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關(guān)鍵詞:土地資源管理;應(yīng)用型人才;培養(yǎng);實(shí)習(xí)實(shí)踐
中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)19-0107-03
1 培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實(shí)踐并重的自然學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地供求矛盾的突出,土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關(guān)系問題的主力軍,企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術(shù)的專門人才,重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式逐步被市場放棄,因此,培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
2 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要,沈陽建筑大學(xué)把土地資源管理專業(yè)作為試點(diǎn)轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè),確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)及資源學(xué)的基本理論,掌握土地資源管理方面的基本知識,具備土地管理的綜合能力,具有測量與制圖能力,土地信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力、土地估價(jià)技術(shù)能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項(xiàng)目管理能力,具有運(yùn)用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務(wù)的能力,具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術(shù)資料和聽、說、譯的基本能力,具有調(diào)查分析和應(yīng)用協(xié)作能力,具有一定的社會(huì)交往、組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力[1]。
3 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)應(yīng)具備的實(shí)踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業(yè)學(xué)生必須具備的基本能力之一,課程設(shè)置時(shí)注重測量與制圖基本功訓(xùn)練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng),通過理論學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實(shí)習(xí)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力,要求學(xué)生能熟練應(yīng)用GPS(RTK)、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件(如CASS、ARCGIS),能運(yùn)用所學(xué)基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作,培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神,為學(xué)生今后從事土地調(diào)查與評價(jià)、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 土地信息技術(shù)運(yùn)用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時(shí)代的要求,社會(huì)需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識又能進(jìn)行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學(xué)習(xí)和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實(shí)踐應(yīng)用,使學(xué)生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)、分析、預(yù)測和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價(jià)及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運(yùn)用與開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。
3.3 土地估價(jià)技術(shù)能力 土地估價(jià)能力是學(xué)生畢業(yè)后最早與市場對接的技術(shù)能力,也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)等課程的理論學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握土地、房產(chǎn)估價(jià)的理論與方法,具備考取國家注冊“土地估價(jià)師”、“房地產(chǎn)估價(jià)師”的理論能力;通過案例教學(xué)及課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié),使學(xué)生能根據(jù)實(shí)際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權(quán)利狀態(tài)下某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格,具備獨(dú)立正確的完成估價(jià)報(bào)告的能力;為學(xué)生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產(chǎn)生的技能,直接面向市場需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序,熟練進(jìn)行土地利用規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、學(xué)會(huì)撰寫土地利用規(guī)劃報(bào)告;掌握土地整治的方法,學(xué)會(huì)如何盤活存量土地、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術(shù)特點(diǎn),我校安排了土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié),以3S技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ),以教師科研的實(shí)際科研項(xiàng)目或模擬項(xiàng)目為依托,使學(xué)生參與土地規(guī)劃、整理與復(fù)墾的方案設(shè)計(jì),并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評比分析,真正做到即學(xué)即用,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力,為學(xué)生畢業(yè)后能盡快的適應(yīng)并逐漸承擔(dān)項(xiàng)目、成為合格的技術(shù)人員做好前期準(zhǔn)備工作。
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的,房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學(xué)生必備的技能,通過房地產(chǎn)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、投資及策劃等方面的原理和方法,熟悉影響房地產(chǎn)投資因素,通過課程設(shè)計(jì)和市場調(diào)研,能夠根據(jù)樓盤及市場的實(shí)際情況對房地產(chǎn)擬投資項(xiàng)目作出正確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,能獨(dú)立進(jìn)行前期策劃,具備進(jìn)行房地產(chǎn)市場綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力,具備編制房地產(chǎn)可行性研究報(bào)告和參與房地產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)研和策劃的能力。
3.6 工程項(xiàng)目管理能力 作為建筑大學(xué)的土地資源管理專業(yè),學(xué)生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關(guān),工程項(xiàng)目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的獨(dú)特的能力。通過工程項(xiàng)目管理、施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)等課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握工程項(xiàng)目管理、施工組織管理的基本理論和方法;通過工程管理、工程造價(jià)輔修專業(yè)的學(xué)習(xí)及為期3周的工地實(shí)習(xí)實(shí)踐,使學(xué)生熟悉具體的工程項(xiàng)目管理技術(shù)、方法在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用特點(diǎn),具備參與建筑工程項(xiàng)目管理和解決工程項(xiàng)目管理實(shí)際問題的基本能力。
4 實(shí)踐能力支撐體系構(gòu)建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng),除了依托上述的理論教學(xué)與課程實(shí)習(xí)外,還要配以專業(yè)實(shí)踐鞏固理論教學(xué)效果。
4.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 實(shí)驗(yàn)室是應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是強(qiáng)化理論教學(xué),實(shí)現(xiàn)知識融合,培養(yǎng)實(shí)踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業(yè)實(shí)踐涉及的地圖學(xué)、測量學(xué)、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統(tǒng)、航測與遙感、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項(xiàng)目管理等課程需要實(shí)驗(yàn)室支撐,完備的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系的前提條件,完備的實(shí)驗(yàn)室可以有效的提高實(shí)踐效果,有助于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎(chǔ),使學(xué)生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此,必須建立適應(yīng)土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實(shí)驗(yàn)室,包括地理信息實(shí)驗(yàn)中心、測量實(shí)驗(yàn)室、土地規(guī)劃與整治實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室、制圖實(shí)驗(yàn)室等一系列實(shí)驗(yàn)室,讓學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)切實(shí)提高實(shí)踐動(dòng)手能力,掌握專業(yè)技能。
4.2 產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè) 實(shí)踐能力的培養(yǎng)單獨(dú)的依靠校內(nèi)實(shí)習(xí)是不夠的,校企聯(lián)合建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié),產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是教學(xué)與社會(huì)結(jié)合,學(xué)習(xí)與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學(xué)研校外實(shí)訓(xùn)基地,既可以加強(qiáng)教學(xué)、科研及與地方服務(wù)的聯(lián)系,以實(shí)習(xí)促進(jìn)科研、教學(xué)與服務(wù),將教學(xué)與服務(wù)融入科技發(fā)展中,又可以讓學(xué)生提前熟悉進(jìn)入社會(huì)的工作形式,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),真正做到理論聯(lián)系實(shí)踐,總結(jié)實(shí)習(xí)中的不足,提早查缺補(bǔ)漏。產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的教學(xué)模式,建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實(shí)踐能力要求,共選擇地籍測量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價(jià)、土地整治與復(fù)墾、土地信息技術(shù)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個(gè)方向的企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地,使學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應(yīng)的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行為其9個(gè)月的“三明治”實(shí)踐教學(xué),做到實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置與就業(yè)發(fā)展需求貼近,實(shí)踐教學(xué)與崗位要求貼近,為學(xué)生就業(yè)做好充足的前期準(zhǔn)備。
4.3 實(shí)踐教學(xué)制度的建設(shè) 實(shí)踐教學(xué)不但要求實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識應(yīng)用于實(shí)際工作中,同時(shí)還要求實(shí)習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成實(shí)習(xí)單位安排的工作,因此,建立科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)制度是確保實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的前提。首先,學(xué)生參與工程實(shí)踐前要做好充分的前期準(zhǔn)備工作,簽訂實(shí)習(xí)合同,制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)實(shí)施方案,明確實(shí)習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進(jìn)度安排及實(shí)習(xí)中的注意事項(xiàng)等,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐手冊,明確實(shí)習(xí)單位和學(xué)生在實(shí)習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利,然后按照各自在實(shí)習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作;其次,實(shí)踐中心與實(shí)習(xí)單位提前做好溝通工作,確定本次實(shí)踐的技術(shù)要求和校外指導(dǎo)教師,保證實(shí)踐任務(wù)的接受和順利完成,對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育。第三,由于實(shí)習(xí)存在較多的不可預(yù)測因素,因此實(shí)踐中心和實(shí)習(xí)單位要建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,以積極應(yīng)對及處理好實(shí)習(xí)過程中的突發(fā)事件。最后,制定實(shí)踐過程管理規(guī)范,要求學(xué)生按實(shí)踐單位要求按時(shí)、保質(zhì)保量的參加并完成相關(guān)實(shí)習(xí)工作。
4.4 專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè) 實(shí)踐指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)效果的好壞起至關(guān)重要的作用,為了達(dá)到良好的實(shí)習(xí)效果,指導(dǎo)教師必須做好實(shí)習(xí)的全過程指導(dǎo)。我校的“三明治”專業(yè)實(shí)踐施行雙導(dǎo)師制,校內(nèi)和實(shí)習(xí)單位各有一位指導(dǎo)教師,校內(nèi)指導(dǎo)教師由專業(yè)教師擔(dān)任,負(fù)責(zé)與實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)教師溝通,了解學(xué)生的實(shí)習(xí)情況,建立良好的合作關(guān)系;同時(shí),校內(nèi)指導(dǎo)教師也要做好與學(xué)生的溝通,掌握學(xué)生的實(shí)際實(shí)習(xí)狀況和實(shí)習(xí)過程中遇到的問題,給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),積極幫助解決問題,鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師由實(shí)習(xí)單位指派,校外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生的日常實(shí)習(xí)工作安排與指導(dǎo),實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)際工作情況給予實(shí)習(xí)評價(jià)。校內(nèi)實(shí)踐指導(dǎo)教師要選擇有責(zé)任心、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的督促學(xué)生較好的完成實(shí)習(xí)任務(wù)的教師,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的、能與校外指導(dǎo)教師進(jìn)行溝通、建立良好關(guān)系的教師。校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員擔(dān)任,學(xué)校給予一定的實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)用并進(jìn)行相應(yīng)的評價(jià)。
4.5 實(shí)踐考核評價(jià)體系建設(shè) 有效的實(shí)踐考核評價(jià)體系能反映真實(shí)的實(shí)習(xí)情況,公正嚴(yán)格的考核機(jī)制可以提高學(xué)生好好實(shí)習(xí)的積極性。考核評價(jià)體系分為日常考核、抽查考核和效果評價(jià)三部分:實(shí)習(xí)期間的日常考核是督促學(xué)生按照基層單位的要求開展工作,保證每天的出勤,按月考核實(shí)習(xí)情況,每月實(shí)習(xí)工作結(jié)束后,以月報(bào)的形式審查1個(gè)月的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容,不按期匯報(bào)實(shí)習(xí)情況視同沒有參與實(shí)習(xí),需要重新實(shí)習(xí);抽查考核是指導(dǎo)教師隨機(jī)的抽查學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況,對于抽查時(shí)缺勤的學(xué)生,要求補(bǔ)做實(shí)習(xí),真正做到保質(zhì)保量的完成實(shí)習(xí)實(shí)踐工作,否則不予參加實(shí)習(xí)成績評定;效果評價(jià)是在實(shí)習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)和上交的實(shí)習(xí)材料,通過實(shí)習(xí)答辯的形式綜合評定實(shí)習(xí)成績。實(shí)習(xí)效果分析是實(shí)習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)情況和企業(yè)的反饋,分析學(xué)生在實(shí)習(xí)中欠缺的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃,補(bǔ)充不足;此外,學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)情況,也要進(jìn)行認(rèn)真的個(gè)人總結(jié),反思自己所學(xué)的知識是否能滿足用人單位的需求,反思進(jìn)入社會(huì)后還需要具備哪些方面的知識,為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。
4.6 激勵(lì)機(jī)制體系的建設(shè) 為了充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性,需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括教師和學(xué)生兩個(gè)方面:首先,認(rèn)真的實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)需要花費(fèi)教師大量的時(shí)間和精力,比如為期3周的土地調(diào)查綜合實(shí)習(xí),指導(dǎo)教師需要每天不少于8學(xué)時(shí)的時(shí)間帶同學(xué)去野外實(shí)地調(diào)查與測量,周末幾乎都是加班工作,從調(diào)查、測量到制圖,工作量相當(dāng)大,但是,到實(shí)習(xí)結(jié)束,2位指導(dǎo)教師能分配到的工作量只有12個(gè)學(xué)時(shí),遠(yuǎn)不能和實(shí)際付出工作量成正比,這樣的機(jī)制使有的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師失去動(dòng)力,開始慢慢轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)策略,不再親力親為,使實(shí)習(xí)效果大打折扣,因此,必須建立實(shí)踐指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)教師的實(shí)際工作情況給予分配工作量,而不是教條的按周數(shù)計(jì)算。其次,學(xué)校可以根據(jù)實(shí)習(xí)實(shí)踐情況設(shè)定專門的實(shí)踐獎(jiǎng)學(xué)金,激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真參與實(shí)習(xí),對于全身心投入實(shí)習(xí)且實(shí)習(xí)成果優(yōu)秀的同學(xué)給予獎(jiǎng)學(xué)金和成績的雙重獎(jiǎng)勵(lì),使學(xué)生重視實(shí)習(xí),通過實(shí)習(xí)真正掌握實(shí)踐技能,切實(shí)提高實(shí)習(xí)效果。
5 結(jié)語
在激烈的市場競爭中,市場對土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高,除了要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識,還要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力,用人單位迫切需求大量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進(jìn)行改革與轉(zhuǎn)型,構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,以實(shí)踐教學(xué)促進(jìn)就業(yè),培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型高級復(fù)合人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:土地資源管理;課程教學(xué);改革
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)07-0255-02
中國土地資源管理高等教育的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的。根據(jù)1998 年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》 要求:“土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論,掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識,具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能,能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。不容置否,土地資源管理專業(yè)高等教育為中國土地事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但由于中國土地資源管理的系統(tǒng)研究和專業(yè)教育起步較晚,課程體系設(shè)置不夠規(guī)范,人才培養(yǎng)體系不夠健全,加上大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的連年增加,以及該專業(yè)就業(yè)面相對較窄等原因,與學(xué)校平均就業(yè)率相比,高校土地資源管理專業(yè)本科生就業(yè)率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例,對新形勢下如何建立適應(yīng)社會(huì)需求的土地資源管理人才的培養(yǎng)體系進(jìn)行了探索,以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
一、土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀及問題
河南理工大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)成立于1998年,其前身是依托測量工程專業(yè)成立于1991年的土地規(guī)劃專業(yè)。經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展,土地資源管理專業(yè)在學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)條件等方面都得到了長足發(fā)展。在礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建、地籍調(diào)查與測量、土地信息系統(tǒng)等方向具有自身的特色,為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是,與社會(huì)發(fā)展需求相比,土地資源管理專業(yè)教學(xué)中還存在不足:(1)課程體系設(shè)置欠科學(xué)。這一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容之間劃分不夠明確,有交叉重疊現(xiàn)象。《土地管理學(xué)》應(yīng)包含農(nóng)用地管理和建設(shè)用地管理等內(nèi)容,但我校在開設(shè)《土地管理學(xué)》課程的同時(shí)又可設(shè)了《建設(shè)用地管理》課程。《地籍測量與土地管理》和《土地管理學(xué)》課程內(nèi)容也有重疊之處。另一方面專業(yè)選修課程選擇余地小,與拓寬學(xué)生視野,提高綜合素質(zhì)相背離。(2)部分課程教學(xué)內(nèi)容陳舊。有的專業(yè)教材雖經(jīng)歷多次版本的重新修訂,但教學(xué)內(nèi)容變化不大,新知識較少;本應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐能力的課程,課程內(nèi)容中涉及的理論知識過多,技能知識較少,學(xué)生經(jīng)過課程學(xué)習(xí)后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識,實(shí)踐能力較差,更加缺乏創(chuàng)新精神;對土地科學(xué)新理論、新技術(shù)、新方法吸收不夠,缺乏反映土地科學(xué)發(fā)展趨勢和時(shí)代特征的新興課程。(3)部分課程實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術(shù)管理為一體的綜合學(xué)科 [2]。它不僅要求從業(yè)人員有扎實(shí)的理論基礎(chǔ),更要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。現(xiàn)在土地資源管理的基礎(chǔ)工作,如土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價(jià)、地籍測量以及土地信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等都是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作,需要學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就有不同程度的訓(xùn)練。但我校土地資源管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)較為落后,沒有建立實(shí)習(xí)基地,一些課程實(shí)驗(yàn)難以有效開展,影響了學(xué)生實(shí)際操作技能的提高。(4)專業(yè)課雙語教學(xué)較為滯后。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及國際科技交流的日益頻繁,培養(yǎng)既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識又具有較高的外語交流能力的復(fù)合型人才,成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重中之重 [3]。教育部明確提出:本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。雙語教學(xué)課程的開設(shè)對土地資源管理專業(yè)學(xué)生提高科研、應(yīng)用和交流能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于土地資源專業(yè)在中國屬于一個(gè)年輕的專業(yè),而且在國外也很少見,因此在雙語教學(xué)中,教材的選擇和內(nèi)容、教學(xué)方法等方面需要進(jìn)一步研究。
二、土地資源管理課程教學(xué)改革
縱觀土地資源管理專業(yè)的發(fā)展歷程,其充分體現(xiàn)了時(shí)展對人才培養(yǎng)要求的變化和中國高等教育為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求而做出的及時(shí)調(diào)整。土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,以“厚基礎(chǔ),寬口徑,重能力,高素質(zhì)”為主線,在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和課程內(nèi)容等方面進(jìn)行改革完善。
1.明確專業(yè)定位,完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。作為一所多學(xué)科綜合發(fā)展的地方性理工院校,河南理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)該充分運(yùn)用學(xué)校在礦山、測繪等方面的優(yōu)勢,突出土地管理專業(yè)的信息技術(shù)和自然屬性,根據(jù)新形勢下社會(huì)對土地資源管理專業(yè)人才的需求來制定具體的教學(xué)方案,立足于耕地保護(hù)與糧食安全、土地整理與復(fù)墾、測繪與土地信息技術(shù)等方面來設(shè)置課程群。培養(yǎng)掌握豐富的土地資源管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,具備有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測繪、規(guī)劃和3S技術(shù)等基本技能,具有獨(dú)立從事工作的能力,適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要,具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高級管理人才。
2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系,整合部分授課內(nèi)容。合理設(shè)置課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)遵循“拓寬知識面,做到全面發(fā)展,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)管理學(xué),資源科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理等基礎(chǔ)學(xué)科的知識。同時(shí),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化,有計(jì)劃地開設(shè)新課程,增設(shè)土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。二是為開闊學(xué)生視野,提高就業(yè)率,應(yīng)擴(kuò)大選修課程,設(shè)計(jì)多個(gè)選修模塊[4]。如土地信息技術(shù)模塊包括有地理信息系統(tǒng),全球定位系統(tǒng),攝影測量與遙感等選修課;房地產(chǎn)模塊主要包括房地產(chǎn)經(jīng)營與管理,建筑學(xué)概論,工程概預(yù)算等選修課。這樣既照顧到學(xué)生個(gè)人興趣,保證培養(yǎng)專業(yè)人才知識需要,也為學(xué)生提供了擴(kuò)大知識面、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)會(huì)和可能。另外,對專業(yè)課的授課內(nèi)容進(jìn)行整合,使授課內(nèi)容更加合理。例如,將專業(yè)課《建設(shè)用地管理》課程內(nèi)容整合到《土地管理學(xué)》課程之中;將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學(xué)》課程中講授,原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。
3.革新教學(xué)模式和方法,增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。一是應(yīng)將多媒體教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)方式的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,利用多媒體授課容量大,講授內(nèi)容直觀易懂的特點(diǎn),力爭將課程內(nèi)容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現(xiàn)。二是應(yīng)積極探索和實(shí)施啟發(fā)式、討論式、和案例教學(xué)等方法,將學(xué)生的被動(dòng)聽課與主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。三是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式。在教學(xué)環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí);在實(shí)踐環(huán)節(jié),通過分配學(xué)生具體任務(wù),提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力,完成理論知識的重新認(rèn)識和鞏固;在研究環(huán)節(jié),通過讓學(xué)生參與研究項(xiàng)目,完成對理論知識和實(shí)踐知識的綜合認(rèn)識,提升其對所學(xué)知識的理解和把握,并進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),完善雙語教學(xué)。專業(yè)建設(shè)成功的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì),擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。具體來說,一是要選好、用好土地資源管理學(xué)科帶頭人;二是要為教師提供各種繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便;三是要為教師創(chuàng)造條件,定期到有關(guān)部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉;四是要聘請知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授作兼職教授,定期對教師開設(shè)講座,提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平。另外,我們目前雙語教學(xué)主要定位在一些選修課上,例如地理信息系統(tǒng),不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地生態(tài)等。
三、結(jié)語
中國土地資源管理專業(yè)高等教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業(yè)建設(shè)在不同方面存在不同程度的問題,有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。為適應(yīng)時(shí)展對土地管理人才的需求,體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”的思想,土地資源管理專業(yè)應(yīng)從注重知識型人才培養(yǎng)正在逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持教學(xué)改革,修訂教學(xué)計(jì)劃,加強(qiáng)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu),積極更新土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,實(shí)施社會(huì)需求決定型的動(dòng)態(tài)本科培養(yǎng)方案,才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需要的,具有創(chuàng)新精神、寬知識、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理人才。
參考文獻(xiàn):
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
(College of Surveying and Land Information Engineering,Henan Polytechnic University,Jiaozuo 454000,China)
耕地是我國土地資源的精髓,對人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而,近年來我國耕地面積不斷減少,使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經(jīng)濟(jì)效益,一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設(shè),嚴(yán)重忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致未能貫徹落實(shí)耕地保護(hù)規(guī)定,使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前,土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現(xiàn)在以下方面:①出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)作物為農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對較低,大幅度降低農(nóng)民經(jīng)營土地的熱情,很多從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涌入到城市進(jìn)行務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置。同時(shí)一些農(nóng)民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進(jìn)行開荒種地,在獲得土地承包權(quán)后對土地實(shí)施荒蕪處理,在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房,使得耕地出現(xiàn)閑置。此外,一些單位盲目地占用大量土地來進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),然而缺乏未對土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理使用,使得部分耕地出現(xiàn)閑置。②農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關(guān)外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面,我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例,同時(shí)坡耕地的坡度相對較大,缺乏綠色植物,使得土地肥力不斷流失,加上人們對森林的破壞,使得坡耕地土質(zhì)不斷下降。另一方面,在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入資金不到位,過度追求對耕地的利用,忽視了對耕地的日常維護(hù)和保養(yǎng),加上在農(nóng)作物生長過程中大量使用化肥和農(nóng)藥,破壞了耕地土壤中的營養(yǎng)成分,使得耕地土質(zhì)不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前,我國在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地方面缺乏有效控制,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的耕地流失現(xiàn)象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區(qū)的缺乏耕地保護(hù)意識,如農(nóng)村住房建筑面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),一些家庭擁有的宅基地面積較大,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現(xiàn)象,同時(shí)一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),盲目使用土地,甚至底價(jià)出售土地,直接影響農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí),未在充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建,大面積破壞良好耕地。在盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建時(shí),由于缺乏規(guī)劃、資金等問題,使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城,破壞大量耕地,嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。
2強(qiáng)化土地資源管理措施
2.1提高土地管理者專業(yè)水平目前,我國大多數(shù)基層土地管理人員都不是專業(yè)土地管理人員,缺乏土地管理專業(yè)知識,土地管理水平相對較低,加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識,導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后,直接影響土地管理工作的順利開展。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地土地管理者,尤其是基層土地管理者進(jìn)行土地管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提升土地管理者的土地管理專業(yè)技術(shù)水平,打造高素質(zhì)土地管理隊(duì)伍,確保土地的合理利用。
2.2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推行城區(qū)建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)注重土地利用的整體規(guī)劃,并對土地的利用進(jìn)行科學(xué)管理,有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)建與土地資源的矛盾。同時(shí)地方政府也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)土地資源管理部門,明確土地管理責(zé)任,加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機(jī)制,同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施土地供給制,對土地使用進(jìn)行集中管理,提高土地資源的管理和利用。此外,嚴(yán)格審查用地,以實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對土地使用進(jìn)行嚴(yán)格審批,拒絕批準(zhǔn)任何缺少預(yù)審的項(xiàng)目,如有違規(guī)劃、相悖國家相關(guān)政策、預(yù)審未通過以及相關(guān)補(bǔ)償款無法落實(shí)等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。
2.3加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用目前,我國一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識,嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源,因此,在進(jìn)行土地資源管理時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用。一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田的保護(hù),實(shí)現(xiàn)耕地與其他生態(tài)的和諧,確保土地的合理利用。另一方面,對城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃進(jìn)行合理布局和規(guī)劃,注重空間限制和用途限制的有機(jī)結(jié)合,有效緩解城市擴(kuò)建與土地資源間的矛盾,實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:土地資源管理專業(yè);教學(xué)實(shí)習(xí);工科
中圖分類號:G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)49-0225-02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、土地信息技術(shù)及與土地相關(guān)的工程技術(shù)的飛速發(fā)展,土地資源管理已成為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的綜合性學(xué)科。目前全國已有60多所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè),由于各自依托的優(yōu)勢學(xué)科不同,學(xué)科定位各有特色,人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)也各有特點(diǎn)。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)土地資源管理專業(yè)以工科為特色,在專業(yè)的教學(xué)體系、課程設(shè)置和教學(xué)方法上力求重點(diǎn)突出、與時(shí)俱進(jìn),既要深入講授專業(yè)理論知識,又有較強(qiáng)的實(shí)踐技能,滿足社會(huì)對土地資源管理人才的要求。本文在新一輪教學(xué)計(jì)劃修編基礎(chǔ)上,針對院校特點(diǎn)和實(shí)習(xí)地區(qū)特色,對土地資源管理專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討,以期完善本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。
一、教學(xué)實(shí)習(xí)目的
教學(xué)實(shí)習(xí)是高等院校實(shí)踐教學(xué)的重要內(nèi)容之一,是本科教學(xué)體系的重要組成部分。在學(xué)習(xí)現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上,運(yùn)用所掌握的新知識進(jìn)行創(chuàng)新,最關(guān)鍵的問題是如何行之有效地實(shí)踐。對于工科院校的本科生而言,更多的是要制定規(guī)范且詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)體系,實(shí)現(xiàn)多層次的創(chuàng)新性。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)土地資源管理系在專業(yè)教學(xué)大綱的指導(dǎo)下,充分考慮基礎(chǔ)理論與技術(shù)發(fā)展,結(jié)合科學(xué)研究與學(xué)生實(shí)際,在本科生完成普通地質(zhì)學(xué)、測量學(xué)、土地資源學(xué)、土壤學(xué)、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)基礎(chǔ)課之后,將學(xué)生集中安排在秭歸實(shí)習(xí)基地進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐性教學(xué)。在實(shí)習(xí)過程中,專業(yè)導(dǎo)師將指導(dǎo)學(xué)生回顧課堂所學(xué)的理論,現(xiàn)場講解土地相關(guān)知識,安排各小組獨(dú)立作業(yè),幫助學(xué)生鞏固專業(yè)理論知識,促進(jìn)學(xué)生提升專業(yè)技能,提高學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作協(xié)調(diào)能力,適應(yīng)社會(huì)對人才的要求。
二、教學(xué)實(shí)習(xí)特點(diǎn)與組織安排
中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)自組建土地資源管理專業(yè)以來,經(jīng)過幾輪教學(xué)修編,形成了較為科學(xué)合理的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)體系。目前教學(xué)實(shí)習(xí)安排在第四學(xué)期末,地點(diǎn)為中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)秭歸實(shí)習(xí)基地,時(shí)長五周。經(jīng)過系統(tǒng)優(yōu)化后的教學(xué)實(shí)習(xí)特點(diǎn)在于:①實(shí)習(xí)內(nèi)容涵蓋面廣,將課程與科研相結(jié)合,根據(jù)專業(yè)人才需求,依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢平臺及實(shí)習(xí)基地資源,設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)主體內(nèi)容;②實(shí)習(xí)成果運(yùn)用率高,學(xué)生實(shí)習(xí)成果資料將作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),應(yīng)用于本屆學(xué)生后續(xù)土地信息學(xué)、土地?cái)?shù)據(jù)處理、土地規(guī)劃學(xué)等課程的學(xué)習(xí)中。教學(xué)實(shí)習(xí)劃分為三個(gè)階段:第一階段為室內(nèi)準(zhǔn)備階段,主要為ARCGIS、ENVI等地理信息系統(tǒng)和遙感軟件的強(qiáng)化培訓(xùn);第二階段為野外綜合實(shí)習(xí)階段,由各專業(yè)指導(dǎo)老師帶隊(duì),對實(shí)習(xí)基地所在地區(qū)的地質(zhì)地貌、地區(qū)土地資源、地區(qū)土壤資源和城市土地利用等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場講述,并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分組實(shí)地調(diào)查調(diào)研;第三階段為室內(nèi)整理和報(bào)告總結(jié)階段。
三、教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容模塊構(gòu)建
本專業(yè)的大部分專業(yè)課程都設(shè)置了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),因此在教學(xué)實(shí)習(xí)中,我們對實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化組合,確保多課程的綜合實(shí)習(xí)。從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),將實(shí)習(xí)劃分為四個(gè)模塊。
1.地區(qū)地質(zhì)地貌認(rèn)知實(shí)習(xí)。該專題主要是對秭歸地區(qū)典型地貌與地質(zhì)現(xiàn)象的總體認(rèn)識,包括:①認(rèn)識實(shí)習(xí)地區(qū)的地形地貌特征,掌握區(qū)域地質(zhì)概況;②熟悉野外地質(zhì)調(diào)查方法,掌握羅盤的使用,能夠獨(dú)立進(jìn)行野外定位、巖體產(chǎn)狀測定和素描圖描繪;③了解滑坡、崩塌和泥石流等外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害,及由此進(jìn)行的主要邊坡支護(hù)治理工程。
2.地區(qū)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)。地區(qū)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)是通過對農(nóng)村和城市土地利用情況的調(diào)查,讓學(xué)生熟悉和掌握土地利用調(diào)查的一般工作方法,能夠按照當(dāng)?shù)貙?shí)際和突發(fā)狀況設(shè)置技術(shù)方法和實(shí)驗(yàn)方案,更加清楚地認(rèn)識和理解土地利用的基礎(chǔ)知識。該專題包括農(nóng)村土地資源調(diào)查和城市土地資源調(diào)查兩部分:農(nóng)村土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)主要是進(jìn)行農(nóng)村土地資源的權(quán)屬和地類調(diào)查,要求學(xué)生逐地塊地實(shí)地調(diào)查土地類、面積,掌握各類用地的分布、利用和權(quán)屬狀況;城鎮(zhèn)土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)是對城鎮(zhèn)各類土地的現(xiàn)狀分布、利用結(jié)構(gòu)等情況調(diào)查。
3.土壤資源認(rèn)知專題實(shí)習(xí)。土壤資源認(rèn)知專題是對區(qū)域內(nèi)典型土壤資源進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)識,涉及的15個(gè)典型土壤剖面均由專業(yè)老師和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家經(jīng)實(shí)地踏勘確定,具有區(qū)域代表性。實(shí)習(xí)要求學(xué)生掌握不同地質(zhì)地形條件下土壤資源分布特點(diǎn),能夠獨(dú)立進(jìn)行土壤樣本采集和野外土壤基本理化信息測試,熟悉科學(xué)實(shí)驗(yàn)的主要內(nèi)容和開展科學(xué)研究的一般性步驟。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括:①野外識別常見巖石發(fā)育的土壤形態(tài)和基本特征,熟悉土壤垂直分布規(guī)律;②參觀“移土培肥”工程示范區(qū)和張家沖水土保持試驗(yàn)站,了解移土培肥、測土配方的基本方法。
4.城市土地利用專題實(shí)習(xí)。城市土地利用專題是對秭歸新縣城進(jìn)行的概括式認(rèn)識,專業(yè)教師就秭歸新城建設(shè)相關(guān)問題現(xiàn)場講解,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行市場調(diào)研,使學(xué)生了解城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、土地政策和房地產(chǎn)的基本知識,培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,深入了解市場需求,快速融入社會(huì)的能力。實(shí)習(xí)內(nèi)容包括:①了解秭歸新城規(guī)劃,實(shí)地考察城鎮(zhèn)擴(kuò)張模式,并作出綜合評述;②參觀屈原故里和黃帝廟文化旅游項(xiàng)目,熟悉人文景觀開發(fā)一般模式;③分組設(shè)計(jì)調(diào)查問卷進(jìn)行土地市場調(diào)查,熟悉土地開發(fā)相關(guān)法律政策與房地產(chǎn)開發(fā)基本流程。
教學(xué)實(shí)習(xí)作為我系本科實(shí)踐教學(xué)體系的重要組成部分,是本科生首次集中、系統(tǒng)進(jìn)行的專業(yè)綜合性實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)過程中,專業(yè)課程理論知識被優(yōu)化整合到多個(gè)實(shí)習(xí)專題中,要求學(xué)生在實(shí)習(xí)中綜合利用所修知識,展示個(gè)人實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。我們對2008—2012年五年間的秭歸教學(xué)實(shí)習(xí)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查,分析結(jié)果表明,在實(shí)習(xí)過程中,學(xué)生的理論知識得到充分實(shí)踐,專業(yè)興趣得到極大增強(qiáng)。從中我們深刻體會(huì)到,只有抓住學(xué)科發(fā)展的總體趨勢,結(jié)合社會(huì)需求,及時(shí)調(diào)整和更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,才能不斷適應(yīng)時(shí)代對土地人才的要求。由于本專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)時(shí)間跨度較長,涉及內(nèi)容較廣,期間不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題。今后將根據(jù)實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的具體情況,進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)內(nèi)容,將科研與實(shí)踐教學(xué)緊密的結(jié)合,提高實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè),不斷完善土地資源管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)習(xí)體系。
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關(guān)鍵詞:階段式;實(shí)踐教學(xué);土地資源管理
中圖分類號:G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)32-0208-02
一、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)涵
所謂“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式即是針對土地資源管理專業(yè)的學(xué)生在不同學(xué)期和學(xué)年學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)的不同,設(shè)計(jì)適宜的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,從淺到深,從易到難,從單一到綜合,循序漸進(jìn)的讓學(xué)生掌握各階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容,以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、認(rèn)知能力、理解能力、操作能力等綜合素質(zhì)的目的。
二、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)容
“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式主要以學(xué)年為時(shí)間軸線,在各個(gè)階段設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容。
1.第一階段:培養(yǎng)和保持學(xué)生對本專業(yè)的興趣。在第一學(xué)年的基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)中,主要是通過專業(yè)介紹、實(shí)習(xí)參觀等形式,增強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識和興趣,為將來的專業(yè)學(xué)習(xí)鋪墊方向。對于剛剛?cè)胄5膶W(xué)生而言,他們是從高中跨入到大學(xué),在各個(gè)方面都需要一個(gè)適應(yīng)的過程,但同時(shí)學(xué)生也會(huì)對大學(xué)的一切充滿著好奇,尤其是對他所學(xué)習(xí)的專業(yè)。而這個(gè)時(shí)期的學(xué)生對本專業(yè)了解甚微,因而這一階段直接決定了學(xué)生是否會(huì)對本專業(yè)產(chǎn)生興趣。詳盡、具體的專業(yè)介紹可以彌補(bǔ)學(xué)生對專業(yè)陌生的缺憾。所以學(xué)校在學(xué)生入校之后就要著手安排校內(nèi)外資深的專家、專業(yè)的教師,以講座、座談的形式,具體講授一些本專業(yè)的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、近些年來的發(fā)展趨勢、本專業(yè)學(xué)生的分配情況和各個(gè)學(xué)年工作的重點(diǎn)等內(nèi)容,這樣可以讓學(xué)生對本專業(yè)有一個(gè)初步的印象,對各個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)目標(biāo)、過程有一個(gè)大致的了解,從而使其在入校時(shí)就可以根據(jù)專業(yè)介紹為自己在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)制定一個(gè)初步的學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃,激發(fā)了其學(xué)習(xí)本專業(yè)的興趣和信心。同時(shí)由于第一學(xué)年授課的重點(diǎn)是在公共課和普通基礎(chǔ)課的教學(xué)上,很少接觸到專業(yè)課,經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后,學(xué)生會(huì)對本專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的懈怠,因此,濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,頻繁的學(xué)術(shù)交流、科研講座等,可以不斷加深學(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)識,保持其對本專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。
2.第二階段:增強(qiáng)對專業(yè)的感性認(rèn)識,培養(yǎng)基本動(dòng)手操作能力。在第二學(xué)年的專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)中,將專業(yè)理論學(xué)習(xí)和課程實(shí)驗(yàn)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的基本動(dòng)手操作能力,使學(xué)生掌握專業(yè)理論和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,為后續(xù)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一階段,學(xué)生開始陸續(xù)接觸到一些專業(yè)基礎(chǔ)課,教師應(yīng)結(jié)合授課內(nèi)容適當(dāng)?shù)匕才艑W(xué)生參觀學(xué)習(xí),如到土地資源管理實(shí)驗(yàn)室或是到相關(guān)土地管理單位進(jìn)行參觀,以增加學(xué)生對專業(yè)的感性認(rèn)識,從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),在授課上,教師應(yīng)注意教學(xué)方式的靈活性。由于課堂教學(xué)是學(xué)生們獲得知識的主要來源之一,容易使學(xué)生對教師產(chǎn)生一味的依賴性,為了使教學(xué)過程產(chǎn)生師生互動(dòng)雙贏的效果,教師除了教之外,更重要的是要對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),在授課中,使多種方式相結(jié)合,通過教師的教(包括授課、課堂提問、布置作業(yè)、結(jié)業(yè)考核等)和學(xué)生主動(dòng)的學(xué)(課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)、提問等)來共同完成本階段的學(xué)習(xí)。
3.第三階段:加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),理論聯(lián)系實(shí)際,鍛煉操作能力。學(xué)生進(jìn)入第三、第四年的專業(yè)課學(xué)習(xí)后,應(yīng)在保證完成教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),適當(dāng)增加和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,通過課程設(shè)計(jì)鞏固專業(yè)理論學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)習(xí)基地和科研課題進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐運(yùn)用能力。這一階段的學(xué)習(xí)無論在強(qiáng)度上還是在難度上都是較大的,但它對鍛煉學(xué)生操作能力、團(tuán)體協(xié)作能力、交流能力、應(yīng)變能力等方面的能力有著十分重要的作用。因此本階段的學(xué)習(xí)應(yīng)更加體現(xiàn)土地資源管理專業(yè)應(yīng)用性較強(qiáng)的特點(diǎn),在教學(xué)中充分突出實(shí)踐環(huán)節(jié),根據(jù)各科的內(nèi)容和特點(diǎn),通過課程實(shí)習(xí)、課程論文寫作、到相關(guān)實(shí)習(xí)基地參觀、實(shí)習(xí)、參觀歷屆學(xué)生優(yōu)秀作品等方式,將校內(nèi)實(shí)習(xí)和校外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合,將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)結(jié)合,從而使學(xué)生具備更扎實(shí)的理論知識和實(shí)際操作能力。
4.第四階段:綜合運(yùn)用知識進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。在第四學(xué)年畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié),按照“結(jié)合設(shè)計(jì)自主選題,提前安排畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量”的要求,由學(xué)生根據(jù)本專業(yè)的綜合培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,結(jié)合崗位,面向?qū)嶋H來選題。教師要結(jié)合單位實(shí)際、結(jié)合崗位選題開展實(shí)踐教學(xué)。這一階段主要是檢驗(yàn)本專業(yè)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)小組應(yīng)提前半年制定并給出學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)題目或由學(xué)生根據(jù)自身情況自己申請畢業(yè)設(shè)計(jì)題目,選擇指導(dǎo)教師。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的題目、內(nèi)容確定之后,學(xué)生可選擇學(xué)校安排到實(shí)習(xí)基地、參與指導(dǎo)老師的科研課題或是由學(xué)生自己解決實(shí)習(xí)單位的方式來完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)中,指導(dǎo)小組應(yīng)和學(xué)生保持聯(lián)系,了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況和解決在實(shí)習(xí)中遇到的難點(diǎn),并在畢業(yè)答辯中制定統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn),來衡量學(xué)生的實(shí)際能力。
特別強(qiáng)調(diào)的是,任何教學(xué)過程的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn),必須有相應(yīng)的程序保障和過程監(jiān)控,因此,在“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式實(shí)施過程中需建立全過程監(jiān)控體系,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué),包括實(shí)驗(yàn)課安排、制定畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施方案,實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課程考核,實(shí)習(xí)教師管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理等,對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行具體指導(dǎo)、檢查、督促和把關(guān)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中還需對指導(dǎo)教師的資格、選題、設(shè)計(jì)、畢業(yè)答辯等方面嚴(yán)格把關(guān),要求指導(dǎo)教師對選題需求分析、方案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、論文撰寫、畢業(yè)答辯等每一階段都要認(rèn)真審閱、指導(dǎo)和簽署意見。
“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式各階段安排及內(nèi)容如表1所示。
三、“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施措施
1.制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)計(jì)劃是貫穿大學(xué)四年教學(xué)的根本,它確定了本專業(yè)的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、進(jìn)步安排等內(nèi)容,因此科學(xué)合理,符合社會(huì)發(fā)展、社會(huì)需求的培養(yǎng)計(jì)劃,直接關(guān)系著培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),培養(yǎng)計(jì)劃能否得以實(shí)施。因此,在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí),一定要綜合兄弟院校的經(jīng)驗(yàn)得失,在充分考察了社會(huì)、用人單位的需要之后,結(jié)合土地資源管理的現(xiàn)狀,制定符合實(shí)際的培養(yǎng)計(jì)劃。
2.加強(qiáng)圖書館、專業(yè)資料室、多媒體電子閱覽室的建設(shè),以方便學(xué)生快捷地獲取知識。“階段式”實(shí)踐教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂外學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。土地資源管理專業(yè)專業(yè)性強(qiáng),發(fā)展變化較快,豐富的圖書資料和便捷的查閱方式無疑可以擴(kuò)展學(xué)習(xí)的空間和時(shí)間,彌補(bǔ)課堂學(xué)習(xí)時(shí)間有限的不足。學(xué)校可以聯(lián)合學(xué)院(系、教研室)成立并逐步完善土地資源管理專業(yè)資料室,對圖書館和多媒體電子閱覽室的開放時(shí)間要靈活,以便學(xué)生及時(shí)獲取相關(guān)信息,了解最新動(dòng)態(tài)。
3.重視專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),加強(qiáng)與校外實(shí)習(xí)基地的聯(lián)系。土地資源管理實(shí)踐性較強(qiáng),為了使學(xué)生更好地掌握和運(yùn)用所學(xué)知識,就必須要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),注重校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè),逐步完善土地資源管理實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施,為實(shí)踐提供條件。
4.編寫課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書,制定靈活的考核方式。為了使實(shí)習(xí)達(dá)到預(yù)期的目的,使整個(gè)實(shí)習(xí)過程有順序、有步驟,就必須要組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和土地管理部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同制定相關(guān)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書,使學(xué)生明確在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中的工作內(nèi)容。同時(shí)還需制定靈活的考核方式,適當(dāng)?shù)姆峙浣虒W(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)占總成績的比例,以便教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。
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關(guān)鍵詞:土地資源管理專業(yè);地理信息系統(tǒng)課程;教學(xué)
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)37-0146-02
地理信息系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及不同方法組成的系統(tǒng),用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示[1]。其英文表達(dá)多數(shù)稱為Geographic Information System或Geo-Information System,實(shí)際工作中一般簡稱為GIS,是一門集計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理科學(xué)、測繪科學(xué)、遙感等學(xué)科和技術(shù)于一體的新興學(xué)科。自從20世紀(jì)60年代萌芽以來,至今已發(fā)展了四十多年的歷程。地理信息系統(tǒng)已經(jīng)從少數(shù)專業(yè)領(lǐng)域(地圖學(xué)、地理科學(xué))的應(yīng)用,擴(kuò)展到眾多學(xué)科領(lǐng)域,在大部分專業(yè)中均有涉及,如環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生態(tài)學(xué)、遙感、森林經(jīng)理等,目前在政府農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)部門、漁業(yè)部門、水利部門、氣象部門、國土部門,甚至公安部門和軍事部門都有了很廣泛的應(yīng)用。可以說地理信息系統(tǒng)深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域[2]。
隨著對GIS認(rèn)識的不斷增強(qiáng),眾多高校開設(shè)了地理信息系統(tǒng)課程,我校的土地資源管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)、生態(tài)學(xué)專業(yè)、環(huán)境生態(tài)工程專業(yè)、林學(xué)專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)、海洋資源與環(huán)境專業(yè)等都分別以必修課或選修課的形式開設(shè)了相關(guān)GIS課程。從實(shí)際情況來看,地理信息系統(tǒng)課程建設(shè)尚需要若干工作完成,在課程進(jìn)行的過程中有些內(nèi)容仍然亟需完善,是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。因此,本文以“山東省特色名校工程”――應(yīng)用型人才培養(yǎng)為契機(jī),探討土地資源管理專業(yè)中地理信息系統(tǒng)教學(xué)的設(shè)置和改革具有較好的實(shí)踐價(jià)值。
一、GIS在土地資源管理專業(yè)中的地位和教學(xué)要求
土地資源管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地資源調(diào)查、規(guī)劃、管理等方面的內(nèi)容。專業(yè)要求之一就是培養(yǎng)學(xué)生具備運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和實(shí)際操作的能力。地理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)新興技術(shù),是集計(jì)算機(jī)、地學(xué)理論等于一體的新興交叉學(xué)科,同遙感和全球定位技術(shù)一樣,都需要學(xué)生熟練的掌握運(yùn)用。因而我校土地資源管理專業(yè)將地理信息系統(tǒng)課程設(shè)置為主干課程,是必修課程之一[3]。
地理信息系統(tǒng)課程要求土地資源管理專業(yè)學(xué)生能夠熟練的運(yùn)用常見的GIS軟件解決土地資源的調(diào)查、建庫、評價(jià)、分析、模擬等問題。學(xué)好這些需要學(xué)生既要有扎實(shí)的計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識,又要有地圖學(xué)的基礎(chǔ),還要具備土地資源學(xué)及土地管理學(xué)方面的知識。因此,在理論教學(xué)的同時(shí),開展實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一[4-5]。
二、GIS課程在土地資源管理教學(xué)中的體系設(shè)置
考慮到地理信息系統(tǒng)是一門交叉學(xué)科,單純的講述相關(guān)內(nèi)容,學(xué)生可能不容易掌握,又因?yàn)樵S多概念和原理比較難懂,十分抽象,因而需要合理的設(shè)置地理信息系統(tǒng)課程在專業(yè)課程設(shè)置中的位置。
我院根據(jù)教學(xué)實(shí)際,首先在土地資源管理專業(yè)大一課程設(shè)置《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識》,了解計(jì)算機(jī)相關(guān)知識,掌握基本的計(jì)算機(jī)操作理念。在大二上學(xué)期開設(shè)《地圖學(xué)》課程,讓學(xué)生掌握地圖計(jì)算機(jī)制圖學(xué)的地理參考理論和方法。在大二下學(xué)期開設(shè)《地理信息系統(tǒng)》課程,同時(shí)開出《基礎(chǔ)遙感》課程,這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)的同時(shí),能夠同時(shí)掌握遙感科學(xué)的技術(shù)和知識,起到互補(bǔ)的作用。因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)是導(dǎo)論式的教學(xué)內(nèi)容,針對專業(yè)特點(diǎn),大三又開設(shè)《土地信息系統(tǒng)》課程,專門作為地理信息系統(tǒng)在土地行業(yè)的專題應(yīng)用課程。大四開設(shè)《GPS技術(shù)》,讓學(xué)生了解數(shù)據(jù)獲取時(shí)地理坐標(biāo)的表達(dá)和建立過程。
整個(gè)結(jié)構(gòu)框架,很好的保證了地理信息系統(tǒng)課程的進(jìn)行,更容易讓學(xué)生掌握其知識、原理,熟悉地理信息系統(tǒng)在整個(gè)學(xué)習(xí)中的結(jié)構(gòu)。
三、GIS教學(xué)中的具體措施
有了上述結(jié)構(gòu)上的良好的保證,我們在教學(xué)過程中,從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)行課程的進(jìn)行和改革。
(一)借助多媒體教學(xué)
多媒體技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用體現(xiàn)了眾多的優(yōu)勢[6]。在地理信息系統(tǒng)教學(xué)過程中,由于涉及到的概念往往都很抽象,諸如“矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”等,學(xué)生一般不太能夠接受、理解這樣的概念,所以對這方面知識的理解也就減弱。再如“數(shù)據(jù)采集內(nèi)容中的圖層”概念等,之前學(xué)生一般都沒有接觸過,頭腦中無法形成對應(yīng)的理解,所以更無從談及對此內(nèi)容的掌握。因此,在教學(xué)中,我們主要以多媒體教學(xué)為主,利用生動(dòng)的圖件、動(dòng)畫等,讓學(xué)生感受到鮮活的知識,直觀的體會(huì)相關(guān)知識,有助于理解抽象的原理等。
(二)利用模型進(jìn)行演示教學(xué)
在多媒體教學(xué)的同時(shí),教研室購買了一批教學(xué)模具,一些難以用語言、動(dòng)畫表達(dá)的概念,可以借助模具來展示。如在地圖投影內(nèi)容講解過程中,我們可以用地球儀和屏幕的相對關(guān)系來表達(dá)地圖投影的概念,通過兩者之間的關(guān)系表達(dá)投影的類型等。講授地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品內(nèi)容時(shí),產(chǎn)品類型有數(shù)字地圖和紙質(zhì)地圖兩種類型,數(shù)字地圖部分我們利用計(jì)算機(jī)屏幕顯示一幅相關(guān)圖件,而紙質(zhì)地圖部分我們可以給大家展示一幅某地區(qū)的土壤圖或土地利用圖,學(xué)生立刻就有了明確的對比。
(三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)
理論教學(xué)的同時(shí)開設(shè)同步的實(shí)驗(yàn)課程,地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)時(shí)保證達(dá)到24學(xué)時(shí)。實(shí)驗(yàn)課程的內(nèi)容主要涵蓋了數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、空間分析、輸出等地理信息系統(tǒng)主干內(nèi)容,具體的實(shí)驗(yàn)例子以國土事例為主。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程主要是在機(jī)房,通過投影儀給學(xué)生演示基本的實(shí)驗(yàn)操作步驟,然后布置作業(yè)讓學(xué)生自己完成。部分綜合性比較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn),通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)式的方式進(jìn)行[7],既能夠加強(qiáng)操作技能,又把所學(xué)的課程知識連貫起來。通過24個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程,一方面學(xué)生掌握了各項(xiàng)實(shí)際的操作技能技巧,另一方面加深了對理論知識的理解。
GIS課程結(jié)合基礎(chǔ)遙感課程聯(lián)合開設(shè)了1周的課程實(shí)習(xí),以GIS和RS所學(xué)基本知識為基礎(chǔ),布置實(shí)習(xí)任務(wù),讓學(xué)生分組完成相應(yīng)的地學(xué)任務(wù)。通過教學(xué)實(shí)習(xí),增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識,促進(jìn)學(xué)生對GIS技術(shù)的理解和應(yīng)用。
(四)多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用
越來越多的研究發(fā)現(xiàn),教師在上課的同時(shí)并不是只應(yīng)用一種教學(xué)方法或者方式,而是多種方法的綜合應(yīng)用。在地理信息系統(tǒng)的教學(xué)中,可以利用教師的科研項(xiàng)目作為案例進(jìn)行教學(xué),既可以增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又達(dá)到了與實(shí)際相結(jié)合的目的。另外在教學(xué)中,可以階段性的提出幾個(gè)問題,通過課堂討論,對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。對于部分內(nèi)容,讓學(xué)生參與講授,通過課下準(zhǔn)備和課堂演講,鍛煉學(xué)生的課件制作能力和口頭表達(dá)能力。
(五)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的作用
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,許多課程也開展了網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)研究工作。越來越多的實(shí)踐證明網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)資源共享方面起到了巨大的作用。與此同時(shí),我校開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,教師可以上傳相關(guān)教學(xué)資料、課程練習(xí)題、批改作業(yè),學(xué)生可以通過平臺與教師進(jìn)行咨詢、上交作業(yè)等互動(dòng)。我院地理信息系統(tǒng)課程制作了精美的課件,連同教案、練習(xí)題、教學(xué)大綱、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容一同上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,為學(xué)生提供課下自學(xué)和練習(xí)的素材。同時(shí),土地資源管理專業(yè)的地理信息系統(tǒng)課程通過錄播教室進(jìn)行全程錄像,制作了高清晰的課堂視頻,學(xué)生可以利用視頻在課下加深對相關(guān)內(nèi)容的理解。
四、小結(jié)
《地理信息系統(tǒng)》課程在土地資源管理專業(yè)中是一門非常重要的主干課程,學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中需要掌握地理信息系統(tǒng)這門工具,通過掌握相關(guān)技術(shù)完成土地資源的調(diào)查與管理。在教學(xué)中,我們應(yīng)該設(shè)置好地理信息系統(tǒng)課程在整個(gè)學(xué)科專業(yè)中的架構(gòu)。以現(xiàn)代化多媒體技術(shù)教學(xué)為主,綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和模式。注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),提高學(xué)生對地理信息系統(tǒng)操作技能的掌握能力。大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,促進(jìn)課程的網(wǎng)絡(luò)交流與互動(dòng),加大對地理信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)的力度。多種途徑、綜合完成對土地資源管理專業(yè)學(xué)生在GIS課程中的培養(yǎng)。
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關(guān)鍵詞:土地資源管理;問題;措施
引言
我國土地資源總量豐富,土地利用類型齊全,這是我國的一大優(yōu)勢,但是現(xiàn)階段我國存在著嚴(yán)重的土地資源短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象。這一點(diǎn)必須得到相關(guān)部門的重視,要加強(qiáng)土地資源的管理,相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要提高,加強(qiáng)對土地資源的監(jiān)督和管理,加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用土地資源管理,這是有效解決人與土地間的矛盾,科學(xué)合理利用土地資源的基本思路。
1 現(xiàn)階段土地資源管理存在的問題
總體來講,經(jīng)過一系列的努力,我國的土地資源管理取得了一定的成績,也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但還是要清楚的認(rèn)識到存在的問題,這樣才有利于有效地解決。
(1)缺乏土地管理和有效的規(guī)劃和控制。相關(guān)的土地資源管理制度還有待于完善。另外,有的土地資源管理人員對土地資源科學(xué)合理規(guī)劃的意識不強(qiáng),土地資源管理有時(shí)顯現(xiàn)出與時(shí)現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的問題。沒有從整體進(jìn)行全局的把握,僅僅著眼于眼前利益,而沒有從長遠(yuǎn)角度來分析問題。另外,有的土地資源管理人員沒有把工作的重心放在土地的分配和規(guī)劃上,使所有類型的用地混合在一起,土地的資源優(yōu)化配置完全沒有得到體現(xiàn),使環(huán)境受到破壞,還增加了資金的投入,并且不利于城市的長久發(fā)展。另外,我國土地資源管理在項(xiàng)目用地上缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制。傳統(tǒng)的土地管理思想在一定程度上限制了土地規(guī)劃,導(dǎo)致項(xiàng)目制約土地規(guī)劃的問題無法得到妥善解決,將使土地管理的權(quán)威性大打折扣。
(2)土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好。土地總體規(guī)劃其實(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋的方面很廣,這就需要良好的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系,才能達(dá)到最佳狀態(tài)。但是,就現(xiàn)階段的發(fā)展而言,還是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案,這樣就容易發(fā)生與其他規(guī)劃相沖突的情況。
2 土地資源在耕地利用方面存在問題
人們的生存資料需要在耕地上進(jìn)行,耕地給了人們源源不斷的生存養(yǎng)分,從某些方面來看,它是人類得以繁衍生息的重要方面。但城市的建設(shè)使得耕地面積逐步減少,人和耕地間的矛盾不斷加劇。有的企業(yè)為了獲得利益,一味的開發(fā)土地,建設(shè)用地,完全沒有考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展,耕地的保護(hù),使人和土地之間的矛盾日益突出。目前,土地資源在耕地的利用問題有:
(1)耕地大量被擱置。在市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下,農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益比較低,這樣就挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,很多人放棄了耕作,而選擇去城市務(wù)工,這樣大量農(nóng)村耕地閑置就被閑置起來。同時(shí),有的農(nóng)民為了獲得更大的建設(shè)用地開墾荒地,在獲得土地承包權(quán)后對土地實(shí)施荒蕪處理,在一定數(shù)量的年內(nèi)以非耕地占用土地名義申請建房,這樣土地就被閑置起來。另外,有的企業(yè)盲目占用大量土地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),卻缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理利用土地,使一些土地閑置。
(2)農(nóng)村土地質(zhì)量逐年下降。土地資源往往會(huì)受到地形、土壤、氣候等條件的影響。一方面,我國的坡耕地所占比例是很大的,而邊坡的坡度比較大,綠色植物少,實(shí)際上土地的肥力是在不斷流失的,再加上人類的發(fā)展對森林等植被的破壞情況嚴(yán)重,使得耕地的土質(zhì)日趨下降。另一方面,投資基金的力度不夠,過度追求對耕地的利用,忽視耕地的日常維護(hù),加之農(nóng)藥和化肥的大量使用,損害了土壤的養(yǎng)分,使土質(zhì)不斷下降。
(3)缺乏有效地控制。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效控制,耕地的土壤流失較為嚴(yán)重。
(4)缺乏土地集約管理意識。有的地區(qū)耕地保護(hù)意識比較薄弱,如農(nóng)村住房建設(shè)面積超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),有的家庭宅基地面積較大,有的地方亂占土地現(xiàn)象嚴(yán)重,有的地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),盲目使用土地,甚至以最低的價(jià)格出售土地,不利于耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外,部分地區(qū)在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上,沒有從實(shí)際情況出發(fā),而是對城市盲目擴(kuò)建,對耕地面積破壞大。就因?yàn)闆]有良好的規(guī)劃只是盲目擴(kuò)建,很多在建的和建成的土地?zé)o人問津,耕地在遭到巨大破壞的同時(shí),資源也浪費(fèi)掉了。
3 加強(qiáng)土地資源管理措施
3.1 提高土地管理者專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)階段很多基層土地管理人員并不是專業(yè)人士,有的甚至缺乏起碼的土地管理知識,土地管理水平不高,再加上缺乏土地資源管理規(guī)劃上的科學(xué)理解,管理思想沒有跟上時(shí)代的發(fā)展要求,土地管理工作很難有效地開展。這種情況下應(yīng)加強(qiáng)土地管理人員,特別是在基層土地管理人員的專業(yè)性,定期地進(jìn)行理論知識和技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn),土地管理人員也應(yīng)積極地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提升土地管理管理者的專業(yè)素質(zhì),打造一個(gè)優(yōu)秀的土地管理團(tuán)隊(duì),來促進(jìn)土地科學(xué)合理的利用。
3.2 加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的實(shí)施過程中,要注重土地利用總體規(guī)劃,還要科學(xué)的管理土地,這樣能夠有效解決由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張所帶來的土地用地緊張的問題。同時(shí),地方政府應(yīng)建立相關(guān)的國土資源管理部門,明確土地管理責(zé)任,加強(qiáng)對土地資源管理的監(jiān)管。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機(jī)制,同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施土地供給制,對土地使用進(jìn)行集中管理,提高土地資源的管理和利用。還要進(jìn)行嚴(yán)格的利用土地審查,實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。有關(guān)部門要嚴(yán)格審批土地使用,拒絕批準(zhǔn)任何缺乏的預(yù)審項(xiàng)目,進(jìn)而最大限度地達(dá)到土地的合理利用。
3.3 加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用
受到綜合因素的影響,有的地方?jīng)]有節(jié)約土地資源的概念,土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,這就需要我們在工作中加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用。
(1)應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù),使其能夠與環(huán)境和諧發(fā)展,達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置。
(2)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃達(dá)到科學(xué)合理,這一重點(diǎn)放在空間限制和應(yīng)用限制的有機(jī)結(jié)合上,這樣可以有效緩解城市建設(shè)和土地資源間的矛盾。
4 結(jié)束語
通過文章的分析使我們了解到土地資源管理在土地資源、城市建設(shè),甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用,這一點(diǎn)應(yīng)該引起足夠的重視。經(jīng)過多年的努力,我國在土地管理上已經(jīng)取得了一定的成績,但在新形勢下土地管理也面臨著新情況、新問題,需要我們?nèi)フJ(rèn)真解決。作為土地資源的管理者應(yīng)該不斷地提高自身的業(yè)務(wù)能力,還要總結(jié)好工作經(jīng)驗(yàn),使自己成為一名擁有良好專業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀土地管理人才,相信我國土地管理規(guī)劃工作在各方的共同努力下會(huì)更加地科學(xué)合理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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【摘要】國家長治久安的發(fā)展,離不開國土資源的管理。土地資源的合理分配利用能夠有效的保障國土資源的可持續(xù)發(fā)展,對國家的經(jīng)濟(jì)、文化和政治有著深遠(yuǎn)影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及工業(yè)化的不斷推進(jìn)不斷進(jìn)步,使得土地與建設(shè)的矛盾日益加深,使得國土部門的壓力與挑戰(zhàn)也越來越大,并且對于國土資源管理人員的要求也更加嚴(yán)格。所以為了更好的處理建設(shè)與土地資源的矛盾需要更好更快的提升土地管理部門的人員素質(zhì)與知識水平和管理經(jīng)驗(yàn)。因此本文從資源管理工作價(jià)值分析、資源管理尚存問題以及資源管理策略三個(gè)方面來全面的闡述基層土地資源管理的問題分析及所需策略探究。
【關(guān)鍵詞】土地流失 國土資源 管理要求 基層
國土資源是一個(gè)國家用于人民生活的生產(chǎn)基地以及場所,其作為人民和國家生存與發(fā)展的基礎(chǔ),在基層管理方面仍然存在一些亟待解決的問題,只有從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析基層國土資源中的種種弊端,并進(jìn)行有效的策略研究,才能有效實(shí)現(xiàn)國土資源管理的最優(yōu)化。
一、國土資源管理工作的價(jià)值分析
隨著二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地使用矛盾日益加深,所以國土資源管理部門的工作尤為重要,所以作為國家基層土地管理部門應(yīng)該履行單位的職責(zé),對違法亂紀(jì)的行為及時(shí)阻止,只有管理部門積極運(yùn)用自己的權(quán)利個(gè)履行自己的職責(zé),堅(jiān)持依法治國的方針,這樣國家土地資源才不會(huì)浪費(fèi),使得土地資源得到合理的運(yùn)用才會(huì)使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,國家更加進(jìn)步。
作為基層管理部門首先要提高自己的服務(wù)態(tài)度,在為基層人民服務(wù)時(shí)要態(tài)度端正,禮貌得當(dāng),做到有問必答,有據(jù)可依。只有這樣人民才能更好的了解認(rèn)識土地的重要性以及保護(hù)資源的重要性。只有當(dāng)資源管理部門工作態(tài)度以及人民的保護(hù)意識增強(qiáng),才能使管理部門的管理工作更好的進(jìn)行下去。從而使我國農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大計(jì)得到更有利的保障。能更好的推動(dòng)我國土地資源管理水平,對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、基層國土資源管理尚存問題
我國國土資源管理存在的問題比較普遍。首先,管理人員被利益蒙蔽了雙眼,沒有形成保護(hù)觀念。例如基層干部在巨大利益前抵制不住誘惑變相買賣國家土地資源,無視國家法律,盲目審批,隨意的滿足企業(yè)和個(gè)人的不當(dāng)要求。導(dǎo)致了土地資源的大量流失,同時(shí)也使得人民產(chǎn)生了一種有錢好辦事的錯(cuò)誤思維,使得人民更加肆無忌憚?wù)加煤屠速M(fèi)土地。
其次,管理部門的審批程序不合理。我國在土地征收以及征用的審批,審核上都有著嚴(yán)格的要求和法律規(guī)章制度,并在程序和周期上做了嚴(yán)密的規(guī)定,但是復(fù)雜精密的程序勢必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益,所以審批流程往往會(huì)被任意簡化,這也是目前在基層的管理工作常見的問題。還有管理部門的領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)借用一些借口,濫用自己的職權(quán)謀取不正當(dāng)?shù)睦妗_@不僅僅會(huì)對市場秩序的正常維護(hù)造成影響,還會(huì)帶來嚴(yán)重的土地資源利用不合理的問題,同時(shí)還會(huì)使人民對我國的法律法規(guī)產(chǎn)生誤解,對社會(huì)造成較大的不良影響。
再次,基層管理部門的管理力度不夠,執(zhí)法不嚴(yán)。在很多地區(qū)都有濫挖、濫占的現(xiàn)象。歸根到底還是基層管理部門對于自己所負(fù)責(zé)的地區(qū)沒有盡到自己應(yīng)盡的職責(zé),沒有按照國家的法律來管理。很多地區(qū)只要稍微討好一下管理部門就能隨便去挖土,甚至沒有節(jié)制的去挖。所以加強(qiáng)管理部門的管理力度勢在必行,在加強(qiáng)的同時(shí)也要注意培養(yǎng)管理人員的素質(zhì),只有這樣才能使國家的土地資源更好的利用,社會(huì)的發(fā)展更加進(jìn)步。
最后,管理部門人員素質(zhì)較低。在很多部門都存在這樣的狀況,管理部門的工作人員無視工作規(guī)章制度,肆意散漫,使得人民對其產(chǎn)生了較多不良影響,從而導(dǎo)致了去辦事的人本著一個(gè)走后門找關(guān)系的社會(huì)風(fēng)氣,從側(cè)面也導(dǎo)致―些不正當(dāng)交易的產(chǎn)生。所以加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)要求尤為重要。這樣才能推動(dòng)我國科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)行,以及資源的可持續(xù)發(fā)展,造福于子孫后代。
三、基層國土資源管理策略
通過以上對土地資源存在問題的分析,筆者對土地資源管理提以下幾點(diǎn)策略及建議。
首先,加強(qiáng)土地保護(hù)的意識及土地保護(hù)意識的宣傳,這樣能使更多的人了解意識到保護(hù)土地資源的重要性,了解科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。從而避免相關(guān)行為的發(fā)生。
其次,加強(qiáng)管理部門及人員的執(zhí)法力度。加強(qiáng)基層國土資源管理人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn),使得工作人員在以后的工作中能夠有法可依,有法必依。執(zhí)法必嚴(yán)。對于土地資源管理部門來說,對于違法亂建的一些行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度,確保國土資源的合理利用。其次國土資源管理部門要端正執(zhí)法態(tài)度,不暴力執(zhí)法,依照國家的法律法規(guī)來嚴(yán)格執(zhí)法。對不合理的資源利用情況進(jìn)行全面排查,嚴(yán)格整治,從而確保國家的土地資源更有效的利用。使得資源能夠可持續(xù)發(fā)展。
再次,國家應(yīng)加強(qiáng)對土地資源管理部門的管理力度,從而使得管理部門能夠更加按照規(guī)章制度辦事,全心全意的為人民服務(wù)。加強(qiáng)組建基層土地資源信息化機(jī)構(gòu),加強(qiáng)土地資源干部隊(duì)伍的建設(shè),提高國土資源干部隊(duì)伍的信息化管理水平,從而更加全面更加有效的管理土地Y源,還應(yīng)努力的吸引專業(yè)化人才,加大專業(yè)化人才的培訓(xùn),只有這樣才能使得我國土地資源更加全面的利用,減少土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
最后,樹立以人為本的觀念,切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益。土地是農(nóng)民生存的基本條件也是農(nóng)民收入的根本途徑,所以土地管理部門在征收農(nóng)民土地時(shí)要制定合理有效的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋_保農(nóng)民的根本利益,保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán),防止出現(xiàn)補(bǔ)償?shù)碾S意性,規(guī)范征地的行為。
土地資源管理存在的問題措施
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面提升我國現(xiàn)代水平的重大而艱巨的歷史性任務(wù),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的保護(hù)一直是發(fā)展中存在著矛盾。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等越來越多概念的衍生,新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,土地資源的需求量開始增加,然而土地資源的自然供給卻是有限的,再加之人類活動(dòng)的頻繁,導(dǎo)致土地荒漠化、土地鹽堿化等問題,加劇了土地資源的短缺。因此,農(nóng)村土地資源成為當(dāng)前一項(xiàng)亟需解決的重要問題
一、新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程是農(nóng)村土地整理
應(yīng)開展農(nóng)村土地整理,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。農(nóng)村土地整理,其宗旨就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施,實(shí)現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排,農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機(jī)械化和農(nóng)藝規(guī)范化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明:農(nóng)村土地整理在很大程度上發(fā)揮著極高的效益。如將處于荒廢狀態(tài)的道路、溝渠、損毀的防護(hù)林、墳?zāi)沟乳_發(fā)成生產(chǎn)用地, 可以有效的增加耕地面積。諸如通過規(guī)整農(nóng)田灌溉渠系,發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),以及改良土壤等措施,能夠提高土、水、肥的綜合利用效率。通過調(diào)整土地關(guān)系,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),能更好地提高土地利用率和產(chǎn)出率,同時(shí)保證土壤的養(yǎng)分不大量流失。通過平整土地,歸并零星地塊以及修筑梯田,能夠促進(jìn)土地集中和土地適度規(guī)模經(jīng)營,為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和農(nóng)業(yè)集約化程度創(chuàng)造條件。通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,可以為大面積推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件,有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村人居環(huán)境提供有效的措施。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的配置機(jī)構(gòu)不健全所導(dǎo)致的問題
在我國農(nóng)村土地的政策中,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在一定程度上大大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,但目前來看,在以為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的制度優(yōu)勢已經(jīng)開始出現(xiàn)嚴(yán)重的弱化,正在不斷的暴露出一些不適應(yīng)生產(chǎn)力要求的弊端。由于單個(gè)家庭中所擁有的生產(chǎn)要素與制度中提到的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的要求相違背,分散農(nóng)戶的家庭經(jīng)營已經(jīng)難以適應(yīng)整個(gè)市場的需求,生產(chǎn)同再生產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)以及利益的分配存在重大的矛盾。不僅如此,農(nóng)民對土地資源的認(rèn)識不夠深刻,意識觀念不統(tǒng)一,進(jìn)而造成了不同區(qū)域的規(guī)模和流轉(zhuǎn)的差異,再加之沒有可操作的指導(dǎo)性策略,是土地的流轉(zhuǎn)處在一種盲目運(yùn)作的狀態(tài)。
三、如何合理規(guī)范土地資源的使用
1、必須高度重視優(yōu)化土地資源配置的原則
土地資源在利用率上存在的問題,追溯其根源不難發(fā)現(xiàn)俺,資源短缺與低效利用是造成這一問題的根本原因,要想解決這一問題,就必須要通過優(yōu)化配置這一策略,來提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率。土地集約利用在根本上涵括了土地優(yōu)化配置的問題,土地優(yōu)化配置可以很有效的實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。土地優(yōu)化配置在其實(shí)質(zhì)上,完全可以可以理解為以土地的可持續(xù)利用為根本目標(biāo)和準(zhǔn)則。在一定區(qū)域內(nèi)使土地資源需求既能滿足當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不對人類未來的發(fā)展造成威脅。這樣做的同時(shí),也滿足了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
2、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則
開展建設(shè)用地存量土地調(diào)查,對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的土地進(jìn)行一次清查,登記造冊,明確界線范圍,對占用或重復(fù)征地進(jìn)行清理。加大存量土地收儲處置力度,對尚不達(dá)到法定收回期限的閑置低效利用的國有土地,由地方政府無償收回。在節(jié)約和科學(xué)利用土地的前提下,切實(shí)做好拆遷補(bǔ)償安裝工作,對農(nóng)村分散的空閑地和低效利用土地進(jìn)行融合,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換,同時(shí)做好農(nóng)用地整理工作。在農(nóng)村,浪費(fèi)土地的情景隨處可見。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因就是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村,很多地區(qū)都在延續(xù)這先人粗獷型的生產(chǎn)生活方式,肆意開采、放牧、砍伐等行為,這直接導(dǎo)致了土地資源的大面積破壞以及土壤營養(yǎng)含量的流逝。積極的開展調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是有效實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置以及土地資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不能靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,來增加單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,我們必須要在有限的土地資源上,創(chuàng)造出盡可能無限多的效益。對每一類土壤進(jìn)行分類指導(dǎo),給予合理的確定,不能忽視現(xiàn)有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略,從而以發(fā)揮每類土地的最高利用價(jià)值。
3、堅(jiān)定不移的遵循土地資源高效利用原則
在目前的土地資源保護(hù)與利用中,我們必須堅(jiān)定不移的遵循低資源高效利用的原則,在有限的自然供給中,創(chuàng)造出屬于人類的最大的經(jīng)濟(jì)效益,在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中,政務(wù)等相關(guān)部門可以通過舉辦知識講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式,使群眾可以充分的了解我國的國情,提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認(rèn)知,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和資源保護(hù)觀念深入人心,增強(qiáng)了群眾自身對土地資源的認(rèn)識,從而能夠?yàn)橥恋卣眄?xiàng)目的有效實(shí)施,奠定了最堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用的原則
土地資源利用研究的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論,土地資源的利用是追求土地利用效率的最大化,節(jié)約建設(shè)用地資源,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo),土地資源的可持續(xù)發(fā)展是土地資源利用的必然選擇,因此要實(shí)現(xiàn)土地資源的利用必須堅(jiān)持土地資源可持續(xù)發(fā)展的原則。
我國正處于社會(huì)主義初級階段,各項(xiàng)制度和法律法則都還不夠完善,新農(nóng)村的出現(xiàn)以及土地資源保護(hù)的出現(xiàn)都在一定程度上完善著我國的局面,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和環(huán)境資源的保護(hù)。
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