時間：2023-09-25 17:29:24
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為切實加強學生安全教育，保障學生的人身和財產安全，積極預防在校學生傷害事故，有針對性地加強我院學生信息工作和宿舍安全管理，及早化解矛盾、解決突出問題，使寢室安全穩定信息員的工作制度化、規范化，暢通信息渠道，有效監控危機源，維護廣大學生的生命財產安全，確保學生的心理健康工作與安全教育工作的順利開展，構建平安和諧校園，根據學校文件精神，特制定本制度。
一、人員組成
1、選拔方式：每個學生寢室必須有一名寢室安全穩定信息員，由寢室長擔任。
2、任職要求：
（1）與同學關系融洽，善與人溝通，具有一定的語言表達能力，能協調處理同學間的矛盾。
（2）為人樂觀、開朗，身心狀況良好。
（3）對心理學感興趣，熱心心理健康工作，有服務意識。
（4）有責任感，對待工作認真負責。
二、工作內容
1、配合班級心理委員做好班級同學之間的溝通工作，了解其日常學習生活情況及心理狀況，收集本寢室的日常信息，定期向班級心理委員、班主任、年級輔導員、心理輔導員老師匯報情況。
2、在寢室同學出現矛盾時，協同班級心理委員開展調解工作。
3、及時反映同學在寢室內違章使用熱得快、電熱杯、電飯鍋等大功率非安全器具的情況。
4、及時反映同學在寢室內或寢室間私拉亂接電線、網線的情況。
5、在寢室進行防范教育，即防火、防盜、防電、防詐騙、防溺水、防食物中毒、防打架斗毆、防交通事故、防意外傷害等教育。
關鍵詞：網購；消費者；信息安全
這些年來，諸多電商平臺如雨后蘆筍，發展迅速。網購平臺的消費者也不僅僅局限于年輕人群，越來越受到不同年齡層次的諸多人群的青睞。我們可以隨時購買到我們需要的商品，這是互聯網給我們帶來的便利。然而，在獲取便利時我們需要注意的是，消費者的信息安全也在網購的同時受到了威脅，值得我們深思。
1網購消費者信息安全案例分析
1.1“假客服”網上支付事件分析
2015年10月9日，中央電視臺《法治在線》報道：遼寧省沈陽市的王女士，于2015年8月31日在某購物網站上買了一套化妝品，在網上填好了信息并作了線上交易。在第二天則收到了自稱該化妝品店“客服”的電話，該“客服”稱前一日網站系統正在進行升級維護，訂單無法生效，須取消訂單及退款后再次購買。本來還有所疑慮的王女士在“客服”能準確道出她的訂單信息、個人信息之后，打開了“客服”發來的退款鏈接，并按照該鏈接相應地輸入了銀行卡號、綁定的電話號碼、身份證以及交易密碼，多次提交申請但頁面顯示交易不成功后，相信了“客服”的提醒更換使用銀行卡，經過幾次的提交，王女士銀行卡被支付了6000元，信用卡被支付了8000元。當她知道整個過程其實是一場信息泄露的網絡騙局后，為時已晚。至今，發生在王女士身上的網購消費者詐騙該事件還有很多，對其分析主要由兩部分原因構成：首先是消費者在網購時信息的保密性不足，進行網上在線交易時沒有謹慎對待，讓盜取密碼者有了可趁之機。其次是沒有做好銀行卡的交易保護工作，采取有力措施，例如大額交易短信認證，限定每日消費額度等等。
1.2“免費WIFI購物”事件分析
隨著智能手機的普遍使用，越來越多的公共場所都提供了免費WIFI無線上網功能，為人們帶來便利的同時，也出現了新的網絡消費詐騙事件。2015年十一期間，北京市的李先生在咖啡館休息時，使用該店內提供的免費WIFI進行網絡購物，剛完成在線支付不久，就收到了網銀密碼被更改，且余額不足的短信。李先生在使用公共場所的無線網時，疏忽了該免費網絡的“可用性”，沒有確保它的安全就進行線上支付活動；另外，有關部門及該場所負責人沒有對該網絡進行嚴格監管，也是造成此次損失的原因之一。公共的網絡環境，需要的是消費者較高的自我保護意識以及大家對安全的網絡環境的維護意識。不法分子的手段高明而又簡單，只要消費者更強烈的安全意識即能瓦解。
1.3“計算機病毒”事件分析
提起“熊貓燒香”，可能大家都不會陌生，這是在2006年，李某為盜取網絡消費者的信息所編的網絡病毒。據報道統計，該病毒盜取網絡消費者信息及錢財總計800多萬元，金額之高令人咋舌。出現該問題的原因主要是消費者對網絡病毒的認識匱乏，相關人員的網絡維護以及消費者沒有養成健康良好的網絡消費習慣。
2我國網購消費者信息安全存在的主要問題
2.1消費者自身保護意識不足
許多消費者沒有主動學習網絡保護、網絡環境辨別等意識，在網上購物需要填寫個人信息時，因為處在虛擬的網絡空間，沒有與人進行面對面的接觸，對個人信息的保護意識逐漸降低，不會辨別網購環境的安全性，甚至在填寫重要信息時無所顧忌。另外，在線上與線下的銜接過程也是如此。舉個簡單的例子，在收到網購商品時，很少部分人有意識地去消除快遞包裝上的個人信息，以至于許多隱私被輕易地泄露。
2.2電商賣家和網絡維護管理不足
1)電商賣家的條款設立不合理
網上購物之前，消費者無法避免線上與賣家簽署一些條款，然而這些條款通常都可能對消費者的信息安全產生不利的影響，降低了消費者個人信息安全的可控制性。其中一個比較普遍的例子就是在網購前注冊賬號時，會看到諸如以下的條款：關于所有您提供的信息資料及其他數據，本公司擁有獨家、無時間限制、無地點限制和永久免費的讀取及使用權利等等。消費者通常會忽略掉這些條款，不愿意去仔細品讀，假若不同意條款則無法繼續進行下一步操作。消費者在相信網站的正規性，圖簡單便捷地完成購物，完全沒有意識到自己的信息可能會在網上公布使用。2)網絡行業監管不足一個安全的網絡環境，是消費者信息安全的前提。目前在許多網站上，以廣告、彈窗、鏈接和插件等形式侵入，盜取消費者信息的情況比比皆是，防不勝防。有些網絡病毒，用了很多防火墻軟件也很難阻止，這意味著需要互聯網行業的相關專業部門，加大對網絡環境的監管及改善。
2.3相關法律法規還不成熟
目前來說，對于處理網購過程中的問題和糾紛，主要參照《消費者權益保護法》與相關《合同法》，這些法律條款自身是沒有問題的，但如果用來維護網購環境的安全問題，無論是消費者與商家應承擔的責任義務，還是出現問題是的執法部門，都尚不明確透明。互聯網電商今年來飛速發展，相關法律法規的出臺和修訂需要一定的過程去發現問題，完善解決方案，兩者很難達成同步；另外，人們對法律法規的認知與遵守，需要相關人員的不斷普及，并且和大量的努力和相應的時間過渡，不斷在實踐中探索，才能達到成熟。
3保護網購消費者信息安全的建議
3.1從消費者自身出發
在網上購物過程中，假若消費者可以不斷提高信息安全自我保護意識，養成安全健康的線上購物習慣，并適當地學習和采用相應的信息安全保護方法，會一定程度地降低信息被盜用的可能性。因此從消費者自身出發，在網購時應該增強相關認知與技能的學習，培養自己的保護能力，這需要消費者具備一定的主動性與自覺性，提高自己信息安全的保護意識，養成良好的習慣。3.1.1提高信息安全保護意識現如今處于大數據時代，個人信息的泄露受到了威脅。為此，提出以下建議：1)在網購過程中填寫購買信息時，除必要填寫外，盡量避免使用個人敏感的信息，例如收貨地址可以填寫住宅附近的菜鳥驛站，收貨人可填寫昵稱等等，減少私密信息的泄露，從而避免因信息泄露產生的不利影響。2)消費者應主動了解商家關于客戶信息保護采用的措施，相關負責人等，出現問題及時反饋，甚至投訴，勇敢地保護自身的權益。3)網購時盡量選擇正規的商家，可以根據其他消費者的評價及反饋，幫助自己做出合理的判斷，切忌貪圖便宜的行為。3.1.2養成良好的網購習慣不好的上網習慣是消費者信息安全問題出現的原因之一，它威脅到了消費者自己的利益，從而對信息安全的保密性產生了不利的影響。以下是對如何養成良好的網購習慣，提出的幾條建議：1)確保每次網購時的網絡環境安全，掌握電腦的防火墻設置，不使用及安裝不安全的系統軟件和插件，經常定期檢查維護電腦，避免電腦病毒及木馬，并避免在公共設備及網絡中進行網上注冊，線上購物交易等，以免不當的網絡環境泄露了個人的隱秘信息。2)網購時消費者應避免訪問和點擊不當彈窗和不明網站，使用正規瀏覽器，并對不明網頁進行屏蔽，以此確保網購環境處于安全狀態。另外，對于不明商家發來的未知鏈接，也應拒絕點擊。3.1.3采取相應的信息安全措施僅靠簡單的提防和注意是遠遠不夠的，與此同時，還需要采用適當的信息安全防護措施：1)增強密碼的安全性。消費者切忌圖方便使用同一密碼或者簡單易解的密碼，盡量使用復雜的字符及數量，并定期修改更換密碼，增強密碼的安全性。2)防火墻設置。選擇正規的防火墻軟件，并使其對電腦進行時刻防護，謹慎對待需要關閉防火墻的軟件安裝，有效利用防火墻來保護我們的上網環境。3)合理選擇網購快遞。網購時選擇正規、風評良好、誠信的快遞公司，正規、專業的快遞公司不僅會保障物流速度，還會嚴格保護客戶的個人信息，減少消費者對個人信息泄露的憂慮。4)主動銷毀個人信息，必要時合理虛擬。網購時盡量不使用住宅地址作為收貨地址，例如可以使用菜鳥驛站等免費代取服務點，這不僅為消費者取件時間提供了便利，也保證了家庭住址不被泄露。收到包裹時，應及時妥善對快遞包裝上的個人信息進行銷毀，以免讓不法分子有可乘之機。5)交易二次驗證和保護。線上交易時盡量使用手機短信等二次驗證，這不僅對線上交易加以保護，當密碼被盜取時也可以及時發現并采取相應措施。
3.2加強電商行業本身管理
對于消費者信息以及隱私的安全防護，電商行業具有無法推卸的責任和義務。電商行業應當加強自身的監督與管理，為消費者提供安全的網購環境。3.2.1電商行業自律為主體1)未經消費者允許，電商商家不可擅自對其信息進行販賣和交易。對消費者的信息的必要使用和存儲時，也應遵守合法規定并獲得當事人同意。2)提醒消費者注意與店家在線上交易過程中簽署的協議，個人信息條款部分應明確指出。3)自覺約束并嚴格對網店內部的管理，杜絕內部員工非法販賣買家信息的行為。3.2.2電商內部管控為輔助電商賣家內部，對消費者的信息安全維護應嚴格明確，合法使用消費者個人信息，做到嚴謹、透明、公開。
3.3設立相關法律法規
1)加快制定我國的《網購消費者信息安全法》在電商與消費者共同建立與維護安全的網購環境的同時，還需要國家法律的維護。日前我國互聯網技術及網購平臺快速發展，但相關的法律法規仍然不夠完善，因此，制定出符合我國網絡現狀的相關法律法規刻不容緩。2)加快完善配套法律法規由于電商行業的更新頻率快、開放性高、特殊性強，在加快制定相應法律法規的同時，需要對法律法規進行不斷地更新與完善，以此配合不斷發展的電商平臺，保證問題出現時有法可證，有法可依。
4結論
現如今，科技在不斷發展，互聯網在不斷地更新進步。我們需求的服務變得更加便利，信息獲取也更為簡單，因此消費者在網購過程中的信息安全使我們必須重視，也是急需去解決的問題。本文從整體出發，研究出現信息不安全的原因，以及相對應的解決措施。在此呼吁廣大消費者，重視個人信息安全問題，養成良好購物習慣，享受科技發展為我們帶來的便利。
參考文獻：
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關鍵詞：網上支付；風險；建議
從廣義上講，網上支付是買賣雙方利用網絡平臺進行金融交易的手段，它的支付工具主要有電子支票、電子現金和數字信用卡，它涉及的方面非常多，如電子商務、網絡銀行、網上證券、網上保險等。在網絡經濟環境下，網上支付業務成了金融機構利潤增長與戰略發展的重點之一。然而由于網絡安全、行業標準、信用、法律等風險因素，對網上支付業務的爭議很大，嚴重影響了它的健康發展和持續壯大。因此，深入研究網上支付風險因素，找出規避對策具有重大意義。
一、我國網上支付狀況概述
我國網上支付業務起步較晚，但發展勢頭喜人。首先，基礎環境日趨成熟。各大銀行相繼建立的電子支付系統，并在不斷的改進當中安全性也逐漸提高。2002年3月，中國銀聯成立，為我國網上支付業務的發展揭開了嶄新的一頁。目前，主要借助第三方交易平臺，實現網上支付。第三方交易平臺不在金融機構、商家、消費者之列，更體現了交易的公平性。其次網上支付相關法律正在不斷完善。技術和道德標準代替不了法律對網上支付業務的重要作用。《中華人民共和國電子簽名法》就是專門針對網上支付和電子商務的法規，分別從法律上確定了電子簽名的合法地位，并對網上交易的安全性提出了指導性要求。第三，國內支付信用問題有待加強。由于網上支付的各種體制仍不完善，難以使消費者、商家與金融機構之間產生完全的信任關系，另外釣魚網站欺騙、短信詐騙等現象給網上支付帶來許多負面影響，許多客戶疑慮重重。
二、網上支付存在的風險問題分析
安全風險。網上支付的安全問題無疑是客戶最關注的，畢竟資金的完全虛擬化，支付過程變成黑匣子，不像一手交錢一手交貨更直接、更透明。基于開放的互聯網平臺，本身就存在巨大風險，就像馬路上行駛的運鈔車一樣，對外來攻擊“防不勝防”。技術安全性主要體現在網絡安全、第三方支付平臺可靠性和客戶端防御力上。目前，技術性問題主要集中在客戶端，客戶端的防御力以及大多客戶的安全意識都不高。因此，提高商家、消費者的網絡安全意識，增強金融服務工具的安全性和穩定性是當前乃至今后的發展方向。
信用風險。信用風險是影響和制約網上支付業務發展的另一重要因素。一是各體綜合素質不高，沒有形成良好的網絡道德風尚，虛假網站，實物與廣告描述不符等欺詐現象屢屢出現。二是國內網上支付業務的基礎比較弱，信用信息披露機制不夠完善，許多人對其持觀望態度。三是銀行為了減少損失和麻煩，主要以借記卡形式作為網上支付的載體，消費者受騙后損失自負，失去不少客戶。四是第三方平臺利潤空間不高，又要承擔巨大的安全風險，不敢放手發展。
法律風險。網上資金交易是現實資金交易的虛擬化，與現實資金交易同樣必須有完善的法律做為堅實后盾。對網上支付相關法律的頒布和完善國家也不遺余力，但這項業務是一個系統工程，不是一蹴而就的，而是需要很長的時間來修葺，一方面網上支付業務的發展時間很短屬新生業務，許多問題還不開明，比如第三方平臺的身份問題一直頗受爭議；另一方面網上支付業務是網絡時代的創新，必然會觸及金融監管的盲區，使各方利益難以得到保障。
行業標準風險。目前支付網關的接口標準極不統一，使各大商業銀行以及第三方交易平臺難以配合默契，不但局限性強，而且眾多的網關接口增大了支付風險。數字證書的問題如出一轍，大家各自為政，一是資源極度浪費，二是一人說了算的情況難以體現公正性和公平性。造成以上局面，主要有二個原因：毫無利益可言，再加上數字證書申請程序繁瑣，各方缺乏積極性；大多第三方平臺和商業銀行實力較強，更相信自己的認證系統。
三、規避網上支付業務風險的合理建議
吸收國外主要發達國家信息技術方面的優勢。信息技術在這些主要發達國家循序漸進的發展，使他們在理論研究和技術積累方面有雄厚的實力。可以借鑒國外信息技術和信息產業方面的優勢，網上支付理論和技術以及相關安全技術在我國也就可以更加順利和快速的發展。
建立一整套完整的社會信用機制。我國尚缺少信用度認證平臺，人們難以獲取統一的評判基準，目前已經建立了個人信用上網查詢系統，這些主要針對個人貸款幾率的紀錄已經在發揮作用，在此基礎上我們可以完善其中的管理模塊，建立一個功能更加齊全的征信和查詢系統，提高整個管理體系的完善程度。
加快數字證書認證建設。數字證書是確保交易雙方身份真實性、信息完整性，私密性和交易不可否認性的“網絡身份證”。目前，我國既有由銀行自己發放的數字證書，也有由第三方安全認證機構發放的數字證書，對此，政府應該加以規范，統籌規劃。
加強法律建設。盡快制定相關法律法規規范電子合同、網上支付、電子票據與資金劃撥、程序的安全性、隱私保護、基礎設施和知識產權保護等涉及網上支付的關鍵性問題；強化法律法規的可操作，協調管理、技術、法律、標準和商業慣例的關系，使其成為一個有機的整體，為電子商務的運行和發展提供全面有效的保障。
總之，網上支付業務是經濟發展不可回逆的潮流，只有正視它的安全、信用、法律、行業標準等風險因素，并通過相應的手段逐一解決，才能使之蓬勃發展，才能適應時代的需求。
參考文獻：
關鍵詞：電子信息產業；發展方向；現階段問題
一、電子信息產業現階段問題
（一）我國現階段電子信息產業最主要的問題是自主創新能力薄如，企業自身研發技術人員嚴重缺乏，研發技術人員是企業發展的根本，我國現階段電子信息產業的技術人員都是單一性技術人員，只能完成自己相關領域的研發，而復合型人才才是推動電子信息產業發展得基石，所以企業核心技術都依賴國外技術的引進，每年都需要付出高昂的專利費用。這個問題是我國電子信息產業必須也是首要解決的問題，只有我們能夠依靠自身培養出足夠的復合型人才，才能為我國電子信息產業創新發展打下堅實的基礎。
（二）我國自主研發的電子信息產品比國外電子信息產品還有很大的不足，這個主要原因是我國電子信息產業結構不合理，我國大多數企業只加工和組裝產品，自身缺乏主導市場的能力，不能做到市場需要什么產品，我們自身就可以生產什么產品，主導權利都集中在外國先進企業手中，這樣的結構對我國未來電子信息產業發展相當不利。
（三）還有就是我國現階段對電子信息產業的法律不夠健全，企業自主研發的科研成果被一些不良商家盜取，這導致我國現階段電子信息產品假冒偽劣商品橫行，而大多數消費者也對電子信息產品了解甚少，我國每年都會發生因電子信息產品質量不合格造成國民生命和財產的損失。這樣的假冒偽劣產品直接影響我國自主研發企業的利益，這會照成一些想依靠這身研發創新的公司也走上生產假冒偽劣產品的道路，因為這是一條捷徑，不需要自身擁有強大的研發團隊，只需要把別人的東西拿過來直接使用。對于這樣的現象，我國必須出臺相關的法律來進行管理和制約，這樣才能營造一個適合電子信息產業不斷發展前進的環境。
二、電子信息產業發展方向
（一）我國電子信息產業應該由低端產品向高端產業轉變，例如像航空航天領域、軍事工業領域和醫學領域發展，這樣我國的電子信息產品才能在世界上具有一定的競爭力，不會再由國外主導我國自身電子信息產業的發展，只有這樣我國才能創新出符合我國自身行業要求的電子信息產品，才能使我國的電子信息產業不斷的進步，不斷的發展，不斷的為我國國家建設提供堅實的基礎。
（二）企業應該注意保護自身的自主知識產權，國家也應該出出臺相關法律法規保護企業的自主知識產權，并且國家也應該出臺相應的國家檢測標準和電子信息產業的行業標準，并根據每年的國家電子信息產業發展不斷的修補國家檢測標準和電子信息產業行業標準，為我國電子信息產業不斷發展保駕護航。
（三）電子信息產業也應該不斷的向人民生活相貼近，不斷發展新得產品，不斷完善現有電子信息產品，為人民提供更加便利的生活條件，不斷提升居民生活水平，不斷讓人們了解電子信息產業，不斷喜歡電子信息產業，不斷使用電子信息產業，不斷為電子信息產業提供寶貴的意見，這樣才能讓電子信息產業有著自己的發展空間，才會不斷的進步，為我們帶來更多的便利。
（四）近年來電子信息詐騙事件屢見不鮮，尤其以中老年人居多，騙子也越來越跟新自己的騙術，使得居民防不勝防，讓居民承受經濟財產損失，也讓一些家庭破碎，未來的電子信息產業想要不斷的發展壯大自身，就必須解決這個問題，是居民可以放心的使用電子信息產品，不會在使用的過程中老心存顧慮，不敢使用電子信息產品，國家也應該加大打擊電子信息詐騙，對電子信息行業嚴格看管，打擊一切電子信息詐騙事件，這樣居民才可以放心的使用電子信息產品，我們的電子信息產業才能夠不斷的進步和發展。
三、結語
雖說我國現階段電子信息產業還存在著諸多的問題，但是不能否定我國電子信息產業近年來的不斷進步，很多企業已經可以和國外先進企業進行叫板，不在依賴國外先進技術，可以通過自身對我國現有國情的分析，找對適合我國的電子信息產品，并進行自主開發和生產，也可以將我們自主研發的產品遠銷國外，占領一些國際市場，我國電子信息產業自身也找到了一條可持續發展的道路。
國家近年來也不斷扶持我國電子信息產業，國家也不斷的出臺相關法律法規來完善我國的電子信息產業，各省市監督機構每年也會對本地的電子信息產業進行風險監測，這樣可以更好的了解電子信息行業存在的問題，可以使國家在修訂和修改電子信息產業相關標準是有據可依，這樣才可以將那些不重視產品質量的企業淘汰下去，凈化我國電子信息產業。我對我國電子信息產業的未來充滿著無限的希望，希望我的電子信息產業越來越高。
參考文獻：
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從近來日益加劇的P2P跑路事件看，P2P行業急需從嚴監管，否則，會導致嚴重的經濟和社會問題。
其實，銀監會近來動作頻頻，多次召集相關人士商討P2P行業的監管問題。消息人士透露，目前監管方案已基本確定，監管細則有望在今年下半年出臺，持續近兩年的P2P亂世即將終結。
從年初確定由銀監會監管直至目前，大半年過去了，雖說銀監會一直在醞釀監管措施，但不得不說，這半年的監而不管為一些不法平臺還是創造了機會，滋生了像旺旺貸、卓忠貸等近30家跑路平臺。治亂世要用重典，此次銀監會的監管細則，相信能真正凈化市場環境。
如馬云所言：“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但我們大多人都死在明天晚上，看不到后天的太陽。”監管細則出臺之日，也正是行業洗牌之時。只有遵從以下五大守則，平臺方能在行業洗牌大潮中平穩過渡。
第一，證照齊全，合法經營，遵守國家相關政策法規。P2P網貸是新興行業，監管法律尚未健全，但企業不能鉆空子，應當認識平臺運營的風險，堅守法律底線規范運營，盡可能防范法律風險。目前央行關于P2P網貸明確限制了“三條紅線”，企業平臺不得儲蓄資金池，不得利用不合格借款人或虛擬項目進行自融，不得借平臺之名進行任何形式的詐騙和非法集資。
第二，提升平臺的硬實力，加強信息數據交易安全。P2P行業門檻相對較低，不少企業都是直接購買的系統，再進行簡單二次開發就投入運營，安全系數很低。而從事互聯網金融信息服務的網站系統，都需要采用更安全的數據加密傳輸技術，以保障平臺投資用戶的信息安全。以壹寶貸為例，則采用了SSL信息數據安全加密，任何以HTTPS開頭的數據傳輸地址，都經過信息加密傳輸，才符合信息安全標準。除此之外，壹寶貸還采用了銀行安全級別的代碼結構，還加入了防篡改技術；在優化系統軟件的同時，采用了硬件安全保障，提供配套的硬件服務，最大程度提升安全性。
第三，加強平臺風控能力，降低信用風險。作為信息中介，P2P網貸平臺有責任對借款人資質、信用、償還能力、抵押物等信息進行嚴格審核，以降低因信用風險造成的逾期和不良借款風險。對于成熟的平臺來說，一般會通過與第三方機構合作，由第三方機構對項目借款人情況進行審核評估，并出具風險報告，符合借款條件的借款項目由第三方機構推薦并承擔連帶責任保證方能通過平臺借款。通過這種模式，不僅能降低平臺因風控不力造成的風險，也能夠保持平臺中立的身份，還能一定程度降低平臺運營的人力成本。可謂一舉三得。
2014年“雙11”節這天，來自阿里的數據顯示，11月11日0時1分11秒，天貓“雙11”銷售額破億元。凌晨剛過3分鐘，交易額就達10億元（此銷售額，2013年耗時6分7秒，2014年比2013年快了一倍）。0時14分02秒，突破50億元。0時38分28秒，交易額沖到100億元（去年沖到100億元用了5小時49分）。13時31分，銷售額突破去年362億元紀錄。21時12分，銷售額突破500億元。瘋了？神了？數據就這么直觀的擺在我們面前，事實由不得我們有任何的懷疑。
大部分人稱心如意滿載而歸，但也有不少人愁眉苦臉財物兩空。在這個幾近瘋狂卻又習以為常的網購時代，每天都在發生著一件件網絡詐騙案件，是的，就在我們每個人的身邊。也許這僅僅只是一小部分，但基數龐大積少成多，雖說沒有具體統計，但我想這個數字也是令人觸目驚心的！
下面我就發生在校園里的詐騙案件，結合身邊學生的真實案例，分析當事人的上當過程，剖析受騙原因，提出防范措施，僅供大家參考：
案例1、某女生接到自稱淘寶客服的電話，后來將自己的信用卡號碼告訴對方，結果信用卡里的2000余元人民幣被轉走。
案例2、女生張某某報警前曾在淘寶網上購物，后在網上接到消息，對方稱因為訂單異常，所以需要張提供相關信息，待其把建行卡卡號及密碼輸入后，馬上就發現卡上的3160元被轉走了。
案例3、某女生在宿舍里接到電話，稱其惡意透支，被舉報，讓其將卡內人民幣12700元錢轉到安全賬戶，等到自己發現上當時，錢已經被騙走，對方電話也打不通了。
案例4、學生宋某某報案，稱其上網刷信譽，后通過網銀匯給對方賬號8480元，再與對方聯系時已是人去樓空，杳無音信。
案例5、女生許某某，其在國外的母親從QQ上接到女兒的留言，稱出國留學事宜手續已辦妥，現要向留學機構匯入經費，因為家里此前曾經有過讓女兒出國留學的打算，其母親在沒有核實的情況下，向對方賬號匯出了54400元人民幣。
………
夠了！類似以上種種舉不勝舉，而且還在我們身邊繼續發生，這究竟是什么原因造成的呢？初步歸納我認為有以下幾點：
一是網絡發展迅速，第三方支付系統已經成為網絡交易中的一個重要環節，它在為網絡交易提供安全保障的同時，自身也易被不法分子利用，不自覺地充當了“釣魚”的工具，至今仍未有一個有效的機制能夠防范和處置網絡詐騙。對不法分子而言，網絡詐騙的成本低，有關部門監管的難度較大;二是大學生個人對信息和隱私自我保護意識較差。許多學生思想單純容易輕信他人，在有些場合特別是在網上將個人賬戶的淘寶驗證碼、銀行卡賬號、密碼等信息泄露，讓騙子有機可趁;三是部分大學生缺乏一定的網購常識。根據淘寶網上購物的交易規則，退款時并不需要輸入確認為本人操作的驗證碼，同時，在交易成功以后，正常的交易也不會再次輸入支付寶密碼，需要多次輸入銀行卡或支付寶密碼的情形一般都為釣魚網站;四是許多學生尤其是女生在遇到類似詐騙案件時，明知對方有詐騙嫌疑，卻仍然抱有僥幸心理，總以為騙子不會那么巧合地就出現在自己身邊，結果不知不覺中步入騙子的圈套，待發現受騙時才后悔莫及。由于年輕人的虛榮心又好面子，就算是受騙了也羞于把自己的經歷告訴別人，以免當反面教材;五是期望天上有餡餅會掉到自己的腳下，好事會輪到自己頭上，而且遇到“好事”還不愿與人分享（比如和同學朋友交流是否屬實可信），等到發現被騙時又礙于面子不能及時向老師反映或者到學校保衛部門求助，而是事后例行公事般的到公安機關報案，心里也沒抱任何希望，因為他們也明白這種案件破獲的概率太小了！
由于相關法律法規尚未健全，盡管執法部門已經意識到網絡詐騙的嚴重性和危害性，但網絡監管還是有一定難度，其體制、法規仍待健全，雖然一些網絡購物平臺提供了消費者申訴維權平臺，但目前并未有一個具有較強實際意義的舉報平臺。結合眾多案例，根據本人的經驗，我認為有以下措施可以借鑒：
第一、在網絡里或是電話中凡是有人主動向你提及錢的事情，不管是主動給你錢或者是要求你轉賬，都要提高防范意識多留個心眼，只有騙子才有所謂的“安全賬戶”，千萬不要盲目輕信去轉賬，執法機關不會通過電話來辦案，公檢法機關的電話也不能直接轉接，如要核實電話可直接打“110”查詢，QQ、微信方便好用，但也最容易被人冒名行騙，如果遇到家人和同學朋友向你借錢，不要覺得不好意思或者圖方便省事，打個電話核實一下一切都 “OK”了！
第二、我們學校每年都會利用入學教育等機會系統的給學生講解安全和防詐騙知識，加強學生自我防范教育，盡量消除安全隱患，并且請轄區有處理網絡詐騙事件相關經驗的警察通過生動的案例現身說法，開展防范技能的專門教育，加強學生的重視程度，提高防范意識。
第三、關注學生動態，加強與家長的聯系溝通，加強對網絡防詐騙知識的宣傳和普及，借助一切可以利用的力量保證學生權益和財產安全，通過平安校園QQ群和微信群，把校園近期網絡詐騙的動態和特點告知全校所有學生管理工作的領導和輔導員，通過他們定期召開安全教育主題班會，讓學生知道近期新型的詐騙手段以及應對措施，經常關注有關報道和書籍，積累網購經驗，增加自我保護意識和鑒別意識，對不明網站，不要輕易相信，如發現可能受騙，及時凍結個人賬號并在第一時間迅速報警。
面對當今的信息時代，加強大學生的網絡防騙教育刻不容緩，這需要作為學生工作者的我們充分利用身邊資源、采取多種形式，對學生進行有針對性的教育，不斷加強和改進當代大學生的安全教育模式，通過有效提高大學生的安全防范能力，防微杜漸，為大學生的健康成長營造良好的環境。
我國是一個發展中的人口大國，發展中不平衡、不協調等問題十分突出，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大。而中小企業規模小數量多，覆蓋面廣，可以吸收大量就業人員，緩解就業緊張的壓力，因此其正逐步發展為社會生產力的主力軍。然而，由于金融領域貸款渠道有限，中小企業資金需求長期受正規金融機構的漠視，而中小金融機構對中小企業的資金支持又不足，融資難成為阻礙企業發展的重要因素。為求發展，中小企業家們紛紛轉向了成本低途徑廣又較為便捷的民間借貸，但民間借貸往往與非法集資、非法吸收公共存款等經濟犯罪案件交織在一起，合法融資與非法犯罪往往只有一步之隔。
中小企業民間融資犯罪一直都是我國亟待解決的問題，若一直將無法得到正名的民間借貸處于灰色地帶，該灰色性，一方面，給真正的詐騙集資提供了生存的土壤，卻使真正的為解融資之困的民營企業陷入泥沼之中。另一方面，一旦被權力所亂用，無疑就成為了打擊民營企業的有利工具。因此，民間借貸需要陽光化，這樣法律才能夠進行清晰的界定。2 中小企業民間融資犯罪風險分析
2015 年年底，國內風頭最盛的網絡貸款平臺e 租寶出事，中國最大的龐氏騙局因涉嫌非法吸收公眾存款被當地公安機關立案偵查。隨后，P2P 平臺鑫利源在其網站首頁堪稱奇葩的公告高調宣布正式跑路，吸引了公眾的眼球，使得中小企業民間融資犯罪再一次成為公眾熱議的話題。常見的金融犯罪有集資詐騙罪、非法吸收公共存款罪、貸款詐騙罪、信用卡詐騙罪、合同詐騙罪以及非法經營罪等。誠然，此類金融犯罪種類繁多，筆者能力有限，本文主要以最常見的集資詐騙罪、非法吸收公共存款罪等犯罪風險與民間借貸糾紛的區別做重點分析。
2.1 民間借貸糾紛與集資詐騙罪的界限--以吳英案為例
2007 年2 月，吳英及其所管理的本色集團因涉嫌非法吸收公共存款罪被立案調查，隨后檢察院以非法吸收公眾存款罪和合同詐騙罪兩個罪名將其起訴。2009 年一審法院改非法吸收公眾存款罪為集資詐騙罪，并以集資詐騙罪判處吳英死刑。一審后吳英律師提出上訴，二審法院最終維持原判。縱觀整個吳英案，吳英一直辯稱自己在主觀上并無非法占有的目的，在借款中并沒有使用虛構事實等手段騙取他人財物，而且案件中所涉及的被害人都是自己的親戚朋友和熟人，不屬于社會公眾所得借款都用于公司活動，僅有少部分用于購買個人用品，亦是為了公司形象，不存在肆意揮霍[2]。但是其所有辯詞均未被采納，看似十分在理的辯護詞也成為公訴人眼中的強詞奪理。其實，庭審中吳英與公訴人的車輪戰的中心就是本文筆者所要論證的要點之一民間借貸糾紛與集資詐騙罪的界線。
2.1.1非法占有目的的認定
集資詐騙罪是典型的目的犯，對目的的正確理解是界定該罪的關鍵。對于法定目的犯而言，行為人對法定犯罪目的一直持希望態度。這種犯罪目的自始至終都在指引行為人的意志心理，并進一步支配行為的實施和結果的發生。[3]究竟何為是以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資呢，根據《最高人民法院關于審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》不難認定，使用詐騙方法進行非法集資，只要具有情形[4]之一的則可以認定為具有非法占有的目的。誠然用列舉法無法窮盡非法占有目的的情形，故在實踐中我們應該客觀理性的看待該問題。在沒有排除其他可能性的前提下，只根據一些客觀事實，尤其是未返還或未完全返還的事實，認定行為人具有非法占有的目的勢必會陷入客觀歸罪的泥潭中[5]。
2.1.2用于投資經營的認定
誠然，正常的民間借貸活動與非法集資有一定的交集。我國法律規定，企業之間不得進行借貸活動，但如今中小企業借貸難的現狀使得企業家不得不選擇民間借貸這條危險但實用的途徑。很多時候，借來的錢是否用于投資很難做出一個清楚的判斷。借款一旦用于裝飾自己就算是個人揮霍，就構成非法占有的目的嗎?中國人好面子，喜包裝，很難說通過豪車、珠寶等公認的財富標志，傳達自己公司有實力的形象不是一種經營策略。當然我們也并不能否定這種判斷的判斷力，但是筆者更偏向于為此類行為制定一個標準。俗話說，凡是都應有個適當的度，一個理性的標準能讓我們更好的判斷行為人的目的。筆者認為應當以比例為界定標準，即所花費的錢款占所得總借款的百分比。如果行為人用于裝飾自己的錢款占總借款的百分比超過這個百分比，則可認定為其具有非法占有的目的，否則則認為所得借款是用于投資經營的。這樣既可以清楚準確的判定行為人的目的，也不至于太過主觀。
2.2 民間借貸糾紛與非法吸收公共存款罪--以興邦案為例
2013 年8 月份，歷經6 年起起伏伏的亳州興邦案件在亳州市中級人民法院重審，最終在2014 年底落下帷幕。亳州市中級人民法院以非法吸收公眾存款罪分別判處主犯吳尚澧等20 名被告人十年至二十年不等的有期徒刑，并處相應數額的罰金。該案件可以說是繼吳英案件以來的又一大撼動我國司法關于金融犯罪的案件，不同的是此次爭議的焦點更多的在于非法吸收公眾存款罪上。
2.2.1 對公眾的認定
筆者認為，公眾是指不特定的多數人。公眾的本意是指行為對法益侵犯的范圍廣、程度重，可能具有實質違法性。而不特定則說明了人員的延散性、不可控性以及可波及范圍的廣泛性，是把握公眾含義的重要向度。《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)規定，構成犯罪須以向社會公眾即不特定對象吸收資金為要件，僅在親友或單位內部針對特定對象吸收資金不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。在興邦案的審理過程中，筆者注意到了一個細節，該案件中部分被害人在為被告人伸冤，他們是擁有足夠的金融知識和經驗且具有一定經濟實力的投資者。在他們眼中，吳尚澧等人的行為是為了給他們帶來更大的利益，他們是心甘情愿，甚至是主動去投資的。若是把他們同其他被害人相提并論顯然有些牽強，對司法實踐中案件的審理也會有一些不公的影響。故筆者認為應當借鑒國外對私人募集資金的相關規定，有必要將公眾劃分為合格投資人與一般投資人。其中合格投資人則要求有足夠的金融知識和經驗且具有一定經濟實力。在司法實踐中，將具有投資意愿的合格投資人排除在非法集資對象之外，這樣既能保證案件審理的公平性，又能為金融經濟的健康發展留下良好的空間。
2.2.2 對口口相傳行為的認定
在興邦案件中，吳尚澧的辯護律師陳有西律師一直主張興邦公司的融資的對象大多是向公司內部職工，而其他人都是以職工親友的身份進行融資的，這種行為應該被稱為口口相傳行為。《解釋》中沒有提到口口相傳這一行為方式。口口相傳是當前各類集資案件中一種非常典型的集資宣傳形式，指行為人通過親朋好友以及相關集資戶，用明示或暗示的方法要求這些人員將集資的信息傳播給社會上不特定人員，以擴大集資范圍的行為。[6]2010 年，最高人民法院為了引導全國法院更好的辦理非法集資案件公布的四起集資詐騙案件中，有三起涉及口口相傳這一集資宣傳途徑。[7]《解釋》用列舉的方式列舉了四種向公眾宣傳的方式，僅因其后加有等字，司法實踐中一些法官就因此將口口相傳形式歸為向公眾宣傳的方式之一，而不闡明具體理由，實在不具有說服力。中國人復雜的人情關系網表明了通過熟人的介紹進行資金融通是中小企業民間融資活動的一大常態，若是單純的對口口相傳的信息傳遞方式采取全面否定、一刀切的態度，那么恐怕所有的民間借貸都可能會被冠以犯罪之帽了。
3 中小企業民間融資犯罪的防控措施
民間融資存在著一定的風險，關鍵在于如何更好的規避此類風險。《中小企業促進法》的頒布，老36 條，新36 條以及新36 條實施細則等國務院政策的相繼出臺，無一不表明國家對民營經濟發展的重視，但是另一方面，民間投資和民營企業在民間合法融資中卻未能得到這些法律和政策的有效庇護和保障。筆者通過訪談了解了我國司法機關對此類案件立案、審理等方面舉措，筆者認為，目前我國中小企業民間借貸風險防范法律制度存在著立法體系混亂、現有法律不健全和法律監督管理機制不健全等缺陷。要想解決民間融資犯罪的風險，必須從多個角度深入解決而不能僅依靠單方面的力量去追求形式上的解決。據此，筆者有幾點建議提出希望能被采納。
3.1 立法機構完善防控機制
從現實影響角度上看，金融刑事立法的過度擴張，模糊了刑事、民事和行政案件之間的界限[8]，導致了金融市場被刑法過度干預的現象層出不窮，使得市場主體的經營自主權無法得到保障，在一定程度上阻礙了我國金融經濟市場的發展。我國現在對于民間借貸的保護立法尚不完善，筆者認為可以從以下幾點入手：一、民間借貸與非法集資、非法吸收公共存款、高利轉貸等經濟犯罪行為的界限模糊，雖有出臺相關立法《關于依法妥善處理民間借貸糾紛和非法集資活動的意見》予以區分、保護，但并未從本質上解決界限模糊的問題，還需進一步加以明確區分規定，使其在司法實踐中能夠得到確切的運用。二、對民間借貸的監管制度不夠完善，立法處于零散、混亂的局面，應當加強規范監管，加快相關法律法規的制定，使得民間借貸有其合法性。三、應在《中小企業促進法》中補充違法追責的相關法條，使其納入刑法保護范圍，以杜絕有法不依，違法不究的現象。
3.2 政府主管部門預防
首先，我們必須認清在我國民間資本難以進入銀行體系這一現狀，正是由于中國金融機構對中小企業的 偏見 以及中國資本市場的不成熟，造成了中小企業融資難的局面。因此，要徹底解決中小企業融資問題，必須從改革國有銀行產權結構、治理機制和內部激勵機制著手，并允許民營資本進入銀行業來改善市場競爭結構。在與我國中小企業現狀最為相近的韓國，各種專門為中小企業服務的中小金融機構為支持中小企業生存和發展有著關鍵的作用，如韓國中小企業銀行(Industrial Bank of Korea)。筆者認為我國可以借鑒其經驗來完善金融機構服務體系，為中小企業融資另辟道路。比如建立專門的中小企業銀行。其次，政府機關可以建立起專業化的中小企業民間融資機構。同時還需對民間借貸的利率作出合理的規定，并且完善民間借貸的擔保制度的法律規定。明確中小企業民間借貸的監管主體，由監管主體實施民間借貸登記制度，合理控制民間借貸的準入，完善制裁不法借貸行為的法律，建立起有效的法律監督機制。
3.3 中小企業家自防
中小企業民間融資從正常的民間借貸走向犯罪的過程，歸根到底是企業家的民事行為觸及刑事犯罪的過程，所以企業家必須具備強烈的自我防范意識。首先，從企業的內部出發，應當確定科學的融資結構和適當的負債結構，務必使整個企業的內部結構透明化，遵守法律法規。其次，慎重選擇融資方式，減少融資成本。應當聘請專業的法律工作者為其起草借貸合同，并講明資金的用途。對于企業而言，有一份真實、合法的賬目明細非常重要，既可以供供投資人隨時查閱，又可以在民間糾紛中拿出有力的證據。最后，也是最重要的一點，企業家本身要具備一點法律意識，懂得區分民間借貸與經濟犯罪，一有該苗頭，應當立即停止自己的行為。如果有條件的話，可以聘請法律顧問對企業的此類事物作一詳細說明。
一、征地拆遷領域瀆職犯罪案件主要特點
1.從犯罪涉及的罪名上看。涉及罪名較為集中，主要是和，尤其是占了較大比例。
2.從犯罪的主體上看。一是基層拆遷工作人員犯罪突出。基層拆遷人員承擔著現場確認、丈量調查、測算、談判、動遷審核等工作職責，這些人既熟知拆遷政策和流程，又完全掌握拆遷現場的實際情況。他們在拆遷確權、調產安置等方面掌握著決定他人重大利益的權力，發生瀆職犯罪的比例較高。二是犯罪主體級別不斷升高。
3.從犯罪的手段上看。一是違反規定處理公務，錯誤發證。有關職能部門將集體土地作為國有土地發證，使集體土地按國有土地出售，給拆遷工作造成前所未有的阻力。二是擅自出具證明導致違建房獲得合法證件，致使國家巨額資金流失。有些集體用地有一些違規項目，在拆遷凍結令下達后不能再辦理任何手續。但是有的人員為拆遷戶出具不在拆遷范圍的證明，違法發放證照，使違建項目取得合法證照。拆遷戶據此拒不拆遷，向國家漫天要價，其他拆遷戶紛紛效仿，拆遷工作受到嚴重影響，最終導致政府拆遷成本居高不下，影響了已經拆遷的家庭回遷時間，直接侵害人民群眾的切身利益，造成了國家財產的巨大的損失和群眾不滿，可能導致集體上訪事件出現，嚴重影響了社會穩定。
4.從犯罪的關聯性上看。國家工作人員的瀆職犯罪往往和一般拆遷戶的詐騙犯罪相互交織，政府拆遷離不開一線人員的具體工作，而一線人員的瀆職往往是詐騙國家財產實施成功的一個條件。
5.從犯罪的危害性上看。一是從損失額度來看瀆職侵權犯罪是貪污案件的幾倍甚至幾十倍，拆遷瀆職案件涉案數額動輒幾十萬甚至百萬，“不揣腰包”的腐敗給國家和人民造成的損失是很嚴重的。二是重特大案件所占比例較高，給國家造成巨額經濟損失。
二、征地拆遷領域瀆職犯罪的原因
1.征地拆遷領域缺乏統一的征地拆遷審批管理規定和政策。目前，土地征地拆遷主要依據《土地管理法》及相關實施條例，但《土地管理法》對征地拆遷工作并無具體規定，存在著同城同區不同政策，甚至同區在不同時期補償標準、調查測算方式不一樣等適用拆遷法律法規隨意性較大的問題。由于征地拆遷適用法律法規隨意性較大，導致拆遷工作人員在政策把握、權屬認定、測算方法、補償款標準上有較大的可操作空間，特別是在評估面積的確定、建筑附屬物的多少、最終的評估價格等關鍵節點缺乏有效的監督，這樣就極易誘發瀆職等犯罪。此外，現有拆遷制度在實踐中不執行或不規范執行也是導致瀆職等違法犯罪發生的重要原因。
2.征地拆遷工作管理不嚴，監督不力。征地拆遷工作涉及環節眾多，涉及關系復雜，工作思路往往是重結果、輕過程，制度不夠嚴密，執行力度不足。由于征地拆遷內部監督管理機制沒有及時跟上，特別對重點崗位人員和重點部位監管不力，出現一些基層拆遷負責人權力過于集中，這樣客觀上為少數不法分子提供了可乘之機，留下了“犯罪空間”。如拆遷過程中政府凍結令下達以后，個別部門以沒接到凍結令為由為拆遷戶辦理證照，由于制度監督有不到位的地方，導致案發后司法機關也無從追究其責任。
3.征地拆遷工作人員自身素質不高，責任意識相對缺乏。多數征地拆遷工作人員，往往都是從機關、街道、房地產企業、社區、村委會等多個單位或組織臨時抽調的人員，沒有受過系統的業務學習，經短期培訓后上崗，有的即使參加過短期培訓，但業務素質不強，政策理解水平低，法制觀念淡薄，對于補償的標準和數額理解不深掌握不了大局。同時，有的征地拆遷工作人員缺乏責任意識，疏于職守，對房屋丈量、拆遷資料、測算材料把關不嚴，實質審查不到位，對于證件本身的真實性、證件記載與實際建筑情況是否相符等實質情況，往往不進行審查。有的已經發現了弄虛作假的情況，或者對明顯的不正常狀況，出于回避矛盾，少惹麻煩，不想得罪人，采取睜一只眼閉一只眼的放任心態，使得國家的征地拆遷工作遭受到不必要的損失。此外，由于拆遷工作時間緊、壓力大、任務繁重，有時上級部門往往通過行政命令的方式，要求某一處的拆遷工作必須在規定的時間內完成，這種命令式層層分解指標的工作要求，使拆遷工作人員背負著很大的壓力，為了盡快完成拆遷任務，致使有的拆遷工作人員往往抱著“趕進度、完任務”的心態，不認真審核拆遷資料，不嚴格審查，導致拆遷戶采用虛增拆遷面積，虛增補償款，偽造產權證明等違規方法騙取國家資金現象的發生。
4.政策宣傳不到位，群眾無從監督。在征地拆遷補償過程中對法律法規和政策的宣傳不到位也是導致瀆職案件頻發的原因之一。部分拆遷工作人員由于法律法規和相關政策本來就知之不多，加上法律政策宣傳又不到位，所以對自己的行為是否涉嫌犯罪無法作出正確判斷。很多村（市）民對相關法律和政策無從了解，即使自己的利益受到侵害也不知道，更不用說進行監督。有的補償標準沒有公開，致使村（市）民無法清楚應補償的具體數額，他們的監督更無從談起。
5.刑罰處罰偏輕，懲罰力度不夠。征地拆遷領域瀆職犯罪頻發的原因可以歸納出很多，但從司法機關的角度看，也有打擊不力的問題。
三、預防征地拆遷領域瀆職犯罪的對策
1.逐步完善相關法律法規，健全征地拆遷管理工作規范與流程。應盡快制定和完善關于土地征地拆遷工作法律法規，就土地征地拆遷工作的主管部門、職責、土地征地拆遷許可程序、拆遷人準入條件、拆遷工作的主要內容及程序、拆遷補償和安置的基本方法、拆遷工作的法律責任等進行明確規定，統一規范征地拆遷工作程序，減少工作隨意性，做到公開、公平、公正。特別是要成立職責明確的拆遷管理機構，落實崗位職責;把好拆遷工作人員的審查關、聘用關，并加強對拆遷工作人員進行法律法規教育和業務知識培訓;加強思想政治教育、職業道德教育和廉政法制教育，增強其廉潔自律的意識，提高拆遷工作人員的法制觀念和依法辦事的水平。
2.健全和完善征地拆遷中的監督管理機制。一是要強化內部監督制約，嚴格把好審核關，層層落實責任，分解到人，達到每一個任務、每一個環節都有人負責。二是要加強上級監督審查，上級主管部門應當定期對拆遷項目進行抽查，定期進行審計，設立專門的稽查小組,加強對拆遷安置補償工作的跟蹤監督管理。三是要引入社會監督機制，堅持公開、透明的原則，邀請村(社)居民代表參與對拆遷工作中的丈量、登記造冊等決定補償金額的關鍵環節進行現場監督和簽字認可等。
面粉廠來了大客戶
山東省菏澤市李學民經營著一家“中意面粉廠”。到2012年5月，他們每天賣出的面粉都在1萬斤以上。這時，不少朋友勸李學民多學習一些相關法律知識，如何規避市場經營風險，他總是一笑了之：“我都60歲的人了，啥風險沒見過。咱的面粉除熟人外都是一手交錢、一手交貨，誰也別想騙了俺！”
5月25日上午9時左右，廠里走進一位30歲左右的年輕人，“誰是老板！”
“我是！請問您有什么事？”李學民應承著。
“我是咱菏澤國花面條廠的業務經理高俊，來購買面粉的。我們那個廠子不小，每天都需要不少面粉，如果你們能送貨上門，價格好說。這是我的名片……”
李學民對國花面條廠也早有耳聞，知道是市區一家不小的面條廠，他原來也曾向該廠推銷過面粉，只是他們將價格壓得比別人要低一些，所以一直沒合作過。
高經理好像看透了李學民的心思，來了個開門見山：“我們廠最近開始真正落實質量第一的經營理念，第一位的當然要從面粉質量抓起。我們原來用的面粉雖然便宜一點，但質量不是很好。聽說貴廠的面粉質量很過硬，老板就專門安排我來洽談購貨事宜，價格嗎，好說！我們今天準備先購進1萬斤，請放心，貨到付款，我們絕不賒欠貴廠一分！”
聽高經理這么一說，李學民心里很受用，他想：這面條廠是個用粉大戶，并且“價格好說”、“貨到付款”，今后若同他們建立起供貨渠道，自己的生意豈不更上一層樓。
兩人很快口頭商定：面條廠今天上午購買面粉200袋，合計1萬斤，共計11600元。面粉廠負責送貨，高俊親自跟隨送貨車到面條廠，卸完貨由面條廠經理當場付款。然后，李學民叫來經常給他送貨的本家李懷映，將200袋面粉裝上車，并一再叮囑：“卸完貨不要忘了將11600元貨款捎回來。”
看著李懷映開車載著高經理和滿滿一車面粉駛出廠門，李學民嘴上不由哼起了小曲。
兩家稀里糊涂上了當
中午11時許，李學民的手機突然響了，是李懷映打來的：“不好了……面粉卸給了面條廠，他們卻不給錢……”
“找高經理啊！”
“高經理不見了。他們說沒有高經理這個人，還說貨款讓咱們廠的吳經理拿走了……”
“咱們廠哪有什么吳經理……真是稀罕了……你等著，我馬上就到！”
李學民趕到國花面條廠時，李懷映和對方吵得正兇，并有“110”民警在場。在民警的詢問下，李學民很快弄清楚了事情的前后經過。
國花面條廠的經理叫任中權。他說，今天中午8點的時候，一名自稱“吳軍”的男子到他們廠推銷面粉，還給了他一張名片：“中意粉業業務經理”。面條廠同意要貨，并下了200袋1萬斤面粉的訂單，共計11600元。中午10時30分，這名叫“吳軍”的男子帶車前來送貨，任中權驗貨挺滿意。在卸貨至一大半時，“吳軍”把任中權叫進屋內索要貨款。任中權看貨已經快卸完了，就向“吳軍”支付了貨款11600元。因為貨和款當場“兩清”，也沒有讓對方寫下“收款條”。“吳軍”裝好貨款后，說要去“方便”一下，就匆忙出去了。
面粉卸完后，送貨的李懷映找任中權索要貨款。任中權說：“面粉錢剛才已經交給你們廠的‘吳經理’了！”
“啥‘吳經理’？他明明是‘高俊’，是你們廠的業務經理，啥時候成我們面粉廠的人了？”李懷映一聽，頭“嗡”地一下就大了。
“他咋又成了俺廠的業務經理了！我們廠從來沒有設過業務經理，也從沒有過‘高俊’這個人！”任中權同樣感到十分疑惑。兩人趕緊去衛生間找“高俊（吳軍）”，但哪里還有他的影子！
聽了雙方的陳述，民警意識到這名叫“高俊（吳軍）”的男子可能是一個騙子，現在已經拿著錢逃跑了。
李學民和李懷映垂頭喪氣地回到面粉廠，李彪一聽就“炸”了：“是不是面條廠和那個姓‘高’的故意設局害我們啊……”一語驚醒夢中人。李學民再次找到剛才出警的民警，說出心中的疑慮。民警隨后展開了初步調查，沒有發現相關跡象和線索。
判決書背后的防騙知識
2012年7月，李學民將面條廠經理任中權至法院。法院作出一審判決，對于原告李學民要求被告任中權1萬斤面粉貨款11600元的主張不予支持，駁回了原告的訴訟請求，案件受理費90元，也由原告承擔。
“怎么會是這種結果……買東西不給錢反而有理了……”李學民想不通，想質詢一下法官，審判長說：“我現在再給你詳細解釋一下。就本案的情況來看，你敗訴的根本原因是沒有與被告建立直接有效的買賣合同關系。你與被告之間的買賣合同的洽談及履行，均是通過案外人‘高俊（吳軍）’來進行，原被告之間未直接洽談業務或者簽訂合同。盡管你的貨物送到了被告處，被告也向其想象中的供貨商‘吳軍（高俊）’支付了貨款，但從雙方的主觀認識來看，你認為自己是在與被告發生業務，被告是認為自己在與‘吳軍’發生業務，所以原被告從認識方面出現了與實不符的差異。造成這種差異的原因，是案外人‘高俊（吳軍）’實施的詐騙行為。該詐騙行為成為原被告之間買賣合同成立的阻斷，即阻卻性事由。故原被告之間，未能成立合法有效的買賣合同關系。所以，你不能將被告作為對象。”
“那我應該誰呢？”
“根據合同的相對性，你的對象應該是 ‘高俊 （吳軍）’。”
“任中權說已經將貨款支付給了‘高俊 （吳軍）’，卻連個收條都沒有……”
“是啊，被告是沒有提供已經支付貨款的憑證，但你也無法提供相反的證明。”
“再退一步說，這些面粉應該屬于盜贓物，他應該無償返還給我！”李學民繼續說。
“我們認為這些面粉不屬于盜贓物。在交易過程中，李懷映作為你送貨兼收款人的司機，一直在裝卸面粉，即該批面粉一直未脫離你方的控制范圍，按照刑法的相關理論，該批面粉不屬于盜贓物。”審判長耐心解答。
“我明白了，審判長，我看不用再上訴了，不然，二審掏訴訟費的還是我。不過，心里還是不大好受……我真是比竇娥還要冤枉啊！”
