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中圖分類號：F292 文獻標識碼：A
1永修縣湖東新區現狀分析
1.1自然條件與社會經濟現狀
永修地處江西省北部，隸屬九江市，東連新建，南靠安義、南昌市灣里區，西接武寧、靖安、北鄰德安，東北隔水與星子、都昌相望。縣域總面積2035平方千米。永修縣屬亞熱帶濕潤氣候區，熱量豐富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地質結構良好，適宜建設。永修縣水資源豐富，年人均水量4234立方米，全縣年可開采地下水有22.928萬立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。
2008年永修縣實現國內生產總值45.28億元，目前從九江總體規劃來講，市域九江——沙河鎮——德安共青城－永修一級城鎮發展軸，該軸線是京九鐵路、昌九高速路在本市域內的地段，南北向橫貫整個地區。如今永修縣已形成以艾城星火工業園為龍頭，云山工業園、城南工業園為兩翼的“一區三園”新型工業發展格局，初步形成了“精細化工、機械電子、綠色食品、生物制藥、紡織服裝、物流倉儲”等六大主導產業。
永修縣內旅游資源極為豐富；西北有秀麗壯觀的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，東有鄱陽湖自然保護區吳城。這三大景區被譽為"永修金三角旅游線"。永修白蓮湖環境優美、交通便利，與縣城緊密相連，公共設施配套齊全，將之開發成旅游金三角的后勤服務中心，成為度假休閑的城市型風景區。
根據《永修縣總體規劃（2006-2020年）》，預計2020年縣城人口規模為14.5-15萬人，確定人均用地標準107.98平方米，則2020年永修縣縣城用地規模為16.2平方千米。城市空間形態：城市居住用地分為城北居住區、湖西居住區、湖東居住區、城南居住區四個城市居住區。城市主中心位于湖東區，由城市中心廣場、行政中心、商業中心、文化中心、體育中心等組成，形成永修縣的公共活動中心。湖東新區位于永修縣城東南部，北臨修河，西靠白蓮湖，總用地面積約為11.9平方千米。
1.2人文勝景分析
永修縣域內風景優美，東瀕鄱陽湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河兩大水系貫穿東西，自古有“海昏秀域，人杰地靈”之美譽。縣域內以海昏八景（又稱修江八景）著稱。八景分別為：云居擁翠、修水環清、柳渡春煙、蓮洲夜月、東郭農耕、北巖樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有詩云：
云居擁翠 “白云不費買山錢，山借云居任往還。
我欲看山云解意，故將山色蕩睛煙。”
修水環清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。
主人奚必釣儵魚，飲水數杯亦足矣。”
柳渡春煙 “春江煙柳碧毿毿，春水煙波照蔚藍。
春燕也知春色好，妒紅欺綠語呢喃。”
蓮洲夜月 “荷渚香清夜色涼，凌波仙子弄珠光。
分明捧出芙蓉鏡，照澈蓮房綠萼妝。”
東郭農耕 “追呼無吏到門前，買犢齊耕雨后田。
種就秫粳黃粒粒，釀成桑落醉豐年。”
北巖樵唱 “不聞城市薪如桂，莫斸山中桂作新。
閑放歌聲浮北麓，被風傳響度西津。”
桃源石洞 “桃源春漲水盈溪，洞口云深徑欲迷。
寄語桃花休見妒，吾家原住武陵西。”
桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。
夜靜波搖香霧濕，依稀人倚玉樓南。
此外，歷代名人游歷此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、蘇軾、韋莊等人詩作最多，可打造人文旅游景觀。
1.3區位分析
（1）據南北通衢之要道，對外交通極為便捷。
永修縣城所在地為涂埠鎮，是全縣的政治、經濟、文化中心，位于縣域中南部，修河兩岸。地處昌九工業走廊中南部。境內國家一級鐵路干線——京九鐵路從縣城東部穿過，昌九高速公路從縣城西部穿過，105和316國道縱橫縣域之內，素有“贛北通衢”之稱，人流、物流、信息流匯聚于此。縣城離九江市70千米，距省會南昌市僅40千米。從縣城出發，北距九江機場60千米，南距向塘機場50千米，距昌北機場只有18千米，對外交極其便捷。
（2） 昌九工業走廊上的重點城鎮
昌九工業走廊上自九江、下至南昌，它像一條玉帶穿過江西版圖的上半部。其核心區是分布在沿江(長江)和沿路(昌九高速公路、京九鐵路)兩側地區。在昌九工業走廊九江段上有九江開發區、共青開發區，下有星火工業園、寶塔工業園、綜合工業園和汽車工業園。永修縣為昌九工業走廊上的重要縣城之一，永修云山經濟開發區和星火工業園為其主要的工業區域。
（3）洪都門戶，南昌半小時經濟圈內重要節點，承接中心城市輻射
江西第一條城際鐵路——昌九城際鐵路將途經永修，線路全長131.27千米。自2010年9月20日正式開通運營后，從南昌至九江40分鐘左右即可到達；永修至南昌僅需15分鐘，至九江僅要20多分鐘，大大縮短了永修與周邊中心城市的時間距離和心理距離。
永修已成為昌九工業走廊中、“南昌半小時經濟圈”內的重要節點，這使得永修將成為對接南昌的經濟及產業輻射、承接沿海產業梯度轉移的最佳選擇地之一。
（3）借助鄱陽湖生態經濟圈建設，打造“生態永修”
鄱陽湖生態經濟圈的發展目標為將鄱陽湖地區建設成為生態良好、經濟發達、生活富裕、生態文明和物質文明高度統一、人與自然和諧相處的生態經濟區。
為策應鄱陽湖生態經濟區建設，發展環永修縣白蓮湖東區域旅游產業，永修至武寧（廬山西海）旅游公路路線全長103.802千米，路線起點于永修縣福銀高速，終點與大廣高速相接。項目的建成對更快、更好開發廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區（廬山西海風景名勝區）的經濟發展起到重要作用。
（4）呼應數字生態共青城建設，形成區域集聚經濟效應
國家科技部重大國際科技合作項目“中芬共青數字生態城集成應用研究”，該項目已于2009年4月在北京簽訂合作協議，9月上報國家科技部，11月獲批準立項。
數字生態共青城的發展勢必輻射周邊，形成區域集聚經濟效益。永修縣本規劃區距離共青城26千米，作為共青城的近鄰，永修將借助濱水生態新區的建設，在環境建設、基礎設施改善、旅游開發和項目進入上進行深入挖掘，大力發展循環經濟，建設生態園區，打造“生態永修”。
（5）湖東新區與涂埠鎮、新城區的關系
未來湖東新區將承接涂埠鎮、湖西區部分功能的轉移和升級，成為以居住、商務辦公、休閑度假為主要功能的新興城區，形成三區互動發展。開發白蓮湖東區，高標準地建設新城區。體現生態環境，注重工作、居住質量，創造一個全新的永修新城。
2 永修縣湖東新區綜合評價
2.1優勢
0 概況
近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和城鎮化進程的不斷加快，城鎮生態環境日益惡化，為改善城鎮生態環境，我國開始重視城鎮森林建設的整體規劃[1-4]。岱山縣高亭鎮位于岱山島東南部，東與長涂鎮相峙，北與東沙鎮、岱東鎮接壤，南與秀山島隔海相望，西與岱西鎮相連，是岱山縣政治、經濟、文化、交通和旅游中心。全鎮陸地面積50.8平方公里、海域面積37.08平方公里，海岸線總長47.56公里，地理坐標為北緯30°07'-30°31'，東經121°31'-123°17'。高亭鎮處于我國沿海南北航線與長江“黃金水道”的咽喉要道，面向西太平洋經濟帶，國際航線穿越縣境;離定海11海里、寧波46海里、上海洋山港20海里，是全縣政治重鎮、地域大鎮、海洋經濟強鎮。
1 特色與優勢
高亭鎮處于我國沿海南北航線與長江“黃金水道”的咽喉要害，面向西太平洋經濟帶，國際航線穿越縣境，是岱山縣的政治重鎮、地域大鎮和海洋經濟強鎮;人文景觀獨特，旅游資源豐富，以慈云禪院為中心的磨心山，是著名的風景旅游區。依托自然山海骨架特征和山、海、城、林的優越條件，突出海島特色，以“現代海洋經濟特色的海島港口森林城鎮”為目標，努力把高亭鎮建成“山海相聯，林水相依”、“山、海、城、林”有機融合的“海島型森林城鎮”。
2 指導思想
以科學發展觀和生態理論為指導，切實貫徹落實十提出的加強“生態文明建設、建設美麗中國”的精神，圍繞“擴面提質”目標，結合舟山群島新區建設，以“現代海洋經濟特色的海島港口森林城鎮”為目標，充分利用高亭鎮山、海、城、林的優越條件，突出海島特色，科學編制，合理布局，高規格、高標準實施綠化工程，建設系統完善、功能齊全、結構合理的森林生態體系，促進經濟社會可持續發展[5-6]。
3 建設原則
森林城鎮建設遵循下列基本原則：
3.1 生態優先、以人為本原則
城鎮森林是城鎮經濟社會可持續發展的重要基礎和生態安全保障。森林城鎮建設首先要堅持生態優先的原則，樹立城鎮與自然互惠共生、共存共榮的發展理念，充分發揮城鎮森林在生態、環保、景觀游憩等方面的綜合功能，創造人與自然和諧共處的綠色空間。
3.2 突出重點、強調整體效果的原則
以營建建成區綠地系統為重點，通過實現鎮區與村級綠地的相互補充，建設林水結合的開放式城鎮森林生態系統，充分發揮城鎮森林對改善城鎮生態環境質量的重要作用，提高城鎮森林整體生態功能，維持區域生態平衡。
3.3 因地制宜、體現本土特色的原則
根據高亭鎮的自然條件、地方特色、歷史文化，遵循自然規律，通過建成區綠化建設、沿海防護林體系提升、森林村莊建設等工程，構建以喬木為主體的城鎮復合森林生態系統，體現本土特色，構建富有歷史文化特色的森林意境與生態格局，打造森林城鎮特色。
3.4 政府主導、公眾參與的原則
森林城鎮建設是一項基礎性的社會公益事業，也是一項復雜的系統工程，要積極發揮政府在森林城鎮建設中的主導性作用，將森林城鎮建設規劃與城鎮發展總體規劃相適應，協調好森林城鎮建設中各部門的關系;加強宣傳教育，增強全民生態意識，充分調動全社會參與森林城鎮建設的積極性。
4 總體布局
根據高亭鎮綠化實際情況并結合高亭鎮總體規劃，在建設區范圍內建立“一心、一屏、多帶、多點”的森林城鎮森林生態系統格局。
4.1 “一心”
“一心”以建設建成區完善的綠地系統為核心，通過對建成區公共綠地、附屬綠地、防護綠地、生產綠地等綠地系統的補充和完善，建立類型完善、功能全面、布局合理的森林城鎮綠地生態系統;大力建設公共綠地，提高建設品味和檔次，增加人均公共綠地面積，為居民提供休閑娛樂的場所。
4.2 “一屏”
磨心山生態綠屏建設。磨心山位于高亭鎮建成區北部，是整個高亭鎮的最高點。由于磨心山的存在，使整個高亭鎮形成從北向南階梯式降低的地形地貌，同時也使高亭鎮建成區形成背山面海的整體態勢。磨心山生態綠屏在制氧固碳、促進大氣海陸循環，減輕熱島效應等方面發揮重要的生態作用。同時也形成了包括自然山地森林生態系統、建成區綠地生態系統、海洋生態系統有機結合的海陸間生態系統。磨心山生態綠屏建設是整個高亭鎮綠化體系建設的支撐點。
4.3 “多帶”
包括海岸線、道路沿線、山體沿線等帶狀綠化建設。高亭鎮為海島鄉鎮，三面靠海，而且包括多個島嶼，因此海岸線沿海防護林體系建設是森林城鎮建設的特色和亮點;道路綠化是整個森林城鎮綠化體系的脈絡，由于境內沒有高速、鐵路、國省道等重要通道，但遍布整個建設區的縣、鄉村級道路網絡是森林城鎮綠化體系建設的重要支撐。同時整個建設區山地面積較多，山體、山邊綠化是森林城鎮建設的核心。
4.4 “多點”
“多點”包括森林村莊和一村一景特色景觀等點狀綠化建設。高亭境森林村莊、一村一景特色景觀建設是森林城鎮綠化體系建設的重要內容。高亭鎮歷史悠久、特色鮮明，各村莊應根據自身特色和文化淵源建設相應的主題公園或節點綠化，對于展現各個村莊自身形象、提升全鎮綠化品位有重要意義。
5 結論
1)城鎮森林是集生態、社會、自然、文化為一體的林業生態體系，是生態化城鎮的基本支撐。建設森林城鎮對于改善桃花鎮人居環境、提升城鎮形象和品位、維護生態安全、促進當地經濟社會可持續發展和建設生態文明具有重要意義。
2)高亭鎮森林城鎮建設規劃從森林生態網絡體系建設、森林生態文化體系建設、森林生態保護體系建設三個方面對高亭鎮森林城鎮建設進行全面規劃，對于打造“現代海洋經濟特色的海島港口森林城鎮”，促進當地經濟社會可持續發展具有重要意義。
顯然，社區合唱在中國的興盛發展而顯示出的巨大社會力還沒有引起足夠的重視，還有很多的問題需要探討和解決。在探討合唱對現代城鎮社區文化建設之關系的同時，本文試圖通過珠三角城鎮合唱團體特別是廣東肇慶合唱團的活動狀況，認清社區合唱的特點，尋找存在的問題，追溯問題的根源，尋求發展對策。
一、合唱與現代城鎮文化精神構建之關系
現代城鎮社區建設必須把社區基礎建設與文化建設放在同樣的地位。現實中，社區文化建設卻常常不受重視，現代城鎮在為人們提供豐富物質生活的同時，卻不能滿足其精神生活需求，而此時人們對交往、互動的需要比任何時候都要迫切，越來越多的人急切向往一種藝術化、美學化的人生態度，因此以藝術為題的“群”體活動似乎更能滿足人們這一需求。合唱就是最受人們歡迎的“群”體活動之一，正如我國老一輩合唱指揮蕭白所說：“合唱是一項高品位的藝術，它不屬于娛樂文化，它屬于經典文化；但是它和其他經典文化的區別又在于它的大眾性，高可攀低可就。”也就是說合唱是最簡便、最直接、最廣泛、最容易使普通人接受藝術感染和熏陶的高雅藝術，因而也是最能激發“自覺、平等、包容、互助”的社區文化精神的社區藝術活動。
“群”是合唱社會性的根源，合唱以“群”聲創美，以“統一、平衡、和諧”的本體要求體現明確的集體主義、秩序與規范等社會學意義，這是合唱藝術本體對合唱者“行為”的要求，要達到一定的藝術境界，必須有意將其內化，在作品規范下做到身心合一，以求其主觀精神情感和作品思想內涵的高度融合，才能達到精神的充分對接，才能體現合唱本體的社會性作用。
一個演唱者容易做到的事，一“群”演唱者做到就很難了，因此合唱“群”成員之間的良好社會性互動，是合唱社會性的重要內容。廣東合唱協會副會長平黎明教授談到他帶領肇慶合唱團2012年春節期間出國演出前后的艱辛，是對合唱群體互動質量最好的檢驗，要保證演唱質量，春節期間也沒有放松排練，即使演出之前的歐洲之旅，在巴士上、飯店旁、廣場空地甚至是酒店地下室都成為了合唱團的排練舞臺，最終演出獲得了很高的贊譽，合唱團的紀律也獲得了組委會的高度評價。該團建團十多年來先后獲得了許多榮譽，正是因為這一群體有明確的活動目標、一致行動的能力，有持續的互動關系和情感交流，甚至能表現出具有嚴密高效的群體行為特征，否則這些成績都是不可能達到的。因此合唱群體互動的質量，體現在合唱藝術水平的高低，而對社區文化來說，合唱的作用遠遠超出合唱本身，其社會性意義更為重要。
在我國，關于“群”的研究，從來就沒有停止，從荀子的“能群”到晚清的“合群變法”，即使是在現代社會，“群”的活動依然是政府關注并引領的重要問題。當然，在不同的歷史時期，“群”存在的價值、目標、意義完全不同，如果說“合群變法”是合群、是求知、是使渙散的個人變為凝聚的社會力量而改變社會政治體制，那么合唱的“群”是合作、是傳承、是愉悅、是凈化、是服務社會。合唱的“群”雖然是文娛性群體，但也能展現出巨大的社會力量，其共同的審美性需求和創美目標，極易激發成員對群體的信任和積極性，形成集體共同意識和一致行動的能力，因此合唱的塑造力不可忽視。
“自覺、平等、包容、互助”是社區合唱中最能體現社區文化精神的基本內容，這些內容都來自合唱對成員行為意識的塑造。作為開放的社會群體，社區合唱群體互動是成員自主選擇和支配并源于自身需要的自主性社會互動，如果沒有自覺、平等意識，如果沒有包容、互助意識，這樣的團隊是不可能存在的。
之所以把合唱放入現代社區文化精神構建的視域中，是因為合唱一直以來以一種特定的文化意義吸引著不同層次卻有著相同愛好的人們參與，并以它獨特的文化圖示影響人們的認知方式和途徑，以崇高而神圣的、健康的、積極向上的態度向人們展示自身的、自然的、人生的美，凈化他們的心靈，塑造他們的行為，培養他們積極的人生態度。
二、合唱與現代城鎮文化精神構建之現狀
然而，在珠三角，特別是“百歌頌中華”活動期間，雖然有成千上萬支合唱團在參與（有記者統計廣州市就有“三千多支業余合唱隊唱響云山珠水”），其實，有大部分是完成任務臨時組團的，還有一部分是歌詠隊，不具備合唱團的實質，社區合唱發展并沒有因此而受到足夠的重視。
（一）對社區合唱認識、扶持不足
在采訪中，肇慶合唱團副團長回憶起當年建團的往事：“歷時十三年，開始起步確實是苦，但是很快樂。”該團常任指揮平黎明教授也是感慨萬分：“肇慶合唱團沒有用政府一分錢，也活了十三年。”他們的話中透著辛酸。的確如此，一個自覺、義務服務肇慶人民、深受當地人喜愛的團隊，卻引不來相關部門關注的目光。在珠三角經濟較為發達的一些地區，社區合唱團也面臨著同樣的問題。
社會需要是一個群體誕生和成長的理由，社區合唱的產生和發展是一定區域內普通民眾精神文化生活的需求。然而，在一些城市社區合唱群體活動并沒有受到有關部門的重視，主要原因還是經費問題，社區合唱活動與企業、校園合唱活動有所不同，要扶持、發展社區合唱就得政府出資。所以，在一味關注政績、榮耀和經濟效益的思想意識下，忽略社區文化建設，無視社區合唱群體的存在和作用，放棄合唱藝術獨特的引導和教化功能對管理者來說并不會有什么影響，但社區合唱團隊的成績一樣能被寫入他們的年終報告中。
（二）社區合唱活動專業人才的缺乏
對社區合唱活動的認識不足，必定會忽視相關人才的培養、引進和運用。群體活動的能動性會對社會產生一定的影響，有關部門應該主動利用并合理管理，而不是放任其自生自滅。雖然合唱團能憑借團員的人脈優勢，參與企業文化建設、地方政府文化活動，以獲取一定的支持，但這畢竟不是長久之計，合唱社團的活動不能只靠熱心人的自覺奉獻，在當下城鎮社區，缺乏社團管理經驗和管理人才是十分普遍的事，有的部門即使配備有專門的管理人員，但大多都不會主動到社區進行聯系。社區合唱還必須依靠指揮的專業技能和親和力才能正常維。然而，具有一定水平的指揮人才依然缺乏，有社區工作經驗并熱心社會工作的合唱指揮更是少之又少。現有的音樂人才對參加社區合唱活動也沒有多大興趣，有學者針對一些城市音樂人才參與社區音樂活動做出了調查和統計：“61%的曾經參與社區音樂活動的被調人員反映沒有專業人員參與，20%和19%的人反映偶爾和經常有專業人士參與社區音樂活動”。在肇慶合唱團的常年活動中，除指揮和伴奏外，專業音樂人才的參與度是極低的。
（三）扶持社區合唱活動的場地設備等硬件嚴重不足
其實，社區合唱最直接的需要就是排練場地問題。中山市做出了榜樣。2005年中山市建成了多功能的文化藝術中心，其培訓大樓建筑面積就有19551平方米，設有多間合唱排練室，免費提供給當地合唱團排練，為合唱團體活動提供，了很大的幫助。但社區文化活動中心并不是每城必有。肇慶合唱團就一直深受場地的困惑，幾經輾轉依然“練”無定所。在采訪中，合唱團副團長還說出了他目前的擔憂：隨著指揮平教授的退休，合唱團將再一次面臨“無家可歸”的境地，因為合唱團近些年的排練場地都是由平教授所在工作單位提供的。在一些新建的居民住宅區也并不缺少供人們休閑娛樂的公共場所，但實驗證明“以地緣為主聚集在一起的社區居民，并沒有因此而關系密切、互動頻繁一，而以親緣、業緣、趣緣為主的社團互動頻繁而有效，因此要發展社區文化必須有功能性的場所，如果一個群體沒有相對固定的活動場所，成員就會失去對群體的歸宿感，一定的活動場所有利于群體空間文化的塑造。
三、合唱與現代城鎮文化精神構建之發展對策
對合唱與現代城鎮社區文化精神構建的研究，其目的就是要促進兩者之間的互動發展。只有修正我國合唱發展的一些偏差，建立正確地合唱藝術觀念，發揮政府的引領作用，才能還原合唱藝術精神，服務社區文化建設。
（一）摒棄功利思想，讓合唱走進人民生活
人口不足加四十萬的美國辛辛那提在美國是一個經濟并不發達的城市，卻有一千多個合唱團在常年活動，現代化的音樂廳也有六個。在日本，合唱的訓練從小學六年級就開始，每個城市、每個街區都有各年齡段的合唱團，合唱作為國民教育的一部分被列入國家教育的戰略計劃中。在歐洲，市民常年參與或間接參與合唱活動的人數比例更高。而在我國，常有這樣的現象：一有重大活動就會憑空冒出很多歌詠隊、合唱團，為比賽成績托人情找關系，活動完后迅速消失。可見我國合唱并沒有真正走進人們生活，合唱的功利思想是多么地嚴重。
眾所周知，合唱的價值在于對人的素質和人文精神的培養，合唱的功利思想是管理部門認識偏差所帶來的不當導向而引出的，它導致合唱群體文化建設走向錯誤的方向：導致群體內部成員相互埋怨、群體之間互不交流：導致合唱作為大眾文化的認識偏差，從而忽視社區合唱文化建設。回歸合唱文化本質，扶持和關注這種投入少、效益大的健康社區合唱活動，讓更多的人參與并使之走進普通人的生活中，合唱的教化作用才會顯現。
（二）加強軟硬件建設，促進社區合唱發展
1.建造和提供具備合唱功能性的場地，是政府對社區合唱事業的最大支持。根據城鎮狀況合理布局文化活動場館或規劃建造或維修改造或出資租用，只要解決了場地問題，社區合唱發展才能發揮作用。
2.人才引進、培養和管理能把社區合唱推向一個新的高度。有這樣一種說法“沒有不好的合唱團，只有不好的指揮”，可見指揮對于合唱的重要性。一個優秀的指揮人才能帶動一個地區的合唱發展水平，在深圳、中山、廣州、佛山、肇慶已有成功的事例。但一個人的力量畢竟有限，培養新一代優秀指揮才是社區合唱發展的長久之計。從引進、培養、管理人手，把合唱指揮人才梯隊的建設作為扶持社區文化的一個重要課題。深圳音協合唱團為我們提供了好的經驗，合唱團成員都畢業于專業音樂院校，他們有些是基層文化干部，有些是中小學音樂教師，本身也是各地音樂活動的中堅力量。他們在音協合唱團是團員、是學生，在學校、在社區他們又是社區合唱的組織者和指揮，通過這種方式不僅能提高現有音樂人才參與社會音樂活動的熱情，還能通過在高水平合唱團的活動增強專業能力服務社區合唱發展。
3.培養社區合唱環境，助推社區文化建設。定期展開各類型各層次的合唱活動；支持和鼓勵優秀合唱團隊對外文化交流；鼓勵企業文化與社區文化共建，并為企業資助社區合唱牽線搭橋；有條件的地方還可以借助高校人才優勢推進社區合唱的培訓、輔導、組織等工作。總之，要借各方之力推動合唱服務社會文化，有關部門就必須轉變工作態度和方法，主動服務社區群體。
（三）發揮合唱協會作用，促進合唱事業與社區文化建設的共同發展
關鍵詞：智能；電網；提升優質服務
中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：
電力供應關系千家萬戶，電力行業與社會生產、生活密切相關。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，社會各界和廣大客戶對電力供應、服務質量提出了更高的要求。如何深化優質服務，不斷提高客戶滿意率成為了供電企業永恒的主題。
堅強的電網是供電企業優質服務的基礎，是開展優質服務一切活動的前提條件，也是提高供電可靠性、連續性、穩定性和安全性的重要保障。電力系統的不斷發展和電網健康水平的逐步提高，需要先進的科學技術做強有力的支撐。因此，作為縣級供電企業更應著重在強化基礎設施建設，加快農村電網改造，加大“四新”技術應用上做文章下功夫。要緊緊圍繞以建設堅強智能電網為先導，促進優質服務水平全面提升這一主線，以標準化建設為抓手，以激勵創新為手段，加快科技進步建設步伐,努力打造“安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范”的新型電網，為縣域工、農業的迅猛發展及居民生活質量的提高保駕護航。
強化基礎設施建設，助力區域經濟騰飛
經濟要發展，電力需先行。縣級供電企業要堅持以大局為重，以政府中心工作為先，積極發揮行業優勢，服務于縣域經濟發展。要不斷提升電網智能化水平的角度出發，整體規劃，合理布局全面加快堅強智能電網建設步伐。
作為中國橡塑管業基地、中國（廣川）鐵塔制造基地和中國叉車貨叉生產基地，近年來，景縣經濟發展勢頭突飛猛進，大型工業園區及高新技術產業如雨后春筍般快速發展，給當地供電企業帶來了機遇和挑戰。為全力支持地方特色產業，實現促進地方經濟發展和拓展電力市場的“雙贏”局面，景縣供電局長期致力于加大資金投入力度，提升電網裝備的技術水平，建設堅強智能電網。“十一五”期間，該局全面推廣應用輸、變、配電工程典型設計，累計投入資金13486萬元用于電網建設。全縣14座35千伏變電站全部實現“五遙”功能與雙電源供電，滿足了N-1運行要求；10千伏及以上開關無油化率、變電站綜自保護率、有載調壓率、35千伏線路硅橡膠絕緣子使用率、節能型主變與配變應用率均達到100%。電網布局和結構更加合理，電網輸送能力和健康水平顯著提升，為縣域工業的蓬勃發展提供了堅強的電力保障。
加快農村電網改造，積極服務“三農”建設
國家“十二五”規劃提出，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。電力是基礎產業，農業要發展，農民群眾生產生活條件要改善，充足的電力供應和優質的電力服務是前提。
近年來，景縣供電局深入貫徹落實“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略，以“服務三農”為己任，在電網建設上向農村傾斜，全力打造堅強農網。該局在為新農村提供安全、經濟、充足電能的同時也將誠心、真心、熱心的服務送入農村的千家萬戶。一是誠心服務農村。國家實施新農村電氣化縣建設以來，景縣供電局圍繞“電網規劃科學，結構合理，技術先進，安全可靠，運行靈活，標準統一，經濟高效”的堅強電網要求，在全縣范圍內投資1700余萬元實施了農村電氣化建設，對全部涉及的高低壓線路進行了全面排查，對缺陷并進行了整改。新農村電氣化建設，有效改善了農村用電環境，為鄉村經濟發展注入了強勁的能源保障和動力，促進了鄉鎮、村及個體經濟等產業鏈的延伸，推動了鄉村統籌協調發展。二是真心服務農民。近年來，隨著農民生活水平的不斷提高和國家家電下鄉政策的實施，農村居民戶均用電量大幅度增加，導致客戶端電壓過低，直接影響了農村居民的正常生活用電秩序。景縣供電局因勢利導，科學決策，積極與縣委、政府協調溝通，建立了“政府主導、企業實施、社會參與”的農村低壓電網治理工作機制，結合新農村建設的總體規劃，統籌安排，累計投資3000余萬元，完成了600個村、1009個臺區的低壓電網改造任務。共延伸低壓線路17.84千米，安裝二、三級漏保101000余塊，先后有94000余戶農村居民從中受益。三是熱心服務農業。為有效解決農民澆地用電難、費用高這樣農民群眾最關心、最現實的問題，景縣供電局下大力度組織實施了“井井通電、戶戶持卡”工程。目前該局已投資2400萬元完成了全縣8431眼深淺井的磁卡表改造任務。“戶戶持卡”率達到了100%。農業排灌用電設施的全面改造在抗旱保春灌、農業發展等方面發揮了積極的作用。
加大“四新”技術應用，提升居民用電優質服務水平
農電系統加大“四新”技術應用，是從服務廣大用電客戶出發，解決農電管理和發展中的問題的有效途徑，是與時俱進的必然選擇。縣級供電企業要一改習慣思維，以科技進步為引領，積極探索、打破傳統的思維模式，積極探索智能化電網發展趨勢，應用科技成果，提升居民用電優質服務水平。縣級供電企業可以通過大力開展配網絕緣化、自動化改造；推廣應用非晶合金變壓器，建設智能臺區；全面優化電壓無功補償等科技手段，來有效提升居民生活用電的安全性和可靠性。
>> 淺析商業銀行在城鎮化建設中的作用 我國城鎮化進程中商業銀行的機遇與風險研究 關于中型股份制商業銀行支持城鎮化建設的對策研究 對商業銀行支持城鎮化建設的思考 城鎮化背景下的商業銀行金融支持研究 城鎮化建設中的銀行機遇與風險防范 城鎮化背景下商業銀行如何更好的服務三農建設 金融支持城鎮化建設中的未知風險及防范 地方商業銀行助力城鎮化建設的主要經驗與發展思考 新型城鎮化道路與商業銀行金融支持 新型城鎮化建設中財政與金融配合支持的戰略思考 中國商業銀行國際結算業務中的風險與管控 城鎮化建設中地方政府與當地企業的協調機制 環境保護政策要求在商業銀行信貸管控中的應用 新型城鎮化下農村流通體系建設的信貸支持研究 利率市場化下的中國中小商業銀行風險管控模式分析 商業銀行服務我國城鎮化建設的對策 新型城鎮化建設下商業銀行的發展機遇及挑戰 新型城鎮化戰略下商業銀行的機遇 關于商業銀行風險管控的思考 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-02-28.
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作為全國第一個區域性現代化建設示范樣板，蘇南地區未來近20年的發展將充分體現先行性與先進性，以及對全國的示范意義。蘇南地區不僅要在現代化的道路上先走一步，而且發展的水平與質量還要領先于全國，要為全國其他地區的現代化建設積累經驗、提供范例。對于江蘇而言，這既是一個光榮使命，也是一項艱巨任務，惟有依靠創新驅動的發展路徑才能實現。
根據國家批復的發展規劃，蘇南要在2020年基本實現區域現代化，人均地區生產總值達到18萬元，城鎮居民可支配收入超過7萬元，農村居民可支配純收入接近4萬元，成為全國現代化建設示范區；到2030年，要全面實現區域現代化，經濟發展和社會事業達到主要發達國家水平，成為經濟發達、社會進步、生活富裕、生態良好、政治民主的現代化地區。從現在起到2020年不到8年的時間，到2030年不過17年的時間，從經濟發展的水平看，意味著今后不到十年就要使人均地區生產總值翻一番，意味著要在一個相當長的時間內繼續保持較快的發展速度。目前，蘇南的經濟發展水平已經達到世界銀行確定的上中等收入水平，經濟總量已相當于一個中等規模的歐洲發達國家。按照2011年的數據以及當年的人民幣平均匯率，蘇南的地區生產總值已超過4500億美元，其規模已經超過奧地利，略低于比利時。在這樣一個水平上，要繼續保持一個較快的增長速度，如果沒有創新的增長方式，不僅要消耗更多的資源，對環境造成更大的污染，而且保持速度的難度也越來越大。因此，蘇南在致力于現代化的實踐中必須走出一條新的道路，必須依靠創新驅動的發展模式。
所謂創新驅動的發展模式，就是要在經濟社會發展的過程中大力發揮創新活動的作用，用創新要素替代傳統要素成為發展的主要動力，在創新能力上基本達到世界上創新型國家的水平，用更少的資源消耗，較小的環境代價，追求更高的發展質量，維系一個更長時間的可持續發展。創新驅動發展模式的核心是依靠科技進步推動發展，要使科技創新在經濟發展和社會進步中起到主要的作用。除了少數特殊類型的國家，世界上大多數實現現代化的國家均走過了一條主要依靠科技進步達到發達水平的道路。例如，韓國在上個世紀經歷了“漢江奇跡”的快速發展后，進入21世紀后在同類型國家中依然能夠保持較快的發展，主要依靠的就是技術創新和產業升級。過去十年內，韓國的產業實現了迅速的升級，在半導體、平板顯示、智能化移動電話、造船、汽車等產業的創新速度很快，許多方面超越了日本和歐洲競爭對手，單位GDP消耗的能源明顯下降，使得這個國土面積比江蘇還要小的國家在發展上有更大的承載空間，人均國內生產總值超過了2萬美元。蘇南目前的發展階段與十多年前的韓國有相似之處，正處在邁進現代化的門檻之際，一方面發展速度的要求依然較高，另一方面技術進步、產業升級的任務更為緊迫，而且也只有通過完成后者的任務才能達到前者的要求。
創新驅動的發展模式具有豐富的內涵，包括多方面的內容，是一個以創新為主要發展動力的整體模式。從具體的發展路徑看，重點體現在創新型經濟、城鎮化與城鄉一體化、現代化農業、社會事業現代化以及生態文明建設等方面。
首先，大力發展創新型經濟，推動經濟發展方式徹底轉變，把蘇南率先建成江蘇乃至全國的創新型經濟的高地。打造中國經濟的升級版，在蘇南的實踐就是要通過大力發展創新型經濟，帶動整體經濟的發展水平，提高發展的質量，建成在全國有示范意義的創新型經濟高地，以高質量的創新型經濟展現區域現代化的經濟發達繁榮一面。
其次，根據現代化的基本特征，結合蘇南的實際，大力推動城鎮化和城鄉一體化，在提高城鎮化水平的同時要更加注重城鎮化的質量，促進城鄉一體化朝縱深方向發展。現代化的社會總是伴隨發達的城市化水平，城市成為展現現代化生活的主要平臺，城市文明高度繁榮。蘇南的城鎮化率本來就高于其他地區，城鎮密集成網，大城市比較集中，應當在進一步提高城鎮化率的基礎上，重點完善和優化城鎮體系，突出南京作為區域性中心城市的地位，完善蘇南各個省轄市的城市功能，帶動周邊小城市和城鎮的品質提升，并促進城市之間的聯動合作與同城化進程，形成內部結構緊密、互動發展的寧鎮（揚）大都市區和蘇錫常城市群。蘇南的鄉村建設基礎要明顯好于其他地區，但以現代化建設示范區的標準來衡量，目前仍存在農村落后于城市的二元經濟現象，必須大力推進城鄉一體化的進程，推進從農業轉移出來的人口市民化，要通過交通、教育、醫療、通訊等公共服務產品建設向農村的延伸，推動蘇南美麗鄉村和新農村的建設，使鄉村的文明生活能夠與城市同步發展。
第三，在蘇南地區大力發展現代化農業，與城鎮化互動協同發展，并造就一個均衡發展的現代化區域。一個現代化的社會離不開現代化的農業，這既是為農村轉移人口市民化、提高城市化率創造條件，也是現代化均衡發展的一個重要標志。國際上現代化實踐的成功經驗表明，農業現代化是現代化進程中不可缺少的重要一環。瑞士、以色列的國土面積不大，其中以色列的面積與蘇南相仿，但這兩個國家均有高度發達的農業，對該國現代化水平的提升起到重要作用。蘇南要率先建成基本現代化，發展現代化的農業也是一條重要路徑。
第四，大力發展社會事業，完善公共服務體系，提升社會管理水平，擴大中等收入階層，推動社會現代化快步發展。其中，改革收入分配體系，擴大中等收入階層具有重要意義，一個現代化的社會一定有一個龐大的中等收入階層或群體。
第五，大力推進生態文明建設，堅持走綠色增長的發展道路。一個現代化的區域不能只見摩天大廈和時尚汽車，不見青山綠水和清潔空氣，這是新時期現代化的內涵所在。
一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提
現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化，最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標志的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化（產業化）、多功能化、生態化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題，因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以，現代新農業建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料。現在發達國家的農業還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業生產力水平達到空前高度。由于大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究項目“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經營方法，很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業和進行農業現代化建設中，必須重視現代農業科技體系的建立及創新。
(二）發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式
首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業新技術，阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴展到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理，嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求采取社會化和產業化經營。現代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細，客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業社會化服務體系，由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今后，我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力，降低其經營風險。
(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式
現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業后，近年來在一些國家興起的低
20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能，可以提高農業固碳功能，提升農業國際競爭力，拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕污染，改善農業生態。所以,鑒于我國農村的生態環境問題日益突出，未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化，必須積極發展生態農業和低碳農業。
(四）農業信息化是農業現代化發展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業中被廣泛應用，農業信息化水平不斷提高，現代農業逐漸演化為信息農業。信息農業的基本特征是農業生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此，我國實施農業現代化戰略必須加強農業信息化建設，以農業信息化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化，加快傳統農業向現代農業轉變，實現農業跨越發展。同時,農村是農業信息化的依托,是實施信息農業建設的主陣地，而農民是農業信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農業的重要主體,我國在發展信息農業過程中，通過加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程，必然推動新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問題奠定基礎。
二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵
建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化，解決三農問題起到關鍵作用。
(一）通過新農村建設加快農業和農村現代化進程
一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業現代化的進程乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特征的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的經濟結構、就業結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化進程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動力，這為提高農業規模化、機械化、現代化水平，為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。
(二）通過新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高，加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中，通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利于農民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農業和農民的現代化創造條件。
二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證
農民的綜合素質如何，直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量，培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現傳統農業向現代農業、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。
(一）培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要
首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念。現代農業的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多，農業產業鏈條延長和農業分工越來越細，作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新進程加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用，農民作為農業科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發展農村教育事業，加強農村基礎教育和職業技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場游戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。
(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實現農村現代化，不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善，廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境，及時進行生產結構和經營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中，農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術，還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養大批志在農村就業，承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農村創業和就業。事實上，我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。
四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題
現階段我國的三農問題涉及許多方面，但從本質上說就是農業落后、農村貧窮、農民收入低的問題，這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,盡快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式，實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。
(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化
中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化，農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明，在經濟社會發展和產業結構調整過程中，農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降，但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務，而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村，這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程，作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。
(二）加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長
加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和信息化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬件環境，因而加速了農業現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化進程,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力，尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營，帶動農村第三產業發展，農村二三產業吸收了大批農業剩余勞動力就業，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支持，促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。
(三）塑造新農民，為農業和農村現代化積累人力資本
關鍵詞：農業現代化；農村產業結構；現代農業
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05
推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。
一、農村產業發展的模式及存在的問題
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。
（一）農村產業發展的模式
各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規模化、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。
2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規模化、集約化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。
3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。
4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。
（二）農村產業發展中存在的問題
在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。
總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。
二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響
農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。
（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較
改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。
從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。
從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。
從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。
（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較
從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。
從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。
總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。
三、農業現代化建設中產業發展的對策
農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。
（一）加強農業現代化建設的產業規劃
一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規模化、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。
（二）大力發展現代農業
農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。
第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規模化、集約化發展。
第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。
第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。
（三）大力推動非農產業發展
非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。
（四）培養新型農民
農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。
（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力
提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。
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農民工是我國現代化建設一支舉足輕重的力量。但目前，大量農民工在城鎮享受的公共服務水平低，難以融入城市，成為我國城鎮化進程中存在的突出問題。
農業轉移人口市民化過程，本質上是公共服務均等化的過程。戶籍制度改革方向是逐步突破戶籍與福利合一的制度。
“市民權”不能與土地掛鉤，盡快明確農民土地承包經營權的權能，探索建立農民工承包地和宅基地的流轉或退出機制。
積極穩妥推進城鎮化，一個核心問題是農民工市民化問題。黨的十提出，加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。如何更好實現這些目標，記者采訪了國務院發展研究中心副主任韓俊。
以健全公共服務制度為核心，穩步推進農民工市民化
記者：我國大量農民工融入城鎮難，具體表現在哪些方面？
韓俊：2011年我國農民工總量達到2.53億人。目前，不到4個城鎮常住人口中，就有1個是非戶籍的常住人口。大量進城就業、居住半年以上的農民工就被統計為“城鎮常住人口”，但他們享受的公共服務水平卻比較低。主要表現在：
落戶難。一些地方的戶籍改革對流動人口基本沒有放開，或者設置的門檻較高。
住房難。大部分地區未將農民工作為住房保障對象，缺乏針對農民工特點的租金補貼和實物配租政策。
看病難。由于新農合報銷限制，農民工參加職工基本醫療保險比例不高，以及經濟狀況不佳等原因，大量農民工難以獲得城市正規醫院的醫療服務。
子女入學難。目前約20%的農民工隨遷子女無法入讀全日制公辦中小學校，最近很多省份陸續公布了異地中考高考方案，但人口流入省份的方案“門檻”整體還是比較高。
記者：大量農民工盡管在城鎮就業和居住，但還沒享受到同等的公共服務，如何改變這種狀況？
韓俊：農業轉移人口市民化過程，本質上就是公共服務均等化的過程。要以健全公共服務制度為核心，穩步推進農民工市民化。
強化輸入地政府屬地管理責任，保障農民工子女的教育權利。全面實行輸入地平等接受義務教育的政策，逐步降低門檻，對長期在本地就讀的，允許就地參加中考、高考。
根據常住人口配置公共服務資源，保障農民工平等享有安全、公益、便利的基本醫療服務，將農民工職業病防治納入基本公共衛生服務體系。
完善和整合“碎片化”的社保體系，擴大農民工社保覆蓋面。實現農民工養老、醫療和失業保險關系全接續，制定促進農民工參保的政策措施，逐步將符合條件的農民工納入城市低保范圍。
推動農民工納入住房保障范圍，改善其居住條件。制定適合農民工特點的住房公積金繳存和使用辦法，擴大農民工住房公積金制度覆蓋面。
逐步剝離附著在戶口上的福利，分類調整戶口遷移政策
記者：談到農民工市民化，不得不提戶籍制度，它是造成農民工不能平等享受城鎮公共服務的最大障礙，今后如何突破？
韓俊：戶口是造成城鄉居民待遇差別的最大障礙。戶籍制度改革的方向是將附著在戶口上的福利逐步剝離，逐步突破戶籍與福利合一的社會管理制度。
全面實施居住證制度，實行省級行政區域內“一證通”。居住證辦理者，在子女就學、社會保障、公共衛生、住房租購等方面享有與當地人口同等的權利。
分類調整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農民工在就業居住地有序落戶。逐步全面放開在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮的落戶限制，進一步放寬中等城市戶口遷移政策，完善落實大城市現行戶口遷移政策，逐步賦予農民工與當地人口同等的權利。
“市民權”不能與土地掛鉤，依法保障農民工土地財產權利
記者：有人說，給農民工城市戶口，讓他們享受均等公共服務，他們就應該放棄土地，否則兩頭好處都占，不公平、不合理，這種觀點您怎么看？
韓俊：土地是農民最基本的生產資料和生計保障。土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權不是國家無償給農民的福利，而是法律賦予農民的財產權利。
目前，絕大多數農民工不愿意以放棄承包地和宅基地換取城鎮戶籍，必須完全尊重個人意愿，不能把農民工獲得城鎮戶口與放棄農村土地權利掛鉤，不得強制或變相強制收回。
黨的十七屆三中全會提出，“現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變”，必須盡快明確農民土地承包經營權的權能，明確農民宅基地用益物權的內涵和實現形式。在確權的基礎上，為農民頒發具有更明確法律效力的土地承包經營權證書和宅基地使用權證書，加快建立統一、權威的農地權利登記體系。
適應農民工進城落戶和城鎮化發展的需要，需要賦予農民對承包土地、宅基地更大的處置權。要在健全法制和發育土地市場的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，探索建立農民工承包地和宅基地的流轉或退出機制。
“新四化”同步是現代化建設的大思路
記者：如何理解“新四化”同步在我國現代化建設中的意義？
韓俊：“新四化”同步是我國現代化建設的大思路。工業化是實現現代化的前提，加快推進我國現代化必須走新型工業化道路。信息化是實現現代化的必然選擇，新的時代條件要求我們以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，推動工業化和信息化深度融合。城鎮化是實現現代化和增進人民福祉的必由之路，工業化是城鎮化的支撐，必須使產業發展、就業吸納和人口集聚相統一，推動工業化和城鎮化良性互動。農業現代化是實現現代化的基礎，我們不能在農業衰退、農村凋敝、農民貧困的情況下推進工業化、城鎮化，而必須走城鎮化和農業現代化協調發展之路，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
“新四化”同步是黨的十從我國經濟社會發展全局出發提出的重大戰略，符合現代化建設的客觀規律，符合我國基本國情。推動“新四化”同步，是我國實現現代化的基本途徑。
記者：實現“新四化”同步面臨哪些突出矛盾和問題，應該如何解決？
韓俊：一個突出問題是企業創新能力不強。經過30多年的快速發展，我國已成為全球制造業基地，但總體上還處于國際分工和產業鏈的中低端，現代信息技術在企業的集成應用水平不高，企業創新能力不強，這嚴重制約了我國國際競爭力的提升。推進工業化和信息化深度融合，必須推動信息網絡技術廣泛應用和全面覆蓋，加快促進制造模式向數字化、網絡化、智能化轉變，帶動產業升級，提高自主創新能力。
一個突出矛盾是城鎮化相對滯后、質量不高。我國城鎮化水平不僅大大低于高收入國家平均水平，也低于世界平均水平。而城鎮化質量問題更為突出，主要表現在：大量農業轉移人口不能平等享有城鎮基本公共服務；城鎮用地規模擴張過快，城鎮建設對“土地財政”依賴過大；城鎮空間分布與資源承載能力不匹配，不同規模和層級城鎮發展不協調；城鎮水資源短缺和空氣污染等問題突出，資源和環境壓力加大；城鎮房價上漲過快，成為提高城鎮化水平的一大障礙。1990年到2012年，我國城鎮化水平穩步提高，由20%多上升到52.57%，預計到2020年將達到60%左右，峰值將在70%―75%之間。今后20年間，我國將新增城鎮人口3億人左右。如此大規模的人口城鎮化，在人類歷史上是前所未有的。應當明確，推進城鎮化，核心是推進人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量。推動工業化和城鎮化良性互動，應以農業轉移人口市民化為核心，加快改革戶籍制度；科學規劃城鎮空間布局，既避免農業轉移人口在大城市過度集聚，也防止小城鎮遍地開花、盲目擴張。
“新四化”同步面臨的最突出矛盾是農業現代化滯后。當前，農業現代化仍是我國現代化建設的短板，農業基礎薄弱、農村發展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素。我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期和傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。現階段推動“新四化”同步，應把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，加快克服農業基礎薄弱這一瓶頸制約，加快解決農村發展滯后、城鄉發展不協調這一突出問題，加快破除城鄉二元結構這一深層矛盾，努力探索中國特色農業現代化道路。
記者：推動“新四化”同步，政府應在哪些方面著力？
韓俊：“新四化”同步是發展問題，也是改革問題。應堅持把改革創新貫穿于各個環節，以體制改革拆除妨礙“新四化”同步的樊籬，以制度建設鋪就“新四化”同步的新路。
堅持社會主義市場經濟的改革方向。市場取向的改革是我國經濟快速增長的原動力。目前我國改革已進入攻堅期，必須正確處理政府與市場的關系，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
加快推進戶籍制度改革。戶籍制度改革既要鼓勵地方探索創新，又要從國家層面統籌考慮，方向是注重社會公平，突破城鄉居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。應健全城鄉統一的公共服務制度，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步創造居民自由遷徙的公平環境。
推進農業經營體制創新。堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，構建新型農業經營體系。扶持一家一戶的農民發展專業化、規模化、集約化生產。扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，發展適度土地規模經營。大力發展農民的專業合作和股份合作。
建立財力和事權相匹配的財政體制。進一步推進財稅體制和各級政府公共服務事權改革，以財力定事權，完善轉移支付制度，推動基本公共服務均等化。
創新城鄉社會管理體制。“新四化”同步不僅是城鄉產業結構和空間結構的變遷，也是社會結構的深刻轉型。社區是社會管理體系的落腳點。應適應社會管理扁平化趨勢，加快轉變基層政府職能，加強基層社區服務功能，完善社區管理體制。社會結構的深刻變化呼喚政府和社會各歸其位。應改變社會是政府附屬物的傳統觀念，明確政府與社會的邊界，規范政府與社會的職能，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系，讓社會組織在協調利益關系、維護社會秩序和增進社會合作中發揮更大作用。
“三化同步”對我國經濟社會發展的意義所在
記者：“十二五”規劃綱要提出：“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。”請您談一談實現“三化同步”對我國經濟社會發展的意義在什么地方？
韓俊：當前，我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。強調推進“三化”同步發展，就是要把解決好“三農”問題放在現代化建設重中之重的位置上，加快克服農業基礎脆弱這一瓶頸制約，加快解決農村發展滯后和城鄉發展不協調這一突出問題，加快破除城鄉二元結構這一深層矛盾，努力探索出一條中國特色農業農村現代化道路。
第一，我國是世界上人口最多、農村人口比重很大的發展中大國，解決好13億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。必須把立足國內保障糧食安全作為首要目標，把增加農民收入、縮小城鄉收入差距作為重點任務。
第二，人多、地少、水缺是我國的基本國情。必須始終將農業資源保護和節約集約使用擺在突出位置，建立健全最嚴格的耕地保護制度、節約用地制度和水資源管理制度，形成資源節約、環境友好的農業發展方式，改善農村生態環境，提高農業可持續發展能力。
第三，用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業是農業現代化的重要標志，也是我國農業發展中亟待加強的環節。必須順應世界科技發展潮流，大力推進農業科技自主創新，加快農業科技成果轉化，壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，改善農業物質技術裝備，努力提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。
第四，培養新型農民是實現農業現代化的關鍵，發展現代農業離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。在抓好農村基礎教育的同時，發展農村職業教育，開展農民技能培訓，培養造就大批農村實用人才，全面提高農村勞動者素質，為農業現代化提供強大的人才和智力支持。
第五，農業現代化不僅是農業生產手段的現代化，也是農村制度不斷變革和創新的過程。必須穩定和完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全新型農業社會化服務體系，努力提高農民組織化程度，建立健全嚴格規范的農村土地管理制度，完善農業支持和保護制度，建立現代農村金融制度，健全促進城鄉經濟社會發展一體化的制度。
