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當前經濟發展速度迅猛，在此過程中，我國農業得到了長足進步，并不斷成熟，農業技術產品結合了先進的科技，帶來的變化日新月異。為保證農業高新技術產品能夠持續發展，不斷創造，創造出更大經濟效益，轉化生產模式，必須要對農業高新技術產品的開發進行策略性和政策性思考。簡單說明了開發農業高新技術產品的重要性，并進一步分析了開發過程中的政策性和策略性思考，優化工作方式，提高農業地位，擴大經濟利潤。
關鍵詞：
農業；高新技術產品開發；策略；政策
0引言
農業高新技術是將現代化科技結合到農業發展過程中去，既是農業技術也是高新技術，同時一方面涉及到當前技術層面中最高深、最領先的技術，另一方面又具有極大創新性，在當前基礎上，進行創造性發展，其深度、廣度較以往而言，都是一種較大進步。因此在此過程中，不斷研發全新的農業高新技術產品，極為關鍵，牽系著農業的發展和技術的進步。而為達到這一目標，必須要不斷優化產品開發策略，并上升到策略性層面進行考量，全面提高產品開發質量。
1開發農業高新技術產品的重要性
開發農業高新技術產品具備重要意義，首先對國內經濟增長有拉動作用，促進農業發展模式由傳統的粗放型轉為集約型，更加符合當前社會經濟發展理念，并能夠逐漸轉向綠色農業、環保農業。使我國農業經濟中，技術、知識含量增加，不再依賴于傳統的資源密集型模式。其次我國是人口大國，傳統的農業生產模式下，生產效率不高，土地、人力資源一定程度上被浪費，沒有充分發揮出自身作用，而開發農業高新技術產品，能夠提高我國糧食產量，從而提升綜合國力。此外，由于農業的持續發展，對科技水平要求越來越高，促使高科技產業也隨之發展，兩者互相促進，共同進步。
2農業高新技術產品開發的策略
2.1重視農業生物科技
生物科技所帶給農業的變化是及其巨大的，甚至可以被稱為一場革命。首先生物科技能夠促進全新動植物品種的培育，在傳統的雜交水稻技術上，重視基因工程。其次生物可以有利于農藥的研發，且在當前人們綠色環保理念推動下，農藥逐漸走向無公害趨勢，對環境、農作物的傷害極小，利用細菌、真菌等微生物進行無害操作[1]。第三有助于植物組織培養，如馬鈴薯種植前進行胚芽培養，能夠有效提高植株存活率，減少病蟲害對植物生長初期的傷害。第四掌握納米生物技術，作為較尖端技術之一，納米技術近年來一直是國內外關注的焦點內容，可以應用到種子實驗、促進植物光合作用、促進化肥、農藥的發展，優化產品加工等，此外納米技術還可以應用到動物中，改良家畜品種，凈化養殖場空氣等。
2.2結合信息化技術
現代化社會的各個行業都收到計算機網絡的影響，而在農業發展中，現代化信息技術已經發揮出一定的作用，并且在未來一段時間內，仍需進一步結合網絡科技到農業中去[2]。如輪作計劃就是在電腦支持下，計算出最科學的時間，制定出灌溉方案，或總結出農藥時間表，防治病蟲危害。而這些應用手段范圍相對較小，在未來一段時間內，信息化技術必然在農業中發揮出更大作用，甚至走向智能化路線，農作物從播種、施肥到收獲整個過程中，全部實現機械化，而且是在電腦智能控制下完成的，大幅度節約勞動力，使人力資源分配到更加需要的領域中。
3農業高新技術產品開發的政策性思考
3.1加強宏觀調控
當前國內各大產業在全球化經濟影響下，得到長足發展，尤其是近年來服務也越發成熟，而農業作為第一產業更加不容忽視，關系著人民基本生活水平和質量。因此國家必須要加大重視，為農業高新技術的持續發展提供環境保證。國家針對市場進行充分調研，制定整體規劃，完成宏觀調控。
3.2加大投資力度，不斷學習國外先進經驗
開發農業的高新技術產品離不開政府的政策支持，更離不開國家資金的支持，相關政府部門必須加強對于農業發展的重視程度，不斷的提升對于我國農業發展的資金投入力度，為我國農業的發展提供一個良好的物質和資金環境；銀行要充分發揮其促進農業發展的巨大作用，根據實際需求將關于農業的科技開發類的貸款項目納入到銀行的信貸業務當中，為農業高新技術產品的開發提供資金保障；同時我國的農業生產企業、科研機構等都應充分合理的利用當前國家關于農業的一系列扶持性政策，也可以通過股票募集、債券發放或社會集資的形式來拓寬農業發展的資金來源渠道，使我國的農產品生產不斷向高新技術方向邁進[3]。
3.3密切各單位之間合作
農業的高新技術產品開發屬于一項集資金、技術、科技以及知識等為一體的綜合型產品開發項目，因此單靠一個部門或單位很難達成該項艱巨的任務，同時面臨著世界各國激烈的競爭，我國農業的發展也不得不依賴于加強各部門、各單位之間的合作來達到最終的發展目標，因此我國的各個農業生產企業、各個農業科研機構等應該不斷的密切合作，共同承擔風險，為我國農業生產向高新技術方向發展營造一個良好的發展環境。
4結語
農業是關系著我國國計民生的重要行業，促進農業生產的發展有助于為我國的經濟發展以及現代化建設提供良好的物質條件。大力開發農業的高新技術產品有助于提高農產品的附加值，對于提高農民收入以及穩定社會發展都具有非常重要的意義。面對激烈的國際競爭，發展高新技術產品為主的農業生產也是我國農業發展的必然性選擇，在這個過程當中必須依靠科技、依靠國家政策，來促進我國農業向現代化方向發展。
參考文獻：
[1]信乃詮，岳福菊.農業高新技術開發及其產業化[J].中國農業科技導報，2010，12（5）：1-4.
[2]韓連貴，李振宇，韓丹，等.關于探討農業產業化經營安全保障體系建設方略規程的思路[J].經濟研究參考，2013，1（3）：3-68.
新科種子有限公司
河南敦煌種業新科種子有限公司成立于2004年5月，是注冊資金3000萬元的一家大型種子有限公司。
河南敦煌種業新科種子有限公司作為河南省最大的種子企業，以農作物種子的科研、開發、生產、銷售為主業，以高新農業技術開發、農產品精深加工和農業科技咨詢服務等為配套產業，擁有我國中西部地區最具競爭力的優質農作物種子生產基地6670萬平方米，其產業為國家、省地重點扶持發展的產業，具有十分明顯的產業優勢。
公司主推小麥品種：新麥21、新麥18、新麥19、新麥208、
新麥9817（新麥20）
后續品種：新麥22、23、25、26
地址：河南省新鄉市新汲路114號 郵編：453003
電話：0373-3031296 6202080 傳真：0373-3075080
網址：
濮陽市農友種業有限公司
濮陽市農友種業有限公司是一個集科研、生產、加工銷售及服務于一體的現代化企業。近年來，經營業績不斷攀升，銷售網絡遍及周邊縣市，以良好的質量、誠實的信譽贏得了農民的信賴，得到了主管部門領導的認可。一直承擔國家良種補貼任務；2008年公司投巨資購買了小麥新品種漯四—168的自主生產經營權，擁有玉米新品種農樂168的自主知識產權。公司擁有完整的質量保證體系及技術保障服務體系，能夠為農民開展產前、產中、產后各項服務工作。公司始終堅持“質量第一，信譽第一”的原則，愿與種業界同仁攜手合作，共播希望的種子，同獲成功的喜悅。
主推品種：
小麥新品種漯麥4-168（豫審麥2007006）
玉米新品種農樂168（豫審玉2008016）
電話：0393-7232688 郵編：457300
董事長：曹現防 13938317389
地址：清豐縣文化路西段
河南國家小麥工程技術開發有限公司
河南國家小麥工程技術開發有限公司是以國家小麥工程技術研究中心為依托，專門從事農業科技成果轉化推廣的現代化企業。公司1998年成立，下設辦公室、基地建設部、市場營銷部、質量監控部、財務室和技術服務部。
公司注重產品質量、推行品牌戰略。國家工商局注冊的“國麥”品牌榮獲2001年北京農業國際博覽會名牌產品稱號，2006年又獲中國鄭州首屆農業博覽會金獎，2008、2009年被鄭州市種子管理站評為“誠信經營單位”。“國麥”產品和品牌深受農民朋友的信賴和歡迎。
主營品種：
小麥：汝麥0319、豫農949、阜麥936、豫農9676、
漯麥4-168等
玉米：京科220、澤玉54、晉玉904、峰玉287、澤玉2號
棉花：皖棉23
地址：鄭州市農業路62號 郵編：450002
電話：0371-63558200
網址：
河南天存種業科技有限公司
中國種業骨干企業
高新技術企業
誠信經營種業單位
守合同重信用企業
農民信得過的十佳品牌
農業產業化省級重點龍頭企業
“周科”商標為河南省著名商標
ISO9001-2008國際質量管理體系認證
“周科”牌周麥系列小麥被評為“河南名牌”稱號
2005-2010年連續六年榮獲“河南省誠信種子企業”稱號
2011年主推小麥品種周麥系列—國審周麥23、國審周麥22、國審周麥18、國審周麥16
董事長：李文純 總經理：李青竹
營銷熱線：0371-67858851 67858852
網址：
地址：鄭州市高新技術產業開發區冬青西街97號
河南省兆豐種業公司
河南省兆豐種業公司（許昌市農科所、許昌市農場）是集科研、生產、經營于一體，以種業為主，種業、工業、商貿多業并舉的科研型種子企業。
公司以種業為主導產業，主營主要糧食作物原良種、果樹種苗、瓜果蔬菜種子。在種業界率先達到了品種名優化、布局區域化、加工機械化、質量標準化、經營合法化、銷售標牌化等“六化”標準。走上了依靠科技創新、體制創新促生產經營的可持續發展道路。
可供品種：
小麥品種：許農5號、淮麥29、豫農949等
大豆品種：許豆3號、豫豆15號、豫豆22號、豫豆29號等
棉花品種：豫棉19、邯鄲109、冀棉668、中棉45、豫雜35等
銷售地址：許昌市魏南農資批發市場南段（市衛校北鄰）
電話：0374-8312596 13782256536
鄭州辦事處：楊槐種子批發市場1排39號
傳真：0374-8312598 郵編：461000
河南錦繡農業科技有限公司
河南錦繡農業科技有限公司是集科研、繁育、開發為一體的民營高新技術企業，注冊資金500萬元。公司以“服務三農、造福農民”為經營理念，以“誠信為本、以質取勝”為企業宗旨，立足中原，面向全國，以高效的管理體制、過硬的種子質量、優良的售后服務來贏得顧客。公司擁有健全的營銷網絡和技術服務體系，良種繁育基地1334萬平方米，技術力量雄厚，加工設備先進，檢驗儀器齊全；有穩定的種子銷售渠道和技術服務網絡。
主推玉米品種：滑玉14（審定編號：豫審玉2008006）
高產 抗病 出籽率高 適應性廣
地址：鄭州市高新區瑞達路96號
ESP理論自20世紀70年代引入中國以來受到廣泛認可，尤其是在以服務地方經濟為己任的高職教育中。許多高職院校進行了ESP教學改革的嘗試，但是由于鮮有成功經驗可供借鑒，ESP課程開發中遇到了很多困難，致使部分從事這項研究的人員對此項研究產生了質疑。本文試圖以區域經濟發展前景為著眼點，就酒泉職業技術學院農業技術類專業ESP課程開發的可行性展開了研究。
[關鍵詞]
農業技術類專業；ESP；可行性
一、引言
ESP的研究興起于20世紀60、70年代。這一教學理論最早由HutchinsonT&WatersA提出。他們認為英語教學由ESP和GE兩部分組成。GE為GeneralEnglish的縮寫，即“通用英語”，而ESP(EnglishforSpecificPurposes)，我們則把它稱為“專門用途英語”。它是根據學習者的需求開設的與特定職業或學科相關的英語課程教學，是涉及綜合運用多種知識和能力的連續的語言學習課程。目前，許多高職院校已經開始嘗試ESP教學，將專業與英語課程相融合，盡量凸顯出高職教育應用為主的特色。但是，就開設的ESP專業來講多以人文類專業為主，例如文秘英語、商務英語、會展英語等，而對農林類專業ESP課程的研究則寥寥無幾。這種現狀與我國農業大國的國情極為不符。再者，高職教育主要以服務地方經濟為目標，在課程建設中必須以區域經濟的特色與亮點為依據，不能一概而論。立足區域，著眼未來，培養高素質、高技能的一流人才才是高職院校在制定人才培養方案時應該持有的正確態度，也是高職院校在進行課程建設與開發時必須考慮的首要因素。
二、高職農業技術類專業ESP課程實踐現狀
（1）ESP改革的必要性得到一致認可20世紀70年代ESP教學理念被引入中國。歷經幾十年的發展，尤其是進入互聯網時代以后，國際學術交流日益密切，農產品國際貿易逐年增加，先進的農業技術資源稟賦在不同國家間交流，ESP教學逐漸得到業界一致認可。許多農林類高職院校也嘗試進行了ESP教學改革。在前期的問卷調查中我們了解到，進行ESP課程改革的院校大致分為兩類：一類運用“1+1”模塊教學的方式，將通用英語與ESP教學結合起來，在完成通用英語授課課時之后進行農業技術類ESP教學；還有一些院校則只開設ESP課程。無論改革的模式怎樣，實踐中ESP教學的必要性都得到了各方的一致認可。以酒泉職業技術學院為例，自2009年開始，學院就將職業核心能力課程之一的外語應用進行了ESP教學改革。將重組以后的外語應用課程分兩學期開設，共128課時，采用“1+1”的模式。新生入學第一學期為通用英語教學，以通過大學英語應用能力B級為目標，共72學時；第二學期為ESP教學，總共56學時。
（2）高職院校生源復雜，教學難度加大隨著高考制度和大學錄取制度的改革、高職院校自主招生制度的實施，高職院校錄取的學生生源日益多樣，其中普通高中畢業生比例下降，而三職生（即職業高中、中專和技校畢業的學生，也稱三校生）比例逐年增加。以酒泉職業學院為例，2015年入校新生中普高生與三職生的平均比例為1:3。普高生文化課基礎相對較好，學生學習的主動性較強；而三職生課堂參與意識容易激發，動手能力較強。鑒于此，ESP任課教師應該對課程標準及時作出修訂，使課程實效性更強。通過在2014級和2015級農業技術類專業學生中進行的問卷調查可以看出，普高生英語成績優于三職生，三職生對英語課學習動機弱于普高生。因為沒有進行分層教學，授課過程中既要顧及基礎好的學生，使他們的專門用途英語能力得到提高，同時又要兼顧基礎不好的學生，避免他們總是游離在課堂之外，學無所成。
（3）結合不同專業的ESP研究仍然不成熟，可供借鑒的成功經驗少之又少盡管ESP教學理念已經有近半個世紀的歷史，但是，我國在這方面的研究還處于起步階段，相關的科研成果不夠豐碩。各高職院校進行的各種嘗試也是摸著石頭過河，沒有現成的經驗可供借鑒。不同專業ESP課程從教學目標、教學重點到教學資源、教學方法和師資培訓等方面都缺乏系統完善的研究和深入探索。在ESP課堂上處于主導地位的教師是教學的靈魂人物，也是課程建設的主力軍，更是教學的掌舵人。目前，各個高職院校中重專業課輕公共課的現象普遍存在，ESP教師的工作積極性受到嚴重影響，使得原本就困難重重的ESP教學又陷入了兩難境地。進則需要教師從教材、自身的知識結構及學生的學情出發全面系統地建設ESP課程；退則徹底放棄前期改革中所進行的貼合高職專業、凸顯職業教育特色的教改成果。這種情況下，缺少各級教育管理部門的激勵和政策保障，僅憑ESP教師的力量是很難將改革繼續進行下去的。
三、酒泉職業技術學院農業技術類專業ESP課程建設的可行性
（1）區域經濟發展為農業技術類專業開設ESP課程提供了市場依據①農產品對外貿易需要懂外語的復合型人才酒泉市位于河西走廊西端，是古絲綢之路的必經之地，自古就是我國西部地區對外開放的前沿陣地，也是當今絲綢之路經濟帶上的重鎮。豐富的農業資源、穩步發展的現代農業以及便利的對外貿易條件，為酒泉發展農產品對外貿易、開展對外農業經濟技術合作交流奠定了堅實的基礎。此外，酒泉還是中國最早的對外制種基地，至今已有近半個世紀的歷史。2013年，全市對外貿易總值突破1億美元，其中農產品對外貿易占比達到85%。截至2014年年底，全市共有外貿經營權的企業87戶，這些企業大部分都是農業企業，其中不乏成功上市的敦煌種業有限責任公司和美國先鋒種業等大型跨國企業。酒泉職業技術學院農林類專業畢業生主要就業于這些企業，從事技術員或農產品銷售。通過企業和市場調研得知，精專業、懂外語的復合型人才是企業亟需在招聘中優先考慮的，也是提升企業綜合實力的保障。②建設規模化生產基地，打造專業的種子貿易平臺并健全種子外貿營銷國際網絡需要懂外語的專業人才目前，酒泉已獲批對外制種國家示范基地，出口的農產品特色鮮明，但實際生產中，企業遇到的難題之一就是無法開拓國外市場，不知如何獲得國外訂單，這與企業現有人員不懂英語、無法通過互聯網平臺與外商交流有很大關系。酒泉職業學院農業技術類專業人才培養方案時明確規定將學生所學課程與未來崗位需求相結合，開設的課程具有較強的職業針對性，培養的人才更好地服務于地方經濟。因此課程建設中必須以區域經濟為著眼點，做好市場和企業調研，建設有地域特色的農業技術類專業ESP課程，發揮為區域經濟發展培養后備人才的重要作用，凸顯出職業教育培養高素質復合型技術人才的特色。
（2）良好的校企合作關系為建設ESP課程體系提供了保障（師資、教材、校企合作）①高職院校與農業企業良好的合作關系為ESP教師快速成長提供可能由于ESP課程的特殊性，從事該課程教學的教師需要既有扎實的語言功底又有基本的農學專業知識。從教學實踐來看，目前階段從事ESP教學的多為高職院校的英語教師。這些教師學習能力強、知識面較廣，但是專業知識欠缺。酒泉職業學院與全市及周邊縣市眾多農業企業建立了良好的合作關系，并建立了多個校外實訓基地。這些企業在承擔學生專業頂崗實訓任務的同時也肩負起教師培訓的職責。ESP教師在企業實踐鍛煉既能直接了解農業技術類崗位的真實工作情景和工作流程，也能快速學到農業專業知識，尤其是一些從事外貿工作的部門更能將理論與實踐相結合，在實際教學中從教學內容設計到教學方法選擇更有針對性，使教學有的放矢。在充分了解目標崗位要求的基礎上，組成由企業從事外貿的行家、專業課教師和培訓過的英語教師共同組成的ESP研究團隊，保證了ESP課程實施中教師在知識結構上的可行性。②做好調研，從市場和職業崗位要求出發，編寫適合區域實情的ESP教材高職英語教學秉承“實用為主，夠用為度”的原則，培養學生的英語應用能力。“實用”二字在教學實踐中最直接的體現就是教材建設。開展對就業市場、企業和學生的問卷調查，在認真分析的基礎上，針對具體的目標崗位開發教材，能夠保證農業技術類專業ESP教學從內容上突出其實用性，改變過去脫離市場需求和學生學情的大而泛的局面。酒泉市已成功獲批全國農產品對外制種基地，主要代繁辣椒、番茄和無籽西瓜等農產品種子，在農產品出口方面以洋蔥制品、番茄醬、脫水蔬菜等為主，因此在農業技術類專業ESP教材編寫規劃中必須體現出這些特色產品的相關知識。教材建設過程中以當地特色農產品為主，一方面使教材地域特色更加鮮明，另一方面學生實習實訓中學習到的專業知識可以用在ESP教學中，豐富了教學素材，拉近了教學內容與學生的距離，更能激發學生學習的動機和興趣。例如在建設《農業英語》教材的過程中，項目課題組前往酒泉職業技術學院校企合作單位——酒泉西域陽光有限責任公司開展企業調研。通過調研，我們更加明確了高職ESP教學的目標和改革的方向，了解了企業對學生英語能力的具體要求。隨后采納了該公司海外銷售部的專家在教材內容選擇上提出的實用性建議，教材投入使用后學生們認為該教材地域特色鮮明，知識性和語言性緊密結合，難易適中，有很強的針對性，受到了他們的一致好評。
近年來，農業部扎實推進馬鈴薯主食加工產業開發工作，組建馬鈴薯主食加工產業聯盟，加快技術裝備研發和科技成果轉化，加大展示推介力度，促進了馬鈴薯主食加工產業開發良好態勢的形成。
一是技術裝備研發不斷突破。針對馬鈴薯中不含面筋蛋白，馬鈴薯主食加工存在成型難、易斷條等問題，成功研發真空和面、恒溫恒濕熟化、綾織復合壓延、單/雙螺桿擠壓成型技術等關鍵加工技術；優化產品配方，將馬鈴薯主食中馬鈴薯占比提高到50%；試制家庭用馬鈴薯面條機、大型馬鈴薯擠壓面條生產線、馬鈴薯饅頭生產線設計研發工作。目前僅農業部研發團隊，就形成核心專利120余項，部分馬鈴薯主食已實現連續化生產。
二是產品開發種類不斷豐富。隨著《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》的，全國馬鈴薯主食加工相關科研單位、企業和社會組織，對馬鈴薯主食產品開發的熱情與日俱增，馬鈴薯食品層出不窮、馬鈴薯添加的比例也逐漸加大。目前已經形成包含馬鈴薯主食、馬鈴薯休閑食品、地方特色馬鈴薯食品等六大系列240多種產品，為馬鈴薯主食消費提供了更為豐富的選擇。
三是群眾消費認知不斷增強。在河北、湖北、寧夏、黑龍江等地開展展示推介、參加國際薯博會等大型展覽、組織馬鈴薯主食校園行、進社區等活動數十次，編印馬鈴薯主食系列叢書8冊，大力進行主食消費引導和市場培育，助推了群眾消費新型馬鈴薯主食的熱情。
四是工商資本熱情不斷高漲。在農業部大力推動和聯盟帶領下，馬鈴薯主食產品潛在需求不斷被挖掘，加之當前主食加工產品巨大的需求空間，不斷激發著工商資本的投資熱情。一年來，相關專利技術轉讓達20余項；在項目帶動下，僅北京、河北、內蒙古等9個試點省和上海、哈爾濱、杭州、西安等7個試點市，就有200多家企業參與了馬鈴薯主食產業開發。同時，在河北、內蒙古、甘肅等馬鈴薯重點產銷區，馬鈴薯加工逐漸向主食加工轉型。
7月29日，農業部在北京延慶舉辦馬鈴薯主食產品及產業開發國際研討會。會議提出，適應全面建成小康社會新階段、居民消費結構升級新趨勢、農業發展轉方式新任務，需要向市場提供更加營養健康的食品，馬鈴薯作為營養豐富的農產品，推進主食產品及產業開發前景十分廣闊。
會議指出，馬鈴薯是世界上繼水稻、小麥、玉米之后的第四大糧食作物，也是中國的第四大糧食作物。2014年，我國種植面積和產量均占世界的1/4左右，已成為馬鈴薯生產和消費第一大國，但受品種特性、市場需求等影響，中國馬鈴薯年人均消費量僅為41.2公斤，遠低于歐美國家水平。推進馬鈴薯主食開發，旨在開發更加多元化的主食產品，豐富百姓餐桌，改善居民膳食結構。隨著中國經濟的持續穩定發展、居民生活水平顯著提高，以及馬鈴薯主食加工工藝和裝備的改進完善，推進馬鈴薯主食開發的時機成熟、條件具備。
會議緊緊圍繞“綠色安全營養健康”這個主題，提出馬鈴薯主食開發應堅持“營養指導消費、消費引導生產”理念，加快選育一批主食加工專用品種，加快建設一批優質原料生產基地，加快研發一批主食產品及加工工藝，加快扶持一批主食加工龍頭企業，努力實現品種專用化、種植區域化、生產機械化、經營產業化、產品主食化，推進馬鈴薯由副食消費向主食消費轉變、由原料產品向產業化系列制成品轉變、由溫飽消費向營養健康消費轉變，形成馬鈴薯與谷物協調發展的新格局。
會議認為，推進馬鈴薯主食產品及產業開發要做到“五個堅持”，即堅持不與三大谷物爭水爭地，堅持生產發展與整體推進相統一，堅持主食開發與綜合利用相兼顧，堅持政府引導與市場調節相結合，堅持統籌規劃與重點突破相協調。在工作措施上強化頂層設計、搞好規劃引導，強化整體布局、抓好梯次推進，強化科研攻關、突破技術瓶頸，強化政策支持、延伸產業鏈條，強化輿論宣傳、引導健康消費。
國際馬鈴薯中心主任魏蓓娜女士應邀出席研討會并致辭。國內外馬鈴薯生產、科研、加工、市場等方面的專家學者、企業代表和管理人員近1000人參加會議。
市委書記在全市秋冬農業綜合開發動員大會上的講話
今年月日
同志們：
今天的大會很重要。為開好這次會議，市委、市政府多次研究討論，市委農村工作領導小組前后醞釀籌備了一個多月，做了大量細致的前期準備工作。剛才，村和電力公司、煙草公司做了很好的經驗發言，各縣市和市直部門掛村代表也做了令人振奮的表態發言。特別是市長代表市委、市政府對全市秋冬農業綜合開發暨煙葉生產工作進行了全面具體的部署和安排，我完全贊同，希望同志們回去后認真抓好落實。下面，我再簡單強調三點意見。
一、統一思想，提高認識
秋冬農業綜合開發是我市農民增收、農業增效的主渠道，也是今年打好農業結構調整戰役中的關鍵一戰。特別是煙葉生產，已進入關系到今后我市烤煙業能否生存發展的決戰決勝時期。可以說，煙葉生產作為目前我縣農村最大、最穩定且效益最好的“訂單”農業，同樣也面臨市場激烈競爭的問題，倘若今年我市不能搶抓機遇，加快發展上規模，我們將痛失良機，永遠喪失市場份額。“機遇不能再錯過，看準了就要大膽地干，放開膀子去拼搏！”對此，市委、市政府已經形成了共識，下定了最大的決心。
今年的秋冬農業綜合開發就是要突出重點，“調特、調大、調優”，舉全市之力，背水一戰，重中之重發展煙葉生產。改變以往年年抓秋冬農業綜合開發，年年都抓得很累，卻往往事倍功半，很難提高效益和水平的狀況。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不強求全面開花。這也是我市吸取往年教訓得來的一條寶貴經驗。思想是行動的先導。“只有認識到位，才能工作到家”。希望各鄉鎮、各單位主要領導首先務必要有一個清醒的認識，決不能在思想觀念上“原地踏步踏”。現在，鄉鎮新的領導班子已經全部“各就各位”，市直部門的班子也即將調整充實到位，大家都要迅速統一思想，提高認識，把心思集中到發展上來，集中到眼下的秋冬農業綜合開發上來。在明確思路和重點之后，就是要團結一致，齊心協力，擰成一股繩，朝著一個目標奔。只有這樣，全市的發展才有希望，“富民強市”的目標就一定能夠實現。
二、突出重點，明確目標
今年我市秋冬農業綜合開發的重點非常明確，就是煙葉生產、竹業開發、種草養畜和農產品加工，重中之重是煙葉生產。為抓好煙葉生產，市委、市政府專門制定下發了《關于年煙葉生產工作意見》，出臺了一系列鼓勵煙葉生產的優惠措施和獎勵辦法，采取市幾套班子領導帶頭掛點，市直部門直接參與幫扶的辦法，集中有限人力、物力、財力，重點抓、、四個鄉鎮和個千擔煙村。通過抓重點帶一般，確保實現明年全市煙葉種植完成萬畝，力爭完成萬畝，產量突破萬擔的目標。
各鄉鎮也要突出抓好各自的重點。通過不久前全市創業競賽半年點評的“專家會診”和“把脈開方”，新的黨政班子要進一步研究各自鄉鎮的功能定位，理清發展思路，發揮優勢，揚長避短，做到“該堅持的堅持，該調整的調整”、“有所為而有所不為”。要用戰略的眼光和可持續發展的理念來審視對待每一個經濟項目，對有發展優勢和潛力的經濟項目從一開始就要從產業化發展的角度來呵護、扶持、培強，把它作為一個產業來經營。在當前我市鄉鎮財政吃緊的情況下，特別要著力培植有稅源的項目，做到“長中短”結合。同時，要因地制宜，宜煙則煙、宜竹則竹、宜草宜草、宜工則工。譬如，鎮就是要重點發展煙葉，力爭明年成為我市第一個萬擔煙鎮；鄉北片重點發展毛竹，有計劃地堅持若干年，必成我市的“竹海”。由于時間關系，這里就不一一細說。
三、加強領導，狠抓落實
甘肅隴南地處秦嶺山脈以南，境內山大溝深，交通不便，還在上世紀之末，全行所有營業網點柜臺辦理業務仍然沿用傳統的手工操作方式，客戶排長隊等候辦業務的事屢見不鮮。面對日益發展的業務和不同客戶的需求，為了加快業務發展步伐，自2001年起，全行在省分行科技處和地分行黨委的正確領導下，我部電腦工作緊緊圍繞全省支行長會議精神及地分行各項工作安排，堅持以科技興行為目標，以服務基層為主導，搶抓機遇，理順科技管理體制，加強科技隊伍建設，強化科技支撐，優化網絡性能，提升各項業務系統的安全性、穩定性和可靠性，在全面實現把全行的網點優勢傳化為網絡優勢的基礎上，加大新產品的推廣力度，短短四年多時間，全行科技建設成果亮點頻現，走出了一條跨越式發展的科技興行之路。網絡科技的發展和應用，不但為全行各類客戶提供了優質高效的服務，使人們處處體現到現代化信息帶給我們的便利，而且使全行的客戶結構也由原來的農戶、鄉企、供銷社等低層次客戶占主要比重，發展到今天擁有電信、廣電、財政、學校、醫院、銀行同業等一大批優質客戶，從而，為全行業務發展插上了騰飛的翅膀。
一、領導重視加強管理 信息駛入高速公路
“新一代”綜合業務系統的推廣應用是全行電子化信息系統建設和業務發展戰略的客觀要求，為積極適應信息經濟及“扁平化”改革管理要求，使“新一代”綜合業務系統能在隴南農行順利推廣，首先，該行成立了“隴南農行綜合業務系統推廣項目建設”領導小組，加強了對科技信息工作的領導，將科技建設內容納入每年全行各項業務發展中的一項重要內容，促進了電子化業務在全行的全面普及和應用。計算機普機應用中，信息科技部門通過制定《“新一代”綜合業務系統隴南分行網點接入方案》，加強了對科技費用的詳細測算，為全行節省通訊費用15萬元。三是充分利用科技網絡優勢協助計會部門加強了對財務的監督和管理，落實了轄內43個營業網點的帳務核對，為新一代帳務數據移植做好了準備。四是改善了機房環境，完成了我行“新一代”主干網的網絡建設工作。幾年來，經過全部員工努力奮戰，實現了全區所有有效網點全面聯網和業務功能的集中化管理，順利完成了“新一代”業務系統的切換工作。
另外，自ABIS系統上線運行以來，他們始終把保證系統的穩定運行放在各項工作的首位，積極配合業務部門解決運行中出現的問題。充分運用對全區網絡的性能檢測、故障診斷等技術手段，加強對運行的技術支持力度，提高響應速度，縮短處理時間，確保全行網絡系統暢通無阻，為業務經營提供可靠保障。同時組織人員對全區縣支行和各電子化營業網點的計算機運行、網絡安全、密碼管理、設備的保養和維護、安全設施的建設等方面，進行了徹底的檢查，對查找出的如操作環節不夠規范；密碼管理混亂；通訊有時不暢等方面的問題逐條逐項進行了整改，并針對安全漏洞和可能存在的安全隱患從制度的學習、計算機的培訓、事后監督、值班制度、計算機安全，計算機及附屬設備的管理等方面提出了工作要求，進行了糾改，從而提高了全區計算機的綜合應用水平和風險防范能力。近年來該行科技部共排除網點各類故障600多起，保證了業務的按時辦理。另外，為了不斷完善“新一代”綜合應用系統和集中式信貸管理系統，按分行的安排多次對ABIS系統和CMS系統進行了升級，優化軟件功能，規范運行維護流程，全面提高了應用水平。確保了各項應用系統安全、平穩、高效運行。
二、圍繞業務精心組織，加大新產品推廣力度
該行科技部門充分利用網絡和大集中的優勢，加大了新產品的推廣力度。一是在開辦醫療保險業務的同時，相繼推進了銀行卡、銀證通、保險、等業務。二是開通了網內聯行業務。網內聯行作為農業銀行電子匯兌系統和實時匯兌系統的升級換代產品，處理同一數據中心各營業機構之間的資金匯劃業務，是對傳統銀行業務的處理流程和業務制度進行的創新。為此該行科技部積極配合計劃會計部舉辦了專項培訓班，搭建了培訓環境，并積極輔導學員掌握操作，熟悉業務。之后對43個營業網點進行了遠程程序安裝和調試，及時順利的開通了此項業務。三是國稅系統全面上線運行。在此之前各縣此項業務都是通過報盤進行數據交換，而且只能雙定戶的繳稅，量大但手續費極低，操作繁瑣，且不安全。此次上線能滿足多元化報稅的要求，主要是通過萬維平臺進行數據交換，不但支持雙定戶，還能支持企業交稅，同時也能電話報稅。操作簡單方便，安全性高。四是完成了記賬式國債交易系統和基金銷售系統的推廣工作。實現了開放式基金的發行、申購、贖回、查詢、清算等功能。投資者可以以金穗借記卡為介質，在農業銀行營業網點的柜臺辦理基金直銷業務。五是完成了中間業務平臺推廣應用工作。為了保證我行中間業務平臺順利推廣，成立了由主管行長為組長的推廣領導小組，信息科技部負責信息采集和程序的安裝。對以前開辦的中間業務進行分類、整合，在不影響正常中間業務辦理的前提下，進行升級，經過連續三天的徹夜努力，完成了全區43個網點的上線推廣應用工作。中間業務平臺的推廣應用，縮短了中間業務程序開發的周期，為我行中間業務的開發奠定了堅實的技術平臺。六是積極準備推廣現金管理平臺。現金管理系統是為了解決系統性、集團性大客戶的個性化需求而開發的金融產品，功能包括異地通存、法人結算帳戶透支、額度管理、資金調撥、電子支付、電子對賬和收費管理等。為了保證支票子系統向現金管理子系統平穩過渡和年終決算順利進行，根據省分行的安排對全區43個網點的支票子系統進行了升級，并下發了操作要領，確保系統平穩過渡。七是推廣應用了經濟糾紛案件管理系統（LMS）。LMS系統以經濟案件臺賬為主線，利用電腦技術，通過網絡支持，建立了農業銀行系統統一的涉訴經濟糾紛案件數據庫、律師數據庫、法律法規數據庫，實現了信息共享，實時管理，減輕了法律事務人員的工作量，提高了管理效率。八是不斷創新，加快了自助銀行的建設步伐。該行進一步加大對銀行卡的技術支持力度，優化了用卡環境，實現了ATM、POS的聯網通用，完成了1臺ATM、2臺POS的入網建設工作。并對“95599”電話銀行系統進行了升級改造，完成了網上銀行的功能測試，并如期投產運行。同時積極配合信貸部門完成了網絡系統的準備工作，制定了安全可行的設備安裝、調試和數據整合方案，指導協調各行進行了系統的安裝、調試，從而為信貸管理系統的推廣應用提供了有力的技術支撐，保證了信貸管理系統錄入移植工作按時完成。
三、統一網絡發展平臺，確保系統安全穩定性
今年該行己建成了省分行至營業網點的四級三層業務網絡，并配合省分行對現有的網絡進行了整合，在不影響“新一代”正常運行的前提下，建成了省、市、縣三級備份網絡，做到了“新一代”業務系統與管理信息業務的邏輯隔離，從而提高了網絡的安全性和共享程度。為了切實改善網點通訊環境，保證“新一代”綜合業務系統穩定運行，按省分行的安排進行了網點半固定聯接方式和縣支行路由器代替終端服務器的改造工作。此次改造涉及9個縣支行的中心和9個縣支行的43個營業網點，為了節約投資，充分利用原有設備，部分使用了99年信貸管理一期系統建設時配備的CISCO2治理發愣功路由器。通過網絡改造，不但改善了網點網絡通訊環境，使得網點通訊更加穩定，提高了竟爭力，同時也完成了10個鄉鎮營業網點的CMS系統的推廣工作，為實現與ABIS的對接打下了堅實的基礎。
農業科技體制改革的不斷深入，為農業科技型企業的興起提供了良好的機遇，一批科技型農業企業興起，有力地推動了科研與經濟的有效結合。但由于長期計劃經濟體制及傳統觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農業科技企業的技術創新還存在以下問題：
1．國家農業科技創新體系有待于完善
國家農業科技創新體系是國家科技創新體系的一個有機組成部分，是與農業知識創新體系、農業技術創新及其相關的機構和組織構成的網絡系統，主要包括農業企業、農業科研機構和大學。目前，農業科研機構與大學具有較強的農業技術開發能力，但是由于受內部傳統考核管理制度等因素的影響，其開發出來的技術往往難以形成有效的技術供給；而農業企業有很強的技術需求，但技術開發能力比較弱。
2．農業科技企業創新意識不強
目前，我國農業科技企業大多數處于創業成長期，技術積累和經濟實力較弱，加之一些企業家的短期行為和技術外部性特點等因素的影響，農業科技企業普遍存在著技術創新意識不強的問題。
3．農業科技企業技術創新風險管理力度不夠
技術創新是現代農業經濟增長的主要源泉，也是提高企業競爭力，實現可持續發展的重要途徑。而技術創新是一項高風險活動，技術創新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術開發階段風險、生產階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農業科技企業在技術研發組織體系及技術隊伍建設等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農業科技企業扶持不足，使農業科技企業難以應對技術創新風險。
4．農業科技企業創新能力不足
在西方發達國家，技術創新的主體是企業，而不是政府研究開發機構，因為前者的經費投入和經費使用均占絕對優勢。然而，在我國，企業沒有成為技術創新的主體。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量的2/3以上在企業之外，企業缺乏高水平的技術人才；另一方面，大中型企業設立專門技術開發機構的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發機構要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術人才，要么沒有明確的技術開發方向，要么基礎條件薄弱，無法發揮其應有的作用。在我國，技術創新的主體不是企業，而是企業外的科研院所和高等學校。
5．農業技術創新缺乏激勵
目前，我國企業技術創新水平不高，大多數企業的產品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經濟的影響以外，缺乏有效的技術創新激勵機制是一個重要原因。同時，技術創新的外部效應，技術創新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業技術創新的主動性和積極性。農業企業也面臨著同樣的處境，其結果是企業輕視技術的自主創新，競相引入成熟技術，雖擴大了生產能力，卻未形成技術創新能力[①]。
6．現有的農業科技人才培養模式不適應企業技術創新發展的要求
創新人才是創新活動的主體。長期以來，我國農業科技人才的培養存在著重理論輕實踐，重研究輕開發的弊端，造成了其研發實踐能力較差，難以滿足農業科技企業技術創新的需求。
二、農業科技企業技術創新機制的優化
根據我國農業科技企業技術創新的實際，農業科技企業技術創新體系的有效運作必須有一個良好的發展環境及配套政策的支持。
1．完善農業知識產權制度
①在法律普及方面。加強農業知識產權人才培養和宣傳教育，建立一支適應國家農業創新體系建設需要的農業知識產權隊伍，增強全社會的農業知識產權意識。目前，農業知識產權審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農業知識產權法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設法治國家的一大難題。因此，應大力發展農業知識產權教育事業，大力培養農業知識產權專門人才，提高靈活運用農業知識產權戰略、策略的能力，促進農業科技工作更好開展、各學科更好發展。這是我國解決農業知識創新與農業知識產權保護協同發展的基礎和關鍵。同時要在全社會開展農業知識產權法律知識的宣傳教育，提高知識產權保護的意識，重點結合典型案例宣傳我國現行的一系列農業知識產權保護的有關法律法規。
②在司法方面。加強農業知識產權的司法隊伍建設。根據農業知識產權案件的專業性、技術性特點，要盡快培養一批專業法官，設立專門審判機構和專業法官集中審理農業知識產權案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業技術問題進行鑒定，其途徑包括聘請農業技術專家擔任陪審員、委托專家組進行技術鑒定和走訪有關農業技術專家等。
2．建立合理的市場結構
不同的市場結構對技術創新的影響是不同的，促進技術創新的理想的市場結構是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結構。目前我國農業技術市場化程度較低，不利于農業技術創新。如我國的種子行業是國有種子公司壟斷的市場結構，種子法律法規對農業科研單位、農業科技企業經營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結構，以激勵農業科技企業進行農業技術創新。
3．建立由政府引導，以企業和社會力量為基礎的技術創新投資機制
長期以來，我國政府是農業科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農業技術創新的投入的情況下，應建立政府、企業、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農業技術創新存在的不確定性和風險性，要盡快設立農業科技創新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術項目從資本市場融資，推動農業高新技術的發展[②]。
4．建立和完善我國農業技術風險投資機制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實施農業技術創新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農業技術創新風險投資保障體系。為鼓勵農業技術創新風險投資，應對投資者在投資中的經濟風險予以保險，為農業技術創新風險投資創造良好的創業環境。再次，要規范資本市場，發展和完善支撐條件。
②發展農業風險投資公司，建立多層次的農業技術創新風險投資體系通過制定優惠政策，建立社會、個人、企業多方參與，并同國際接軌的我國農業技術創新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農業高新技術產業，實現籌資渠道的多樣性。
5．加大農業共性技術開發的政府扶持力度
共性技術是指在很多領域內已經或未來可能被廣泛應用，其研發成果可共享并對整個產業（而非個別產品或企業）或多個產業及其企業產生深度影響的一類技術。[51]共性技術尤其是農業共性技術有很強的共用性、外部性、基礎性和關聯性。開發農業共性技術往往投資大，外部性強，所以，一般農業科技企業不愿意進行農業共性技術開發。因此，需要政府通過項目引導，協調組織大學、農業科研院所及有關農業科技企業進行農業共性技術開發，項目應重點支持能夠對農業經濟發展起重大作用，并顯著提高農業產業技術水平的技術領域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產學研一體化
要通過整合大學和科研機構的科技力量，加強企業的技術創新能力，優化技術創新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發型科研院所進入企業或改制為企業，促進企業進行科技創新和科技成果轉化；其次，企業可以采用多種形式與大學和科研機構進行廣泛的技術創新項目合作；再次，加快創業中心、大學科技園區的建設和發展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設。此外，要改革農業高等教育體制，調整優化教學培養結構和方式，面向市場，加強培養農業科技創新所需的復合型人才。
參考文獻：
從70年代初開始，意大利將農業開發、培訓、技術服務等職能都下放給了大區和農民協會，早期建立的省農業監察員也歸并到大區里。同時意大利的農民協會也開始在技術推廣方面站到了前臺，與大區和研究單位一起為農戶和農場進行科技信息推廣和技術服務。
隨著意大利加入歐盟總體農業政策體系，其農業技術開發側重于質量農業、特色農業和與環境保護相結合的區域發展等方面。
1、政府支持農戶、農場主、農業技術推廣機構、農業行業協會等采用農業新技術的方式、模式和成效。
2、政府支持與農業相關企業開
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