時間：2023-10-30 10:33:29
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在“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的背景下，作為深化改革的重要領域，高等教育也迫切需要加快治理能力現代化的步伐，但高等教育治理能力現代化并不是一個自然而然的過程，需要行之有效的載體進行推動，并設計具有實踐操作性的路徑，大學校長管理專業化正是這樣的載體。要從行政化走向專業化地管理校長，要通過體制機制推動大學校長專業化地來管理大學，其中有效的遴選是前提。目前我國主要以行政任命的方式選拔大學校長，這種“封閉式”的選拔機制割斷了校長與市場的聯系，使校長無法獲得職業化、專業化的動力，從而出現了我國校長管理大學不專業、不專心等種種現象。盡管近年來教育部積極推進大學校長遴選方式的變革，試點公開選拔大學校長，但從總體上而言，目前的公開選拔機制仍然延續著行政化的選拔思維（如遴選標準中對校長行政職務經歷的要求），與大學治理能力現代化的要求尚有距離。因此探討如何在現有的中國特色體制下，從治理角度完善大學校長遴選機制，形成我國大學校長職業化環境具有積極意義。
一、治理能力現代化進程中大學校長遴選制度變革的基本方向
1.大學治理體系現代化要求變革一元主導的校長遴選制度。2014年的全國教育工作會議上，袁貴仁部長作了題為《深化教育領域綜合改革加快推進教育治理體系和治理能力現代化》的重要報告，對于教育領域的治理體系與治理能力現代化作出了系統的部署，其別表達了擴大與落實學校自的主動意愿：“簡政放權，當前重點是擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自”。治理能力現代化的重要前提是治理體系現代化，而治理體系現代化的一項重要內容則是一元化治理結構向多元化治理結構的轉變。當前，隨著大學走向社會的中心，其利益主體已經呈現多元化趨勢，就外部關系而言，這些利益主體可能會涉及與大學關系密切的政府、公民社會和各類資助群體等，內部關系而言，涉及教師、學生、行政管理人員等群體。這些利益相關者共同參與管理大學，他們通過不同方式、不同途徑影響大學以滿足不同的利益訴求。因此，在治理理論視野下，大學治理應倡導由政府、大學和社會的多元主體代替政府這一單一主體，通過互動與合作中解決問題。當前組織任命制這種由政府一元主導的校長遴選制度顯然不符合現代大學治理結構變化的要求。在大學校長的遴選中也應體現多利益主體的治理關系，表現為如何讓多利益主體參與到校長遴選的過程中，并有效地進行互動合作，是大學校長遴選制度變革需要解決的關鍵問題之一。大學校長遴選制度實現多元參與應是大學治理能力提高的一項重要的標志。
2.大學內部治理能力現代化要求遴選職業化的校長對大學進行專業化管理。大學治理能力現代化包括兩個層面，即外部治理能力現代化和內部治理能力現代化。其中大學外部治理能力現代化簡單而言可以理解為推進大學與市場、政府三者之間的互動與合作，大學內部治理能力則可以理解為推進大學內部各利益相關者的互動與合作，而大學校長作為連接大學內外部的結點，在外部治理中政府對大學校長進行專業化管理是理順外部治理關系的重要條件，在內部治理中則要求大學校長對大學進行專業化管理，其中職業化是實現大學校長對大學進行專業化管理的動力來源。當前，大學校長主要由組織任命的方式產生，上級主管部門以選拔行政官員的標準選拔校長，校長具有相應的行政級別并享受相應的行政待遇，并對上級政府主管部門負責，完成上級主管部門的計劃和任務，這使得校長在管理思想以及職業能力上都與大學內部治理能力現代化對大學校長的要求有一定差距。要提高校長對大學的專業化管理能力需要對大學校長進行重新定位，使大學校長從權利本位向能力本位過渡，使大學校長不再是行政職務，而是“職業化、專業化”的管理者。使大學能夠根據實際需求制定相應的職崗要求并向全社會開放聘任具有相應管理理念、管理能力、管理水平的職業校長來承擔管理、經營大學的職責。
3.大學外部治理能力現代化要求政府作為制度供給者建立大學校長職業化制度。大學外部治理能力現代化要求政府管理大學校長專業化。所謂政府管理大學校長專業化是政府必須在深刻把握大學組織特殊性和學術的內在邏輯基礎上充分地理解大學校長的角色和職責，從專業化分工思維和知識生產的內部規律審視和對待校長的權力，充分尊重校長在管理大學方面的權威性，授予校長在大學管理方面的專門化權力，并對這種權力進行剛性化的確認和規范化的保障，政府是職業化的制度供給者［1］。這意味著政府以職業化的理念和方式管理大學校長，制定合理的大學校長職業化制度，包括校長遴選制度、校長培訓制度和校長評價制度等，培育職業化市場，營造良好的職業化環境，從制度上推進大學校長成為一種職業而不僅僅是一種職務。
二、從治理的視角看加州大學校長遴選的經驗
加利福尼亞州是美國高等教育系統最發達的州之一，擁有研究型大學系統———加州大學（加利福尼亞大學，本文簡稱加州大學），教學型大學系統———加州州立大學以及社區學院系統———加州社區學院三大完善的公立高等教育系統。其中加州大學作為目前世界最大的公立大學系統，擁有10個相互獨立的校區，4個法學院，5個醫學院和教學醫院，與密歇根大學、弗吉尼亞大學并稱為美國公立大學三強。整個加州大學系統共有近40萬名學生和教職工，學生人數約19.1萬人，每年財政經費為180億美元，捐贈基金總額達96億美元，居全美高校第七位，被認為是美國公立高校的楷模［2］。作為如此龐大且成績卓著的大學系統，其大學校長遴選制度對我國研究型大學校長的遴選制度改革無疑有借鑒意義。2013年8月，加州大學原總校長馬克•尤道夫任期將滿，2013年2月，加州大學啟動校長遴選程序以來，經過5個月的遴選，美國國土安全部第一位女部長納波利塔諾最終被任命為總校長。本文對這一遴選過程進行了研究。
1.遴選機構和遴選程序———多元主體的參與程序。從遴選機構和遴選程序的比較中發現加州大學校長遴選制度的兩個顯著的特點：一是，多元主體參與。根據加州大學網站公布的《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》（RegentsPolicy7101：PolicyonAppointmentofthePresidentoftheUniversity）可以清楚了解遴選過程中參與的各個主體，“根據細則10.2和10.4，董事會主席將任命一個遴選委員會去考慮候選人以及推薦給董事會任命為校長。董事會主席將根據細則10.4提名6位成員（指定主席和副主席）校友會主席、學生會主席、公司主席、董事會主席以及董事會前主席。遴選委員會主席將邀請學術委員會任命一個學術咨詢委員會，由不多于13位成員組成，包括學術委員會的主席，以及10個校區至少要有一位代表，以幫助特別委員會篩選候選人。遴選委員會將在學校的各種組織廣泛地咨詢意見，包括學術委員會任命的學術咨詢委員會、分校校長、實驗室主任、副校長、學生、教職工以及校友。為促進咨詢工作，會組織成立一些專門咨詢委員會，不超過12位成員，包括學生、教職工及校友。學生咨詢委員由加州大學學生會主席任命，每個校區至少包含一位學生；教職工咨詢委員由由加州大學工會主席任命，每個校區至少包含一位教職工；校友咨詢委員由加州大學校友會主席任命，每個校區至少包含一位校友。”［3］可見校友、行政管理人員、教師、學生等相關利益群體都通過遴選委員會和咨詢委員會兩種平臺參與到了遴選過程中。二是，董事會對遴選結果的隱性控制。盡管參與遴選過程的主體非常多元，但是董事會通過制度設計使遴選結果其實控制在一個基本可控制的范圍內，表現為一是董事會掌握最終人選的建議權，而作為公立大學，加州大學的董事會成員中政府委派人員的人數相對較多，一定程度體現了政府對公立大學的管理；二是具體遴選程序由遴選委員會操作，而遴選委員會由董事會任命并指定主席與副主席，其中指定的主席為董事會的現任主席。
2.遴選標準———標準的變化性。在加州大學的遴選程序中，有一項重要的程序為咨詢。根據《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》，遴選委員會將在學校的各種組織廣泛地咨詢意見，包括分校校長、實驗室主任、副校長、學生、教職工以及校友等。為促進咨詢工作，會組織成立一些咨詢委員會，每個咨詢委員會不超過12位成員。咨詢的目的有兩個：一是，評估董事會提出的遴選條件的恰當性；二是，將候選人的情況通過咨詢展示給各個組織的成員。通過這個咨詢環節，學校對大學內外部的環境進行分析，重新審視大學的使命和發展的需要，以確定最終的遴選標準。另一方面，從遴選標準看，根據加州大學校長招聘網站關于“工作描述”這一欄，發現該描述首先對大學校長的角色定位進行了描述，然后著重對加州大學當前的主要情況進行全面介紹，包括加州大學的歷史，學科、實驗室等科研情況及最新進展、學生及員工數、到款數、捐贈數等非常詳細，然后在此基礎上最后對校長應具備的能力諸如領導管理能力、戰略規劃能力、校內溝通協調能力、政府協調能力、融資能力、校外關系鞏固能力等進行了描述。可見在加州大學對校長的標準制定中大學內外環境和大學的自身要求的分析是非常重要的基礎，這些導致不同的大學有不同的遴選標準，同一個大學不同時期的遴選標準也不一定相同。3.遴選文件———遴選過程的制度保障。從遴選文件看，加州大學對大學校長的選拔有細致的規定，如《董事會章程7101：關于大學校長任命的章程》《董事會章程1500：關于對大學校長期望的陳述》（RegentsPolicy1500:StatementofExpectationsofthePresidentoftheUniversity）等，這些規定的制定以州的憲法或基本法為基礎，以大學的辦學章程為主要依據，是長久且相對穩定的規則。
三、治理視野中我國大學校長遴選制度變革路徑
1.通過大學主導的遴選委員會建立遴選協商機制并賦予初始提名權。從政治角度而言，首先不能脫離我國的政治體制談大學校長選拔制度，即我國大學校長的選拔必須堅持黨委領導下的校長負責制，必須堅持黨管干部的原則。但從治理的角度而言，大學要實現公共治理，主體不僅僅是政府，政府不應天然壟斷管理權，要平衡政府和大學在大學治理當中的關系，就要改變政府是公共管理的單一中心的格局，讓更多的利益主體參與到管理中來。如何既能確保黨和政府對教育工作的領導，又能有效地體現、發揮大學的辦學自，如何體現黨對干部的管理，又能讓大學對干部的任免有一定的話語權，在大學校長遴選上這意味著政府可以將大學校長的初始提名權賦予大學，并通過建立遴選委員會的方式以利益相關者的身份參與到其中。將初始提名權賦予大學，一方面有利于完善大學法人制度，明確師生是校長的服務對象和責任對象，大學校長受全校師生的監督；另一方面通過掌握規則制定權、最后任命權和問責權，政府和黨委也可以確保大學校長人選在可控范圍內，大學辦學仍不離開政府意志的軌道；再者政府通過制度安排，如要求黨委書記任遴選委員會主任，政府派代表任遴選委員會委員，又能進一步確保黨對干部的管理。
2.通過立法建立“兩段式”遴選制度。“大學治理活動主要包括兩個層面的內容：一是規則層面的活動，二是操作層面即具體的管理活動。規則層面主要由大學博弈參與者特別是初始參與者制定產生，這些規則一部分是面對所在大學特殊治理問題的特別規定，另一部分則是應對所有大學共同面對的問題，是博弈均衡所形成契約中的共同條款”［4］。從大學校長遴選的角度，大學校長遴選至少需要建立兩方面的制度，一項制度對應外部治理，面向所有大學解決共同問題，另一項制度對應內部治理，面向所在大學解決特殊問題。其中前者由政府提供更為有效，從立法的層面明確我國大學校長選拔任用的基本程序和要求；后者由各高校分別設立，寫入大學章程中使其固化形成制度，主要明確具體的遴選標準及操作層面的程序。具體而言，大學校長的遴選制度應包含兩方面：一是政府通過《高等教育法》將校長遴選的初始提名權賦予大學，體現大學的辦學自，并在此基礎上制定面向所有大學的《中國大學校長遴選條例》，建立大學校長遴選的基本準則；二是各大學將大學校長的遴選標準制定辦法，遴選過程等具體操作層面的內容寫入大學章程，規范內部遴選過程。制度的健全和完善將是我國大學校長遴選機制變革的基石。
3.校長的遴選標準應與學校的戰略目標和發展階段緊密結合，不同發展階段有不同的領導特質和類型要求。如前所述，不同大學所處的發展階段不同對校長的領導特質與類型的要求也有所不同。以美國為例，從1860年美國現代大學制度形成以來，大學校長的遴選標準一直隨著大學功能及社會發展形勢的變化而不斷變化。如“1860—1910年是美國現代大學形成的時代，當時大學對其校長的要求是不僅要有現代大學教育的理念，還要有頑強的意志、實踐的魄力與能力，從而克服保守勢力的反對，把新型大學體制建立起來；到了20世紀60年代，美國大學由于規模的擴大而衍生出了復雜的管理問題，大學領導的企業化，是這個時期的中心課題，從而對校長領導能力的需求重心逐漸轉向了經營管理能力”［5］。不同時期對大學校長的能力要求是不同的，大學的傳統，國家、社會經濟發展階段都對大學校長的任職標準產生相應的影響和制約。因此，我國在遴選大學校長的過程中首先應該準確地對高等教育發展的現狀、大學自身的使命進行判斷，以此作為設立大學校長遴選標準的基礎。這里提到的高等教育現階段的發展狀況及各校的不同使命集中體現在大學的戰略規劃中，戰略規劃應包括政府、市場、大學本身對大學辦學的現階段和未來的期望，擁有一個清晰的戰略規劃應當是遴選大學校長的前提條件。
一、俄羅斯高等教育的現狀
俄羅斯作為蘇聯的最大的繼承國，同時在教育領域、科技實力方面最強的加盟共和國，從宏觀上看，俄羅斯的教育基礎保留了蘇聯的基本格局。
1992年以后，俄羅斯開始實行國立與私立大專院校并舉的教育體制，各類私立高校蓬勃發展。十年中，俄羅斯高校數量增加了近三倍，達一千三百多所，其中私立院校七百余所，在校生五百五十多萬。俄羅斯的一些高等院校在世界上享有盛譽，如莫斯科大學、圣彼得堡大學、普希金俄語學院等。
隨著經濟的全面復蘇，俄羅斯政府在穩步加快經濟管理體制調整步伐的同時，把優先發展科技和教育作為振興經濟的關鍵，提出一系列的提高科技競爭能力，發展教育的改革計劃和舉措，特別是對教育的投入逐年遞增，2001年、2002年分別比上一年增加了46％、43％。這在國家各項預算中是增長最快的。不僅如此，俄羅斯聯邦政府還出臺一系列優惠政策。2002年，俄聯邦政府決定大幅度提高教師工資，改革教師的退休金制度，使教師退休后的生活更具有保證；選擇教師職業的男性公民，大學畢業后可免服兵役；增加教師住房建設撥款；銀行向師范院校學生發放貸款，畢業后如從事教師職業，貸款由國家支付，如不從事教育職業則由本人償還。
為了適應新形勢的發展，俄羅斯各高校對所設專業進行一些調整，取消了一些不適應形勢的學科，增加了有關法律、通信、財經、經營等方面的專業，同時，在火箭、航空、航天、地質、礦業、核能、船舶制造、生物醫學新工藝、分子物理、計算機軟件、光學和電子儀器加工等領域的教學、科研都具有較高水平。
二、俄羅斯高等教育現代化改革的舉措
1．俄羅斯建立新的高等教育學制
俄羅斯國家高等教育委員會(現為俄羅斯聯邦普通和職業教育部)為推進高教改革，順應國際潮流，加強國際交流與合作，制定了培養各級專業人才的原則，根據俄羅斯國家高等專業教育標準確定了多級高等教育學制結構，具體分為三級：第一級為不完全高等教育；第二級為學士學位教育；第三級為碩士學位教育和專家資格教育。對于新的教育學制結構，不作硬性規定必須執行，允許高等院校自主決定，在新舊兩種高等教育學制間作出選擇，即新舊兩種高等教育學制結構同時并行。
俄羅斯的大學教育原來只有本科一個學歷，俄稱之為“專家”學歷，學制為5～6年。大學后教育即研究生教育，分為副博士和博士學位，學制都是3年。簽署《博洛尼亞宣言》后，俄羅斯需要在大學教育階段設立學士和碩士兩個層次。目前，除醫學專業和音樂、美術等幾個專業外，俄羅斯已經建立了包括兩年制的只授予畢業證書的不完全高等教育、4年制的授予學士學位的基礎高等教育和2～3年制的授予碩士學位的專業化高等教育以及大學后教育階段的授予副博士和博士學位的研究生院的多層次的高教體系。2003～2004學年度開始，以鮑曼技術大學、托木斯克技術大學等幾所重點技術大學為基地，圍繞一些技術學科開始試驗與歐洲一致的多級結構的高等教育。同時起草法律文本保證實現多級結構的高等教育。據統計，已有60％以上的俄羅斯國家高等教育委員會所屬高等院校和一大批部屬高等院校已經按新的多級高等教育學制結構運作，到2004年底，進行試驗的學科范圍擴展到八十多個技術性學科。2004年第四季度，起草法律文本保證實現多級結構的高等教育。
2．實現高等教育的經費來源的多元化
俄羅斯政府努力激發社會各方面的活力。實現經費來源多元化，即“所有與教育質量利益有關的個人、組織、企業、社會和國家都要分擔教育資金的投入”。
國家財政預算仍然是高校經費的最主要來源。對高校日常支出、為國家預定人才的培養和高校通過競爭得到的其他項目提供經費，根據2003年俄羅斯國家杜馬通過決議規定，2006年前教育投入不低于總預算的4％。2001年教育經費在國家各項社會性開支中增長最快，2002年教育預算超過了國防預算。2003和2004年的聯邦財政撥款均比上年增長了19．5％和20．6％。并以法律形式規定，國家每年從年度財政預算中，按不低于聯邦預算3％的比例對高等教育進行財政撥款。同時改變過去國家對高校的撥款制度，以提高教學質量作為撥款依據的激勵撥款制。從2004～2005年度起，聯邦政府和聯邦主體對職業教育機構撥款按其提供教育服務的規模和質量進行撥款。
鼓勵地方政府分擔部分高教經費；建立培養經費個人分擔機制；實行“實名制國家財政券”制度(гифо)，通過購買教育債券的方式，購買價格由學生在統一的國家考試中取得的分數來定；改革學生獎學金辦法，將大學生的獎學金分為學術獎學金和社會性助學金兩類；吸引社會預算外資金的投入，即積極吸引企業、組織、團體和個人對教育的投入。實施這些措施，保證高教經費的來源，才能更好的推動高教改革的發展。
3．構建現代化信息網絡，實施遠程高等教育，大力發展高校科研
由于俄羅斯社會經濟環境的不景氣，使得俄羅斯教育對現代信息技術和現代教學手段的開發、利用遠遠落后于發達國家。為了適應社會要求，推動高等教育的信息化和知識的產業化，加強與世界各高校的廣泛聯系和網絡化遠程教育，俄聯邦教育部近幾年狠抓信息技術的研究與引進工作，加強電信網絡建設，同時，組建俄羅斯高等學校教學、科研和創新綜合體。它們使各層次教育機構、科研、設計、生產和創新組織成為一個整體，在大學里可以實施從基礎研究到成型高科技產品的批量生產――完整的創新過程，建立大學科技園區和技術創新中心。在科學領域和科學服務領域積極開展創新活動，建立創新性科技中心，開發大學的科學潛力，創造大型綜合性大學的商業環境，即形成企業型大學。
俄羅斯擬定實施“高校高級信息技術工程”，此工程目標有二：一是高等學校傳統教學手段的信息技術化，構建以電信為基礎的現代教學網絡體系，補償傳統教學手段的不足；二是開辟以網絡為核心的遠程高等教育，擴大高等教育的實施途徑，并為邊遠地區獲得高質量的高等教育提供新的基礎，以保證國家教育統一空間的實現。
搞好現代化教育就必須充分發揮高校科研的潛力，建立現代化的信息網絡，實施遠程高等教育，加快現代教育改革步伐，提高綜合國力。
4．實行全國統一考試(E гэ)制度
實行全國統一考試是俄羅斯在整個教育領域改革力度較大的一項改革舉措。全國統考的首次試點是在2001年，在學生中學畢業后實行統一的國家畢業考試，學生可憑此考試成績申報志愿，升入大學。2002年共有30萬人，2003年共有64萬畢業生，2004年全國有2／3的中學畢業生參加了這次考試。自愿參加試點的中學也大幅度攀升。考試包括所有的核心科目，如俄語、文學、外語、數學、科學、歷史等。根據原計劃，定于2005年在全國范圍內全面推行全國統一考試。
在實行這一新制度的過程中，俄政府充分結合了本國國情。首先，由于以前沒有類似的經驗，試點之初強調統考委員會和監考隊伍的建設。統考委員會吸收當地的大學和中學教師、政府教育部門的官員組成，保證考試的相對客觀公正。其次，在2005年俄政府在全國推行大學升學全國統考制度之后，仍允許部分大專院校自主招收少量學生，實行國家統一考試和部分高校自主招生相結合的做法。最后，作為全國統一考試的補充，將實行各種科目的奧林匹克競賽和其他考試形式來選拔優秀人才。這種制度將擴展有才華青年不需經過考試和競爭就能入學的機會。
俄羅斯實行此政策，可以解決出現的一些政策制定和實施的不完善問題，在大學入學考試中出現的一些營私舞弊、的現象，同時使許多家庭出身貧寒的優秀學生提供公平競爭的機會，還解決了很多邊遠地區的優秀學生因為負擔不起到莫斯科的往返交通費用，不能到莫斯科大學接受教育的情況。政策的實施有助于高等院校教育質量的提高和更好地實現國家人才培養的計劃。
三、俄羅斯高等教育現代化改革的啟示
關鍵詞：大類招生；課程體系；現代化
一、大類招生培養模式概述
高等教育是我國科教創新體系中培養和造就高素質的創新型人才的重要組成部分，而大類招生培養模式作為高等教育創新發展的一種趨勢，首先在我國的一些重點大學得以推行，并取得了良好的效果。目前我國一些地方高校在參考與借鑒這些重點大學成功實踐經驗的基礎上，也在積極探索、試行這一新的培養模式。
大類招生培養模式是指高校將相同或相近學科門類，通常是將同一學院或同一系的各專業合并，按一個大類招生。學生進校后，經過一至兩年的大類基礎培養，再依據學生的興趣與專業的雙向選擇進行專業分流的一種新的人才培養模式。
該模式將傳統培養單一學科背景下的專業教育轉變成多學科交叉的寬口徑教育，從而在一定程度上滿足了學生個性化發展的需要，這也是高校實行“通才教育”的一種改革方式。然而，這種改革并不是將相近專業進行簡單的合并，而是涉及到學校整個教育教學的一次深刻改革，是個系統工程。
二、佳木斯大學大類招生現狀
佳木斯大學是一所融研究生教育、普通高等教育、繼續教育和留學生教育于一體的黑龍江省重點建設的高水平大學之一。為了培養適應經濟社會發展的創新型人才需求，佳木斯大學以科學發展觀為統領，以培養全面發展的創新人才為目標，于2012年開始實施大類招生（藝術類和中外合作辦學類專業除外）的培養試點工作，學生入學后，第一學年無專業身份，第二學年末在大類內進行專業分流。
根據學校實際，考慮專業的相關、相近性等因素，在全校23個二級學院中選擇了機械工程學院、材料科學與工程學院和信息電子技術學院三個教學資源相對豐富的理工科單位，分別成立了機械類、材料類和電氣信息類作為佳木斯大學大類招生試點。
三、佳木斯大學課程體系的現代化構建
任何對教育問題的探討，都不能回避課程問題，因為課程問題一直是教育問題的實質與核心。
（一）以大類招生人才培養方案的修訂為切入點，實現課程體系的現代化構建
人才培養方案是人才培養總體設計的具體實施方案，而先進的課程體系又是培養方案的核心內容，關系到人才培養目標的實現。因此，培養方案的設計應把人才培養的科學性、現代性和尊重學生的個性結合起來，貫穿于課程設置的多元層面，并通過全新的教育教學理念的融入來實現課程體系的現代化和整體優化，最終讓學生找到更適合自己的專業方向。
（二）構建原則
改革傳統培養為大類培養，必然導致對原有專業課程體系的解構，并需要結合各大類的培養特點進行全新構建。我校在課程比例安排上，必修課占80%―90%，選修課占10%―20%；時間安排上，學科基礎課程的學習時間為1.5―2年，專業課程的學習時間為2―2.5年。第二，通過設計開設高質量的通識課程來夯實、拓寬和完善大類學生知識基礎與結構。
（三）構建方法
基于以上的構建原則，佳木斯大學構建了三個平臺與兩個模塊的課程體系結構。
三個平臺，其一是構建以思想政治理論類課程、大學英語課程、大學體育課程、大學計算機基礎課程等為主的共同基礎課平臺；其二是在綜合分析現有學科專業培養方案的基礎上，打通機械設計制造及其自動化、工業設計、農業機械化及其自動化、農業電氣化與自動化、熱能與動力工程、交通運輸、車輛工程及包裝工程等專業的基礎課構建機械類學科基礎課平臺；打通金屬材料工程、材料成型及控制工程、無機非金屬材料工程、焊接技術與工程及冶金工程等專業的基礎課構建材料類學科基礎課平臺；打通電氣工程及其自動化、電子信息工程、自動化、通信工程、計算機科學與技術、生物醫學工程及測控技術與儀器等專業的基礎課構建電氣信息類學科基礎課平臺；其三是構建專業基礎課平臺。
兩個模塊，一是從專業方向角度整合資源，通過增設多方向的不同模塊來設計專業選修課模塊；二是從全校角度整合資源，通過開設社會科學類、自然科學類、藝術素養類等選修課構建全校通識的公共選修課模塊。
四、結束語
學校是個體現代化形成的最佳場所，而作為教育核心問題的課程問題也就成了大類培養課程體系的現代化構建的關鍵之所在。
隨著大類人才培養方案的實施，大類學生的學習內容和學習方式呈多元化趨勢，所以我們今后還應該加強對學生學習效果及教師教學效果的考核，并一步構建課堂教學和實踐教學的質量評估體系，通過評估手段檢驗教師的教學水平，有效地保障教學質量。
參考文獻：
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關鍵詞：高等教育現代化；文化自覺；文化創新；文化自強
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）05-0060-05
大學文化建設既是高等教育現代化的重要組成部分，又是推進高等教育現代化的強勁動力。高等教育現代化是以科學發展觀為指導，運用現代先進的教育思想、科學技術和管理方法，使教育理念，教育目標，教育內容、方法與手段，教育制度和管理逐步提高到現代的世界先進水平，從而不斷提高教育質量，促進人與社會的現代化。高等教育現代化的過程包括物質、制度、精神三個層面。物質條件的改善，為高等教育現代化奠定物質基礎。大學制度的完善和現代大學制度的建立是高等教育管理現代化不可或缺的。精神層面的發展則關乎大學的辦學理念和價值取向，并深層次地作用于辦學的實踐路徑，影響了大學“四大職能”的實現。這種精神層面的影響正是大學文化力量的集中體現。如何發揮大學文化的力量，促進高等教育的現代化？本研究旨在構建“大學文化自覺、文化創新、文化自強”的理論框架，闡釋如何以大學文化的力量，推進高等教育現代化。
文化自覺、文化創新是實現文化自強的基礎。只有充分的文化自覺，才能知道高等教育現代化需要什么樣的文化；只有通過文化創新，才能建設高質量的文化，實現文化自強，從而實現高等教育現代化。以大學文化自覺、文化創新、文化自強實現高等教育現代化的實踐路徑在于：以大學的“文化自覺”，增強文化責任，激發“大學人”擔當高等教育現代化的使命；以大學的“文化創新’’，打造特色文化，推進高等教育現代化；以大學的“文化自強”，形成品牌文化，實現高等教育現代化。
一、以大學文化自覺，增強文化責任，建設高等教育現代化
1997年，先生提出“文化自覺”的命題，認為文化自覺是指生活在一定文化中的人，對自己的文化有“自知之明”，即明白它的來歷、形成過程、特色和發展趨向，從而增強自身文化轉型的能力，并獲得在新的時代條件下進行文化選擇的能力和地位。張楚廷教授認為“大學獨特的文化，當然需要獨特的文化自覺，自覺其文化之深邃，自覺其文化之獨特，自覺其文化之意義與價值，從而，自覺到大學之為大學”。大學的文化自覺首先意味著“大學人”對大學文化的起源、形成、演變、特質和發展趨勢的理性把握。馮驥才先生認為，“文化自覺首先是知識分子的自覺，即知識分子應當任何時候都站守文化的前沿，保持先覺，主動承擔”，大學是知識分子最集中和最活躍的地方，理應保持“先覺”。大學如果缺乏文化自覺，就容易陷入迷茫、雜亂無序、良莠不分、失去自我，這與高等教育現代化的目標相背離。
文化自覺不是一個抽象的理論概念，它具有鮮明的實踐品質。大學文化自覺的實踐，重在培育文化責任。首先應是大學使命意識上的自覺，勇于擔當大學在新時期的責任，才能更好地培養人才和為促進經濟社會發展服務；其次，從大學辦學實踐規律來看，必須在質量建設和特色發展上高度自覺，質量是大學的生命線，沒有高質量的大學，遲早是要消亡的大學；特色則是大學提升核心競爭力和獲得可持續發展能力的根本所在。
1.發展使命上高度自覺
文化自覺不只是內在意識上的自覺醒悟。還應當是實際行動上的責任擔當。大學作為文化傳承創新的重要載體，必須對文化有一種促進其發展的擔當，有一種文化傳承的責任，有一種理性革新的使命。一要自覺地承擔起用先進文化引領社會進步的責任。當前傳統與現代、雅致與庸俗、一元與多樣、本土與外來相互交織、相互影響。因此，大學必須以社會主義核心價值體系為引領，在各種文化交流交融交鋒中把握先進文化的前進方向。二要自覺地承擔起傳承與創新優秀文化的責任。傳承與創新優秀文化包含對大學文化的歷史與傳統的自覺維護，包含著對大學文化傳統的主動發展和創造。這種主動發展和創造，要體現在對自身文化品位、文化價值追求的實踐之中，體現出文化對學生潛移默化的教育作用，體現在對當地文化建設、文化發展的關切和貢獻之中。三要自覺地承擔起提高國家文化軟實力、維護國家文化安全的責任。文化安全是國家的深層次安全問題。西方的文化霸權對我國的文化安全造成影響，因此大學應堅守民族文化立場，維護民族文化基本元素，以戰略的意識、世界的眼光、創新的思維，大力繁榮發展中國特色、中國風格、中國氣派的文化精品，不斷彰顯中華文化強大的生命力和核心競爭力。
2.質量建設上高度自覺
高等教育現代化的另一個重要特征是從數量向質量的轉變，從外延發展向內涵發展的轉變。因此要在質量建設上高度自覺，形成一種新的質量文化。質量文化是深層的、機理性的東西，甚至成為一種群體性的心智模式，在背后支配著大學的整個質量活動。優秀的大學質量文化能夠體現大學的使命與辦學理念，是大學的內在精神，這種精神統攝著大學的人才培養、科學研究和社會服務。因此，一要把握高等教育現代化路徑下的育人文化的要求：質量是核心。培養人才是大學的根本使命，也是大學文化的獨特基礎，它最能代表一所大學的核心理念與精神。因此。育人文化是大學的生命力之所在，也是大學核心競爭力之所在。二要把握高等教育現代化路徑下的科學研究文化的要求：創新是重點。科學研究的本質是創新。建設科學研究文化的本質是進行創新文化建設，要努力營造潛心科研、執著追求、勇于創新的文化氛圍。三要把握高等教育現代化路徑下的服務社會文化的要求：合作是關鍵。服務社會文化的特點是進行大學與社會之間的文化對話，關鍵是培植合作文化，以合作的理念，開放的機制，搭建政產學研合作平臺，實現大學科技成果的轉移和人力資源作用的發揮。
3.特色發展上高度自覺
大學缺乏個性，千校一面，在目標定位、人才培養模式等方面的同質化現象阻礙著高等教育現代化的實現。一項針對國內256所高校的調查顯示，有192所學校的校訓為“四詞八字”的口號式，比例高達75%。校訓中帶有“勤奮”、“求實”字樣的分別有68所、65所。校訓普遍存在“重復多、特色少、視野窄、起點低”的問題，主要原因是一些高校缺乏對自身傳統文化的深入挖掘。一方面，辦學特色是形成大學核心競爭力的關鍵。不同類型的大學要清醒地分析競爭主體，找準競爭優勢，采取錯位競爭的策略，如地方院校要與“學術型大學”、“重點大學”注重培養“學術型”、“精英型”人才的發展模式相錯位，走“應用型大學”之路。另一方面，要以大學特色文化凸顯辦學特色。一種大學文化是否有活力，是否有競爭力，在于其是否彰顯了學校的優勢。大學特色文化所具有的精神熏陶、思想引領等功能對辦學特色的發展具有重要作用。英國牛津、劍橋的博雅之風，德國柏林、海德堡的研究之氣，美國哈佛、耶魯的引領潮流，巴黎高師激蕩靈魂的“高師精神”等，都是以特色文化支撐學校特色發展的典范。
二、以大學文化創新，打造特色文化，推進高等教育現代化
創新是大學文化的靈魂與生命，是大學文化的存在之本和發展之源。高等教育現代化需要建設富有特色、個性鮮明的大學文化。走出當前“千校一面”的困境。要以文化創新，打造特色文化，彰顯辦學特色。大學的文化創新是一個體系。關鍵是要抓住高等教育現代化路徑下的育人文化、科學研究文化、服務社會文化的本質要求。
1.在人才培養中打造特色文化
新形勢下，地方本科院校應與研究型大學或重點大學錯位發展，打造“能力為本、重在應用”的應用型人才培養文化。“能力為本、重在應用”，即以提高學生的實踐、創新與可持續發展能力為核心。增強學生的綜合能力；貫徹以社會需求和學生就業導向為主的原則，努力實現學生專業技能的遷移與應用。能力為本是對傳統“學歷為本”的育人觀念的超越，能力為本堅持素質教育理念，重視文化“化人”，使學生具有遠大的人生理想、深厚的人文底蘊、牢固的專業知識、扎實的實踐能力、強烈的創新意識、寬廣的國際視野，以更好地適應終身發展的需要。
打造“能力為本、重在應用”的應用型人才培養文化，可以通過“創業+專業”的教育模式。在美國，創業教育已經納入到國民教育體系之中，并逐步形成了一整套完整的創業教育學科和教學研究體系。在我國地方本科院校中創業教育正在逐步開展，如一些高校開展了“依托創業先鋒班改革的創業教育模式”、“以崗位創業為導向的創業教育體系”等。但我國地方本科院校的創業教育還沒有形成完整體系。一是缺乏創業教育的理論研究，創業學相關的學科發展緩慢。據統計，美國已經在1600多所高校開設了2200多門創業課程，其中商學院和工程學院的創業學相關學科發展最快。我國創業學相關的教材和課程不足，創業課程的開設沒有系統化。因此，地方本科院校要進一步認識到創業教育的重要性，逐漸建設完善的創業教育系統。二是創業教育與專業教育缺乏有機銜接，沒有形成大學生創業教育的文化生態系統。因此，進一步融合創業教育、專業教育中的師資、課程、教學與實踐內容，形成創業教育與專業教育互為支撐，協同發展的局面，營造“能力為本、重在應用”的應用型人才培養文化氛圍。
2.在科學研究中打造特色文化
目前大學的科研存在著上不著天，與科學前沿發展水平相距甚遠：下不著地，與社會的實際需求聯系不緊密的問題。因此要以“面向科技前沿，面向社會需求”為主線，打造“頂天立地”的創新文化。一是培植崇尚科學的學術追求。營造追求真知、崇尚科學、激勵創新的學術制度環境和寬松和諧的學術研究氛圍。英國劍橋大學的紙片文化，對培植學術追求具有特殊意義。在劍橋大學的校園里，隨處可見一疊疊擺放整齊的白色小紙片，餐廳、走廊、過道……甚至連廁所里都有。這些小紙片是為教授、學者們擺放的，以方便他們隨時記錄突然冒出來的靈感，也成就了許多偉大的作品、思想、創造、發明和發現。二是建立跨學科的組織文化，進一步激發以學科交叉促進學術創新的內在動力。高度重視學科交叉和團隊之間的協同攻關，對有組織的跨學科的重大科研、團隊合作、交叉學科研究、產學研一體化等進行傾斜支持，形成具有影響力的學術流派。三是做到“立地”，使科研有用武之地。在科研選題上，要“水土相服”。學校要深入廣大農村地區，真正摸清當地風土人情、產業結構等特點，消除科研與地方發展需要相“排斥”的現象。在研發的過程中，加強與當地企業的互動，了解企業的實際需求，并積極吸收企業的研發力量，提高研發的效率；在科研的結題階段，注重科研成果的有效轉化，提升科研成果的研發效率。
3.在社會服務中打造特色文化
通過大學的學術文化與社會的創業文化的交融發展，把辦學之根深深扎在當地經濟社會發展的需求之中，以爭創服務地方的出色業績實現高校的自身價值，走校地協同創新之路。
找準服務地方政府決策中的切入點。在高等教育現代化過程中，大學應根據自身的辦學歷史和特色，結合區域內的自然地理環境、歷史文化基礎和產業發展需求，密切關注、主動跟蹤政府重大戰略部署，瞄準政府需求，并通過主動調研、走訪政府、行業協會等方式，主動了解情況，發現需求，充分發揮高校專家智力優勢，逐步成為企業、政府的“合作者”、“智囊團”，有效地輸出學校的思想、人才、成果。在推動地方產業發展中找準著力點。一是構建服務地方的機制，建設校地協同創新的“產學研用”合作指導委員會，定期開展研討，掌握地方產業、企業需求信息和高校的科研成果信息，實現供需有效對接。二是搭建產學研用協同創新平臺。在學校、學院、團隊等多個層面，搭建面向區域的虛擬運行與實體操作相結合的各種研發平臺。如校企聯合實驗室、產業研究院、網絡合作平臺等。三是與各級政府、行業、企業，開展多種形式的合作，如研發合作、人才培養合作、教學與科研人員互聘合作等形式，推動傳統產業改造、支柱產業發展與新特產業崛起，也提升學校的質量。
三、以大學文化自強，形成品牌文化，實現高等教育現代化
大學文化自強與文化自覺、創新是一個整體。大學文化自強，是大學增強文化軟實力，擴大文化影響力，提升文化競爭力的必由之路，也是文化自覺、文化自信的最終目標，使大學的文化具有強大的吸引力、影響力，強大的活力、創造力，強大的實力、競爭力。文化自強的典型特征是大學品牌文化的形成，從而實現大學文化從特色發展向品牌發展的跨越。為實現文化自強，大學可以通過戰略規劃推動品牌文化建設，以文化名片塑造品牌文化。
1.以戰略規劃推動品牌文化
構建文化自覺――文化創新――文化自強的戰略框架。文化自覺是基礎，是為了激發高等教育現代化的使命意識與責任擔當；文化創新是手段、方法，是為了實現文化自強；文化自強的目的是要實現高等教育現代化，三者辯證統一，相互影響、相互促進。在文化自覺階段，要注重責任意識上的高度自覺、質量建設上的高度自覺和特色發展上的高度自覺；在文化創新階段，要在育人過程中創新文化，在科學研究中創新文化，在服務社會中創新文化（參見圖1）。
踐行基于傳統、面向未來――打造特色――形成品牌的戰略思路。當下的高等教育，質量是生命線、特色是生命力、品牌是目標。文化品牌的打造則首先要基于傳統，傳承優秀文化，同時要面向未來，創新文化發展。在此基礎上打造特色文化，推動學校特色發展，進而推動品牌文化的建設和進行品牌學校的打造。《鹽城師范學院文化建設綱要》提出了“培育高境界的文化精神，體現高效率的文化管理，開展高水平的文化活動，建設高標準的文化設施，形成高品位的文化環境”的品牌文化打造思路。
2.以文化名片塑造品牌文化
領導、教師、學生是大學延續的根本力量，是大學組織的骨架，他們也是大學文化自強的根基。大學的文化自強則是經歷文化自覺之后，依靠文化創新逐漸實現的。為了塑造品牌，建議打造“領導、教師、學生”三張文化名片。
領導文化名片。校領導是學校品牌文化的“招牌”。一張薄薄的校領導名片卻應反映一所學校的厚重底蘊。校領導應具有獨特的教育哲學，善于洞察和找準學校文化的發展點和增長點。梅貽琦的“大師”論，竺可楨的“求是”精神均是流傳的典范。同時校領導應善于汲取傳統文化、關注當代文化，融人多元文化、切入熱點文化，以彰顯名片的魅力、增加名片的影響力。如最近幾年的“根叔現象”，華中科技大學2010屆本科生畢業典禮上。校長李培根16分鐘的演講被30次掌聲打斷，現場7000余名學子數次起立高喊“根叔”，原因是一位大學校長以草根精神，及時汲取當代熱點文化，契合學生心靈，與學生實現了有效溝通并獲得信任。
［論文關鍵詞］高等職業教育 教師隊伍 現代化 發展策略
20世紀90年代，一些發達國家紛紛把職業技術教育作為深化教育改革、推動教育未來發展，形成新的教育和培訓體系的重要組成部分。“學會求知、學會做事、學會共處、學會生存和學會學習”的五大教育支柱觀念已經深入到職業教育機體。我國高等職業教育面對世界職業教育新的發展趨勢，應以實現我國高等職業教育現代化為目標，積極主動地抓住機遇，迎接挑戰。
一、對教育現代化及高等職業教育現代化的理解
教育現代化是在現代教育技術基礎上，對傳統教育全新的超越和詮釋，是教育的一種整體轉換運動，標志著一個國家教育發展的水平。教育現代化的基本特征包括教育全民化、教育終身化、教育開放化、教育科學化、教育法制化、教育多樣化、教育與生產勞動相結合、教育必須塑造人的現代素質等，教育現代化的核心是實現人的現代化。
高等職業教育現代化是教育現代化過程中的一個極其重要的部分。在高等職業教育現代化建設中，既要按照教育現代化的一般規律運作，但更要立足于高等職業教育本身，積極探索具有自身特色的發展道路。具體地說，高等職業教育現代化應從以下幾個方面去理解：
1.高等職業教育現代化的動力來自于社會發展對高素質技術型人才的需要，是實現國家經濟發展戰略的重要保障。現代化是傳統社會向現代化社會轉變的過程，高等職業教育現代化，要以科學發展觀為指導，以人為本，以提高就業者素質為目的，轉變人才培養模式，完善職業教育體系，為經濟社會發展培養大批合格的、高素質的技術型人才。因此，要改變高等職業教育與現代化要求不相符的原有教育觀念、辦學模式、運行機制，實現由傳統職業教育向現代職業教育的轉變，使高等職業教育現代化成為提高眾多勞動者素質、加速國家現代化進程中人力資源發展的保障。
2.高等職業教育現代化建設的前提是樹立現代化的職業教育觀念，以提升高等職業教育服務社會為基礎。高等職業教育的現代化，首先是教育觀念的現代化。隨著知識經濟的到來，社會經濟與生活方式發生了深刻變化，高等職業教育在現代社會中擔負著技術應用、科學技術轉化為生產力的重要作用。社會主義現代化建設不但需要眾多的科學技術專家、研究人員，而且還需要更多的受過良好職業技能教育與培訓的高素質技術型人才。
3.高等職業教育是高等教育大眾化的主力軍，是現代化建設中提升大量技術人員的科學素養、提高產品質量、提供高服務效益的基礎。高等職業教育是培養應用型人才、在職技術培訓、實現技術人才現代化的基本保證，直接影響著現代制造業的發展和新技術的應用，影響著國家現代化的發展進程。高職院校培養的技術應用型人才，是把科學技術轉化為現實生產力的橋梁。因此，高等職業教育現代化是確保高技術含量產品質量的保障。
二、教師隊伍現代化是高等職業教育現代化的前提
高等職業教育現代化的最終落實，相當程度上取決于教師富有開拓性的教育實踐。教育中的關鍵因素是教師，要培養出現代化的人才，教師必須先實現現代化。伴隨著高等職業教育現代化更具深度和廣度的展開，不可避免要反思并重構教師角色，即從傳統意義上的“傳道、授業、解惑”，向國際教育所倡導的與學生合作、對話的轉化。教師角色現代化轉變的基本特征為：
1.具有先進的職業教育觀念。高等職業技術院校教師要了解和掌握現代先進的教育理論，并能應用于教育教學實踐。“建構主義學習”“情境教學”等學習理論認為：教育的過程是一個認知的過程、學習的過程。學生是學習活動的主體，教師的作用是引導學生掌握獲取知識的方法，讓學生自己去嘗試，在特定的學習情境中，通過嘗試和發現，不斷構建新的知識。高職院校教師對于自己的教學活動及與學生的關系，要有新的思考，使自己的工作和思維方式與時代相符。教師要充分利用教學手段、教學設備為提高教學效率創造條件，虛擬、仿真的實驗或多媒體教學演示為學生自主學習提供了更多的可能。
2.具有現代的職業教育精神。現代職業教育精神是指教師的時代職業意識、思維活動和基本的職業心態，同時還要表現出對現代技術的關注。具體表現在以下三方面：一是彰顯教育個性。教育個性是教師在職業教育理論指導下所形成的較穩定的教育精神和心理特征，體現在教師對職業技術教育形成獨特的感悟和獨立的見解，并能運用科學的教育方法對學生進行因材施教。二是重視人的人格魅力及修養。教師的人格魅力，更能潛移默化地感染學生，能將先進的職業思想、科學技術，成功地傳達給學生。三是重視職業能力培養。創設出適合學生發展職業能力的職業情境，讓學生學會學習、學會做人、學會生活、學會創新，鼓勵學生對知識進行探究。
3.知識結構的合理性及優化。高等職業教育教師現代化，要擁有一個合理的知識結構，在科學技術發展中知識不斷得到優化。高等職業技術院校教師不僅要具備良好的教育學、心理學等方面的知識，還要重視人文素質的提升。教師的人文素質是教師基本能力的表現，也是教師進一步提高自身文化修養、為人師表的基礎；教師專業技術知識應具備一定的廣度和深度，了解和掌握專業技術知識的創立、構建，以及與其他專業技術的聯系。隨著科學技術的發展，教師要了解自己所從事專業的最新成就和發展趨勢，不斷優化自己的知識結構。
三、提高高等職業教育教師隊伍現代化的策略
高等職業技術院校教師肩負著培養下一代高素質技術型人才的重任。教師是實現教育現代化的關鍵，高等職業技術職校教師的人文素養、專業素養、現代教學技能、科研能力及高尚的情操是實現教育現代化的前提和基礎。
1.重塑靈魂工程師，打造培養現代化高素質技術型人才的典范。高等職業技術院校教師必須加強自身修養，不斷提高業務水平，了解掌握先進的科學技術，發揮自身的示范和感召作用。一是重師德修養，塑教師風范。高等職業技術院校教師應該是彰顯人性美德的表率，為人師表，與人為善，架起心與心溝通的橋梁，要用人類科學技術文明充實和培育自己的專業知識和學術素養，要具備高尚的技術職業道德，即尊重科學技術，以嚴謹的態度對待職業技術教育及教育事業，在職業技術教育過程中對業務精益求精，感受到人生價值的實現。二是鑄時代形象，塑靈魂之師。高等職業技術院校教師與各行各業教師一樣，都是人類靈魂的工程師，同時也是人類的形象大師。現代化教師應有時代特征，形成內在修養與外在風范的和諧統一，追求人類科技進步，做科學技術的捍衛者，做學生走向科技道路的導航者。
2.陶冶情操與心智，從基本素養方面打造全新的現代化師資隊伍。一是以教師的人文素質推進教育現代化。我國高等職業教育文化內涵一直處于弱勢，辦學時間不長，文化積淀不足，影響了高等職業教育現代化進程。如果高等職業教育缺乏人文知識氛圍，那么培養出的人必然缺乏豐富的想象力，難以形成創新思維，這種狀態對于培養學生的現代職業精神和積極人格極為不利，將導致教育對象人格的失衡，導致競爭意識不強和發展動力不足，更難培養出具有創造潛能的人。豐厚人文知識的底蘊與積淀，將有助于學生形成正確的世界觀、價值觀。二是以教師的價值觀促進教育現代化的實現。教師的教學活動決不是簡單的知識重復和傳遞，教師現代化要從人文價值觀的高度來把握。教師在向學生傳授知識的過程中，應重視育人工作，培養學生人文精神，樹立科學的發展觀。高等職業技術院校教師要以建設現代化和諧校園，發展現代化和諧文化為基礎，實現多元文化與主流文化的和諧，培養學生形成以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，牢固樹立社會主義核心價值觀。
【關鍵詞】創造能力競爭力定位辦學理念辦學風格培養目標教育方式職業道德教育專業素質教育
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0214-01
美術教育是人類文化教育中最早的門類之一。中國古代教育家孔子把“禮，樂，射，御，書，數”合稱“六藝”，其中“樂”便指美術教育，是希望通過“樂”能使大家彼此相親，彼此相同。這在《禮記?樂記》中有更深刻的闡述。美術教育也隨著人類社會的進步越加完善，功能意義越加深遠。到今天，它也上升成為開發人創造能力，促進科學技術迅速發展從而更進一步提高人類文明程度的一種作用。現在，美術教育的地位和作用已被世界各國教育界所重視。在我國也隨著改革開放的深入漸漸清醒的認識到積極發展美術教育的重要性。
我國高等美術院校是及教學、科研、生產三結合，培養高等專業美術人才的教育機構與場所，大力研究發展高等美術教育便成了重中之重。
一、高等美術院校的教育特色
目前我國的高等美術教育一般設置在綜合性大學，師范大學和專業藝術學院中，各類大學的美術辦學宗旨各有一定的差異，教學方向也不禁相同，但近些年來由于全球現代化進程的快速推進，市場經濟，知識經濟時代浪潮的沖擊，各國教育機構為適應時代的新原則紛紛探索改革，希望建立和擴大自身優勢，提高競爭力和社會影響力，培養出世界最優秀的人才。我國高等美術教育也不例外。
1.綜合性大學的美術院系
綜合性大學開辦美術院系是中國高等美術教育的一個新現象，對于它學科的研究，如何定位，專業如何辦學，應如何與單科專業院校拉開距離，沒有現成的范例供參考，綜合性大學就自身的優勢與特色，它應有自己的辦學理念，形成自己的辦學風格。就我個人認為：綜合性大學最大的優勢是其學科無所不包的廣泛性，學術研究的系統性與深入性。高等美術教育在綜合性大學中應充分利用其優勢，發展自己的特色美術教育，加強美術學科的學術性，研究性。所以，大學本科的學習應為其升入研究生的學習打下堅實的基礎，成為研究性學習的過度與良好銜接，也使本科專業的學習目標成為為作研究工作而積極準備。所以也應該加大相關專業研究教育的培養力度，逐漸形成綜合性大學美術院系辦學的最大特色。
2.高等師范美術專業
隨著我國高等美術教育的改革與發展，高等師范美術專業的發展方向與培養目標也越來越明確，估計未來大部分師范大學將改革為綜合性大學，而本來的學術教育和美術史論專業已經統一改稱為“美術學”專業。所以，進一步推進高等師范美術專業對我國九年義務教育的研究，是高等師范美術專業發展的最大特色。也使我國高等師范美術專業擔負起研究傳播美術文化，對中小學生進行美育，以及提高綜合素質等重任。
3.高等專業藝術院校
我國高等專業藝術學院則應使科學知識的推廣和運用這一責任更加有利的強調和執行。隨著我國改革進一步的深化，國家需要大量高級美術技術性人才，尤其是極其缺少“既能動腦又能動手”的復合型技能人才，高等專業藝術院校應以此為目標，使受教育者具有較高的知識層次，較強的創新能力，并掌握熟練的技能，使能在未來的工作崗位上從事生產一線的高技能操作，設計并能組織生產管理以及在服務業提供創造等。這也將是我國就業發展的趨勢――在知識經濟基礎上的高科技知識和高技能相結合的人才。就現在我國高等專業美術學院教育培養的人才多偏重于學術性人才，與社會實際需要脫鉤導致供需失衡，這就需要高等美術專業的教育搬入社會實踐這個大舞臺，使高等專業院校呈螺旋型發展，使所培養的人才具有較強理論基礎的同時更在實踐中具有更強的爆發力。
二、高等美術教育的強化
綜合性大學，師范大學和專業藝術學院的教學發展模式只有拉開距離，才能充分形成互補的良性互動局面。只有個性的存在才能有共性的發展與延續。無論是綜合性大學，師范大學或專業藝術學院都應有共同點美術辦學宗旨，無論有怎樣的教學特色與偏重，目的也都是為了使人類更文明更進步。在《四書》的第一本《大學》中便說“大學之道，在明德，在親民，在止于至善。”就是在說大學教育的道理，在于使人們凈化個人的心靈，陶冶個人的情操，培養個人的善良美德，在于團結群眾，棄舊揚新，從而使人們達到真善美的最高境界。高等美術院校同樣也都要遵循一個共同的辦學理念及辦學方向，從而達到育人的目的。
首先，應正確引導學生對學習的認識。考生在升入高等美術院校之前，大都自覺或不自覺的使學習目的針對高考進行強化，升入院校后需先利用一段時間使教學工作針對這樣的情況調整學生的學習方法，擺正學生的學習態度，強調在學習過程中體會到美就在身邊，就在實際的生活中，并調動所有的感官去細致入微的觀察一切事物，讓藝術與生活密切相關。
第二，關于學生正確對待現代化與傳統文化關系的問題。在老師“傳道，授業，解惑”的過程中，無可避免的要遇到這個最實質的問題。尤其是隨著我國現代化進程加劇，有一些錯覺認識，認為現代化與傳統文化完全對立或兩者之間有無法逾越的鴻溝，但實際上任何一個國家進行現代化建設，傳統文化大部分是保留的。例如日本、新加坡、法國、韓國等。同時現代化也是不可抗拒的歷史趨勢，傳統文化也會不停的蛻變。如何使學生在實踐中體會到傳統文化的重要與不可替代性也是高等教育中重要的一課。
第三，有超越的心態對待傳統文化藝術與外來文化藝術。在今天，不少人認為傳統文化藝術是現代的障礙，也有人認為傳統文化藝術無比神奇應頂禮膜拜。這樣的態度都不利于高等美術教育的發展。應使學生們全面認識到傳統文化藝術的多元性與傳承發展性，中華文化藝術不僅有中華文明代表的主流文化也有少數民族文化藝術代表的非主流文化。如何大膽的與實際相融合，并深入地理性，歷史性思考、研究，增強民族凝聚力，這都應是探索的主要方向，也同是探索外來文化藝術的方向。尤其是現代外來文化藝術，更應全面研究，看清它的真面貌，不應盲目模仿。真正使古為今用，洋為中用，也需有勇氣實行“拿來主義”，加以吐納吸收，重建世界上最優秀的精神文明。
書院是中國傳統文化中獨具特色的教育組織和學術研究機構。一般為著名學者私人創建或主持的高等學府。書院始于唐代，發展于宋元，南宋時達到極致，明朝時衰落，又復盛于清朝。在書院千年之久的發展歷程中，雖然有不足之處，但也形成了特有的教育理念和教育模式，積淀了厚重的書院文化底蘊，是我們寶貴的文化教育資源。隨著時代的發展，在高等教育大眾化背景下，我國現代高等教育的不完善之處越來越凸顯，如何將中國書院所承載的文化精髓，融入現代高等教育，值得我們深入探尋。
一、 中國書院的教育理念
書院起源于藏書修書、校理古書等活動，而后開展了包括著書、刻書、讀書、教書等活動，并逐漸發展為集自修、研究、教育、講學于一身的教育組織和學術研究機構。在其教育理念中，一直非常重視道德教育、學術自由以及環境育人。
1. 重道德教育，知行合一
道德教育是書院教育的核心。古代書院都擬定了自己的學規，而在學規中對道德教育都提出了明確的要求，其內容主要包括孝悌、人倫、誠信、立志和義節教育。如南宋朱熹在《白鹿洞書院揭示》中，提出“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”“言忠信，行篤敬，懲忿窒欲，遷善改過”“正其義不謀其利，明其道不計其功”“己所不欲，勿施于人，行有不得，反求諸己”[1]等道德修身、處事接物的教育思想。書院的道德教育中還蘊涵有“治國、平天下”的深層次教育思想。書院雖乃私學，但卻是文人學者的“議政”之所，它教導生徒們自覺樹立“位卑未敢忘憂國”的社會責任感和道德使命感。
書院十分重視通過實踐來提高道德修養。因為道德不僅僅是一種知識，更是一種理性實踐，“知行合一”才是道德教育的最高層次。學生在掌握倫理道德知識和提高對道德的理性認識后，應將知識付諸實際行動，使道德準則轉化為內在的道德自覺，從而真正地提高道德修養境界。
2. 重學術自由，兼容并包
書院一貫提倡學術自由和創新。書院山長既重視人才的培養，又重視學術理論的研究和傳播工作，并把學術研究作為教學重點。大師講學時，主要是針對某個主題或學生的疑難困惑之處，發表自己的學術見解，做指導性教學；即便是講授傳統經典，也要從中發掘出新的義理。在書院獨立開放的研討氛圍中，師生間可交流思想，評論時事，相互討論研究，以獲得新觀點和新思想。
書院除了實現其教育功能外，也是開展學術交流、進行學術創新的重要園地。書院的山長多是著名學者，甚至是學派的代表人物，這樣書院就成了這一學派的研究中心。而書院在發展過程中，尊重學術自由，實行“門戶開放”，允許持不同學派觀點的學者大師來院會講，打破門派之見而博采眾家之長。書院大師自由流動到各書院講學，傳播他們的學說和觀點，促進了學術學派的發展和社會文化的傳播，形成了學術上“兼容并包”“百家爭鳴”的繁榮景象。
3. 重環境育人，樹立典范
書院乃文人學者獨立研究學問之所，因此非常注重環境對人的影響。孔子曰：“知者樂水，仁者樂山。”歷代書院通常都選址在風光秀美、清凈怡人的山水之間，旨在營造一個清幽的讀書場所，便于陶冶情操。如宋代四大書院的白鹿洞書院在江西廬山五老峰下，岳麓書院在湖南長沙岳麓山下，嵩陽書院在河南嵩山腳下，石鼓書院在湖南衡陽石鼓山回雁峰下。從書院內部環境來看，書院利用建筑格局、環境氛圍等來啟發學生，力圖使學生受到潛移默化的感染和熏陶，如書院原本是藏書、校書、修書的地方，師生可以在書院的書樓、藏書閣等處自由搜求書籍，感受文化的博大精深。
書院注重以先圣先賢為楷模，樹立典范，如宋朝書院，多崇拜張載、周濂溪等人，南宋時就崇拜朱子，學生都慕名而來，尊師敬道，虛心好學。此外，書院在教育中還十分注重德才兼備的老師對學生品行和學習的影響，書院的老師都是經過嚴格的招聘選拔的。書院的山長由學識淵博、品德過人的名師巨儒出任，他們以身作則、言傳身教，不僅在學術上有成就，而且尊重熱愛學生，塑造了良好的師德典范。如朱熹在白鹿洞書院講學時“隨問而答”，始終保持威儀的姿態，絲毫沒有疲倦、不耐煩的面容，他認為只有自身率先垂范，學生才會自覺學習效仿，誠心燭理。
二、 中國書院的教育模式
朱熹在訂立《白鹿洞書院揭示》后，采取了多種多樣的教學形式，形成了一種相當完備的書院教學模式，而這也成為此后中國封建社會書院辦學的基本模式。
1. 師生互動的討論式教學模式
書院的教學方式為師生互動討論式，師生在教學過程中平等交流、自由探討，從而啟發學生思考，提高學生的思維能力。書院的教育者認為學習過的知識要在交流切磋中加深理解，發掘原本沒有研習于心的地方，師生“實乃共學之友”。書院的大師在授課時，往往是提綱挈領，而其教學重點在于指導學生讀書，與學生共同討論，發展學生的學習興趣，讓學生自行領悟。如朱熹在白鹿洞書院講學時，常常與學生共同討論。這種互動式教學，是師生之間相互觀摩、切磋，沒有固定的教材，也不是灌輸知識給學生，而是根據學生的個性和特長啟發誘導、因材施教。學者采用問答領悟之法，學生做筆記，這種筆記匯編成冊，成為書院學習的重要材料，如《朱子語錄》。
2. 教學方法注重自修研究和質疑問難
“學問有成，在乎自修，而不在乎外界壓迫”。書院強調學生個人自修研究為主，教師講學指導為輔。朱熹在《白鹿洞書院揭示》中，提出學習的順序為“博學之，審問之，謹思之，明辨之，篤行之”五個步驟，“學、問、思、辨四者，所以窮理也”[1]。書院考課和安排的功課不多，留給學生自由支配的時間相當充裕。朱熹規定學生半日靜坐，半日讀書，讓學生有大量的時間去自學，學生有不明白的地方要自己反復推敲，亦不明白可向老師請教。學生在自學的基礎上，教師給予適當的講解和輔導。許多學生通過自修研究，撰寫了研究成果，書院將其匯集成冊，類似于現在的博士論文。這種做法既充分體現了教學研究的成績，得到了社會的承認，又推動了學術事業的發展。
朱熹還強調讀書要“質疑問難”，他認為讀書須有疑，不能盲目迷信書本，而是要獨立思考問題，“疑者足以研其微”。在學生的質疑過程中，學術大師根據學生自我研究的不同程度而采取不同的解答方式，有的明白解答，有的只稍加指點，有的則與之進行論辯。
3. 定期舉行學術演講
書院在教學上十分重視學術講演，主要形式包括“升堂講說”以及“會講”和“講會”。“升堂講說”主要指學術大師開壇講學，將許多學生聚集在一起傳播自己的學術思想。而最能表現書院學術自由的當屬會講和講會。
“會講”作為書院的制度興于宋而綿延于清。清代果園先生主管白鹿洞書院時，撰寫了《白鹿洞書院續規》，其中“會講有期”章規定：“今擬于課文外，每月以初六、十一、廿一、廿日，為會講之期”“以五人為率，人講書一章。主講就所講之書問難揚榷。有奇共賞，有疑共析”“交互發明相觀”。會講之前，書院會散發請帖，會講時由山長主講一段，然后學生自由討論，抒發己見，相互切磋。書院的會講不僅有利于其本身的教學，而且為學術交流提供了機會；會講所追求的已不是詞章貼括之學，而是學術學問。書院經常邀請各方學者舉行會講，打破門戶之見而融各家之長，這對擴大學生眼界，啟發學生自由研究、討論的興趣是很有幫助的。
明代盛行的“講會”，類似于現在的學術研討會，其內容和形式已涵蓋“會講”，并發展成一種具有嚴格制度的學術集會或組織，構成了書院教育的一大特色。講會把書院教學和社會的學術活動聯結為一體，為師生之間相互討論切磋交流，不同學派互相砥礪、取長補短搭建了平臺，使得學術思想得以碰撞繁榮。同時，書院講會成為社會與書院學術活動的紐帶，它把書院的學術活動推向高峰，由于其面向社會，提高了書院的學術地位及社會影響[2]。
三、中國書院文化對現代高等教育的啟示
在高等教育大眾化的背景下，高等教育的弊端逐漸顯現，如何實現育人、教學、科研的結合，如何培養德才兼備、自由創新之人才，成為一個急需解決的問題。書院文化中重道德教育、重學術自由、重環境育人的教育理念以及討論式教學、自修研究、質疑問難、學術自由的教育模式，非常值得今天的高等教育借鑒。
1.加強教師隊伍建設，提升職業道德和專業素養
師者應該以高尚的師德感化學生、以淵博的知識折服學生，以深邃的思想培育人才。“學高為師，身正為范”。中國的書院在招聘選拔老師時，不僅注重他的學識能力，還注重其思想言行。學者大師在“傳道、授業、解惑”中，通過自己的言傳身教，以高尚的師德修養引導學生，為學生樹立榜樣，從而潛移默化的感染教育學生。
“振興民族的希望在教育，而振興教育的希望在教師”，對現代高等教育而言，更需要加強教師隊伍建設，注重提高教師的職業道德和專業素養。首先，把好教師的“入口關”，對教師的選拔應該高標準、嚴要求，應該將品行修養、專業能力以及對教育的熱愛程度都作為首要的標準。其次，要不斷完善教師的聘任和考核制度，通過聘任制度的實施，激勵教師對教學和科研工作的積極性，同時強化教師考核，實行“師德一票否決制”。再次，是為教師搭建各種平臺，通過各種培訓、出國研修、攻讀學位和各種教學競賽活動等，不斷提高自身的道德修養、專業素養、教學技能等，以言傳身教對學生的思想和行為產生積極的影響。再者，現今的大學開始實施本科生導師制，老師和學生之間可以進行雙向選擇。如中國的書院，學生求學是慕大師之名而來，南宋時就崇拜朱子；同時大師也挑選學生，對不符合標準的可以拒之門外；而對于一些“收徒過濫”的學者，如宋代呂祖謙就遭到了朱熹等人的批判。雙向選擇的導師制，也能促使教師不斷提升自己的職業道德和專業素養。
2. 改革高等教育教學模式，實踐個性化教學
中國書院注重學生的自修研究和質疑問難，這與現代高等教育“以學生自主學習為主”的教學理念，在某種程度上是一致的。但在高等教育大眾化背景下，師生比下降，老師采取統一授課的方式，使學生處于被灌輸知識的地位，這樣的教育方式嚴重阻礙了學生自學能力的提升，教育效果大打折扣。
現代高等教育應改變以教師為主導的教學模式，注重培養學生的自學能力、獨立鉆研的精神和創新意識。首先，課堂教學環節必須充分調動學生的積極性，促使其主動思考，大膽提問。教師應鼓勵學生大膽提出自己的觀點，特別是和教師不同的想法，通過相互探討，學生分析得出結論。而教師能從學生的提問中，真正了解學生對知識的掌握程度，做到因材施教，根據每個學生的特點及需要進行指導。其次，充分利用“任務驅動模式”，通過布置任務，如專題演講、科技競賽等，將針對性和實踐性較強的知識點巧妙設計為任務，使學生進行自主探索和互動協作學習，并在完成任務的過程中掌握知識與應用技能，提高學生分析問題、解決問題的能力，并增強學生自主學習的自信心。此外，教師應吸收自學研究能力強的本科生進入課題研究小組，給予他們更高的專業發展平臺，并以此刺激自學積極性不高的學生，通過榜樣示范，讓他們主動學習，從而形成自主學習氛圍的良性循環。
3. 強化環境育人，將德育教育延伸到學生社區
《荀子?勸學》篇指出“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”，中國書院教育歷來非常重視環境育人，而且中國書院的規模較小，師生能夠經常性接觸。而現代大學校園地理位置的選擇，沒有太大的自由，尤其是對于一些成立了幾十年甚至上百年的名校、老校，社會的變化和發展很大程度上已經破壞了大學設立之初的寧靜環境。并且一所現代大學往往有幾萬名學生，如何通過大學環境文化對如此龐大的學生群體進行教育呢？現代高等教育可以通過建立“現代書院制”，即新的“書院式學生社區管理模式”，以學生公寓為社區，構建每個社區的文化，將德育教育延伸到學生社區。
在現代大學的學生社區里，一般幾百人住一棟學生公寓，由于規模較小不僅便于管理也容易形成更大的凝聚力，而實施的教育也會更加深入和有針對性。不同專業和學科背景的學生，可以通過公共場所的使用，如宿舍樓棟的自習室、休息室、討論室、活動室等，有更多的機會融在一起，從而更容易進行溝通和交流。同時，要求輔導員或教師入住學生社區，師生朝夕相處，課堂就不再是唯一的教學場所。
學生社區文化需要通過學生和老師不斷地修繕，最終形成相對穩定的獨特內涵。如華東師范大學于2007年專門組建“孟憲承書院”，對免費師范生實施書院式管理，為這些學生建立相對集中的學習和生活圈，促成其共同的教師職業信念與價值觀[3]。社區將學生和教師凝聚在一起，通過各種活動的舉辦，豐富了學生的日常生活，營造了積極向上、溫馨如家的社區文化。學生融于這樣的“家”中，自然對它有一種強烈的歸屬感，因而更容易接受滲透性強、影響力久、貼近生活的社區文化的熏陶和教育。
4. 促學術自由創新，教學與科研齊頭并進
1.1 后大眾化高等教育
高等教育的發展根據其毛入學率被分為三個階段：當毛入學率低于15%時，是“精英化”階段；超過15%以上時，步入“大眾化”階段；超過50%后，進入“普及化”階段。但在世界高等教育發展過程中，處于大眾化與普及化的過渡階段時，高等教育毛入學率在一定時期呈現出長期停滯不前的狀況，高等教育有轉向終身化而非普及化的趨向，這一過渡階段被稱為“后大眾化”高等教育階段。
我國的高等教育在1998年后進行了多次擴招，毛入學率到2002年達到15%，進入大眾化高等教育階段，2012年毛入學率超過30%，到2015年毛入學率已經達到40%，步入后大眾化時代。
1.2 高等教育公平
教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，高等教育公平則是人們能夠公平接受高等教育的權利和機會。教育公平與每一個社會家庭息息相關，而高等教育進入大眾化后，其教育公平問題也固然影響社會公平。有研究表明，城鄉差距、地區差距、民族差距、性別差距和階層差距是影響高等教育公平的主要因素。
1.3 后大眾化時代的高等教育公平問題
進入后大眾化時代，高等教育公平的實現在起點、過程和結果公平上都會由于毛入學率處于某一拐點而受到影響，原本就存在的高等教育公平問題可能會在這個階段格外凸顯。因此后大眾化時代的高等教育公平問題也受到社會各界的關注，然而這一時期社會卻更多關注高等教育的質量、轉型以及社會參與高等教育的程度等，社會對高等教育的投入力度卻很難加大，這一矛盾使得后大眾化時代的高等教育公平實現變得尤為重要。
2 后大眾化時代我國高校貧困生高等教育公平問題現狀
2.1 我國高校貧困生在后大眾化時代存在的高等教育公平問題
由于我國經濟發展存在地區差異和城鄉差距，使得社會家庭間的經濟收人存在懸殊，高校貧困生這一群體也一直備受社會關注。高校貧困生在后大眾化時代存在的高等教育公平問題主要表現在以下幾個方面：
從起點公平看，主要表現在貧困生在入學機會上的不公。一是高校貧困生多數來自農村，他們所受的基礎教育跟不上城市基礎教育的步伐，各種資助政策即使能夠緩解他們的經濟困難，也很難彌補他們由于基礎教育欠缺對高等教育入學機會的影響。二是多數高校貧困生家庭的社會階層較低，家庭自身所掌握的教育資源不足，教育成本更高，在學校選擇和專業選擇問題上更多考慮經濟問題，或多或少會影響他們的高等教育入學機會。三是我國現行高考招生制度存在地區差異，對貧困生不利，高考招生名額和高考分數線都明顯偏向發達省份，整體上影響了貧困生的高等教育入學機會。
從過程公平看，主要表現在貧困生的學習觀念、學習效果和能力培養方面。一是部分貧困生在基礎教育過程中缺乏對自身素質的鍛煉，使得他們更容易在高等教育中出現學業困難問題，影響學習效果。比如，有些貧困生在中學時英語聽說教育不足會直接影響他們的大學學習過程等。二是貧困生受家庭觀念影響更多關注高等教育文憑的取得，而對高等教育過程中的綜合能力培養會有偏頗。比如，目前我國貧困生的父母大多沒有接受過高等教育，容易延續基礎教育階段只重視考試分數忽略綜合能力培養的誤區等。三是貧困生過分關注自身經濟壓力容易忽視應用知識的學習，專業知識相關的應用能力培養不夠。比如，多數貧困生把大量精力花在勤工儉學提高經濟收入上，對學業的完成質量不高，專業技能的掌握和職業素養、就業能力的培養被忽視。
從結果公平看，目前主要表現在貧困生的就業走向上。一是，貧困生的社會資源、社會階層及視野受限，就業機會少于非貧困生，職業選擇上處于劣勢，貧困生的就業難問題更容易凸顯。二是，貧困生對自身就業能力和職業素養的培養不足，在適應社會工作方面處于弱勢，職業發展或多或少受到影響。三是，貧困生剛踏入社會經濟壓力依然存在，心理適應能力不足，信心不足，也會影響其職業發展。
2.2 高校貧困生在后大眾化時代高等教育不公平現象的原因分析
造成高校貧困生在后大眾化時代存在的高等教育不公平現象的原因是多方面的，具體可從如下方面來分析：
第一，我國基礎教育與高等教育銜接過程中存在的問題以及高等教育本身存在的問題，累積到高等教育階段，加劇高校貧困生高等教育不公平現象。其一，我國的高考制度使得社會普遍強化“一考定終身”的觀念，導致素質教育效果欠佳，即使發達地區已經開始重視學生在基礎教育階段的素質教育，但欠發達地區尤其是貧困地區的基礎教育仍然偏向應試教育，到了高等教育階段，貧困生容易跟不上，這種不公平會無形中增加貧困生在大學學習生活中的壓力。其二，我國高等教育存教育資源地區分配及教育投入不均等問題，加之高校學費是一項主要收入來源、高考招生制度對發達地區的傾斜，這使得貧困生在進入好大學的機會上存在不公平現象，進而在享有的高等教育質量上存在不公平現象。
第二，我國在全面深化改革和全面建成小康的過程中必然存在城鄉和區域的經濟差距，到后大眾化時代，使得貧困生的高等教育公平問題凸顯。一方面，雖然我國關于貧困生的助學政策和就業政策力度不小，同時也鼓勵大學生到欠發達地區就業為欠發達地區發展貢獻力量，但不少非貧困學生或因難以適應欠發達地區生活條件、或因城鄉和區域差異難以真正貢獻力量，甚至不少貧困生也不愿意到欠發達地區就業，使得這種差異的源頭短期內難以消除。另一方面，這種經濟的差距使得貧困生的資源、視野相對落后，在發達地區求學、就業及生活的成本和壓力大于非貧困生，他們在分享改革的福利的同時也需要付出更大的努力實現自己的小康，這種不公平會使得他們容易產生“寒門再難出貴子”的階級烙印。
第三，終身學習理念在我國高等教育進入后大眾化階段后還沒有被社會普遍認同，使得高校貧困生在觀念上相對滯后，沒有意識到終身化學習對于彌補高等教育不公平的作用。高等教育有大眾化順利過渡到普及化階段后，有一個重要的特征就是教育終身化，這也是符合社會經濟發展要求的，較高的社會經濟水平顯然對人才的要求更高，這源于知識的更新越來越迅速。目前我國高校學生終身學習的意識普遍還不夠強，貧困生受自身家庭環境、社會階層、視野見識的限制，加之更加關注眼前經濟壓力而使得其終身學習的意識相對較弱，如果僅僅依靠被動的政策扶貧助學，貧困生在高等教育中的不公平現象所帶來的不公平際遇將會缺少一個主動彌補的機會。
3 后大眾化時代我國貧困生高等教育公平實現路徑分析
在我國高等教育的后大眾化時代實現高校貧困生的高等教育公平問題，不僅對高等教育公平的實現有意義，也對社會公平的實現有意義。后大眾化時代，我國貧困生高等教育公平的實現（下轉第31頁）（上接第181頁）路徑可從基礎教育改革、高等教育改革和高校貧困生資助育人工作理念轉變三個方面入手。
（1）基礎教育改革方面。首先要適當調整我國各地區的高考錄取分數和招生比例，能夠讓全國各個地區的學生都有平等的機會進入高等教育資源豐富的地區求學，在起點上實現貧困生的高等教育公平。其次要關注貧困生的素質教育，加強發達地區中小學教師與欠發達地區及貧困地區中小學教師的交流，減少貧困生由于基礎教育不公平導致的高等教育不公平。
關鍵詞：《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》；體會
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）11-0009-04
加快發展現代職業教育，必須鞏固提高中等職業教育的發展水平。現代職業教育是在傳統職業教育改革創新基礎上生成的。現代職業教育要求教育的現代化、體系化、社會化、國際化以及受教育者的終身發展。在現代職業教育體系平臺上，中等職業教育要發揮好基礎作用，首要的一條就是轉型發展，從外延走向內涵，從規模走向質量。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號，以下簡稱《決定》），對中等職業教育如何轉型發展，鞏固基礎，提高質量指明了路徑。筆者學習《決定》后深刻認識到，中等職業教育鞏固提高的關鍵在于中等職業教育自身內涵的強化、基礎的鞏固和辦學質量的提高，中等職業學校必須在認真學習、把握《決定》精神的基礎上，以內涵為重心，以質量為重點，遵循好一個指導思想，堅守好三項基本原則，落實好九大舉措。
一、遵循一個指導思想
思想是行為的先導，任何發展都是在思想指導下的自覺作為。沒有科學思想作指導，發展可能會出現曲折、反復，或者誤入歧途，甚至夭折。《決定》為現代職業教育的加快發展確定了科學的指導思想。中等職業教育要在現代職業教育平臺上鞏固提高，必須認真學習落實好這一指導思想。
《決定》提出的加快現代職業教育發展的指導思想，中心突出、目標明確，內容具有整體性、舉措具有針對性、發展具有系統性。這一思想以質量為中心，強化內涵，著眼發展。對于中等職業教育的鞏固提高來說，必須在科學理論指導下，重點落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，加快發展現代職業教育體系，深化產教融合、校企合作。
“立德樹人”是新時期一切教育的宗旨，更是中等職業教育的首要職責。現代職業教育不僅要重視學生專業能力的培養，更要關注學生核心能力和現代職業道德、職業精神、人文素養的培育，關注學生人格的完善與超越；“服務發展”是職業教育的基本理念，中等職業教育只有在滿足國家發展需求、滿足為民生服務要求的過程中才能實現自身的可持續發展；“促進就業”是職業教育的要求，更是鞏固提高中等職業教育發展水平的目標所在，中等職業學校的教育教學和管理都必須圍繞就業展開。
“適應技術進步”是職業教育教學內容所決定的，任何技術都存有生命周期，中等職業學校必須依據技術進步及時變革教學內容；適應“生產方式變革”，是職業教育使命所在，現代產業新體系的建構、戰略性新興產業的形成和發展、先進制造業的升級換代、現代服務業的發展壯大，都要求中等職業教育與之相適應，自覺實現從傳統教育模式向現代教育模式的轉變；適應“社會公共服務”，是教育公益性原則的體現，更是中等職業教育與時俱進特質的具體表現。
中等職業學校只有落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，才能在現代職業教育體系建設中找到自己的方位和著力點；才能真正按照產教融合、校企合作的時代要求，深化教育教學的改革；才能走出事實上以招生為中心，通過自上而下的政策促動來改變自身生存的被動狀態，通過內涵的強化、質量的提高實現自身的可持續發展。
二、堅守三條原則
《決定》圍繞“加快發展現代職業教育”的整體架構，從宏觀與微觀相結合，一般與個別、政府與學校相統一的角度，提出了加快現代職業教育發展的五條基本原則。鞏固提高中等職業教育的發展水平，必須重點堅守好三條原則。
（一）堅守好“服務需求、就業導向”原則
職業教育是將學生導入工作體系的教育。職業教育的特質決定了職業教育是橫跨教育與職業、學校與企業、學習與工作、現代與未來的跨界、跨時空教育。職業教育的屬性要求職業教育無論是學歷教育還是技能培訓，無論是技術研發還是技術推廣，都必須以經濟社會發展的需求為航標，把工作的重心放在培養和提高受教育者就業和可持續發展能力上。《決定》從服務經濟社會發展、服務人的全面發展視角出發，提出了五個“對接”的要求，即“專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接”。這五個“對接”是職業教育適應技術進步和生產方式轉變使命的體現，彰顯了職業教育教學的基本規律，為深化中等職業教育改革指明了可行路徑，體現了以人為本的教育教學理念。中等職業教育要實現鞏固提高的目的，必須以需求為目標，以就業為導向。
（二）堅守好“產教融合、特色辦學”原則
鞏固提高中等職業教育發展水平，必須堅守好“產教融合”原則。“產教融合”是馬克思在《資本論》中為未來社會培養人才精心設計的教育教學模式，是加快發展現代職業教育的理論基礎和路徑選擇。新形勢下產教如何融合，其著力點是什么？《決定》對深化產教融合進行了頂層設計，即“同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套”。前兩點是對教育行政部門的要求，最后一點是對職業學校的要求。對于中等職業學校來說，鞏固提高自己的發展水平，恪守產教融合原則，將學校的教育教學改革與產業轉型升級自覺銜接、自覺配套是必由之路。
特色是職業學校保持旺盛、持久生命力的根本。加快發展現代職業教育，必須按職業教育規律辦學，突出職業教育在辦學形式、培養目標、人才培養模式、教學方法等方面與普通教育迥然不同的辦學特色。職業學校辦學的最大特色，就是教育性與職業性的有機融合，實行產教融合，工學結合，校企合作教學，校企協同育人。為此，中等職業學校必須從職業教育的特質出發，努力激活自己的職業特性、產業屬性，積極吸引行業企業及各種社會力量參與教育教學過程，共同開發教育資源，共同培養培訓人才，在競爭中爭取更多的教育資源，推進自身的發展。
（三）堅守好“系統培養、多樣成才”的原則
現代職業教育體系的逐步建構為中等職業學校學生的可持續發展提供了多種選擇。中等職業學校畢業生可就業，可升學。作為現代職業教育基礎的中等職業教育，必須改變傳統的辦學理念，確立與現代職業教育發展要求相吻合的教育理念、教育舉措。首先，中等職業學校要改變中等職業教育就是要讓學生有一技之長的傳統理念。技能學習是中等職業學校教學的重要內容，但不是中等職業學校的全部。技能學習不僅不能放松，而且要不斷增強，但學生學習能力的培養、文化基本知識的學習也不能放松。中等職業學校必須著眼于學生的終身發展，從系統建構理念出發，致力于中職學生必備的基礎能力、基礎知識的建構。其次，要從“多樣成才”的理念出發，既要重視學生的就業，也要重視學生的升學；既要讓學生學會動手，也要讓學生學會動腦；既要培養學生崗位工作的能力和精神，也要培養學生的創業意識和創業能力。為此，必須依據現代職業教育體系的要求，修訂和完善自己的教學計劃，完善相應的人才培養方案。
三、強化九大舉措
目前，我國職業教育已進入以建構現代職業教育體系、增強吸引力、提高人才培養質量為特征的發展階段。這表明提高人才培養質量，既是現階段職業教育的顯著特點，也是新時期現代職業教育的發展目標。新形勢下，提高職業教育人才培養質量，強化內涵建設是必由之路。特別是辦學條件相對薄弱的中等職業學校，強化其內涵建設，提高學校人才培養能力更是重中之重的工作。《決定》圍繞提高人才培養質量這一核心，從九個方面提出了具體舉措，為中等職業教育的發展指明了方向。
（一）建構和完善現代學校制度
現代學校制度是中等職業教育可持續發展的基礎和平臺。著名經濟學家諾思認為：“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵。”鞏固提高中等職業教育質量，必須在法人治理結構上探索建構現代學校制度。建構所有權與經營權、產權與治權相分離的管理模式；發揮董事會、監事會、股東大會、教代會、工會等治理機構的作用，在投資者、管理者、執行者、學校教職員工之間進行權力制衡、利益制衡，既保護出資人的利益，又維護教職工的民益；制訂校長任職資格標準，堅持和完善中等職業學校校長負責制；必須進一步擴大學校辦學自，將專業設置與調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自回歸學校。
（二）創新人才培養模式
人才培養模式是提高人才培養質量的基本要素，也是核心要素。職業學校人才培養模式如何創新？《決定》立足于職業學校人才培養全過程，指出了七條實施路徑。第一，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動；第二，改革教學模式，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學模式；第三，調整和完善人才培養方案，加大實習、實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價；第四，加強實習管理，健全學生實習保險制度；第五，推進“雙證書”制度；第六，校企聯合開展現代學徒制試點，推進校企一體化育人；第七，開展職業技能競賽。
（三）做好招生工作
做好中等職業教育學歷教育招生工作，落實好中等職業教育與普通高中招生規模大體相當的要求，為加快現代職業教育發展奠實基礎。數量是質量的基礎，質量是數量的升華。就目前社會“重普教、輕職教，重理論、輕實踐，重學歷、輕技能”的認知現狀來看，從公眾意識與現代經濟社會發展需要不平衡的差異來看，要鞏固現代職業教育基礎，必須穩定中職學歷教育招生規模。中等職業學校一要在理念上高度重視學歷招生工作，多種措施加強宣傳，穩定學校的發展規模；二要堅持內涵發展，提高辦學質量，使學生學有所獲，學有所成，學必能成，增強中等職業學校的吸引力；三要強化學校的內部管理，減少在校生的流失，提高在校生的鞏固率；四要從政府和市場兩個層面汲取資源，改善辦學條件，優化辦學環境，為增強職業教育吸引力奠定物質基礎。
（四）“建立健全課程銜接體系”
課程是職業學校教學的核心載體，課程體系是提高人才培養質量的基礎要素。圍繞建立健全職業教育課程銜接體系，《決定》指出，建立一個“機制”，即專業教學標準與職業標準聯動開發機制。推進兩個“銜接”，即推進專業設置、專業課程與職業標準相銜接；推進中高職在人才培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接。全面實施素質教育，合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿于人才培養全過程。這一體系實現了中職與高職的銜接，學校與行業企業的銜接，技能教育與素質教育的銜接，標準開發與標準應用的銜接，是一個內容科學、中心突出、舉措具體、特色鮮明、聯動發展的課程體系。
（五）依據教師資格標準，“建設‘雙師型’教師隊伍”
“雙師型”教師隊伍是提高人才培養質量的決定要素。新形勢下“雙師型”教師隊伍的建設是一個系統工程，必須從整體出發，著眼于“雙師型”教師培養的全過程。《決定》從一般與個別、宏觀與微觀相結合的高度，提出了“雙師型”教師隊伍建設必須實行完善教師資格標準、健全教師專業技術職務評聘辦法、加強校長培訓、實行教師全員培訓制度、落實教師企業實踐制度等舉措。
（六）“提高信息化水平”
信息化是時代的重要內容，信息化水平是職業教育現代化水平高低的重要標志，是提高人才培養質量的關鍵因素。《決定》明確了提高信息化水平的舉措，為我們指明了職業教育信息化建設的方向。一是逐步實現所有專業的優質數字教育資源的全覆蓋；二是開發、應用與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統；三是推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學；四是建設信息化平臺，培訓教師的信息技術應用能力。這四項措施，著眼于應用，著眼于發展，覆蓋了職業學校教育教學的全過程。
（七）加強與優質學校、城市院校和科研機構的合作
近年來，在黨和國家政策的引領扶持下，中等職業教育發展很快，不僅規模急劇擴大，辦學質量也有了新的提高，部分地區的中等職業學校辦學水平已達到了世界水平。但從整體來看，中等職業學校與高等職業院校相比，在思想理念和辦學水平上還存有較大差距。中等職業學校要實現自身的可持續發展，必須加強與城市院校、科研機構在學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育等方面的對口合作，借船出海，借勢發展，拉長短板，整體提高自己的辦學水平、提升自己的技術技能型人才培養質量。
（八）夯實學生文化基礎
在保障學生技術技能培養質量基礎上，加強文化基礎教育能使接受中等職業教育的學生就業有能力、升學有基礎。對于中等職業學校來說，就業是辦學的目標和生存基礎，也是職業教育吸引力的重要源泉。但從一個人的終身發展角度來說，僅把中等職業學校的教育教學重點放在就業能力的建構和培植上又是不夠的。《決定》從學生可持續發展長遠目標出發，將現實需求與潛在需求相融合，提出在加強技術技能學習的基礎上，強化文化基礎教育，提升學生的人文素養，為學生多樣化選擇、多樣化發展、多樣化成才提供必要的充足的備用能量，在更高層次上體現了以人為本的教育理念。中等職業學校必須更新理念，強化文化課教學。
（九）“加強國際交流與合作”
