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第1篇

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)道路；路政管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、引言

作為縣級(jí)路政管理部門(mén)，同人民群眾聯(lián)系密切，路政管理質(zhì)量的高低直接影響到人民群眾的利益，同時(shí)也影響著群眾對(duì)路政執(zhí)法部門(mén)的印象。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的深化，路政管理質(zhì)量越來(lái)越受到上級(jí)以及廣大群眾的重視，很多單位都抓住機(jī)遇開(kāi)展改革以此提升路政管理質(zhì)量，在取得一定效果的同時(shí)也暴露出了很多問(wèn)題，其中最為突出的便是沒(méi)有一套完備的路政管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這就導(dǎo)致執(zhí)法人員行為不受約束，有時(shí)會(huì)損害人民群眾的利益。這也正是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要點(diǎn)所在。

二、縣鄉(xiāng)道路路政管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

雖然大部分縣鄉(xiāng)級(jí)路政管理部門(mén)內(nèi)部還沒(méi)有建立完備的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但是很多部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式都在逐步走向正常化，在一定程度上提升了縣鄉(xiāng)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法效能，所取得的成果具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）路政巡查能力有所提升在國(guó)家相關(guān)政策以及上級(jí)路政管理部門(mén)的支持下，基層路政管理部門(mén)的日常經(jīng)費(fèi)有了很大的提升，大部分路政管理單位都運(yùn)用了3G無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)、GPS跟蹤系統(tǒng)等先進(jìn)的路政管理系統(tǒng)，信息化程度的加深，大大提升了管理部門(mén)的路政巡查能力，案件處理總量和質(zhì)量都明顯的提高。（二）路政管理人員的專(zhuān)業(yè)技能增強(qiáng)隨著路政管理部門(mén)績(jī)效管理工作的開(kāi)展，也加強(qiáng)了對(duì)路政管理人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》等一系列法律文件，執(zhí)法人員對(duì)自身的職責(zé)與義務(wù)有了更加明確的認(rèn)識(shí)，有助于在執(zhí)法的過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，既能有效的處理違法違規(guī)事件，又能夠維護(hù)群眾的切身利益，維護(hù)了執(zhí)法部門(mén)的良好形象。（三）路政管理部門(mén)管理制度建設(shè)程度加深為了更好地完成路政執(zhí)法考評(píng)工作，基層路政管理部門(mén)緊跟國(guó)家政策，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)部署，不斷去完善各路路政執(zhí)法部門(mén)的崗位管理制度，明確各執(zhí)法主體的職責(zé)與權(quán)限，將制度作為執(zhí)法工作實(shí)施的依據(jù)。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)由于屬于基層路政管理部門(mén)，很多管理者對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)是上級(jí)管理部門(mén)的事，自身只要做好本職工作就足夠了，這種認(rèn)識(shí)是片面的。績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論對(duì)于什么組織、部門(mén)都是一種考評(píng)機(jī)構(gòu)，它存在的意義是通過(guò)對(duì)路政管理的質(zhì)量進(jìn)行綜合考評(píng)，為執(zhí)法隊(duì)伍人員崗位的調(diào)整提供一些事實(shí)依據(jù)，從而提升工作人員的積極性，提高單位的執(zhí)法質(zhì)量。（二）考評(píng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，指標(biāo)過(guò)于抽象行政單位的性質(zhì)不同，在績(jī)效評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)也是不相同的。但是目前縣鄉(xiāng)級(jí)路政管理單位在績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過(guò)程中，將很多其他類(lèi)型的行政事業(yè)單位的考核內(nèi)容與指標(biāo)原樣照搬，沒(méi)有結(jié)合自身工作的特點(diǎn)加以變通，片面的追求指標(biāo)系統(tǒng)的面面俱到。但是考核指標(biāo)如何準(zhǔn)確表達(dá)考評(píng)目的，如何使考評(píng)指標(biāo)量化卻缺乏考慮。例如有些部門(mén)設(shè)定了“德能勤績(jī)廉”這五個(gè)指標(biāo)，但是并沒(méi)有具體指出將這五項(xiàng)聯(lián)系到具體的執(zhí)法工作中去，只是停留在理論與制度層面，這樣評(píng)價(jià)的結(jié)果缺失公允性和有效性，不能作為工作人員業(yè)績(jī)的評(píng)定依據(jù)。

四、縣鄉(xiāng)級(jí)路政管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建目標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)是所有工作的基礎(chǔ)，只有明確基本目標(biāo)，之后的工作才能快速有效的圍繞其展開(kāi)。縣鄉(xiāng)級(jí)路政管理和大型公路的路政管理目標(biāo)有所差別。首先，績(jī)效評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)是提高工作人員的積極性，明確其在路政管理中的職責(zé)，只有工作人員的態(tài)度端正，工作熱情高昂、有強(qiáng)烈的責(zé)任心和榮譽(yù)感，工作中才會(huì)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，既處理好各種案件，又能夠服務(wù)于民；其次，績(jī)效評(píng)價(jià)的第二個(gè)目標(biāo)是規(guī)范路政執(zhí)法行為，縣鄉(xiāng)公路受到社會(huì)的關(guān)注少，執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象較多，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，部門(mén)能夠及時(shí)掌握每個(gè)工作人員的執(zhí)法情況，及時(shí)對(duì)違規(guī)人員加以警告和教育，能夠凈化路政執(zhí)法環(huán)境，提升路政管理部門(mén)的公信力。只有將上述兩個(gè)目標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的根本，才能在后面的實(shí)際操作中不走彎路，目標(biāo)明確。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建要本著三個(gè)原則：針對(duì)性、合理性、準(zhǔn)確性。執(zhí)法人員所承擔(dān)的社會(huì)角色不同，他們的一言一行代表的是政府，有一定的強(qiáng)制性和約束性。因此指標(biāo)的選擇一定得有針對(duì)性，要選擇那些能夠反映出員工工作態(tài)度、工作能力、執(zhí)法效率的指標(biāo)；為了控制績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果偏差在允許的范圍內(nèi)，指標(biāo)選擇撒謊那個(gè)要符合合理性原則，所指定的評(píng)語(yǔ)集各等級(jí)的人數(shù)也要控制在一定合理的范圍內(nèi)，這樣才能發(fā)揮出績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

五、AHP-FUZZY績(jī)效評(píng)價(jià)方法

本著上述的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)以及指標(biāo)設(shè)定原則，在這里筆者建議縣鄉(xiāng)級(jí)路政管理單位在績(jī)效評(píng)價(jià)中采用AHP-FUZZY評(píng)價(jià)方法，這套評(píng)價(jià)體系在基層路政管理部門(mén)中使用雖然顯得有些大材小用，但無(wú)疑是保障績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的最有效方法。（一）指標(biāo)體系內(nèi)容指標(biāo)的設(shè)定首先符合基層路政管理部門(mén)的實(shí)際情況，也遵循國(guó)家相關(guān)法律文件的要求。我們引入層次分析法模型，將路政管理體系的構(gòu)建分為三個(gè)層面，即目標(biāo)層、基準(zhǔn)層以及操作層。（二）評(píng)價(jià)方式FUZZY考評(píng)方法的特征是通過(guò)模糊理論的計(jì)算方法使其量化，是繼AHP層次分析法后的另一種指標(biāo)量化方法。這樣的考評(píng)結(jié)果更加具有真實(shí)性，能夠作為多項(xiàng)工作的參考依據(jù)。通過(guò)一級(jí)迷糊綜合評(píng)價(jià)及二級(jí)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，再根據(jù)目標(biāo)層權(quán)重值的最大隸屬性給出指標(biāo)的評(píng)定等級(jí)。

六、總結(jié)

本文針對(duì)目前基層路政管理部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀提出了運(yùn)用AHP-FUZZY績(jī)效評(píng)價(jià)方法來(lái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。這是一種新型的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，在基層路政管理中同樣適用。但是由于其高度的專(zhuān)業(yè)性需要單位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)人員參與落實(shí)。希望通過(guò)上面的闡述為縣鄉(xiāng)道路路政管理體系的構(gòu)建提供一些參考與借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]諸大建,王歡明.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2013(02)

第2篇

關(guān)鍵詞：市政道路；瀝青路面；平整度；施工

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在城市道路中瀝青路面是最常見(jiàn)的，而瀝青路面的平整度直接影響著汽車(chē)的行駛舒適性、安全、車(chē)速、車(chē)輪的磨損、油耗等，是評(píng)定道路質(zhì)量和使用性能的主要指標(biāo)之一。因此，如何提高瀝青路面的平整度越來(lái)越受到道路建設(shè)單位的重視。

一、路面平整度的含義

道路是我們生活中隨處可見(jiàn)的交通設(shè)施之一，其平整度是一種高程變化，指道路的表面能夠承載的最大的交通量。道路的平整度是衡量一條道路量和使用性能的重要標(biāo)志。

二、影響市政瀝青路面平整度的因素

（一）路基不均勻沉降

路基不均勻沉降是指路基的表面在豎直方向上發(fā)生大幅度的沉降。路基是路面的基礎(chǔ)，路基不均勻沉陷，就會(huì)使路面產(chǎn)生不平整，在不平整的路面上車(chē)輛行駛，會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊力，進(jìn)而會(huì)使不平整度加劇。究其原因，主要是由于路基填料的選材不恰當(dāng)、地基處理不當(dāng)或填土路基壓實(shí)度不夠，路基產(chǎn)生不均勻沉降，進(jìn)而影響路面的平整度。此外，路基內(nèi)部的夾層過(guò)濕，在負(fù)載過(guò)重以及水溫等多種因素的作用下，也會(huì)導(dǎo)致路基沉縮。

（二）攤鋪工藝的影響

緩慢、連續(xù)、均勻、不間斷地?cái)備伿翘岣呗访嫫秸茸钪饕拇胧備仚C(jī)是進(jìn)行面層施工的最重要的設(shè)備，其性能的好壞對(duì)路面平整造成極大的影響。此外，攤鋪機(jī)操作人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)，運(yùn)輸車(chē)和攤鋪機(jī)結(jié)合時(shí)不準(zhǔn)，致使殘料灑落在路面上，又沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的處理，以致履帶接地不平，影響路面鋪攤平整度。

（三）碾壓工藝的影響

瀝青混合料的攤鋪是路面平整度好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理的碾壓工藝與正確的碾壓操作是保證瀝青路面的壓實(shí)度和平整度的重要手段。在碾壓過(guò)程中，如碾壓遍數(shù)不夠，則會(huì)使壓實(shí)不足，通車(chē)后易形成車(chē)轍，而碾壓遍數(shù)太多，則會(huì)造成已成型路面的推移，形成龜裂和波浪。碾壓行進(jìn)路線(xiàn)不當(dāng)，不注意錯(cuò)輪碾壓，每次都在同一橫斷面處折返，則會(huì)引起路面不平；碾壓速度不均勻、急剎車(chē)、突然起動(dòng)、隨意停置、掉頭轉(zhuǎn)向，則會(huì)引起路面推擁；在溫度控制方面，溫度過(guò)低，不易碾壓密實(shí)和平整，而溫度過(guò)高又會(huì)引起膠輪壓路機(jī)粘結(jié)瀝青細(xì)料，小碎片飛濺，影響表面級(jí)配。

（四）基層不平整

導(dǎo)致基層不平整的主要原因就是在施工過(guò)程中，基層的混合原材料質(zhì)量、基層混合原料的攪拌、攤鋪以及碾壓的施工質(zhì)量控制、基層的接縫處以及調(diào)頭處的處理水平都會(huì)導(dǎo)致基層不平整。

（五）瀝青混合料的影響

良好的基配、合理的瀝青用量將保證路面的使用壽命。不合理的配合比設(shè)計(jì)，會(huì)導(dǎo)致瀝青混合料高溫穩(wěn)定性差、水穩(wěn)定性不好，產(chǎn)生嚴(yán)重的車(chē)轍和裂縫，從而嚴(yán)重影響路面的平整度。由于施工中所需的材料等都是有不同的廠家提供貨源，導(dǎo)致了石料產(chǎn)品的大小不一，良莠不齊。難免會(huì)導(dǎo)致材料抗壓強(qiáng)度低，顆粒雜質(zhì)摻含比例大，使路面穩(wěn)定性差，不能承受較大的路面載荷，進(jìn)而使路面發(fā)生各種缺陷，最后使路面的平整度下降。瀝青混凝土拌和的質(zhì)量好壞也是導(dǎo)致路面平整度好壞的相當(dāng)重要的因素之一。在瀝青混凝土的拌和過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)拌制質(zhì)量不穩(wěn)定的情況，即使是使用優(yōu)質(zhì)混合料、嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行機(jī)械化拌制，也不能100％的保障混合料的質(zhì)量。

三、提高市政道路瀝青路面平整度的措施

（一）原材料的質(zhì)量控制

（1）選用有較高強(qiáng)度、耐磨耗，采用錘式或反擊式破碎機(jī)加工的具有良好顆粒形狀的硬質(zhì)石料，選用的瀝青要粘度高，針入度較小，軟化點(diǎn)高和含蠟量低。以保證道路路面具有高強(qiáng)度、高溫穩(wěn)定性，低溫抗裂性以及抗滑性能和耐久性能好的品質(zhì)，以減少因承重而產(chǎn)生的變形。此外，還應(yīng)依照工地上的實(shí)際情況，保證原材料合理的進(jìn)料和堆放。

（2）混合料攪拌時(shí)，要確保每臺(tái)拌和機(jī)產(chǎn)量必須達(dá)到一定的數(shù)量，否則必須采用多臺(tái)拌和機(jī)聯(lián)合供料，以確保攤鋪機(jī)連續(xù)、均勻、不間斷地?cái)備仭Ｒ扇〖袛備伒脑瓌t對(duì)待不同拌和機(jī)生產(chǎn)的混合料，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收料，攤鋪機(jī)前儲(chǔ)存一定數(shù)量的混合料后再攤鋪，不同拌和機(jī)生產(chǎn)的混合料不得互相摻和攤鋪。

（3）為了減少混合料的離析，從儲(chǔ)料倉(cāng)卸料裝車(chē)時(shí)，應(yīng)選用多次卸料法。—般采用先卸料到車(chē)廂前后端，再卸料于車(chē)廂中部的方法。值得注意的是，瀝青混合料最大粒徑越大，越容易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，因而在裝卸中下面層混合料時(shí)尤為注意這一點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

為了避免出現(xiàn)公路積水的現(xiàn)象，對(duì)于瀝青路面水破壞情況較為嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對(duì)道路的排灌設(shè)施進(jìn)行疏通。對(duì)于交通較為混亂的地方或者是不封閉的路段，經(jīng)常會(huì)由于建筑運(yùn)輸車(chē)輛的超載現(xiàn)象導(dǎo)致車(chē)載細(xì)粒料的散落，此外過(guò)往車(chē)輛的碾壓會(huì)對(duì)路面的結(jié)構(gòu)造成相當(dāng)大的破壞，因此，路政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理力度，確保路面的平整度。

（三）攤鋪工藝的控制

（1）為了保證攤鋪面的平整度，每次攤鋪前應(yīng)檢查攤鋪機(jī)熨平板的寬度、高度及仰角是否合適，鋪料過(guò)程中隨時(shí)調(diào)整自動(dòng)找平裝置。

（2）)為了防止混合料撒落在攤鋪機(jī)行走履帶前，避免攤鋪機(jī)顛簸，在卸料過(guò)程中，供料車(chē)要保持移動(dòng)，嚴(yán)禁供料車(chē)撞擊攤鋪機(jī)。

（3）緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地使用攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪。通常情況下，表面層攤鋪速度宜控制在2～3m／min；中、下面層攤鋪速度控制在3～5m／min。改性瀝青混合料及SMA混合料宜控制在1～3m／min。

（4）)在攤鋪過(guò)程中應(yīng)同時(shí)用刮板進(jìn)行整平，刮平時(shí)應(yīng)輕重一致，控制次數(shù)，避免集料離析。

（四）碾壓工藝的控制

混合料完成攤鋪后，應(yīng)立即對(duì)路面進(jìn)行檢查，對(duì)不規(guī)則之處應(yīng)及時(shí)用人工調(diào)整。檢測(cè)攤鋪面混合料的溫度，待溫度合適，就可進(jìn)行充分的碾壓。碾壓時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“緊跟、慢跑、高頻、低幅”的碾壓方針。在整個(gè)碾壓過(guò)程中，所有壓路機(jī)都要?jiǎng)蛩傩旭偅瑝簩?shí)速度控制在4—5km／h，碾壓長(zhǎng)度控制在30～50m，太短不便下碾壓，太長(zhǎng)了溫度會(huì)冷卻引起碾壓不實(shí)。碾壓分為初壓、復(fù)壓、終壓3個(gè)過(guò)程。初壓時(shí)讓從動(dòng)輪在后，不至于倒退時(shí)在輪前留下波浪，影響平整度；終壓時(shí)用光輪壓路機(jī)碾壓以消除輪跡。初壓不得低于130℃，復(fù)壓不得低于90℃，終壓完成時(shí)的溫度不得低于70℃。溫度越高，越容易提高路面的平整度和壓實(shí)度。碾壓應(yīng)縱向進(jìn)行，并由攤鋪的低處向高處低速進(jìn)行，相鄰碾壓輪跡重疊大于30cm，壓路機(jī)停車(chē)時(shí)應(yīng)盡量停在硬路肩與土路肩邊緣處。此外，在碾壓的時(shí)候應(yīng)該盡量采用階梯碾壓的方式，這樣可以減少車(chē)輛在行駛的時(shí)候出現(xiàn)跳車(chē)的現(xiàn)象。

（五）接縫處理

每天在終壓結(jié)束后，稍作停頓，在尚未完全冷卻前用割縫機(jī)鏟除廢料，并用水將接縫沖洗干凈。第二天攤鋪時(shí)，先將接縫處刷一層乳化瀝青，將攤鋪機(jī)仰角提高半格。為了確保接縫平順，在熨平板下墊等于松鋪系數(shù)厚度的若干木塊，攤鋪機(jī)攤鋪后，用壓路機(jī)進(jìn)行橫向碾壓。

結(jié)語(yǔ)

路面平整度是評(píng)價(jià)路面質(zhì)量以及使用性能的重要指標(biāo)，瀝青路面平整度涉及的面很廣，影響因素很多，為確保行駛車(chē)輛的安全和舒適性，我們應(yīng)認(rèn)真研究影響路面平整度的因素，以便對(duì)癥下藥。抓好施工中的每一細(xì)小環(huán)節(jié)，確保工藝的科學(xué)有序，尤其要抓好攤鋪、碾壓、接縫處理三方面的施工質(zhì)量，從而確保城市化進(jìn)程的健康、持續(xù)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鋒.市政道路瀝青路面平整度影響因素及控制【J】.建筑知識(shí)：學(xué)術(shù)刊，2012（B06）.

第3篇

關(guān)鍵詞：道路管理瑕疵；案件；證據(jù)法；分析

引言：從1999年南京機(jī)場(chǎng)灑落物致人傷害案判決開(kāi)始，高速公路道路管理瑕疵致人損害問(wèn)題一直為人所關(guān)注。近日，高速公路遺落物、灑落物致人損害事件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，高速公路管理單位在此類(lèi)事件中地位尷尬，訴訟中處于不利地位，有必要從證據(jù)法的角度對(duì)此類(lèi)訴訟進(jìn)行深入分析，提出應(yīng)對(duì)措施。

證據(jù)是訴訟的脊梁，打官司就是打證據(jù)，證據(jù)問(wèn)題是整個(gè)訴訟活動(dòng)的中心問(wèn)題。涉路訴訟也不例外，近年來(lái)涉路訴訟逐年增多，而且多數(shù)是敗訴案件，給高速公路管理部門(mén)帶來(lái)很大的壓力，從證據(jù)法的角度對(duì)這些案件的成敗得失進(jìn)行分析研究，以此對(duì)涉路訴訟活動(dòng)和未來(lái)的路政管理工作提供借鑒，很有必要。

證據(jù)法是關(guān)于哪些材料可以作為證據(jù)、證據(jù)的收集、審查判斷以及如何運(yùn)用證據(jù)證明案件待證事實(shí)的法律規(guī)范的總和。我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的證據(jù)法典，最高人民法院2001年和2002年分別頒行了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，以準(zhǔn)立法的形式較為全面、系統(tǒng)地對(duì)舉證時(shí)限、證明責(zé)任及其分配規(guī)則、法定證據(jù)種類(lèi)的證明力及其判斷、當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查收集證據(jù)、庭審質(zhì)證及法院對(duì)證據(jù)的審查采信等規(guī)則進(jìn)行設(shè)置。從某種意義上而言，這兩個(gè)司法解釋在相當(dāng)程度上起到了證據(jù)法典的替代。下面筆者將對(duì)不同類(lèi)型的涉路訴訟從證據(jù)法的角度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出路政管理工作中的改進(jìn)措施。

一、道路管理瑕疵致人損害的案件分類(lèi)

通常來(lái)講，此類(lèi)案件主要表現(xiàn)形式有三類(lèi)：

一是路面遺落物、拋灑物致人損害。如公路上遺落的石頭導(dǎo)致交通事故，公路上拋灑的碎石或滴漏的重油導(dǎo)致交通事故。

二是在公路上人為堆放物品致人損害。如在公路邊建房時(shí)在公路上堆放建筑材料，在公路上打場(chǎng)曬糧，在公路上人為設(shè)置障礙物，都會(huì)導(dǎo)致交通事故。

三是公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)、管理工作中存在過(guò)失致人損害。如路上有影響到交通安全的坑槽、跌洼、隆起等沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置的交叉路口標(biāo)志、橋梁限載標(biāo)志、上跨構(gòu)筑物限高等標(biāo)志沒(méi)有進(jìn)行設(shè)置，路樹(shù)或樹(shù)枝倒塌致人損害等等。

二、道路管理瑕疵致人損害案件的法律分析

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，道路管理瑕疵致人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是民事賠償責(zé)任，而非行政賠償責(zé)任。

由此可見(jiàn)，此類(lèi)案件屬于民事訴訟，其法理基礎(chǔ)在于：高速公路管理方以其高速公路設(shè)施向社會(huì)公眾提供安全暢通的通行服務(wù)，當(dāng)公路通行者在收費(fèi)站交費(fèi)以后，就和高速公路管理方形成了以通行服務(wù)為標(biāo)的的合同關(guān)系，當(dāng)駕乘人員在高速公路上正常通行過(guò)程中遇到障礙不能通行時(shí)，就出現(xiàn)了違約責(zé)任問(wèn)題，當(dāng)駕乘人員在高速公路上正常通行過(guò)程中遇到障礙致使人身或財(cái)產(chǎn)受到損害并不能確定直接致害人時(shí)，高速公路管理方必須對(duì)當(dāng)事人不能通行并受損的情況承擔(dān)責(zé)任，這時(shí)就出現(xiàn)了違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合情況。

從訴訟后果來(lái)看，當(dāng)事人選擇違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任為訴因的差別是比較大的。違約責(zé)任的范圍以合同約定的義務(wù)為限，提起違約之訴受害人不僅可以要求賠償直接財(cái)產(chǎn)損失而且可以要求賠償間接財(cái)產(chǎn)損失，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，違約之訴不能夠提出精神損害請(qǐng)求。但侵權(quán)之訴，可以包含精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求在里面，因?yàn)榍謾?quán)責(zé)任主要是對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一種恢復(fù)性的補(bǔ)償，受害人不僅可以要求賠償各種財(cái)產(chǎn)損失，而且可以根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律，提出精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求，也即侵權(quán)之訴對(duì)受害人的補(bǔ)償范圍更大一些。所以當(dāng)事人傾向于選擇侵權(quán)之訴。

從證明責(zé)任的角度看，結(jié)果同樣對(duì)當(dāng)事人有利。所謂證明責(zé)任，是指訴訟當(dāng)事人通過(guò)提出證據(jù)證明自己主張的有利于自己的事實(shí)，避免因待證事實(shí)處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)而承擔(dān)不利訴訟后果。證明責(zé)任分配的一般原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，如果當(dāng)事人提起違約之訴，證明責(zé)任首先在當(dāng)事人一方，當(dāng)事人需要對(duì)自己支付通行費(fèi)和受損情況承擔(dān)舉證責(zé)任，至此當(dāng)事人已完成了證明高速公路管理單位違約的證明責(zé)任，當(dāng)事人舉證完畢后證明責(zé)任就轉(zhuǎn)移到高速公路管理方。合同法對(duì)違約責(zé)任采用的是嚴(yán)格責(zé)任的方式，違約方應(yīng)當(dāng)舉證證明合同免責(zé)事由的存在，即抗辯證明自己盡到法定的妥善管理之義務(wù)，從而排除自己的責(zé)任。所以此類(lèi)訴訟的關(guān)鍵就在于高速公路管理方要證明免責(zé)事由的存在，即已經(jīng)按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成了道路養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、道路巡查、清障救援的任務(wù)，并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)證明過(guò)程是不容易的，以路面灑落物致人損害為例，因?yàn)榻煌ú俊豆佛B(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定管理單位要定期清掃路面，及時(shí)清除雜物，以保持路面和環(huán)境的整潔。法院認(rèn)定管理單位是否盡到責(zé)任的核心就在于“及時(shí)清除雜物”的理解上，盡管后來(lái)交通部在《關(guān)于請(qǐng)求明確〈公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范〉有關(guān)條款含義的緊急請(qǐng)示》的答復(fù)》這一文件中明確，“及時(shí)”不等于“隨時(shí)”，如果公路養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定的頻率或有關(guān)工作要求做到了定期清掃，不能認(rèn)為其“疏于養(yǎng)護(hù)”，但由于《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的位階較低，對(duì)于管理單位提供的按規(guī)范清掃巡邏的養(yǎng)護(hù)日志和路政巡查記錄，鮮有作為“及時(shí)清除雜物”證據(jù)的成功案例。

如果當(dāng)事人提起損害賠償之訴，即侵權(quán)責(zé)任，依照的是《民法通則》第106條第2款的規(guī)定，即“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)損害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，損害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。在一般侵權(quán)案件中，侵權(quán)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，當(dāng)事人的證明責(zé)任負(fù)擔(dān)較重，其訴訟過(guò)程中舉證責(zé)任如下：按照損害賠償責(zé)任的承擔(dān)，當(dāng)事人應(yīng)對(duì)侵害行為同時(shí)具備四個(gè)構(gòu)成要件進(jìn)行舉證，即：損害事實(shí)的存在；管理單位的過(guò)錯(cuò)；侵權(quán)行為的違法性；侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。對(duì)上述的四個(gè)構(gòu)成要件的舉證缺一不可，否則，其未盡到舉證之責(zé)，應(yīng)承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。就管理單位而言，由于一般侵權(quán)賠償適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，所要管理單位在當(dāng)事人尚未完全履行對(duì)以上四個(gè)要件的舉證證明義務(wù)之前，無(wú)需承擔(dān)舉證責(zé)任。

但是，法律對(duì)道路管理瑕疵致人損害的責(zé)任有特殊規(guī)定，最高人民法院2004年5月1日的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，第十六條明確規(guī)定“道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外”。2010年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》則更是規(guī)定了“物件損害責(zé)任”這一章，對(duì)公路這一構(gòu)筑物因管理、維護(hù)瑕疵致人損害的，明確為民事侵權(quán)責(zé)任。民法通則的規(guī)定說(shuō)明這類(lèi)侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)，實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定的歸責(zé)原則。按照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第（四）項(xiàng)：建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無(wú)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；這是典型的證明責(zé)任倒置。

證明責(zé)任分配的倒置，是法律直接規(guī)定主張有利于自己的事實(shí)者不負(fù)擔(dān)證明責(zé)任，而由對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)證明責(zé)任；對(duì)方當(dāng)事人在不能履行證明義務(wù)時(shí)，將承擔(dān)敗訴的后果。依照法理，證明責(zé)任倒置是對(duì)證明責(zé)任一般分配原則的公平性補(bǔ)救。現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越重視對(duì)處于弱勢(shì)地位的受害者或消費(fèi)者的保護(hù)。例如，在大工業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域或危險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)生的侵權(quán)事件中，原告主張的事實(shí)往往無(wú)法提出證據(jù)證明或難以證明，讓原告承擔(dān)證明責(zé)任，原告就無(wú)法獲得賠償救濟(jì)。所以，當(dāng)事人雙方證明待證事實(shí)的難易、距離證據(jù)的遠(yuǎn)近以及待證事實(shí)發(fā)生的蓋然性高低，在分配證明責(zé)任時(shí)都必須加以考慮。而證明責(zé)任分配的倒置就是解決這一問(wèn)題的方案。證明責(zé)任倒置要求被告證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的，對(duì)應(yīng)于實(shí)體法中的過(guò)錯(cuò)推定；證明責(zé)任倒置要求被告證明其加害行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系的，對(duì)應(yīng)于實(shí)體法中的因果關(guān)系推定。在過(guò)錯(cuò)推定和因果關(guān)系推定的情況下，如致害人不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)或者證明因果關(guān)系不存在的，就要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

所以，在高速公路侵權(quán)責(zé)任訴訟中，無(wú)論當(dāng)事人提出違約訴訟或者侵權(quán)訴訟，法律出于對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)，提高當(dāng)事人的訴訟能力，確保當(dāng)事人和強(qiáng)勢(shì)地位的高速公路管理單位之間能夠“fair play”，在歸責(zé)原則和證明責(zé)任的分配上都對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)重傾斜，直接加重了高速公路管理單位訴訟負(fù)擔(dān)，高速公路管理單位在訴訟中鮮有勝訴者，與這一情況關(guān)系很大。

以前，高速公路車(chē)流量較小，管理單位進(jìn)行安全暢通管理的難度也不大，高速公路侵權(quán)訴訟的案件也較少，近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，高速公路的車(chē)流量大增，車(chē)輛事故也較多，在找不到致害人情況下將高速公路管理單位列為被告人情況非常普遍，特別是重要城市修建較早的高速公路，此類(lèi)訴訟案件數(shù)量大增，每年巨額的賠償費(fèi)用給高速公路管理單位帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，其中部分案件借助社會(huì)輿論同情，給高速公路管理單位帶來(lái)較大的社會(huì)壓力，假如未來(lái)這一趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，必將影響高速公路事業(yè)的正常發(fā)展。

三、法律建議

高速公路管理瑕疵責(zé)任訴訟中，高速公路管理單位成了弱勢(shì)群體，證據(jù)法對(duì)證明責(zé)任的分配中失之粗疏，沒(méi)有對(duì)道路管理瑕疵的具體情況詳細(xì)分析確定賠償責(zé)任分配比例，也沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代保險(xiǎn)制度來(lái)分散道路侵權(quán)致人損害的風(fēng)險(xiǎn)，似有過(guò)苛之嫌。為體現(xiàn)法治公平，合理保障各方權(quán)益，在未來(lái)的高速公路法制建設(shè)中，可以從以下方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)：

1、法律上有俗諺：對(duì)他人過(guò)高的企求，就是對(duì)自己的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。高速公路管理瑕疵責(zé)任訴訟中，法律對(duì)當(dāng)事人的周全保護(hù)，使得當(dāng)事人無(wú)論過(guò)錯(cuò)大小，只要抓住管理單位的工作或程序上微小瑕疵，就能將其列為賠償責(zé)任人，獲取不菲補(bǔ)償。以后的此類(lèi)案件處理中，在要求管理單位舉證證明管理行為無(wú)過(guò)錯(cuò)的同時(shí)，可以將當(dāng)事人事故中的不當(dāng)駕駛行為及其他過(guò)錯(cuò)計(jì)入法官裁量心證過(guò)程中，在賠償判決中予以體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。

2、在管理單位履行證明責(zé)任，提供了符合法律或行業(yè)規(guī)定的規(guī)范工作記錄后，

法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定公路管理單位已經(jīng)妥善履行了工作職責(zé)，沒(méi)有管理瑕疵責(zé)任。

3、借助保險(xiǎn)制度，將無(wú)法發(fā)現(xiàn)致害人的事故情況列入保險(xiǎn)項(xiàng)目，提高保額，分散風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作建議

高速公路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共產(chǎn)品，確保高速公路的安全暢通是公路管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理單位的首要責(zé)任，法律對(duì)高速公路管理單位從證明責(zé)任上課以重責(zé)，也是為了讓管理單位嚴(yán)格自律，持續(xù)提高管理水平，盡力為大眾提供安全暢通的通行服務(wù)。所以，提高路政管理水平是解決問(wèn)題的最終途徑，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方便的工作。

1、勤勉履行對(duì)公路的巡查、維護(hù)和管理義務(wù)。對(duì)任何職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患都要及時(shí)進(jìn)行整改。全面、正確、及時(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，是避免此類(lèi)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。

2、借助全程監(jiān)控等科技手段，保存管理單位按照國(guó)家或行業(yè)規(guī)范履行職責(zé)的證據(jù)材料；努力發(fā)現(xiàn)直接致害人并協(xié)助取證，為受害人的追償提供支持。

3、要制訂公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別要結(jié)合保養(yǎng)公路行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、路面狀況等實(shí)際情況，重點(diǎn)明確對(duì)列養(yǎng)公路日常養(yǎng)護(hù)中的對(duì)公路清掃的頻率。要做好日常養(yǎng)護(hù)（公路清掃）的養(yǎng)護(hù)記錄。因?qū)β访鎾仦㈦s物、滴漏油污等不可能做到隨時(shí)清除，根據(jù)交通部對(duì)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的解釋?zhuān)ń煌ú筷P(guān)于對(duì)《關(guān)于請(qǐng)求明確〈公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范〉有關(guān)條款含義的緊急請(qǐng)示》的答復(fù)），“及時(shí)”不等于于“隨時(shí)”，如果公路養(yǎng)護(hù)單位按照規(guī)定的頻率或有關(guān)工作要求做到了定期清掃，不能認(rèn)為其“疏于養(yǎng)護(hù)”，因此，日常養(yǎng)護(hù)記錄作為原始證據(jù)是證明已經(jīng)履行了定期清掃義務(wù)的重要證據(jù)。

4、要制定公路路政巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確路政巡查頻率（每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線(xiàn)路數(shù)等），對(duì)路政巡查的情況進(jìn)行詳細(xì)記載。公路管理機(jī)構(gòu)不可能對(duì)公路全線(xiàn)進(jìn)行全方位全時(shí)段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù)，也不能認(rèn)定為疏于管理。而路政巡查記錄也是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù)。

5、公路路政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)路面人為堆放的建筑材料、打場(chǎng)曬糧或其他障礙物，必須按照《公路法》和《道路交通安全法》的規(guī)定，履行管理職能，做好調(diào)查取證，查明違法行為人的基本情況及違法事實(shí)后，依法責(zé)令違法行為人改正交通違法行為，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以給予5000元以下行政處罰。下發(fā)并送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)后，公路管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)履行完畢，不再存在過(guò)錯(cuò)。上述法律文書(shū)也是公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政管理職責(zé)的重要證據(jù)。

第4篇

1．1合理采用路基壓實(shí)技術(shù)

在路基施工過(guò)程中，對(duì)路基的壓實(shí)是非常關(guān)鍵的步驟，然而路基壓實(shí)的設(shè)備種類(lèi)較多，每一種路基壓實(shí)設(shè)備的性能都不一樣，都有各自的特點(diǎn)。碾壓機(jī)器和施工方法的不同會(huì)對(duì)路基壓實(shí)的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，所以對(duì)路基碾壓設(shè)備和壓實(shí)技術(shù)的選擇至關(guān)重要，在施工中，必須根據(jù)路基填料的性質(zhì)和要達(dá)到的要求來(lái)選擇合適的碾壓機(jī)械設(shè)備，確定好碾壓設(shè)備后，還必須選擇適當(dāng)?shù)乃射伜穸取Ｊ紫纫仁褂闷降貦C(jī)來(lái)調(diào)整材料(土或其他材料)的松鋪厚度，以使松鋪厚度達(dá)到設(shè)計(jì)要求，控制好路基填料的含水量，以使路基填料的含水量達(dá)到最佳，然后在對(duì)其進(jìn)行一遍靜壓，最后再進(jìn)行振動(dòng)碾壓。完成后還必須對(duì)路基壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再由監(jiān)理對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，只有確定合格后方可進(jìn)行下一步的施工。在壓實(shí)度檢測(cè)中，可以采用灌沙法。

1．2砂墊層的充分應(yīng)用

在路基施工過(guò)程中，要針對(duì)路基的實(shí)際情況采取一些特殊的處理方法對(duì)其進(jìn)行處理，其中鋪設(shè)砂墊層的方法在路基施工過(guò)程中經(jīng)常使用，鋪設(shè)砂墊層主要是針對(duì)一些水量較大、且土質(zhì)較薄的軟土層。在軟土層上鋪設(shè)砂墊層，可以使軟土層和路面層隔開(kāi)，與此同時(shí)，還可以固結(jié)軟土層，可以當(dāng)成填土內(nèi)的地下排水層，降低填土內(nèi)的水位，為機(jī)械設(shè)備的通行提供了便利。

1．3加強(qiáng)路橋過(guò)渡段路基施工建設(shè)

路橋過(guò)渡段是道路和橋梁的交接處，也是路基施工過(guò)程中的難點(diǎn)，在工程投入使用后，路橋過(guò)渡段是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位，此部位最容易出現(xiàn)沉降，因此，路橋過(guò)渡段的質(zhì)量非常重要，必須加強(qiáng)對(duì)路橋過(guò)渡段的施工質(zhì)量控制。為了避免工程使用用產(chǎn)生沉降差，首先要保證搭板和橋面的厚度和結(jié)構(gòu)層是相同的，其次要針對(duì)施工的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)牡鼗幚砑夹g(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的軟基處理技術(shù)有很多種，日趨成熟，在施工過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮各種地基處理技術(shù)的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)牡鼗幚砑夹g(shù)，以提高地基的承載力使之達(dá)到設(shè)計(jì)要求。以此同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮到降雨量、滲水量及臺(tái)背填料類(lèi)型等因素，選擇合適的排水方式，以使臺(tái)后填料水分被徹底的排干，使之達(dá)到施工要求。

2市政道路路基施工的管理辦法

為了保證市政道路施工的質(zhì)量，對(duì)于市政道路路基施工的管理至關(guān)重要，所以，我們必須對(duì)市政道路路基的施工進(jìn)行嚴(yán)格的管理，必須從多個(gè)方面綜合考慮加強(qiáng)對(duì)路基施工的管理，本文筆者就從最主要的兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

2．1根據(jù)施工工程的實(shí)際情況合理選擇機(jī)械化施工設(shè)備

隨著我國(guó)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械化設(shè)備在施工中使用的越來(lái)越多，已經(jīng)逐漸的取代了人工施工的地位。機(jī)械化設(shè)備的使用不但可以提高路基施工工程的質(zhì)量，而且還可以使施工效率得到大大的提高，減少勞動(dòng)力，增加施工企業(yè)的收益。雖然機(jī)械化施工設(shè)備的優(yōu)勢(shì)有很多，而且機(jī)械化施工設(shè)備有很多，所以在施工過(guò)程中，如何選擇合適的機(jī)械化設(shè)備并合理使用，才能使市政道路的施工質(zhì)量和施工銷(xiāo)量從得到保障。目前，有很多施工企業(yè)在施工過(guò)程中一味的使用高技術(shù)施工設(shè)備，一味的追求高技術(shù)設(shè)備反而會(huì)對(duì)路基的施工質(zhì)量造成不利的影響。所以，在施工過(guò)程中，要充分的考慮到各個(gè)方面的因素，并根據(jù)施工工程的實(shí)際情況合理選擇機(jī)械化施工設(shè)備，以使路基施工的質(zhì)量得到保障，并最大化的提高施工效率，使企業(yè)的效益得到最大化。

2．2制定施工程序并嚴(yán)格遵守施工程序

施工程序是規(guī)范施工企業(yè)施工行為的指導(dǎo)性規(guī)范，不但能對(duì)施工企業(yè)的施工行為進(jìn)行指導(dǎo)，而且還能監(jiān)督施工企業(yè)的施工行為，其是施工項(xiàng)目中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。所以，在施工過(guò)程中，為了保證市政道路路基的質(zhì)量，并使工程施工能有條不紊的進(jìn)行，必須建立起一套完整的施工程序，并按照施工程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。當(dāng)然，在實(shí)際施工過(guò)程中，由于每個(gè)地區(qū)的地質(zhì)和實(shí)際施工情況都不一樣，在施工過(guò)程也經(jīng)常會(huì)遇到與施工程序存在偏差的情況，所以不能完全死板的遵循施工程序，而應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及實(shí)際施工環(huán)境，在實(shí)際施工中做出適當(dāng)有效的調(diào)整，制定出詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方法，并以書(shū)面報(bào)告的形式上報(bào)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核批

3結(jié)語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：市政道路；施工；安全；管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的質(zhì)量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產(chǎn)過(guò)程中防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，控制和消除有害、危險(xiǎn)因素、保障人員安全與健康、設(shè)施設(shè)備免遭破壞的統(tǒng)稱(chēng)。安全管理是針對(duì)在市政工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，采取科學(xué)手段，通過(guò)管理者的計(jì)劃、決策、管理和組織活動(dòng)，滿(mǎn)足施工過(guò)程中人、設(shè)備、原料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全施工的目的。只有對(duì)安全施工有了充分的認(rèn)識(shí)，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩(wěn)定、高效、安全的進(jìn)行。

一、市政道路施工安全事故分析

1、安全事故分類(lèi)

（1）機(jī)械損傷

道路施工過(guò)程中經(jīng)常用到如混凝土攪拌機(jī)、瀝青攪拌機(jī)、各種運(yùn)輸車(chē)輛和路基路面施工專(zhuān)用機(jī)械。由于道路施工時(shí)經(jīng)常要求不間斷作業(yè)或按一定的工序作業(yè),因此施工機(jī)械作業(yè)常會(huì)產(chǎn)生交叉,如果此時(shí)安全管理工作沒(méi)做好,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工機(jī)械傷人事故。如機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部件對(duì)人體的損傷以及動(dòng)輸機(jī)械對(duì)人體的碾壓傷害等。有時(shí)機(jī)械控制不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致群死群傷事故。

（2）物體打擊與高空墜落

對(duì)路塹施工進(jìn),如進(jìn)行爆破作業(yè),應(yīng)及時(shí)做好施工人員及機(jī)械的安全防護(hù)措施,特別是對(duì)飛落的石塊和碎屑作一定的安全范圍防護(hù),避免對(duì)人員和機(jī)械造成物體打擊傷害。城市道路施工時(shí),市政排水管道的施工是必不可少的一個(gè)組成部分,對(duì)于某些地段開(kāi)挖較深的溝槽應(yīng)有防止施工人員從墜入的措施。

（3）火災(zāi)與電擊傷害

城市道路施工過(guò)程中,各種施工機(jī)械的動(dòng)力來(lái)源多來(lái)自燃料用油以及電源。這兩方面的因素也是經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的因素。如果防護(hù)措施或組織方法不當(dāng),會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)失火或施工人員觸電受傷的風(fēng)險(xiǎn)。

2、安全事故原因分析

（1）施工人員安全生產(chǎn)的知識(shí)與意識(shí)不足

道路施工人員的素質(zhì)決定了施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí),而在我國(guó),施工隊(duì)伍大部分由文化水平較低的務(wù)工人員組成,這給安全施工管理工作造成的極大的困難。

（2）安全管理制度與措施不到位

基于經(jīng)濟(jì)或管理水平等方面的原因,許多施工項(xiàng)目部未充分重視安全管理工作的意義與責(zé)任,導(dǎo)致人們對(duì)安全管理制度和措施的漠視,這種行為的存在經(jīng)常會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的安全事故。

二、市政道路施工安全管理措施

1、落實(shí)安全規(guī)章制度

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性;應(yīng)明確界定各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利。

2. 建立安全組織管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的責(zé)任心，便于統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致。安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)教育制度

（1） 加強(qiáng)職工的思想法制教育。對(duì)員工進(jìn)行安全法制教育， 提高思想素質(zhì)， 做到認(rèn)識(shí)上有高度， 對(duì)公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)理解上有深度， 在貫徹執(zhí)行中有力度， 促使作業(yè)人員知法、守法， 并積極學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范， 正確行使安全責(zé)任。

（2）安全知識(shí)與安全技能教育。通過(guò)日常安全知識(shí)教育， 提高了員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)了搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感， 提高了執(zhí)行安全制度的自覺(jué)性。項(xiàng)目部對(duì)各分項(xiàng)工程編制切實(shí)可行的施工方案， 在報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后嚴(yán)格執(zhí)行; 實(shí)行安全技術(shù)交底， 對(duì)各分項(xiàng)工程開(kāi)工前， 對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底; 對(duì)新工人進(jìn)場(chǎng)實(shí)行上崗前的安全教育; 對(duì)特種作業(yè)人員要求經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè)， 并加強(qiáng)平時(shí)對(duì)其的安全教育。

3、加強(qiáng)設(shè)備管理工作

市政道路施工需要用到的機(jī)械設(shè)備種類(lèi)較多，主要有土方機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械等，設(shè)備管理是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)境。所以，我們必須要認(rèn)真做好設(shè)備管理工作，杜絕機(jī)械設(shè)備安全隱患的存在，具體做法是：

（1）完善機(jī)械設(shè)備使用與維修保養(yǎng)制度，結(jié)合施工機(jī)械設(shè)備的具體投入情況，科學(xué)、合理的分配機(jī)械資源。在提高機(jī)械設(shè)備利用率的基礎(chǔ)上，加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)力度，發(fā)現(xiàn)機(jī)械異常情況，要及時(shí)修理，堅(jiān)決避免帶病作業(yè)的現(xiàn)象；

（2）合理制定機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際的施工情況，完成配件購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，爭(zhēng)取做到在機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后就能立即進(jìn)行施工，這樣一來(lái)，有效杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大降低了施工成本。

4、 進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)，按照危險(xiǎn)源的等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)，認(rèn)真做好安全管理工作。可以在臨近施工段防止安全警示標(biāo)志，這樣一來(lái)，便可以提醒施工進(jìn)入施工段的人員要注意安全，在機(jī)械設(shè)備上掛警示標(biāo)語(yǔ)，從而有效提醒施工人員要遠(yuǎn)離機(jī)械傷害。在施工時(shí)，施工人員必須佩帶安全防護(hù)工具，確保人身安全。施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度，在上崗前，對(duì)每個(gè)階段的施工內(nèi)容做好技術(shù)交底工作，熟練掌握一些發(fā)生緊急事故的安全防護(hù)知識(shí)。除此之外，還要根據(jù)實(shí)際的施工情況，制定相關(guān)的消防、醫(yī)療等各項(xiàng)管理制度，與此同時(shí)，各個(gè)部門(mén)都要加大安全檢查力度，堅(jiān)決制止不符合要求的行為，并且要求限期進(jìn)行整改。

5、 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全管理

考慮到市政工程施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境會(huì)比較復(fù)雜，應(yīng)該就施工的環(huán)境進(jìn)行控制。控制復(fù)雜環(huán)境就要多設(shè)立管理部門(mén)，在施工項(xiàng)目部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全部門(mén)經(jīng)理，經(jīng)理以下應(yīng)該分設(shè)安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；健康管理應(yīng)該分設(shè)健康檢查部門(mén)、環(huán)境檢測(cè)部門(mén)。健康檢查部門(mén)要在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)工人身體情況進(jìn)行抽樣調(diào)查；環(huán)境檢測(cè)部門(mén)要對(duì)施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管。

6、重視道路施工安全工作的檢查

道路施工企業(yè)應(yīng)形成定期安全檢查的工作制度，做好預(yù)防工作。定期檢查不僅周期要固定，而且在檢察人員的配備、檢查手段、重點(diǎn)檢查對(duì)象方面都是固定的。在檢查過(guò)程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和安全隱患及時(shí)處理，不能立即處理的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查和處理情況作記錄，作為數(shù)據(jù)存檔備案。

總之，在實(shí)際工程中，工程管理人員要抱著維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

1市政道路路基施工質(zhì)量管理策略

1．1做好施工材料質(zhì)量管理路基施工材料是保障市政道路路基施工質(zhì)量的根本基礎(chǔ)，因此在市政道路路基施工建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制路基施工材料的質(zhì)量。首先，在市政道路路基填筑施工之前，技術(shù)人員要嚴(yán)格按照市政道路路基施工要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)進(jìn)行試驗(yàn)，分析土質(zhì)的物理特性，測(cè)定土質(zhì)的含水量和干容重，確定科學(xué)合理的市政道路路基填筑方案。其次，市政道路路基施工單位要做好路基填料質(zhì)量管理，將一些不合適或者質(zhì)量不合格的填料清除出去。另外，選擇合適的路基材料樣本，確保高質(zhì)量的路基施工材料，使市政道路路基滿(mǎn)足相關(guān)的施工要求。針對(duì)不同地區(qū)不同的土質(zhì)情況，在市政道路路基施工之前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)進(jìn)行擊實(shí)試驗(yàn)，結(jié)合試驗(yàn)結(jié)果，土質(zhì)中的顆粒越細(xì)小，砂性土在土質(zhì)中的彈性模量會(huì)越高，而土質(zhì)本身的彈性模量越低。在市政道路路基施工建設(shè)過(guò)中，要盡量選擇砂性土在土質(zhì)中彈性模量較高的建筑材料。并且在進(jìn)行石方填筑作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格控制石方的粒徑和其強(qiáng)度指標(biāo)。1．2做好路基邊坡質(zhì)量管理通常情況下，如果市政道路路基的坡度比較合理，即使路基邊坡較高，也可以保持市政道路路基的穩(wěn)定性。但是在市政道路路基的施工過(guò)程中，市政道路路基容易受到施工地區(qū)地質(zhì)、地貌以及地形的影響，如果單純的考慮市政道路路基的坡度設(shè)置和邊坡高度，在市政道路工程竣工后會(huì)出現(xiàn)很多的質(zhì)量問(wèn)題，因此還要結(jié)合市政道路路基施工地區(qū)的地質(zhì)地貌情況。例如，市政道路填土高度大于5m時(shí)，這些土質(zhì)屬于吹填砂，如果在之前的市政道路路基施工過(guò)程中，填土高度超過(guò)施工設(shè)計(jì)要求，就必須要對(duì)市政道路路基進(jìn)行吹填砂處理，因此在市政道路路基施工過(guò)程中，要充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的地質(zhì)情況。另外，在非軟土市政道路路基地段，市政道路路基的邊坡坡度嚴(yán)格符合施工設(shè)計(jì)要求。在軟土路基地段，由于在長(zhǎng)時(shí)間使用過(guò)程中，路基會(huì)發(fā)生沉降，因此在路基施工時(shí)，要使路基邊坡的坡度比設(shè)計(jì)要求的坡度適當(dāng)大一點(diǎn)，通過(guò)計(jì)算地基和路堤設(shè)計(jì)參數(shù)，得出市政道路路基邊坡坡度的最大值，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，科學(xué)合理的進(jìn)行施工建設(shè)，不斷提高市政道路路堤的穩(wěn)固性。1．3做好路基排水質(zhì)量管理市政道路工程在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中，市政道路路基很容易受到雨水的軟化都和侵蝕，在雨水的沖刷作用下，市政道路路基會(huì)逐漸坍塌、滑坡和下沉，嚴(yán)重?fù)p害市政道路路基結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于一些雨量較為充沛的地區(qū)，如果沒(méi)有完善的排水設(shè)施，雨水會(huì)長(zhǎng)時(shí)間浸蝕市政道路路基，因此必須要做好市政道路路基排水施工的質(zhì)量控制。市政道路路基排水系統(tǒng)要和市政道路周?chē)呐潘到y(tǒng)相配合，做好市政道路路基排水系統(tǒng)的集中排水、分散排石、縱坡、橫坡、截水、邊溝以及急流槽施工［2］，完善市政道路路基的排水系統(tǒng)，確保市政道路路基順暢排水。另外，在市政道路路基施工建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮在市政道路路基填筑施工時(shí)，會(huì)形成路拱，因此在市政道路路基的重點(diǎn)位置要設(shè)置排水設(shè)施，使雨水能夠從市政道路路基中順暢流出，提高市政道路路基排水性能，確保市政道路路基的干燥度。1．4做好路基壓實(shí)質(zhì)量管理市政道路路基土層中的含水量會(huì)影響市政道路路基壓實(shí)的密實(shí)度，因此在市政道路路基壓實(shí)施工建設(shè)過(guò)程中，施工人員必須嚴(yán)格控制路基土層含水量。當(dāng)市政道路路基土層含水量較大時(shí)，施工人員可以在路基土層上灑上一層石灰粉，充分讓其風(fēng)干晾曬，當(dāng)土層含水量滿(mǎn)足路基施工要求后，再進(jìn)行路基碾壓施工。如果市政道路工程需要連續(xù)進(jìn)行路基施工，要注意盡量避免日照直接照射路基或者雨水浸蝕路基土層，因?yàn)樵谶@樣的環(huán)境中，市政道路路基土層中的含水量會(huì)發(fā)生較大的變化。另外，路基碾壓是市政道路路基施工建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著市政道路路基的施工質(zhì)量，因此必須嚴(yán)格控制市政道路路基的碾壓質(zhì)量。在市政道路路基碾壓施工過(guò)程中，首先要使用合適噸位和型號(hào)的碾壓機(jī)，在碾壓過(guò)程中，確定合理的碾壓遍數(shù)和合適的碾壓方法，更重要的是確保市政道路路基碾壓的均勻性。結(jié)合市政道路路基施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，選擇合適的碾壓設(shè)備，確保路基碾壓效果。要注意在市政道路路基碾壓施工過(guò)程中確保路基表面土層的平整度，從而提高整個(gè)市政道路路基施工的均勻性，同時(shí)需要注意不同地區(qū)的地質(zhì)條件，對(duì)于路基碾壓遍數(shù)的要求也不同，要深入分析路基施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況，及時(shí)調(diào)整碾壓遍數(shù)。最后，在市政道路路基碾壓過(guò)程中，必須使用合理的碾壓方法，嚴(yán)禁在碾壓過(guò)程中導(dǎo)致市政道路路基兩邊密實(shí)度不同，使得市政道路路基不均勻，影響市政道路路基的施工質(zhì)量。

2結(jié)束語(yǔ)

在市政道路路基施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照路基施工要求，積極采用高水平、合理、先進(jìn)的施工技術(shù)，加強(qiáng)路基施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，改善市政道路路基的整體性能，提高路基施工質(zhì)量。

作者：金洪明 單位：浙江禾城工程管理有限公司杭州分公司

第7篇

關(guān)鍵詞:市政道路施工;質(zhì)量控制;土方工程控制

Abstract: This paper according to the years of the municipal road construction and management experience, analyzes its quality control difficulties and problems, puts forward the construction of the common quality problems, and gives the control measures, for reference only.

Key words: municipal road construction; quality control; earthwork engineering control

中圖分類(lèi)號(hào)U416.1+11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和城市化迅速發(fā)展,市政道路建設(shè)發(fā)展迅速,對(duì)道路施工技術(shù)和工藝的要求也越來(lái)越高。同時(shí)國(guó)家隊(duì)市政道路建設(shè)的投入不斷加大,工程數(shù)量也隨之不斷增加,參與施工的企業(yè)和人數(shù)越來(lái)越多,但是其施工質(zhì)量監(jiān)管體系不健全,施工的水平參差不齊,施工操作不很規(guī)范,就容易造成了一些質(zhì)量缺陷,嚴(yán)重威脅了人民的生命安全,因此做好市政道路施工質(zhì)量的管理就顯得十分重要。

1、市政道路施工質(zhì)量控制難點(diǎn)及存在的問(wèn)題

(1)、通常市政道路工程的施工場(chǎng)地很難實(shí)現(xiàn)交通封閉,因此供其施工作業(yè)面狹窄,使得質(zhì)量管理工作比其他工程項(xiàng)目更為零散、量大、連續(xù)性差。加上諸如電力、電信、有線(xiàn)電視、供熱、煤氣、給水、排污管道等各種管線(xiàn)相互交織、彼此干擾,使得原本狹窄的場(chǎng)地顯得更為擁擠,一旦某些管線(xiàn)的位置不清楚,施工時(shí)極有可能把其挖斷,造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,并可能威脅到人民群眾的生命健康,不僅會(huì)給道路工程進(jìn)度帶來(lái)負(fù)面影響,同時(shí)也會(huì)增加額外的投資費(fèi)用,增大了市政道路施工質(zhì)量控制的難度。

(2)、市政道路工程容易受施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件的影響,如遇施工現(xiàn)場(chǎng)地下水位高,土質(zhì)差,就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施,待水位降至符合施工條件,才能組織溝槽的開(kāi)挖,方能保證正常施工,增加了質(zhì)量控制難度。

(3)、從一定意義上來(lái)說(shuō),人是決定工程成敗的關(guān)鍵。市政道路工程施工作業(yè)的大部分都是農(nóng)民工。他們能吃苦耐勞,要求也不高,但是他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏質(zhì)量安全意識(shí)、缺乏對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí),也缺乏對(duì)市政工程施工工藝的掌握,增大了市政道路施工質(zhì)量管理的難度。

2、市政道路施工中的質(zhì)量通病

（1）、路基及土方工程 ：路基及土方工程施工中常見(jiàn)的質(zhì)量通病有:路基局部沉陷、邊坡滑塌、路提失穩(wěn)、基底壓實(shí)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、路基彈簧、路床積水。挖方工程中出現(xiàn)土方坍塌、側(cè)移、下陷、超挖、擾動(dòng)、放坡不到位。回填工程中回填土標(biāo)高厚度不控制、不密實(shí)、表層不平整、不均勻下沉、土的含水率不控制。

（2）、混凝土板塊裂縫 ：由于養(yǎng)生不夠,表層風(fēng)干收縮,產(chǎn)生網(wǎng)狀、淺而細(xì)的發(fā)絲裂紋;由于角隅處基層接觸面積較小,單位面積所承受的壓力大,基層相對(duì)沉降就大,造成板下落空,失去支撐,角隅處便產(chǎn)生局部裂紋;切縫時(shí)間過(guò)遲,造成收縮裂縫和開(kāi)放交通后路面基層有下沉致使板塊折裂;由于施工操作失誤或原材料問(wèn)題產(chǎn)生裂縫。有荷載型裂縫;溫度裂縫;反射裂縫;沉降裂縫。

3、市政道路施工質(zhì)量控制措施

（1）、做好施工設(shè)計(jì)方案 ：設(shè)計(jì)本身要規(guī)范,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定、結(jié)構(gòu)方案要合理、計(jì)算準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)時(shí)要綜合考慮與給排水、熱力、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€(xiàn)的平面布置和互相交叉。避免施工過(guò)程中發(fā)生大幅調(diào)整路線(xiàn)、管線(xiàn)布置沖突、道路剛竣工就破路埋管等現(xiàn)象。

（2）、提高人員素質(zhì) ：應(yīng)健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件,公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情。提高人的質(zhì)量意識(shí),形成人人重視質(zhì)量的良好氛圍,培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和心理狀態(tài)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核,進(jìn)行必要的人員資格、技術(shù)水平認(rèn)證。

（3）、建立健全的質(zhì)量管理體系 ：建立相應(yīng)的規(guī)章制度,使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,有效地搞好質(zhì)量管理工作,確保工程質(zhì)量。首先依據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件和本合同內(nèi)容,制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作細(xì)則,從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循,使市政道路施工質(zhì)量管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。其次嚴(yán)格按照施工程序辦事,對(duì)每道工序,每個(gè)結(jié)構(gòu)層次,每一關(guān)鍵部位進(jìn)行全方位監(jiān)控。堅(jiān)持科學(xué)儀器檢測(cè),嚴(yán)格以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),不憑經(jīng)驗(yàn)辦事。在質(zhì)量管理工作中,在工地必須設(shè)立試驗(yàn)室,進(jìn)行獨(dú)立試驗(yàn)、檢測(cè),對(duì)施工單位的檢測(cè)數(shù)據(jù)按核定頻率進(jìn)行抽檢、復(fù)檢,為提高效率,節(jié)省費(fèi)用,有時(shí)也可派施工管理人員對(duì)施工單位的試驗(yàn)和檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)督。

（4）、路基及土方工程控制措施 ：路基及溝槽的中線(xiàn)、邊線(xiàn)必須經(jīng)復(fù)測(cè)合格,水準(zhǔn)標(biāo)高放到現(xiàn)場(chǎng)并經(jīng)復(fù)驗(yàn),方準(zhǔn)予施工開(kāi)挖。挖土過(guò)程中,嚴(yán)禁挖土機(jī)械在溝槽邊、支撐上行走、碾壓。挖出的土應(yīng)及時(shí)裝車(chē)運(yùn)走。控制基底超挖,特別防止超挖土處的回填土。填筑前必須對(duì)基底進(jìn)行清理。挖除雜草、樹(shù)根,清除表面有機(jī)土、種植土和垃圾,并對(duì)原基底進(jìn)行壓實(shí)處理。填筑使應(yīng)選用級(jí)配較好的粗粒土作為填筑材料,嚴(yán)格控制土的含水量。土方路基及溝槽應(yīng)分層填筑。分層壓實(shí)的壓實(shí)厚度每層不應(yīng)超過(guò)20cm。同一水平層應(yīng)采用同類(lèi)材料,不得混填。出現(xiàn)路基彈簧土?xí)r,應(yīng)將彈簧部分挖出曬干后再回填。路基邊坡應(yīng)同路基一起全斷面分層填筑壓實(shí)。邊坡的銜接處應(yīng)開(kāi)挖臺(tái)階,坡頂、坡腳要開(kāi)好排水措施。路基在填筑過(guò)程中不能太快,要控制填筑速度。回填土中嚴(yán)禁夾雜大塊干土(>50mm)和建筑垃圾等雜物,并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工程序分層壓實(shí)。經(jīng)檢測(cè)合格后才能回填下一層土,嚴(yán)禁一次堆填表面振壓。

（5）、混凝土路面質(zhì)量控制的措施 ：混凝土攪拌之前,必須按設(shè)計(jì)配比各種材料的際用量,加強(qiáng)原材料和混合料的質(zhì)量檢測(cè)與控制。根據(jù)施工條件的變化,在施工中對(duì)混凝土的水灰比及坍落度應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。拌制混凝土?xí)r,要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢,保證混凝土強(qiáng)度的穩(wěn)定性和均勻性。

第8篇

關(guān)鍵詞：市政道路；施工管理；進(jìn)度管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、施工前準(zhǔn)備的管理工作

（1）認(rèn)真審核好圖紙，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真熟悉施工圖紙，要領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖以及全面掌握施工圖紙內(nèi)容，必須細(xì)心檢查多專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的位置，檢查是否正確，要注意各專(zhuān)業(yè)圖紙的標(biāo)高是否一致，以及尺寸位置等是否一致，并盡可能提出合理建議，方便施工。（2）認(rèn)真做好各種技術(shù)交底，在工程施工開(kāi)始前，要向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底由公司總工程師組織質(zhì)檢科、工程技術(shù)科來(lái)完成。風(fēng)雨季施工措施以及施工組織設(shè)計(jì)等作為交底內(nèi)容，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人然后根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃向作業(yè)班組或施工員再進(jìn)行交底，技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及安全措施等方面作為交底重點(diǎn)，交底時(shí)要細(xì)致齊全，并結(jié)合實(shí)際操作，施工難點(diǎn)和工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求必須做好交底，各種安全要求等要認(rèn)真詳細(xì)進(jìn)行交底。（3）材料的計(jì)劃采購(gòu)的各種工作要做好準(zhǔn)備，編訂好各項(xiàng)材料計(jì)劃，對(duì)各種材料的采購(gòu)、檢查、入庫(kù)、保管以及出庫(kù)的工作要做好，制定完善的管理方法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防盜和防火的管理。

二、工程施工中的管理

1 對(duì)路基施工技術(shù)的管理

（1）對(duì)基底的處治的管理。對(duì)不良地質(zhì)路段處理，在秋末冬初少雨季節(jié)，要在道路施工前采取全部清除淤泥，基底不良隱患要徹底根除，使用拋石擠淤的方法或回填砂礫、片石、中砂的方法進(jìn)行處理。（2）對(duì)路基壓實(shí)的管理。額配備壓路機(jī)要按施工規(guī)范要求進(jìn)行碾壓。采用大噸位壓路機(jī)對(duì)幫寬路段進(jìn)行壓實(shí)，使路基幫寬斷面不均勻下沉的情況盡量減少（3）對(duì)預(yù)防橋頭跳車(chē)工作的管理。在設(shè)計(jì)上橋頭路基一般沒(méi)有特殊的要求，可采取兩項(xiàng)措施解決橋頭跳車(chē)的質(zhì)量通病：①進(jìn)行徹底處理有搭板的橋頭20米范圍內(nèi)地方。采用強(qiáng)夯強(qiáng)壓，換填砂礫，為了穩(wěn)定砂礫至路面，要在基層以下加設(shè)100cm厚的水泥。②如果舊橋沒(méi)有搭板，要增設(shè)搭板，進(jìn)行觀測(cè)施工的搭板，使最大沉降差小于0.5cm的搭板兩側(cè)邊緣。

2 對(duì)路面基層施工技術(shù)的管理

（1）冬季備料要抓好。不合格材料杜絕進(jìn)場(chǎng)，認(rèn)真做好材料質(zhì)量的檢測(cè)，監(jiān)理單位堅(jiān)持對(duì)各種材料分批試驗(yàn)，做好檢測(cè)工作。（2）工程施工質(zhì)量要嚴(yán)格抓好。這就看監(jiān)理單位，監(jiān)理人員每天要抽查施工中的碎石含量，含量比例滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，人工攤鋪與攤鋪機(jī)相結(jié)合進(jìn)行施工，供料時(shí)要兩處拌和站同時(shí)進(jìn)行運(yùn)作，要形成流水作業(yè)，為了打開(kāi)作業(yè)面，集中人力和設(shè)備。嚴(yán)格控制標(biāo)高，基層厚度要保證，使工程的質(zhì)量所達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。（3）做好養(yǎng)生和交通管制的工作。如交通路段不能封閉，只能邊通車(chē)邊施工。

3 對(duì)混凝土的耐久性的管理

混凝土的耐久性是指混凝土抵抗介質(zhì)作用并長(zhǎng)期保持其良好的使用性能和外觀完整性，從而混凝土結(jié)構(gòu)的安全、正常使用的能力要維持好。它的指標(biāo)是綜合性的，包括抗?jié)B性、抗碳化性、抗凍性、抗腐蝕、抗磨性、抗堿。要采用了多種措施保證混凝土的耐久性。（1）根據(jù)工程特性選擇的水泥要水化熱低、干縮性小、抗凍性能好、耐熱性、堿含量小、抗水和抗腐蝕性；選擇骨料的品種良好、耐腐蝕性和吸水性、級(jí)配合理；（2）要綜合考慮設(shè)計(jì)合理的混凝土配合比，例如水泥與水的比例，降低水化熱和提高密實(shí)度，收縮裂縫盡量減少；（3）根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颍h(huán)境類(lèi)混凝土結(jié)構(gòu)的類(lèi)別和它們的作用等級(jí)相結(jié)合，合理和有效的減少水劑等混凝土外，在混凝土上還要摻入粉煤灰或礦渣等等摻和料，使得混凝土的性能提高，從而使混凝土的耐久性得到保證。

4 對(duì)材料控制的管理

建筑材料包括許多。這些材料中，鋼材用量大，且容易造成浪費(fèi)，導(dǎo)致成本超標(biāo)。所以要盡量減少鋼筋廢料，鋼筋用量要嚴(yán)格控制，為節(jié)約資源和控制成本，要對(duì)鋼筋加工進(jìn)行優(yōu)化管理。作業(yè)隊(duì)擁有材料占有權(quán)和管理檢查權(quán)，同時(shí)借給外協(xié)隊(duì)伍都是無(wú)償使用，零星材料采用自我管理結(jié)合外協(xié)隊(duì)伍管理的模式，材料的檢查必須定期進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)材料損壞或丟失，則由外協(xié)隊(duì)伍承擔(dān)賠償損失。

5 對(duì)施工安全的管理

做到“安全生產(chǎn)第一”，必須堅(jiān)持安全管理原則。即是生產(chǎn)與安全同步，在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須抓好安全，安全對(duì)生產(chǎn)起到促進(jìn)與保證作用。要不懈堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不單單只是少數(shù)人以及工程單位安全機(jī)構(gòu)的事，而是所有參與工程建設(shè)人員的共同事情，如果參與的人員只是少數(shù)，安全管理就不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。制定安全管理措施，對(duì)施工的安全管理進(jìn)行加強(qiáng)，這都十分重要。它是安全生產(chǎn)管理的手段和方法，使生產(chǎn)各因素狀態(tài)得到約束和控制，安全管理存在施工行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)。加強(qiáng)安全教育，要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，做到安全生產(chǎn)。

三、加強(qiáng)市政道路施工的管理

1 市政道路施工成本控制

項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)要確定；要建立完善的成本管理體系；進(jìn)行分解項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)費(fèi)用指標(biāo)，確定各個(gè)部門(mén)的成本控制指標(biāo)；對(duì)成本的過(guò)程控制進(jìn)行加強(qiáng)。（1）加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單管理，尤其是對(duì)部分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要做好，以及檢查實(shí)際消耗人工，實(shí)際消費(fèi)量的材料，以確保施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算不錯(cuò)，以便成本的控制。（2）進(jìn)行核對(duì)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料單的結(jié)算資與施工預(yù)算，對(duì)分工分項(xiàng)工程的成本差異進(jìn)行計(jì)算，分析差異產(chǎn)生的原因，所采用的糾纏措施要有效。

2 施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理目標(biāo)確定時(shí)，工程進(jìn)度有關(guān)的各種有利因素和不利因素必須全面細(xì)致分析，只有這樣，才能制定出一個(gè)合理、科學(xué)的進(jìn)度管理目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

道路施工管理工作不能停滯不前，應(yīng)該結(jié)合有效的管理經(jīng)驗(yàn)和借鑒其他先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合實(shí)際的需要，增加實(shí)踐和研究。道路施工管理主要是為了實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度；做到安全文明生產(chǎn)；在保證工程質(zhì)量的前提下，合理節(jié)省資源，使施工直接成本降低；對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和變更加強(qiáng)管理，使工程施獲取最大效益。

第9篇

摘要：行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。根據(jù)道路運(yùn)輸管理法規(guī)、規(guī)章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸管理；行政程序

我國(guó)目前的道路運(yùn)輸管理體制中，縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動(dòng)必須按照行政法及道路運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進(jìn)行。

所謂行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和，即行政主體實(shí)施行政行為的空間與時(shí)間表現(xiàn)形式。

在我國(guó)存在著“重實(shí)體輕程序”的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運(yùn)用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)；同時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護(hù)行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”。《道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益”。《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益”。

為體現(xiàn)上述精神，道路運(yùn)輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來(lái)規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，略述如下。

1簡(jiǎn)易程序和普通程序

行政處罰種類(lèi)繁多，它對(duì)行政相對(duì)人利益的影響很大，因此需要對(duì)這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對(duì)人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對(duì)當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國(guó)家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡(jiǎn)易程序即：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡(jiǎn)易程序較為簡(jiǎn)便，可以“當(dāng)場(chǎng)”作出決定。

2聽(tīng)證程序

其目的在于保護(hù)行政相對(duì)人的重大利益，因?yàn)槁?tīng)證能擴(kuò)大相對(duì)人的行政參與權(quán)，收集各方面意見(jiàn)和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過(guò)為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽(tīng)證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對(duì)“交通管理部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽(tīng)證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)力”。

聽(tīng)證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對(duì)于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過(guò)這種參與、介入對(duì)行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專(zhuān)橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的平衡。3申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過(guò)程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽(tīng)證程序中，要求聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。

5說(shuō)明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門(mén)…告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)…”。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說(shuō)明理由…”

理由，是行政決定作出者對(duì)法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說(shuō)明，也就是對(duì)行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對(duì)這種理由作出說(shuō)明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專(zhuān)橫，當(dāng)事人往往也無(wú)法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說(shuō)明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對(duì)人民法院的司法審查也有助益能成立。

6資訊公開(kāi)程序

資訊公開(kāi)是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動(dòng)的情況和資料，凡是涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開(kāi)制度是行政相對(duì)人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對(duì)政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》都確立了公開(kāi)原則，規(guī)定對(duì)行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。

7通知程序