時間：2023-10-13 09:40:53
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一、指導思想
我街道辦事處環境衛生整治工作的指導思想是：堅持“分布實施、標本兼治、全面發動、干凈徹底”的原則，按照科學發展觀的要求，加快新農村建設步伐，提升城市管理水平，構建環境優良、衛生有序的人居環境，進一步理順城市管理體制，健全城市管理機制，通過整治，實現垃圾“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的有序管理。
二、目標任務
各管理處及單位要成立環境衛生檢查評比小組，每季度開展一次愛國衛生運動評比，對環境衛生集中進行大清除，并將評比結果交環衛所。環境衛生大清除的范圍是各單位轄區范圍內的各種垃圾，重點是：（1）清宜路、天工路、團結路沿線垃圾、視野內白色污染；（2）各村主干道兩側垃圾；（3）各村、各單位周邊及河道內垃圾；（4）各村村內長期堆放垃圾；以上范圍內的各種垃圾，各村、各單位要在規定的期限內迅速發動群眾，組織人力、物力，強化措施，精心組織，干凈徹底地進行清除。所有垃圾要集中填埋并及時覆蓋。（5）徹底消滅衛生死角和“四害”孽生地，減少和消除各種疾病發生及傳播因素。
三、具體要求及措施
（一）組織領導
1、督導組：以線為單位，共分5個組，由各片線長任組長，其他蹲點領導和蹲點干部為成員，負責各片衛生整治工作，指導督促各村張貼宣傳標語，制定各自衛生整治實施方案，掌握衛生整治進度，指導各村垃圾的定點收集，制定長效衛生管理體制，并將環境衛生集中整治進度及發現問題及時報告領導小組，保證全街道衛生集中整治活動安全有序進行，達到預期效果。
2、宣傳組：由黨政辦有關人員組成，充分發揮媒體作用，營造良好輿論氛圍，并及時將活動進展情況進行宣傳報道。
領導小組下設辦公室，具體負責此次環境衛生集中整治活動的組織、指導、協調、檢查、驗收考核，及時將工作進展情況報告領導小組，由鐘晨武兼任辦公室主任。
（二）完善長效管理機制
各村、各單位環境衛生納入規范化管理。每個自然村至少配備一名保潔員，保潔員從本村群眾中挑選，責任心強，熱心公益事業的村民擔任。保潔員的職責為（1）及時清除村內的白色污染；（2）清掃村內的主干道；（3）負責管理村內垃圾池，負責村內垃圾的收集、清理，各村可在此基礎上，細化保潔員職責。
（三）加大對環境衛生工作的投入
各管理處、單位在搞好大清掃同時，整修垃圾坑，對已破壞的垃圾坑進行整修。本著方便群眾、便于管理、便于遮擋垃圾方便裝運的原則，加大設置密度，必須實現垃圾集中存放，無亂扔垃圾現象，辦事處將定期組織檢查驗收。
各村垃圾池內的垃圾，要及時清理。原則上3至7天至少清運一次，公路沿線，村主干道等重點部位要視情況而定，不得出現垃圾過量堆放、外溢現象。
建筑垃圾由各村負責督促建設單位和施工單位直接清運并定點填埋，不得隨意運輸、傾倒，否則追究相關單位責任。
（四）做好“門前三包”工作
管理處與沿街店面做好“門前三包”管理責任狀簽定工作，并做好“門前三包”工作臺帳。
農村環境衛生倡議書樣本一
農村環境衛生整治是一項民心工程，事關農村人民群眾切身利益。整個湘潭市都在號召廣泛開展集中整治行動，營造清潔家園人人有責，清潔家園從我做起的良好氛圍，創造清潔、優美、舒適的村莊環境，提高生活質量。環境整治需要全體村民上下的高度認識，大力支持，更需要大家以實際行動自覺維護和廣泛參與環境衛生整治行動。為此，村姑倡議：
1、人人動手，從我做起，積極參與村莊環境整治
廣大村民要把整治意識融入到日常生活中，自覺增強衛生意識，踴躍參加集中整治行動，自覺做好門前三包、院內自治， 提高環境保護意識，改變陳舊的環境衛生觀念，充分認識到環境衛生的重要性，共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環境。
2、全民參與，立說立行，積極營造村莊優美環境
希望廣大村民和沿路沿線各企業業主能夠積極行動起來，及時清理自家房前屋后和工廠企業內外的垃圾和亂堆亂放，清潔粉飾墻面，拆除違章搭建，清理溝渠河塘，使村莊和企業周邊環境衛生得到保持和改善，力爭做到衣物凈、居室凈、禽舍凈、廁所凈、院落凈。做好環境的美化綠化工作，讓我們的家園更整潔、更美觀。
3、樹立新風，強化監督，積極爭做優美環境維護者
創造整潔、優美、綠色的新農村環境，實現城鄉同治，改變羊牯村的環境并非是一朝一夕的事，讓我們一起去關心環境，愛護環境，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養成良好的衛生習慣，為美麗農村、舒適農村而努力奮斗!
年 月 日
農村環境衛生倡議書樣本二
溝口村全體村民：
自從我村被縣政府定為新農村建設示范村以來，村委會和獅子山生態農業科技發展有限公司為切實改變我村臟、亂、差狀況，做了一定的努力。為了保持道路暢通、渠水清澈、宅旁綠化、房屋整潔、環境美化，公司和村委會決定在村中建廣場，硬化道路，安裝路燈，修綠化帶，安放垃圾箱，安排專人負責打掃全村主要道路，而我們舒適的生活環境需要靠大家共同去維護。現在我們倡議：
一、要保持道路凈化。不在村內道路及公共場所，河道亂倒生活垃圾和建筑垃圾、亂堆亂放雜物，自覺愛護道路的整潔衛生，如果確實需要臨時占道，應當盡快清理。
二、要保持房前屋后整潔，無亂堆亂放，無臭水溝，做到垃圾入桶(池)、家禽家畜圍欄圈養(不能讓牲畜糞便流到路上)，凈化、美化環境，杜絕垃圾二次污染。
三、要保持公共設施完好。愛護公共設施，垃圾箱池、公共休閑場所等維護良好。村內道路路面完整，保持暢通。
四、保持環境優美。杜絕亂搭建、亂張貼、亂堆放等行為。
獅子山是我家，環境整治靠大家。廣大村民是環境整治的直接受益者，也是建設者。村內環境的維護和保持需要廣大村民的共同參與，不注重公共衛生的人將受到全村村民的譴責。大家要以構建和諧家園為己任，自覺投身到新農村建設中去。我們堅信，只要通過你們的積極參與和不懈努力，山清水秀、環境優美、文明禮貌、生活富裕的獅子山村，一定會展現在大家面前
通過整治，使xx村、城鄉結合部等地環境衛生面貌明顯改善，“臟、亂、差”現象得到基本消除，讓群眾得益于創衛的成果，掀起全民創衛。
二、指導思想
根據市、區創衛辦關于創建國家衛生城市的工作部署，按照“政府組織、地方負責、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則，抓好xx村及城鄉結合部的創衛專項整治，做到認識到位，責任到位，措施到位，人員到位，經費到位，全面徹底開展整治工作，推進國家衛生城市創建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率達到100%，路面平整干凈，無坑洼積水及泥土；清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾，不留垃圾死角，有條件的進行綠化，村內道路有條件的要安裝路燈，路燈亮化率達到98%以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場，五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段：調查摸底，按照排摸出的情況制訂整治方案，擬定經費預算，確定整治重點。（時間：**年2月1日—3月15日）
第二階段：結合本村實際，籌措資金，落實措施，全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。（時間：**年3月16日—8月30日）
第三階段：全面完成整治任務，鞏固整治成果，形成長效管理機制，迎接各類檢查驗收。（時間：**年9月1日—9月15日）
六、整.治要求
1、統一思想，加強組織領導。城中村、城鄉結合部是創衛工作的重點和難點。xx村和各有關社區、轄區單位要積極配合上級各有關部門，協同作戰。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創衛大局的部門和單位，要嚴肅追究有關責任人的責任。
2019年，本人在鄉黨委、政府的正確領導下，在各站所、各村的支持配合下，認真貫徹落實市、區的各項政策措施，各項工作扎實有力有序推進，現將我中心重點工作完成情況匯報如下：
一、重點工作完成情況
（一）農村環境衛生綜合整治工作
以“全域無垃圾行動”為契機大力開展環境衛生綜合整治，我鄉廣泛開展宣傳活動。2019年以來鄉政府召開4次專題會議研究部署2019年人居環境整治工作，進一步靠實各村人居環境整治工作責任，明任務、抓落實、促發展，保障人居環境整治工作規范化、常態化開展，2019年共召開人居環境整治現場辦公會議31次；累計出動各類機械、車輛311臺次，出動人力990多人次，累計清掃白榆公路、沿黃快速通道及村內主干道共計1195公里，清理垃圾池、河道及溝渠處各類垃圾1102噸，通過對重點區域的集中整治，運往三峰廠處理生活垃圾約680余噸，規范房前屋后環境56處，設置禁倒垃圾警示牌12塊、宣傳橫幅7幅。同時結合項目建設，增加購置電動保潔三輪車2輛，垃圾清運車1輛，增加了環衛設施保障力度。
（二）全鄉環境保護工作。一是對轄區內工礦企業、畜禽規模養殖場開展不定期檢查，完善相關工作臺賬。2019年共檢查轄區工礦、磚瓦企業9家，拆除違法磚瓦廠一處，并按照“一企一冊”的要求為每家企業同步建立了環保檔案；二是對第二次全國污染源普查結果進行復核，配合區污普辦完成污染物數據收集、污染源定位及數據錄入傳輸復核工作；三是加大環保宣傳力度，以“世界環境日”、“環保宣傳月”為契機，大力開展環保知識集中宣傳活動，目前已開展集中宣傳4次，懸掛環保宣傳標語6幅，發放宣傳資料800余份，宣傳教育受眾群眾近千人。四是扎實開展大氣污染防治工作，以控揚塵、治煙塵的工作思路，對轄區內重點建筑施工單位、道路開挖單位進行定期不定期的巡查，堅決嚴肅查處揚塵污染問題，同時加強對涉氣企業的檢查力度，針對轄區內的4家磚廠、2家化工廠、2家選礦廠進行常態化檢查監督，確保煙塵達標排放。五是有序開展土炕改造工作，按照區大氣辦和區農業農村局的改造要求，協調全鄉7個行政村的300戶土炕改造成環保型電熱炕，全年完成土炕改造427戶，超額完成區上下達的改造任務，進一步有效緩解了村內人居聚集區冬季炕煙污染。
二、2020年工作計劃
6月份，我們的重點工作是基層基礎檔案整理工作和村基礎設施建設、環境整治工作。
一、基層基礎檔案整理工作
按照全縣統一要求和甲石河鄉政府的會議培訓，我們從6月5日到6月20日，經過15天的辛勤工作，圓滿完成了化林溝村基層基礎檔案整理工作，完善了一戶一檔和村級檔案，統一裝訂，做到檔案齊全、規范。進度在全鄉名列前茅，受到鄉黨委和鄉政府的表揚，并在“七一”建黨節表彰大會上榮獲“基層基礎工作先進集體”榮譽稱號。
二、“兩基”建設方面：
工程已于6月初開工， 9月底全部完工。
1、完成兩條連村水泥路建設。上和良至西灣6公里長、5米寬，計劃投資 342萬元；化林溝至腦兒孟溝0.8公里長、3.5米寬，計劃投資24萬元。
2、完成12569㎡的主街道硬化工程，計劃投資105.5796萬元。
3、四個自然村計劃安裝太陽能路燈100盞。
4、新建衛生室3間，配備完善的醫療器械。
5、由幫扶單位尚義三中投入資金1萬元，為村委會會議室配備短焦投影。已完成。
一、總體目標
深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉環衛一體化的意見》，全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象，持續改善農村生產生活生態條件，農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，6月底完成環衛一體化市場化運作，實現工作常態化。
二、實施步驟
（一）宣傳發動階段（4月10日—5月10日）。利用1個月時間，在全鎮成立領導機構，制定實施方案，召開全鎮動員大會，廣泛動員和部署治理工作。期間，組織鎮村干部到縣內明集、好生及外地先進地區參觀學習，進一步統一思想，鼓足干勁，營造濃厚的整治工作氛圍。各管理區、村對照轄區范圍內干線公路、村莊內外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛生死角，進行全面摸排檢查，準確掌握工作量，制定實施方案。
（二）集中整治階段（5月11日至6月20日）。各管理區、村根據實際，制定詳實的工作臺賬，任務分解，層層推進，全面完成環境衛生集中整治工作。在工作開展期間，領導小組辦公室將每周組織專項督導檢查，對各管理區、村推進情況進行通報。
（三）驗收完善階段（6月21日至6月30日）。領導小組組織對各管理區、村環境衛生整治情況進行全面檢查驗收。按照科學發展綜合考核實施細則相關要求，建立集中治理工作的考核、獎懲機制，納入年度科學發展綜合考核。通過開展農村環境衛生“百日會戰”集中整治活動，各管理區都必須集中打造出一條亮點觀摩線路，完善長效機制，確保持續衛生整潔、干凈有序，實現城鄉環衛一體化工作常態化。
三、整治內容
（一）徹底整治農村“三大堆”。一是柴草堆的治理。對于柴草堆存放量小、戶數少的村，一律由農戶自行清理搬運到自家庭院內，整齊存放；對于存放量大、戶數多的村，要統一規范柴堆草垛存放場所，做到合理劃分區域，調整騰出土地。柴草存放場所要固定，相對封閉。除必要的進出口外，要根據實際情況通過綠化或院墻遮擋，并落實好安全措施，消除火災隱患。同時，本著方便群眾，存取便捷的原則設立，控制數量，盡量少設，相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放。清除露天糞坑和簡易廁所，采取即時填埋、堆肥產沼等方式妥善處理人禽畜糞便。堅決杜絕村內和主要干道兩側晾曬各類糞便現象，由村統一指定到遠離村民居住地的地方晾曬，并確保運輸過程中不出現泄漏、外溢等污染村內環境的現象。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆，要采取分揀利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
（二）全面清理城鄉存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則，拉網式清理村莊內外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛生死角，確保無整治盲區(盲點)，杜絕垃圾“搬家”“轉移”現象。各村要繼續實施村干部包片、黨員包街巷措施，清理后的區域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈。
（三）重點整治路域衛生環境。重點抓好國省縣鄉道沿線、各村出入口及沿街環境衛生整治，清理道路、街道兩側存量垃圾和衛生死角，確保可視范圍內無白色污染。
（四）實現垃圾無害化集中處理。集中整治中，收集的生活垃圾要納入縣、鎮垃圾收運處理體系，經鎮中轉站直運或轉運至縣生活垃圾處理廠集中無害化處理。
四、責任分工
（一）村莊積存生活垃圾治理工作。通過實地查看，摸排各村垃圾點，制定詳實的治理時間表，采取垃圾點銷號的方式，徹底治理清除村內生活垃圾。此項工作由劉雪梅同志任組長，城管隊、管理區負責組織實施。
（二）村內雜物三大堆、門前菜地等治理工作。以“衛生家庭”和“文明家庭”創建工作為載體，發揮村婦女半邊天作用，積極推行以包房前屋后衛生、包清理農村“三大堆”、包生活垃圾定點投放為主要內容的環衛三包責任制，與農戶簽訂責任書，責任落實到戶、落實到人，充分發揮群眾的主體作用，切實增強群眾參與衛生整治的自覺性和責任感。此項工作由劉雪梅同志任組長，婦聯、團委、城管隊、管理區負責組織實施。
（三）治堵治亂工作。對村內線、桿進行整治，做到一桿多用，資源共享，美觀大方，改變農村線桿林立、線路雜亂的面貌。拆除村內侵街占道的亂搭亂建、廢棄舊房、殘墻斷壁及臨街敞露廁圈等，做到道路整潔暢通。此項工作由賈向軍同志任組長，村建辦、管理區負責組織實施。
（四）加油站公廁整治改造工作。按照《市加油站公廁整治改造標準》實施，嚴把工程質量、整治標準，堅決整治不達標公廁，確保6月10日前全面完成該項工作。此項工作由朱斌同志任組長，環保所、安監站、管理區負責組織實施。
（五）村莊綠化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁為重點，開展街道、宅院、空閑地、田間、河流、池塘綠化，大力發展邊角經濟。在村內主要街道因地制宜地栽植適宜花草樹木。此項工作由朱斌同志任組長，林業站、管理區負責組織實施。
（六）美化工作。全面清除村內墻壁、電線桿、門面等亂貼亂畫、亂扯亂掛的廣告、標語，保持建筑物立面整潔干凈。對村內墻面進行統一粉刷（白墻灰角線），繪制各類文明健康、圖文并茂的文化墻，體現村莊文化底蘊。規范公開欄、宣傳欄和報刊欄的制作和管理，及時更換內容。不斷提高村內主要街道和重要路口的路燈亮化率和亮燈率，方便群眾出行。此項工作由劉雪梅同志任組長，文化站、管理區負責組織實施。
五、保障措施
（一）加強組織領導。鎮委、鎮政府高度重視這次環境衛生“百日會戰”集中整治活動，各村要切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施，抓牢做實。及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。明確各管理區、村書記和主任為第一責任人，各包村干部為直接責任人，按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保整治活動有組織、有行動、有實效。
（二）加大資金保障。要結合工作實際，多方爭取集中整治專項資金，為整治活動提供有力資金保障。一方面，在爭取上級專項幫扶資金的同時，加快發展邊角經濟，實現增收、美化雙推進。納入2015年度農村公共服務運行維護機制建設的15個試點村，要全面做好試點規劃，統籌安排，加大投入，率先做好環境整治工作。另一方面各村結合全面打造黨建示范街和巾幗建功示范街活動，發揮廣大黨員先鋒模范作用和婦女同志志愿服務作用。引導和發動鎮村企業、能人富戶、廣大群眾投資投勞，參與環境衛生集中整治。工作中抓住重點，攻克難點，解決薄弱點，把錢花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，堅決杜絕為整治而整治的消極應付思想。
我區以新城區建設、假設全國文明城市和迎接“”、“綠博會”為契機，以改善農村環境面貌，提高環境衛生管理水平為目的，以加強農村環衛基礎設施和建立長效管理機制為重點，全面開展農村創建衛生村工作。主要進行了以下幾方面工作：
一、加強組織協調，確保經費到位。區政府、各相關街道、行政村結合區情實際，研究制定衛生村創建工作方案，把創建衛生村工作納入年度考核目標和責任狀，切實加強對農村創建工作的組織領導，保證創建工作的有序進行。在農村創建衛生村工作中，各級財政增加對農村衛生基礎設施建設的投入，安排專項經費，確保創建工作的開展。據統計，在今年創建衛生村工作中區、街道兩級政府共投入資金80余萬元。一是根據工作人員的變動及時調整行政村創建工作領導小組，加大組織領導力度，成立創建工作專業領導小組，專門負責創建衛生村工作，明確責任制。二是將創建市級衛生村的各項目標任務納入村經濟和精神文明考核中，一起部署、一起落實、一起檢查，責任到人，針對市級驗收標準要求，明確階段性完成時限和質量指標。
二、加大環境整治力度，改善村民生活質量。我區涉農街道主要是區劃調整后劃入我區的街道，農村基礎衛生設施簡陋、水平低下，外來務工人員較多，村內環境衛生亟待改造。在創建衛生村工作中，各行政村加快村容村貌建設步伐，整治村級環境衛生。主要是：一、擴大保潔員隊伍，實施長效管理。與保潔員簽訂責任書，實行定人定崗定責任，做到道路天天有人掃、垃圾日產日清。二、整治村容村貌，提高整體衛生水平。不定期組織對主要道路周圍環境衛生、占道經營、亂堆亂放等的綜合治理。行政村多次組織“清雜物、清垃圾”為主的環境衛生整治行動，整治村內衛生死角、暴露垃圾等，打撈河道漂浮物，徹底整治全村的環境。即統計，在創建衛生村工作中，三個村共清運垃圾雜物、河道漂浮物2800余噸，共動用各種車輛1800余臺/次，清理較大河塘7個、清理河道共11余公里、總面積達55000平方米。三、加強對廢舊收購、加工戶的管理，采取取締、疏導、隔擋三結合的措施。制定村環境衛生管理制度，與廢舊、收舊加工戶簽訂衛生管理協議，門前實行三包，把污染降低到最小限度。截至目前，三個行政村已外遷收舊戶20戶、簽訂衛生管理協議700余份、發放有關收舊戶管理的各種形式通知1100余份。使村容村貌有明顯的改善。
三、加強硬件建設，改善農村基礎衛生設施。我區涉農街道農村現有基礎衛生設施硬件條件比較差，農村創衛工作量極大。在農村創建工作中，我們注重開展了以下幾個方面的工作：一是加快基礎設施建設，按時按質完成創建市級衛生村工作任務。今年以來，各行政村均制定了村級發展規劃，加快村衛生基礎設施建設。二是加強農村改水工作，繼續開展二次改水工作，進行農村供水管網的改造升級工作，保證村民飲用水的安全。共鋪設更換供水管網10余公里。三是根據村民分布情況修建符合標準的封閉式垃圾池，共修建封閉式垃圾池165座。加強在村民集中居住區的垃圾池管理，做到生活垃圾有人收集、有車運送。四是取締露天糞坑，推廣無害化戶廁改造。重視開展農村改廁工作，繼續開展農村改廁推廣工作，建設衛生無害化廁所，推廣普及三格式化糞池，嚴格清理道路兩側的露天糞坑。據統計，三個村共修建無害化衛生戶廁619座;取締露天糞坑513個;修建封閉式儲糞池252座。
四、廣泛開展健康教育，提高村民健康意識和健康水平。普及健康知識、培養健康行為、提高村民衛生意識和健康水平是農村創建衛生村的基礎和保證。為了做好健康教育工作，各行政村一方面配備了專職健康教育人員，新建健康教育專欄，為開展這項工作提供了保證。另一方面，同轄區內醫療衛生單位簽訂健康教育工作協議，定期舉辦健康教育課，向廣大村民普及衛生健康知識;同時，針對兒童、婦女、老人等各類特殊人群開展多種形式的健康教育宣傳活動。通過長期地、堅持不懈地健康教育宣傳活動，提高了村民的健康知識知曉率和健康行為形成率，為開展創建衛生村工作打下了良好的基礎。
為扎實推進農村人居環境綜合整治，確保轄區內環境衛生干凈整潔，形成常態，根據《休寧縣人居環境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃，居民規模達200以上
二、整治標準
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環境的不良習慣。）
三、整治任務
（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化，以鄉土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管，種植花草果樹、鄉土樹種，綠化庭院。
（二）凈化。凡水必清；對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除，對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與，自我改善清潔居住環境。
（三）拆危。凡危必拆；堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。
（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補助，最高補助8000元。
（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務，村莊內戶改廁要實現全覆蓋，鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求，由各村負責組織實施，鼓勵 “分戶改造、集中處理”，聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報，主動配合。
（六）道路硬化。內部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設，力爭實現戶戶通。
（七）五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實現水體清澈，堅決消除農村黑臭水體，有條件的地方可做好護坡進行綠化，采取綜合措施恢復良好的水生態。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產日清，垃圾桶合理布設，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實行垃圾分類，病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定進行處置，積極推進資源化利用，規范村莊畜禽散養行為，嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放，影響村莊環境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后，村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農村柴草和設備統一規劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進行集中整治，使電力、通訊線路安全規范，無安全隱患。
5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅決拆除農村危房，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。
【關鍵詞】村鎮規劃；村莊整治；規劃方法
0 引言
由于順德城鄉發展初期未得到系統規劃，導致村內基礎設施配置不合理、道路交通系統建設不健全、土地開發無序粗放、河涌水系污染嚴重等后果。由于順德區制造業為主的產業發展模式，村莊整治與國內其他城市差異較大，國家頒布的村莊整治規劃方法的適用性受到一定挑戰。本文通過分析順德區村莊整治過程中存在的問題，結合順德區村莊發展歷史，借鑒國家規范基礎上，提出具有針對性的規劃方法。
1我國村莊整治現狀
1.1法律背景
1993年頒布的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，在之后的十幾年中，該條例對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。繼后在2005年，我國出臺了《關于村莊整治工作的指導意見》以及《村莊整治技術導則》等相關規定，為建設社會主義新農村，搞好村莊規劃建設，提供指導意見。12006年，我省建設廳頒布了《廣東省村莊規劃編制指引》，對村莊的建設和整治提供了指引。隨后我省頒布《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》，該意見配合廣東轉型升級、建設幸福廣東戰略，對于改善農村人居環境和農民生活質量、加快農村社會文明進步、提升全省社會主義新農村建設水平具有重要意義。
1.2我國村莊整治成效及存在問題
我國多年來的村莊整治已有眾多成果。例如，通過用地布局的調整節約出部分土地，為村莊經濟發展創造了新的途徑；通過基礎設施的整治，提高村民的生活質量等。同時，也存在一些問題：一是規劃質量不高，村莊規劃中內容不夠深化、細化；二是硬件建設不完善，主要體現在基礎設施、住宅建設、公共建筑、道路交通、綠化景觀等方面；三是資金管理不科學，資金投向不明確；四是公眾參與性不強，行政干預過度等。
2順德村莊整治現狀及存在問題分析
2.1集約用地的需要
過去30年，順德依靠自身長期集聚形成的家電、家具等傳統產業取得了巨大的經濟成就。由于這種“內生型”的經濟發展模式，加上缺乏有效的規劃引導，順德早期鄉村的經濟發展大多是依靠粗放的土地使用方式。但從當前的發展實際看，中央城鎮化工作會議從耕地保護、生態環境以及城市增長的角度明確提出了有效控制土地增量、合理確定發展規模的要求，意味著增量發展不再是未來的主要方式。2近年來，順德為應對土地資源緊缺、土地利用低效、產業轉型升級、城市形象提升等一系列問題，亦逐步明確不能再以增量土地換取經濟發展，需盤活存量用地，謀求新型的可持續發展方式。
2.2傳統村落布局的破壞
隨著城鎮化的推進，現代生活方式與傳統生活理念的矛盾加深。部分村莊為新增建設用地而填埋魚塘、推平山體，為滿通需求而覆蓋村內河涌，為生產需要而占用或拆除古建筑等等，如此盲目粗暴的改造方式使得村內肌理破壞，改變舊有的文化活動場所、街巷空間，進一步導致鄰里關系的淡漠、村落文化的缺失。
2.3生活環境亟需改善
明清以來，順德掀起“棄田筑塘、廢稻樹桑”的，逐漸形成桑基魚塘的水鄉景觀。直至80年代，村辦工業起步發展，村內興起“前店后廠”的模式。90年代至00年代，順德專業市場與村辦工業蓬勃發展，為現時的經濟實力打下基礎。根據順德區2011年工業用地普查數據，順德鎮級以上工業區占全區工業用地比例比約33%，村級工業點占比約67%，可見順德工業以村級工業為主，但這些村級工業點零星散布在各個村居，布局相對較為分散。而且早期工業廢品處理不規范，工業污水直接排放至河涌，工業點與村民居民點缺少隔離帶，加上空氣、噪聲污染等問題，極大的影響村民生活環境質量。
3順德村莊整治的規劃方法和方向
3.1弱化規劃中的規模預測
控制村莊發展規模，把握村莊發展方向，弱化規模預測對村莊發展的干預。具體為：一是控制村內建設用地規模。建議逐步淘汰村內污染嚴重的工業，其他零散工業點則逐步遷至鎮級以上集約工業區。不盲目增加建設用地，根據市場情況確定商業用地的需求。二是合理預測村內人口規模。例如某村規劃是通過自然增長率6‰計算新增戶籍人口，通過規劃新增的商業設施用地計算新增的暫住人口，如此機械式的計算方法忽視了村莊的實際發展需求。村莊的人口預測不宜直接套用城鎮的人口預測方法，而是應該根據各村的實際情況作出合理的預測。
3.2梳理村落空間的規劃方向
依托村落歷史文化，結合村落建筑特點，因地制宜梳理村落空間。主要是把控村莊的整體空間格局，挖掘并保留街巷特色，整理公共空間等。例如某村為保護村內歷史文化特色，首先根據保護層次劃分了重點控制歷史街區和建設控制地帶；其次從建筑的體量、立面風格以及所形成的視線通廊等方面控制村內的整體空間格局；然后從街巷的村落肌理、空間尺度、街道界面材質等方面進行保護；再加上復興原有的公共空間、結合特色建筑設置公共空間等手法，形成自身的歷史文化特色。
3.3改善生活環境的規劃方法
以村民的生活為本，利用規劃方法整治村內生活環境，提升村莊環境品質。村內環境整治可從三方面著手：一是道路系統的完善，道路的建設是以滿足村內生產和生活需要為目的，在原來道路系統的基礎上進行改造和拓建，而且需要根據道路的功能選用不同的路面材料及配套道路設施；二是公益性公共服務設施的整治，包括文化活動室、老年活動室、衛生所，健身場所等，可通過活化舊建筑設置室內活動場所，配合綠化設施設置室外活動場所；三是環境衛生設施的整治，包括污水處理設施、垃圾回收站等，例如某村采用農村污水分片分區、就近收集處理的模式，禁止農村污水直接排入河道，使河涌水質有了明顯的改善。同時，村內建設生活垃圾收運處理系統，對垃圾進行統籌收運，代替原來的垃圾池、垃圾屋，防止垃圾運輸過程中的二次污染，大大的提升村內環境質量。
4結語
本文在分析順德區村莊整治規劃存在的問題基礎上，提出了應該根據各村的實際情況作出人口規模的合理預測的做法，梳理村莊空間結構應遵循村落歷史文化，結合村落建筑特點的原則，具體從道路系統、公益性公共服務設施、環境衛生設施三個方面提出整治規劃應對方法。在后續開展的村莊整治規劃中，建議貫徹本文提出的方法，減輕歷史遺留問題帶來的影響，提高順德區村莊人居環境，進而為產業升級提供支撐。
[參考文獻]
