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1.1經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境關系分析
生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調節(jié)能力.而經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎之上，良好、健康的經(jīng)濟可以提升技術與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟系統(tǒng)活動，而經(jīng)濟系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)。可以看出，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品影響.只有當兩個系統(tǒng)互相以積極的效應抵消掉消極效應，形成協(xié)調、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.
1.2數(shù)據(jù)來源及處理
山東省作為國內的經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟效益不斷提高，處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，成為名副其實的經(jīng)濟大省.根據(jù)經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點，本文主要按照科學性、代表性、實用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的評價體系研究成果［13-14］.構建山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.
2實證分析
根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關.經(jīng)濟系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調發(fā)展階段，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.
3結論及政策建議
3.1結論
1）山東省的經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達了頂點，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟共同發(fā)展的方向轉變.
2）山東省環(huán)境質量與經(jīng)濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，其重點在于控制環(huán)境排放和加強環(huán)境治理上.經(jīng)濟排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負效應，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟時，不應該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長.
3）經(jīng)濟增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負效應，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進經(jīng)濟增長的結論不一致，產(chǎn)生這個結論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進對治理環(huán)境的設備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟增長的貢獻具有一定的門檻效應.耦合分析認為，山東省在研究期內主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結果看，達不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進經(jīng)濟增長的響應效應.
3.2政策建議
1）處于經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結果.雖然經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內在作用情況也是十分復雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.
2）經(jīng)濟發(fā)展會帶來污染物的大量排放，提高生態(tài)環(huán)境質量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質量.
1.1水源地保護區(qū)生態(tài)補償?shù)闹黧w與客體按照“誰受益、誰補償”原則，水源地保護區(qū)的補償主體有兩類：當?shù)卣Ｓ捎谒吹厣鷳B(tài)環(huán)境問題的社會性和環(huán)境保護的公益性，政府有義務調整保護區(qū)生態(tài)建設者的生產(chǎn)發(fā)展權和受益者的自由權；水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開發(fā)利用者、水資源消費者及其它生態(tài)效益的享用者。水源地保護生態(tài)補償?shù)目腕w應包括為環(huán)境保護、涵養(yǎng)水源、水質保證而付出代價的區(qū)內全部相關者。具體包括失去發(fā)展機會的相關企業(yè)和各城鎮(zhèn)居民，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的保護區(qū)相關政府，保護區(qū)內水源涵養(yǎng)林的種植者，各項保護、恢復工程的建設者和相應管理者，及生態(tài)保護宣傳者。
1.2水源地保護區(qū)生態(tài)補償標準的確定
1.2.1面向上游的水源地保護區(qū)生態(tài)建設補償將水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項生態(tài)建設的投入作為水源地生態(tài)補償，上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻區(qū)又是生態(tài)受益區(qū)，下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū)，應共同分擔上游地區(qū)的生態(tài)建設成本。
1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權限損失的補償水源地保護區(qū)為了整個流域的生態(tài)環(huán)境建設而放棄一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而失去了獲得相應效益的機會，下游受益地區(qū)必須對上游水源地保護區(qū)人民的發(fā)展權損失予以一定補償，可選擇不同補償方式進行補償。生態(tài)補償核定方法采用機會成本法，
2汾河水庫生態(tài)補償實例分析
2.1汾河水庫概況汾河水庫位于山西省太原市婁煩縣境內，距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣，呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣，流域面積為5268km2，占四縣總面積92.5%。汾河水庫庫區(qū)水域面積32km2，總庫容7.2×108m3。此外，自2003年山西省引黃工程南干線開通以來，平均每年引黃河水約9000×104m3，并向省城太原市供水，汾河水庫作為引黃入并工程的調蓄水庫，已成為山西省最大的飲用水水源地。
2.2汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w應當是太原市主城區(qū)的300×104多個市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補償對象包括因保護水質、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟發(fā)展的水源地農(nóng)民、水源管理部門和當?shù)卣?/p>
2.3汾河水庫生態(tài)補償額度和核定方式生態(tài)補償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應主體為保護生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本（即環(huán)境整治、生態(tài)建設、污染治理等工程項目所需資金）和機會成本（即由于保護生態(tài)而導致的發(fā)展機會喪失）兩部分。投入成本可準確測算，而且機會成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測定；通過保護水源所產(chǎn)生效益。包括經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兩部分。其中，經(jīng)濟效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價格（包括政府補貼部分）扣除輸水成本及加工成本而帶來的效益；生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂、旅游、休憩和調節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務功能等方面測定其生態(tài)效益。確定補償核定方法要綜合考慮水資源保護成本和效益兩方面因素，實現(xiàn)補償效果與補償意愿相協(xié)調。
2.4汾河水庫生態(tài)補償計算方法
2.4.1汾河水庫水源地保護的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫環(huán)境治理保護規(guī)劃，“十二五”期間全縣規(guī)劃實施水保造林、污染治理、基礎設施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟五大工程。水保造林工程。新增林地200km2；配套建設林地節(jié)水灌溉工程31處；占地補償15.3km2；汾河水庫庫周塌岸治理21.4km；汾河濕地公園建設32×104m2；污染治理工程。建設生活垃圾處理廠1座，實行村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理；建設小型生活污水處理站22座；河道治理新筑堤壩122.6km，清淤疏浚98km；澗河源頭治理4km；基礎設施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人，庫周小城鎮(zhèn)建設安置4992戶19444人；建設公路58km；產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個；發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟；開發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項目每年需生態(tài)保護資金10.84×108元。
2.4.2汾河水庫周邊地區(qū)保護水源經(jīng)濟發(fā)展損失補償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入水平測算。機會成本=（參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水源地城鎮(zhèn)居民人口+（參照地農(nóng)民人均純收入-水源地農(nóng)民人均純收入）×水源地農(nóng)業(yè)人口＝（17258-10667）×27589＋（7611-3109）×97538＝620955175≈6.21×108元。綜上所述，依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本－效益測算生態(tài)補償核定方法模式，對汾河水庫生態(tài)保護區(qū)總體補償額應確定為每年17.05×108元。
3結語
要］經(jīng)濟轉軌是近年來研究熱點之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟學領域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領域。文章在總結前人觀點的基礎上分析經(jīng)濟轉軌進程中生態(tài)環(huán)境效應，著重分析計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境正負效應。總體而言，市場經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境效應要優(yōu)于計劃經(jīng)濟，市場經(jīng)濟為提高資源配置和資源效率、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策提供了良好的環(huán)境，但同時也要完善市場經(jīng)濟體制，規(guī)避其帶來的生態(tài)環(huán)境負效應。
［關鍵詞］經(jīng)濟轉軌；管理機制；生態(tài)環(huán)境效應
［中圖分類號］F121.3
［文獻標識碼］A
［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05
一、引 言
國內外學者關于經(jīng)濟轉軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經(jīng)濟轉軌也叫“經(jīng)濟轉型”或者“經(jīng)濟過渡”，主要研究20世紀80年代末以來社會主義世界計劃經(jīng)濟消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟轉軌主要是指社會經(jīng)濟從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉變，具體而言主要是指從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉軌經(jīng)濟一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經(jīng)濟”、“轉軌經(jīng)濟”，還是“轉型經(jīng)濟”，其含義并無太大區(qū)別，均指從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的制度轉換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的視角將經(jīng)濟轉軌定義為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程，筆者認為經(jīng)濟轉軌內涵非常豐富，不應僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉變，還應包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。
目前關于經(jīng)濟轉軌的研究內容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟學領域，例如市場化轉軌過程的描述和分析[3]、轉軌經(jīng)濟比較方法論[4]、經(jīng)濟轉軌過程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績效差異[5]、轉軌經(jīng)濟中的國有企業(yè)重構[6]、經(jīng)濟轉軌不確定性對我國城鎮(zhèn)居民消費行為的影響[7]、轉軌路徑、經(jīng)濟增長與轉軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟結構對體制轉軌國家經(jīng)濟增長的影響[9]等。然而，經(jīng)濟轉軌所帶來的不僅僅是上述社會經(jīng)濟效應，它還改變了企業(yè)的運行模式和政府的管理模式，對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來生態(tài)環(huán)境質量的改變。但當前對于經(jīng)濟轉軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟體制轉軌與生態(tài)環(huán)境質量的關系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟轉軌的生態(tài)環(huán)境的效應[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟轉軌的生態(tài)環(huán)境效應[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟轉軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。
二、經(jīng)濟體制的基本類型和特征
張春霖認為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調所有制和協(xié)調機制并不是經(jīng)濟體制的構成要素，進而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征，筆者基于上述研究結論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結構和企業(yè)所有制結構，還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調控、總量控制、結構調整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎、強調國家利益等[16]；市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。
三、計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應分析
（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生
馬歇爾·戈德曼（Marshall Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權，工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費，這就導致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權清晰而使用權模糊，經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔者和強制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負作用
由于當時的國際背景和國內背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結構是生態(tài)環(huán)境效應的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質量的主要驅動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟恢復時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結構，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。著名的經(jīng)濟學家吳敬璉研究員認為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負效應的影響[22]。
四、市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應分析
（一）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應
1. 市場機制有利于提高資源配置和利用效率
市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎性作用和宏觀調控，價格信息真正能夠在資源配置中起導向作用，市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴重扭曲，極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外，市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導下，市場在資源配置中的作用不斷擴大。
2. 市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉變
市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久，政府多次強調轉變經(jīng)濟方式卻沒有實質性的改變，其原因何在？[27]著名學者樊綱認為歸根結底這不是認識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學者也認為，相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調控體系和調控手段上[29]。劉傳江學者認為傳統(tǒng)集權的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內生出粗放型經(jīng)濟增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟體制轉變和增長方式的轉變應該是同步的，市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉變：第一，市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟體制有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，通過市場調整，形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調化的產(chǎn)業(yè)結構；第三，市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3． 市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施
生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標的重要調控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，主要包括排污收費、排污權交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設日臻完善，注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
（二）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負效應
市場經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟體制的調節(jié)有以下缺點：①只能解決微觀經(jīng)濟平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟平衡問題；②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結構和需求結構，而不能反映國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠的目標和結構；③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟的作用下變得更加惡化。
一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機制是不起作用的，另外市場機制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠和整體利益，因此市場經(jīng)濟難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟體制轉變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟體制轉變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性，卻能給企業(yè)和消費者帶來[前與局部利益，然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。
以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進入20世紀90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴重，形成了“見有就補，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責任主體難以判斷或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達到協(xié)調統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護和資源市場建設方面的作用。
關鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 協(xié)調發(fā)展； 實證分析； 對策研究
一、引言
我國是全球第二大經(jīng)濟體，又是最大的發(fā)展中國家，面臨的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更為突出。1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式出臺，其中明確表明：要走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展之路。在此方針的指引下，并隨著21世紀全球氣候惡化的大背景以及我國經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，環(huán)境保護與生態(tài)建設作為國家戰(zhàn)略不斷被重視。因此，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調關系研究以及相關實踐工作刻不容緩。
二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展定性研究
（一）國外定性研究
1、社會發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為主。國外最早研究經(jīng)濟發(fā)展的著作，是1776年亞當?斯密發(fā)表的《國富論》。之后，20世紀30年代，主張經(jīng)濟發(fā)展決定一切的凱恩斯學說誕生。這種思想一直持續(xù)到20世紀50年代。典型著作有朱利安?西蒙和貝克曼為代表的《資源豐富的地球》和《沒有極限的增長》。
2、人類經(jīng)濟活動造成生態(tài)環(huán)境破壞。20世紀50年代，人類社會爆發(fā)第一次環(huán)境危機。1962年，美國學者萊切爾?卡爾遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》一書，闡明了近代工業(yè)對自然生態(tài)的影響。美國學者米香（Mishan），在 1967年發(fā)表的《經(jīng)濟增長的代價》（The Cost of Economic Growth）和1977年發(fā)表《經(jīng)濟增長論爭》（The Economic Growth Debate）等著作中，表明經(jīng)濟不斷增長的同時，環(huán)境質量在不斷下降。美國學者戴利（Daly）率先給出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式，重視人類經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。
3、主張生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。對于保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵資源約束的主張，Georgescu Roegen運用熱力學定理從本質上解釋了自然環(huán)境的局限性，他認為生產(chǎn)耐久的產(chǎn)品，使用清潔能源才是解決環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾的出路。20世紀70年代，英國經(jīng)濟學家舒馬赫發(fā)現(xiàn)著名 “小型化經(jīng)濟”理論，他大力主張小型化經(jīng)濟發(fā)展的模式。隨后的1972年，麥多斯（D.L.Meadows）等學者發(fā)表《增長的極限》，提出“零增長”學說，強調生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟需要協(xié)調發(fā)展。
（二）國內定性研究。關于環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展關系的內涵和關系研究，目前國內主流的幾種觀點如下所示：首先，姜子青（1992）發(fā)表文章《協(xié)調發(fā)展的理論探索――論經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的若干重要問題之一》，認為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展具有“共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展”的內涵；其次，李文彥（1997）在著作《我們共同的未來》中認為，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展；然而任勇和張坤（1999）認為協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是并不等價，前者只是后者的先行條件。最后，陳祖海（2004）認為環(huán)境與經(jīng)濟二者之間是動態(tài)發(fā)展的，二者呈現(xiàn)非線性關系。
三、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展定量研究
國內外在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的定量研究主要是針對評價模型，其研究思路是，先從宏觀角度分析環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展狀況以及協(xié)調與否，然后對協(xié)調程度進行量化分析和評價，最后解決兩者矛盾使之協(xié)調發(fā)展。目前的比較有代表性的定量評價模型主要有以下幾種：
（一）投入產(chǎn)出模型。投入產(chǎn)出分析法最早是在20世紀30年代產(chǎn)生，提出者為美國經(jīng)濟學家瓦西里?列昂惕夫（Wassily Leontief），此方法后來被應用到研究環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展。后來很多國家，比如日本、美國、中國等都將此方法引進來解決本國的環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)，并取得了一些成果。
（二）EKC計量模型。美國學者Grossman和Krueger于1991年最先提出，環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC），曲線反應出環(huán)境質量與經(jīng)濟增長的關系呈倒“ U”型。EKC主要反映技術、貿(mào)易、地理等因素對環(huán)境的影響，但沒有對影響的原因及內部結構進行解釋，因此，EKC模型有待于進一步的優(yōu)化改進。
（三）綜合評價模型。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是一個綜合體，單項評價方法對于環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調狀況的評價往往不夠客觀和科學。因此學者們將回歸分析法、主成分分析法等結合起來構建社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價模型。
（四）協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度模型。該模型是用協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度來定量分析經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調狀況，并進行排序比較和分析研究，從而知道相關的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展決策制定。
（五）生態(tài)經(jīng)濟整合模型。生態(tài)經(jīng)濟整合模型由許多生態(tài)環(huán)境的、社會經(jīng)濟的模塊組成，是跨學科，多尺度地研究生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。此前，L.C.Braat等對于采用數(shù)學模型加入到生態(tài)經(jīng)濟的整合，形成新的模型方法并對其作出了分析與評價。然而，該模型的研究剛剛起步，尚未成熟。
四、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策研究
關于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策，國內外最終落實在自然環(huán)境問題方面的解決上。根據(jù)現(xiàn)存的對策研究文獻來看，生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生主要兩方面原因：制度根源和科技根源，前者來源于 “市場失靈”。針對問題根源，國內外主要運用經(jīng)濟手段解決“市場失靈”引起的生態(tài)問題，用技術手段解決科技根源引起的生態(tài)問題。
（一）經(jīng)濟手段。在國內外研究中，經(jīng)濟手段有多種劃分方法。在國外，OECD（經(jīng)濟合作發(fā)展組織）將經(jīng)濟手段的分為五種：收費、補貼、市場創(chuàng)建、押金―退款制度、執(zhí)行鼓勵金。這在哈密爾頓等學者的著作《里約后五年――環(huán)境政策的創(chuàng)新》中也有體現(xiàn)，里面的“利用市場”和“創(chuàng)建市場”實則環(huán)境經(jīng)濟手段。在國內，部分專家把環(huán)境經(jīng)濟手段大致劃分成政府援助、稅收、低息貸款三類，而有些專家則劃分較細，其中還包括污染索賠、排污收費等。
（二）技術手段。目前，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的技術手段整體上是以科學技術為依托，不斷深入以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟建設和發(fā)展。環(huán)境技術分為淡綠色和深綠色技術，分別包含減少廢棄物產(chǎn)生、清潔生產(chǎn)和末端治理技術。同時也可以直接分為清潔生產(chǎn)、廢物處理、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境恢復等技術。循環(huán)經(jīng)濟建設，以科技為支撐，將清潔生產(chǎn)與綠色消費有機結合，旨在解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，其核心思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。
五、目前研究中存在的不足
雖然國內外學者對于都十分重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展研究，并取得相眾多研究成果。但是目前，協(xié)調發(fā)展研究工作仍存在以下不足：第一，沒有充分說明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的本質，對兩者的相互作用機制研究不完善，使得很難客觀準確地評價經(jīng)濟活動導致的環(huán)境污染。第二，受行政管理等人為因素以及各區(qū)域存在自然條件差異的限制，不同區(qū)域的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是完整獨立的。大部分評價模型和實證分析結論只是經(jīng)驗性總結，不宜推廣。第三，現(xiàn)有的大部分指標體系與評價模型依然只是多指標、多層次的堆砌，無法真實反映生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用。
六、結論
相比較而言，定性研究方面國外比國內更為提前，而且研究程度較深較為全面；在定量研究方面，指標體系和評價模型幾乎是國外的研究成果。然而這些研究成果最終都是服務于政府的生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的對策制定，使其產(chǎn)生社會價值。這就使得對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展研究不僅應注重理論層面的擴充，更應在對策實施方面加大力度。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市學院）
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關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；耦合協(xié)調；山東半島城市群
20世紀中期以來，多諾拉事件、洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦煙霧事件、水俁病事件等震驚中外的工業(yè)環(huán)境污染大事件接連發(fā)生，工業(yè)與環(huán)境之間的拮抗已經(jīng)危及到人類的健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟與環(huán)境非協(xié)調已凸顯為全球性問題[1～2]。相對于歐美，我國工業(yè)起步較晚，但改革開放作為契機大大推動了我國經(jīng)濟發(fā)展，并呈現(xiàn)出快節(jié)奏、收效大等特點。與此同時，快速城鎮(zhèn)化背景下，城市人口迅速聚集、能源消耗加大對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，而生態(tài)環(huán)境問題又反過來制約城市經(jīng)濟發(fā)展[3]，進而制約人類生存與生活[4]，生態(tài)環(huán)境問題已發(fā)展為社會關注的熱點與重點[5～6]。“經(jīng)濟新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、動力轉換是重要轉變方式，經(jīng)濟發(fā)展質量提升成為社會各界追求的目標。且自“十”以來，“美麗中國”“綠色發(fā)展”的概念相繼提出，生態(tài)文明已上升到國家戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本要求，是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的水平、供需平衡、同步性的表征。因此，協(xié)調好二者的關系，是我們切實實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)推進新舊動能轉換的必由之路。山東半島城市群位于東部沿海，與蘇、魯、豫、冀交界，與朝鮮半島隔海相望，是連接南北、承啟中外的重要樞紐。2005年，《山東半島城市群總體規(guī)劃》批準實施，首次范圍涵蓋青島、煙臺、威海、淄博、濰坊、東營、濟南、日照8個城市；2014年，新規(guī)劃將半島城市群擴大到13個設區(qū)市，涵蓋“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”“省會城市群經(jīng)濟圈”；2017年2月，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》頒布實施，確定山東半島城市群涵蓋整個山東省17地市，是“十三五”期間國家重點建設的第四大城市群，戰(zhàn)略意義重大。因此，基于耦合協(xié)調視角，以最新規(guī)劃范圍山東半島城市群17地市2000年～2015年的經(jīng)濟與生態(tài)數(shù)據(jù)為基礎，結合新背景構建經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境指標體系，運用熵權法測度二者發(fā)展水平，再通過耦合協(xié)調模型進行定量評價，考察二者的演變及協(xié)調發(fā)展格局，以期為山東半島城市群的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供一些思路。
1研究方法與數(shù)據(jù)來源
1.1數(shù)據(jù)來源與標準化處理
本文主要基于國家公布的2017年山東半島城市群最新的劃分范圍，研究2000年以來山東半島城市群經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的耦合協(xié)調情況，并進一步選取2005年、2010年、2015年三個時間截面，研究山東半島城市群范圍內各地市的耦合協(xié)調情況，以期為半島城市群進一步良性發(fā)展發(fā)展提供一些思路。鑒于研究需要，本文選取《山東省統(tǒng)計年鑒》（2001-2016）、《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2001-2016）、部分《中國統(tǒng)計年鑒》等相關數(shù)據(jù)作為分析來源。
1.2研究方法與過程
1.2.1指標體系的構建
新背景下對經(jīng)濟發(fā)展的度量，本文對經(jīng)濟發(fā)展擬從經(jīng)濟實力、經(jīng)濟活力和經(jīng)濟效益三方面予以測度，其中，經(jīng)濟實力中包含人均GDP和人均財政收入兩個指標，經(jīng)濟活力分別從GDP增速、三產(chǎn)產(chǎn)值占GDP的比重、工業(yè)制成品占GDP的比重，科教支出占財政支出的比重四個角度進行衡量，經(jīng)濟效益包含城市和農(nóng)村人均收入。而對于生態(tài)環(huán)境測度，主要是按照PSR模型（壓力——狀態(tài)——響應）進行分類衡量，對于生態(tài)環(huán)境水平，主要包含人均水資源擁有量，人均公園綠地面積兩個指標；生態(tài)環(huán)境壓力包括萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、萬元GDP電耗和萬元GDP工業(yè)SO2排放量四個指標；而生態(tài)環(huán)境治理包括工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和生活垃圾無害化處理率兩個指標。
1.2.2研究方法
對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合的協(xié)調發(fā)展測度，本文旨在選用TOPSIS熵權法通過建立指標體系，客觀給予各指標權重，并進行相應賦分，對山東半島城市群近16年時序和當前的空間分異狀況進行定量評價。
2結果分析
本文通過對2000年以來山東半島城市群經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境水平耦合協(xié)調程度計算后發(fā)現(xiàn)，半島城市群近16年不論是經(jīng)濟還是生態(tài)環(huán)境都呈現(xiàn)穩(wěn)定性增長，且經(jīng)濟水平較生態(tài)環(huán)境發(fā)展速度更快，2010年后更是有加速態(tài)勢，并于2015年首次超過生態(tài)環(huán)境綜合得分，呈現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)綜合得分“并駕齊驅”的場景；耦合度雖在發(fā)展中發(fā)生三次小幅回落現(xiàn)象，但總體上較協(xié)調發(fā)展度仍然提升明顯，2012年后，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合度實現(xiàn)并持續(xù)了99%的高位，2015年更是基本達到完全耦合的狀態(tài)；而協(xié)調發(fā)展度從明顯失調穩(wěn)步提升6個等級至良好協(xié)調狀態(tài)，可持續(xù)性勢頭發(fā)展良好。此外，對協(xié)調發(fā)展指數(shù)(L)動態(tài)分析中還可以發(fā)現(xiàn)，不論耦合度還是協(xié)調發(fā)展度均整體處于上升趨勢，就耦合度而言，2002年～2009年是其階段性活躍發(fā)展年份，就協(xié)調發(fā)展度而言，并無明顯的跳動性發(fā)展期。進一步，通過梳理指標體系中各項準則層后發(fā)現(xiàn)，各要素發(fā)展情況大致分為三類：第一類，平滑增長型，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟實力和經(jīng)濟效益兩要素，其平滑增長動力來源于良好的國家大環(huán)境與政策導向，人均GDP、人均財政收入和城鄉(xiāng)人均收入持續(xù)走高。第二類，波動增長型，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟活力和生態(tài)環(huán)境響應兩要素，我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，政策由注重速度轉為注重質量，經(jīng)濟發(fā)展由高速正向中低速增長轉變，GDP增速降低也是影響經(jīng)濟活力波動性的主要原因；受來源趨廣、材料復雜性和技術等影響，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率漲勢不穩(wěn)，一定程度影響了生態(tài)環(huán)境治理的綜合得分。第三類，異速下降型，主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境水平和生態(tài)環(huán)境壓力兩要素，生態(tài)環(huán)境水平在2006年～2009年中處于低谷期后又逐漸緩慢上升，近16年基本保持水平性發(fā)展，主要受目前快速城市化階段城市人口增速遠大于穩(wěn)定的資源供應量增速尤其是水資源的影響，人均資源擁有量不升反有下降趨勢；而受到技術、環(huán)境管制日趨嚴格等因素影響，單位GDP能耗、電耗、水耗及SO2排放量得到了顯著降低，故生態(tài)環(huán)境壓力指標持續(xù)性下降明顯，由于是負項指標，進一步也可以說明生態(tài)環(huán)境保障得到增強。如何讓半島城市群經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展有的放矢的“揚長避短”，如何解決“短板”區(qū)域，發(fā)揮本土特色，加大政策傾斜力度，實行東部對口幫扶等，切實實現(xiàn)山東半島城市群的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的整體推進是我們亟待解決的難題。
參考文獻
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[關鍵詞]綠色經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；綠色技術
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0079-02
1 生態(tài)系統(tǒng)面臨危機
1.1 生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀持續(xù)惡化
近些年來，越來越多的人致力于生態(tài)保護，環(huán)保意識增強。世界自然基金會通過多年的數(shù)據(jù)追蹤，發(fā)現(xiàn)地球物種健康程度和數(shù)量一直在下降，四十年間下降了30%左右；生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)極端異常氣候，土地沙漠化和極端旱澇、酷熱、嚴寒。比如，北極在人類歷史上首次成為孤島，這一情況在125000年內還是首次出現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因包括溫室氣體排放、污染物污染、無休止的破壞環(huán)境和各種由此引發(fā)的災害。
1.2 過度地開采和使用資源
地球的資源經(jīng)過千萬年的積累，講求“天人合一”的中國古人注重對環(huán)境的愛護，但在工業(yè)革命以來的300年，人類對自然的掠奪和破壞已經(jīng)接近自然對人類生命的支撐極限。照目前的開采規(guī)模，石油天然氣最多可消耗50年，煤炭最多可消耗100年；到2020年，地球上的大多數(shù)礦產(chǎn)資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開采完畢。人類在以消耗資源為中心的飛速發(fā)展中，持續(xù)發(fā)展的條件卻在不斷喪失。
1.3 過分關注人類自身利益
生態(tài)系統(tǒng)與所有物種息息相關，既是所有物種共同的生存環(huán)境，也供給生存資源，人類與生態(tài)系統(tǒng)中其他物種是相互聯(lián)系、密不可分的。人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，人類經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，人類在消耗自然資源時，只考慮到了人類自身的利益和需求，并未考慮到生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的需求，這種短視的行為極大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)，沒有給自然界其他物種留出生存空間。
2 發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署給出了綠色經(jīng)濟的定義，即可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)有的各個經(jīng)濟部門、各個行業(yè)，在發(fā)展中要高效利用資源和能源，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的目標。綠色經(jīng)濟需要建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)為紐帶的經(jīng)濟系統(tǒng)，達到經(jīng)濟增長與資源能源消耗的增長、生態(tài)環(huán)境的惡化脫鉤。
2.1 經(jīng)濟發(fā)展以自然資源的可持續(xù)性為基礎
發(fā)展綠色經(jīng)濟首先就要尊重自然，以自然資源的可持續(xù)性為基礎，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟發(fā)展的前提，以綠色技術創(chuàng)新作為發(fā)展的手段。改變以往把環(huán)境系統(tǒng)作為經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)的狹隘認識，不能局限在自然系統(tǒng)支持人類社會發(fā)展，而應重新認識人與生態(tài)環(huán)境的關系。有限與日益稀缺的自然資源不是人類予取予奪的生產(chǎn)資料，與人類生存和發(fā)展密不可分，是人類賴以生存的生活環(huán)境。無休止、過度地使用自然資源必將導致人類生存環(huán)境的嚴重惡化和崩盤；保護環(huán)境、綠色發(fā)展，適度使用自然資源才是人類經(jīng)濟發(fā)展的出路。我們要提倡人與自然和諧共處，保護自然資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟。
2.2 綠色經(jīng)濟是生態(tài)系統(tǒng)可承載的經(jīng)濟發(fā)展模式
高速消耗自然資源獲得經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展模式形同于殺雞取卵，世界人口已逾70億，人口激增首先意味對自然資源需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給將承受更大的壓力，不改變經(jīng)濟增長模式，人類的未來發(fā)展之路必然越走越艱難。綠色經(jīng)濟要實現(xiàn)的是人對自然影響的可持續(xù)性，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，在脆弱的地球范圍內，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證人類有足夠的食物、水和能源安全以及基礎空間的需求。在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中，要引導社會資本對綠色經(jīng)濟的投資，用于改善環(huán)境、保護生態(tài)、提高能效和一些相關的環(huán)境基礎設施上；要加大對綠色消費的宣傳力度，推廣環(huán)保健康的消費模式，政府、企業(yè)、個人分別承擔在綠色消費中的責任和義務，使綠色消費深入人心；要提高生產(chǎn)效率，減少投入損耗并且降低廢棄物排放；要鼓勵綠色經(jīng)濟創(chuàng)新，改變能源消費模式；要保護自然資源，修復受損的生態(tài)系統(tǒng)，限制房地產(chǎn)對生物棲息地的過度擴張和侵占，加速自然保護區(qū)建設；要推進工業(yè)污染治理，衡量環(huán)境和社會成本，對工業(yè)排污與制造企業(yè)收取環(huán)境治理費，支持其綠色創(chuàng)新以減小對環(huán)境的損害。以可持續(xù)發(fā)展為目標，追求生態(tài)環(huán)境的改善和人民幸福感的提高，用綠色經(jīng)濟指標衡量經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
2.3 保護生態(tài)環(huán)境就是保護自己
人類的生存和發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，無休止地開采和使用資源、污染物污染、溫室氣體排放等人類行為嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境，引發(fā)了自然災害使人類自食苦果。與其說是拯救自然生態(tài)環(huán)境，不如說是拯救人類自己。如果人類還按照現(xiàn)有的方式生活，不斷地過度索取資源而不回饋，人類的生存必將受到自然生態(tài)的嚴厲報復。保護生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處是人類發(fā)展的出路，人類的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關，保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們共同的家園，就是保護我們自己。
3 發(fā)展綠色經(jīng)濟的關鍵問題
3.1 轉變觀念
保護環(huán)境是一項關系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業(yè)。推進經(jīng)濟綠色發(fā)展除了加強政府政策法規(guī)的約束和激勵，還需要廣大公眾的積極參與，因此，必須重視對綠色理念的教育，重視對消費者和企業(yè)環(huán)境保護的宣傳教育。我國多年來強調市場經(jīng)濟，強調提高效率，追求財富，導致現(xiàn)在的整個社會物質化傾向非常嚴重，從個人到團體對利益的最大化追求必然導致和有限的自然資源之間的矛盾沖突，長期以來社會資本投資單純追求經(jīng)濟指標增長，無節(jié)制地滿足人類對物質消費的欲望，大量的資本涌入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以及金融衍生品，但卻很少投入到改善環(huán)境、保護生態(tài)、提高能效的有益領域和相關的基礎設施，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這種對資源的過度消耗的經(jīng)濟增長理念只能從文化、精神、意識形態(tài)來轉變，需要我們傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，借鑒西方國家發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，才能抑制當前這種物質化的趨勢和潮流。
3.2 制度建設
一個人的行動不完全取決于他的認識和觀念，還取決于外部壓力和現(xiàn)實的利益。現(xiàn)實利益要靠制度來約束。好的制度可以將個人利益導向有利于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方向，而不是單純地追求經(jīng)濟效益。所以，制度建設非常重要，是解決體制機制問題的根本。我們需要建設一套制度能夠把國家的意志跟各省現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要結合起來貫徹落實，而這一點就需要有一個指標來加以考核、加以衡量、加以比較，把發(fā)展綠色經(jīng)濟跟各級政府的績效考核聯(lián)系起來，才能給地方以很大的壓力，才能把國家綠色發(fā)展的意志得以貫徹。反之，地方政府會迫于財政收入的需要而忽視環(huán)境保護與綠色發(fā)展。
3.3 綠色技術
重視科技創(chuàng)新已成為共識，但科技創(chuàng)新不應籠統(tǒng)地談，現(xiàn)在應該提倡綠色技術創(chuàng)新。現(xiàn)在的技術研發(fā)方向應該把對自然生態(tài)環(huán)境的影響作為衡量這個技術是否先進最重要的指標。政府要在綠色技術的創(chuàng)新中發(fā)揮主導作用，政府致力推廣的一切新技術都應該將資源效率、環(huán)境影響作為指標。技術創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟最重要的環(huán)節(jié)，應當把綠色技術創(chuàng)新從生產(chǎn)到使用再到循環(huán)回收環(huán)節(jié)來綜合衡量技術的綠色水平，例如電動車在城市中使用安靜、方便、零排放，可是在生產(chǎn)過程中電池的污染也要慎重考量。
3.4 法律保障
發(fā)展綠色經(jīng)濟必然會受到現(xiàn)實利益的干擾和誘惑，現(xiàn)實利益的約束要靠法規(guī)、制度、標準規(guī)范，要依靠健全法律制度建設來加以保證。一個好的法律制度，能夠引導這個社會向著有利于環(huán)境和公共利益的發(fā)展。健全法律法規(guī)保障綠色經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要研究有利于環(huán)境和資源節(jié)約的財稅和金融政策，還要完善涉及各項標準、技術規(guī)范的法律法規(guī)，形成有效的法律保障體系。
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[2]王玉慶.我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵問題[J].經(jīng)濟研究參考，2013（1）.
一、經(jīng)濟倫理的含義
西方古典經(jīng)濟學開創(chuàng)者亞當?斯密、德國著名的社會學家、經(jīng)濟學家馬克斯?韋伯等較早使用了“經(jīng)濟倫理”一詞。其中斯密的經(jīng)濟倫理思想來源于經(jīng)濟主體追求利益最大化的經(jīng)濟依賴性，即看不見的手。而韋伯在考察西方近代資本主義的產(chǎn)生時對經(jīng)濟倫理做了如下闡述：“產(chǎn)生資本主義的因素是具有合理的記賬、合理的技術和理性法的那種合理的永久性的經(jīng)營，但也不獨是這些。必然補充的因素是理性精神，對生活普遍指導的合理性以及合理性的經(jīng)濟倫理”。后來，韋伯又在其《新教倫理與資本主義精神》一書中多次使用“經(jīng)濟倫理”一詞，但始終未下過確切的定義。至今經(jīng)濟倫理在國際學界尚無統(tǒng)一的定義，我國學界代表性的意見主要有三種：第一種意見認為，經(jīng)濟倫理是指人們在經(jīng)濟活動中的倫理精神或倫理氣質，或者說是人們從道德角度對經(jīng)濟活動的根本看法；第二種意見認為，經(jīng)濟倫理是在經(jīng)濟領域中，一定社會或階級用以調節(jié)個人和他人、個人與社會、社會團體與團體之間利益關系且能以善惡進行評價的意識、規(guī)范及行為的總和；第三種意見認為，經(jīng)濟倫理就是人們在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并對其評判和制約的道德觀念，包括兩方面內容：一是指產(chǎn)生于人們的經(jīng)濟生活和經(jīng)濟行為中的道德觀念；二是指人們對這種道德觀念的認知和評價系統(tǒng)。上述觀點都從一定程度上把握了經(jīng)濟倫理的內容，但尚有局限性。因為它們都忽視了經(jīng)濟倫理的一個最主要的方面――經(jīng)濟制度倫理。如果經(jīng)濟制度結構不合理，甚至不道德，個人的道德行為就起不到多大的作用，而只能作為獨善其身的手段。相反，如果經(jīng)濟制度結構合理，符合道德精神，那么，即使某些個體存在不道德行為，它對社會的危害也會受到相應的制約。
綜上所述，筆者認為經(jīng)濟倫理這個概念嚴格地說來，它涉及人類社會經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動中的道德問題，涉及處理人們在社會經(jīng)濟活動相互利益關系中所應當遵循的原則和規(guī)范。以及對經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動的道德評判。由此，筆者將經(jīng)濟倫理定義如下：經(jīng)濟倫理是指人們在經(jīng)濟制度合理前提下，在經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟行為的價值判斷和道德評價。
在當今世界經(jīng)濟的發(fā)展中，涌動著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化兩股大潮，在這種情勢下，如何密切結合我國的經(jīng)濟現(xiàn)象與經(jīng)濟生活，建立適合中國國情的經(jīng)濟倫理，進而實現(xiàn)區(qū)域金融生態(tài)平衡，既具有理論意義，又有現(xiàn)實價值。
二、區(qū)域金融生態(tài)與經(jīng)濟倫理
從2006年春季開始顯現(xiàn)，2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場，2008年下半年全面爆發(fā)――次貸危機目前已經(jīng)成為國際上的一個熱點問題。受國際金融危機不斷蔓延的嚴重影響，全球主要經(jīng)濟體經(jīng)歷了二戰(zhàn)后的又一次沖擊。本次金融危機始于次貸危機，進而演化升級為全方位的經(jīng)濟衰退。
在這樣的殘酷的現(xiàn)實下，金融生態(tài)已經(jīng)擺脫了仿生概念的抽象化探討，誠如周小川行長所說，“金融生態(tài)”這個比喻，指的主要不是金融機構的內部運作，而是金融運行的外部環(huán)境，也就是金融運行的一些基礎條件。這個詞能形象地表述中國金融風險復雜的形成機制。國內的許多學者也對區(qū)域金融生態(tài)從不同的角度進行了分析。滕春強（2005）從制度經(jīng)濟學角度對我國區(qū)域金融生態(tài)不平衡的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應的對策。他指出：區(qū)域金融生態(tài)是由既定的經(jīng)濟體制和法律法規(guī)等制度環(huán)境所決定的。蘇寧（2005）認為區(qū)域金融生態(tài)的外部環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境。
眾所周知，亞當?斯密在其倫理學名著《道德情操論》中提出了“道德人”的假設，認為源于人的同情的利他主義情操是人類社會道德行為的普遍基礎與動機。在其后來出版的經(jīng)濟學巨著《國富論》中，斯密又提出了“經(jīng)濟人”的假設。作為經(jīng)濟學的人性假設，斯密認為，在經(jīng)濟行為中，人們是從利己心出發(fā)的，因此應該從人們的利己心的角度來考察經(jīng)濟世界。由此，“經(jīng)濟人”和“道德人”的區(qū)別與對立亦稱為“亞當?斯密問題”。
金融活動中，金融活動主體為實現(xiàn)自身利益最大化而進行各種活動，具有明顯的“經(jīng)濟人”特征，同時這種逐利的活動又不可避免地要承擔作為“社會人”的社會責任，在自身利益與他人利益、集體利益、社會利益不能共贏條件下需要進行價值判斷與價值選擇時，應該承擔作為利益關系方相應的倫理責任，踐行倫理準則，維護金融生態(tài)的健康開展。這實際上是金融交易和金融市場健康有序發(fā)展對金融倫理規(guī)范的要求，是金融活動主體應遵循的倫理準則。其中最主要的是信用準則和公平準則，二者相互促進、相互影響、相互作用，促進了金融生態(tài)環(huán)境的改善和發(fā)展。
信用準則是區(qū)域金融生態(tài)的重要準則，是金融活動的基礎，是現(xiàn)代金融產(chǎn)生和發(fā)展的重要動力。信用是以誠信為內核，互信為前提，信任為歸宿的制度，各種金融借貸活動是信用的外在表現(xiàn)形式。在市場經(jīng)濟比較成熟的國家，信用體系比較完善。由于我國金融信用體系構建的滯后，在金融領域存在比較嚴重的信用危機，體現(xiàn)在信貸市場、資本市場、票據(jù)市場等方面，均表現(xiàn)出比較嚴重的損害金融信用準則的現(xiàn)象。在信貸市場上，許多已經(jīng)貸到款的自然人和法人利用轉型時期我國金融制度的漏洞以及各種不正當?shù)氖侄危圃齑罅看魤乃蕾~，以此逃廢銀行債務，侵吞銀行資產(chǎn)，使銀行資產(chǎn)萎縮、自身經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，增加銀行的風險；在資本市場，2001年以來，以重慶億安、銀廣廈、藍田股份等為代表的中國多家上市公司與會計師事務所聯(lián)手制造了多起“金融黑幕”事件：在重要報告中虛報利潤、隱瞞重要信息、虛假信息、偽造憑證等，扮演了不光彩的角色。在票據(jù)市場上，出現(xiàn)多種票據(jù)欺詐的行為，導致商業(yè)票據(jù)在金融交易中失去應有的作用，即不利于企業(yè)間的交易，同時又妨害了銀行業(yè)務的開展。金融機構自身也存在諸多損害信用的做法：比如，為了逃避審計與監(jiān)管，擅自偽造和虛報各種會計數(shù)據(jù)，不進行規(guī)范經(jīng)營；或者不計成本、不擇手段進行不正常攬儲或向客戶推薦高風險的業(yè)務與產(chǎn)品；或者與其他機構沆瀣一氣，進行違規(guī)造假，擾亂市場秩序。所有這些行為都是對金融生態(tài)環(huán)境的踐踏，急需重構金融健康發(fā)展的信用制度。
公平準則是金融活動主體公正平等履行自身權利與義務的準則與行為方式，金融活動主體與各個利益相關者在金融活動中必須公正平等地進行金融交易，是金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的內在要求。博特賴特研究指出：“只有當市場被人們認為是公平的時候，人們才會積極投入到資本市場中去，因而作為效率這個目的的一種手段，公平性具有一種倫理價值。”金融市場中存在種種不公平現(xiàn)象：欺詐與操縱、不對稱信息、不平等的談判力量以及無效定價，這些使個人投資者和社會成員在金融市場運作中處于不公平的待遇。在各種金融契約關系中也存在因為委托與產(chǎn)生的各種不公平的交易，金融交易中經(jīng)紀人應按相關的規(guī)則履行他對客戶應盡的義務，而不能利用其專門的金融知識或信息為了自己的私利進行工作，以避免各種利益沖突。否則，對于委托人或被人來說，是不公平的。經(jīng)紀人在委托或活動中的機會主義行為無疑增加了諸多的交易成本，影響了金融市場的效率，也增加了金融活動中的倫理風險，嚴重的可引起金融市場的動蕩：如巴林銀行的倒閉等。金融活動中公平是相對的，單玉華稱之為“局限性”，這種局限性有多種體現(xiàn)：形式上公平，內容上不公平，甚至形式上公平掩飾了內容上的不公平；規(guī)則上是公平上，但可能制定規(guī)則本身不公平；參與主體本身身份地位導致的不公平；金融活動主體為了實現(xiàn)自身目的而進行的不公平的投資區(qū)域選擇如“圈紅”等等。這些不公平的做法在我國金融領域也不同程度地存在，從而也顯示了在我國加強金融倫理規(guī)范的必要，進一步構建公平合理的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
三、我國區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在問題
1.我國金融資產(chǎn)質量地區(qū)發(fā)展不平衡，抵抗風險能力差。主要表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)資產(chǎn)質量水平較高，中西部地區(qū)則較低，其中東北老工業(yè)基地改造地區(qū)尤為嚴重，2003年，2004年連續(xù)被評為E級，致使該地區(qū)不良資產(chǎn)比例居高不下，金融生態(tài)系統(tǒng)不能良性運轉。
2.地方政府權力過于集中，權利被放大，地方保護主義嚴重，形成所謂上有政策，下有對策的局面。在分稅制以前，主要表現(xiàn)為擅自減免企業(yè)稅收、將預算內收入轉移為預算外收入等；在分稅制以后，則表現(xiàn)為鼓勵企業(yè)拖欠中央稅款、謊報收入基數(shù)以及鼓勵地方企業(yè)逃廢銀行債務等。其結果是造成地方財政舉步維艱的困境。從而促使地方政府將眼光投向金融資源――爭奪區(qū)域內國有銀行分支機構的金融資源。
3.社會信用環(huán)境惡化。中小企業(yè)融資難，造成銀企關系緊張。以中西部地區(qū)尤為嚴重。西部地區(qū)居高不下的不良貸款，給金融機構造成大量的呆壞賬的同時，也給中小企業(yè)和個體投資者帶來巨大的負擔和影響。
4.國有金融職能沒有發(fā)揮作用，為民間融資提供了過多的土壤，對金融機構產(chǎn)生沖擊。中小企業(yè)及個體工商者在創(chuàng)業(yè)資金的需求得不到滿足的情況下，采用民間融資方式進行補救，來滿足需求，雖然促進了民間融資行為的發(fā)展，由于民間融資在借貸程序、利率、違約責任等方面存在嚴重的不規(guī)范問題，對區(qū)域經(jīng)濟及社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了不小的負面影響。
四、改善我國區(qū)域金融生態(tài)的對策建議
鑒于要素貢獻彈性系數(shù)直接反映各要素的變化對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的影響力的大小。所以引入?yún)^(qū)域金融生態(tài)環(huán)境構成要素的貢獻彈性，對于區(qū)域金融生態(tài)的對策建議的分析有著十分重要的指導意義。為此，本文引入了中國社科院2005年的《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告的分析，該報告通過對50個大中城市樣本形成的立體餅圖的要素貢獻彈性，可以看到：城市法治環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟基礎、地方金融發(fā)展、金融部門獨立性和誠信文化等五項因素的貢獻彈性總和達到四分之三左右，足見它們是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的最重要因素。
結合此成果，對我國區(qū)域金融生態(tài)的對策建議如下。
1.充分發(fā)揮政府的主導作用，營造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。按照有利于金融生態(tài)平衡的基本要求，結合地方實際，把金融生態(tài)環(huán)境建設納入到地方的政治、經(jīng)濟、文化、法制等宏觀環(huán)境下通盤考慮和安排，納入各級政府的目標管理考核范圍，制定出系統(tǒng)可行的規(guī)劃和階段性的具體目標，使推動金融生態(tài)環(huán)境建設的活動循序漸進，逐步達到預期目標。
2.促進金融市場結構的優(yōu)化，營造以資本市場為主，貨幣市場為輔的金融市場體系。在積極運用股票市場融資方式解決各地區(qū)的資本籌集問題的同時，不斷完善市場的組織體系，加快貨幣市場的基礎建設，積極建立靈活有效的融投資體制。擴大貨幣市場交易與實現(xiàn)市場客體多元化同時并舉，以增加貨幣市場交易工具，從而滿足不同融投資主體的需求。
3.強化區(qū)域法制，創(chuàng)造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。法制影響著區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性和平衡性。既要做到建立健全地方金融法制，完善金融法律法規(guī)，又要求金融機構內部相關人員嚴格守法。規(guī)范相關當事人的金融行為，為金融業(yè)的發(fā)展和區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
關鍵詞：寒地黑土；綏化市；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟手段
中圖分類號：F062.2；F301.21 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4667-04
寒地黑土是寒溫帶濕潤半濕潤地區(qū)具有深厚均腐殖質層的高寒黑色土壤。黑土中有機質含量約為黃土的10倍，是最肥沃的農(nóng)業(yè)用地，土壤交換總量和鹽基飽和度均較高，是一種高肥力土壤。世界上的這種高寒黑有3處，一處在美國的密西西比河流域，面積約為120.00萬km2，一處分布在烏克蘭大平原，面積約為190.00萬km2，第三處就分布在我國的黑龍江省中南部松嫩平原呼蘭河流域，總面積101.85萬km2，是世界上最佳寒地黑土核心區(qū)域。綏化市是東北黑土的中心區(qū)，可依托寒地黑土資源大力發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為標志的寒地黑土經(jīng)濟，傾力開發(fā)推廣寒地黑土產(chǎn)品。寒地黑土經(jīng)濟顯示著勃勃生機，備受世界關注[1]。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，會使寒地黑土經(jīng)濟失去生存條件和空間，保持良好的生態(tài)環(huán)境是寒地黑土經(jīng)濟的堅實基礎。重視寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設、保護寒地黑土資源是寒地黑土經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
1 綏化市寒地黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2004年國家授予綏化市“中國寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號，寒地黑土擁有得天獨厚的自然資源環(huán)境，為社會創(chuàng)造了豐富的物產(chǎn)。通過寒地黑土品牌的牽動，綏化市加快推進綠色食品基地建設，建立健全綠色產(chǎn)品標準體系，寒地黑土產(chǎn)品正在沖出國門走向世界；綏化市農(nóng)村經(jīng)濟的物質投入水平、技術應用水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民素質得到了較大的提高，逐漸被國際市場認可和接受。但同時，高消費和低利用也導致了資源的浪費，寒地黑土地區(qū)當前的生態(tài)環(huán)境建設情況存在著許多問題，已經(jīng)成為寒地黑土經(jīng)濟發(fā)展壯大的制約因素。
1.1 農(nóng)村環(huán)境污染嚴重
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用以及廢棄物、污水的隨意排放造成了嚴重的水源污染、空氣污濁、土地沙化、地力下降；農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展中，高能耗、高污染、低效率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涌現(xiàn)，給寒地黑土地區(qū)的土壤、水體、動植物甚至人們的生命健康帶來嚴重危害；城市企業(yè)排放的污水、污氣和污物向農(nóng)村轉移。黑龍江是一個農(nóng)業(yè)大省，而綏化市耕地面積占全省的20%，糧食總產(chǎn)量和商品量占全省的25%，該市農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，人畜糞便、生活垃圾及生活廢物任意排放，秸稈隨意焚燒，對大氣環(huán)境也造成了嚴重破壞，這些問題對寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境構成了威脅。
1.2 黑土土壤污染嚴重
土壤處于自然環(huán)境的中心位置，承擔著來自各方面的污染物。由于生產(chǎn)者的生態(tài)意識薄弱，隨著黑土開墾年限的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，污染物不斷排放，土壤環(huán)境中存在的污染物種類和數(shù)量也隨之增加，土壤污染日趨嚴重。土壤的物理性狀也發(fā)生了明顯的變化，黑土土壤理化性質變壞，土壤容重增加，保水、保肥、通氣性能下降，土壤日趨板結，可耕性越來越差，抗御旱澇能力下降，影響農(nóng)作物正常生長。
首先是農(nóng)藥殘留與難降解的有機污染。我國的主要農(nóng)產(chǎn)品中，農(nóng)藥殘留超標率高達16%～20%，土壤侵蝕嚴重，有機質含量下降，土壤理化性能變劣，危脅著食品安全；其次是農(nóng)用塑料薄膜的使用所帶來的“白色污染”也日益嚴重，農(nóng)用塑料膜不易分解而且具有一定的毒性，地膜使用后約有20%殘留在土壤中，可分解釋放環(huán)境激素，污染環(huán)境，堵塞農(nóng)田灌溉[2]；再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身帶來的污染，如農(nóng)用化學品的大量使用對農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品及水體的污染；畜牧業(yè)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)的發(fā)展對水體的有機污染等。用大量施用化肥及生長激素換得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，這種粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是得不償失的。由于長期的污染及不合理利用，黑土層每年減少0.4～0.5 cm，一些地區(qū)的黑土層已由開墾初期的60～70 cm減少到目前的20～30 cm。據(jù)考證，1～2 cm黑土的形成需要三四百年時間[3]，黑土污染和侵蝕的最終結果是逐漸向黃土演化。
1.3 土壤養(yǎng)分減少、肥力下降
在少投入多產(chǎn)出的思想支配下，農(nóng)民采用廣種薄收的掠奪式經(jīng)營方式，使得土壤養(yǎng)分失調，黑土中有機質含量減少，土壤肥力逐漸下降。1958年綏化市黑土中的有機質含量在4%～6%，有的高達8%，到1990年，黑土中有機質的含量下降到3%～5%，水土流失嚴重的地方已經(jīng)達到2%以下[4]。隨著黑土中有機質含量的減少，養(yǎng)分貯量和保肥性能也相應下降，作物單產(chǎn)降低，總產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)作物的品質也因土壤地力的減弱而下降。
1.4 秸稈資源、沼氣池等未得到充分利用
長期以來綏化市一直存在重糧食利用、輕秸稈利用的傳統(tǒng)觀念。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了大量的剩余。這些秸稈除了用作燒火做飯、飼養(yǎng)牲畜、取暖等外，還被堆積到村頭路邊，不僅妨礙交通，還污染環(huán)境。可以采用新技術將農(nóng)作物秸稈轉化為沼氣燃料，不僅能減少寄生蟲對土壤的污染，更有利于減少農(nóng)藥、化肥的使用量。沼氣發(fā)酵殘留物對23種農(nóng)作物病害、24種蟲害具有良好的防治作用，其防治效果與許多目前使用的農(nóng)藥相當[5]。在綏化市充分利用秸稈，建沼氣池具有得天獨厚的優(yōu)勢，既可以減少污染，也可以保護寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，綏化市2012年有耕地16 433 km2，林業(yè)用地6 640 km2，宜牧草原5 153 km2，可養(yǎng)水面1 513 km2，大體是“二山一水七分田”。2011年綠色食品認證面積達10 353 km2，占耕地面積的63%，居全國地級市首位。畜禽飼養(yǎng)量占全省的20%，烤煙、亞麻、甜菜等經(jīng)濟作物產(chǎn)量均居全省之首，綠色食品總量、商品量、獲標識認證產(chǎn)品數(shù)量均居全省前列。綏化的安達市是全國的“奶牛之鄉(xiāng)”、慶安市是全國的“綠色食品之鄉(xiāng)”、蘭西縣是全國的“亞麻之鄉(xiāng)”和“東北之鄉(xiāng)”。綏化市還被國家命名為“中國寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”，寒地黑土的區(qū)域特色日益顯現(xiàn)，寒地黑土經(jīng)濟正在崛起。然而目前綏化市的生態(tài)環(huán)境問題正制約著“寒地黑土綠色物產(chǎn)之鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展產(chǎn)生著不利的影響。
2 利用多種手段解決綏化市生態(tài)環(huán)境污染問題
市場經(jīng)濟條件下，每個經(jīng)濟單位在追求自身效用最大化的過程中，都可能遭遇市場失靈的情況，環(huán)境污染就屬于市場失靈中的外部性問題。為解決經(jīng)濟發(fā)展中的外部性，早在1920年英國經(jīng)濟學家庇古就提出了政府可將稅收用于調節(jié)污染行為的思想，以稅收來彌補因污染造成的資源損失和治理污染的費用，生態(tài)稅收的運用已獲得世界各國的廣泛支持。在利用經(jīng)濟手段治理的同時，也應輔助其他行政手段和法律手段，才能更好地保護好寒地黑土區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
2.1 利用經(jīng)濟手段控制黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境
2.1.1 對向寒地黑土區(qū)域排放污染物的行為征收環(huán)境污染稅 農(nóng)藥、化肥等使用產(chǎn)生的污染物采取超標收稅的制度，當消費者的需求造成環(huán)境污染時，應對消費者的消費行為征稅，利用市場規(guī)律影響價格，以達到減少農(nóng)藥、化肥產(chǎn)量和消耗量的目的。綏化市屬于農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地16 433 km2，為了追求土地產(chǎn)量的最大化，每年都要消耗大量的化肥、農(nóng)藥及地膜，這些都會造成環(huán)境污染，政府應該對這些物品的消費征收一定的稅額，使其不要被過量地使用。具體的做法應該是由有關部門測定黑土每年可使用的最低化肥量，以這個量作為標準，制定超標收稅的原則，這樣能夠合理地控制農(nóng)藥、化肥等的使用量，從而延長黑土的使用年限。
對向農(nóng)村排放污物的企業(yè)征收環(huán)境污染稅。應該借鑒國際經(jīng)驗，在寒地黑土地區(qū)開征土壤污染稅、大氣污染稅、污染源稅等專項稅種[6]，按污染物的排放量征稅，這樣可以刺激企業(yè)改進治污技術，減少污染物的排放。
在常規(guī)化肥、農(nóng)藥與一些少污染、無污染的生物農(nóng)藥和化肥之間設定稅率差距，刺激、鼓勵生產(chǎn)和使用無污染產(chǎn)品，并提高現(xiàn)有的高科技無污染產(chǎn)品的競爭力。在西方發(fā)達國家早已開征了排污稅、污染產(chǎn)品稅等環(huán)境保護稅種，既可以抑制資源浪費，又可以為經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
2.1.2 將土地使用稅列入資源稅的征收范圍 目前綏化市的黑土耕地資源不僅在數(shù)量上一直呈減少趨勢，而且在質量上也呈下降趨勢，減少和下降的原因多是源于土地的圈占和部分地方城區(qū)擴建。對此，政府應該對這種土地的占用行為采取相應的約束手段。
1）在現(xiàn)有的資源稅中應并入土地使用稅、耕地占用稅。對占用土地、耕地等資源的行為征收資源稅，提高土地的使用成本，尤其是對黑土地區(qū)的占用，要收取高于一般土地占用的單位稅額，計稅依據(jù)按實際使用量計算。這樣能夠合理確定土地使用量，減少耕地占用，并緩解黑土資源浪費現(xiàn)象。
2）建立黑土資源財政補償機制。向國家和政府申請財政撥款，專項用于黑土保護；設立黑土資源補償資金，加大對黑土地區(qū)耕地的保護性投入，加大對保護性耕作和深松整地的補助和獎勵。政府可給予農(nóng)民經(jīng)濟補貼，鼓勵農(nóng)民對現(xiàn)有耕地采取保護性措施，使土壤免遭侵蝕；還可以簽訂土地使用合同[7]，農(nóng)民和政府簽訂合同，具體規(guī)定農(nóng)民使用土地應該達到的環(huán)境目標，政府提供相應的補貼。
3）加強沼氣的綜合利用。鼓勵農(nóng)戶興建沼氣池，并給予財政補貼。沼氣池用戶菜地的土壤寄生蟲污染能減少60%～80%，沼氣池還能處理人畜糞便，減少農(nóng)村環(huán)境污染；一口8 m3的沼氣池一年生產(chǎn)的沼肥相當于50 kg硫酸銨、15 kg氯化鉀[8]，這就減少了黑土地區(qū)農(nóng)藥化肥的使用量。保護寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境，應借鑒一些發(fā)達地區(qū)建沼氣池的經(jīng)驗，在綏化市大力發(fā)展沼氣建設。
2.1.3 保護好農(nóng)村飲用水源，征收水資源污染稅 綏化市農(nóng)村人口眾多且生態(tài)意識薄弱，人畜糞便、生活垃圾對飲用水污染嚴重，大量使用的化肥和有毒高殘留農(nóng)藥累積在飲用水和土壤中，對居民的生活健康構成了威脅。要達到控制水污染的目的，必須從水污染的源頭采取辦法。在一些國家如荷蘭、瑞典、美國等都開征了水污染稅，政府應該征收水污染稅，劃定村鎮(zhèn)集中飲用水源區(qū)域，加大保護力度，確保農(nóng)村集中式飲用水源地的水質逐步改善。
2.2 利用法律手段來防治黑土地區(qū)環(huán)境問題
要解決黑土地區(qū)環(huán)境問題，加強法制建設是必要之舉。早在1936年美國就頒布并實施了《土壤保護和國內配額法》，1962年又實施了《耕地保護計劃》等；荷蘭為防止污染，立法規(guī)定直接將糞便排到地表為非法行為。綏化市土地環(huán)境管理部門應該借鑒國際經(jīng)驗，針對寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題制定相關法規(guī)和政策措施，雖然現(xiàn)在已有相關水土保護法、森林法、土地法等，但缺少土壤保護法[9]。當前應結合實際，建立起有利于黑土地區(qū)環(huán)境保護與防治的立法體系，并加強對黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，如制定農(nóng)村環(huán)境保護法、土壤保護法等，作為國家農(nóng)村環(huán)境保護的基本法規(guī)。同時加強農(nóng)民的法律和社會責任感，用法律手段調動人們參與黑土土壤保護的積極性，對無視法律、破壞黑土的單位和個人給予一定的懲罰。
2.3 利用行政手段管制寒地黑土區(qū)域生態(tài)環(huán)境
在環(huán)境治理中，行政手段主要包括注冊登記制度、制定標準、禁令及許可證制度等。綏化地區(qū)應該加強執(zhí)行行政管制措施，如在化肥管理中明確規(guī)定生產(chǎn)銷售化肥的注冊登記、許可制度，要求化肥生產(chǎn)者和銷售者就自己生產(chǎn)銷售的化肥品牌、等級、養(yǎng)分含量等事項向政府主管機關登記，一旦發(fā)生污染超標問題，可直接追溯責任人，責令停止生產(chǎn)和銷售；在農(nóng)藥等物質的用量和使用方法上，要加強對破壞黑土養(yǎng)分、危害公眾健康的農(nóng)藥的管理，并建立嚴格的登記制度，推廣高效、低毒和低殘留化學農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、中藥材等生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，防止化肥、農(nóng)藥、地膜不合理使用和超標污灌帶來的化學污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。多年來，歐盟國家在農(nóng)業(yè)政策中不斷增加支持農(nóng)村發(fā)展的內容，致力于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，如瑞典早在1987年對農(nóng)藥進行了重新登記，500多種農(nóng)藥僅通過了300多種，1991年又重新審核[10]。相關經(jīng)驗都值得借鑒。
3 小結
綏化市依靠優(yōu)越的地理環(huán)境為社會創(chuàng)造了豐富的綠色物產(chǎn)資源，但這些綠色物產(chǎn)賴以生存的環(huán)境正在遭到破壞，也正在威脅著寒地黑土綠色物產(chǎn)的發(fā)展，綏化市寒地黑土迫切要求政府采取相應的手段治理。國家應該全面探查黑土地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境，并采取有效措施改善目前的狀況，結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害食品；在環(huán)境治理過程中應以經(jīng)濟手段為主，法律和行政手段為輔，同時加強環(huán)境保護的公眾參與，發(fā)揮公眾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督作用。要依靠全體公民共同努力防治污染，保護寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
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關鍵詞：公共產(chǎn)權；產(chǎn)權失靈；經(jīng)濟成本；市場交易；規(guī)制模式
一、引言
毋庸置疑，生態(tài)資源環(huán)境都是人類享有的公共資源，具有一般公共物品的特性。隨著科學技術與社會生產(chǎn)力的迅速提高、工業(yè)化進程的突飛猛進，人類在創(chuàng)造了前所未有的物質財富和經(jīng)濟增長奇跡的同時，無償汲取與浪費了大量的自然資源，導致資源攜帶者環(huán)境這類公共物品的有效供給嚴重匱乏。
出現(xiàn)了一系列諸如：自然資源短缺和耗竭、生態(tài)系統(tǒng)圈污染與破壞等危害人類社會生存與全面發(fā)展的問題。面對日益凸顯的嚴峻局面，人類必須摒棄以往的高開采、低利用、高排放(兩高一低)為特征的線性經(jīng)濟模式，放棄使用高成本為代價的工業(yè)化發(fā)展道路，建立以“3R”甚至“5R”為原則、擬合可持續(xù)發(fā)展理念的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡循環(huán)型經(jīng)濟形態(tài)。對于環(huán)境與資源的產(chǎn)權問題，早在1980年末，美國生物學家G·哈丁就以此為研究起點，考察人類的資源環(huán)境關系并提出了著名的“公地悲劇”的命題。該命題簡要表述為：每個人都陷入一個迫使其無限擴大畜群的系統(tǒng)中。在一個堅信公地自由的社會里，所有的人都搶先行動，追求自己的最佳利潤，毀滅是最終目標。公地的自由給所有人帶來毀滅。正是因為公地是公眾的共同資源，在使用上具有很強的非排他性，導致公眾內部的每個成員寄希望于自身利益最大化，不約而同將采取擴大養(yǎng)殖規(guī)模、增加牲畜數(shù)量的行為，致使公共牧場的環(huán)境和資源受到極大的破壞。
生態(tài)退化現(xiàn)象也愈演愈烈，牧場面臨枯竭并慘遭遺棄，最終形成公地悲劇。從客觀的角度來看，這種悲劇的出發(fā)點來自個人的貪欲，欲望的無限是罪惡的開端和最根本的因素，但倘若制度預先已界定清楚，或是財產(chǎn)被私有化，蓋上“不可被侵犯”標志，那么悲劇可能在一定程度上有所減輕。公共財產(chǎn)的產(chǎn)權分配制度的失效與難以合理界定必將造成社會資源配置失靈，資源的開發(fā)和環(huán)境的利用又離不開產(chǎn)權的合理分配，主體利益的博弈終究偏向占優(yōu)一方，無論采用何種手段都將影響經(jīng)濟、社會系統(tǒng)正常運行的規(guī)則，乃至偏離均衡狀態(tài)發(fā)展。
二、生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權賦予的經(jīng)濟內涵與特征
法律領域對產(chǎn)權的研究要早于經(jīng)濟學界，認為產(chǎn)權(Propertyright)是對物品或勞務根據(jù)一定的目的加以利用或處置，從中獲得一定收益的權利。環(huán)境領域一直也沒有明確地提出產(chǎn)權概念，比較權威的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》則站在經(jīng)濟范式的立場上給出產(chǎn)權的定義：“產(chǎn)權是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟物品的多種用途進行選擇的權利。”并進一步地把產(chǎn)權種類劃分為私有產(chǎn)權、政府產(chǎn)權、非存在產(chǎn)權、共有產(chǎn)權等。而“公共產(chǎn)權”一詞，來自西方產(chǎn)權經(jīng)濟學家對資源稀缺和交易成本定性研究的領域范疇。美國經(jīng)濟學家A·阿爾奇安認為公共產(chǎn)權和私人產(chǎn)權是相對立的，認為：公共產(chǎn)權是公共體的每一成員都有權分享同樣的權利，都可以使用某一資源來為自己服務，可以排除公共體外的任何成員對公共體內的任何成員行使這些權利的干擾，但每個人都無權聲明這個資源就是屬于他個人的財產(chǎn)。公共產(chǎn)權在公共體內部不具有排他性。作為特殊公共物品的生態(tài)資源環(huán)境，其產(chǎn)權的內涵表現(xiàn)在每個社會成員(包括繁衍的子孫后代)對生態(tài)資源環(huán)境的所有和使用都有同等的權利，公眾和社會共同享有對環(huán)境資源的使用。
生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權的特殊性內涵，充分蘊育了其多樣性的特征。綜合概括起來主要有四個：
1．典型的非排他性
生態(tài)資源環(huán)境是具有非排他性的，向每個使用者開放，允許其自由進入、平等地分享，每個人都可以利用該資源為自己服務，并獲得相應的收益。但對資源的過度使用，就會造成實際增加的總價值低于增加的成本，社會產(chǎn)品的邊際收益低于每個資源使用者的平均收益。因而，公共產(chǎn)權的非排他性給自然資源的利用帶來了巨大的外部效應。
2．代際共享性
生態(tài)資源環(huán)境的產(chǎn)權不僅是當代人擁有的，與后代人關系也甚為緊密。這也是生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權與其他公共產(chǎn)權在使用范圍的不同之處。當代人對此擁有完全所有權，任意的占有、使用、處置，必然會導致資源當期的過度利用。因而，當代人在使用資源時必須考慮后代人的生存基礎和福利，實現(xiàn)資源環(huán)境的代際公平分配。
3．國際傳導性
生態(tài)資源環(huán)境的產(chǎn)權具有一定的國際地理融合性，跨越國界甚至覆蓋全球。作為人類共同擁有的公共物品，個體的行為必定會對他人造成一定的影響。例如，某企業(yè)大量排放尾氣和廢氣造成大氣層的嚴重污染，致使當?shù)貧夂蝮E變，乃至影響全球環(huán)境惡化，其后果的嚴重．陛難以想象。
4．系統(tǒng)網(wǎng)絡性生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權作為一張布局錯落有致的產(chǎn)權網(wǎng)是不可分割的。一個綜合系統(tǒng)是由不同子系統(tǒng)和元素聯(lián)網(wǎng)組成的，每個子系統(tǒng)之間都有緊密的聯(lián)系。對一個系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境破壞必然會影響到其他系統(tǒng)的生態(tài)資源開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，它們的產(chǎn)權關系具有生態(tài)聯(lián)系性和系統(tǒng)整體性。
三、生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權及主體界定缺失的經(jīng)濟學分析
生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權及其主體一直是學術界爭議的對象，也是眾學者熱議的話題。就我國而言，雖然是資源稟賦豐裕及擁有地理優(yōu)勢的大國，但對環(huán)境和生態(tài)資源的主體界定依舊存在多方的紛爭。與環(huán)境保護和生態(tài)補償機制實施較好的發(fā)達國家一樣，我國的生態(tài)資源環(huán)境也具有典型的公共物品的屬性。而且我國憲法也明確規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”由此可見，國家和集體是生態(tài)資源環(huán)境的所有者，國家和集體統(tǒng)一行使生態(tài)資源環(huán)境的所有權。主體利益如何維護及產(chǎn)權缺失該怎樣彌補?這些都是法律、規(guī)章中沒有重點解釋或明文標注的。文章以經(jīng)濟學中行為主體利益為出發(fā)點，形成獨特的分析視角，來首先分析制約產(chǎn)權清晰界定的經(jīng)濟屏障。
首先，必須承認生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權界定本身就具有模糊性與復雜性。以我國為例，盡管擁有豐富的自然生態(tài)資源環(huán)境稟賦，但人口增加及經(jīng)濟增長的速度不斷上升，無疑加重了資源和環(huán)境的承載力度，導致自然生態(tài)資源環(huán)境的稀缺程度急劇惡化。當經(jīng)濟主體的私人成本遠低于社會成本，甚至私人收益遠大于社會收益時，環(huán)境與資源作為我們共有的財產(chǎn)在貨幣形式呈貶值趨勢。政府作為公共權力的者使用行政權利支配著資源的使用權、經(jīng)營權和收益權。其他經(jīng)濟主體(包括企業(yè)和個人)既是資源與環(huán)境的使用者也是破壞者，外部不經(jīng)濟給某些經(jīng)濟主體帶來收益的同時又以其他經(jīng)濟主體付出的成本為代價。受損害的經(jīng)濟主體因沒有清晰明確的產(chǎn)權界定而得不到相應的補償和支付，施害的經(jīng)濟主體借著“搭便車”的行為對資源環(huán)境無償使用，而沒有受到相應的懲罰。這正如科斯在其經(jīng)典著作《弛會成本問題》中提到“問題的交互性質”一樣。如果交易成本為零，初始產(chǎn)權界定清晰了，那么市場機制在最初由法定權利界定下的產(chǎn)權分配之后，能使資源達到最優(yōu)配置，達到所謂的“在不使一個人情況變化的條件下，也不能使另一個人的情況變好”的帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。可是現(xiàn)實生活中，各經(jīng)濟主體之間的交易成本是巨大的，對自然資源與環(huán)境產(chǎn)權體系需求的多元化與公共產(chǎn)權的供給呈不均衡狀態(tài)，使得生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權清晰界定的難度較大。
其次，生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權界定存在著制度層面上的缺陷。盡管我國上個世紀90年代就引進循環(huán)經(jīng)濟的思想理念，也相繼運用了適當?shù)闹贫劝才胖С肿匀毁Y源和環(huán)境容量的公共產(chǎn)權，可效果甚微。實踐中生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權界定的困難、交易成本過高以及信息不對稱等因素，難以實現(xiàn)預期目標。環(huán)境治理方面，政府、環(huán)保機構、中介組織等經(jīng)濟主體嘗試做過不懈的努力，例如《環(huán)境保護法》中對企業(yè)這類經(jīng)濟主體的排污標準進行了規(guī)定，并相應制定了一系列監(jiān)測與評估制度。但出于各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益沒有得到很好地實施，相應的產(chǎn)權制度只是形同虛設。在生態(tài)資源的使用和開發(fā)方面，政府集所有權、管理權于一體，而作為經(jīng)營者的經(jīng)濟主體為了實現(xiàn)自身利益最大化，無視相關的政策、法規(guī)，對生態(tài)資源實行肆意掠奪開采，嚴重扭曲了資源與環(huán)境在區(qū)域或區(qū)際之間的優(yōu)化配置和分工布局。
如上所述，正是基于經(jīng)濟體系內部的利益、技術、管理、體制等多方面的內生性或外生性因素，使生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權不能分割或無法確定其具體范同。生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權主體界定的模糊不清造成了其公共產(chǎn)權的失靈，體現(xiàn)公共產(chǎn)權在制度界定方面存在的種種缺陷與約束。深層次地分析影響環(huán)境與資源公共產(chǎn)權失靈的原因及內部機理，需要在經(jīng)濟領域范圍內從微觀、宏觀、市場(中觀)、制度這四個層面人手。
1．微觀主體層面
微觀主體在經(jīng)濟系統(tǒng)里具體為單個企業(yè)和居民。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)具有典型而理性的經(jīng)濟人格，單純追求目標利潤最大化。盡量降低生產(chǎn)成本和各項制造費用，從原材料的生產(chǎn)到產(chǎn)成品都未主動自發(fā)做好清潔生產(chǎn)、無污染排放和廢品回收這三個環(huán)節(jié)，甚至部分企業(yè)基于主體利益而免除責任，超標排放廢水、廢氣，擴大對環(huán)境和生態(tài)資源的污染，并以無成本或低成本為代價享有生態(tài)資源環(huán)境的使用權，缺乏有效的環(huán)境保護和資源利用意識。諸如我國在2003年實施的《清潔生產(chǎn)促進法》里也還沒有具體明確企業(yè)的責任和義務。生態(tài)資源環(huán)境無償使用使企業(yè)獲得巨大的收益，而生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴重的破壞。從公民的角度來看，生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權是公共的，因而我同個人擁有的自然資源和環(huán)境單位產(chǎn)權基本上可以忽略。雖然個人平均下來只是擁有一些零散的自然資源，但不能無視環(huán)境污染和資源短缺的現(xiàn)象。我國在自2008年6月初實施“限塑令”以來，提倡用環(huán)保型購物袋，但具體到公民個人還未引起重視，并缺乏足夠的生態(tài)保護意識，放棄使用對環(huán)境污染極大的塑料袋。微觀主體不論是個人還是企業(yè)都是生態(tài)資源公共產(chǎn)權主體的基本單元。主體的經(jīng)濟人格化，必將影響生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權的合理運行。
2．宏觀主體層面
各級政府是宏觀經(jīng)濟管理的主體，在自然生態(tài)資源環(huán)境管理中處于主體地位。作為代表社會共同利益的機構，政府的目標定位必須是多重性的。既要強調經(jīng)濟增長，又要注重社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。若“一只手長，一只手短”，就會出現(xiàn)失衡狀態(tài)，存在“政府失靈”的可能性。主要表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的保護不力、政策具和決策的選擇失誤、運用行政性手段不當、政府干預行為的經(jīng)濟運行效率低下等。當然政府在利益的驅動下，也可能利用手中的行政壟斷權利，在招標過程中以理性經(jīng)濟人的思維方式處理具體問題，促使尋租和官僚機會主義行為的滋生。此外，環(huán)保機構作為輔助政府執(zhí)行監(jiān)督、管理自然資源和行使環(huán)境公共產(chǎn)權的機構，也將成為宏觀主體的組成部分之一。例如，我國的環(huán)保機構無強制執(zhí)行權，法律賦予環(huán)保部門執(zhí)行權偏軟。環(huán)保部門與其他部門權責不清，甚至引起職責上的沖突。環(huán)保部門較低的能力建設影響了監(jiān)管效果，其中存在監(jiān)察執(zhí)法地位不明確、環(huán)境執(zhí)法能力低、人才隊伍素質不高、執(zhí)法人員素質較低、環(huán)境應急能力薄弱。生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權被層層委托，從中央政府到地方環(huán)保機構，每一層的委托與利益目標都存在著差異，無法實現(xiàn)自然生態(tài)資源環(huán)境的最優(yōu)配置。
3．市場體系層面
市場是提權交易的場所，有效的環(huán)境資源產(chǎn)權結構必須在市場交易選擇中產(chǎn)生。在完全競爭條件下，市場能夠依靠自身的力量調節(jié)，自發(fā)運行，對社會資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。但是，市場不是萬能的，完全自由的競爭體制已不存在。作為實行市場經(jīng)濟體制的我國，在生態(tài)資源環(huán)境領域里，由于多方的干預因素影響，形成“市場失靈”的局面。表現(xiàn)在：市場不能自發(fā)界定經(jīng)濟主體的產(chǎn)權邊界和利益分配，不能保證國民經(jīng)濟的綜合平衡發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調；外部不經(jīng)濟沖擊價格杠桿機制，導致環(huán)境與資源產(chǎn)品和服務的價格扭曲，使市場沒有很好地反映出生態(tài)資源環(huán)境的真實價值；在環(huán)境和資源產(chǎn)權的交易方面，環(huán)境資源的經(jīng)營者不能通過市場提供合理的競爭機制來作價和出售資源的使用權，進而無法實現(xiàn)其經(jīng)營權。
4．制度協(xié)調層面
制度不等于法律條文，它是一種非正式的規(guī)范，諾斯曾把制度定義為“博弈規(guī)則”。此規(guī)則分為兩類：正式規(guī)則以憲法產(chǎn)權制度和合同為主，非正式規(guī)則包括規(guī)范和習俗兩大類。他進一步強調即使能從國外借鑒良好的正式規(guī)則，如果本土的(Indigenous)非正式規(guī)則因惰性而一時難以變化，新借鑒來的正式規(guī)則和舊有的非正式規(guī)則勢必產(chǎn)生沖突，其結果是借鑒來的制度可能既無法實施又難以奏效。作為資源環(huán)境產(chǎn)權這類特殊的公共物品，其制度層面主要是指對公共產(chǎn)權體系的各種權利歸屬作明確的界定和制度安排，包括資源環(huán)境歸屬的主體、份額，或是對生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權體系的各種權利進行分割或分配。在自然生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權交易制度里必須要明確產(chǎn)權的所有人要以合法的產(chǎn)權運作程序來獲得產(chǎn)權交易收益。建立良好的交易制度不僅能夠解決無法用價值衡量的資源和環(huán)境公共產(chǎn)權價格問題，還將平衡市場中這類特殊公共產(chǎn)權交易的供求與競爭問題，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。對于我國而言，還沒有可操作性的生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權制度出臺，發(fā)達國家也在不斷地探索之中。目前，排污交易權制度作為公共產(chǎn)權制度的～個子系統(tǒng)備受國外學者和政策制定者的關注，在實踐中不斷的探索完善。從環(huán)境的外部性和資源的交易成本來看，建立一系列較為完善的、協(xié)調運作各利益主體關系的自然生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權制度應是所有國家的題中之義。
四、生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權規(guī)制模式的建構
全面改變自然生態(tài)資源環(huán)境公共產(chǎn)權失靈的局面，實現(xiàn)人類自然生態(tài)資源環(huán)境生態(tài)的永久保護，必須進行制度層面的全新設計，強化產(chǎn)權的功能效應。除了使資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制的子系統(tǒng)完善以外，更重要的是亟待構建一套適合經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境與資源公共產(chǎn)權模式。
1．政府公共產(chǎn)權與企業(yè)交易產(chǎn)權的雙重模式
鑒于生態(tài)資源環(huán)境的公共產(chǎn)權不清晰，市場機制的自發(fā)配置難以有效實現(xiàn)，那么政府作為制度的供給者，理應介入到與企業(yè)共同設計產(chǎn)權交易中。對降低無法分配的生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權的交易和轉讓費用起到關鍵性的作用。政府將通過對資源和環(huán)境的主體進行層級劃分，把產(chǎn)權交易較為明晰的主體的所有權通過市場運作拍賣給企業(yè)法人單位或個體，充分擴大對這類生態(tài)資源環(huán)境所有權的主體范圍，使生態(tài)資源所有權細化并被主體分享。明確產(chǎn)權界定才能有效保護好自然資源和生態(tài)環(huán)境，減少個體或企業(yè)的機會主義行為。而生態(tài)資源環(huán)境絕大部分產(chǎn)權邊界比較模糊，諸如空氣、河流、海洋等生態(tài)型資源，系統(tǒng)性聯(lián)系很強，若能夠把這些公共產(chǎn)權逐步分散，具體分割到區(qū)域行政單位，使政府成為類共同產(chǎn)權的虛擬主體，而企業(yè)或個體擁有公共產(chǎn)權經(jīng)濟涵義上的所有權，那么“上游污染上游治理”的局面就能迅速擴散。
實現(xiàn)真正意義上的“誰污染誰治理”的良好局面。具體實施的企業(yè)或個體可以實現(xiàn)多元化的形式，通過市場交易行為來提高對生態(tài)資源環(huán)境的使用與有效配置，積極引入多元主體，允許不同形式的企業(yè)參與平等競爭。在界定主體責任與權限時，不單只有生產(chǎn)領域的行為責任，在消費領域中也應承擔回收利用的義務。
改變企業(yè)微觀主體的被動地位，并迅速轉變?yōu)橹鲃印Ｕ芍贫ㄒ恍┚唧w的可操作性的監(jiān)管措施，使企業(yè)轉化生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高環(huán)境生態(tài)保護的觀念。在衡量企業(yè)內部生產(chǎn)的成本和社會成本之中，避免過多涉及目標利益，把外部成本盡量內部分解，并適當縮小企業(yè)治理環(huán)境的內部成本與外部獲利的差距。通過合理的方式引導和支持企業(yè)的生態(tài)資源環(huán)境產(chǎn)權意識，開展節(jié)約型活動充分調動企業(yè)的積極性。
2．市場化公共產(chǎn)權規(guī)制模式
市場是商品交易的場所，任何商品的交易都離不開市場這個中介，包括無形商品——產(chǎn)權。市場化產(chǎn)權規(guī)制模式的提出是基于我國政府已將生態(tài)資源和環(huán)境公共產(chǎn)權有效的分配給各個產(chǎn)權主體的假設之上的。處理好產(chǎn)權市場的兩個層級，建立較為良好運作狀態(tài)的一級產(chǎn)權市場。公共產(chǎn)權市場化必須具備一個先驗條件：交易的產(chǎn)權價格是基于合理而科學的基礎上，并能真實反應生態(tài)資源環(huán)境的自身價值。在一級市場上，生態(tài)資源公共產(chǎn)權的合理作價能夠保證其順利發(fā)行，并到二級市場上進行流通。通過在二級產(chǎn)權交易市場主體行為的集體談判行動和協(xié)商結果，決定生態(tài)資源環(huán)境貨幣價值的正真體現(xiàn)，實現(xiàn)價值流通自發(fā)反應生態(tài)資源稀缺的程度。不僅如此，生態(tài)資源環(huán)境的公共產(chǎn)權還可利用多重方式反應產(chǎn)權的流動性，例如租賃、承包、股份合作等把非動態(tài)的產(chǎn)權改造為動態(tài)性的產(chǎn)權交易，充實在二級市場上公共產(chǎn)權交易形式。
此外，合理建立一套企業(yè)排污權市場合法交易是市場化公共產(chǎn)權規(guī)制模式的有效探索路徑之一。企業(yè)的排污權交易是近幾年西方發(fā)達國家在生態(tài)資源環(huán)境領域里設計的一套遏制污染的模式。該交易權運用新制度經(jīng)濟學奠基人科斯的理論進行外部設置。政府可設計一系列關聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)污染的評估指標體系，采用發(fā)放許可證的方式來實現(xiàn)企業(yè)對生態(tài)資源環(huán)境破壞程度的補償，在公開市場上采取拍賣、股份分享等方式進行排污權交易。一方面有利于那些治理污染成本高的企業(yè)，在交易市場上購買排污權放棄采用夜間排放等方式來規(guī)避對生態(tài)資源環(huán)境的間接污染。另一方面，治理污染所付代價低的企業(yè)也將受益匪淺。企業(yè)可像存款儲蓄一樣把減排獲得的排污權在沒有交易對象時存放在交易市場里，可以在某個時候取出來出售或使用。市場化的生態(tài)資源公共產(chǎn)權規(guī)制模式的優(yōu)點還表現(xiàn)在可使企業(yè)在公開市場上進入排污治理設施建設和經(jīng)營領域，為企業(yè)單獨或集中處理污染排放物，從而間接獲得排污權的所有權，并把其在市場上自由出售給企業(yè)或返賣給政府。
3．法制化公共產(chǎn)權規(guī)制模式
