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第1篇

 

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各沿海國家紛紛把目光投向海洋，尋找未來發(fā)展的支點(diǎn)，我國也不例外，海洋經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋資源開發(fā)管理力度加大，海洋經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展并成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但粗放式的經(jīng)濟(jì)增長也給海洋環(huán)境帶來了壓力，海洋成為污染輸出的空間載體。生活污水和工業(yè)廢水排放量的加大，加之薄弱的海洋環(huán)境保護(hù)觀與低效的污染治理力度，導(dǎo)致海洋環(huán)境污染的加劇與海洋災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重影響了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中要求，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，要高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由此可見，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中引起的環(huán)境問題引起了國家的高度重視。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

 

對于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)研究國內(nèi)已有不少的研究成果。國內(nèi)的研究有1996年吳越明等對環(huán)境—經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系以及協(xié)調(diào)度模型做了相關(guān)研究;2000年陽潔等環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的庫茲尼茨曲線， 建立了環(huán)境經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度函數(shù)，并給出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的判據(jù);2003年，張曉東等利用灰色系統(tǒng)模型對90年代我國省級區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度進(jìn)行了計(jì)算，并對2005年與2010年的區(qū)域協(xié)調(diào)度進(jìn)行了預(yù)測;2007年李鶴等運(yùn)用因子分析和相關(guān)分析法對1990年以來遼寧省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了定量評價(jià);2010年王輝等通過建立協(xié)調(diào)度模型對遼寧14市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了定量測評;2012年蓋美運(yùn)用可變模糊識別模型來分析遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系;2013年許冬蘭，王超運(yùn)用熵變方程法對我國海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了定量分析。

 

本文在借鑒眾多學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，選取11個(gè)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法和熵值法確定指標(biāo)權(quán)重;在綜合評價(jià)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)性分析法定量評估海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

 

一、海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度

 

(一)協(xié)同論與協(xié)調(diào)度

 

協(xié)同論由德國物理學(xué)家赫爾曼 ·哈肯教授1971年提出。他認(rèn)為：系統(tǒng)發(fā)生相變與否由系統(tǒng)控制參量決定，系統(tǒng)相變過程通過系統(tǒng)內(nèi)部自組織來實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)走向何種序和結(jié)構(gòu)取決于系統(tǒng)在臨界區(qū)域時(shí)內(nèi)部變量的協(xié)同作用。相變點(diǎn)處系統(tǒng)內(nèi)部變量可分為快、慢馳豫變量。慢馳豫變量是決定相變進(jìn)程的根本變量也稱為系統(tǒng)的序參量，快馳豫變量服從于慢馳豫變量，因而可以不加考慮。

 

系統(tǒng)的相變結(jié)果不一定都走向新的有序，也可能走向無序。在臨界點(diǎn)處，如果系統(tǒng)內(nèi)部變量不能區(qū)分成慢馳豫變量和快馳豫變量時(shí)，則系統(tǒng)將進(jìn)入無序狀態(tài)。臨界點(diǎn)處，系統(tǒng)內(nèi)部變量的不可劃分性說明了子系統(tǒng)的耦合能量不占主要地位。

 

協(xié)調(diào)度指的是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間在發(fā)展過程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢。由協(xié)同論可知系統(tǒng)走向有序的機(jī)理不在于系統(tǒng)現(xiàn)狀的平衡或不平衡，也不在于系統(tǒng)距平衡態(tài)多遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)的“協(xié)同作用”，它左右著系統(tǒng)相變的特征和規(guī)律，協(xié)調(diào)度正是這種協(xié)同作用的量度。

 

(二)海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度

 

海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體，在其發(fā)展演化的過程中，因子系統(tǒng)之間相互作用，會存在由協(xié)調(diào)到不協(xié)調(diào)或由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)的一種動態(tài)演化過程。根據(jù)協(xié)調(diào)度的概念，本文將海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)介定為在一定的發(fā)展階段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致程度的定量評估，它能表征海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展水平，最終追求的是兩系統(tǒng)之間相互促進(jìn)、互惠共生的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

二、研究方法與模型建立

 

(一)研究方法

 

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度評價(jià)過程中，需要用到不同的指標(biāo)分別對海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，但由于不同指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱、正負(fù)向、數(shù)量級均有差異，為消除各指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱的影響，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化常用的兩種方法是標(biāo)準(zhǔn)差變換和極差變換，本文中采用極差變換對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對子系統(tǒng)有積極影響的正向指標(biāo)，即指標(biāo)值越大對系統(tǒng)發(fā)展越有利的指標(biāo)，采用正向標(biāo)準(zhǔn)化方法;對于子系統(tǒng)有消極影響的負(fù)向指標(biāo)，即指標(biāo)值越小對系統(tǒng)發(fā)展越有利的指標(biāo)，采用負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化方法，具體公式如下：

 

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：Zij=■

 

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：Zij=■

 

其中，i是指標(biāo)序列，j是年份，xij為指標(biāo)數(shù)據(jù)，min(xi·)是指標(biāo)i在所有年份中的最小值，max(xi·)是指標(biāo)i在所有年份中的最大值。

 

(2)層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是對一些較為復(fù)雜、較為模糊的問題作出決策的簡易方法，它特別適用于那些難于完全定量分析的問題，該方法的核心是將專家的經(jīng)驗(yàn)判斷予以量化據(jù)此確定指標(biāo)權(quán)重的一種方法，屬主觀定權(quán)法的一種。在指標(biāo)權(quán)重確定的過程中，需要借助專家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對指標(biāo)的重要性進(jìn)行量化評估，因此本文運(yùn)用層次分析法從主觀方面確定指標(biāo)的權(quán)重。用層次分析法確定權(quán)重需要以下幾個(gè)步驟：一是利用德爾菲法，邀請多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳謩e對指標(biāo)的相對重要度進(jìn)行打分，根據(jù)評分結(jié)果構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣可用A=(αij)m×n表示，αij為因素i和因素j對目標(biāo)因素的影響之比。二是計(jì)算判斷矩陣A的最大特征值λmax及其對應(yīng)的特征向量。λmax的特征向量經(jīng)歸一化后即為同一層次指標(biāo)對相應(yīng)上一層次指標(biāo)或目標(biāo)重要性的排序權(quán)值。三是進(jìn)行一致性檢驗(yàn);若未通過一致性檢驗(yàn)，應(yīng)該對判斷矩陣進(jìn)行進(jìn)一步修正。

 

(3)熵值法。熵原本是一熱力學(xué)概念，它最先由申農(nóng) C. E.Shannon引入信息論，稱之為信息熵?，F(xiàn)已在工程技術(shù)，社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得到十分廣泛的應(yīng)用。熵是系統(tǒng)的無序度量，可以用于度量已知數(shù)據(jù)所包含的有效信息量。熵權(quán)法就是根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異程度，利用信息熵，判斷該指標(biāo)提供的有效信息量，從而確定權(quán)重。當(dāng)指標(biāo)值數(shù)據(jù)變異程度大時(shí)，說明該指標(biāo)提供的信息量大，指標(biāo)的有用性就越大，其權(quán)重也應(yīng)相對較大;反之，指標(biāo)數(shù)據(jù)變異程度較小時(shí)，說明指標(biāo)提供的信息量少，指標(biāo)的有用性就越小，其權(quán)重也應(yīng)相對較小;當(dāng)某項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值完全相同時(shí)，意味著此項(xiàng)指標(biāo)提供的是無用信息，可以從指標(biāo)體系中將其剔除。熵權(quán)法屬于客觀賦權(quán)法的一種，本文運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)的客觀權(quán)重。

 

用熵權(quán)法確定權(quán)重需要以下三個(gè)步驟：一是對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化;二是計(jì)算指標(biāo)信息熵ei，ei=-k■(yij×lnyij)，其中，yij=Zij/■Zij，k=1/lnn，Zij是第i項(xiàng)指標(biāo)第j年的數(shù)據(jù)xij標(biāo)準(zhǔn)化之后的值;三是計(jì)算信息冗余度di，di=1-ei，其歸一化后的數(shù)值即為指標(biāo)權(quán)重。

 

(4)相關(guān)性分析法。相關(guān)性分析是數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)中的一種分析方法，主要用以分析兩者之間的相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為兩者之間的正相關(guān)程度、負(fù)相關(guān)程度以及兩者之間無太大相關(guān)性的無序程度。相關(guān)系數(shù)基礎(chǔ)的計(jì)算公式是：

 

r=■

 

其中，r是相關(guān)系數(shù)，r∈[-1，1]，r<0時(shí)為負(fù)相關(guān)，r>0時(shí)x，y為正相關(guān)，且│r│越接近于1，兩者的關(guān)聯(lián)程度越大。

 

海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在兩者具有相同的發(fā)展程度，還表現(xiàn)在兩者的同向發(fā)展以及同向發(fā)展的相關(guān)程度。簡單來說，若海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，兩者應(yīng)具有相似的發(fā)展水平，同時(shí)，發(fā)展水平應(yīng)同步正向提高，此時(shí)兩者之間相關(guān)性是正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)越大說明其同步發(fā)展的程度越大，兩者的協(xié)調(diào)度也就越大;當(dāng)然，正相關(guān)還有一種情況就是兩者同步衰退，此情況屬于極不協(xié)調(diào)狀態(tài)，因而在分析相關(guān)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)對兩者的協(xié)調(diào)度做出判斷。若海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互之間呈負(fù)向發(fā)展，則兩者處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，此時(shí)兩者之間負(fù)相關(guān)。在測算并分析海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)性分析方法，完全可以達(dá)到分析二者協(xié)調(diào)發(fā)展程度的目的。

 

(二)模型建立

 

(1)發(fā)展度模型。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)作為兩個(gè)子系統(tǒng)，在不同的階段其發(fā)展程度是不同的，二者的發(fā)展水平是一個(gè)隨時(shí)間變化的動態(tài)演變過程。協(xié)調(diào)度的評價(jià)正是基于對二者發(fā)展水平的綜合評價(jià)，因此需要建立發(fā)展度模型分別評價(jià)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)段的綜合發(fā)展水平，具體的評價(jià)模型如下：

 

海洋環(huán)境：FAT=∑(wAi*zij) (1)

 

海洋經(jīng)濟(jì)：FBT=∑(wBi*zij) (2)

 

式中，F(xiàn)AT、FBT分別是海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)在第t年的綜合發(fā)展水平，wAi、wBi分別是各指標(biāo)體系第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，zij是各指標(biāo)對應(yīng)實(shí)際數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)值 。

 

(2)協(xié)調(diào)度模型。根據(jù)前文可知，相關(guān)性分析方法屬于統(tǒng)計(jì)學(xué)中的一種方法，可綜合反映兩者之間的密切程度和發(fā)展方向。在海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)都呈良態(tài)正向發(fā)展的情況下，海洋環(huán)境狀況和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正向相關(guān)度越大，兩者的協(xié)調(diào)度越高。本文基于海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，利用相關(guān)性基礎(chǔ)計(jì)算公式，建立海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價(jià)模型如下：

 

C=■ (3)

 

式中，C表示系統(tǒng)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度，-1≤C≤1;

 

FAt、FBt分別表示兩系統(tǒng)在t時(shí)期的發(fā)展水平的綜合評分;

 

■A和■B分別表示兩系統(tǒng)在不同研究時(shí)段發(fā)展水平綜合評分的均值;

 

相關(guān)性原理中，要求K≥3，根據(jù)這一要求，同時(shí)考慮海洋環(huán)境變化的漸進(jìn)性與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的滯后性，選取5年為一個(gè)觀察周期考察2003—2013年我國海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。

 

三、協(xié)調(diào)度類型劃分

 

本文根據(jù)已有的研究成果，選取相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)的臨界值作為協(xié)調(diào)度類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，當(dāng)│R│0.805時(shí)，屬同向相關(guān)，代表兩種不同的情況：一是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)海洋環(huán)境改善，兩者協(xié)調(diào)共同發(fā)展;二是海洋經(jīng)濟(jì)衰退的同屬海洋環(huán)境惡化，二者共同衰退;具體的情況應(yīng)結(jié)合海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平而定。樣本數(shù)為5，R0.1、R0.05、R0.01分別為0.805、0.878和0.959，以此為劃分標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

 

四、海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

 

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

 

指標(biāo)篩選原則。指標(biāo)體系的篩選直接影響到海洋環(huán)境質(zhì)量與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到兩系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度評價(jià)的有效性，因此確定客觀合理的指標(biāo)體系就顯得尤為重要。具體來說，指標(biāo)的篩選應(yīng)該遵循如下原則：

 

(1)科學(xué)性原則。在篩選指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該首先考慮指標(biāo)篩選的科學(xué)性，這關(guān)系到海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價(jià)的準(zhǔn)確性;科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實(shí)踐相結(jié)合，遵循客觀實(shí)際而非主觀臆斷篩選指標(biāo)體系;另外，選取的指標(biāo)應(yīng)能通過觀察、測算等方式客觀真實(shí)的對系統(tǒng)特征做出明確的定性或定量分析。

 

(2)系統(tǒng)性原則。海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)各作為一個(gè)子系統(tǒng)，指標(biāo)體系應(yīng)正確合理的描述海洋環(huán)境子系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，指標(biāo)的選取應(yīng)綜合考慮影響系統(tǒng)發(fā)展的各個(gè)因素，同時(shí)所選指標(biāo)之間既要有聯(lián)系也要有區(qū)別，盡可能全方位、多角度的反映系統(tǒng)的總體特征。

 

(3)有效而實(shí)用原則。指標(biāo)的選取盡可能的簡練、有效，數(shù)量上要少而精，避免過于龐雜;且指標(biāo)體系能較為準(zhǔn)確的反映海洋環(huán)境現(xiàn)狀和海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其分析結(jié)果能準(zhǔn)確的說明問題。

 

(4)數(shù)據(jù)可獲性原則。在篩選評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不應(yīng)只遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和動態(tài)性原則，還應(yīng)遵循數(shù)據(jù)可獲性原則。構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集和獲取必須有正確合理的途徑;其次，所選指標(biāo)應(yīng)該能夠量化，以保證定量計(jì)算，這是進(jìn)行計(jì)算的關(guān)鍵。

 

評價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效而實(shí)用和數(shù)據(jù)可獲性等原則，綜合考慮海洋水質(zhì)、入海污染和海洋環(huán)境災(zāi)害情況，分別選取全國劣于四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海域面積、徑流入海CPDCr總量、徑流入海重金屬總量、工業(yè)廢水直排入海量、沿海工業(yè)固體廢棄物丟棄量與赤潮災(zāi)害面積為反映海洋環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo);綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，選取全國海洋生產(chǎn)總值、全國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例、涉海就業(yè)人員與全國海洋科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。根據(jù)2004—2014年的《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國海洋環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》2003—2013年的《中國海洋報(bào)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》確定表2中指標(biāo)數(shù)據(jù)。

 

(二)指標(biāo)權(quán)重的確定

 

權(quán)重是在評價(jià)過程中，各指標(biāo)重要程度的定量分配。在評價(jià)過程中，不同的指標(biāo)對海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響程度難免會有差異，因此需要根據(jù)不同指標(biāo)的重要性賦予不同的權(quán)重。而指標(biāo)權(quán)重直接影響到海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性，因此選用科學(xué)合理的方法確定指標(biāo)權(quán)重就顯得尤為重要。

 

本文分別使用層次分析法和熵值法，分別從主觀和客觀兩方面確定指標(biāo)權(quán)重。層次分析法(簡稱AHP法)是通過德爾菲法建立判斷矩陣，并據(jù)此計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的一種方法，屬于主觀定權(quán)法;由于此方法的主觀性比較大，本文中權(quán)重的確定結(jié)合了熵值法。熵值法是基于數(shù)據(jù)的有效信息量確定權(quán)重的一種方法，屬客觀定權(quán)法。綜合主客觀因素，最終的指標(biāo)權(quán)重取兩種定權(quán)方法計(jì)算結(jié)果的平均值。由于層次分析法和熵值法在科研中的運(yùn)用已相當(dāng)成熟，本文不再贅述具體計(jì)算步驟，指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果見下表：

 

五、海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評價(jià)

 

(一)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)

 

利用經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合已確定的指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)公式(1)、(2)綜合評價(jià)2003—2013年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)綜合評分變化情況見圖1。

 

由圖1可知，我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈上升趨勢;在2003—2006年間，海洋經(jīng)濟(jì)增長勢頭較猛，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2006年出現(xiàn)了一次高峰;在2006以后海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，呈波動上升趨勢。海洋環(huán)境質(zhì)量總體呈下降趨勢，2003—2004年間環(huán)境質(zhì)量下降最明顯，2004年以后呈緩慢波動下降趨勢，在2012年環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)研究時(shí)間段內(nèi)的最底峰，2012年以后環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善。

 

對比海洋經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，海洋經(jīng)濟(jì)增速最猛的時(shí)候也是海洋環(huán)境質(zhì)量下降速度最大的時(shí)候，說明在此研究階段，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以海洋環(huán)境的惡化為代價(jià)，此時(shí)人們只看到經(jīng)濟(jì)增長帶來的短期利益，忽視了環(huán)境惡化會造成的負(fù)面影響，從而造成對海洋資源的過度開發(fā)利用和海洋環(huán)境的嚴(yán)重破壞。2006年以后，海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢放緩的同時(shí)，海洋環(huán)境惡化的速度也放緩，這說明了兩點(diǎn)，一是海洋環(huán)境問題已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一;二是政府和民眾已經(jīng)意識到海洋環(huán)境惡化問題的嚴(yán)重性，越來越重視海洋環(huán)境的保護(hù)問題。

 

(二)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價(jià)

 

根據(jù)海洋環(huán)境會和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評價(jià)結(jié)果，利用協(xié)調(diào)度評價(jià)公式(3)，分別以5年為周期滑動進(jìn)行海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度評價(jià)，計(jì)算結(jié)果見表4。

 

由表4可知，2003—2007年間，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)處于異向發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說明海洋經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，海洋環(huán)境反向惡化;根據(jù)協(xié)調(diào)度類型的劃分，判斷2003—2007年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬中度失調(diào)。該時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)增長速度過快，沿海工業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，大量工業(yè)廢水排放入海，加上工業(yè)廢棄物的傾倒，嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境，致使海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。

 

2004—2009年間兩個(gè)研究時(shí)間段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都處于相關(guān)性關(guān)系不明顯，無序發(fā)展的狀態(tài)，同屬輕度失調(diào);但值得注意的是，兩者的協(xié)調(diào)度基本呈直線上升趨勢，說明海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系有所改善。在此期間，不論是是海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度還是海洋環(huán)境質(zhì)量下降的速度都有所放緩，說明惡化的海洋環(huán)境已對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，同時(shí)也說明海洋環(huán)境問題已引起政府和民眾的重視，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也會注重海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

2005年之后的4個(gè)研究階段內(nèi)，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)仍然呈相關(guān)性不明顯的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同屬輕度失調(diào);協(xié)調(diào)度呈先降后升的“U”型趨勢發(fā)展，說明海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系呈先惡化后改善的趨勢。

 

基于以上分析可知，2003—2013年，海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，海洋環(huán)境并沒有得到同程度的改善，且海洋環(huán)境的惡化會制約海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

六、結(jié)論

 

本文從海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的概念出發(fā)，根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性等原則建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法和熵值法從主客觀兩方面綜合確定指標(biāo)權(quán)重，在對海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)性分析原理建立協(xié)調(diào)度評價(jià)模型，研究海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切程度與變化方向，定量評價(jià)了2003—2013年間海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度。評價(jià)結(jié)果表明：我國海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，海洋環(huán)境的改善落后于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但人們已經(jīng)意識到不良的海洋環(huán)境對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，海洋環(huán)境問題已受到了重視。為促進(jìn)海洋環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

 

(1)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的是高速發(fā)展態(tài)勢，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍然較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍停留在低層次水平，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，制約了海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。因此，應(yīng)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變高耗能、高污染的生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;同時(shí)注意提高海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，在利用科技進(jìn)步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用海洋資源。海洋資源的過度開發(fā)和不合理利用，造成了海洋資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，最大限度的發(fā)揮資源的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，在科學(xué)有效的利用海洋資源的同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)。

 

(3)加大環(huán)保投入，保護(hù)海洋環(huán)境。沿海城市生產(chǎn)生活污水、工業(yè)廢水的直排入?；蛭鬯畯搅魅牒５汝懺次廴臼呛Ｑ蟓h(huán)境惡化的主要因素。對于此類現(xiàn)象，應(yīng)加大環(huán)保投入，加快建設(shè)沿海城市、江河沿岸城市污水和固體廢棄物處理設(shè)施，提高排污技術(shù)，減少入海污染物的排放量;同時(shí)，應(yīng)加快建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，遏制“偷排”現(xiàn)象，從源頭上減輕海洋環(huán)境污染、保護(hù)海洋環(huán)境。

第2篇

我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面：一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟(jì)活動；二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟(jì)活動。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟(jì)，是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動的總稱；（2）廣義的海洋經(jīng)濟(jì)，是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟(jì)，不僅包括上述兩個(gè)層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動（海島經(jīng)濟(jì)）、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)（沿海經(jīng)濟(jì)）。

（一）海洋環(huán)境問題

關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究，我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴(yán)重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護(hù)問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機(jī)污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認(rèn)為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難，而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢，運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認(rèn)為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認(rèn)為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認(rèn)為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀(jì)以來，隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性，肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認(rèn)為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系，對特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象，認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系

對海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價(jià)，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中，海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為：單位海域面積廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo)，其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面；海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩個(gè)方面；社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段，而針對海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進(jìn)目前研究的不足，建立一套我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計(jì)，使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。

我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過快海洋經(jīng)濟(jì)增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經(jīng)濟(jì)的中長期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，建立我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成，共包含4個(gè)因素層和18個(gè)指標(biāo)，具體的指標(biāo)見表1。

海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個(gè)因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟(jì)損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個(gè)海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標(biāo)程度I2，考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們在改善海洋環(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）單位海域面積污染治理費(fèi)I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費(fèi)用I15，考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的人均值，反映未來環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重，反映未來科技經(jīng)費(fèi)的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識I18，考察公眾對于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識。

評價(jià)方法選擇

在學(xué)者們對于指標(biāo)體系的研究中，較常見的評價(jià)方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評價(jià)法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含多層次的多指標(biāo)綜合模型，其評價(jià)方法的選擇必須具有實(shí)用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀(jì)70年代提出后，在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國匹茲堡大學(xué)的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無結(jié)構(gòu)決策問題的建模”，對于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的評價(jià)具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指數(shù)計(jì)算三個(gè)步驟來完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的評價(jià)過程。1．指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個(gè)具體指標(biāo)具有量綱不同的特點(diǎn)，所以必須經(jīng)過指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，變換成無量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進(jìn)行計(jì)算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2．指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運(yùn)用的核心，也是影響一個(gè)指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運(yùn)用層次分析法計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，首先需要將每個(gè)層次的各個(gè)因素進(jìn)行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對重要度判斷矩陣。

第3篇

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對XX市沿岸平均大潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，2007年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。

第4篇

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃20*年底前編制、出臺《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對XX市沿岸平均大潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，20*年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，20*年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。

第5篇

關(guān)鍵詞：石油平臺 環(huán)境污染 保護(hù)措施

海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物和礦產(chǎn)資源。我國海洋石油開發(fā)事業(yè)取得巨大成就，自20世紀(jì)50年代末海洋油氣開發(fā)起步，到2010年石油天然氣產(chǎn)量就首超5000噸。但海洋石油開發(fā)造成的環(huán)境污染問題也日益突出，特別是石油平臺生產(chǎn)過程中的原油泄漏更是造成了生態(tài)災(zāi)難。因此，人們應(yīng)注重在油田開發(fā)過程中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，盡力避免環(huán)境的污染和破壞，做到油田開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

1 海洋石油平臺污染物對環(huán)境的影響

海洋平臺是石油開發(fā)的基本單元，也是造成海洋環(huán)境污染的源頭之一。在生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生的主要污染物有石油、化學(xué)添加劑、工程及設(shè)備廢料、工業(yè)污水等；在生活活動中，產(chǎn)生的主要污染物有生活垃圾和污水等。對海洋環(huán)境的影響主要有，一是污染物的毒性會導(dǎo)致海洋生物的大量死亡。污水和垃圾中化學(xué)成分具有強(qiáng)氧化性，會對海中的魚類、貝殼類、蝦類等生物造成損害甚至死亡。海洋鳥類在食用污染區(qū)域內(nèi)的生物之后，也會引起中毒死亡。二是污染物會破壞海洋的平衡，影響海洋植物的光合作用，易引發(fā)赤潮，造成漁業(yè)資源的大量破壞。污染物中石油、污水會形成油膜，大量固體垃圾漂浮于海面，都會阻礙陽光射入海洋，使水溫下降，破壞了海洋中氧氣和二氧化碳的平衡，這也就破壞了光合作用的客觀條件，污染物的降解大量消耗水體中的氧，然而海水復(fù)氧的主要途徑大氣溶氧又被油膜阻礙，直接導(dǎo)致海水的缺氧，進(jìn)而影響海洋植物的生長。

2 海洋石油平臺污染物產(chǎn)生的原因

2.1 員工環(huán)保意識需提高

人是環(huán)境保護(hù)管理中的核心因素。海洋石油平臺對員工環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)和教育不夠，員工的環(huán)保意識不強(qiáng)，存在僥幸和偷懶心理。長期以來，普遍存在注重生產(chǎn)安全、忽視環(huán)境保護(hù)的思想。許多員工對環(huán)境保護(hù)管理的基本內(nèi)容不熟悉，甚至也意識不到海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。有的員工為躲避監(jiān)管部門檢查，采取白天不倒，晚上傾倒平臺垃圾的做法。他們沒有意識到自己是環(huán)境污染的制造者，同時(shí)也是環(huán)境污染的受害者。

2.2 監(jiān)管制度需健全

在海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國也注重相關(guān)法律、法規(guī)的制定，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的頒布為海洋環(huán)境的執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但通過對比康菲渤海灣漏油和美國墨西哥灣漏油事件的處理，也暴露出我國海洋環(huán)境保護(hù)制度方面的缺失。海洋石油平臺作為被監(jiān)管單位，應(yīng)該在嚴(yán)格遵守我國海洋環(huán)保制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正常的石油開發(fā)。但是部分石油平臺以經(jīng)濟(jì)效益為先，認(rèn)為只是被政府監(jiān)管方，沒有建立環(huán)境保護(hù)制度，導(dǎo)致內(nèi)部環(huán)保工作的遺漏。還有部分石油平臺以為離陸地較遠(yuǎn)，執(zhí)法部門取證難，就肆意排放污水和垃圾。

2.3 設(shè)備設(shè)施需完善

海洋石油開發(fā)中，因部分平臺投產(chǎn)較早，生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)水平較低，管線流程腐蝕也較嚴(yán)重。在生產(chǎn)過程中就易發(fā)生事故，設(shè)備異常停機(jī)，流程突然刺漏，導(dǎo)致非正常的石油、污水泄漏。部分石油平臺沒有污水、垃圾的處理設(shè)備，也沒有污水、垃圾的收集裝置。所以就有部分石油鉆井平臺鉆井液的超標(biāo)排放，鉆屑的隨意處理，部分石油平臺壓載艙水、機(jī)艙污水、生活污水的違規(guī)排放及各類生產(chǎn)、生活垃圾直接傾入大海，造成環(huán)境污染。

3 海洋平臺環(huán)境保護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)員工相關(guān)培訓(xùn)，提高員工環(huán)保意識

海洋石油平臺污染事故部分是因?yàn)閱T工缺乏必要的環(huán)保意識及責(zé)任心所致。因而必須加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)教育工作，使廣大員工充分認(rèn)識到污染海洋的危害性，徹底改變觀念。海洋石油平臺可利用板報(bào)、演講、座談、專題講座、知識培訓(xùn)等多種形式，廣泛地宣傳海洋環(huán)境保護(hù)知識和法規(guī)，提高廣大員工的環(huán)保素質(zhì)。培訓(xùn)教育還應(yīng)注重對海洋平臺各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，讓他們通過學(xué)習(xí)各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)和國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)知識，提高海洋環(huán)保管理能力，督導(dǎo)海洋平臺在石油生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)制度，杜絕污染事故的發(fā)生。

3.2 健全環(huán)保管理制度，約束環(huán)境污染行為

制度是行為的依據(jù)，組織落實(shí)是執(zhí)行的保證。我國為貫徹執(zhí)行海洋環(huán)保法，陸續(xù)出臺了較為詳細(xì)的部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了我國海洋石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)的法律體系基本形式，也使海洋環(huán)保保護(hù)執(zhí)法有章可循，有法可依。海洋石油平臺應(yīng)以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，建立、健全平臺的環(huán)境保護(hù)制度。平臺的環(huán)境保護(hù)制度應(yīng)作為員工培訓(xùn)的內(nèi)容之一，還應(yīng)有相應(yīng)的考核激勵(lì)制度，以及污染事故應(yīng)急處理機(jī)制。通過制度的管理，讓員工明白環(huán)保的重要性，掌握對污染事故的應(yīng)急處理技能，同時(shí)也加強(qiáng)從平臺層面對污染環(huán)境行為的約束，減少人員主動污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格海洋平臺環(huán)境評價(jià)，加大污染處理設(shè)施的投入

在進(jìn)行海洋石油平臺搭建和棄置時(shí)，應(yīng)該對海洋做詳盡的環(huán)境影響評價(jià)與研究，測定水系統(tǒng)的走向，開采區(qū)周圍的海洋動植物的分布、生長、生命周期以及繁殖和新陳代謝情況。評價(jià)開采區(qū)會給生物造成的不利影響，特別是油氣泄漏帶來的水系統(tǒng)質(zhì)量的變化以及油氣在水體中遺留的時(shí)間、破壞力和危害；還應(yīng)當(dāng)評價(jià)由于水的流向和物理運(yùn)動所可能帶來的對油氣開發(fā)區(qū)附近的地區(qū)和國家利益的危害。另外石油平臺應(yīng)加大對污染物處理設(shè)施的投入，對投產(chǎn)時(shí)間長，設(shè)備老化嚴(yán)重的污染物處理設(shè)備進(jìn)行升級改造；新建石油平臺必須配備相應(yīng)的污染物處理設(shè)備。石油平臺的處理設(shè)備還必須經(jīng)政府相關(guān)部門檢驗(yàn)后，才能投入使用，檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的石油平臺不能進(jìn)行油氣生產(chǎn)。這樣從硬件上達(dá)到對污染物的及時(shí)處理。石油平臺還應(yīng)配備一定的石油泄漏應(yīng)急物資，在發(fā)生漏油事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行處理，減少污染事故帶來的損失。

在海洋石油開發(fā)的過程中，石油平臺要有海洋環(huán)境保護(hù)為重的理念，在嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出一套行之有效的自我約束制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加大對污染物處理設(shè)施的投入，自覺地把自己正在海洋石油開發(fā)建設(shè)中的一切實(shí)踐活動與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)石油開發(fā)效益與海洋環(huán)境保護(hù)的和諧共生。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

 

十報(bào)告中提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國在21世紀(jì)從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國指明了前進(jìn)的方向。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，我國海洋開發(fā)的腳步逐漸加快，與此同時(shí)，因?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)活動給海洋環(huán)境帶來嚴(yán)重污染的事件屢有發(fā)生，海洋環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。因海洋環(huán)境污染引起的侵權(quán)責(zé)任案件也常有發(fā)生，民事領(lǐng)域的海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害責(zé)任越來越受重視，而且有成為海洋環(huán)境污染損害主要救濟(jì)途徑的趨勢，而從目前情況看，我國海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度還亟待完善。

 

一、海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件概述

 

環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必須具備的條件。作為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的一種，海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件類似，符合環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成要件的要求。但目前，關(guān)于海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，我國理論界有不同觀點(diǎn)。

 

有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件表現(xiàn)在四個(gè)方面，即(1)損害事實(shí);(2)損害行為的違法性;(3)損害行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系;(4)行為人主觀上有過錯(cuò)。這種觀點(diǎn)忽視了環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性;隨著無過錯(cuò)原則的運(yùn)用與發(fā)展，由于環(huán)境污染侵權(quán)具有其特有的屬性，有學(xué)者提出了兩要件說，即損害事實(shí)及損害事實(shí)與污染行為間存在因果關(guān)系是作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。此外，還有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為污染海洋環(huán)境的行為、損害事實(shí)及污染海洋環(huán)境的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系，即三要件說。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，筆者認(rèn)為，“三要件”的觀點(diǎn)較為妥當(dāng)。海洋環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)由以下三要件構(gòu)成：污染行為，損害事實(shí)，因果關(guān)系。

 

二、污染海洋環(huán)境的行為

 

實(shí)施了污染海洋環(huán)境的行為是海洋環(huán)境侵權(quán)責(zé)任主體的必要條件之一。一切侵權(quán)法律關(guān)系都是以法律主體實(shí)施侵權(quán)行為為前提，否則責(zé)任主體也無從談起。

 

該行為既可以是違法性污染損害行為，也可能是非違法性污染損害行為。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律的規(guī)定及無過錯(cuò)責(zé)任原理，筆者認(rèn)為作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件的污染海洋環(huán)境的行為不必具有違法性。

 

(一)排除行為違法性

 

行為違法性，即行為人對應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的違反，如違反了海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范等。對于“行為違法性”的問題，法律之間存在矛盾，理論界觀點(diǎn)也并不完全不統(tǒng)一。我國《民法通則》第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。因此有學(xué)者以此為依據(jù)，認(rèn)為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件必須具有行為違法性，即行為對現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的違反。

 

從環(huán)境污染與侵害的特點(diǎn)與事實(shí)狀態(tài)看，隨著實(shí)踐的發(fā)展，由于法律與標(biāo)準(zhǔn)固有的滯后性、特定時(shí)期的歷史局限性及一定時(shí)期認(rèn)知能力的有限性，某些符合標(biāo)準(zhǔn)的排污行為，與其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)或者在特定條件的綜合作用下，也可能引起海洋環(huán)境污染。對于這種“合法排污”、“達(dá)標(biāo)排污”行為，如果依據(jù)行為違法性原理，那么環(huán)境污染侵權(quán)者則可以環(huán)境污染行為的合法性為理由，規(guī)避自己的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，從而導(dǎo)致因海洋環(huán)境污染受損害方權(quán)益無法得到有效保障。因此，行為的合法性不應(yīng)成為免除侵權(quán)責(zé)任的絕對理由。

 

新《環(huán)境保護(hù)法》第六條第三款中明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”。此規(guī)定沒有規(guī)定關(guān)于違法性的要求。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條還規(guī)定，“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。與此相對應(yīng)，《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。此規(guī)定也明確表明，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，不限于對違法性的要求。

 

綜上所述，污染環(huán)境的侵權(quán)行為只要造成損害事實(shí)，無論致害人主觀上是否有過錯(cuò)，行為是否違法，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。由于環(huán)境污染侵權(quán)行為的復(fù)雜性與多樣性以及全社會治理和改善環(huán)境問題的高度重視，為確保權(quán)益受侵害人的合法權(quán)益受到保護(hù)，排除行為違法性將得到更廣泛的適用。

 

(二)排除違法性的特殊情況

 

污染海洋環(huán)境行為的“排除違法性”是對《民法通則》第一百二十四條規(guī)定的突破和發(fā)展。但是在海洋環(huán)境污染侵權(quán)中，如果不區(qū)分情況，將一個(gè)民事主體的合法行為一概而論的被認(rèn)定為侵權(quán)，讓行為者對損害承擔(dān)民事責(zé)任是欠妥當(dāng)?shù)模瑫沟脟?yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、生活的行為人缺失安全感，也有違禁止事后法的原則。在承認(rèn)“排除行為違法性”的前提下，如果行為者的行為符合所有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)定，雖然造成了損害后果，也應(yīng)考慮行為的合理性與合法性，保障合法行為造成海洋環(huán)境污染損害者的合法權(quán)益。

 

1.海洋環(huán)境污染的發(fā)生，行為符合海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定卻造成了污染的后果，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行對待，由行為人，環(huán)境影響評價(jià)單位、行政主管部門或其他責(zé)任單位承擔(dān)各自的責(zé)任。

 

2.依據(jù)《民法通則》第一百二十九條規(guī)定：“如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”。因此，對于因不可抗力或完全的意外因素等導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)由因合法行為造成海洋污染侵權(quán)損害者與海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金或海洋環(huán)境保險(xiǎn)給予受害人以救濟(jì)。

 

三、損害事實(shí)

 

(一)損害事實(shí)概述

 

我國法律上并沒有明確的關(guān)于損害事實(shí)的規(guī)定，但若從《侵權(quán)責(zé)任法》的立法初衷出發(fā)，損害事實(shí)可以是已經(jīng)發(fā)生的，也可以是暫時(shí)未發(fā)生，將來才顯現(xiàn)出來的事實(shí)，海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害事實(shí)指的是因海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的他人人身、財(cái)產(chǎn)和合法的環(huán)境權(quán)益受到損害的一種事實(shí)狀態(tài)。損害事實(shí)是構(gòu)成侵權(quán)行為的前提和必要條件，同時(shí)也是侵權(quán)責(zé)任發(fā)生的根據(jù)。即必須遵循“無損害，無責(zé)任”，讓侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的前提就是必須具有損害事實(shí)。

 

(二)損害事實(shí)范圍

 

海洋環(huán)境污染損害事實(shí)不同于一般的民事?lián)p害，其具有特殊性、復(fù)雜性。其污染表現(xiàn)為廣闊的受害空間范圍、不確定的受害對象、民事權(quán)益廣泛受害和損害后果十分嚴(yán)重等方面。海洋環(huán)境污染造成的損害包括以下幾個(gè)方面，即財(cái)產(chǎn)、人身、生態(tài)和其他損害。

 

1.人身損害，即損害到了公民的生命健康權(quán)。如致傷殘、致死其他疾病等，同時(shí)包括對公民正常生活秩序的妨礙所造成的損害。海洋環(huán)境污染造成人身損害具有潛伏性，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染對人身的損害大部分是通過食用海產(chǎn)品等間接造成的，不易及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，而是逐漸顯露。

 

2.財(cái)產(chǎn)損害，主要是財(cái)產(chǎn)本身的毀損，使其喪失價(jià)值和使用價(jià)值，包括直接和間接損失，如海水污染致使海洋漁業(yè)減產(chǎn)或絕產(chǎn)，海水污染致使被污染海域無法使用，創(chuàng)造新的價(jià)值，也屬財(cái)產(chǎn)損害的范疇。

 

3.海洋生態(tài)損害。海洋生態(tài)損害，是指因?yàn)榄h(huán)境因素遭到污染破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降進(jìn)而引起的人們利用海洋和享有美麗、舒適海洋環(huán)境的利益遭到損害。《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三章突出了對海洋生態(tài)的保護(hù)，這體現(xiàn)出海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和不可或缺性。

 

四、因果關(guān)系

 

(一)因果關(guān)系概論

 

在民法的侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中，因果關(guān)系是行為人的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。違法行為引起損害事實(shí)，二者是引起與被引起的客觀聯(lián)系，即違法行為與損害事實(shí)之間存在的因果關(guān)系。但如前文所闡述的那樣，因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任并不是絕對的以行為的違法性作為構(gòu)成要件，所以將其表述為污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。

 

(二)推定因果關(guān)系

 

現(xiàn)實(shí)情況中，環(huán)境污染侵權(quán)行為常常會出現(xiàn)“一因多果”或者“一果多因”的現(xiàn)象，相關(guān)法律對此缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)今的司法實(shí)踐中，也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，各自采取不同的因果關(guān)系推定方式。

 

嚴(yán)格因果關(guān)系作為傳統(tǒng)民法中侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的必要條件，指的是行為和損害事實(shí)之間存在客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系。由于海洋環(huán)境污染的特殊性，某些海洋環(huán)境污染，若要求由求償人承擔(dān)嚴(yán)格的因果關(guān)系的舉證責(zé)任，有可能陷入論證困難，無法保障訴訟的效率，更難以維護(hù)使受害人的合法權(quán)益，同時(shí)也無法及時(shí)的對環(huán)境污染行為進(jìn)行制止。因此，筆者認(rèn)為，在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)采用推定因果關(guān)系。即在污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中，只要證明行為人已經(jīng)排放了可能危及海洋環(huán)境的物質(zhì)，而在其排放后，排放物所及范圍內(nèi)，海洋環(huán)境遭到污染，致使人身或財(cái)產(chǎn)遭受到損害的，即可推斷該危害的發(fā)生是由行為人排污行為所致。

 

在英美法中稱推定因果關(guān)系為“事實(shí)本身說明問題”，即推定行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系只要符合以下三個(gè)條件即可：(1)行為與損害均已發(fā)生;(2)損害在行為所影響范圍之內(nèi);(3)行為在先而損害在后，無該行為時(shí)即無此損害。

 

相比于《侵權(quán)責(zé)任法》，因果關(guān)系推定原則在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中已有明確規(guī)定的。在司法實(shí)踐中，因果關(guān)系推定原則在環(huán)境污染案件中也被廣泛承認(rèn)和適用，而今后的立法中還應(yīng)對推定因果關(guān)系作出明確規(guī)定。

 

結(jié)語

 

從目前情況看，我國學(xué)者對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的研究主要集中在對現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的解釋，和拓展分析《民法通則》等法律的規(guī)定在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題中確定構(gòu)成要件及主體等問題的適用。對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件問題進(jìn)行體系化的研究是必不可少的，我們還需要為進(jìn)一步從理論上設(shè)計(jì)出一套系統(tǒng)的、立足于國家全局和長遠(yuǎn)利益、符合中國法制環(huán)境的海洋環(huán)境污染損害賠償法律規(guī)范，為國家宏觀層面立法提供理論支持。

第7篇

    我國海洋環(huán)境問題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

    海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面:一是以海洋空間為活動場所的經(jīng)濟(jì)活動;二是以海洋資源的利用為對象的經(jīng)濟(jì)活動。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)程度不同,海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面:(1)狹義的海洋經(jīng)濟(jì),是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動的總稱;(2)廣義的海洋經(jīng)濟(jì),是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸,指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè);(3)泛義的海洋經(jīng)濟(jì),不僅包括上述兩個(gè)層面,還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(海島經(jīng)濟(jì))、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)(沿海經(jīng)濟(jì))。

    (一)海洋環(huán)境問題

    關(guān)于海洋環(huán)境問題的研究,我國經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

    1.起步階段。改革開放后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面,陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物,尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴(yán)重污染;另一方面,海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質(zhì)惡化,近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此,海洋的環(huán)境保護(hù)問題引起了我國海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例,提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義,指出有機(jī)污染物(主要指COD)的物理環(huán)境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認(rèn)為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染,最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災(zāi)難,而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

    2.初步形成階段。由于海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重,海洋環(huán)境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括:巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上,評述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來走勢,運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認(rèn)為,漁業(yè)的發(fā)展受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認(rèn)為,山東省漁業(yè)資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降,漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)[6];國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認(rèn)為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大對海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度[8]。

    3.逐步完善階段。21世紀(jì)以來,隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,海洋生態(tài)環(huán)境問題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注,主要的研究領(lǐng)域有:海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性,肯定了國家相關(guān)部門在管理國家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認(rèn)為,海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面,包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等,并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系,對特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測工作的重要性[12];王美珍以環(huán)杭州灣為研究對象,認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對海洋環(huán)境的影響非常大,應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。

    (二)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系

    對海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評價(jià),其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng):經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中,關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容,其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災(zāi)害帶來的損失等指標(biāo)[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng):海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會發(fā)展子系統(tǒng)。其中,海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng),分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中,海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為:單位海域面積廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等[16]。

    馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng):海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo),其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有:工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測臺站等指標(biāo)[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面;海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩個(gè)方面;社會發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)[18]。從目前的研究情況看,關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段,而針對海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進(jìn)目前研究的不足,建立一套我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。希望通過該體系的設(shè)計(jì),使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性,并能夠具體用于指導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善,用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。 

    我國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的建立

第8篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染 環(huán)境救助 環(huán)境救助報(bào)酬

一、引言

海難救助是一個(gè)有著悠久歷史的海商法所特有的法律制度。傳統(tǒng)的海難救助奉行"無效果無報(bào)酬"原則，即救助海上遇險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)必須要取得實(shí)際效果，否則就無權(quán)獲得救助報(bào)酬。但是自20世紀(jì)60年代以來，隨著船舶規(guī)模化、專業(yè)化的日益增強(qiáng)，集中載運(yùn)大量特定類型貨物（如原油、化學(xué)品）的能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，為滿足船舶規(guī)?；膭恿π枨?，船只攜帶的燃油量也大幅度增加，船舶溢油等污染事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

近年來，國際上發(fā)生了大量的船舶溢油事故，其中"Amoco Cadiz"號、"Prestige"號、"Erika"號等油輪溢油案，堪稱人類歷史上的災(zāi)難。隨著船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)的增大，海洋環(huán)境污染問題變得日益嚴(yán)峻。對具有海洋環(huán)境污染損害威脅的船舶，如若繼續(xù)堅(jiān)持 "以救助財(cái)產(chǎn)為核心"， 不考慮利益因素，將大大打擊救助人救助遇險(xiǎn)船舶和保護(hù)海洋環(huán)境的積極性，設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境救助報(bào)酬制度的呼聲也隨之響起。

二、設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境救助報(bào)酬的必要性

（一）環(huán)境問題成為海難救助主導(dǎo)因素

自20世紀(jì)60年代以來，特別是國際上發(fā)生幾起特大船舶漏油污染事件后，海洋環(huán)境保護(hù)的重要性日益增強(qiáng)。除貨油、燃油污染外，各種有毒有害物質(zhì)給海洋環(huán)境造成的損害也不容忽視。為滿足海洋環(huán)境保護(hù)的需要，國際組織和各國政府紛紛出臺相關(guān)海事國際公約和國內(nèi)法，對海洋環(huán)境保護(hù)作出了規(guī)定。由于海洋環(huán)境損害形式趨于多樣化以及各沿海國對海洋環(huán)境保護(hù)要求的提高，可以說現(xiàn)代每起海難事故幾乎都會伴隨著海洋環(huán)境損害威脅，這就給直接實(shí)施海難救助行為的救助人提出了更高的要求。

海洋環(huán)境污染問題已日益為各國政府所重視，實(shí)踐證明由于一艘油輪失事造成的環(huán)境污染給人類造成的損害往往超過船貨的直接損失。由于海洋環(huán)境關(guān)乎著沿海各國的利益，海難救助業(yè)也承受著越來越多的公權(quán)力的干涉。對于構(gòu)成環(huán)境威脅的遇難船舶，沿海國出于本國利益考慮，一般會拒絕為其提供避難地，即使接受難船也往往有著苛刻的要求，這就導(dǎo)致救助人即使救助成功也無法取得效果。例如在"prestige"號油輪溢油案中，正是由于西班牙政府未批準(zhǔn)該輪避難要求，才導(dǎo)致巨大的油污損害。 因政府干預(yù)而使救助作業(yè)無法取得效果，將大大打擊救助人救助環(huán)境污染損害船舶的積極性。

海難救助中救助人保護(hù)環(huán)境的責(zé)任也在提高，許多國家和地區(qū)紛紛出臺相關(guān)法律法規(guī)，增大對環(huán)境污染損害責(zé)任人的處罰。除民事責(zé)任和行政責(zé)任外，救助人還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。如《歐盟船舶污染源法案》將意外油污事故作為犯罪處理，因"重大過失"造成污染損害，相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。1991年《英國水資源法》第85條規(guī)定，因行為或疏忽造成海洋環(huán)境污染損害，即使該行為或疏忽不是造成損害的主要原因，責(zé)任人也須承擔(dān)刑事責(zé)任。救助人救助環(huán)境的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)顯著提高，救助人有權(quán)獲得與之相適應(yīng)的環(huán)境救助報(bào)酬。

（二）特別補(bǔ)償制度存在著不足

特別補(bǔ)償是《1989年國際救助公約》確立的新制度，是公約對傳統(tǒng)"無效果無報(bào)酬"原則的突破，在該制度下只要救助人在救助財(cái)產(chǎn)的同時(shí)對環(huán)境進(jìn)行了救助，無論財(cái)產(chǎn)救助是否成功，救助人都能獲得救助環(huán)境的補(bǔ)償。該制度原則上是成功的，但是自英國上議院審理的"Nagasaki Spirit"輪案件后，該制度暴露出許多不足。首先，特別補(bǔ)償不能適用于單獨(dú)的環(huán)境救助。救助人如果只參與了環(huán)境救助，即使取得了非常顯著的效果，也不能獲得特別補(bǔ)償。其次，特別補(bǔ)償金額低。計(jì)算特別補(bǔ)償不考慮利潤因素，以救助費(fèi)用的2倍為限，救助人實(shí)際上也只能取得特別補(bǔ)償超過財(cái)產(chǎn)救助報(bào)酬的部分。最后，確定特別補(bǔ)償數(shù)額費(fèi)時(shí)費(fèi)力，并且結(jié)果帶有不確定性。特別補(bǔ)償金額的核算很煩瑣，為取得特別補(bǔ)償，救助人須證明其在救助作業(yè)中合理支出的現(xiàn)付費(fèi)用以及實(shí)際合理使用的公平費(fèi)率。

特別補(bǔ)償制度是妥協(xié)的產(chǎn)物，在適用上存在著不確定性，為解決這一難題，海難救助業(yè)相關(guān)各方經(jīng)過協(xié)商推出了船東保賠協(xié)會特別補(bǔ)償條款（簡稱SCOPIC條款），將其并入LOF救助合同用于取代公約第14條的規(guī)定。SCOPIC條款不考慮環(huán)境損害因素、不考慮救助作業(yè)的地理位置并且簡化了救助酬金的計(jì)算，在實(shí)踐中取得了一定的效果。但SCOPIC條款亦存在著不足，比如條款的適用性有限，僅適用LOF合同案件，沒有普遍的法律約束力；SCOPIC酬金的激勵(lì)性不足，僅是簡化了計(jì)算上的繁瑣，并未給救助人帶來"豐厚的"利潤，實(shí)踐中多數(shù)救助人只能收支平衡。

特別補(bǔ)償和SCOPIC酬金均以補(bǔ)償性質(zhì)為主，以彌補(bǔ)救助人所付合理費(fèi)用為主要功能，都無法反映環(huán)境救助中救助人防止或減輕環(huán)境污染損害的貢獻(xiàn)，顯然不足以激勵(lì)以贏利為目的的專業(yè)救助人。建立獨(dú)立的環(huán)境救助制度，在特別補(bǔ)償之外另設(shè)一項(xiàng)"環(huán)境救助報(bào)酬"，使救助人獲得與其防止或減輕環(huán)境損害相符合的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，符合海難救助法律發(fā)展的要求。

（三）鼓勵(lì)救助人對環(huán)境進(jìn)行救助

鼓勵(lì)救助人救助遇險(xiǎn)的船舶是海難救助法律制度中的一項(xiàng)基本原則，正是救助人積極的救助行為，才使得被救助人的利益得到最大程度的保護(hù)。然而，在現(xiàn)有的立法模式下，救助人對海洋環(huán)境進(jìn)行救助所獲得的補(bǔ)償與其所保護(hù)的利益并不成比例，救助人很難因其環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)而獲得滿意的回報(bào)。

海難救助中及時(shí)的環(huán)境救助作業(yè)可以有效防止或減輕海洋環(huán)境污染損害，而環(huán)境救助需要配備專業(yè)的船舶、設(shè)備和人才，這就導(dǎo)致救助環(huán)境損害威脅船舶所支出的費(fèi)用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于救助人所能獲得的救助報(bào)酬，造成救助人入不敷出。在現(xiàn)有制度下，海難救助并不考慮利潤因素，救助人因環(huán)境救助行為而獲得的費(fèi)用是一種"補(bǔ)償"，而非"報(bào)酬"，救助人救助環(huán)境的利益無法得到體現(xiàn)。海上環(huán)境救助屬于專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的一種救助行為，救助有環(huán)境損害威脅的遇險(xiǎn)油船和化學(xué)品船，需要較高的防污染應(yīng)急技術(shù)和技能，實(shí)踐中主要是由專業(yè)救助人來實(shí)施的。而現(xiàn)代海難救助業(yè)已經(jīng)商業(yè)化，作為理性經(jīng)濟(jì)人，救助人需考量成本與回報(bào)。如果救助人因估計(jì)救助作業(yè)無法獲得滿意回報(bào)而放棄救助，無論財(cái)產(chǎn)還是環(huán)境都將受到不利威脅。向救助人支付數(shù)量可觀的環(huán)境救助報(bào)酬，即是鼓勵(lì)救助人配備和保持專業(yè)的救助船舶、設(shè)備和人才的有效手段。構(gòu)建獨(dú)立的環(huán)境救助報(bào)酬規(guī)則體系，有利于充分激勵(lì)救助人防止或減輕環(huán)境污染損害威脅的環(huán)境救助行為。

結(jié)語

海難救助法律制度是隨著人類社會的發(fā)展而逐漸完善的，在海洋環(huán)境保護(hù)的重要性得以加強(qiáng)的今天，現(xiàn)有的特別補(bǔ)償制度已經(jīng)不能滿足海難救助實(shí)踐的要求。建立獨(dú)立的環(huán)境救助制度，在財(cái)產(chǎn)救助之外另設(shè)一項(xiàng)"環(huán)境救助報(bào)酬"，可以有效克服特別補(bǔ)償制度存在的不足，并大大激勵(lì)救助人對具有環(huán)境損害威脅的海上財(cái)產(chǎn)的救助，這符合海難救助法律制度的發(fā)展要求。在2012年召開的國際海事委員會（CMI）第40屆大會上，修改《1989年國際救助公約》成為重要議題，國際救助聯(lián)盟（ISU）及倫敦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)人極力主張修改救助公約，確立環(huán)境救助報(bào)酬制度。我國作為救助公約的締約國之一，《海商法》第九章又是參照公約的規(guī)定制定的，因此應(yīng)密切關(guān)注其發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高俊濤、李志文："我國海難事故環(huán)境救助報(bào)酬制度的審視與重構(gòu)"，載《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2012年第26卷第3期。

[2]楊榮波："海難救助中環(huán)境救助的法律制度探究"，載《大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2010年6月第9期。

[3]楊良宜：《海事法》，大連：大連海事大學(xué)出版社，1999年版。

第9篇

關(guān)鍵詞 海域承載力；指標(biāo)體系；福建省海域；縣域單元

中圖分類號X826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03

0 引言

海域承載力是指一定時(shí)期內(nèi)以海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用，海洋生態(tài)環(huán)境不被破壞為原則，在不超出海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的條件下，通過自我調(diào)節(jié)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)最大供給與納污能力以及對沿海社會經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最大支撐能力。科學(xué)評估海域承載力，并在此基礎(chǔ)上為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環(huán)境壓力，緩和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域?yàn)檠芯繉ο螅ㄟ^對2010年沿海6地市各縣域單元的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進(jìn)行分析與評價(jià)，以更好地為福建省科學(xué)制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措提供決策依據(jù)，為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

圖1 福建省近海海域承載力評價(jià)體系及

AHP法賦權(quán)所得的指標(biāo)權(quán)重值

科學(xué)合理地海域承載力及承載狀況的評價(jià)，首先需要構(gòu)建一套層次分明、系統(tǒng)完備、符合研究海域特點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價(jià)方法》一文中根據(jù)人類及其社會經(jīng)濟(jì)活動、海洋自然資源儲備以及海洋環(huán)境容量三個(gè)方面，將評價(jià)指標(biāo)分為三類，即壓力類指標(biāo)、承壓類指標(biāo)和區(qū)際交流指標(biāo)，構(gòu)建出了海域承載力評價(jià)指標(biāo)體。苗麗娟在海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系研究中將指標(biāo)體系分為兩類：一類是能夠反應(yīng)區(qū)域社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的壓力指標(biāo)，即壓力指標(biāo)；另一類則是反映海洋生態(tài)環(huán)境對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的指標(biāo)，即承壓類指標(biāo) 。任光超將指標(biāo)體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、海洋環(huán)境的保護(hù)功能3個(gè)類別層。黃葦將指標(biāo)體系劃分為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源供給能力、海洋生態(tài)與環(huán)境納污能力3個(gè)類別層。 參照國內(nèi)外相關(guān)研究成果，按照綜合性、主導(dǎo)型、可操作性、可比性、動態(tài)性以及指標(biāo)的可獲取性原則，結(jié)合福建省近海海域的實(shí)際情況，采用專家咨詢和經(jīng)驗(yàn)選擇相結(jié)合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標(biāo)，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進(jìn)行分析，最后確定了3個(gè)準(zhǔn)則層，構(gòu)建指標(biāo)體系（如圖1）。

2 海域承載力及承載狀況評價(jià)方法

本文借鑒前任經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建多維狀態(tài)空間模型作為海域承載力的評價(jià)方法，從沿?？h域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進(jìn)行分析和評價(jià)。定量描述的步驟如下：

1）理想值的獲取：結(jié)合海域的實(shí)際情況確定所選取的指標(biāo)在可持續(xù)發(fā)展的前提下的取值，即時(shí)段理想狀態(tài)值，可見，該理想值實(shí)質(zhì)上是海域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的承載力值。根據(jù)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣域單元內(nèi)現(xiàn)狀數(shù)值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態(tài)值。

2)指標(biāo)的賦權(quán)：結(jié)合所研究區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，對所選指標(biāo)進(jìn)行重要性排序，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重；本文通過專家咨詢的方法對指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序，然后通過層次分析法構(gòu)建比較矩陣計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重 (結(jié)果見圖 1) 。

3）標(biāo)定 n 個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)值。

4）評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：由于評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不盡相同，無法進(jìn)行比較，因此，必須對各指標(biāo)體系進(jìn)行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標(biāo)做無量綱化處理。上述指標(biāo)可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標(biāo)，稱之為“效益型”指標(biāo)；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失”等屬性值越小越好的指標(biāo)，稱之為“成本型”指標(biāo)。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式分別為：

效益型： 成本型：

式中，表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)值，為指標(biāo)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為各指標(biāo)理想狀態(tài)值。各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后結(jié)果見表2.

5）海域承載力的計(jì)算：沿海各縣域單位現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載力得分公式為：

其中為權(quán)重，為標(biāo)準(zhǔn)化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環(huán)境承載力得分和狀態(tài)見表1。

縣（市、區(qū)） 海洋資源供給能力分值 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分值 海洋環(huán)境支撐能力分值 海洋環(huán)境承載力總分值

福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62

霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23

福安市 0.18 0.15 0.04 0.36

蕉城區(qū) 0.20 0.22 0.03 0.45

羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69

連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24

馬尾區(qū) 1.72 0.76 0.06 2.55

長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50

福清市 0.26 0.16 0.13 0.56

平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05

莆田市轄區(qū) 0.32 0.16 0.08 0.56

仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05

泉州市轄區(qū) 0.07 0.55 0.03 0.65

惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57

晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35

石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33

南安市 0.03 0.00 0.03 0.07

廈門市轄區(qū) 0.03 0.92 0.03 0.98

龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10

漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84

云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46

東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90

詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88

表1福建省沿海縣域單元2010年海洋環(huán)境承載力分值

注：表中莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、廈門市轄區(qū)均是將各市轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)整合后作為一個(gè)評價(jià)單元。

對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理后的指標(biāo)理想值為1(共12個(gè))，則海域理想承載力狀況M為：

現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載狀況RC為：

根據(jù)指標(biāo)理想值M 與實(shí)際指標(biāo)RC 值的比較，可以對海洋環(huán)境的實(shí)際承載狀況進(jìn)行判斷: RC > 1. 0 時(shí)，超載；RC = 1. 0 時(shí)，滿載； RC < 1. 0 時(shí)，可載。為了更細(xì)分承載力水平，我們在自然斷點(diǎn)法分級的基礎(chǔ)上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環(huán)境為強(qiáng)可載；0.51〈 RC〈0.97為較強(qiáng)可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴(yán)重超載。

3 結(jié)果分析及提高海洋環(huán)境承載力對策建議

從表1可以看出福安市、寧德市轄區(qū)（蕉城區(qū)）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強(qiáng)可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、惠安縣、漳浦縣屬較強(qiáng)可載；霞浦縣、廈門市轄區(qū)、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、詔安縣嚴(yán)重超載。從總體來看，我省大部分沿海縣域單元都處在可載區(qū)域，開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在一些海洋開發(fā)較強(qiáng)，海洋資源過度利用的海域已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。

從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態(tài)的羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現(xiàn)中人均海洋資源較少，限制了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)中超載現(xiàn)象。通過以上的計(jì)算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強(qiáng)的可載能力，為開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)，但也必須看到有些海域受資源限制、開發(fā)程度較早、社會發(fā)展較快、人口較多等因素影響，已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。因此要因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對不同的承載狀況類型區(qū)提出符合自身狀態(tài)的發(fā)展思路。

1）可承載區(qū)大力開發(fā)海洋資源，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于大部分可承載區(qū)來說，海洋資源還未得到充分開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)還相對落后，海洋環(huán)境還具有很大的消納空間，這些區(qū)域可大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、按照海岸線保護(hù)規(guī)劃盡快開發(fā)港口岸線、旅游岸線、漁業(yè)岸線，特別是港口岸線資源，加快港區(qū)和臨港工業(yè)發(fā)展。

2）滿載區(qū)要注重提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，保護(hù)海洋環(huán)境

我省的滿載區(qū)主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區(qū)、龍海市，他們代表了不同的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，霞浦縣是海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，表現(xiàn)為海洋漁業(yè)與人口相協(xié)調(diào)，但海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發(fā)福寧灣的步伐，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)，海水養(yǎng)殖逐漸向外海推進(jìn)。

廈門市轄區(qū)、龍海市以海洋二、三產(chǎn)業(yè)為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養(yǎng)殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環(huán)境。因此這2個(gè)地區(qū)今后主要是提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，廈門市主要發(fā)展海洋旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)，龍海市海洋二、三產(chǎn)業(yè)主要布局在九龍江口、海水養(yǎng)殖保留在外海的浯嶼一帶。同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)廈門灣白暨豚自然保護(hù)區(qū)和九龍江口紅樹林保護(hù)區(qū)，減少入海污染物。

3）超載區(qū)要限制過度開發(fā)海洋資源、減少海洋污染

我省的主要超載區(qū)包括羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣5個(gè)縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)能力有限，此外陸上環(huán)保設(shè)施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環(huán)境惡化，減輕了海洋環(huán)境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養(yǎng)殖外，還要加快開發(fā)詔安灣的步伐，發(fā)展濱海旅游業(yè)，加大投入建設(shè)污水處理廠，減少入海污水排放量。

羅源縣、連江縣是我省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，海域資源開發(fā)程度很高，在某些海域養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖引起的自身污染，已引起海洋環(huán)境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個(gè)縣今后要實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開發(fā)羅源灣，發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可門港和碧里、?？訛掣劭诠I(yè)區(qū)，同時(shí)，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。

馬尾區(qū)處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發(fā)歷史悠久，岸線資源已基本開發(fā)貽盡，海洋交通運(yùn)輸業(yè)已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區(qū)和江陰港區(qū)。今后馬尾區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)層次，以集裝箱運(yùn)輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發(fā)展濱海旅游業(yè)。

平潭縣開發(fā)歷史也比較悠久，近岸海域海水養(yǎng)殖也比較密集，隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，港口岸線資源的大開發(fā)，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發(fā)過程中要注意海洋環(huán)境的保護(hù)，一是不能破壞沿海防護(hù)林的建設(shè)，二是完善中華鱟自然保護(hù)區(qū)，三是關(guān)注濱海海蝕風(fēng)蝕地貌景觀的保護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)來提升海域承載力。

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