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蘇北運河即京杭大運河江蘇境內的蘇北段，為國家二級航道，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里，途經徐州、宿遷、淮安、揚州4市14縣（區）。北通山東濟寧，南經長江與蘇南運河及長江三角洲航道網連接，通往上海、浙江等地。目前蘇北運河既是北煤南運的大通道、南水北調的大動脈，又是集航運、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務江蘇乃至整個華東地區經濟社會發展的黃金水道，在經濟社會發展中發揮著越來越大的作用。
一、發揮水運優勢，蘇北運河社會經濟效益顯著
千百年來，蘇北運河一直是中國重要的南北水上運輸通道，對于國家的統一、經濟的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往發揮過重要的作用。時至今日，蘇北地區揚州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運河，以運河為依托，逐步形成了以化工、紡織、機械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導的產業基地。通過以運河為中心的交通基礎設施建設，擴大了沿運河地區與外界特別是蘇南和滬浙等經濟發達地區的聯系，不僅有利于本地產品的輸出，同時還有利于引進資金、技術，促進產業結構的升級。
江蘇是原材料和產成品“兩頭在外”的省份，依托水網密布的優勢，大批適合于水運的煤炭、建材及原材料等大宗物資，均通過蘇北運河實現“點至點”的跨區域運輸。蘇北運河是“北煤南運”的主要通道之一。如果阻滯，江浙滬地區的工農業生產及人民生活就會受到較大影響。目前，蘇北運河已是電煤運輸的“綠色通道”和“快運通道”。1957年蘇北運河年貨運量僅為92萬噸，2013年已達27289萬噸，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350萬噸，電煤3195萬噸。
在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運輸方式中，水運以其運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優勢，占據著極其重要的地位。砂石建料通過蘇北運河的運量相當可觀，且運輸成本低廉。2013年蘇北運河黃砂貨運量為13608萬噸。位于蘇北運河北部的駱馬湖盛產黃砂等礦建材料。2013年通過劉山船閘運往徐州、山東方向的礦建材料6700萬噸，通過皂河船閘運往淮安、揚州、鹽城方向的礦建材料達8292萬噸，與公路運輸成本相比，通過蘇北運河水運可節省近40億元，大大地降低了城市基礎設施建設成本，促進了周邊地區的城市建設。
二、水資源綜合利用成為蘇北運河一大亮點
蘇北運河在調水、防洪、工農業用水、生態景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運河是保證工農業生產持續快速發展的源頭之一，與其它水利工程相配合，擔負著防洪排澇的重任，對居民生活和工業生產、農田灌溉起到了化害為利的作用。
蘇北運河沿線地區是全國主要的糧食產地之一，近年來洪澇災害及旱災雖時常發生，但沿運河一線及里下河地區的農業經濟仍穩定發展，展現了運河強大的抗旱排澇功能。以徐淮地區為例，徐州市1957年水稻面積只有25.28萬畝，旱谷作物望天收，糧食總產量僅為84.23萬噸，當江水北調通過蘇北運河送水至徐州后，徹底解決了旱谷作物的水源，糧食產量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面積已增至290萬畝，糧食總產達166750萬噸；淮安市1957年水稻面積為255.32萬畝，糧食總產量達613.41萬噸，2013年水稻面積發展為430萬畝左右，畝產最高竟達850公斤。現徐淮地區已變成全國著名的商品糧生產基地。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，江都引江抽水站通過蘇北運河向北送水37.7億立方米。1978年大旱，江都引江抽水站調水至淮北地區10億立方米。1988年蘇北又逢大旱，江都引江抽水站通過蘇北運河及時抽引江水北送，使旱情得到緩解。如今，蘇北運河是南水北調東線工程的生命線，擔負著輸水主干線的重任，是向黃淮海平原東部和膠東地區供水的清水走廊。
隨著歷史的積淀，京杭大運河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運河沿河地區不斷利用運河優勢促進旅游業的發展。徐州市利用運河水在市區范圍內擴建了云龍湖，使云龍湖成為與西湖相美的姊妹湖。宿遷市大力實施運河綜合整治工程，堅持綜合整治與城市總體規劃相結合，防洪治污與經濟開發相結合，景觀建設與文化傳統相融合，以人為本，以生態為源，充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素，結合排澇、調水等方案，按照園林風格建成約20000平方米的綠化景觀區，內置親水步行街、林蔭大道、生態小島、苗木園藝、生態防護林等，與中運河綜合整治工程交相輝映，打造出富有特色的“綠色名片”。2007年，運河風光帶被江蘇省政府批準為省水利風景區。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱為運河兩淮段，在兩淮段二級航道整治中，引進生態環保理念，保留了兩岸茂盛的原生態植被，補種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長14.57公里的蘆葦生態護坡屬江蘇省獨一無二的景觀。揚州市為大運河申遺的牽頭城市，在運河旅游開發方面取得一定的成效，古運河沿線旅游景點已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看長城，到揚州看運河”與“不看古運河，不算到揚州”之說。
【關鍵詞】退耕還林；監測；社會經濟效益
1999年，涇川縣被列為全國退耕還林工程試點縣，開始實施退耕還林工程，截至2016年底，全縣累計完成兩輪退耕還林任務43563.5公頃，經過全縣人民10多年堅持不懈的努力，取得了顯著成效。從2002年開始，涇川縣在國家林業局經濟研究中心指導下，開展國家林業重點工程——退耕還林社會經濟效益監測。
1社會經濟效益監測的方法
1.1樣本戶的選取調查村選在退耕實施年度最早、退耕面積較大的飛云鎮坡頭村，為了確保具有代表性，樣本戶一共選取了10戶，其中隨機選擇了經濟狀況較好的三戶、經濟狀況一般的四戶、經濟狀況較差的三戶。經過14年連續跟蹤調查，基本上能夠準確代表和反映全縣退耕村與農戶的社會經濟及生產生活狀況。1.2數據的調查層次及方法涇川縣退耕還林工程社會經濟效益監測對象為三個層次、四個內容，一是全縣社會經濟狀況和退耕還林工程實施后每年全縣社會經濟發展的變化情況；二是定點調查村——飛云鎮坡頭村退耕還林后每年的社會經濟發展變化情況；三是定點調查戶——飛云鎮坡頭村袁德貴等10個退耕戶年度生產、生活、經濟收入支出變化情況及退耕還林政策執行情況的意見建議的調查問卷。總體涉及到資源、人口、經濟、生態、營林、退耕成果鞏固、政策兌現等149項指標，489個調查內容，并根據實際情況每年適當增減。監測調查數據的方法，主要采取重點入戶調查直接獲取原始數據。對定點戶逐項目、逐指標進行統計調查。1.3調查數據的獲取縣、村調查數據采取統計報表搜集數據的方法獲取，對縣級數據通過公開的統計資料和向統計部門、政府單位搜集整理。村級調查數據通過向鄉鎮統計人員和坡頭村村干部獲取，同時從年度報表數據中搜集整理。為確保調查數據的完整性、全面性、科學性，我們經常與縣統計、財政、人社、農牧、水保、氣象等部門銜接，實行數據資源共享，并對所獲取的各類數據進行甄別、驗證，科學分析，確保數據的科學合理性。
2社會經濟效益監測結果初報
經監測調查分析，退耕還林工程的實施，生態、經濟、社會效益日見顯現，對全縣各項事業的發展起到了巨大的推動和促進作用[2]。2.1糧食單產提高退耕還林工程的實施，不僅對糧食產量沒有產生負面影響，而且有利于耕地集約化經營。通過14年的數據調查分析，涇川縣的耕地雖然有了一定的減少，但糧食單產由1999年退耕前的每畝200公斤增加到現在的300公斤，分析其原因，主要是精細化耕作、集約化經營[3]和農村生產力的提高。2.2退耕補助在家庭總收入中占比大幅度減少涇川縣累計得到退耕還林政策補助資金49463萬元，農民戶均退耕地面積3.7畝，累計戶均享受國家錢糧及種苗補助8230元。但退耕還林補助在農戶家庭總收入的占比逐年度減少，通過對比分析，退耕補助所占農戶全年家庭總收入的百分比從1999年的26%，降低到2016年的不足1%，農民對土地資源的依賴程度有所降低。隨著二輪補助逐年到期，將面臨著部分退耕貧困戶沒有補助可領的局面。2.3產業結構得到優化，生產力進一步解放退耕還林工程的實施，解放了大量的勞動力，廣大農戶從傳統第一種糧產業逐步轉入到第二、第三產業。年輕勞動力外出務工，增加家庭收入，據統計全縣2016年共有8.3萬人外出務工。從監測的10個退耕農戶看，8個家庭有外出務工人員，其中有2個外出務工人員的家庭就有5個。塬區鄉鎮90%的農戶轉向了經濟收入較高的果品產業，產業結構得到了充分優化。2.4鞏固退耕還林成果項目穩步推進鞏固退耕還林成果項目，主要包括后續產業、薪炭林、補植補造成果。從監測點的數據看，對農民受益比較顯著的是后續產業農村新能源建設項目和技能培訓項目。農村新能源方面：10個監測戶全部有沼氣池和節柴灶，8個戶有太陽灶；技能培訓方面：邀請科研院校的教授為農戶講解果樹栽植技術和反季節溫室蔬菜種植技術，監測戶每年都能夠定期參加培訓。2.5退耕成果十分顯著，生態改善、果品增收退耕還林工程的實施，全縣新增有林地面積近4萬公頃，森林覆蓋率從1999年退耕前的34.9%上升至現在的38.13%，退耕還林為森林覆蓋率貢獻1/3的百分點。全縣各個山卯溝壑都得到了綠化，同時水土流失面積得到了進一步治理，以前比較常見的揚沙、浮塵天氣由退耕前的3次—8次到近幾年不再出現，野生動物新增4種，據農戶舉報城關鎮芋子溝林場罕見的出現了狼群。刺槐花源利用起步良好，每年有100多家養蜂者來我縣林區放蜂，年產蜂蜜300多噸。全國水土保持田家溝風景區和官山林場休閑避暑山莊，年吸引各方游客15000人次，森林旅游門票收入32萬元。果品產業是農民致富增收的支柱產業，全縣現在果園面積3.8萬公頃，2016年果品產量43萬噸，產值18億元，人均果品收入達到4300元。退耕還經濟林蘋果栽植面積0.7萬公頃，占全縣果園面積的18%，現都進入盛果期，為農戶發揮著積極減貧致富作用。2016年成功舉辦第三屆平涼金果（涇川）博覽會，邀請國際、國內專家教授參加《第三屆中國蘋果產業發展（涇川）高端論壇》和《國際蘋果發展學術報告會》，極大的推動了涇川果品的知名度。涇川蘋果上海推介會成功簽約1.6億元，為廣大果農銷售打開了新的窗口。退耕還林工程的實施，在涇川縣真正起到了生態良好，果品增收的雙贏局面。
3存在的問題
3.1沒有設立對照戶退耕還林效益監測，只選取了實施退耕還林工程的10個農戶每年進行跟蹤調查，根據退耕前和退耕后每年的數據進行縱向比較分析。沒有選取非退耕還林工程戶進行橫向對照監測分析。3.2沒有做生態效益監測評估對前一輪退耕還林，僅僅只做了社會經濟效益方面的監測，還應該加強生態效益方面綜合監測。退耕還林工程的實施后對涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營養物質、凈化大氣環境、生物多樣性等的監測和價值估算，是我們今后進一步研究的方向。3.3各級政府重視程度不夠退耕還林工程效益監測，不僅可以為國家退耕還林政策的研究和制定提供可靠詳實的數據依據還可以準確反映退耕還林在生態保護，農民增收的功能效益，目前，效益監測只有國家林業局經研中心在做，各級政府部門重視程度不夠，研究不夠深入，現有監測人員不足，培訓力度不夠。
參考文獻
[1]佚名.實施退耕還林工程加快生態林業建設[J].甘肅林業，2011（4）：14-16.
[2]史小鋒.甘肅省涇川縣退耕還林工程效益監測調查報告[J].綠色財會，2010（5）：27-28
【關鍵詞】智能電網；經濟效益；影響因素；應對措施
目前我國人口數量約為13．7億，人口基數較大導致我國對能源需求量也日益增加，電能已經成為我國第一大能源，居民生活、企業生產、社會的正常運轉都離不開電能的支持。根據國家能源部的資料顯示:2016年我國全社會用電總量在5．9萬億千瓦時，其中火力發電用量為67．3%。由此可見，火力發電是我國電能生產的重要來源，火力發電成本較高，對生態環境破壞較大，加快能源枯竭的速度。堅強智能電網夠實現電力系統的可持續發展，因此強化智能電網建設已經成為我國電力系統建設的重點內容。
1我國堅強智能電網建設社會經濟效益的內容以及策略
1．1我國智能電網的內容
由于智能電網具有較強的社會經濟效益，歐美等發達國家都非常注重智能電網的發展，并且將其納入到國家戰略之中。例如:在電力系統建設的中，美國一直致力于東西海岸電能傳輸的安全性、穩定性建設，并且智能電網在電力系統中的比例呈現出逐年遞增的趨勢。而歐洲各國更是成立了歐盟智能電網委員會，并且制定出了發展智能電網的計劃。我國智能電網發展起步較晚，針對智能電網的社會經濟效益確立了以下內容:(1)社會效益。在建設智能電網的過程中，我國發電環保性、將供電可靠性、用電節能性列入到智能電網社會效益之中。(2)經濟效益。智能電網經濟效益主要是指:降低發電成本、提高火力發電、水力發電效率，將智能化的設備應用于智能電網建設中，讓電能在運輸過程的損耗降低到最小化，保證每戶居民享有安全、便利低廉的用電服務。
1．2我國智能電網建設的策略
根據我國基本國家以及特高壓發展的現狀，我國將“建設特高壓電網為主要網架”確定為我國智能電網發展的突破口。實現各級政府配電網絡的協調發展，將電力系統運行的自動化、智能化、信息化、互動化作為堅強智能電網發展的根本目標。為推進堅強智能電網建設的進程，我國制定了完善的建設策略，具體內容如下:(1)第一階段即規劃試點階段。我國將2009到2010年開展規劃試點工作，對建設智能電網所需的技術、設備進行確立，制定出完善的發展方案，之后在技術、設備相對成熟的情況下開展試點工作。(2)第二階段即全面建設階段。2011到2015年是我國堅強智能電網建設全面建設階段，在該階段要形成自動化、智能化的配電網控制體系，并且對在建設過程中的關鍵技術以及設備不斷的進行完善，以來確保核心技術及設備的穩定性、安全性。(3)第三階段即引領提升階段。2016到2020年，我國堅強智能電網基本實現普及，在建設技術與應用設備方面要在世界上確立領先地位。并且實現對我國電能生產方式進行優化配置，提高清潔能源機的比例，增加風力發電、太陽能發電的年產量。
2我國堅強智能電網發展中存在的問題
2．1電力系統基礎建設薄弱
我國電力系統基礎相對薄如，嚴重阻礙堅強智能電網建設的發展進程，具體內容如下:(1)配電網規劃不夠完善。為了推進電力系統自動化、智能化的發展，我國制定了完善的發展戰略，但是我國配電網規劃沒有形成統一的標準，配電網老化情況非常嚴重，很多政府財政力量不足，無法承當智能配電網規劃的費用，對老化的導線和配電設備來無法進行維修更新。(2)城鄉配電網沒有實現統籌發展。城市依托其雄厚的經濟實力，配電網規劃日益完善，智能變電站、智能監控系統被應用到配電網建設之中，而農村經濟發展水平和城市相比存在很大差距，配電網建設智能化、自動化設備所占比例較低，這樣在智能電網建設中城鄉之間沒有實現統籌發展，嚴重制約智能電網建設的進程。
2．2法律政策方面有待提高
盡管我國對建設智能電網投入了大量的人力、物力，并且將智能電網建設細分為:規劃試點、全面建設以及引領提升這三個階段。但是目前智能電網建設研發主體相對單一，依然處于企業行為的低層面，針對堅強智能網的建設并沒有制定完善的法律，在政策方面支持力度也不太明顯。在供電方面，政府過于注重社會用電的穩定性、安全性，沒有從電能生產的節能性以及生態保護方面出發，對電網節能減排的研究不夠重視，這和堅強智能社會效益的目標相違背、與當下“低碳經濟”的發展戰略思想相違背。而美國則在2007年就頒布了《能源獨立與安全法案》。以法律的形式確立的智能電網建設在國家戰略發展中的重要地位。
2．3電力市場制度有待改善
目前電能已經成為我國第一大能源，在意識形態方面我國始終將具有中國特色的社會主義國家為發展戰略思想，因此在電能生產以及電力市場制度的制定方面，政府都有絕對的話語權，在建國處于經濟發展落后，資源嚴重匱乏，政府對電力市場的主導權可以實現的資源優化配置，而隨著經濟的不斷發展，我國基本國情已經發生很大的改變，電力市場強制性的制度變遷不再適應我國電力行業的發展，并且已經嚴重阻礙我國智能電網建設的發展，此外，在電力市場中，國家電網公司與中國南方電網有限公司占據市場主導地位，盡管屬于國有控股公司，但是電力市場寡頭模式已經確立，因此居民用電選擇過程只有接受權沒有選擇權，這與智能電網中保障居民用電廉價性相突兀。
3保證堅強智能電網社會經濟效益的有效措施
3．1完善智能電網建設的國家制度
制度政策是國家支持電網建設的一種表現，我國在保障智能電網正常效益發展的過程中，應著重優化電價政策和產業政策。遵循國家政策與制度，促使電網效益的產生。根據智能電網現代的狀態，主要完善兩方面的制度，第一是跨區輸電制度，我國預計在2020年，達到高效益的跨區輸電，避免我國地區用電的差距，采取相互補助的方式，平衡地區用電;第二，優化用電制度，提出制度方案，規劃電網運行，利用制度，約束國家用電的發展，確保效益產生。
3．2完善智能電網的用電政策
智能電網的電價政策。目前，我國尚未建立合理的電價機制，堅強智能電網必須要有合理、靈活、多樣的電價結構。首先，要廣泛實施峰谷分時電價、季節性電價、可靠性電價等電價制度，引導用戶合理用電。其次，推進階梯電價的實施。階梯電價是指將用戶用電量設置為若干個階梯，不同階梯設置不同的電價，一般階梯內電量越少，電價就約低。階梯電價可以有效地抑制電力浪費現象，引導居民節約用電，合理用電。第三，合理調整不同類型銷售電價。從目前我國銷售電價結構上看，東部高西部低是比較合理的，但在用戶分類定價上不盡合理。從反應成本消耗角度出發，應該是居民電價最高，然后是商業電價和工業電價。但在我國實際上居民電價最低，有必要調整這種不合理的價格結構，逐步降低用戶電價的交叉補貼。
3．3完善智能電網應用技術
建設堅強智能電網離不開先進的技術與設備，主要體現在以下幾點:第一類。特高壓技術。目前我國特高壓技術已經應用到電網建設之中，例如，在西北電網建設中已經對特高壓技術進行了試點，特高壓技術將電壓調至到千伏以上進行傳輸，由于電能損耗與電壓數值成反比關系，因此采用特高壓技術進行電能運輸的損耗也就越小，比傳統的輸電方式相比，經濟效益達到5倍之多。實現了智能電網的社會經濟效益性。第二類是清潔能源，其在智能電網上被稱為新技術，可保障智能電網產生巨大的效益，不僅可以提高社會地位，更是創造巨大的經濟效益，例如:利用水力、潮汐等自然能量，推動電網發展，還可降低發電污染。
參考文獻:
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［2］曾鳴，鄢帆，田廓，董軍．基于三角模糊數的智能電網投資效益分析［J］．華東電力，2010(05)．
摘要 隨著社會經濟的快速發展，對公路養護提出越來越高的要求同時也給交通行業帶來了新的發展機遇。如果合理優化資源，控制公路養護成本以提高經濟效益是公路養護部門亟待解決的問題。高素質的管理隊伍、各類型機械組建一支專業化的養護隊伍來保證公路養護工作的正常進行至關重要。本文結合個人實踐對公路機械的合理配置和有效管理方法進行論述，從而優化資源配置提高經濟效益。
關鍵詞 合理配置 有效管理 公路養護 經濟效益
一、前言
隨著交通事業的不斷發展，我國公路建設也在不斷增加，公路養護任務也會隨之增大。良好的養護環境也是保證公路方便、快捷、安全運行的條件之一。充分發揮市場經濟效益和社會效益，是維持良好養護環境的重要保證。然而，交通事業的快速發展也會導致我國公路養護設備的整體水平并不能滿足其發展需要，公路養護工作在配合和管理中需要不斷引進新的設備。這些設備要具有操作性、可靠性、技術先進、工作效率高等。但是公路養護機械由于設備陳舊、不配套等問題在一定程度影響設備的發揮，使這些設備不能發揮其應有的作用，浪費養護成本，降低經濟效益。所以公路養護機械的合理配置和有效管理是公路養護機械的管理提出的難題。
二、公路安全暢通，提高社會經濟效益
車輛運輸是生活生產中一種靈活方便的交通工具，而公路則提供了一個平臺，公路的安全暢通無疑給社會帶來經濟效益.要想富，先修路，要想快又好，安全舒適做保障.近幾年由于政府對一些重型車的管理制度放寬松，增加了公路的荷載量，車輛超載問題越來越嚴重，長此以往公路的磨損也日益嚴重。這樣也使公路養護工作的工作量在不斷增加，社會與經濟發展不僅僅要滿足車輛通行的需要，還需要滿足車輛通行的問題，同時也對養護配置與管理工作提出了更高的要求。因此，公路養護機械設備的管理需要具備以下特點。首先，能夠提供全方位的養護管理工作。在機械設備養護工作中，需要對路基、路面、橋段進行養護，對公路中的各種交通設施和防護設施要進行養護，同時也需要做好綠化工作。其次，保證在交通運輸的高峰期，養護設備也能夠進行適當的養護，養護作業能力保持在一個水平上，及時、快速、安全。不能夠影響正常的運輸。公路養護機械設備需要體現出靈活、方便、易操作等特點。在管理中要提高環境意識，盡量保證無污染操作，減少對環境的污染。最后，在養護機械設備管理中，需要降低人工操作的勞動強度，改善勞動作業的基本條件。
三、公路養護機械設備合理配置和管理存在的問題
（一）資金投入不足、設備更新比較緩慢
公路等級不斷增高，設備也需要不斷的更新，質量需要不斷的提高。很多養護機械設備都無法滿足時間、質量的要求，不能適應養護工作等計劃的需要。在整個養護工作配置的過程中，需要將公路等計劃與設備機械化、專業化聯系在一起。由于養護機械購置的費用投入不足，所以養護工作在質量上也存在一定的瑕疵。而維修成本也在不斷增大，且不能符合安全生產的要求。最近幾年，機械設備的購置比例有所上升，但與總數相比依然很少。
（二）公路養護機械設備配置規劃存在問題
公路養護設備的配置規劃存在一定的問題，不夠規范，并且缺乏邏輯性。很多公路養護部門的管理思想是重建設、輕養護，對養護工作不夠重視，對養護設備的配置工作也不夠重視。導致養護機械設備，無論是在數量上還是在質量上都與標準有差距。公路的等級比較高，建成之后也會存在問題，對出現的問題進行解決的過程中，若是老方式、老工具不能進行處理，才可以購進一個新的工具。并且對于新機械設備的選擇，毫無目的性，有的選擇完全是超乎實際的情況。有的養護設備則屬于重復購置，重復購置的養護設備無法滿足高效益的功能，利用率低，有的設備在引進就用過幾次，有的則成為是死機。而且對經濟效益有一定的影響。由此可見，對于公路養護機械設備的管理缺乏科學性和統一性，缺乏合理的規劃，缺少因地制宜的理念，缺少從實際出發的理念。
（三）配置管理辦法不健全和不完善
對于機械設備合理配置管理辦法存在很大的誤區。首先是機械設備的賬目與標準不相符合，上報賬目與實際賬目不吻合。很多設備都是在計劃經濟時期撥款到管理部門統一撥款，統一購買。機械固定資產在財務上，而管理業務卻是在計劃上，很多設備已經無法在使用，設備已經報廢，而上層領導的批文還沒有下來，財務掛賬，出現的情況則是，有帳、有卡、有車。其次是購置的機械設備，尤其是單位工人集資購買的機械設備不走帳，不屬于全段的設備管理，這種情況造成是有車、無卡、無帳的情況。最后則是機械設備賬務記錄不夠詳細。很多設備管理部門根據合理配置的理念進行管理，對養護工作的經濟效益有一定的影響，但依然存在吃大鍋飯的意識。這與沒有建立完善的科學管理制度和方法有一定的管理，管理制度沒有從真正意義上提高整體的經濟效益。
（四）機械設備配置人員不合理
由于配置人員素質不高、專業不精等原因，造成公路養護工作存在誤差，對整體經濟效益有很大影響。一方面是由于機械設備配置工作的重視程度不夠，很多工作人員都是非專業人員，有的則是兼職管理。最近幾年，機械設備有所增加，具有過硬專業知識的工作人員并不多，有的則是一人多職的現象。另外，由于養護機械配置比較落后，養護經費不足，很多養護單位的思想則是，機械成本高、人力成本低，因此選擇用人力。這是一種僅僅重視眼前利益的作法，忽視了長遠利益。一臺機械給養護工作帶來的利潤與一個人給公路養護工作帶來的利潤大不相同。有的養護工作人員缺少專業的知識，無法使用機械設備。有的則是以人多職，一個人管理多種機械設備，這樣的操作結果并不好，效率并不高。最后是由于養護工作人員缺少責任心，不按照規定的流程作業，造成機械嚴重損壞，維修費用高，養護成本提高，對經濟效益有一定的影響。
四、公路養護設備在配置的過程中注意的幾個問題
（一）合理配置設備、提高養護設備效率
整個公路養護工程的的性質及規模配置可以分成三部分，小、中、大三種。在配置設備時需要根據養護的工作性質和范圍來選擇哪個部分，同時順利完成多種作業情況。在配置中要滿足公路多項養護工作的不同需要，對于不同的工作裝置，要滿足不同的要求。對于機械設備的選擇要以高效、節能、環保為標準。減少勞動力的使用，減低公路養護的成本。要求具有良好的兼容性，用戶需要根據不同的情況進行二次開發，一些專項的工程和大中型的工程，需要大型的養護機械。
（二）資金實力決定配置情況
配置情況與資金情況成正比，資金越多，配置越好。在投資計劃的過程中，可以充分調動職工積極性，將各個養護管理機構集中安排，各個養護單位多籌集一點，將資金用到購買機械設備方面，合理配置養護機械設備，提高利用率，提高性能，一些使用比較少的設備可以延后購買。一些投資較大，不經常使用的設備，完全可以根據實際情況考慮是否購買。禁止出現盲目購買選擇的情況，減少資金浪費，提高經濟效益。
（三）充分考慮氣候情況
對機械設備的合理配置，需要對使用地區的氣候情況、地理情況進行了解。因地制宜的配置機械設備。同一類型的設備需要盡量統一，由于公路養護設備的種類很多，若是機型不能夠同時，則會給維修來帶一定的麻煩和難度。統一的設備，便于機械設備管理、檢測和維修。
五、結語
社會經濟發展，人民生活水平的提高，對出行的環境需求在提高，公路養護也需隨之提高，合理配置設備，能夠強化養護管理，這是公路安全暢通保障體系的一大保障。公路養護機械設備所產生的經濟效益與合理配置和有效管理有密不可分的關系。合理配置與有效管理是非常復雜的工作。要從多個方面進行實際的調查和研究。本文針對公路養護機械設備的合理配置和管理提出了相應的看法，對如何加強科學合理的公路養護管理進行深入的研究，尋找最佳的配置方式。
參考文獻：
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城中村改造是城市建設和管理中最難的工作之一。本篇文章結合工作實際，結合自身發展的實際情況，探討進行城中村改造過程中村級組織發揮的作用，以及結合工作實際，結合自身發展闡述關于城中村改造產生的社會經濟效益。
二、城中村
（一）含義
什么是城中村，城中村不?H是一種建筑房屋的形態，也是一種社會中的存在形態，城中村產生的根源是在城市化的進程中一些不良因素沒有瓦解。
（二）城中村未改善帶來的影響
在一些未經過改造的城中村和老舊小區，各種電線電纜相互交織，形成了“空中蜘蛛網”，不僅有礙觀瞻，還存在很大的安全隱患。在這些混亂的電線電纜上，還懸掛著一些生活垃圾，如快遞盒、衣服、襪子、盛有食物湯水的塑料袋、紙屑、菜葉等等。有的電線甚至成了晾衣繩；同時在改造前，人們因居住環境較差，比較容易出現盜竊、丟失財物等問題；違法集建，環境衛生質量不好等常見情況也會發生。
三、城中村改造經濟效益
（一）環境的改變
城中村高起點、高標準進行規劃和建設，居住與商業辦公兼容，各種市政配套設施齊全，將逐步實現“綠化、凈化、美化”三化要求。
（二）住房條件的改變
舊房換成采光充足、通風良好、結構合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設施齊全的新房。
（三）村民個人收入的改變
城中村改變后將成為功能齊全的綜合區域，蘊含著巨大商機，將會給安置在該區域內的村民提供大量的就業崗位，同時為村民從事第三產業提供良好的區位優勢，村民個人收入將大大提高。
（四）提升群眾生活
提升群眾生活，增強群眾的文明意識，這樣做可以促使群眾之間的和諧發展，提升自身的文明意識。保障群眾享受改造的成果和文明進步的成果，積極建設文明和諧社區。
（五）進一步改善群眾居住環境
由于環境的改變、住房條件的改變、區域優勢及房產價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習慣、文化層次和經營方式得到改變，從而使村民的經濟收入、文明程度、居住環境、生活質量得到提高。
四、城中村改造環境效益
（一）改善環境，促進持續發展
實現城中村改造目標，呼應百姓需求、保障改善民生，實施城市總體規劃、提高城市居民生活品質的迫切需要，也是新常態下轉變城市發展方式，推動其由外延擴張式向內涵提升式轉變的重要抓手，同時有助于環境可持續發展。
（二）美化城市，提升形象
城中村改造，將主城區城中村打造成配套完善、生活便利、環境優美、管理有序的新型城市形象。陳舊的設施得以改善，這樣有助于提升城市形象以及將城市更加的美化起來。
（三）基礎建筑完善，改善居住環境
按照政府主導、市場運作，科學規劃、安置為先的原則，建高樓、騰空間，增綠地、造景觀。堅持重點改造與成片開發相結合，綜合開發與配套建設相結合，項目用地征遷與城中村改造相結合，積極穩妥地加以推進改善居住環境。
五、突出強調三支隊伍促進城中村改造社會經濟發展的作用
在城中村改造過程中，基層承擔著大量征遷任務，探索如何在征遷工作中更好發揮基層黨員干部帶頭模范作用，發揮好“三支隊伍”作用，即村級兩委會成員隊伍、村級黨員隊伍、村級代表隊伍，在全力保障城市化建設過程中尤為重要。
（一）抓好村級班子隊伍建設
村兩委班子是一個村的核心，是村級工作有序開展的保證。所謂“人看人、戶看戶、群眾看干部”，在城中村改造進程實踐中我們引導兩委班子做到“四帶頭”（帶頭學習政策、帶頭配合征遷、帶頭做親屬好友思想工作、帶頭規范自身行為），嚴格執行“六不準”（不準以權謀私、不準阻撓抵制、不準漫天要價、不準向親護友、不準反面宣傳、不準背后煽動），全面推行“認親幫拆”工作機制。在全村形成了“黨員干部帶頭拆、領著干”的良好氛圍，為城中村改造打開局面。
（二）抓好村級黨員隊伍建設
對于老百姓來說，黨員的身份就是先進的代表，大家對黨員的期望值很高，黨員的一舉一動都體現著黨的先進性。我們在確保兩委班子成員全身心投入城中村改造后，進一步擴大隊伍，把征遷工作當作黨員鍛煉能力、錘煉作風的“大舞臺”，當作檢驗黨員素質能力、打造“鐵軍”的“試金石”，充分發揮村級組織的主體作用后，黨員干部紛紛撲下身子幫助群眾解決征遷實際困難，著力化解各種矛盾，維護了群眾的根本利益，在實現和諧征遷上功不可沒。
第一，堅持每月開展黨員活動日活動，重點以組織黨員進行學習教育、開展環境衛生大整治、參加黨員干部培訓等方式，以提高黨員隊伍的整體素質。我個人認為，黨員固定活動日是一個很好的平臺，不僅發揮了黨員們在村里的作用，也給所有黨員們提供了相互交流的機會。
第二，堅持先鋒指數考評。我們充分利用黨員先鋒指數考評工作，在上級規定扣分的基礎上，根據我村黨員實際，制定出九龍村先鋒指數考評細則，并通過黨員審議同意后執行。
（三）抓好村級村民代表隊伍建設
很多時候，大家工作中常常突出村干部、黨員地位，往往會忽視了村民代表的作用，實際上，村民代表這支隊伍是村里最精銳的一支隊伍，這支隊伍的建設，是體現一個村實力的重要證據。村里的代表不僅是村里的信息員，也是宣傳員和傳令兵。村民代表這支隊伍所發揮的作用不亞于我們黨員隊伍，加強對這支隊伍的管理和教育很有必要，這支隊伍抓好了，能夠進一步使得干部群關系進一步得到融洽，進而使得村級穩定以及得到更多的保障。
六、城中村的改造進展
（一）為確保回遷安置房按期竣工
采取“時間倒逼、成果倒逼”的方式，細化分解目標任務，明確責任領導和責任人。堅持每周召開一次工作例會、每月召開一次專題分析會，及時掌握工作進展情況，對工作推進中遇到的困難和問題，采取“一個問題、一個領導，一套班子、一個方案，一個口徑、一抓到底”的辦法，逐一解決，有力、高效地推動回遷安置房建設。
（二）耕作標準、全面進展開來
每個工程都做到標準化、規范化、工藝化管理項目，低密度、大綠化、適度容積率。優先啟動道路、綠化、學校等配套基礎設施建設，力求實現布局藝術化、造型景觀化、品位高端化，不斷完善和優化城中村路網結構和功能。整合并合理布局教育資源，滿足搬遷群眾對優質教育的需求，全面提高項目的建設和水平。
七、結語
城中村改造需要更加重視抓好村級三支隊伍建設，要更加重視“人的城鎮化”，設身處地為群眾考慮，對每一個城中村拆遷改造項目，面對“拆遷”“安置”“補償”等城中村改造中極為敏感和易引發矛盾的重點問題，正確的做法是“換位思考”，真正站在群眾的立場上，設身處地考慮群眾的實際困難、問題和顧慮，關注到每一個城中村居民擔憂的點滴細節，充分保障被拆遷人的權益，也只有這樣，城中村改造推進難才能破解。
關鍵詞:準競爭性投資項目;實物期權;社會經濟效益評價
圖分類號:F752.0文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2010)01-0144-04
根據各類建設項目不同的經濟效益、社會效益和市場需求等情況,將其大體劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目三大類。對既具有基礎性又具有公益性的準公共產品投資項目,我們稱為準競爭性投資項目。隨著西部大開發戰略的實施,以及民營企業的不斷增加,政府加大了西部地區準競爭性投資項目的投資力度。因此,對準競爭性投資項目的社會經濟效益進行評價具有一定的現實指導意義。
一 、 投資項目評價方法簡介
投資活動的出發點和歸結點是投資效益,它既可以體現在財務效益上,也可以體現在國民經濟效益(以下簡稱經濟效益)和社會效益上。通常情況下,在對投資項目進行可行性研究時,一般從企業或項目的財務效益(以下簡稱財務效益)、經濟效益和社會效益三個方面評價。財務效益、經濟效益和社會效益都通過,該項目完全可行;若財務效益沒通過,經濟效益和社會效益通過,則該項目也可行;但若財務效益通過,經濟效益和社會效益沒通過,則該項目不可行,應拒絕投資。然而投資項目類型不同,體現的效益也就不同,對其采用的主要評價方法也應有所不同,選擇依據如圖1所示。
從圖1可以看出,準競爭性投資項目的投資效益主要體現為經濟效益和社會效益。作為城市基礎設施的物流園區,可劃分為準競爭性項目。它的建設發展不僅可推動物流產業的發展,而且對國民經濟、尤其是對區域經濟的發展具有明顯的推動作用,帶來顯著的社會經濟效益,并帶動相關產業的發展。由于物流園區投資數額大、回收期長、經濟效益低下等特點,在發展初期主要是降低社會物流成本、改善城市環境、增加就業和促進區域經濟增長、建立節約型經濟,營造和諧社會等方面社會經濟效益的體現,所以應以社會經濟效益評價為主。
二、財務評價的缺憾及評價方法選擇
(一)園區物流需求量及收入預測
本文以甘肅統計年鑒1978―2003年公路、鐵路貨運量為基礎數據,經過整理分析,選用二次指數平滑法、一元線性回歸法預測了2003―2004年甘肅省物流需求量 ;通過實地調研,獲取了天水市場鉛鋅礦粉流量、主要流向等相關資料,運用專家意見法確定了天水
物流量占甘肅省物流量權數以及園區建立可吸引的貨運量比重,預測出中國西北有色金屬原料物流園區在未來5年物流量預計可達到350萬噸;依據天水鐵路貨運站、公路貨運站等相關部門提供的各種物流服務的市場價格資料,預計園區建立后,可帶來主營物流收入和其他物流收入(主要通過金融、保險等配套服務獲得)13 893.263萬元。
(二)項目投資及財務預測
中國西北有色金屬原料物流園區投資項目全部投資3500萬元,其中,政府除在稅收、貸款和土地等方面提供優惠政策之外,直接投入資金1 500萬,作為前期配套設施等的建設。預計經營期為20年,建設期1年,其中:固定資產投資3 150萬元,流動資金投資350萬元。
本文按照預測出的園區物流收入,對該投資項目進行了財務凈現值(FNPV)、財務內涵報酬率(FIRR)和投資回收期等主要指標的初步預測。
該項目稅后的財務內部收益率FIRR=8.18%,低于行業10%的基準收益率;所得稅后的財務凈現值FNPV=-388.18萬元
(三)財務評價的缺憾
財務評價僅是從企業和投資人角度出發考慮項目的成本與收益問題,來評價項目在財務方面是否可行。然而,項目的財務贏利性不一定能夠全面反映項目對國民經濟和社會所作的貢獻,至少沒有正確反映國家對項目實施的征稅及項目的外部效果等。所以項目財務評價的結論不能作為項目可行性評估的最終結論使用,還應從國家或地區和社會整體經濟利益的角度,分析和計算項目對國民經濟和社會所作的貢獻和效益,來綜合評價項目的可行性。中國西北有色金屬原料物流園區作為準競爭性項目,具有準公共產品性質,擔負著引導地區經濟發展的作用,如果僅用財務評價方法顯然有失偏頗,所以,應尋求其他視角對投資項目進行更全面的評價。
(四)運用實物期權基本思想分析確定評價方法
由于中國西北有色金屬原料物流園區投資項目已列入《甘肅省現代物流業發展規劃》(草案),是政府必須投資項目。由此可見,政府規劃的該項目具有準公共產品性質,需要其承擔部分社會職能,而并非單純追求盈利。它的建設發展,可實現城市物流規劃建設目標。另外,西部大開發戰略的實施,也為天水政府投資建立物流園區創造了良好的契機和環境。運用實物期權基本理論分析,投資項目價值不僅取決于項目所帶來的現金流量,還在于對未來成長機會的選擇。中國西北有色金屬原料物流園區的財務效益雖然不是很理想,但政府仍然將其列入發展規劃準備投資建設,原因在于政府把對物流園區的投資機會確認為“增長期權”(growth options),該項目的投資價值主要由未來的增長期權決定,而不是由所產生的現金流決定。西部大開發戰略的實施以及當地豐富的鉛鋅礦資源和市場對鉛鋅產成品需求的不斷增長,可以為園區將來的發展帶來增長機會,這種增長機會對政府來說,可以看成是未來收入的買入期權,可以增加園區項目的投資價值,最終實現政府的投資目的。
所以,本文從社會經濟效益視角對中國西北有色金屬原料物流園區投資項目進行評價是適宜的。
三、中國西北有色金屬原料物流園區投資項目經濟效益評價
(一)評價內容
(二)評價方法
(1)可產生的經濟收入
前述物流園區可產生物流收入是財務收入,因此進行經濟效益評價時,首先應將財務價格按照影子價格調整為經濟價格來測算可產生的經濟收入。本文為了簡化起見,假定園區物流收入的影子價格即為市場價格,即在對園區財務收入測算時各種服務價格的確定,對該項目效益的衡量是可靠的,其市場價格均能真實的反映出物流園區給國民經濟所作的貢獻,所以在此對園區建立可能產生的財務收入不再作調整,其財務收入即為經濟收入。
(2)可節約的社會物流成本
物流成本在城市GDP中的比重降低,是一個城市綜合實力、社會經濟效益與宏觀調控力的體現。根據我國歷年來物流成本占GDP比重,運用Holter-Winter非季節模型從地區中觀角度對中國西北有色金屬原料物流園區建立可節約的社會物流成本進行了預測分析;Holter-Winter非季節模型已經存在的樣本期間的預測模型為:
y^t+k=at+bt*k(k=1)(1)
需要預測年份的預測模型為:
y^T+K=aT+bT*k(k=1,2,3…6)(2)
其中T是樣本末期;at,bt為參數,是根據平滑系數α和β(α0, β1)計算得到,它們的計算公式為:
at=ayt+(1-a)(at-1)(at-1-bt-1)(3)
bt=β(at-at-1)+(1-β)bt-1(4)
其中,at是截距,bt是斜率
因此,運用Eviews軟件,系統根據1991―2003年我國物流成本比例的具體變化規律自動生成參數α和β。
在表1中,參數α和β分別為0.81和0.12,說明平滑效果比較好,同時由表1的運行結果可知:
at=21.4166,bT=-0.2833,
因此,根據(1)預測1991―2003年物流成本的模型為:
y^T+K=aT+bT*k=21.4166-0.2833k(k=1)(5)
然后根據計算公式:
y^T+K=aT+bT*k=21.4166-0.2833k(k=1,2,3…6)(6)
節約的社會物流成本=天水市GDP×(目前社會物流成本占GDP比重-預期社會物流成本占GDP比重)×天水園區物流量/天水物流量(7)
計算園區建立可節約的社會物流成本。
(3)區域經濟增長的影響分析
依據天水市北道區2000―2010年社會經濟發展綱要中所列GDP增長率、第三產業增長率以及交通倉儲業增長率預測2004―2008年的GDP、第三產業產值和交通倉儲業產值,然后以測算的物流園區經濟收入占GDP、第三產業產值和交通倉儲業產值的比重來預測物流園區對北道區經濟增長的影響程度。
(4)對地方財政收入的影響分析
依據《甘肅省現代物流業發展規劃》(草案)中制定的優惠稅率和預測出的各年財務收入計算出園區可能上繳的稅收;然后,按照天水市北道區2000―2010社會經濟發展綱要中財政收入的增長率預測出2004―2008年的地方財政收入;最后計算稅收收入對地方財政收入的貢獻程度。
(5)項目經濟效益評價指標計算
與財務評價不同的是,在確定項目費用時,首先要考慮轉移支付的稅金、工資和利息;其次是影子價格的確定。本文資金的影子價格以國家發改委和住房建設部確定的12%社會折現率為標準,同時根據我國勞動力狀況、結構以及就業水平,將一般建設項目的影子工資換算系數確定為1,為簡化起見,假定其他投入產出物的財務價格均能正確反映其市場價格,即其財務價格即為其影子價格來運用經濟凈現值(ENPV)、經濟內涵報酬率(EIRR)兩個指標來進行經濟效益評價。
(三)評價
依據《甘肅省現代物流業發展規劃》(草案)、天水年鑒和天水市北2000―2010社會經濟發展綱要,中國西北有色金屬原料物流園區建成后,預計未來5年,通過園區倉儲、運輸、裝卸等基本經濟活動的開展,以及保險、金融等增值服務功能的發揮,可累計產生1.39億元的經濟收入,其對GDP的平均貢獻為1%左右;對第三產業的平均貢獻為1.53%;累計可上繳稅金1 528.259萬元,對地方財政收入的平均貢獻程度為3.84%。事實上,園區的建立對社會最直接的貢獻表現在交通倉儲業,其對交通倉儲業的平均貢獻程度為9.61%,原因在于中國西北有色金屬原料物流園區定位為專業性樞紐型園區,其建立后在發展初期,主要是倉儲、運輸、裝卸等基本功能的發揮,而且由于政府的優惠政策和區位優勢,可將天水市場鉛鋅礦粉運量的90%吸引進來。
根據Holter-Winter非季節模型預計到2008年我國物流成本占GDP的比重將由2003年的21.4%降至20%,因此,中國西北有色金屬原料物流園區的投資建立,通過資源整合和物流運作效率的提高,從地區中觀角度分析預測,預計到2008年累計可節約社會物流成本14.27億元。
在財務效益評價的基礎上,根據我國有關部門對影子價格確定的標準,調整計算出園區項目的經濟凈現值ENPV=4 202.96萬元,經濟內涵報酬率EIRR=30.88%>社會折現率12%,ENPV=4 202.96>0,表明該項目除了能夠得到符合社會折現率12%的盈余以外,還可以得到4 202.96萬元的超額盈余,因此,該項目在經濟效益上是完全可行的。
四、中國西北有色金屬原料物流園區投資項目社會效益評價
本文從園區建立對區域就業、社會分配效果的影響等幾方面定量和定性分析園區建立可實現的社會效益。
(一)對區域就業的影響分析
物流園區建立對區域人口就業影響是社會效益的重要表現之一。這是因為一個行業對地區經濟的一個突出貢獻就是能夠提供新的就業崗位,在一定程度上緩解了地區就業壓力,通常用物流園區創造的勞動就業率和單位投資就業機會兩個指標來衡量;另外,物流園區從業人員的報酬水平,它直接表現了物流園區為社會提供就業崗位的質量,因此它也是評價物流園區對區域就業影響的另一個不能忽視的重要指標。
2003年,天水市北道區總人口為57.83萬,其中農業人口45.11萬,占北道區總人口的78%以上,城市應就業1.7萬人,2003年實際就業總人數為1.2萬人。根據專家的估算,中國西北有色金屬原料物流園區建成后可直提供就業崗位350人,同時金融、保險、交易、餐飲娛樂等相關產業的發展,可間接創造就業崗位1 000-1 500人。直接就業人數與間接就業人數之比為1∶4左右。
根據上述指標計算出物流園區的就業效果:中國西北有色金屬原料物流園區建立創造的勞動就業率為10.9%,即在當地每一百有勞動能力應就業的人數中,物流園區可提供約11人的就業崗位,占北道區實際就業總人數(2003年)的15.4%,單位投資的就業機會約為0.5人/萬元;同時,物流園區從業人員的平均報酬水平為與北道區從業人員年平均報酬水平9 600元相比,高出4%左右。以上結果說明園區的經濟活動對北道區的就業具有一定影響。
(二)對區域環境的影響分析
近幾年, 天水的傳統支柱產業大多已走向衰敗,造成了相當一部分職工失業。圍繞區位優勢和資源優勢的中國西北有色金屬原料物流園區建成后,可以解決政府一直以來比較棘手的嚴重的環境污染問題和關聯行業的無序狀態,從一定程度上促進了當地經濟發展,成為當地經濟的又一增長點。
另外,園區選址在天水市北道區,交通壓力相對較小,它的建立,可從一定程度上緩解天水市區的交通壓力,減輕了市區的大氣污染和對城市居民的影響,改善了城市環境質量。
五、結論
本文通過對中國西北有色金屬原料物流園區投資項目的社會經濟效益預測評價,得到以下結論: 中國西北有色金屬原料物流園區投資建設后,其社會經濟效益顯著,它的投資建立是必要的,不僅可以整合當地資源,實現城市物流成本降低,帶動當地經濟發展,而且可以提高就業、改善區域環境,最終實現物流園區作為“增長極”的作用。
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關鍵詞 城市軌道交通， 社會經濟效益， 估算分析
城市軌道交通體系從經濟屬性上講，它屬于城市公共產品，是根據國民經濟和社會發展需要而產生的，對于國家、社會或交通使用者所產生的宏觀國民經濟效益遠遠超過其建設者或運營者本身的微觀經濟效益，極大地促進了所在城市和地區的經濟發展。在實踐中，由于軌道交通體系的外溢經濟效益具有間接性和不易量化的特點，因而通常不易被人理解。本文結合2000年上海市已建成的軌道交通體系實際統計資料，對其經濟效益進行量化估算和分析，為進一步的城市軌道交通項目投資決策提供依據。
1 上海市已建成城市軌道交通網絡概況
在上海市現行城市軌道交通總體規劃方案中，未來上海客運交通主體將由地鐵和輕軌相配合的城市軌道交通體系來承擔，共設有11條地鐵線路(總長約385km)和10條輕軌線路(總長約177km)。而到目前為止，上海市已建成并投入運營的3條城市軌道交通線路總長65km;軌道交通1號線南起莘莊，北達上海火車站，全長20.97km，遠期日運載能力為100萬人次;軌道交通2號線一期西起中山公園至浦東張江，全長19km;軌道交通3號線明珠線一期從上海南站至江灣鎮，全長24.97km[1]。從運營線路全線范圍看，其平均站距為1.4km左右，客流直接吸引范圍半徑為600～800m，相鄰車站客流直接吸引范圍已經接近重合，以各線路為軸線的帶狀區域都處于城市軌道交通系統的客流直接吸引范圍內，大大改善了軌道沿線的地面交通擁擠狀況，具有明顯的外部經濟效應。
1：智能交通發展的現狀
我國在智能交通系統方面起步相對來說是比較晚的，但是在全球范圍內智能交通技術都在興起的當代，我國也隨之加速了對智能交通系統的開發和建設，例如在一些北京、上海這樣的城市率先引入了先進的交通控制、道路監管系統。同時，國家也加大了對這一方面的科研開發，如 SUATS系統、實時自適應城市交通控制系統HT-UTCS等。除此之外也在國內多個城市推行以智能交通系統控制為主體的“暢通工程”，并逐漸推動國內更多的城市加入進來。
2：發展智能交通的必要性和緊迫性
我國城市化建設速度及汽車行業的發展都非常迅速，而這恰恰加大了交通方面的壓力，因為很多城市的交通網并不健全，道路排布上和設計上達不到城市發展的要求和規格，而交通問題成為城市發展的瓶頸性障礙，阻礙了城市的發展速度和進步效果，交通管理明顯出現力不從心和監管等方面的不到位，所設置的交通控制中心僅僅具備監視功能，還遠遠沒有發揮應有的效果。
3：智能交通系統具備的社會經濟效益
3.1功能效益
3.1.1電子不停車收費系統。針對大型商業中心及車輛擁堵的市中心地帶通過智能化收費停車系統完成車輛的收管停靠，為在行機動車輛及時騰出車道和空間進行交通疏通，這也防止了原有人工開票，計價抬放桿等繁瑣流程耽誤時間造成擁堵的現象發生，通過電子設備掃描、計數更加高效便捷，無需停桿，直接導入系統記錄，相比原有人工停車監控效率大幅度提升。
3.1.2城市交通調度管理系統。通過在各路段設置的交通監管儀器及電子分析儀器科學合理的進行城市交通分析，根據分析結果對城市服務方面的工程車輛，公交車輛以及服務類的清潔性車輛進行調度，在不加重交通堵塞的前提下科學的避開高峰路段，使攜帶危險品如加油站加油車和其他危險品工程車的車輛遠離高峰擁堵路段，保證城市安全的同時防止事故等發生，同時又節約了能源和時間，結合衛星定位等技術實時掌握城市交通的動態，對有可能或者存在隱患的路段做好各項調度準備，從而及時的處理好路段上各種問題的發生，保證交通通行流暢。
3.1.3電子注冊管理。目前在交通營運中為了避開超重超速等引來的罰款扣分等情況有人做假車牌或掩蓋車牌等現象發生，通過智能交通系統可以給交通安全帶來更多的保障，通過對車牌的重新設定，使每一個車牌通過電子設備掃描識別，每一個車牌只具備一個類似電腦IP地址類的ID號，可以及時捕捉到每輛車的信息，有效防止各類公路威脅的發生，也確保了每一個在交通運輸中的人的人身安全。
3.2經濟效益。智能交通系統通過對路況中的車輛進行科學分析和監管，可以使原有的城市交通環境大幅度改善，增加公路對車輛的服務效果，自然就加速了城市各方面資源的相互利用和有效合作，加速了城市整體經濟的整體發展。因此，智能交通系統的引入不但改善了交通環境，也促使了城市資源整合，推動了經濟的發展速度。
3.3社會效益
3.3.1交通流暢，資源加速整合。城市發展是相應國家的發展和國民的生活需求，汽車行業的發展則表明國民在生活中需要加快生活節奏，具備良好的交通環境才能真正的使國民在生活中把節奏提升起來，以完成城市內部、城市與周邊、城市與城市的資源整合和經濟活動來往，從而實現國民經濟的穩步發展。
3.3.2科學分析，節約資源。通過智能交通系統的分析和引導，把城市中沒有行進價值的部分調配一下，不但避免了這部分無價值車輛的能源浪費，也減少了車輛在運行中排放的尾氣和污染，對城市的環境改善和能源避免浪費都是一個非常有價值的措施。
一、綠色生態住宅小區含義與特征
所謂的綠色生態住宅小區來說，就是促進人與自然和諧的小區，綠色生態小區的建設可以將自然與技術聯系在一起，減少人為破壞生態環境，為人類生存奠定基礎，同時，這也是實現資源合理優化配置的有效措施，要建設綠色生態小區，就要做到堅持以人為本，將綠色經濟作為基礎。對于綠色生態住宅小區來說，主要具有高效益、高質量以及高管理技術等特征。
二、我國城市綠色生態小區建設必然性
（一）建筑資源消耗過多
隨著住宅建筑行業的發展，也出現了很多資源消耗問題，不僅需要浪費大量水資源，還會影響城市空氣，更需要占用大量土地，這些問題的出現就導致建筑資源消耗過多。現代人越來越關注綠色生態環境，因此，城市綠色生態小區建設也就成為人們的追求，希望通過這種方式減少對建筑資源的消耗。
（二）國家政策的支持
盡管我國并沒有專門用于城市綠色生態小區建設的法律法規，但在現有法律法規中卻存在與綠色住宅小區相關的建設問題，尤其是近年來，在我國很多政策中都有綠色生態住宅小區建設的相關內容，如環境保護法、環境管理制度以及環境保護標準等，由此可見，國家正通過各種政策為綠色生態住宅小區建設提供基礎。
三、綠色生態住宅小區建設對地方社會經濟建設的影響
（一）創造大量的就業機會、提高人民生活水平
綠色生態住宅小區的建設工程量大，建設周期長，投資大，需要大量的勞動力，而建筑行業的建設主力軍主要是進城的農民工，這不僅為農民工的拓寬了就業、生存之路。綠色生態住宅小區的建設需大量的鋼材、水泥、木材、瀝青、砂卵石、苗木等建材，對當地的相關行業具有巨大的帶動作用。綠色生態住宅小區建成可以帶動周邊經濟貿易的發展，它涉及的交通運輸、農業生產、郵電通訊、配套商業、飲食服務、財政金融、文化衛生等行業，這又為城鎮就業創造大量的工作崗位。因此，綠色生態住宅小區建設一方面可以提高城鎮人民生活質；另一方面，促進地方經濟增長，不斷增加區域人民經濟收入，有利于當地居民增產增收，脫貧致富，提高地方人民生活水平和質量。
（二）有利擴大城市經濟規模，優化區域經濟結構，增加地方財政收入
如易門縣教師小區項目建設規模為19.9萬平方米，總投資額為2.6億元，綠化率為33.76%，容積率為2.0，建設周期歷時4年（于2005年9月至2008年12月），是屬于地方政府委托開發，社會投資建設的項目，本項目直接為地方財政創收了3500多萬稅收，出售周邊商鋪、車庫等收入為4500多萬，占本年的財政收入8%。綠色生態小區建設對相關產業的發展，起到了拉動和輻射作用。直接帶動了水泥、鋼材、砂石、水電器材等多個經濟部門和行業的發展，為地方區域經濟發展發揮著積極推動作用。而綠色生態住宅小區建成后，會帶動周邊交通運輸、基礎設施、學校、醫院、商店、文化娛樂設施等行業的發展，形成一定區域內的規模經濟，地方經濟結構得到了優化，這些行業的經濟收入增長了，所交納的稅、費也增加了，相應的地方財政收入也增加了。擴大了城市的經濟規模，對地方在推動城市化進程發揮了獨特作用。
（三）改善人民居住環境，加速和提升了城市建設檔次，優化投資環境
首先，綠色生態住宅小區的建設不僅注重小區的生態效益、景觀效益、經濟效益和社會效益，還有效解決了部分居民的住房問題，改善小區居民的生活環境和生活狀態，實現了人與自然和諧共處的原則。使小區融入在城市的大環境中，成為城市的有機組成部分。綠色生態小區的建筑體量、色彩及空間關系與周圍環境的協調，創造了一個自然景觀資源豐富的現代園林環境。顯著提高了居民的生活質量，體現了以人為本的科學發展觀的要求。其次，小區的建成也會帶動周邊的市政設施的建設和完善，從局部到整體改變城市的面貌，也是一個市容環境再造工程，促進了人與自然、社會環境的和諧發展。如易門縣教師小區的建成后，解決了近1000名山區教師住房問題，使鄉村人民教師也能享受城市生活，而隨著小區的入住，當地政府又投入了1.6億改擴建了周邊九條市道路及周邊五個文化教育、市場及休閑娛樂場所。為投資者創造了一個良好的投資環境，城市面貌在一定程度上反映了一個城市的精神狀態，良好的城市面貌有助于營造良好的社會氛圍。
