電力供應企業的安全生產技術以及管理工作都取得了一定的成功，但是其與電力安全生產技術的正規化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產過程中，安全生產的觀念時時都被提到，但是依然有部分企業沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產技術管理體系，沒有敬愛那個安全生產工作與獎懲制度、培訓機制相銜接，導致安全生產技術管理體系不能夠得到有效執行。同時，電力安全生產還缺乏整體管理及規劃機制，沒有形成從下而上的反饋機制，導致安全管理效率較低。
3加強電力安全生產技術的措施
3.1利用遠程監控技術提高安全生產技術水平
在電力安全生產過程中，通過應用遠程視頻監控技術，將無線視頻技術、計算機網絡技術以及通信技術整合到電力生產系統當中，形成一個相對完整的遠程視頻監控系統網絡。電力安全生產技術管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網絡就能夠對電力生產現場進行實時查看，能夠及時的發現并處理安全事故，提高了遠程響應的速度，在避免電力生產安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保證了電力生產活動的順利進行。
3.2做好電力生產安全評估工作
電力生產的一個重要特點就是涉及的專業多、工作種多、特種作業范圍廣，這直接造成了其作業過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據電力生產的作業分類，可以采取不同的安全評估措施，主要包括：1）基于電力企業生產作業過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序，其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型；2）根據在對應作業條件下導致的安全風險及事件，將電力企業安全生產的風險分為人身風險、電網風險、供電設備風險、環境及職業健康風險以及社會影響風險。電力企業必須根據企業生產過程中存在的相關風險采取合理的評估措施，以提高風險評估的精度。
3.3做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產風險控制及管理的重要途徑。因此，在日常的安全培訓以及生產作業技術培訓工作中要將生產作業過程中的風險源辨識技術作為一項重要內容進行培訓，并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環的風險辨識體系，將風險發生的概率降至最低，從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中，應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制，綜合輸電、變電、配電以及調度等相關作業環節，做好電力生產安全控制工作，建立靜態的風險數據庫，在作業過程中進行實時比對，保證安全生產技術得以實施。
3.4完善電力生產設備的更新及維護制度
電力企業不僅是單純的生產性企業，而且是具有產、供、銷同時進行、同時完成這一特點的商業和服務性行業；是集生產、分配、銷售于一體的工商聯合體。電力企業的安全。不僅是自身發揮和提高經濟效益的基礎，而且更重要的是關系到全社會的經濟效益和社會穩定。因此，安全生產是電力企業永恒的主題。而變電站作為這一聯合體上的一個點，其安全生產也關系到整個聯合體的安全生產。作為一個電力職工，尤其一直在生產部門工作，對變電站的安全生產有一定的認識和體會。
1無論是管理人員還是變電運行人員都要打心底認識到安全生產的重要性
安全生產不是安監部門的事，也不是安全員一個人的事，而是我們每一個電力職工的事，必須從思想上認識到“安全第一、人人有責”，同時也認識到“責任重于泰山”。為了保證電力企業的安全生產，無論是黨政工團，還是各職能部門認真履行“安全職責”，其目的都是為了一線的工人服務的，為一線實現安全供電服務的。作為一線的班組。還要組織豐富多彩的活動形式，創造一個良好的安全氛圍。為此。我建議大家要：
(1)上好一堂“安全”課，不斷強化職工安全意識。針對社會上屢屢發生的重、特大事故，組織職工進行認真學習。吸取教訓。并根據實際，上好一堂安全教育課，提高職工對安全工作重要性的認識，不斷強化職工的安全意識和法制意識，使安全工作警鐘天天敲、時時敲，常抓不懈，真正使職工認識到，違反安全工作規程(規定)所帶來的后果與國、與己、與家庭造成極大的損失和危害。從思想上警覺起來，自覺遵章守紀。做^^身邊無事故，人人身邊無違章。
(2)搞好一次安全知識競賽。使安全工作深入人心。要利用交接班機會，集中人員進行一次安全方面的知識競賽，通過此項活動，使職工的安全知識牢記心里，安全意識明顯增強，各項工作行為規范，不管大小工作任務，首先講安全，且在工作中嚴格執行工前有交待，工中有檢查，工后有講評的監督機制，使職工認識到安全無戲言，隱患無大小、安全生產摻不得半點虛假，安全管理容不得絲毫懈怠，只有踏踏實實做好安全工作，才能實現安全生產長治久安。
(3)部析一個事故案例，深刻進行反思。我們針對典型的事故案例，進行認真分析，展開討論，發動職工人人發言。對照自身找差距，查隱患，深刻吸取教訓，認真進行反思。通過此項活動，使職工震動很大，思想上警惕起來，行動上謹慎起來，工作上小心起來，收效也較為明顯。
(4)制定好一份措施，增強安全感。通過安全周、安全月活動。要求每個職工認真制定好安全工作措施，結合自身工作特點，查找不安全隱患、事故苗頭，有針對性的做好防范措施，并定期進行檢查、考核、講評，對在安全工作方面，遵章守紀突出的個人進行表揚獎勵，對在安全工作中表現較差的，進行批評、教育處罰，做到獎罰分明，弘揚正氣，抵制歪風邪氣。職工的安全意識、責任感明顯增強，形成安全、工作齊抓共管。不論工作怎樣緊，安全警鐘耳邊常鳴的良好氛圍。
2要對全員進行安全技術培訓
安全技術培訓的目的很簡單，就是通過各種方式的培訓。使變電站的運行人員掌握必要的技術技能和安全知識，提高職工的安全意識，增強安全可靠性，為保證變電站的安全生產創造條件。安全技術培訓不僅僅是培訓安全方面的內容。更要對實際工作中的技術問題進行培訓，只有懂技術了，尤其是懂得工作中的實際操作，不僅知其然。更要知其所以然了，才可以保證電網的安全穩定運行。了解了這些，我們的安全培訓就可以有的放矢了。
(1)要對變電站的運行人員進行生產技術培訓，作為一個電力職工，要熟悉最基礎的電工知識，知道電路原理，這是很必須的，有了最起碼的基礎知識，就要學習變電站的各種設備和電網聯接了，從一次設備到二次設備，從巡視檢查到運行維護，只有都學會了，我們的運行人員才能知道什么地方有電。什么地方危險，有多大的電壓，觸碰后有多大的傷害。還有變電站在電網中的地位及一些相關聯的設備，懂得安全不僅是一個小變電站的問題，更關系到電網的安全供電。只有每個變電站都安全、經濟運行了，才能保證我們大電網的傳輸運行安全。
(2)要對變電站運行人員進行安全基本知識的培訓學習。比如《安全生產規定》、《兩票管理規定》、《運行規程》、《典型操作票》等。尤其是近幾年，電力系統針對安全事故屢禁不止及電力設備日益升級換代的現狀，與時俱進地修改了《安全生產規定》和《兩票管理規定》，我們一定要認真學習，尤其要對照新舊版本的《安全生產規定》進行學習，真正體會到《安全生產規定》不斷修改的意義。知道為什么要進行修改，以前的規定中有什么不安全的因素，我們在日常工作中要注意到什么地方。在學習的同時應用到實際工作中去，不斷地適應新的設備、新的規定，才能充分地保證我們人員及設備的安全，建立一個安全和諧的工作環境。
(3)要聯系實際工作進行學習和培訓。書面的東西畢竟只是理論知識，而變電站的運行工作實際是很具體的，在實際工作中不斷地學習、總結，才可以指導我們更安全的工作。比如一個簡單的設備巡視，書本上也僅僅是幾句極粗略的概述，如何才能更高效、更安全呢?變電站的運行人員必須不斷地研究、探討，不放過任何細節。對每天工作流程，日常例行工作，事故處理，刀阿操作等進行學習、專研。創建一個良好的學習思考氛圍，帶動我們的安全工作進入一個嶄新的層面。
(4)開展反事故演習活動。針對各種可以預想到的事故進行預想。同時不要分事故大小，全部要開展演習活動。不要為了應付各種檢查做各種演習秀。那對我們的安全生產毫無益處。我們只有真正進行了反事故演習活動。事故處理成了一種習慣。當事故真正發生的時候，我們才可以不慌不忙地去正確分析、處理事故，并制定相應的防范措施。培養所有變電運行人員一種處理突發事故的能力，促使事故處理能力從經驗型轉為知識型，不要總等事故發生了才開始考慮如何處理，等事故處理后才去總結處理步驟，要防患于未然。
(5)開展專項主題的學習。在日常工作中，我們會遇到好多問題，而且近年來設備更新很快，我們要抓住新設備投運和更換的機會，組織一些專項的學習培訓，對新設備進行培訓。了解新設備新在什么地方，與舊設備有什么區別，有什么安全性，同時還有什么不足的地方，平時該注意什么。還有對一些安全常識要經常進行專項學習，比如緊急救護法。消防逃生法、火災預防與撲救等，尤其是針對電力設備著火和人員觸電的特征進行專題講座和學習，我們只要自身安全意識和安全設施完善了。才能去預防工作中的一些不安全因素。
3還有就是日常例行工作中的安全注意事項
變電站的日常例行工作不是很多，總是一成不變的，十分枯燥，每天接觸的是幾千伏的電壓有很大的危險性。但只要我們有高度的責任心、過硬的技術水平、較強的安全意識。一定可以克服各種不良因素的影響，保證電網及自身的安全的。
(1)設備的巡視檢查。這是每天都必須要做的，而且每隔幾個小時就要巡視檢查一次，遇上特別惡劣的天氣及特殊的日子，更要加強巡視。設備的巡視過程中，只要做到細致、認真，按規程執行，什么地方危險，什么地方可以觸碰，都要了然于胸。發現問題異常要及時匯報。把事故隱患消滅在萌芽狀態中。
(2)倒閘操作，作為一名變電運行人員，倒閘操作是不可少的，幾乎每天都可能操作。而倒閘操作相對來說，危險性也是很大的，所以倒閘操作的安全有否，直接關系著個人及設備的安全，倒閘操作要從一開始接受命令起，就時刻高度注意。不能放過操作中的任何細節，更不能偷懶，以為不按規定執行，照樣平安無事，存在僥幸心理，任何事故都是由于不小心、習慣性違章、違反各種工作規定造成的，只有提高了安全認識，堅決按規章制度執行，肯定可以避開工作中的危險因素，保證我們工作和人身的安全。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內下列特種作業人員的勞動安全管理：
（一）市電力工業局系統以外的電工作業；
（二）鍋爐司爐和壓力容器操作作業；
（三）起重機械作業；
（四）金屬焊接（含氣割）作業；
（五）金屬無損檢測作業；
（六）建筑登高架設作業；
（七）單位內行駛機動車輛的駕駛作業。
前款所列各類特種作業的具體范圍， 由市勞動保護監察機關會同有關部門確定。
第三條 市、區、縣勞動保護監察機關主管本市特種作業人員的勞動安全管理工作， 對特種作業人員統一考核發證或者委托有關單位考核發證。
第四條 勞動保護監察機關委托有關單位考核發證，必須出具《特種作業人員考核發證委托書》。受委托單位必須在委托權限范圍內負責特種作業人員的安全技術培訓和考核發證，不得超范圍考核發證。
本市特種作業安全技術培訓和安全技術考核的具體辦法，由市勞動局制定。
第五條 具備下列條件的人員， 經市勞動保護監察機關或其委托單位考核合格并發給《北京市特種作業操作證》（以下簡稱《操作證》）后，方可進行特種作業獨立操作：
（一）年滿18周歲；
（二）沒有妨礙從事本種作業的疾病和生理缺陷；
（三）具備與本種作業相適應的文化程度；
（四）在本種作業崗位學習實際操作滿2 年并經過考核發證單位組織的安全技術培訓， 或者受過特種作業教育并在本種作業崗位學習實際操作滿1 年的中等（包括技工學校、職業高中）、高等院校畢業生。
第六條 勞動保護監察機關或其委托考核發證的單位，每2 年對特種作業人員的勞動安全理論、實際操作和身體健康情況進行復審，復審不合格的，取消其特種作業資格。
第七條 外地的特種作業人員來京從事特種作業的， 必須符合本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項規定的條件，持原所在地地（市）級以上勞動保護監察機關核發的特種作業證明， 向本市勞動保護監察機關或其委托單位申請換領《北京市特種作業臨時操作證》（以下簡稱《臨時操作證》）后，方可在本市獨立進行特種作業操作。對不符合上述規定的，不得在本市從事特種作業。
第八條 在特種作業崗位學習實際操作的人員， 由所在單位勞動安全管理部門發給《北京市特種作業操作學習證》（ 以下簡稱《操作學習證》），并在特種作業人員的指導下進行特種作業操作。
第九條 《操作證》、《臨時操作證》和《操作學習證》，由市勞動保護監察機關統一印制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓。操作證的具體使用管理辦法， 由市勞動保護監察機關規定。
第十條 本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和個體工商戶（以下統稱單位）的特種作業人員， 必須由持《操作證》、《臨時操作證》的人員操作， 并建立特種作業人員勞動安全管理責任制， 加強本單位特種作業人員的勞動安全教育和安全技術培訓。禁止任何單位使用無《操作證》或《臨時操作證》的人員進行特種作業獨立操作。
第十一條 特種作業人員必須在《操作證》或《臨時操作證》規定的本種作業范圍內， 嚴格按照本種作業安全技術規程操作，并隨身攜帶《操作證》或《臨時操作證》，接受勞動保護監察機關和勞動保護監察員的監督檢查。
第十二條 特種作業人員在安全生產和預防事故方面做出顯著成績的，其所在單位應當給予表彰和獎勵。
第十三條 違反本辦法有下列行為之一的， 由勞動保護監察機關或勞動保護監察員予以處罰：
（一）對使用無《操作證》或《臨時操作證》的人員進行特種作業獨立操作的單位，處以500 元罰款，對無證操作人員處以200元罰款。
（二）對超出本種作業范圍或違反安全技術規程操作的特種作業人員，取消其特種作業資格，并處以200元罰款。
（三）對偽造、涂改、轉讓《操作證》或《臨時操作證》的，每證處以100元罰款。
（四）對違反本辦法規定，發生因工傷亡事故的，按照《北京市職工因工傷亡事故處理實施辦法》的規定予以處罰。
關鍵詞：安全管理 弊端 應對措施
近幾年來隨著國家電力建設的發展，公司承接的電力工程逐年增多，已經從省外施工延伸至國外施工，經營規模逐漸擴大到全國電力工程建設市場.如何有效遏止電力工程建設施工過程安全事故的發生，已經是一個不容忽視的話題，所以必須進一步加強電力建設工程施工安全管理工作，大幅度減少傷亡事故，提升公司整體工程管理水平。本人根據現場安全管理工作經驗，就目前電力建設工程施工過程安全管理存在的弊端進行剖析，并提出相應的應對措施，僅供同行們參考。
1、 電力建設工程施工安全管理特點
電力建設工程由于單位工程、配套設施較多，主體結構層次復雜，施工場地狹小等因素，給施工過程安全管理帶來許多客觀存在的不利因素，使安全管理呈現多樣性和復雜性，致使電力建設工程安全管理具備以下特點：
1、1分散性，因其電力建設工程施工點多面廣，施工現場比較分散，安全管理具有分散性。
1、2獨立性，由于分項工程專業技術性很強，涉及的專業技術復雜，安全管理具有獨立性。
1、3被動性，由于工期進度受建設方制約，各類防護措施不能及時與工程同步進行，安全管理呈現被動性。
1、4重復性，因受設備安裝，場地狹小，施工工序限制，重復施工重復防護十分頻繁，安全管理呈現重復性。
1、5危險性，由于大量使用各類機械設備，立體交叉作業，特級高空作業，施工條件制約，施工危險因素增大，安全管理具有高度的危險性。
2、電力建設工程安全管理中存在的弊端
2、1現行的安全管理機制，造成管理與施工脫節
當前建筑市場處于轉型期，隨著電力建設規模的擴大，生產經營組織形式多元化，勞動用工形式多樣化，生產組織形式越來越復雜，施工單位原有的安全管理機制越來越不適應新的安全管理要求，現行的安全管理機制已經難于滿足施工現場，管理機制矛盾表現的尤為突出，造成安全管理與施工脫節，安全監督管理留于形式或口頭上。
2、2安全管理專職隊伍素質參差不齊、業務能力普遍偏低
安全管理隊伍素質高低在一定程度上決定了安全管理水平，個別分包單位現有的專職安全管理隊伍多數人員未經專業知識培訓，安全業務能力普遍偏低，造成正常業務不能及時開展，安全資料管理不能建檔等。目前，仍然有個別施工單位存在現場安全管理崗位多半有老弱病殘代替，安全管理作用難以發揮出來，甚至有些人怕得罪人，對于現場大量裝置性、習慣性違章繞道走，安全監管形同虛設，安全職責不清，致使安全管理渠道不暢，安全管理體系難以正常運行，影響安全工作的正常開展。
2、3施工安全技術措施缺乏針對性
隨著施工生產活動日趨復雜性，具有科學依據切合實際的安全技術措施是指導安全施工的前提，目前分包單位還存在相當一部分未經過系統培訓，對于安全工作的認識不到位，在編制施工方案時，對危險、危害因素考慮不充分，安全技術措施難以指導施工生產。以吊裝方案為例，吊裝方案中安全技術措施與施工現場兩張皮，不具有針對性和指導性，究其原因是編制安全技術措施未能根據吊裝特點、作業環境，吊裝方法進行分析，而是照搬、照抄常規性規程用語，安全技術措施不能指導吊裝作業，導致作業習慣性、無序性、盲目性，極易發生安全事故。
2、4施工班組隊伍不穩定，操作技能低下
分包單位現行的勞動力用工結構復雜，在施工高峰期比較突出的是勞動力流失嚴重，施工班組隊伍不穩定，大部分勞動力是班組自行招聘來的農民工，這些人員沒有經過系統安全培訓和操作技能培訓，不了解施工過程的安全因素，缺乏應有的操作技能和自我保護意識，盲目施工，不能辨別危害和危險，違章作業行為一直得不到徹底糾正。例如：高空作業不系安全帶，拆除作業野蠻拆除等違章行為，這些人員文化素質低，安全意識淡薄，冒險蠻干，成為事故多發群體。
2、5對分包單位管理未做到程序化，分包責任未落實
分包單位在電力建設工程各個階段以其特有的形式存在著，二次分包單位多數施工資質較低，不具備二次分包能力，此類隊伍缺乏專業技術人員，管理力量薄弱，沒有電力建設施工經驗，在安全管理方面存在無獨立的安全管理機構和專職安全管理人員，施工現場安全管理混亂，職責不清，管理手段落后等問題，現場管理隨意性大，往往引發安全事故。
3、應對措施
3、1完善公司安全監督管理運行機制，扎實落實各級人員安全生產責任制，逐步形成公司、項目、施工區域三級監管網絡，安全管理實行公司垂直管理，理順安全管理渠道。建立長效的安全運行監督機制，有計劃分步驟完善項目安全保障體系。運用獎懲手段，逐步推行標準化管理模式。安全生產各有關責任人應對安全技術措施進行經常性檢查，確保安全管理網絡的有效運行。
3、2建立一支高素質專職安全管理隊伍，公開選拔安全責任心強、業務素質過硬的人員充實到基層項目的安全管理崗位上來，注重安全隊伍建設，提高專職安全管理人員的權威性，不斷激勵他們的工作熱情，激發專職隊伍創新意識，推行安全業績考核制度，獎優罰劣。適時組織公司規模性安全知識培訓，提高整體隊伍業務素質，不斷推行新的安全管理模式，大力弘揚企業安全文化，樹立全員安全意識。
3、3加強專業技術培訓，落實安全技術措施
由于培訓不到位，使編制各類安全技術措施的人員對編制程序產生模糊的認識，難以把握編制的要點，從而出現針對性不強等問題。由此可見提高專業技術人員業務素質是關鍵。公司應著手對口業務能力的培訓，進一步提高安全技術措施編制水平，更好服務于安全生產。同時，要保證安全技術措施的有效落實，只有落實到位，才能確保安全生產。
3、4強化班組隊伍建設，提升全員操作技能
班組是公司的細胞，勞動力安全管理水平直接影響公司綜合素質，搞好勞動力隊伍安全管理，是保證公司安全生產的基礎，班組能否長期保持安全生產局面，決定了公司整體安全形勢。由此可見，必須加強班組安全文化建設，從現有條件出發，只有重視和強化班組安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降低。加強班組建設關鍵就是抓好班組安全知識和操作技能培訓，旨在提高全員綜合素質，把傳統的事后處置轉變為事前預防為主的管理軌道上來。
3、5理順分包管理渠道，加強分包單位監控力度
逐步理順分包管理程序，按照各個只能部門職責范圍嚴把入場審核關，對于不具備分包能力單位要拒之門外，防止資質較低、管理混亂的施工隊伍進入項目承包范圍。對于已經引進的分包隊伍要監控管理到位，明確其在施工過程必須應該承擔的安全責任，防止出現以包代管，包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度，讓其感受項目管理的嚴肅性，從而規范分包單位管理行為。
我們要充分認識到電力建設工程安全管理工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是長期的職責和使命，必須高度重視安全生產專項治理工作，加強組織領導，明確責任，有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，持之以恒的抓下去，就一定會抓出成果，就一定扭轉安全管理的被動局面，就一定會遏止事故上升的趨勢。
