時間：2023-10-12 09:34:11
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一、目前依法行政法律知識培訓存在的問題及原因
在調查、座談過程中，我們著重就培訓工作與行政執(zhí)法實踐的結合是否緊密、培訓內容與執(zhí)法實踐是否統(tǒng)一、培訓方式與培訓需求是否一致等問題進行調研。經(jīng)對反饋上來的意見進行的認真篩選和歸納，問題主要集中在以下幾個方面：
一是，培訓的形式較為單一。目前，我市的依法行政法律知識培訓形式仍以“上大課”的集中培訓為主，由授課人就行政執(zhí)法人員應當熟悉掌握的行政處罰法、行政復議法、行政許可法、行政訴訟法等一系列綜合法律知識進行講解，培訓人員以被動的聽、記的方式進行。這種“上大課”的培訓方式，受訓人員的積極性、主動性無法調動起來，培訓效果不明顯。導致這一問題出現(xiàn)的原因是，培訓人員來自不同單位，法律素質、執(zhí)法經(jīng)歷、文化層次等方面存在較大差異，對法律知識的領悟能力有著較大的差距，以單一的教學授課的方式進行培訓，對于常年處在執(zhí)法一線的人來講，普遍感到不適應。
二是，培訓的內容過于理論化、條文化，與執(zhí)法實踐聯(lián)系不緊密，存在“教與學”的脫節(jié)現(xiàn)象。以往在培訓內容的設定上，主要以行政執(zhí)法人員應當了解、掌握的基本綜合性法律知識為主，授課時偏重對法律條文本身進行講解，對實際運用法律解決具體問題重視不夠，特別是對行政執(zhí)法人員具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題、遇到的困難考慮得不夠，不能切實做到從執(zhí)法實際出發(fā)，培訓內容無法在具體實踐中有效得以運用。造成了“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”“重成績，輕運用”的狀況，出現(xiàn)了培訓人員培訓成績高，但實際運用法律解決問題的能力不高的情況。究其原因，培訓時間短、培訓內容多以及培訓對象涉及面廣是造成這種現(xiàn)象的主要原因。授課人員缺乏執(zhí)法實踐，沒有執(zhí)法一線的親身體會，無法將執(zhí)法實際與法學理論有機結合也是一個重要因素。
三是，培訓的針對性較差。由于在以往培訓目標設定上，是以行政執(zhí)法人員經(jīng)過培訓獲得執(zhí)法資格為主要目的，注重的是初級法律知識的普及，培訓的內容理論性、知識性的東西多一些，在課程的安排上偏重于對基本法律知識的掌握，缺乏必要的深度以及執(zhí)法實踐的針對性，使得培訓與培訓需求之間存在較大落差。調查的結果表明，一線執(zhí)法人員更注重于法律的運用，即如何合法合理地適用法律規(guī)定，解決實際問題，偏重于“實用”，特別是新上崗的執(zhí)法人員，對如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)好法更感興趣；此外，參加培訓人員由于大多數(shù)沒有執(zhí)法實踐經(jīng)驗，授課人員在涉及具體案例時又很難將做到面面俱到，不同部門的執(zhí)法領域不同，適用的法律也大相徑庭，理論性、知識性的內容對于參訓人員來講比較抽象，很難把所學的法律知識與上崗后的具體執(zhí)法實踐結合起來。
二、對深化依法行政法律知識培訓的思考
初步調研后，我們對反饋上來的信息進行了認真梳理，召集相關培訓骨干就如何深化依法行政法律知識培訓，使之更加符合執(zhí)法實踐需要進行專題研究討論，集思廣益，提出了把提高行政執(zhí)法人員依法行政能力作為培訓主要目的新的培訓工作思路。
一是要在培訓觀念上創(chuàng)新。將以往以知識性內容為主的培訓向以提高執(zhí)法人員依法行政能力為主轉變，增強培訓的實效性；將以往的培訓出發(fā)點由“我要培訓什么”向“執(zhí)法人員需要什么”轉變，從行政執(zhí)法的具體實際出發(fā)，增加課程設置的針對性；將以往閉門辦培訓的觀念向“走出去、請進來”和聯(lián)合辦學的開門辦培訓觀念轉變，增強培訓的靈活性。將以往多個部門作為受訓單位共同培訓，不能針對某個具體部門存在的實際問題開展針對性培訓，轉變?yōu)橐韵嗤瑘?zhí)法領域為培訓單位，先深入實際調查研究，再根據(jù)了解的實際情況制定培訓計劃，集中進行針對性強的培訓。
二是要在培訓方式上創(chuàng)新。在培訓方式的設定上，將以往的被動式教學變?yōu)榻膛c學相結合的互動式教學方式，增強參加培訓人員的主動性和參與性；將以單純的講座形式教學向多種類、多途徑的培訓形式轉變；增加課堂提問、討論、辯論環(huán)節(jié)，增設模擬演示、組織培訓人員參加行政訴訟案件庭審等方式，鼓勵培訓人員的參與意識，以充分調動參訓人員培訓的積極性和主動性。在條件許可的情況下，嘗試采用多媒體教學方式，將枯燥、抽象的法律知識盡可能以生動、具體的形式表現(xiàn)出來，以增加培訓形式的多樣性。
三是要在培訓內容上創(chuàng)新。改革現(xiàn)有以獨立的部門法為培訓單元設立培訓課程的現(xiàn)狀，打破各個相關部門法律之間的界限，從執(zhí)法實際出發(fā)，就具體執(zhí)法實踐中經(jīng)常運用的基本法律知識、法律程序組成與相關的法律專題，大量運用執(zhí)法實踐中發(fā)生的典型案件、疑難案件進行解析，增加以情景模擬等感性、直觀內容和項目。特別是增加行政執(zhí)法人員普遍關心的執(zhí)法過程中行政爭議的規(guī)避、證據(jù)的采集、 法律文書的有效送達以及行政處罰決定的執(zhí)行等行政執(zhí)法實踐中的技巧性的內容，注重培養(yǎng)執(zhí)法人員運用法律思維思考問題的能力、運用法律知識解決實際問題的能力、熟練掌握和履行法律程序的能力。
四是要在培訓效果檢驗標準上創(chuàng)新。不單純追求某一次培訓考試的高分數(shù)，而是把依法行政能力的實際提高作為檢驗培訓成果的標準。與參訓單位聯(lián)合制定參加培訓人員培訓考核檔案，詳細記錄參加培訓情況、考核情況。將培訓結果與參加培訓人員的工作業(yè)績聯(lián)系起來，作為年度考核評定的重要因素，確保培訓效果能夠真實反映參加培訓人員掌握法律知識、適用法律能力提高的實際情況。
自*6年“五五”普法啟動以來，我市緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，結合新形勢和當前工作的需要，突出抓好了法律進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)和進軍營的法律六進活動，不斷創(chuàng)新方法，加強宣教，增強了普法工作的針對性和實效性，推動了普法工作向縱深發(fā)展，全面提升了全市法制化管理水平。
在機關，我市在堅持執(zhí)行領導干部學法用法制度、培訓制度、普法考核證制度的同時，還圍繞提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力，聘請專家教授來乳進行法制講座，集中組織廣大干部觀看專題錄像，并對科級干部實行普法考核制度。近三年來，全市先后舉辦了3期普法骨干培訓班，培訓骨干*0余人；組織舉辦了3次全市科級干部普法考試，合格率達到100%；對全體公務員實行集中學習與自學相結合的制度，保證其每年學習法律知識的時間不少于40個小時，進一步促進了機關事業(yè)單位的規(guī)范化建設，提高了工作透明度，轉變了工作作風。
在農村，我市除了堅持辦好普法一條街和普法宣傳欄外，還通過遠程教育網(wǎng)絡定期向群眾播放《農業(yè)承包法》等法律知識的專題講座片；發(fā)動律師每月義務進鎮(zhèn)進村，調處矛盾糾紛；通過舉辦半年一次的農村兩委干部法律知識培訓，強化農村干部群眾的法律意識。到目前為止，全市共舉辦3100多場農村法律知識廣播講座，發(fā)放10萬多份明白紙，開辦了3500多期普法宣傳欄、黑板報，送法下鄉(xiāng)*多次，培訓農村普法骨干宣講員達1000多人次。去年農村“兩委”換屆選舉期間，我市及時向群眾宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，同時，以過去選舉工作的實例為案例，通過與村民座談和法律專題講座的形式，讓百姓真正了解了我國村委會換屆選舉工作的運行程序，確保我市農村黨支部和村委會的換屆選舉工作順利開展。
在學校，我市繼續(xù)把全市中小學學生法制教育作為普法重點，采取有效措施狠抓落實，進一步完善校規(guī)校紀，開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動。目前，全市有96%的中小學校聘請了法制副校長，所有學校均開設了法制課，形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育格局。“五五”普法啟動以來，全市共為青少年講授了190余場法制課，并通過多次組織開展班級“模擬法庭”、“法律知識競賽”等活動，全方位、多形式、多層次地開展學校普法教育，有效預防了青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
在企業(yè)，我市經(jīng)常組織律師、企業(yè)法律顧問對職工進行刑法、治安管理處罰法等方面的教育，聯(lián)合司法、稅務、工商、環(huán)保等部門深入企業(yè)開展法律宣傳教育，同時通過派駐法律顧問等方式，指導和督促企業(yè)在質量管理、維護消費者權益等方面依法制定了規(guī)章制度，使企業(yè)的各項管理工作有章可循；結合企業(yè)改制，我市還深入開展了以“廠務公開、民主管理”為主要內容的依法治企活動，加強企業(yè)工會依法維護職工合法權益的宣傳督導工作，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，保證企業(yè)能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使企業(yè)平穩(wěn)改制。
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，以基層組織建設年活動為契機，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，加強基層法律陣地建設，創(chuàng)新思路深化開展“遠教送法”系列專題活動，努力提高基層干部群眾法律素質，營造學法、懂法、用法的良好氛圍，為實施黃藍國家戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明典范城市作出積極貢獻。
二、工作目標
圍繞“服務‘三農’，維護穩(wěn)定，推進基層民主法治建設”的主題，深入開展基本法律知識特別是與三農密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育。加強基層法律陣地建設，建立“遠程教育法制宣傳服務站”；定期開展村級班子成員培訓班，形成長效機制；深入實施“村居法律顧問全覆蓋”工程，組織村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶"活動；開發(fā)制作系列法制文化產品，做好法治文化廣場建設的相關工作。通過開展形式多樣的法律宣傳活動，增強群眾法制意識，提升法律素質，為全面推進社會法治化管理進程、建設和諧、平安、文化強區(qū)奠定堅實的基礎。
三、工作內容
（一）加強基層法律陣地建設。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設為契機，建立“遠程教育法制宣傳服務站”，充分整合律師、公證人員、法律援助者等專家隊伍，利用遠教站點場所、設備、人員及課件等優(yōu)勢，開展形式多樣的法律宣傳服務活動。同時，積極培樹“民主法治示范村”典型。
（二）繼續(xù)開展“法律趕大集”和“法律明白人”活動。利用鄉(xiāng)村、社區(qū)大集日舉辦法律趕大集活動，由區(qū)普法辦牽頭，抽調與農村、農民工作相關的單位和人員，分別組成法制宣傳教育小分隊，以鎮(zhèn)為單位確定固定地點，舉辦法律服務大集活動，免費為群眾提供法制宣傳、法律服務。鎮(zhèn)（街道）司法所發(fā)揮好主力軍作用，積極組織法律顧問和“法律明白人”開展普法宣傳教育活動，抓好法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
（三）加強村級班子成員法律知識培訓。依托遠教網(wǎng)絡，舉辦鎮(zhèn)（街道）干部、農村“兩委”干部培訓班，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高基層干部的法律素質和依法辦事能力。
（四）深入開展“法律進村入戶”活動。組織開展各村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶”活動，滿足基層群眾對法律服務的新需求，妥善解決村級組織工作過程中遇到的各類法律難題。
（五）開發(fā)制作系列法制文化產品。制作土地法、婚姻法、物權法、侵權責任法及民事、行政訴訟等經(jīng)典案例剖析課件，讓群眾接受到有聲有形的法制宣傳教育。條件允許的情況下可以組織專業(yè)文藝團體和法制宣傳志愿者隊伍，編排一批群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，深入農村、社區(qū)巡回演出，讓群眾在寓教于樂中增強法治觀念，掌握法律知識。
（六）不斷創(chuàng)新法制宣傳形式和載體。按照“六五”普法法治文化建設工作要求，及時更新現(xiàn)有法制宣傳一條街、法制宣傳欄等版面內容，各鎮(zhèn)（街道）建立1處法治文化廣場，基礎條件較好的村要建立法制宣傳欄或“法律圖書角”，社區(qū)要建立法治長廊、電子滾動屏等，讓群眾在休閑娛樂中接受法制教育熏陶。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（3月底前）。制定下發(fā)工作方案，對年度“遠教送法”專題活動作出安排部署。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)方案要求，結合各自實際，制定詳細工作方案，強化組織領導，落實責任分工。
（二）組織實施階段（4月—10月）。整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制宣傳、法律服務活動。
（三）總結驗收階段（11月—12月）。各鎮(zhèn)（街）認真總結“遠教送法”專題活動的開展情況，分析存在的問題，總結經(jīng)驗做法，并及時報區(qū)司法局和區(qū)遠教中心。區(qū)司法局、區(qū)遠教中心組成聯(lián)合考核小組，對各鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行考核。
五、保障措施
（一）加強領導、明確任務。區(qū)司法局成立專題活動領導小組，與區(qū)遠教中心協(xié)同負責整個活動的組織領導和統(tǒng)籌調度。各鎮(zhèn)（街）負責活動的具體實施，要明確分管責任，將工作任務細化，確保工作落到實處。
【關鍵詞】 護理；學生；法律知識；教學實踐；效果評價
隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，病人的自我保護和法律意識逐漸增強，護患糾紛也呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。由于護理職業(yè)的特殊性、疾病的復雜性和不可預見性以及醫(yī)學技術的局限性，使得風險無處不在[1]。 在護士這個高風險的職業(yè)中，護生是高危人群，據(jù)調查護生護生法律意識淡薄，執(zhí)操作規(guī)程不夠認真，實習期差錯發(fā)生率為2.47％[2]。護理管理者應考慮這一環(huán)節(jié)，對護生采取適當?shù)慕逃胧詼p少差錯，降低護患糾紛的發(fā)生。由護理部組織并指定在我科對2007年1月至2009年7月我院實習人員進行輪流培訓，把臨床常涉及到的法律問題列為必教必考內容，并跟蹤調查他們培訓后的表現(xiàn)，效果良好。現(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象
護理實習學生392名，女生356名，男生36名。其中04、05、06 級三年制中專生151名，大專生143名，女生263名，男生31名；03、04、05 級四年制本科生98名，女生93名，男生5名。
1.2 方法
1.2.1 教學目標
每組來我科實習人員經(jīng)過帶教老師講解、自學指定材料達到以下目標:①熟知相關法律、法規(guī)；②明確自己的法律身份 ③ 尊重病人的隱私權、知情權；④執(zhí)行醫(yī)囑時有證據(jù)意識和自我保護意識；⑤嚴格執(zhí)行各項制度及操作規(guī)程；⑥事實求是，有差錯時及時補救及時報告；⑦同情、理解病人，不在言語上與病人發(fā)生沖突。
1.2.2 教學內容
采用自編講義，內容涉及8方面內容：《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國護士管理辦法》、《藥品管理法》《麻醉藥品管理法》《山東省醫(yī)療護理文書書寫規(guī)范》《消毒管理辦法》、《傳染病法》《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》。
1.2.3 教學形式
采用專題講座及自學的形式。帶教老師先向各組學生布置自學教材，并督促學習，然后組織2次專題講座，2次護理差錯分析會，分析會上學生互相討論，指出差錯發(fā)生的原因及違規(guī)違法點。
1.2.4 教學評價方法
學生在本科室實習結束時，做一份與以上內容相關的試卷，得分與專業(yè)考分平均為出科成績。出科后追蹤調查這些學生，對他們所輪轉的其他科室逐一發(fā)放2張調查表，①表1從護生的臨床行為判斷他們對有關法律知識的掌握應用程度，測評總分100分，﹤80分為了解，81～90分為熟知，91～95分為掌握，﹥96分為熟煉掌握。②表2調查培訓后護生差錯發(fā)生率。由護士長、帶教老師、實填寫。
1.2.5 統(tǒng)計處理
應用SPSS10.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計學分析。采用頻數(shù)、百分比、均數(shù)等方法描述調查結果。
2 結果
2.1 護生掌握了有關法律知識
學生在實習過程中增加了法律意識，將自己的各種行為框在法律范圍內。收回的調查測評表，護生成績均在90分以上。見表1。
2.2 護生差錯發(fā)生率明顯降低
培訓后的護生在臨床護理工作中主動嚴格要求自己遵守各種規(guī)則，發(fā)生差錯現(xiàn)象減少。差錯發(fā)生率1.28%，見表為2，比2.47% [2] 降48.18%，具有明顯效果。
3 討論
3.1 對護生進行法律知識教育是安全管理值得重視的環(huán)節(jié)
目前護理專業(yè)在校課程幾乎沒有相關法律的專門教材，學生僅能從“思想品德”或其他教材零星學到一小部分相關知識的，據(jù)調查這些僅占學生獲得法律知識的11.1%[3]，說明護生在實習前未接受相關知識的全面教育，而他們是參與臨床護理病人的重要群體之一。在醫(yī)療護理風險無處不在已成為醫(yī)療界共識的今天，廣泛而深入地研究護理風險是當務之急[1]，那么對護生進行相關法律教育應是臨床安全護理值得重視的環(huán)節(jié)了。我院護理部與臨床聯(lián)合進行的這項培訓嘗試，對護生起到了增強法律意識，規(guī)范行為，減少差錯，降低風險的作用，也對護生將來成為更合格的護士，為病人提供更安全的護理產生深遠影響。
3.2 對護生進行法律知識教育的效果
通過教育培訓護生們明確了自己的身份，不再像實習前那樣與周圍的關系大多的是師生、同學關系；在護理崗位上，與病人之間多是法律責任、義務、權利等嚴肅的關系。表1是通過護生行為來調查對相關法律掌握程度的，從結果可以看出護生有了法律意識，在臨床實踐中注意嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，認真查對醫(yī)囑；熱情接待病人，維護病人隱私；有差錯是能夠及時補救及時匯報，與病人有爭議時，有證據(jù)意識，注意保護自己及院方的合法權益。表2護理差錯發(fā)生減少，是護生注意將自己的行為框在法律、規(guī)則之內的結果，這對全院護理安全管理有著重要作用。
3.3 護生發(fā)生差錯與護士類同
據(jù)調查護士發(fā)生風險事件多集中在給藥、抽血、執(zhí)行醫(yī)囑等方面[4]，表2可看出護生與護士類同。這主要是這些工作項目出現(xiàn)的頻率多，出錯的幾率相對高；護生年齡小不夠成熟，有時有浮躁情緒，如在執(zhí)行“三查八對”時過于自信；臨床經(jīng)驗少是，各項技術均不夠熟練，有待于進一步的提高。因此，就保證護生及其所護理的病人安全來講，應提高護生各方面能力，才能實現(xiàn)。
參考文獻
[1] 繆薇菁.護理風險管理的研究進展[J].中華護理雜志， 2007，42(9):830-832.
[2] 張鳳清.影響護生實習后期護理安全的因素分析及對策[J].護理管理雜志，2008，8(2):55-56.
一、強化責任落實，力促工作高效
為確保森林草原防滅火宣傳教育工作不走過場，達到預期效果，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各業(yè)務股室和司法所負責人為成員的宣傳教育活動領導小組，辦公室設在普法與依法治理股，全面負責宣傳教育活動的方案擬定、工作部署、組織協(xié)調等工作。同時分階段適時召開森林草原防滅火宣傳教育工作安排部署會，明確工作任務，加大宣傳力度，落實工作責任，細化工作措施，確保工作落到實處。
二、強化宣傳教育，提高全民防火意識
（一）突出法治宣傳集中性。森林草原防滅火宣傳教育工作與其他宣傳工作結合開展。利用重點宣傳節(jié)點，加強對森林草原防滅火工作的宣傳，通過在人群聚集地張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳森林防火法律法規(guī)和基本常識，營造護林防火，人人參與，人人有責的濃厚法治氛圍。現(xiàn)場解答人民群眾防火法律咨詢，讓人民群眾認識到森林火災對于自身的危害以及所能引起的嚴重法律后果，共同保護綠色家園。
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮(zhèn)普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，服務于依法治國方略的實施，服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務于和諧社會的建設，認真落實“五五”普法規(guī)劃，豐富“五大載體”機制建設，健全農村普法“六個一”工程，進一步提高我鎮(zhèn)的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規(guī)劃中明確規(guī)定了領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學法內容、施教方式：
（一）重點對象學法內容：
1、副鎮(zhèn)級以上領導干部的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領導干部所在部門主管執(zhí)行的法律；⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執(zhí)法人員與事業(yè)單位負責人的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執(zhí)行的法律；⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法；③義務教育法、教育法；④專利法、著作權法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；⑥產品質量法；⑦環(huán)境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農村土地承包法、農民專業(yè)合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。
（二）重點對象施教方式：
1、領導干部學法，要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執(zhí)法人員和事業(yè)單位負責人學法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識；社會青年要通過所在就業(yè)單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟工作主管部門、行政執(zhí)法部門、工商聯(lián)等單位按照各自的工作職責，結合執(zhí)法與管理活動，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區(qū)及農民學法，各村、社區(qū)按年度學法計劃負責實施，采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校（業(yè)余）、農民“法律趕集”等形式，適度進行集中學法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮(zhèn)宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮(zhèn)整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規(guī)組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮(zhèn)各部門尤其是執(zhí)法前沿單位，要對各自主管執(zhí)行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執(zhí)法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認真組織送法下鄉(xiāng)活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣（市）合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化法制宣傳的基礎和先導作用，形成人人學法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區(qū)要深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步推進農村法治建設，增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)文化站、廣電站要有專題節(jié)目，加強全鎮(zhèn)法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會；組織并支持農村、社區(qū)普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮(zhèn)司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容，訂購普法教材，為所屬人員提供學法資料。
3、協(xié)調安排好學法時間，領導干部、公務員學法全年不少于40學時；行政執(zhí)法人員學法不少于15天，其他公職人員學法不少于5天；村、社區(qū)干部學法不少于40學時。
4、各村、社區(qū)要辦好農民、市民法律學校（業(yè)余）、，并協(xié)調邀請農村、社區(qū)普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育，各社區(qū)要辦好青少年法制學校，為轄區(qū)內青少年及在校生學法提供平臺，尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協(xié)調，相互配合開展送法下鄉(xiāng)等專題法制宣傳教育活動，確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
為了切實提高農業(yè)行政執(zhí)法人員素質，全面推進依法行政工作深入開展，根據(jù)市農委要求，結合我市農業(yè)綜合執(zhí)法工作實際，制訂下半年執(zhí)法培訓工作計劃。
一、培訓目的
以全面落實科學發(fā)展觀，提高農業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質為宗旨，加強對市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員綜合法律，業(yè)務法律知識的培訓力度，全面增強農業(yè)綜合執(zhí)法人員的實際工作能力，打造一支政治立場堅定、工作作風過硬、廉潔自律、精通法律法規(guī)知識的行政執(zhí)法隊伍。
二、培訓內容
1、綜合法律知識。
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國務院全面推進依法行政實施納要》等相關法律法規(guī)。
2、專業(yè)法律知識。
《農業(yè)法》、《農產品質量安全法》、《種子法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》、《農藥管理條例及實施辦法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)農藥管理若干規(guī)定》、《肥料管理辦法》、《海南省農業(yè)行政執(zhí)法責任制實施辦法》等相關法律法規(guī)。
3、業(yè)務知識和管理知識。
《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《海南省農業(yè)行政復議、聽證制度》、《海南省農業(yè)行政執(zhí)法責任考核、過錯責任追究辦法》、《農業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《海南省農業(yè)行政處罰回避制度》等相關法律法規(guī)知識。
4、邀請省植保、種子、土肥站專家到我市講授農藥、種子、肥料產品包裝、標簽標識管理辦法及農資產品識假辯假知識。
5、部、省今年下半年有舉辦執(zhí)法培訓班的，爭取選派執(zhí)法人員參加；在條件具備時，選派執(zhí)法骨干到先進省市考察學習。
三、培訓時間和方式
以科學發(fā)展觀為指導，以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加快推進法治政府建設的意見》精神為主線，以增強農業(yè)執(zhí)法人員的依法行政意識和能力、保證農業(yè)法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，緊緊圍繞全市農業(yè)中心工作，為我市農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展、農產品質量安全、社會主義新農村建設提供良好法制環(huán)境保障。
二、目標任務
落實農業(yè)執(zhí)法人員法律知識培訓制度，建立農業(yè)執(zhí)法人員培訓長效機制，逐步提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法能力，加強執(zhí)法隊伍思想和作風建設，明確執(zhí)法職權，強化執(zhí)法責任，努力培養(yǎng)造就一支嚴格、公正、文明的農業(yè)執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)全市所有農業(yè)執(zhí)法人員（含每年新進入執(zhí)法隊伍的人員）接受培訓的目標。
三、培訓范圍
全市從事農業(yè)執(zhí)法、普法和行使執(zhí)法監(jiān)督職責的人員。培訓實行統(tǒng)一管理、分級組織，市農委負責委屬執(zhí)法人員以及各轄市、區(qū)執(zhí)法骨干、師資人員、普法和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓，其它執(zhí)法人員的培訓由各轄市、區(qū)農委和新區(qū)行政執(zhí)法局、負責，日常學法和技能訓練由各級農委和新區(qū)行政執(zhí)法局負責。
四、培訓內容
（一）取得執(zhí)法主體資格的培訓
按照國務院《關于加快推進法治政府建設的意見》要求，實行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。對擬從事農業(yè)執(zhí)法工作的人員，由各級農業(yè)法制部門負責資格審驗工作，并參加由縣級以上人民政府法制辦等部門統(tǒng)一組織的法律知識培訓和考試，獲得縣級以上人民政府法制辦等部門頒發(fā)的執(zhí)法人員資格證件。
（二）通用法律知識培訓
執(zhí)法人員通用法律知識培訓是執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格年檢的重要依據(jù)。各級農業(yè)執(zhí)法人員原則上每年都要參加由本級政府法制辦或上級相關部門組織的通用法律知識培訓。各級農業(yè)法制部門也要適時組織通用法律知識培訓。2012年培訓的通用法律有《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《物權法》等。
（三）專門法律知識的培訓
市農委法規(guī)處要組織全系統(tǒng)執(zhí)法骨干和負責普法、執(zhí)法監(jiān)督人員參加的農業(yè)法律法規(guī)培訓，各轄市、區(qū)農委和新區(qū)行政執(zhí)法局也要組織本部門執(zhí)法人員參加有關專業(yè)法律法規(guī)、新法律法規(guī)的輪訓或專題培訓。2012年培訓的專門法律有《農業(yè)法》、《林業(yè)法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全條例》、《農產品質量安全法》、《漁業(yè)法》、《獸藥管理條例》、《農藥管理條例》等。
五、工作要求
（一）充分認識加強農業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性緊迫性
加強農業(yè)執(zhí)法人員培訓是提高農業(yè)執(zhí)法隊伍素質的基礎性工作。培養(yǎng)和建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質的農業(yè)執(zhí)法隊伍，是推進農業(yè)部門依法行政的重要保證，也是全面完成“十二五”農業(yè)農村目標任務、落實“六五”普法規(guī)劃的重要舉措之一。各單位必須充分認識農業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性和緊迫性，主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要具體抓，落實培訓經(jīng)費，制定可行的培訓計劃和具體實施方案，采取切實有效的措施，保障培訓工作的順利實施。
（二）突出培訓重點，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合能力
對農業(yè)執(zhí)法人員既要進行法律知識、業(yè)務素質培訓，又要進行政治思想、道德素質培訓。重點進行與農業(yè)執(zhí)法密切相關的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和農業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓。綜合法律知識培訓主要內容包括：憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法、行政強制法以及行政執(zhí)法過錯追究辦法等法律法規(guī)。農業(yè)法律法規(guī)、特別是近幾年新頒布的涉農法律、法規(guī)、規(guī)章都要作為培訓的重點內容。
（一）加強組織領導，健全工作機構
我社成立了縣供銷合作社聯(lián)合社推進依法治縣工作領導小組，對全縣供銷社系統(tǒng)推進依法治縣工作進行統(tǒng)一的組織領導。領導小組下設辦公室，設在黨政辦公室，由同志兼任辦公室主任，為成員，具體負責辦公室的日常工作，做到了組織結構健全，工作有專人負責，工作經(jīng)費有保障。
（二）高度重視，定期召開工作會議
在推進依法治縣工作中，我社把推進依法治縣工作列入單位重要議事日程，每月召開一次工作會議，聽取匯報、研究解決工作中的困難和問題。為使依法治縣工作順利開展，我社及時制發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社依法治縣實施意見》、《縣供銷合作社聯(lián)合社2014年依法治縣工作要點》、《縣供銷合作社聯(lián)合社深化“法律七進”推進法治建設活動方案》、《縣供銷合作社聯(lián)合社關于集中開展依法治縣宣傳月活動方案》等一系列文件，并做到了年初有具體工作要點，年內有督促檢查，半年有小結、年終有總結，還確立了一名工作人員作為我社推進依法治縣工作的聯(lián)絡員。
二、法治宣傳教育方面
（一）加強了法制宣傳教育隊伍建設
成立了以分管領導為隊長，辦公室具體經(jīng)辦人為成員的普法志愿者隊伍。
（二）黨組中心組定期開展法治專題學習
我社建立健全領導干部帶頭學法制度，黨組中心組每季度至少進行1次法治專題集中學習。建立黨組成員會議會前學法制度,縣社在召開黨組會、行政辦公會、部門工作會前集中學法，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。此外，我社還建立健全了過錯執(zhí)法責任追究、重大事項合法性審查集體決策、重大決策公示、依法行政監(jiān)督、黨（政）務信息公開、網(wǎng)絡輿情監(jiān)管等一系列制度。
（三）組織開展專題法制講座和法律知識培訓
1.縣社召開了依法治縣專題學習會。會上組織單位全體干部職工集中學習了有關依法治國重要論述、王東明書記在全省推進依法治省工作電視電話會議上的講話精神、國務院關于印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要的通知》、《省依法治省綱要》和《縣依法治縣實施意見》等文件和講話精神。
2.開展推進依法治縣法治講座。10月28日，縣供銷社特邀縣紀委常委、審理室主任鄧炳安在縣供銷社會議室開展依法治縣巡回法治專題講座，縣供銷社全體干部職工參加了此次講座。
3.組織供銷系統(tǒng)從業(yè)人員參加法律知識培訓會。6月10日，縣供銷社會同縣公安局、縣工商局、縣商務局、縣再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會召開了2014年再生資源回收經(jīng)營保潔人員綜合培訓會，我縣180余名再生資源回收經(jīng)營保潔人員參加了此次培訓。培訓會上職能部門有關同志分別對再生資源回收行業(yè)相關政策法規(guī)進行詳細講解，并對所有參訓人員統(tǒng)一進行了書面測試。11月6日，縣供銷社聯(lián)合縣畜牧局組織我縣龍頭企業(yè)、農民專合社相關負責人，在縣畜牧局五樓會議室舉辦推進依法治縣專題培訓，會上介紹了依法治縣的重要意義并對龍頭企業(yè)、農民專合社相關的政策法規(guī)進行了詳細的解讀。11月28日，縣供銷社和縣檔案局邀請到了縣委黨校副校長廖春蓮在縣供銷社會議室開展培育社會主義核心價值觀·做人民滿意公務員主題培訓，對自由、平等、公正、法治等在內的核心價值觀24字基本內容做了一一闡述。
4、組織單位職工積極參加法律知識競賽。縣社組織了單位全體干部職工參加了由法制報舉辦了依法治省專題知識競賽和由司法部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國普法辦公室聯(lián)合舉辦的“全國百家網(wǎng)站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”。
5、以“法律七進”為載體，深入推進依法治縣工作。為推動法制教育宣傳和依法治理工作的深入開展，我社印發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社深化“法律七進”推進法治建設活動方案》，進一步的推進縣依法治縣進程。在“法律進機關”活動中，我社組織單位職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規(guī)，提高了干部職工依法辦事的能力和學法、知法、守法、用法意識。另外我社還結合工作實際，以法律知識講座和發(fā)放普法宣傳資料的形式，于7月16日在天興鎮(zhèn)一心村開展了“法律進鄉(xiāng)村”活動，8月19日在縣農業(yè)資料生產有限公司開展了“法律進企業(yè)”活動。
6、多種形式開展“法制宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動。為做好“法制宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，我社先后分別印發(fā)了活動方案，采取多種形式營造濃厚的普法宣傳氛圍。一是利用單位電子屏滾動播放法制宣傳活動標語；二是通過職工會集中學習、機關黨支部“上黨課”等形式對單位干部職工開展法制知識宣傳；三是積極組織單位職工參加各種法律知識競賽；四是組織工作人員在街頭設立宣傳臺向周邊群眾宣傳憲法和本行業(yè)相關的法律法規(guī)。
7、寓教于樂，組織單位職工觀看法制宣傳電影。11月11日，縣供銷社、縣檔案局聯(lián)合組織黨員干部在縣供銷社會議室觀看了法制電影《雨中的樹》，讓大家在觀看電影、享受精神文化的同時，學習法律知識，樹立法制觀念。
三、依法治理方面
（一）扎實推進供銷系統(tǒng)依法治理工作。為做好我縣供銷系統(tǒng)依法治理工作，我單位制定了切實可行的工作方案，明確了依法治理工作目標和工作內容，并狠抓依法治理工作的落實。
（二）開展“學法用法示范機關（單位）”示范創(chuàng)建工作。制定了法治示范單位創(chuàng)建工作實施方案，通過扎實開展法治示范單位創(chuàng)建活動使供銷系統(tǒng)從業(yè)人員依法管理、依法辦事的自覺性和能力普遍增強。
（三）加強了依法治理制度建設。我社建立健全領導干部帶頭學法制度，黨組中心組每季度至少進行1次法治專題集中學習。建立黨組成員會議會前學法制度,縣社在召開黨組會、行政辦公會、部門工作會前集中學法，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。此外，我社還建立健全了過錯執(zhí)法責任追究、重大事項合法性審查集體決策、重大決策公示、依法行政監(jiān)督、黨（政）務信息公開、網(wǎng)絡輿情監(jiān)管、群眾來信來訪等一系列制度。我社還建立了法律顧問制度，確立了京律師事務所的劉春玉律師作為我社的法律顧問，為單位在作出重大決策和出臺重要政策等方面提供了法律咨詢。
四、工作開展以來取得的成效
（一）我社被市供銷社確立為全市供銷系統(tǒng)依法治社示范單位。6月9日，市供銷社黨組成員、副主任陳義率隊到縣調研依法治社工作。調研組聽取匯報后，對我社在推進依法治縣方面做出的工作表示肯定，并確定了我社為全市供銷系統(tǒng)依法治社示范單位。
（二）進一步提高了我社單位干部職工依法執(zhí)政和依法行政意識。單位干部職工堅持把學法與依法行政有機結合起來，通過自律和他律規(guī)范干部言行，密切干群關系，依法執(zhí)政和依法行政意識進一步增強。
（三）進一步改變了工作作風，提高了辦事效率。隨著推進依法治縣各項工作的展開，加強了機關干部職工“六五”普法的學習宣傳教育，加強制度建設，推行政務公開，改變了工作作風，提高了辦事效率。
五、2015年工作打算
（一）繼續(xù)組織單位干部職工學習法律法規(guī)知識，抓好法律法規(guī)的貫徹實施，不斷增進供銷系統(tǒng)人員法制觀念。
