時間：2023-10-12 16:10:21
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇會計監督與會計核算的關系范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
財務管理和會計核算的區別
雖然財務管理與會計核算都是以價值運動為對象，但是財務活動抽象來看就是價值運動，財務管理也即是協調企業內外的各種經濟關系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能，反映與監督。會計所反映的是價值，是價值的量，是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監督的是價值的量，它促使商品生產者加強經濟管理以降低商品的個別價值。
從財務管理和會計核算的定義來看，二者具有明顯的區別。首先，財務管理突出了價值運動和價值管理，在整個財務管理過程中所采取的管理原則和管理規律，也是以價值管理為主。其次，財務管理相對宏觀一些，主要管理對象是若干管理過程，不具體。
從會計的職能來看，會計具有反映和監督這兩項職能，會計核算主要是對具體的資金進行管理和監督，并達到提高資金管理效果的目的。基于這一認識，在會計核算過程中，資金管理是主要內容，對資金的反映和監督成為了會計核算的主要原則。所以，會計核算更側重于對資金的管控，管理對象比較明確，與財務管理存在一定的區別。
財務管理和會計核算的聯系
1.財務管理必須利用會計核算提供的資料和企業內外部經濟信息，進行分析和預測。在財務管理中，要想取得實效，就要以會計核算為主要手段，積極利用會計核算的基礎資料和內外部信息，豐富完善財務管理體系，保證財務管理取得積極效果。所以，財務管理過程需要以會計核算為基礎。
2.財務管理必須根據會計核算的記錄反映，運用必要的經濟手段，通過調節資金比例取得最佳管理效果。財務管理除了需要會計核算的基礎資料以外，還要根據會計核算的記錄來作為調節資金的依據，由此可見，財務管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯系，財務管理的實行與會計核算具有必然聯系。
3.會計核算必須以財務管理的規定和要求為依據進行，管好、用好資金。在會計核算過程中，要想取得預期效果，就要根據財務管理的規定執行，保證會計核算能夠實現資金管理的積極效果。由此可見，會計核算與財務管理也存在緊密聯系。
財務管理和會計核算的區別與聯系相關文章：
1.財務管理和會計的具體區別
2.財務管理和會計的關系
3.財務管理和會計的區別 財務管理就業前景
一、統計核算與會計核算、業務核算
企業的統計核算與會計核算、業務核算合稱企業的三大經濟核算，構成企業核算體系。企業三大核算的內容和方法各不相同，但有密切配合，相互補充，從不同側面擔負對企業生產經營的核算和監督任務。統計核算主要研究經濟活動的數量特征和數量關系。主要包括企業經濟活動條件統計、企業投入統計、企業產出統計、企業經濟效益統計等方面。會計核算是以貨幣為計量單位，對企業經濟活動的過程及結果進行連續、系統的記錄和計算，并據以編制會計報表的核算。其主要內容包括憑證的填制和審核、賬戶的設置和記賬、成本計算、財產清查和會計報表編制等幾個方面。企業業務核算，又稱企業的業務技術核算，是對企業各種經濟技術業務活動進行登記和核算，及時反映各類經濟技術業務的狀況和變化，使有關人員據以進行領導和管理工作。
二、統計核算與會計核算、業務核算的關系
企業是國民經濟的細胞，企業三大核算主要是為企業經濟管理服務，但為國民核算提供材料，也是企業核算責無旁貸的重要任務。這就要求在國民核算與企業核算的結合上，研究企業三大核算的協調問題。為此，首先必須明確三大核算及其相互關系。在三大核算中，盡管統計核算是重要的，但會計核算占特殊重要地位。在企業業務核算中，為了反映和監督企業主要經濟業務的內容，必須通過會計核算反映企業供應、生產、銷售全過程的來龍去脈，了解企業生產經營在貨幣方面的歸宿。評定企業經濟效果，這在企業是由會計部門來承擔的。統計部門制定的統計指標，常常需要會計部門提供材料。企業業務技術核算也與會計核算密切相關，因此會計核算是企業經濟核算的中心。
業務核算是企業經濟核算的基礎，企業業務核算側重于原始資料的調查、登記、保存和必要的計算。例如，職工人員卡片，反映生產過程的原始記錄，領發原材料的原始憑證、庫存記錄、設備使用情況記錄、職工出勤、缺勤情況記錄等。這些資料都是會計核算的統計核算的基礎資料。沒有健全的會計業務核算，也就不可能有健全的會計核算和統計核算。
三、統計核算與會計核算、業務核算的協調
在明確企業三大核算的內容和相互關系之后，再進一步研究它們的協調。隨著經濟技術的巨大發展，特別是現代電子計算機的飛速進步，三大核算將逐步走向融合一體化。即對同一種數字來說，經過不同的加工處理，會得到不同的研究結果，適應不同的核算――統計核算、會計核算和業務核算的具體要求。三大核算協調統一的重要標志，是通用化、標準化和系統化，具體內容：
（一）原始記錄和原始憑證的協調與統一。原始記錄和原始憑證是業務核算、會計核算以及統計核算的基礎依據。有的要求相一致，有的要求不相一致，這就需要相互協商，盡可能使它們統一起來，使其既簡化觀察、計量、登記手續，又能滿足各方面的要求。
（二）指標口徑的協調和統一。由于分析研究目的不同，不同核算所用的口徑，常常存在不同的情況。例如，工作總額的計算，統計要求按應發制計算，會計要求按實發計算。會計指標主要考察資金運動，而統計指標主要用以研究投入產出和效益的數量關系，彼此存在一定的差異，使之在指標涵義、計算范圍等方面存在程度不等的出入。為此，需要在滿足各自需要的情況下，力求三大核算的協調和統一，以方便運用、對比和分析。
（三）分類方法的協調和統一。有的分類方法是統計研究需要的，從會計核算和業務核算看，作用不大；相反，有些分類是適應會計和業務需要的，統計分析則用不上，需要統籌兼顧，盡量保持協調統一。
（四）計算過程的協調和統一。在計算技術不發達時，計算過程是分散進行的。現在，由于電子計算技術在發展，三大核算的計算過程，包括原始資料的輸入、存儲和加工計算，就可能走向統一，并兼顧幾個方面的需要。這種計算過程的變化將會對三大核算的協調、融合和統一發揮其重要的促進作用，從而達到經濟迅速、兼容共享的目的。
隨著市場經濟的發展和國家經濟體制改革的不斷推進，事業單位的組織結構也在不斷地發生變化，相關機構的會計核算也已經與部門預算改革相聯系，進而保證相關部門資金管理的規范化和透明化。目前，事業單位的資金來源包括國家撥款、社會捐助以及經營收入，較之前的收入種類相比更加多元化。因此，如何在實際管理中有效地對資金進行管理，解決部門預算和會計核算之間的矛盾以及信息不對稱現象，使各項資金能夠用到實處、用到明處，成為事業單位的重要工作，協調部門預算與會計核算之間的關聯關系，推進部門預算改革的切實推進，成為目前面臨的重要問題。
二、目前事業單位部門預算改革與會計核算協調中的問題
（一）部門預算不夠詳細準確，且缺乏有效監督
部門預算作為某事業單位年度資金管理的統籌規劃，對該單位發揮職能作用和經營管理具有重要作用，然而目前我國事業單位的部門預算還存在以下問題：首先，由于預算編制流程的復雜性和預算編制內容的專業性等要求，相關部門預算編制略顯粗略，編制流程過于簡單，編制的科學性和有效性有待提高。其次，預算編制缺乏與實際資金流量的衡量比較。在預算編制過程中，相關部門僅在以前年度預算基礎上做相應調整，并沒有進行周密的調查研究，因此造成編制結果與實際情況不符，喪失了預算編制的引導作用，也降低了相關工作人員的積極性。再次，相關部分的財會監管體系不夠完善，審計工作不足。實際上，目前就職于事業單位的相關財務人員比較少，工作人員專業素質不高，專業經驗不足，造成了預算編制和管理效率的低下。
（二）會計核算不夠清晰，無法適應新制度要求
事業單位目前的會計準則和會計科目處理都有了一定的改進，然而關于部門預算的核算還存在一定問題。一方面表現為會計核算的相關科目設置不夠清晰，部分科目設置二級科目卻并未給出清晰的說明。另一方面表現為事業支出項目中支出科目的核算方法與新制度規定不符。同時會計核算的指導和約束作用并不明顯，相關的配套體系無法適應新制度的要求，使得相關機構在處理多樣化問題中出現會計核算無法準確描述資金管理的情況。
（三）事業單位的部門預算改革與會計核算之間不協調
首先，相關部門預算編制的改革需要反映其資金管理情況，包括資金來源與資金支出，因而也應對相關資金管理事實進行會計核算，并對預算的執行情況進行有效的監督。目前行政管理部門的預算改革和會計核算并未完全遵照該項要求，而是根據預算改革制度進行相關科目核算，而缺乏全面核算的安排，二者的協調性不足。其次，在部門預算中采用的零基預算方法要求根據部門所有相關資金運用的信息進行編制，而新制度下的會計核算卻無法完成，給預算改革與會計核算之間的協調帶來障礙。
三、解決部門預算改革與會計核算協調問題的建議和對策
（一）提高事業單位部門預算管理水平
有關部門領導應重視部門預算和會計核算的協調工作，在部門預算編制的整個流程中提高部門預算的詳細度和準確度，不斷加強部門對部門預算管理的監督。第一，單位在加強預算管理的進程中應培養相關的專業人才，并不斷借鑒先進單位的優秀做法，力爭建立本單位科學合理的預算體系與全面核算相協調。第二，部門預算的編制需要結合單位實際資金管理現狀，增加預算的實用性。第三，相關機構應建立對預算實施和管理的監督機制，對部門預算執行進行相應的保障，從而不斷提升部門預算的執行效果。
（二）加強會計核算的專業性和系統性
部門預算改革下會計核算的相關科目有了新的規定，然而建立全面核算還需要相關機構的不斷努力：第一，應該合理規劃單位的各項資金來源和項目支出，在部門預算的基礎上對各項資金使用情況進行嚴格記錄；第二，會計核算人員應提高核算水平的專業性，各項支出和用款需要及時入賬，并將會計核算與預算進行動態的協調。第三，要求事業單位會計核算水平不斷規范和完善，是企業建立全面核算系統，提高資金的使用效率，達到部門預算改革與會計核算的協調統一，促使預算改革與會計核算水平共同升級。
（三）促進部門預算改革與會計核算的協調發展
首先，事業單位自身具有非營利的獨特性，因此在執行部門預算和會計核算的過程中，需要將財政撥款、社會捐助以及經營收入等各項資金進行有效的管理和規劃，嚴格避免財政赤字，避免可能出現的資金流動問題，使其能夠發揮應有的社會服務職能。其次，事業單位實行部門預算改革，在修改相關規章的過程中，應對相應的會計科目和核算流程進行協調，建立科學有效的預算評價和核算體系，提高部門預算實施能力和編制水平。再次，對于學校等教育單位，應將其預算編制公開化，以方便學生、家長和社會人士能夠參與預算執行，并實行有效監督。例如，目前三亞推行預算單位的歸口管理，與會計核算站相互對應，打通了財政相關科室與預算部門和會計核算站之間的通道，不斷提高預算編制的水平，提升預算執行的效率，使相關部門會計系統統一預算口徑，部門預算改革與會計核算相協調。
四、結論
(一)財政管理體制不完善
在我國現行的財政管理體制中，鄉鎮財產雖然是應用于鄉鎮建設中，但卻是由縣市進行管理。縣市級財政管理與會計核算部分只能根據相應的政策與鄉鎮工作的反饋進行宏觀上的調控，在面對實際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進行核算。
(二)職權劃分不明確
鄉鎮財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門，二者之間的關系為互相的監督與協調，保證鄉鎮財政工作的有序進行。然而在基層鄉鎮中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進行。
(三)會計核算很難實現規范化
相比于縣市級的財政部分，鄉鎮財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多，特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規范，在短時間內無法進行徹底的統一，因此很難實現規范化的統一管理。
(四)基層工作人員素質低
我國基層財政工作人員特別是農村的會計人員大多是憑借多年的實踐經驗進行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規范化編寫等都需要專業化理論知識的指導。同時少數工作人員道德素質低、缺乏法律意識，從而經受不住金錢的誘惑，出現的問題。
(五)缺乏有效的監督體系
在我國鄉鎮財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關部門的忽視，導致監督系統名存實亡，并不能對鄉鎮財政管理以及會計核算工作進行有效的監督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現象頻出，直接危害了事業單位的權益。
二、如何做好鄉鎮財政管理與會計核算工作
(一)制定財政管理和會計核算規范
為改變現階段鄉鎮財政管理體制不完善，規范化程度低等問題，要針對鄉鎮的實踐情況制定出一套規范性辦法。同時，各地要在參照行為規范的基礎上考慮自身實際，將固有的會計核算規范進行合理的變通，從而在實現規范化與高效化的有機統一。優化鄉鎮財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力，能夠為基層經濟發展創造一個良好的環境。通過規范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性，同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據，進而促進鄉鎮經濟健康有效的發展。
(二)明確人員分工，加強資金管理
鄉鎮財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進行分工，設立專人進行相關工作，避免其混淆。聘請高素質的會計核算人員進行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核，制定嚴格的審批制度，規范財務支出，保證每一項支出的合理性，從而達到加強資金管理的目的。
(三)加強基礎設施建設，提高工作人員素質
鄉鎮財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設施，在采用傳統的會計核算的基礎上，緊跟信息化、網絡化辦公的時代步伐，引進無紙化會計電算化核算，提高核算質量。另一方面，鄉鎮財政所要積極引進專業人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經驗交流會，技能培訓會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質的重要性，通過各種渠道學習。
(四)加強內外監督，保障合規運作
完善財政管理的內部監督體制機制，建立部門監管，內部監督和群眾監督相結合的內外監督制度，要做到信息公開，及時公布數據，保證財務支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數據的真實性和完整性負責，以便于群眾的監督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導向，起到激勵作用。
三、結語
摘 要 事業單位會計是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運動過程,反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。規范會計核算工作,對于加強事業單位財務管理,提高財政資金使用效益,強化事業單位的職能有著十分重要的意義。我國行政事業單位財務管理與會計核算存在著會計核算制度不健全、預算執行不力,內部控制薄弱等問題。針對當前事業單位會計核算工作的現狀,提出了強化事業單位財務管理與會計核算體系的對策與措施。
關鍵詞 事業單位 會計核算 財務管理
我國現行事業單位會計核算基礎存在的缺陷主要體現在四個方面，包括事業單位會計核算制度不健全、會計核算與會計制度脫鉤、預算和執行缺乏約束力、事單位業會計核算意識較為薄弱。接下來我們對四個問題逐一剖析。
一、事業單位會計核算存在的問題
（一）缺乏健全的會計核算制度
事業單位隸屬于國家性質，國家每年均需要撥付于一定的金額支持事業單位的發展。由于我國現行事業單位受傳統計劃經濟機制的影響較深，使其會計基礎工作相對薄弱，財務管理制度還有待進一步完善與健全。同時，目前，我國相當一部分事業單位缺乏完善的內部控制制度，以至于會計核算制度不健全，缺乏科學性、公正性以及合理性，甚至者，部分事業單位雖建立起會計核算制度，但其執行力度不強，導致完善的會計核算制度流于形式；另一方面，事業單位缺乏財務監督機制，內部賒賬、壞賬現象日益突出，以至于事業單位內部會計管理嚴重失控，難以進行統一有效管理，不利于事業單位會計核算的順利、有序、高效開展。
（二）會計核算與會計制度脫鉤
近年來，我國事業單位會計信息失真現象日益顯著，截止現階段，已嚴重威脅到事業單位的可持續發展，究其原因在于事業單位會計核算與會計制度嚴重脫鉤，即當前事業單位處理會計業務往往依據《事業會計制度》和《企業會計制度》，在實施過程中存在著會計科目隨意編制行為，再加上，事業單位對會計業務處理方式不當，極易造成賬實不符，不利于事業單位準確把握財政支出和收入狀況。
（三）預算和執行缺乏約束力
事業單位預算和執行缺乏約束力主要體現在四個方面：第一，部分預算單位資金使用不科學、不合理，以公謀私現象仍然存在，造成使用資金遠遠超過事業單位預算的資金，大大增加了事業單位的成本支出；第二，部分預算單位過于注重撥款金額，忽視了撥款管理的重要性，對其資金的使用狀況缺乏有效的監督與管理；第三，部分預算單位過于注重自身的局部利益，在進行預算編制時未能夠按零基預算，很大程度上影響到預算部門編制的準確性；第四，部分預算單位在項目支出資金管理使用過程中，尚未清晰的界定基本支出和項目支出，使得部分部門基本支出經費不足，難以正常維持日常公用的開展。
二、規范事業單位財務管理與會計核算體系的對策
（一）健全和落實事業單位的成本核算制度
事業單位成本水平直接關系到單位的經濟利益和競爭能力。伴隨著我國事業單位的發展與壯大，實現事業單位財務管理改革，將成本核算引入事業單位已是必然趨勢，因此，事業單位應打破傳統一味以營利為目的的弊端，致力于提升事業單位投資效益至上，不斷完善事業單位成本核算制度；其次，事業單位為有效把握自身各項經營狀況和收益能力，企業單位必須建立起經營成本核算制度，立足于宏觀和微觀兩個方面著手于成本核算，加強事業單位財務管理，提高資金使用效益，確保事業單位能夠實現可持續發展。
（二）全面落實事業單位會計集中核算制度
事業單位全面落實會計集中核算制度有助于進行統一管理，規避事業單位資金浪費現象，保障有效資金能夠充分發揮其價值。具體落實方式分三個環節進行：
1、設立會計核算中心。會計核算中心是會計委派制實施中不可或缺的一部分，該部分不僅有助于打破傳統人事與工資關系，而且還有助于提高被委派單位的獨立性，并且，會計核算中心只接受獨立單位的領導和管理。
2、會計核算中心實施集中管理、分戶核算。事業單位應將傳統單獨的銀行賬戶逐漸向會計核算中心的統一基本賬戶轉變，保證每一筆賬戶必須在會計核算中心進行辦理，同時，銀行賬戶人員與企業財務人員沒有直接領導關系，有效的避免了“小金庫”行為，最大限度上防止了貪污受賄行為，有助于保障事業單位資金的安全性。
3、分離事業單位財務管理和會計職能。會計核算中心運行后，事業單位會計職能失去了原有的價值，會計和出納崗位的職能直接由會計核算中心，以此，事業單位可取消會計和出納崗位，一定程度上降低了事業單位成本，有助于事業單位更好的使用資金。
（三）完善和健全會計法律法規制度
現階段，我國事業單位會計相關法律法規相對較少，造成會計核算工作難以得到有效保障。因此，事業單位應結合財務管理制度的需求，通過不斷吸取國外先進的相關經驗和措施，進一步加強會計法律法規體系建設，保證會計核算各項工作均有法可依、執法必嚴；另一方面，事業單位應加大會計法律法規體系執行力度，增強事業單位職員的法制觀念，使其每一位職員均能夠熟知各項會計法律法規，同時，事業單位對違法違紀的職員需嚴格進行依法處理，一經發現嚴懲不貸，以此，起到凈化事業單位會計核算工作環境的作用。
參考文獻：
[1]邢霰,王輝.淺談中小事業單位會計人員應俱備的素質.中國新技術新產品.2010(01).
[2]李佳良.論如何加強事業單位的內部控制與外部監督.會計師.2010(02).
[3]唐國玲.會計核算基礎對會計信息的影響.現代商業.2010(06).
一、地方院校會計監督的主要問題
本文根據筆者在地方院校從事財務工作的體驗，主要想從會計監督與會計核算、會計監督和會計服務兩個方面的關系討論有關會計監督的問題。
(一)會計監督與會計核算的關系問題地方院校這些年隨著招生規模的擴大、國家高等教育改革的不斷深入、校企合作的不斷增多，資金來源的渠道也越來越復雜,因此，原來的會計核算制度存在的問題也越來越多[3]。比如專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產如何攤銷；固定資產如何計提折舊及其有償使用如何制定補償標準等,都會直接影響到地方院校對教育成本的分析和對國有資產的保值增值情況的核算,進而會影響到院校和教育主管部門的正確決策。基于以上原因，一般地方院校的財務部門都把會計核算作為財務會計的主要工作，財務人員的工作量也主要集中在日常的會計核算以及財務分析、編制年度會計預算和年終決算上，繁重的會計核算工作使會計監督在財務管理部門的地位得不到應有的重視。然而，地方院校的會計核算風險是會計工作中必然要面對的風險，高校教師辦理財務報銷手續時，經常出現原始票據不規范、審批不符合規定或越權、招投標手續或固定資產管理手續不齊、結算方式不符合規定、款項錯誤支付或重復支付等問題，對會計來說這些就是存在于會計核算環節且必須要面對的風險。這風險的存在不僅會使會計信息有不準確，而且會造成、國有資產流失等問題。如果在會計核算過程中不加強會計監督,上述這些會計核算風險就必然會陡然增加。
(二)會計監督與會計服務的關系問題對高校的財務工作來說，會計監督與會計服務都是不可或缺的。優質的會計服務可使得會計監督更為人性化，會計監督工作過程中財務人員與其他人員之間的關系也將更為和諧；但也不難理解，會計監督可保證高校財務部門提供的會計服務更加符合國家的有關政策和財經制度，離開會計監督，會計服務再好也會存在隱患。然而現實工作中，財務人員要兼顧會計監督與會計服務之間卻存在較大的難度。首先，高校教職工來財務處報帳，教職工更注重財務人員的服務態度，搞好會計服務在教職工看來是首要的事情；但從財務管理角度看，報帳更強調的是財務人員對于各種違章或違規行為的糾正。其次，由于近幾年地方院校教、科研等業務量大幅增長，而學校財務人員的編制卻沒有增加，財務人員疲于應付大量的報銷、借款等服務工作，會計監督也主要局限于事中監督且往往有些監督不到位，更沒有太多的精力來考慮事前監督和事后監督等問題。第三，不少科研人員甚至某些學校領導都存在著某些錯誤潛意識，以為個人負責的科研項目經費可由自己自由支配，想怎么花就怎么花，財務人員不應管得過寬、過嚴。一旦財務人員在服務過程中糾正那些不符合財務規定的行為，往往被理解成故意刁難，認為財務人員的會計服務態度不好。
二、地方院校會計監督問題的應對措施
(一)加強會計核算中的會計監督會計核算的事前、事中和事后監督同樣重要。首先，會計核算的事前監督要加強的方面有：一是主要是財務部門在編制年度預算時要積極參與其中，對預算編制的合理性、合法性等進行監督，及時針對有關問題提出監督意見；二是不僅要會同學校審計、資產等相關部門研究制定操作規范和完善合理的支出標準，而且要對各二級單位的領導在操作指南和注意事項等方面提供一些必要的培訓指導，再由各二級單位自行組織教職工學習，對上一年度出現問題較多的二級單位要進行重點指導。會計核算的事中監督要加強的方面有：一是不僅要根據學校各二級單位的年度預算對其每項報銷業務的合理性、合法性進行監督外，而且要對各二級單位預算外收入進行監督，確保收入來源合法且收入資金及時足額入賬；二是不僅要督促各單位按規定用途使用資金，不隨意改變資金性質和支出規模，而且要定期對各二單位支出預算的進度進行檢查。會計核算的事后監督要加強的方面有：一是年末要對各二級單位的財務收支作總體分析和評價，根據年度的收支和結余情況對比，提出監督意見；二是年末要對各往來科目的余額進行分析，能直接處理的及時處理，不能處理的也要盡量請示有關領導及時研究處理辦法，以保證年度決算報告的會計信息更加準確。根據調研分析，要加強會計核算中的會計監督，可采取的具體方法有：一是加強會計人員對有關會計法律法規的學習，提高會計人員的監督能力；二是對建立對會計監督成效的獎罰制度等，促使會計人員主動參與會計監督。總之，最終目的還是為了更加有效地控制教育經費使用，使教育經費發揮出最好的效益。
(二)正確處理好會計監督和會計服務的矛盾會計監督和會計服務是一對矛盾，地方院校想要在保證會計監督基礎上實現更優質的會計服務，首先必須要建立和健全財務制度與會計制度[4]。其次，學校有關領導必須要對財務人員缺編的情況給予重視，用發展的眼光來審視財務人員工作量的增加，適當增加編制，保證財務人員有足夠的時間，既能思考和判斷會計監督中的每一個細節問題，又能以優質的服務面對全體教職工。第三，用預約報賬信息系統減少報賬人員等待時間，會計監督的意見通過系統直接反饋給報賬人員，避免報賬人員不必要的時間和精力浪費，提高會計服務的質量。第四，加強財務規章制度的宣傳和培訓指導也是會計服務的重要工作。組織專題培訓，提高各二級單位經常報賬的人員對財務規章制度的熟悉度，并在財務處網站開設報賬流程和常見問題的問答專題宣傳欄目，爭取大多數人對會計監督的理解和支持，減少誤解。第五，財務部門要多與審計、資產等部門對接，保證對會計監督中出現的問題有統一的理解，避免同樣的問題財務和審計或資產部門意見不一致。要使會計監督和會計服務能實現并舉不是一件容易的事情，地方院校既應到同類院校多去考察交流，也要考慮到重點大學去學習先進的財務管理信息化技術，最大限度地在做好會計監督工作的同時，給全體教職工最優質的會計服務。
三、結論
1 事業單位會計核算存在的問題
1.1 會計核算制度不健全
現在事業單位的會計核算制度是不健全的，因為事業單位是由國家直接進行管理，并不是民族企業，因此在運行上受到很多傳統思想的影響，遵循的是撥多少錢做多少事，這樣的事業單位依賴性太強，在實際運行中，會計的核算基礎薄弱，財務管理上也存在很多的不合理現象，盡管事業單位對核算有制度，但是制度形同虛設，這樣的制度與沒有并沒有區別，根本不能做到按規距辦事，這就導致了會計核算僅僅只是理論上的，與實際上有著很大的差別，有一些單位沒有嚴格的內控制度，財務核算是遵循傳統的算法，根本沒有按照規定進行會計核算，會計制度也不嚴謹，存在很多的漏洞，使人們有跡可循，讓會計核算的規范化成為了擺設，這樣的制度根本沒有約束力，為財務核算帶來了很多的問題。
1.2 預算和執行上缺乏約束力
事業單位在預算和執行上缺乏約束力，具體表現在以下幾個方面：一是編制部門在對預算進行匯編時，只是將自己的利益放在首位，在基數上增長，但都是在實際的工作中沒有按照零基預算進行報表的編制，這樣就使部門報表的準確性收到了影響；二是預算單位在資金的使用上沒有進行嚴格的控制，支出方面沒有嚴格的支墩措施，有時會存在賬目對不上的問題，收入和支出不一致，這時就會使超支的現象時常發生，浪費是十分嚴重的，如果長時間的存在超支現象，就會影響國家的預算，這樣對國家的發展有著不力的影響；三是事業單位在資金的管理上存在很大的問題，尤其是支出資金的管理上，因為資金的支出是為了公干，但是實際上指出的資金卻并不只是為了公干，這樣就使支出的資金去向不明，使基本項目與項目支出的界限模糊不清，這就是會計核算上的漏洞，現在這種現象是常見的，很多時候都是利用項目支出來彌補基本支出，這樣經費的使用情況就不明確，僅是在資金的平衡上進行彌補，卻不重視制度上的約束，沒有做到專款專用；四是事業單位在管理的過程中只是重視資金的下發，而不重視對資金的管理，在會計核算的過程中，應該重視對核算過程的監管，而不是只要將資金撥出、記賬，會計人員的工作就結束了，這種思想是錯誤的，會計人員僅重視預算的審核，只要審核通過就完成任務了，這就是事業單位會計的思想，對實際的賬目并不重視，因此，在審核的過程中一定要重視對賬目的實際情況進行統計，否則就是對項目資金的監管缺乏有效的監督。
1.3 會計核算不按照相關制度進行
事業單位已經頒布了會計制度，是根據事業單位的實際情況頒布的會計制度，事業單位會計制度與企業的會計制度是不同的，但都是有一些事業單位就是按照企業制度對事業單位進行會計核算，這樣的跨級核算是完全不正確的，在核算時還存在隨意編制會計科目的現象，還有一些會計根本就不是專業的會計，僅起到兼職的作用，這樣的會計對會計科目根本就不了解，就會存在賬目亂編的現象，例如結余的處理，就會由于前一任會計處理的不全面或者計算方法存在問題，導致結余的數目不正確。還有就是對財務專項資金能的處理，如果不按照正確的方法進行撥款處理，就會導致財政撥款數量發生問題，例如，如果將本是在事業支出的資金記錄在應交稅金上，就會導致財政撥款減少，發生數目短缺的問題，這樣的問題不能夠馬虎，因為這是關系著財政的問題，國家的預算總結就會不準確，對國家的建設有著很大的影響。
1.4 內部控制制度不健全
很多的政府部門缺乏監督的制度，內部的控制制度不健全，形同虛設，例如單位出納與會計應該是由沒有血緣關系的人擔任，但是很多的單位出納與會計都是一個人，容易在賬目方面出現問題，存在內部管理問題，這樣的裙帶關系是不允許產生的，容易產生違法現象。還有就是賬目過多，管理上不統一，有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧，濫收費的現象時常發生，導致民眾對國家的印象大打折扣，不合理的利用國家的專項資金和單位的應交財政收入，對國家的建設造成問題，不合理的會計預算使會計核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。
2 對規范事業單位財務與會計核算體系的思考
2.1 完善會計法規
會計核算想要合理化就要有合理的法規進行約束，只有相關的法律制度建立，令核算有了法律上的保障，才能夠使核算更加的科學合法，將配套措施進行完善，這樣的理念才是正確的，一定要健全會計法規，將混亂的會計制度進行合理的規范，這樣使會計部門有法可依，將單位的負責人意識提高上去，加強員工的法制觀念，及時對賬目進行檢查，發現問題及時調整，彌補會計法規存在的漏洞，讓會計法規更加完善。
2.2 強化預算管理
財務預算管理進行全民的變革，將支出分類，分為基本支出和項目支出，對部門實行預算管理，建立單一賬戶體系，效仿國庫的管理制度，讓公共財政管理更加完善。財政預算管理體制改革后，事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發生一些變化。加強和深化預算管理，做到科學編制預算、嚴格執行預算、全面監督預算執行過程、及時總結預算執行結果，是非常必要的。單位預算經上級單位批復后，嚴格按照預算批復執行，并對預算執行情況進行監督是深化預算管理的關鍵。執行預算批復主要包括三方面的內容：一是根據上級單位批復的收支規模，及時調整預算。上級部門在核定預算時，根據當年的財力和整體事業發展需要，從全局考慮、統籌兼顧，單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規模與上報預算有差別時，單位應及時調整各項收支預算，以確保經費收支任務能夠完成，確保事業發展目標能夠實現；二是對于批準的項目支出，要制定科學的項目進度，并對項目支出費用進行明細分解，保證項目實施進度有計劃，經費支出有預算；三是辦理日常收支和資金撥付業務，要嚴格按照預算和項目計劃進度執行，并根據預算執行的實際情況，及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規模的，應按規定報批。
2.3 推行會計集中核算制
事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督、從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資使用效益的目的。
2.3.1 會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位，所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心，預算單位的會計核算和資金結算等業務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心，財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導，財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高，從而有利于發揮監督作用。
2.3.2 使預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來，不再設立會計和出納崗位，只設報賬員，財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計，其服務于預算單位管理決策的功能被削弱，而其監督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。
2.3.3 會計核算中心實施集中管理和分戶核算。各預算單位單獨的銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心的統一基本賬戶，每一筆財務收支均通過會計核算中心辦理，從而處于監控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領導關系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務開支。在這種管理體制下，小金庫，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財務開支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財政資金使用的有效性。
2.4 強化內部監控制度建設
根據事業單位的工作范圍、工作性質和任務特點，建立起一整套的事業單位財務管理內部控制系統。從組織和制度上對事業單位的財務實行內部控制。同時還要規范事業單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業務流程，明確各個崗位和控制點監督控制的主要內容等。各事業單位應建立起全方位、全過程的財務監控體系，要將財務管理完全融入業務流程管理，優化改造業務流程管理系統，使之與會計管理信息系統實行全面、動態對接，業務的各個環節的相關信息都要傳送到財務管理子系統中，從而實現財務管理全過程跟蹤管理，并借助于計算機系統實現自動控制功能，將大量的人力從瑣碎的體力事務中解脫出來，重點關注例外事件的處理和管理系統的更新改造。
同時，各單位應規范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規及財政系統的相關要求，結合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度，包括會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度，財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離，推行規范的分級授權審批體系，同時實施相應的內部稽核機制和監督檢查機制，將實施過程存在的問題反映出來，并及時加以解決。另外，各單位應嚴格遵守收支兩條線的管理規定，維護財經法紀，保護國有資產和財政資金的高效運行。
關鍵詞：部門預算改革；會計核算；協調
行政事業單位的預算改革屬于公共財政體制改革的一部分，但在實際工作中行政事業單位部門預算與會計核算兩者間仍存在著不協調的情況。只有將行政事業單位的部門預算改革與行政事業單位會計核算這兩項工作有機地結合在一起，才能有效推動公共財政體系健康快速的發展。近年來，隨著我國市場經濟的快速發展以及市場經濟對國家經濟體制改革的新要求，如何有效地對處理部門預算和會計核算之間存在的問題，具有重要的意義。
一、部門預算改革與部門會計核算之間存在的主要問題
（1）部門預算改革問題。
目前，行政事業單位的部門預算工作中主要存在的問題包括：第一，在進行部門預算編制工作過程中，部門內部對于預算編制缺乏周密的調查研究，造成結果與實際情況不相符；第二，各部門財會監管體系不夠完善，專業技能高、工作經驗足的財務人員數量遠遠不足，目前大部分從業人員的專業知識及素質不夠，直接影響了預算編制的工作效率；第三，部門預算編制設計與具體思路仍顯粗略，單位內部沒有設立獨立的財務會計監督工作。
（2）部門會計核算問題。
在絕大部分的部門會計核算工作過程中主要存在著以下共同問題：第一，在實際操作過程中，基本支出和項目支出之間缺乏明晰的界限，使得在會計核算中的項目支出與基本支出出現混淆，造成不良后果；第二，部門會計核算目前配套的體系與會計核算制度出現脫節，造成資產預算會計核算暴露出自身的不足和缺點；第三，在處理多樣化資金管理時，單純的部門會計核算無法適應不同來源、不同形式的多樣化資金管理；第四，主管單位沒有在會計核算過程中形成有效監督的作用，導致違法事件的發生。
（3）部門預算改革與會計核算不協調。
部門預算改革與部門會計核算工作之間所出現的主要不協調表現有：第一，各級行政事業單位相關部門的預算編制工作與實際不符，造成預算的結果未能充分反映其實際資金管理情況，同時在對相關資金管理進行會計核算時也缺乏有效的監督手段；第二，預算會計制度本身也存在設計的缺陷，特別是收付實現制度，可以造成信息不準確等問題，會計信息不準確將會對預算改革以及會計核算工作造成不必要的麻煩，不僅會增加財務人員的工作量，還會造成預算單位中的資產賬目缺乏真實性；第三，會計科目體系在會計工作中具有重要的作用和地位，因此，會計科目體系需要不斷更新，以保證行政事業單位預算合理。但是，目前的會計科目體系沒有根據不同部門、不同時期而進行及時的有效的更新，出現某些部分的行政事業單位的預算過低或者過高的現象；第四，目前我國普遍采用的行政事業單位的會計制度結構過于簡單，無法滿足不同行政事業單位多部門預算的全面性的要求，無法將新舉措、新要求與現行預算改革相適應，很多財務人員認為會計制度結構有漏洞可鉆，為行政事業單位預算改革和會計核算工作埋下了隱患；第五，現有大部分行政事業單位部門預算與會計核算工作人員的專業素質和操作技能有待提高，部門領導對部門預算與會計核算工作重視程度不夠，沒有充分發揮工作人員的潛力。
二、解決行政事業單位部門預算改革與部門會計核算工作不協調的相應對策
我國財政部門在2013年已經了新的《事業單位會計準則》以及2014年修訂《行政單位會計制度》。結合新的制度，針對目前存在的行政事業單位的部門預算改革與部門會計核算之間的不協調情況，建議通過以下措施予以解決：
（1）行政事業單位首先應確定本部門每年資金支出的重點作為加強資金管理的切入點，并根據大資金的流動進行動態性資金管理。在行政事業單位的部門預算可以采取國庫集中支付的方式進行資金的有效管理。同時，應該設立第三方或者直接賦予財政部門直接監管權，以加強對每年財政預算中各部門每筆收支的監管。通過以上的措施，相應地加強重點資金管理，動態平衡財政資金與支出，確保政府各項服務事業的正常健康的進行，避免公共財政體系財政赤字的發生。由于現行的行政事業單位的資金來源渠道眾多，不能單純通過簡單的賬目梳理就可以提高行政事業單位資金的使用情況和使用效率，行之有效的辦法是通過不斷拓寬部門會計核算范圍，才能加強資金的動態監管，保證各級行政事業單位公共財政體系健康有序的持續性發展。
（2）在行政事業單位的部門預算改革以及政府預算會計改革的過程中，需要在建立行政事業單位預算會計的法律法規上下大力氣，做到有法可依，有理可據，根據現實情況，制定和出臺新的法律法規，修整現有的行政事業單位會計制度，科學合法地改革現有的會計制度，才能使其得到更好的發展。對現行的行政事業單位會計制度中存在的不合理制度及時進行修整，對不能適應目前我國經濟發展新形勢的條款及時做出調整，使新制定和修正的法律法規、規章制度更加體現和滿足部門預算的要求，充分促進國庫集中支付制度以及政府采購制度改革的發展。
（3）在實際工作中，要時時刻刻樹立將行政事業單位會計核算和部門預算改革結合起來的思想觀念和管理意識，介于二者的相輔相成的關系，因此我們一方面要加大對行政事業單位部門預算的執行力度，另一方面也要設立合理的會計核算制度，使部門會計核算和部門預算有機結合，共同促進行政事業單位公共財政在促民生過程中發揮更大更好更合理的作用。在部門預算工作中，重要的基礎就是會計核算，會計核算包含了部門核算處理以及科目的內容。因此，必須要將部門預算和會計核算有機結合，建立健全考核制度，對部門預算開展嚴格的考核。同時，還要健全監督機制，目的在于促使核算和預算工作按照計劃落實。此外，還要對會計系統實施合理調整，仔細研究會計準則，擴大預算會計范圍。
（4）加強上級單位對行政事業單位的部門預算改革與會計核算的監管力度，建立明確的責任制度，使所有工作人員均熟悉責任制度，一切工作均遵循相關制度辦事。在執行行政事業單位資金預算時，要財政監督部門對財務會計核算行為進行有效的跟蹤監督。另外，建立并落實獎勵機制，對于強化員工的工作意識，提高的部門預算改革與會計核算從業人員的工作積極性具有可靠、穩定、持久的激勵效果。
（5）在行政事業單位的部門預算改革與會計核算人才培養方面下功夫，要善于用人、善于培養新人，我們不能僅僅滿足于工作人員的數量，更要重視工作人員的素質和質量。通過培訓、行業交流、進修、定期考核等方式不斷提高會計人員的綜合素質，建立科學的考核體系，充分挖掘現有行政事業單位財政工作人員的潛力。
參考文獻
1.楊洪.淺議行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調.行政事業資產與財務，2014（11）.
關鍵詞：新時期；公路運輸基層單；統計和會計工作；關系
前 言
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和科學技術的進步，統計與會計在理論和技術上的聯系是越來越密切，尤其在今科學技術生產力發達的社會中會計與統計一定會發揮著巨大的作用，會計上將更多的用到統計分析方法，統計上也將不斷的借鑒了越來越多的會計方法，它們成為相互滲透與相互補充的形式。隨著計算機的運用與互聯網的發展，使得統計與會計兩者數據共享，能夠把會計和統計人員從繁重的重復勞動中解脫出來，從而達到為構建企業會計和統計核算體系一體化提供了有力保證。當前我國公路運輸基層單位在統計和會計中表現出一些比較普遍的問題，需要我們及時解決，才能滿足各方面對經濟信息的需求，并且保證好信息質量。
一、公路運輸基層單位統計和會計之間的關系
基層單位會計和統計已經成為一對相互共存的統一體，在很多方面都存在著相互補充、相互滲透，并且從不同的層面共同為基層單位搜集和分析經濟活動的所需資料，為管理者提供管理和決策的信息，實現資源的共享的目的。這種相互聯系表現在方方面面，如存貨計價的加權移動平均法原理在財務會計方面的應用，以及預測企業經營狀況所采用的時間序列法，和在審計領域的審計抽樣等方法在會計中的應用等等。總之，統計工作和會計工作是離不開的，會計資料為統計提供了基礎性數據，統計方法幫助會計人員完成財務分析和預測工作。同時在基層單位統計和會計方面，他們又有區別。學科性質和研究對象不同，統計學的研究對象是社會中的一些經濟現象中的全體數量，會計學的研究對象是對社會在生產過程中的資金運作。核算程序不同，統計核算要求相比會計較為寬松，只是對統計設計、調查和分析預測等程序有所規定。會計核算的程序是按照會計憑證—會計賬簿一會計報表。研究方法不同，統計是以計量單位為主，比如貨幣、實物和勞動等，并且廣泛運用觀察、指數、分組，線性回歸、綜合比較和假設檢驗等研究方法。會計是以貨幣為計量單位，并且以計價設置的一些會計賬戶，通過填表，審核，登記等工作完成會計核算。
二、基層統計和會計工作中存在的問題
1、基層統計和會計工作檢查脫節。樓有地基，樹有根，說明基礎工作是一切工作的根基，統計工作也同樣如此。而我國有一些公路運輸基層單位往往忽略統計工作，簡單認為公路運輸單位是一個粗曠型單位，不需要做如此詳細的統計工作，使得統計信息資料的布置、搜集、整理、填報程序形同虛設，而且也只是為了應付報送統計報表，把統計工作簡單化。沒有專門的統計人員，報表由其他部門人員代填代報，統計指標不能按照統計制度規定計算填寫，隨意性很大，使得統計數據數出多門，差錯多，真實性差。而且對跨月、跨季或者是跨年度的審計項目把握不到位，假設按照下達會計結論的時間統計，則統計結果根本不能真實反映當時的實際狀況，從另外一個層面上講更談不上進行統計調查、統計分析與預測，提供統計咨詢、實行統計監督的作用了。
2、基層統計和會計工作人員業務素質不高。統計和會計工作應該是有嚴格法律法規、準則及制度約束，同時有稅務、審計等行政管理部門的監督機制，但是由于基層機關人員少，統計一般都是由其他人員兼職，調換頻繁，他們缺乏對相關會計知識的掌握，不熟悉會計業務和報表，對于由會計資料向統計數據的轉換無法做到游刃有余，造成了一方面大量的會計資料被閑置，另一方面又要花費大量精力去重復收集數據資料，統計綜合分析水平不高。而基層單位會計人員沒有上崗需要統計知識認定、崗位培訓、職稱評定等方面的要求，造成有些會計人員根本不懂統計，沒有統計分析、解決問題的實際能力，使得財務報表只停留在完成任務上。
三、做好公路運輸基層單位統計與會計工作的關系
1、改變公路運輸基層單位部門設置。為確保相同或者是接近資料數據真實一致性，可考慮把專門從事統計工作的人員歸入財務部門，目的是能夠使工作中與后面的會計工作結合起來，同時對統計工作人員與會計核算人員的工作職能進行調整，統計工作人員與會計核算人員都承擔一部分會計核算或統計工作，這樣可以對報表指標起到相互溝通核查，及監督的作用，而且可以避免統計報表的虛假填報現象。
2、 建立統計與會計的新體制。企業會計核算是企業能夠進行各項生產經營活動的基礎,。對于公路運輸基層單位而言，應該建立以會計核算作為基礎，統計方法作為依托，計算機技術作為手段的體制。可以實現兩種核算的統一，并且保證職能和組織兩相宜。同時還省了大量的時間來進行另外的調配工作，如市場調查、市場分析、預測分析等。
3、提高基層單位統計和會計人員的素質。為了確保公路運輸企業統計和會計的有效結合，要進一步提高公路運輸財務管理部門統計工作人員和會計工作人員的業務素質，對他們要經常性的進行業務知識的培訓，提高他們對財會的數據質量和預測的準確度，達到減少勞動的重復率。對于專門從事統計工作的人員，加強他們會計方面的專業知識培訓，使他們能夠掌握并且運用會計核算方法，靈活運用會計數據。對于從事會計工作的人員需要提高其統計分析能力，綜合運用多種統計分析方法使事前預測與事后核算一樣達到新的水平，從而真正實現提高他們的工作效率，提高單位的管理水平的目的。只有統計人員和會計人員業務素質不斷提高，才能夠使公路運輸基層單位統計、會計工作進行相互交流、相互借鑒、共同探討，才能更加豐富統計學科和會計學科的理論和實踐能力。
參考文獻
[1] 李文俠. 論會計學與統計學的相互關系[J]. 延安職業技術學院學報. 2010(04)
[2] 張璟霖,汪浩,江凱. 會計核算與統計核算的關系分析[J]. 沿海企業與科技. 2009(12)
[3] 管健. 醫院管理中統計與會計工作的協調關系[J]. 求醫問藥(下半月). 2011(11)
