時間：2023-12-19 10:31:36
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今天，我們在這里召開全縣新聞宣傳工作暨通訊員培訓會議。主要目的和任務，是通過以會代訓的形式，集中開展培訓和交流學習，進一步明確認識，增強信心，開闊視野，提高素質，促進我縣新聞宣傳工作又好又快發展。
為了開好這次會議，縣委宣傳部、廣電局、外宣辦做了大量籌備工作，制定了《**縣新聞宣傳管理辦法》，修訂印發了《**縣通訊員考核管理辦法》，明確了新聞宣傳工作的基本要求和通訊員的工作職責，是今后一個時期加強新聞宣傳管理和通訊員考核的重要依據。同時，還評選表彰了一批優秀通訊員和好新聞作品。在此，我代表縣委、縣政府對獲獎人員表示熱烈的祝賀！縣外宣辦、廣播電視臺負責同志分別就新聞稿件采寫、電視新聞制作作了專題輔導講解，內容充實，事例翔實，通俗易懂，達到了預期的效果。下面，我再強調三個問題。
一、正視形勢，堅定信心，增強做好新形勢下新聞宣傳工作的責任感和使命感
新聞工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。做好新聞宣傳工作，可以有效推動經濟工作和其他一切工作的順利開展。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，我縣新聞宣傳工作取得了可喜的成績，一大批年輕有為、素質優良、作風樸實的干部充實到新聞宣傳部門，人員結構不斷壯大，宣傳設備明顯改善，工作質量顯著提高，為全縣經濟社會發展起到了積極的推動作用。廣大新聞工作者堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，深入貫徹落實科學發展觀和縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞全縣大局和中心工作，銳意進取，真抓實干，在深入學習實踐科學發展觀、宣傳我縣各項工作新成就、報道各條戰線先進典型、開展精神文明創建、展示推介**新形象、弘揚先進文化等方面做了大量卓有成效的工作，在省市媒體發稿數量不斷增加，稿件質量和影響力不斷提升，全縣新聞宣傳工作呈現出對內宣傳富有成效、對外宣傳影響擴大的喜人局面。特別是廣大通訊員，在搞好本職工作的同時，開拓進取，筆耕不輟，為宣傳本單位工作業績、拓展**新聞宣傳新領域做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對全縣新聞工作者和廣大通訊員表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我縣新聞宣傳工作仍然存在一定的差距：一是全縣新聞宣傳工作氛圍不夠濃厚，一些單位特別是主要領導認識不到位，對新聞宣傳工作重視程度不高，認為宣傳不宣傳一個樣，宣傳多少一個樣，個別鄉鎮和部門多年來基本是零報道零宣傳；
二是在省級以上媒體上刊發的新聞稿件數量十分有限，影響深、質量高的稿件比較少，許多發生在我們身邊一些生動鮮活的新人、新事、新風貌沒有得到及時的宣傳報道，特別是中央級媒體上我縣新聞稿件幾乎是零；
三是新聞宣傳隊伍整體素質有待進一步提高，一些新聞工作者雖然寫了大量稿件，但大都是常規性會議報道類新聞，缺乏深層次、大份量的新聞作品，采寫、編排、制作、報道方面經常出現數字、稱謂、邏輯等方面的差錯，對我縣新聞宣傳質量和各項工作造成負面影響。這些都需要在今后工作中努力加以解決。
2019年是實施“十一五”規劃的決戰之年，也是謀劃“十二五”的奠基之年。全縣經濟工作會議提出的“趕超發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的發展主題和“工業強縣、產業富民”的發展戰略，為全縣新聞宣傳工作提供了廣闊的空間。新聞宣傳部門和廣大新聞通訊員要緊緊圍繞全縣大局和縣委、縣政府中心工作，發揮職能，盡職盡責，為干事創業鼓勁助威，為加快發展搖旗吶喊，大力倡導自強不息、求真務實的實干精神，弘揚兢兢業業、扎實苦干的優良作風，為加快發展營造正確的輿論導向和良好的輿論環境。
二、認真學習，苦練內功，努力提高業務技能和水平
新聞工作雖然辛苦但很光榮，是一項非常崇高的職業，也是一項十分鍛煉人的工作。今天在座的許多工作人員和通訊員，大多很年輕，都是本單位的業務骨干，也是全縣新聞報道隊伍的中堅力量，有一定的文字水平和寫作基礎，具備從事新聞宣傳報道工作的基本條件。但是有相當一部分同志沒有經過專業的學習培訓，缺乏新聞采寫的基本技能，從事新聞宣傳工作力不從心，需要在工作實踐中進一步學習提高。為此，我提出幾點要求：一要勤于學習。學習是搞好工作的前提，只有加強學習，才能 提高本領，搞好工作。新聞工作者和廣大通訊員要加強政策理論、法律法規和財經知識的學習，特別是要深入學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的深刻內涵，系統學習掌握新聞寫作專業知識，準確把握全縣及各鄉鎮、各單位的工作動態，努力提高宣傳工作和新聞寫作能力，做到勤學、勤思、勤問、勤寫，以勤取勝。二要把握方向。新聞宣傳工作是為經濟社會發展提
供輿論支持和全程服務的，經濟社會發展的成效反過來又為新聞宣傳工作提供了鮮活的素材。新聞工作者特別是廣大通訊員要經常深入基層，挖掘提煉，總結推廣。要堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，全面準確報道我縣各項建設事業的新面貌、新成就。要善于發現新聞線索，深入基層和工作一線進行采訪了解，找準角度，把握尺度，突出重點，發揮優勢，采寫切合實際的新聞報道。三要掌握技巧。政治性、時效性、真實性是新聞工作的基本要求。新聞宣傳工作專業性極強，新聞工作者特別是新聞通訊員要加強對新聞宣傳工作特點、規律的學習與研究，掌握必備的新聞采寫制作技巧，著力捕捉工作的亮點，尋找最佳切入點，找準宣傳報道的視角，多角度、多層次、多形式地進行宣傳報道。特別是對典型宣傳，要準確把握，加強策劃，精心組織，抓住閃光點，擴大影響力。四要加強交流?？h外宣辦、廣播電視臺要定期舉辦新聞業務培訓班和研討會，選派一批優秀新聞工作者外出掛職學習，提高業務水平。廣大通訊員要多與新聞單位的領導和新聞記者、新聞同行學習交流，增加交往，互相學習，取長補短，共同進步。去年9月，縣上創辦了《**時訊》周刊，為廣大通訊員提供了一個發揮特長的載體，希望大家多投稿、投好稿?！?*時訊》將優先采用新聞通訊員的稿件。五要提高修養。要嚴格遵守新聞職業道德規范，感于清貧，樂于奉獻，克服浮躁自滿情緒，實事求是地采寫新聞，堅決糾正坐在辦公室“制造”新聞的做法，堅決杜絕捕風捉影、胡編濫造、添枝加葉，堅決禁止虛假新聞和有償新聞，大力發揚新聞宣傳工作風清氣正的優良作風，樹立良好的新聞職業形象。
三、突出重點，明確任務，推動新聞宣傳工作再上新臺階
一要堅持“三貼近”原則?！叭N近”是做好新形勢下新聞宣傳工作必須堅持的基本原則?；鶎邮酋r活新聞的沃土，大量的新聞素材就在我們身邊。新聞宣傳部門和新聞工作者要在搞好常規宣傳報道的同時，把新聞視角向工作一線傾斜，堅持深入基層、深入生活、深入群眾，反映社會主流，報道群眾呼聲，豐富宣傳內容，提高新聞稿件的可信度和公信力。
二要準確把握宣傳重點。進一步加大經濟工作宣傳力度，及時報道重點建設項目工作中的亮點和特色，突出縣委、縣政府的重大戰略決策和各鄉鎮、各部門推動實際工作取得的新進展、新成效。以群眾關注的熱點、焦點問題為出發點，加強對民生保障、就業安置、教育文化、醫療衛生、勞務輸出、精神文明創建等方面的宣傳。大力推介一批先進典型，深入挖掘他們的先進事跡，擴大典型宣傳效應，達到教育引導效果。要找準宣傳報道的著力點，做到開展工作與宣傳報道的有力結合，為我縣經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。
三要不斷提升工作水平。在新聞的采寫、制作中，要開闊視野，創新思路，及時學習借鑒電臺、報刊的好構思、好版面、好做法，及時努力改進各方面提出的意見建議。在宣傳的層次上，要立足縣內，拓展外宣，著力增大在市以上媒體宣傳的數量、質量，力爭省、中央媒體宣傳有大的突破。特別是要樹立“精品”意識，在采寫、制作上要精益求精，力爭推出一批高層、高質量的新聞宣傳成果。
關鍵詞:STCW公約 培訓機構 影響 對策
中圖分類號:G6 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0246-01
國際海事組織對STCW78/95公約中的STCW公約和STCW規則進行了全面回顧和系統的修正,于2010年1月完成對STCW78/95修正案全面修訂的初稿。2010年6月菲律賓馬尼拉召開的國際海事組織STCW公約締約國外交大會上已通過該修正案,該修正案稱為“STCW公約馬尼拉修正案”于2012年1月1日生效。本次修訂新公約對船員隊伍建設提出了新的要求,對培訓機構的教育教學提出了新的挑戰,培訓機構需要全面梳理分析本次修訂的內容,積極應對。
1 STCW公約馬尼拉修正案對船員教育與培訓的影響
1.1 船員證書體系發生變化
STCW公約馬尼拉修正案新增電子員、電子機工、高級值班水手、高級值班機工、保安意識、保安職責培訓項目,明確了海員健康標準及健康證書的簽發要求,新增健康證書書面證明,確定了證書和文件分為適任證書、培訓合格證書、書面證明三個層次。
1.2 船長和甲板部主要修正的適任內容和標準
強調電子海圖顯示與信息系統(ECDIS)的應用。新增使用ECDIS保持航行安全的航行值班(操作級)和使用有助于指揮決策的ECDIS和附屬系統以保持安全航行(管理級)的要求;簡化天文航海的知識、理解和熟練要求,提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件;新增領導和團隊工作技能的使用(操作級)、領導力和管理技能的使用(管理級)的強制性適任要求;駕駛臺資源管理成為強制性適任標準;新增海洋環境保護意識方面的知識、理解和熟練要求;新增按照船舶報告系統和VTS報告程序的一般規定進行報告的內容;新增高級值班水手發證的強制性最低要求
1.3 輪機部主要修正的適任內容和標準
刪除“至少30個月的認可的教育與培訓”的要求;提高普通船員晉升輪機員的要求(6個月到12個月);新增領導和團隊工作技能的使用(操作級)、領導力和管理技能的使用(管理級)的強制性適任要求;機艙資源管理成為強制性適任標準;新增電子員、電子機工和發證和高級值班機工資格的強制性最低要求。
1.4 技能培訓主要修正的內容
明確所有海員的安全熟悉和基本培訓及訓練的強制性最低要求,增加海洋環境保護基本知識、船上有效溝通、團隊工作、理解并采取措施控制疲勞等新內容。對所有海員的與保安培訓和訓練有關的強制性最低要求,新增保安意識和保安職責培訓,明確船員在基本安全、救生(助)艇筏、高級消費訓練項目上“保持持續適任能力的方法”
1.5 明確了過渡期限
STCW馬尼拉修正案于2012年1月1日生效,履約過渡期為5年,自2017年1月1日對所有船員的培訓、發證和值班按STCW公約馬尼拉修正案要求進行全面實施,屆時在船上任職的船員必須滿足新公約的要求。
2 培訓機構履行馬尼拉修正案的對策
2.1 加強公約學習研究,掌握國內履約配套公約、法規規定要求,更好的指導船員教育與培訓工作
培訓機構要認真研究STCW公約馬尼拉修正案和國家海事局下發履約配套法規的精神,依據履約期限,統籌安排在校生及社會船員的過渡期履約培訓,結合新規則對新入校的學生人才培養方案重新梳理和修改,重點要研究新的考試和發證規則及培訓合格證書簽發管理辦法,在專業證書和適任證書的培訓、人才培養規格的調整、人才培養模式的轉變、教材編寫、課程設置、大綱制定等方面給予詳盡的指導。
2.2 加快實驗、實訓條件建設,加強師資隊伍的建設,積極申辦培訓項目資質
培訓機構要認真學習各項目教學人員要求和場地、設施及設備標準,加強師資的引進和培養、加快實驗、實訓條件建設,積極申請項目資質,滿足國家法律法規政策要求。要制訂航海類專業教師培養計劃,解決航海類專業教師船員適任證書持證和師資緊缺瓶頸問題,對現職教師,新公約的船員相關適任能力標準表中新增了多項適任能力,在相關的適任能力項下新增了若干要求,許多新增的內容對從事海事培訓的師資人員是新的知識或技能,因此在開展履約培訓之前,相關師資人員需要提前進行知識及技能更新培訓。原來部分培訓項目從設備、師資、準入標準等方面做了調整,對對培訓機構的設備等提出了新要求。新增培訓要求、培訓項目需要培訓機構補充新設備,諸如ECDIS、ERM、BRM培訓所需要的實際操作、演練、模擬器等設備。
2.3 調整和修訂人才培養方案,滿足新公約的要求
培訓機構需要根據主管機關頒布的新法規,結合自己單位的實際情況,對人才培養方案進行系統改革,要堅持育人為本,德育為先,強化職業道德和職業精神培養,要能夠促進學生知識、技能、職業素養協調發展,要特別強化實踐教學環節,加強航海類專業英語教學,注重航海類專門人才的海員素質養成教育。要正確處理好傳授知識、培養能力、提高素質三者之間的關系,切實考慮到航海類人才在素質結構、能力結構、知識結構的協調統一,注重全面提高學生的綜合素質,從培養目標、人才培養規格、人才培養模式、職業崗位能力、專業核心課程、總體教學進程和安排等諸多方面進行重新架構。
2.4 更新和完善質量管理體系,強化管理,確保履約培訓質量
培訓機構要根據新法規要求對教育與培訓質量管理體系進行吐故納新,要加強體系的嚴細實全的運行與精細化的管理,促進各受控部門質量意識不斷提高、工作持續改進,通過內審、外審、管理評審,保證體系的連續性、有效性和符合性,達到“以評促改,以評促管”,推進船員教育與培訓工作不斷追求卓越。通過質量體系來規范日常的管理工作,強化按規則辦事意識,把“依法治校,以法治教”落實到實處,從而達到既定的質量目標。
總之,馬尼拉修正案的實施對船員隊伍建設提出了更高的要求,對培訓機構而言,困難與機遇并存,培訓機構要認真研究STCW公約馬尼拉修正案及國內的配套法規的規定和要求,全面解讀其本質內容,深刻理解其內涵,積極主動的促進履約工作有效開展,為培養具有國際競爭力的高素質船員隊伍奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]史方敏,范嘉芳.STCW78/10公約對航海技術專業人才培養的影響及對策[J].航海技術,2010(5).
關鍵詞：STCW公約 船員教育和培訓質量 體系 改革
1.引言
國際海事組織（IMO）《1978年國際海員培訓、發證和值班標準公約》（簡稱《STCW公約》）締約國大會于2010年6月21日～25日在菲律賓首都馬尼拉舉行。會議審議并通過了國際海員培訓、發證和值班標準公約以及附屬規則的一系列修正案，從而確保了必要的全球化標準被應用于海員教育、培訓和發證，以期在今后一段時間能技術化地操控先進船舶。
這次修正被命名為《STCW公約馬尼拉修正案》，已于2012年1月1日正式生效。新修正案的通過和施行為我國航海教育和培訓創造了新的機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰。應認清形勢，順應市場發展需要，及時做好相關的軟件和硬件各項準備工作，勇于承擔新使命，對航海院校適應未來航運的發展，探索可持續發展之路，與時俱進地培養國際化合格船員有著重要的作用。
航海歷史的發展離不開航?？茖W技術的進步。通過《STCW公約馬尼拉修正案》我們可以發現：公約的修訂與航?？茖W技術的新發展方向是緊密結合的，“船員教育與培訓質量管理體系”（以下簡稱“質量管理體系”）的建立和完善也應與新公約的技術要求和設施設備的更新換代相適應。
2012年2月29日頒布的《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規則》（海船員[2012]257號，以下簡稱《規則》）要求：經修訂的新《規則》自2012年3月1日起施行，將按照新《規則》對船員培訓機構的“質量管理體系”實施審核。因此，培訓機構要根據《STCW公約馬尼拉修正案》和新《規則》的變化和要求，對“質量管理體系”進行改革研究。
2.《STCW公約馬尼拉修正案》的修訂原則
通過對比分析，《STCW公約馬尼拉修正案》的基本修訂原則和主要解決的問題可歸納為如下表1所示。
3.“質量管理體系”的綜合分析研究
3 . 1“質量管理體系”現狀和對策
3.1.1“質量管理體系”現狀
我國許多院校和培訓機構借鑒《ISO9000質量管理體系標準》在全球范圍內成功運用的經驗建立并實施了“質量管理體系”，有些還通過了《ISO9000標準》的認證。從實踐過程和效果來看，“質量管理體系”與其他各方面因素的相互配合，有效地促進了船員教育和培訓管理的科學規范和教學質量的提高。按照國家海事局的要求和布置，我國的航海教育和培訓機構建立和實施“質量管理體系”，至今已走過了15個年頭。
九十年代末期，把原來主要針對工業、制造業和服務業建立并實施的《ISO9000標準》移植到教育和培訓領域，對于我國來說是一個新鮮事物，當時尚處在培育和發展階段，在理論研究和實踐經驗方面都有很多需要探索、研究與總結的地方。在當前我國高校進一步全面實施“質量工程”、努力提高教學質量的背景下，應以實施“質量工程”和建設“航運強國”為契機，結合建立和實施“質量管理體系”的實際狀況，對航海院校和培訓機構如何更好地推進實施“質量管理體系”問題開展深入思考和研究，具有積極意義。應針對目前正在施行的“質量管理體系”工作中出現的主要問題進行分析、研究，提出對策建議，制定切合實際、行之有效的相應措施，并建立與之相配套的保障機制來進一步保證和促進“質量管理體系”持續有效運行。3.1.2必須加強“質量管理體系”的宣貫工作
加強“質量管理體系”的學習和宣貫工作，使質量管理理念成為推進各項工作的思想先導，把質量管理變為人們的自覺行動。事實上，除了內審員和外審員，不少教師和教學管理人員對“質量管理體系”缺乏必要的學習和理解，沒有真正認識其重要性，沒有真正了解“質量管理體系”的內涵、作用和意義，工作積極性不高，只做表面文章，停留在應付檢查的層次，對反饋的整改意見落實不到位，工作缺少主動性。因此，應加強對“質量管理體系”內、外審員以及相關人員的教育和培訓工作，提升教職工的素質和能力，使他們真正理解體系的科學內涵、基本要求和實踐意義，從而變被動接受檢查為積極主動做好有關工作、配合檢查。
還有一個比較突出的問題是：從社會環境看，重外審，輕內審。由于外審約束力大于內審，因此不重視內審監督，不關注內審發展，內審地位得不到充分肯定，其作用的發揮受到限制；另外，通過外審可獲得相應證書和資質、減免學生的考試科目等，其重要性顯而易見。然而，施行“質量管理體系”，最終目的是使這一體系能夠長期地服務于日常的教學管理工作，完善和促進內部質量管理，規范工作程序，提高工作效率和整體教學質量，而這些往往都靠平時的內審工作來實現。因此，對內審和外審工作都要同樣重視并舉。
3.1.3采取積極措施保障“質量管理體系”的改進與持續運行
在實際工作中，“質量管理體系”的建立和運行需要教育和培訓機構相關教學和管理人員的支持和配合。然而實際上因為角色不同、重視程度不同，常發生對“質量管理體系”的工作和要求不理解，導致對檢查和審核工作缺乏主動性，甚至出現漠視檢查、敷衍塞責的現象；對檢查和審核過程中所反饋的意見和建議，也不認真進行整改、跟蹤落實。對此，要使自身管理制度與質量管理標準有機融合，一方面要強化“質量管理體系”的宣貫工作，使質量意識深入人心，因為質量意識表現在每一位員工的崗位工作中，也表現在最高決策層的崗位工作中；另一方面，領導決策層和相關院系負責人對“質量管理體系”工作的認識、理解和支持起著極其重要的影響和制約作用。舉世公認的現代質量管理領軍人物朱蘭博士“8020原則”指出：質量問題百分之八十出自領導者的責任。因此，領導決策層對“質量管理體系”工作的介入和重視是其持續運行并得以有效貫施的基本條件，領導決策層在“質量管理體系”工作中切實做到了身體力行、率先垂范，帶頭開展學習調研，帶頭履行職責，將會產生積極的示范與表率作用。
此外，應適當加大“質量管理體系”的監督、檢查和獎懲的執行力度，出臺相應的行之有效而又切合實際的獎懲制度，建立有效的激勵機制。對積極施行“質量管理體系”的受控部門和個人，要結合工作實效進行適當獎勵；而對無視“質量管理體系”規定和要求，對監督、檢查的整改建議和意見置之不理者，則采取必要的懲處措施。獎懲方法除了物質形式外，還可與“評先推優”、“創先爭優”等活動結合起來，進而更好地增強質量意識、推動質量發展，進一步調動受控部門和人員實施和持續改進“質量管理體系”的積極性，使大家都建立良好的質量意識。
3.1.4建立和實施“質量管理體系”的目的要明確
在我國航海教育和培訓領域施行“質量管理體系”的質量管理模式，盡管經歷了一個探索、嘗試的過程，經歷了由單一化向系統化不斷改進的過程，而且在當時是迫于國際組織和海事主管機關的要求，因此也就難免產生波折，但在今天我們應充分認識到它是質量管理方式上的一種變革和創新，是與教育機構質量管理的內在需要相一致的，因為我們必須驅動管理方式不斷地向創新、科學的管理方式變革。
3 . 2“質量管理體系”改革設想（以廣東交通職業技術學院為例）
廣東交通職業技術學院學院自1998年4月始籌建質量體系，并于1998年12月16日試運行。1999年12月通過了國家海事局審核專家組的首次審核。
根據國際海事組織要求，國家海事主管機關需定期向國際海事組織通報我國船員教育和培訓機構的“質量管理體系”運行情況和存在的主要問題。為此，隨著《STCW公約馬尼拉修正案》的正式生效，我國海事主管機關重新修訂了《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規則、船員管理質量管理規則》（海船員[2012]257號）。由于建立船員教育和培訓質量管理體系是國際公約和國家法規的一項強制性要求，所以航海院校和培訓機構也必須按有關規則相應地對“質量管理體系”進行修改和完善，因此，有必要研究和探索切合實際而又行之有效“質量管理體系”的新模式，加快我國船員教育和培訓的履約步伐，促進船員教育和培訓更好地開展，推動中國航運業與國際的接軌。
結合實際情況，基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質量管理體系”新模式的主要特點，如表2所示。
建立并實施基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質量管理體系”創新模式，不斷改進和完善質量管理體系，有利于促進我國船員教育和培訓質量的提高，有利于加快我國實現從船員大國到船員強國的目標。
截止2012年，我國船員總數已近160萬人，船員總量一直穩居世界第一位；我國的航運業擔負著93%的對外貿易和46%的貨物周轉量運輸任務。因此，我國是世界公認的船員大國和航運大國。交通運輸部副部長高宏峰說：“船員為發展國民經濟、保障公共安全和擴大對外開放做出了巨大貢獻?！贝瑔T是航運業的重要骨干支撐，然而，面對新的機遇和挑戰，我國船員的培養和發展依然存在著一些突出問題，主要表現在：①船員的數量偏少；②船員綜合素質偏低；③船員的隊伍結構不夠合理。尤其表現在國際海員勞務市場占有份額上，人口第一的中國僅排名世界第4位，約僅占市場份額1/25左右。研究分析表明，船員強國主要體現在三個方面，如圖1所示。通過建立基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質量管理體系”新模式，以更好、更快地達到上述三個方面要求。
4.“質量管理體系”改革的意義
近些年來，隨著經濟漸趨回暖，海運物流、海上保險、貨運等服務產業蓬勃開展，大大推進了現代港口和綜合物流的發展，為航運經濟注入新的活力。國際航運業正處在增速發展的時期，國際、國內航運市場對高素質復合型航海類人才的需求持續增加。經過權威機構――國際海運聯合會和波羅的海航運公會的調查研究，結果表明：國際船員勞務市場對高素質航海人才的需求量將長期穩定地增長。為了加快航海類人才培養，我國航海院校必須把握國際船員市場的脈搏，不斷探索、創新教育模式，拓寬培養渠道，提高培養質量，以適應市場需求。航海院校必須采取與國際規范接軌的更為先進、更為有效的培養途徑和管理方法。在航海院校管理工作中建立并施行“質量管理體系”，能否對航海教育和培訓質量管理工作產生積極的作用，能否有效解決航海人才國際化培養的問題，根據十多年來“質量管理體系”在航海院校中運行的實際效果和經驗，對“質量管理體系”改革的意義進行分析、研究。
4 . 1通過“質量管理體系”，對航海院校的教學工作起監督作用
“質量管理體系”的定義、內容、宗旨、特點、要求和作用體現在航海院校培養船員的過程中，為了保證培養出理解國際航海規則、符合國際航海需要的船員，使培養出的畢業生能順利進入世界船員勞務市場，航海相關的教學管理工作必須引入“質量管理體系”，采用質量管理體系和信息化是航海高校管理國際化的重要途徑?！吨腥A人民共和國船員教育和培訓質量管理規則、船員管理質量管理規則》中明確規定：開展船員教育和培訓的機構必須依據本規則建立、實施船員教育和培訓質量管理體系，并通過審核機構組織的質量管理體系審核。
通過建立和實施“質量管理體系”，能實現對航海院校的教學組織、教學活動、教風學風狀況及教學效果等方面工作進行有效監督，對不符合項及時采取整改措施，找出存在的主要問題，制定行之有效的改進、預防措施，并付諸實施。做到事先監控準備過程，事中監控實施過程，事后監控整改過程和整改效果，從而使日常教學過程和管理工作達到預期的目的和要求，使之處于動態協調之中，在動態的環境中不斷發展、不斷完善。在《規則》中明確規定了“質量管理體系”應包含12項基本要素。這些基本要素全面地涵蓋了航海教育和培訓的全部過程，更好地規范了教學管理過程，強化了教學監控機制。
4 . 2通過“質量管理體系”，對航海院校的管理工作起促進作用
我們實施的“質量管理體系”是依據《ISO9001標準》模式建立起來的，盡管只是一種質量管理方式，然而它是一種動態的、有效的質量管理方法，它的創新和改革、提升內涵、提高質量的管理理念正是我們的船員教育和培訓機構質量管理真正需要的。
圍繞航海教學工作的開展，教育和培訓機構相關部門按照“質量管理體系”的要求被納入受控范圍，教學和管理工作得到了監督和規范，充分調動相關人員工作的主動性和積極性，形成穩定協調的教學秩序。在“質量管理體系”的監控和推動下，教育和培訓機構明確制定各受控部門和相關人員的崗位職責和工作流程，以及部門的質量分目標，理順了各部門間的工作關系和職責關系，并按要求開展“質量管理體系”的內部審核和接受審核機構組織的外部審核，從而確保各受控部門和人員的工作有章可遵、流程優化、運轉順暢、有條不紊、銜接緊密，使各項工作職責更加明晰。而且，對審核工作中發現的不符合項要求必須制定整改措施和實施計劃，限期進行整改，并由內審員對整改效果進行跟蹤驗證。使每一項工作都得到程序化、規范化管理，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事都有結果”，從而使教育和培訓機構工作效率和工作質量得到進一步提高。
5.結語
“質量管理體系”在教育和培訓機構中的實施是一種發展創新的管理模式，它通過建立起完善的質量管理體系，積極采取預防和糾正措施，按P（plan）D（do）C（check）A（action）步驟不斷循環，確保教育和培訓機構的質量管理持續改進，并以階梯式或螺旋式不停頓地前進和提升，從而進一步促進教育和培訓管理工作走上制度化、科學化、程序化和規范化軌道，并日趨完善，以更好地提高教學質量、管理水平和辦學效益，保證人才培養目標、培養規格的實現，必將有利于我國航海教育和船員培訓工作的可持續性發展，充分發揮教育和培訓機構為社會培養具有國際競爭力的高素質航運人才的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：內河航運船員 培訓 心得
一、內河航運船員培訓的重要意義
經過統計分析發現，在內河航運中占80%的水上交通事故都是由人為因素造成的，它與內河航運船員的整體素質和培訓工作密切相關。隨著我國內河航道條件的不斷改善，航運企業運營條件的不斷提高，對內河航運業提出了更新的發展要求，因此如何做好船員的培訓工作，進一步提高船員的素質顯得尤為重要。
二、內河航運船員培訓的體會
1.培訓的現狀和問題
航運船員是一個高風險且涉及多門學科的復雜工種，不僅涉及流體力學、機械常識、航海學等基礎常識，還涉及船舶機械維修、維護管理等專業知識，同時必須掌握船員考試大綱、船員管理條例等相關法規，而且船員的業務素質也是保證水上交通安全最為重要的因素之一。目前，廣東省內河船員的90%僅有初中以下文化水平，因此船員培訓的工作任務繁重、困難很多，但又十分重要。
目前內河航運船員培訓工作主要存在以下問題。
（1）培訓內容寬泛，重點不突出。雖然我們按照培訓大綱要求設置課程科目及內容，全面介紹了所需要的培訓內容，但學員總是覺得內容多，抓不住重點。因此在教學時還需要細化培訓內容、歸納知識要點，使學員容易記憶、容易掌握。
（2）培訓方式不夠靈活，學起來枯燥。由于學員必須要參加理論考試，而航運學員文化層次較低，對文化理論知識的理解和掌握難度較大，所以教師需要采取多種教學方式，多用航運船舶實際事例說明，配上PPT、動畫等素材，使學員學習容易，而且生動有趣。在教學時，教師要鼓勵學員提問并參與互動，提高學員主動思考及應變能力。
2.培訓的工作重點
（1）引進高素質的師資力量和配置先進的教學設備。沒有高素質的老師就教不出高素質的學員，我們要求所有的老師都應具備船上工作經歷，要求既有理論知識，又有豐富的實踐經驗，愿意從事船員教學工作。同時，先進的教學設備能增強船員的感性認識，提高船員的安全操作技能，對培訓效果的提高有著至關重要的作用。
（2）改進培訓方法，理論與實踐相結合。培訓教師要根據學員的水平，掌握情況不斷調整培訓方案，改進培訓方法。教師要多用實際案例、動畫圖像及現場操作等生動的教學方式，引導學員主動學習、主動提問，并多與學員就相關問題進行討論總結，模擬演練實際操作，達到學員掌握、理解知識的目的。
（3）建立船員培訓監督質量體系，落實科學管理。船員的教育和培訓的質量管理是全員、全過程的管理，需要我們著力于發揮管理效應，按照質量管理體系流程嚴格執行，及時糾正各種管理缺陷，確保教學秩序，確保培訓教學質量持續穩定地提高。
3.培訓的未來發展
內河航運船員培訓的未來發展應該不滿足于現狀，不斷突破，不斷強化補充，需要建立現代化、信息化的長遠目標，建立科學的培訓管理體系，為快速發展的航運事業提供充足的人才保障。我們需要不斷嘗試新的培訓監督管理方法，開拓創新，以適應我國不斷發展的航運事業要求，使船員教育工作確保教學質量持續穩定提高，把科學管理落到實處。
4.培訓的心得
（1）努力提高師資素質和教學水平，培養一批既懂理論又有實操經驗的專職教師。目前學校還有部分老師缺乏船上實際操作經驗，我們采取“走出去，引進來”方法，讓沒有實踐經驗的老師到企業實踐鍛煉，讓自己的理論知識與實際結合起來；同時將企業有豐富工作經驗的師傅請進來，通過取長補短，提高培訓教員的整體素質。培訓教師必須學習相關法規、培訓大綱，熟悉和掌握培訓內容，確保培訓質量。
（2）促進培訓機構間的經驗交流，廣泛聽取船員的建議和意見。通過創建信息溝通平臺、建立信息通報制度、例會制度等方式建立信息溝通渠道，通過及時溝通和協商提高辦事效率，保證培訓質量。目前，航運市場繁榮發展，船員數量比較緊張，長時間的脫產培訓學習比較困難，船員難以安心培訓，擔心會影響船舶單位的工作。
（3）針對船員素質低，培訓時間短等因素，培訓老師應該不斷充實教學內容，使教學的內容和形式具有新穎性和針對性，根據航運的季節性、船舶的種類、不同的航區、船員不同專業等區別對待。特別是船員的集中培訓學習時間有限，課堂上教師應盡量采用問答式教學互動釋疑，增加實例講解內容，分解難點，強化重點，利用有限的時間掌握大綱的知識要求。同時在教學與溝通的過程中，教師要解決船員實際工作中遇到的問題，有效地激發船員的學習興趣，提高培訓質量，提高考試通過率。
參考文獻：
在很長一段時間內，國際海事組織將“航行更安全，海洋更清潔(Safer Shipping，Cleaner Oceans)”確定為其追求的目標。但是，現在該目標己變為“清潔海洋上安全、保安和高效的航運(Sale，Secure and Efficient Shipping on Clean Oceans)”?？梢钥闯觯瑖H海事組織已將“保安”與“安全”、“防污染”這兩個傳統主題并列，將“保安職責”全面納入海員的培訓內容。同時，“高效的航運”已經成為國際海事組織追求目標的新內容，國際海事組織已經認識到航?？萍及l展是實現“高效的航運”的重要技術保障。
在這樣的背景下，2010年6月25日國際海事組織(IM0)在馬尼拉召開STCW公約締約國外交大會，經過89個國家和地區以及20個政府間和非政府間國際組織的代表集體審議，通過了《STCW公約2010年修正案》(STCW78/10公約)，該修正案將于2012年1月1日正式實施。
《STCW公約2010年修正案》的出臺不僅對船員教育培訓提出了新的要求，而且會對航運相關從業者，比如引航員，帶來重要的影響。近幾年來，隨著我國航運業的蓬勃發展和港口建設的崛起，引航的船舶實現了量的突破，中國引航在引領大型船舶方面以及大型船舶通過復雜水道方面已走在世界引航的前面；單點系泊、數字引航技術均達到世界先進水平。近五年來，全國引航機構引領船舶艘次連創新高，創造了數十項港口引航新記錄。僅2010年，全國42家引航機構就安全引領中外船舶36.6萬艘次，比2005年增長一倍以上，創歷史新高。其中船長250米以上的大型船舶就達7.2萬艘次。馬尼拉該修正案在新技術發展、人為因素、保安和海洋環境保護方面的新要求，對引航業會產生重要的影響。鑒于引航在港口和航道運輸中的重要作用，研究這個背景下的影響和相關對策，可為發展我國引航事業提供參考。
新公約的重要修正內容
1、增加了新的船員職務
在公約Section A-I/I中，增加了新的船員職務，分別為電子員(ETO)、電子技工(ETR)、高級值班水手(ASD)和高級直板機工(ASE)。
2、增加了對遠程教育與電化教育的指導
在公約Section B-I/6中增加了對締約國認可的遠程教育和電化教育(DLE)的指導，并做了明確的要求。
3、強調了對ECDIS等設備的應用
在公約Section A-/1中強調了電子海圖顯示與信息系統(ECDIS)等電子設備與系統的應用，提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件。
4、強調了團隊工作和溝通能力的培訓
在公約Section A-/1中強調溝通能力和管理知識和技能的培訓、駕駛臺資源管理(BRM)成為強制性要求。
5、強調了海洋環境保護意識的重要性
在公約Section A-/1中強調了海洋環境保護意識方面的知識、理解和熟練的要求。
6、明確了海員健康標準與健康證書的簽發要求
在公約Section B-/9中明確了海員健康標準與健康證書的簽發要求。
修正案對引航可能帶來的直接影響
《馬尼拉修正案》的通過對船員培訓和教育提出了新的要求，主要體現在對新技術發展的需求；重視人為因素對航行安全、保安和海洋污染的影響；重視海上保安。新修正案對引航事業的影響主要體現在第Ⅰ、Ⅱ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅷ章中。
第1章“總則”的主要修正內容為新增“適任證書”、“培訓合格證書”、“書面證明”、“電子員”、“電子技工”、“高級值班水手”、“高級值班機工”、“保安職責”等新定義，強調現代化船舶中電子員的必要性。新增證書對船舶包括引航員提出了新的要求，引航部門應對引航員進行相應的培訓，以適應新規則的要求。
第Ⅱ章“船長和甲板部”的主要修正內容強調電子海圖顯示與信息系統(ECDIS)的應用，簡化天文航海的知識、理解和熟練要求，提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件。新增領導和團隊工作技能的使用(操作級)和領導力和管理技能的使用(管理級)的強制性適任能力。新增海洋環境保護意識方面的知識、理解和熟練要求。新增按照船舶報告系統和VTS報告程序的一般規定進行報告的內容。該部分內容強調新技術在航海中得應用，僅僅使用雷達等電子設備以不能滿足新世紀航運發展的需求，ECDIS、綜合駕駛臺系統(IBS)等新技術對船舶安全航行提供了更為便捷和精確的方法，為適應船上新技術使用要求，對引航員進行新技術應用培訓和增加海洋環境知識教育是必要的。
修正案第V章關于特定類型船舶的船員培訓的修正也是引航部門和引航員關注的熱點，僅僅對船員進行特殊培訓而讓引航員來操縱船舶是不能滿足要求的，引航員也需要具備相應的知識，如油船和化學品船的引航員必須持有油船和化學品船貨物操作基本培訓證書，需要引航部門的注意。
修正案第Ⅵ章新增保安培訓分為4類培訓：船舶保安員培訓，熟悉保安培訓，保安意識培訓，負有指定保安職責人員的培訓。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓合格證書，所有船員必須持有“保安意識培訓合格證書”，被指定負有保安職責的海員則還應持有“負有保安職責培訓合格證書”。引航員應關注安保知識培訓。
修正案第Ⅷ章對休息時間的量化標準，力求與《2006年海事勞工公約》的規定一致。對于長距離引航所需時間較長，單一引航員工作強度大的情況下，應根據新規定對船員休息時間規定，進行引航模式的改革。
改革分段引航模式、發展引航業的對策
船舶引航是一項技術性和風險性都較高的工作，如何通過履約來進一步發展引航事業，提高引航服務水平與質量，是目前面臨的主要問題。
考慮到船舶新技術使用，如ECDIS、IBS、船舶局域網等廣泛使用，有關部門非常有必要結合實際操作，開展相關培訓。
隨著港口航道設備的不斷完善和航運業的飛速發展，油輪、化學品船、液化氣船等特殊船舶數量會越來越多，引航的需求量也會增大，針對特殊船舶的引航員，僅僅持有引航證書是不夠的，根據修正案對特定類型船舶船員培訓的規定，進行相關培訓，切實增強海洋環境保護意識。此外，對于復雜水域和長距離引航，引航管理部門還應根據具體情況安排引航員實施分段引航，以符合公約的需要。
引航工作過程也是一個團隊協同工作的過程，引航員引領每一條船經常要面對來自不同國家的工作團隊。引航員的英語口語能力、協調指揮能力的高低，引航員對不同國家船員的文化、意識形態的了解程度，都將影響到引航安全。提高引航團隊協作能力，克服因文化制約給引航安全帶來的不利影響是非常重要的，對此，引航部門可開展一系列活動提高引航員綜合素質，如開展英語口語訓練活動，提高引航員的英語口語會話能力；通過邀請具有豐富團隊協作經驗的經理人進行講課、組織團隊拓展訓練和開展團隊活動增強引航員的團隊協作意識。
關鍵詞：漁業安全;生產;對策
中圖分類號：F3
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）08-0019-02
1 影響海洋漁業安全生產因素分析
1.1 漁業生產經營體制
(1)隨著計劃經濟時代的國營大漁業公司的改制和解體，從原來單一的全民、集體所有制向個體承包、股份經營等多元化經濟結構方式轉變，雖然在一定程度上刺激了漁業經濟的發展，但生產規模小，組織化程度低的特點也使得管理難度增大，同時也降低了漁業生產抵御災害和事故的能力。
(2)隨著近海資源衰退，生產資料價格不斷上漲，漁業生產成本大幅增加，漁業企業和船東受經濟利益的驅使，忽視安全生產投入，對漁船維護保養、安全設施的配備不重視，漁船帶病作業時有發生，從業人員缺乏必要的安全技能培訓，增加了安全生產隱患。
(3)個體漁船船東安全管理意識淡薄，將個人所屬的漁船承包給被雇傭的船長，既不簽訂合同，也不簽署安全監管責任條款，使安全管理與生產經營完全分離。
1.2 漁業船員組織結構
(1)隨著近海漁業資源的衰退，遠洋漁業得到迅猛發展，一大批遠洋漁船出國生產，使國內漁業生產船員短缺。
(2)非漁業從業人員、內陸勞工增加，經濟落后文化水平整體不高，流動性較大，船員素質整體下降，大部分未與雇傭船員簽訂勞動合同，未經培訓上崗，無船員證書等。
1.3 漁港基礎設施
在漁港建設上，多年來各地都不同程度存在投資不足、建設不規范和漁港安全功能性差的問題。為了解決這些問題，近年來在農業部的大力支持和地方各級政府的重視下，地方漁港的安全基礎功能建設逐步改善，即使這樣，從目前總體情況看仍不能普遍達到標準規定，相當部分漁港安全功能仍然存在欠缺，尤其是近年來個體經營人修建的一些小型漁港碼頭，安全基礎設施幾乎處于空白，嚴重缺乏安全防護功能，發生火災、爆炸、沉船等類型事故時，除漁船薄弱的自救能力外，漁港基本也提供不了應有的救助保障，災害型天氣中，漁船基本就得硬挺、硬抗，任憑風浪侵襲，對漁業安全生產構成威脅。
1.4 漁業應急救援體系
漁業海難快速應急搜尋救助體系尚未真正建立起來，搜尋救助力量明顯不足，救援資金沒有保障，沒有一支完整的漁業專業救援隊伍，漁業安全通訊網絡尚未發揮作用，應急反應機制有待強化。
2 漁業安全管理存在的問題
2.1 漁業安全管理體制
(1)責任主體錯位。有些地方過于強調政府及監督管理部門的責任，忽視了漁業生產者應承擔的責任，各級政府，漁業安全監督機構花費大量時間、精力、承擔日常安全檢查工作，而漁業安全生產單位的主體責任卻被淡化、弱化、責任主體產生錯位。
(2)統一領導與分級管理存在矛盾。漁業安全監督管理實行“統一領導、分級管理”的執法監督體制，地方漁業行政主管部門及其他安全監督機構在人、財、物等方面受當地政府管轄，上級漁業行政主管部門及其安全監督機構與其是業務指導關系，全國各地漁業安全監督機構設置情況差異較大，上下級之間，不同地方之間機構設置不一致，名稱也不統一，降低了漁業安全監督管理的統一性。漁港監督機關具有國家行政機關的所有特性和職權，屬于專門權限的行政機關，目前各級漁港監督機關設在各級漁業行政主管部門之內，接受各級漁業行政主管部門和上級漁港監督機關的雙重領導，由于漁業體制上的原因，造成了安全管理與監督管理之間的職責不清，導致管理權限與應該承擔責任之間的矛盾更加突出。
(3)管理力量薄弱。特別是基層，由于人員少，管理力量薄弱，致使漁船進出港簽證、海上執法檢查等很多管理措施無法完全落實到位，對漁船安全的全方位監督功能無法正常發揮，管理效果難以保證。
2.2 漁業安全生產總體投入不足
隨著國家對安全生產工作的重視，漁業安全生產投入在不斷增加，但也沒有解決根本問題，漁業安全生產形式仍然嚴峻，漁業安全生產投入保障與經濟社會發展水平還存在較大差距，漁業安全基礎設施投入力度不大。如漁港、碼頭、防浪（波）堤，漁用航標和通訊基站等公共事業項目長期缺少專項維修養護資金的投入，對漁業安全生產構成威脅，增加了漁業安全生產的隱患。
2.3 從業人員安全生產水平較低
(1)目前在漁業船員群體構成中，絕大多數船員已不是傳統意義上的沿海漁民，基本上是來自邊遠山區和貧困地區的人員，文化水平低，即使是受過從業前的漁業安全基礎培訓，也難以在短時間內從素質角度達到相應的安全技能標準要求，船東傭工私拉亂招造成的船員不經培訓直接上崗，不了解漁船作業危險性特點就出海作業的情況相當普遍，同時由于漁船船員的流動性大，這些人員中還有相當一部分在短時間內就需擔任職務船員，加大了潛在的危險因素。
(2)漁業船員職業技能教育體系不夠完善。漁業船員培養分三個層次：一是大專院校以側重培養理論研究型人才及研發人員為主；二是中專和職業學校培養對象主要是海洋漁業船舶上實用技能型人才和技術骨干；三是基于各種崗位適任證書的短期職業培訓，這三方面構成了海洋漁業人才培養的三個支撐。但是，由于目前產業發展的原因，海上收入和陸地收入差距縮小，再加上海上生產環境惡劣，漁業船員來源銳減，常常是要開船了所必須的職務船員還未配齊，上述前兩個層次的人才培養嚴重萎縮，實際情況是以適任證書短期培訓為主，漁業船員的培養在低水平上重復，海洋漁業技能型人才嚴重缺乏。
2.4 漁業法律法規體系、應急救援體系及安全保障體系尚未建立完善
(1)現行適用的漁業法律法規在法律層級較低，在管理的范圍上存在漏洞，在管理的內容上有欠缺，在處罰的標準上罰款額度較輕，由此造成在執行上有時難度較大、有時無法可依，有時力度不夠，帶來了管理上的風險。
(2)漁業應急救援體系建設上的滯后。各省在應急處理、搶險救助、通訊聯絡方面仍然是尚未完善、各自為戰、未形成專業救助隊伍與專業救助隊伍之間、專業救助隊伍與非專業救助隊伍之間的緊密聯系和上下協調的聯動機制。
(3)漁業安全保障體系無保障。造成重特大事故發生后，漁船船東幾乎是傾家蕩產，船東是很難有能力賠付和恢復生產。因此在漁業海損事故造成的巨大生命財產損失面前，我們的漁民顯得無助而脆弱，政府行為也明顯力不從心。
2.5 漁業安全生產科技水平落后
目前我國漁業生產科技含量較低，漁港基礎設施、漁船救生消防和通訊等安全設備相對落后，漁業安全科研滯后于漁業生產發展的需要，安全科技不能為漁業生產提供強有力的支撐和保障。
(1)缺乏政策支持。漁業安全科技工作是一項公益性事業，在計劃經濟年代，漁業安全科技工作由政府統一規劃和組織實施。改革開放后，漁業領域有限的科研力量也逐漸被推向市場，科研單位將科研力量投入到成果轉化快、經濟效益高的領域，而實力不強的科研單位又難以承擔海洋漁業安全科研任務，制約了漁業安全科技研發和推廣工作。
(2)科技投入不足。漁業安全科技工作是社會公益性為主導的事業，需要建立多元化的投入機制，需要國家資金投入的安全科技項目較多，國家每年用于漁業安全的科技研究的經費相對很少，有限的經費往往被用于應對漁業安全生產突發事件的處理，而地方政府對此也認識不一，往往將漁業安全科技研究工作簡單的推向市場，因沒有明確可靠的資金投入渠道，漁業安全科研經費投入成逐年下降的趨勢。
(3)科技標準缺乏。現行的漁業安全技術標準，是經濟體制改革初期在國營漁業企業標準的基礎上形成的，已使用多年，隨著科技的進步，客觀環境和經營業體制的變化，舊的標準同當前安全生產實際不相適應，漁船建造修理標準、漁船安全裝備標準、人員操作技能標準等，涉及漁業安全技術的標準缺口大、技術水平低，現有的標準修訂、補充和完善工作迫在眉睫。
3 探索漁業安全生產對策
隨著國家安全生產總體形式的發展和漁業安全生產管理的深化，遠洋漁業安全生產管理規范，迫切需要納入漁業主管部門日常安全生產管理序列，這是深化“以人為本”思想的需要，是漁業安全規范化建設的需要，責無旁貸。
3.1 初步探索建立適合我國國情和海洋漁業生產實際的漁業安全生產管理長效機制
要研究、規劃安全生產基礎建設投入、完善法律法規體系、建立應急救助體系、創新培訓教育體系、強化防災減災體系、改革監督執法體制和加大科學技術支撐服務等一系列問題。做到漁業安全生產工作與漁業經濟發展的各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，實現可持續安全發展，促進漁業安全生產與漁區經濟社會發展相協調。
3.2 加大安全投入，漁業基礎保障設施建設
(1)國家在海洋漁業安全生產方面的投入與我國經濟社會發展和漁民需求還存在著較大差距，實現安全生產要靠投入保障作為基礎，提高安全生產能力，自然就需要為安全付出成本。不少地方在進行漁港建設時，受建設經費的制約，無法做到將漁港消防、導航等安全設施建設與漁港基礎建設同時設計、施工并投入使用，投入重點只是側重生產，漁港不能完全發揮保障漁業安全生產的作用。主管部門應積極爭取政府和有關部門支持，多渠道籌集資金，加大對漁業安全基礎設施的資金投入，并納入年度財政預算，做到?？顚Ｓ谩?/p>
(2)改善漁業生產基礎設施，對現有漁港、漁船等漁業生產基礎設施進行排查統計，依法掌握統一結果，加大漁業生產基礎設施的投入，同時對不符合安全標準的漁港、漁船進行嚴格整頓。
3.3 強化宣傳教育，提高廣大漁業從業人員的安全意識和技術素質
(1)漁業安全宣傳教育是以宣傳貫徹和落實國家安全生產和相關漁業法律法規為主線，以強化漁業安全生產主體責任意識和漁業安全監管責任意識為主要任務，進一步解放思想，更新觀念面向漁區和全社會，開辟多元化的漁業安全生產宣傳教育途徑，營造全社會齊抓共管漁業安全生產工作的良好氛圍，推動漁業安全文化建設，提高漁業生產者安全生產意識，為實現漁業安全生產狀況的穩定好轉提供強有力的輿論支持和思想保證。
(2)提高漁業船員技術素質應立足長遠，與社會接軌。從戰略發展角度將漁業人力資源開發利用納入社會分工協作主體中，實施整合資源，統一調配，充分發揮社會職業培訓機構作用和勞動力統配機構作用，實現漁船傭工的素質化和人力輸送的社會化，專業化，從加強漁業專業人才培養角度，應強化各專業院校對專業人才的培養和輸送，逐步改善漁業從業人員隊伍素質結構，從漁業安全技術特殊需要角度，有關院校應增設漁業安全專業學科，強化漁業生產安全技術理論總結與傳播，普及漁業安全生產技術理論宣傳教育，從各個角度共同促進漁業從業人員技術素質的逐步提高，保證漁業安全生產的可持續發展。
(3)強化安全教育培訓，首先要加強安全培訓教育機構建設，加快制定培訓機構管理辦法，對現有培訓機構進行清理整頓，堅持統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導，實現資源整合，規范漁業安全培訓機構設置，實行培訓機構資質認可制度，規范培訓機構的辦學場所，教學設施、實驗室、教材和教學師資等各項硬件和軟件條件。同時，國家還應從政策和資金方面予以扶持，幫助培訓機構改善辦學條件，提高培訓能力和水平。社會、國家是漁業船員培訓的主要受益者，因此政府應當是漁業安全生產成本的主要承擔者，各級政府也只有加大對漁業船員培訓機構的資金投入，方能保證漁業的生命財產安全。
3.4 加強漁業安全監察隊伍建設
(1)加強漁業安全監察隊伍建設，適度增加漁業安全生產執法人員力量，保障執法工作所必須的裝備、經費和工作條件，加強安全執法業務和法律法規知識的培訓，提升執法人員的專業素質，完善執法隊伍自身建設的制度，從嚴治內。
(2)加大安全執法力度，建立和完善執法公告制度和規則，建立執法的輿論監督和社會監督機制，建立和完善聯合執法機制。各級漁業安全管理部門應當與政府及其安全監管執法部門、司法機關之間建立聯動機制，在信息共享、聯合行動，案件查出和移送，執法反饋等項工作中加強聯手，相互配合。
3.5 提高和改進漁業安全科技保障水平
(1)建立完善漁船檢驗手段技術標準，提高技術含量，用技術手段標準保證檢驗規范的落實；提高、完善漁業船舶救生、消防設備配備標準，用科學技術保障漁業生產安全源頭關。
(2)普及通訊網絡使用，實時監控調度漁船，準確定位報警漁船，實現周邊漁船和指揮中心及時救援，組成包括報 警漁船、救援船隊、監控中心在內的臨時救援通信網，提高災害預警信息能力。
(3)加強宣傳教育，強化漁業安全生產科普工作，普及安全生產科學知識，提高安全生產意識，在繼續完善漁船駕駛及輪機安全操作教育基礎上，應積極彌補漁船生產作業各項安全技術理論的總結和宣傳教育。
Abstract： Aiming at the implementation of the 11 regulation， this paper adopts to the method of viewing problem from the perspective of ship management to sketch out the restructuring for sea crew competency certificate examination subjects， analyse some bright spots， such as new post competency， additional competency standards， the refinement and strengthening for assessment specification， discuss the changes in syllabus of Ship Management and subject characteristics， and propose three inadequate or expectations of carrying out the 11regulation.
關鍵詞： 11規則；《船舶管理》；評估規范；亮點；期望
Key words： 11 regulation；Ship Management；assessment specification；highlights；expectations
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0144-02
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作者簡介：呂鳳明（1963-），男，副教授，本科，主要從事輪機工程技術專業方面研究。
0 引言
國際上，IMO之STCW78/10公約馬尼拉修正案于2012年1月1日生效，作為締約國，我國隨后頒布了《中華人民共和國海船船員考試和發證規則》（交通運輸部令2011年第12號，以下簡稱11規則），并于2012年3月1日起施行。11規則是對2004年版《中華人民共和國海船船員考試和發證規則》（以下簡稱04規則）的修訂、補充及完善。它是我國海船員適任證書考試和發證的政策性文件、綱領性文件[1]。它是我國航海職業教育的“指揮棒”，它也是影響船員隊伍發展的核心政策之一，在船員管理中具有舉足輕重的地位和作用。
本人長期從事高職航海類輪機專業《船舶管理》的教學研究工作，并具有一定的航海經歷。本文從《船舶管理》學科角度出發，分析11規則（含配套措施）改革帶來的變化、亮點及缺陷，僅供參考。
1 考試科目重組
考試科目的設定以覆蓋STCW78/10公約馬尼拉修正案確定的職能模塊、新適任標準及適當減少現有的適任考試科目為原則，借鑒吸取了以往考試科目設定的優點與不足，重新調整、合并現有的適任考試科目，力圖避免海員在職務晉升、航區擴大和噸位/功率提高考試中重復考某些知識點的現象發生[2]。
船舶二/三管輪適任證書考試科目由原來的7科改為現在的5科，但是知識點并沒有減少而是略有增加。主要包括主推進動力裝置、船舶輔機、船舶電氣與自動化（新增自動化內容）、船舶管理、輪機英語。評估項目為動力設備操作、動力設備拆裝、電氣與自動控制（新增自動控制評估項目）、船舶電工工藝和電氣設備、機艙資源管理（新增）、金工工藝、輪機英語聽力與會話。
2 評估規范細化與加強是本次改革的最大亮點
11規則在滿足STCW78/10公約馬尼拉修正案的前提下，突出體現了當前海船員行業市場的發展需要。與04規則相比，11規則主要調整內容集中在船員教育培訓、證書發放、適任考試等方面上。11規則還取消了航海學歷作為申請適任證書的條件限制，強化了適任培訓，對船員職務晉升之海上資歷要求提出了更高的要求；重新規劃了適任證書航區和等級，取消了乙類航區。寬泛了證書再有效的條件；同時對證書適用航區設置以及證書發放與制作做了簡化規定[3]。總之，存有許多亮點，但主要亮點有3個，其中對評估規范的細化與加強則是本次改革的最大亮點。
2.1 亮點一增加新的適任崗位和適任標準 11規則增加了電子電氣員、電子技工、高級值班水手和高級值班機工的適任崗位，在輪機長和輪機員適任標準中增加了機艙資源管理評估項目。并對新增培訓項目的場地、設施、設備和教學人員資質標準等提出了明確要求。在《關于的通知》中，進一步規定了過渡期適任培訓大綱和學時[2]。
一句話評價：電子電氣維護專職人員的設置大大增強了船舶安全適航能力。過去許多船舶上的那種不明身份的“野電工”現象將被有效取締。
2.2 亮點二《船舶管理》增設《管理學》基礎知識領域
《管理學》是一門建立在經濟學、心理學、行為科學、社會學、數學等基礎上的綜合性、實踐性很強的應用學科，也是研究和探討各種社會組織的管理活動的基本規律和一般方法的科學。但是就目前而言，學習《管理學》理論的人大都局限于工商、金融等文理科類專業，而工科特別是輪機專業學生普遍缺乏這方面的知識或不重視這方面的理論基礎學習，有些片面。輪機專業學生雖然有學習《船舶管理》，但是這門課講述的是：船員法規、對船舶機器的管理甚至是學習船舶構造原理等，并未涉及《管理學》基礎理論。事實上，偌大一個機艙部，同樣存在對人員的管理，同樣需要有《管理學》基礎理論，同樣需要人們掌握前人留下的好的管理經驗。既然有那么好的學科為什么不讓輪機專業學生也學些管理學基礎？集美大學李品芳教授編寫的《船舶管理》（2006年）包含有一些《管理學》基礎知識如船舶安全管理的途徑、現代安全管理的理論及應用等。本人對此深表贊許。
11規則將《管理學》這一基礎知識領域增補并放在第九章機艙資源管理之中，主要包括了計劃、組織與協調、領導與決策、控制等內容。
一句話評價：不謀而和者大有人在，幸甚。
2.3 亮點三評估規范細化與加強 為全面履行STCW78/10公約馬尼拉修正案，作為實施11規則的補充和完善，規范海船船員評估工作，國家海事局組織相關單位200多位專家研討、制定了《中華人民共和國海船船員適任評估規范》和《中華人民共和國海船船員培訓合格證評估規范》，自2012年10月1日起正式施行。
《中華人民共和國海船船員適任評估規范》和《中華人民共和國海船船員培訓合格證評估規范》兩部規范對航海
類各專業詳細規定了實操評估科目、實操評估題目、評分標準等內容。例如駕駛臺資源管理（BRM）和機艙資源管理（ERM）被納入新的實操評估科目。再譬如，《高級消防》實操評估項目，原來主要考核一道題，如今增加為十三道題。
一句話評價：評估規范細化與加強將全面提升海船船員的實操動手能力，是本次改革的最大亮點。
3 《船舶管理》考試大綱的主要變化及學科特色
《船舶管理》是建立在輪機工程技術專業各門基礎、專業基礎和專業課程之上的一門應用型課程。課程是國際海事組織制定的STCW78/10公約關于船員知識和技能的七項功能塊之一，是國家海事局高級船員適任證書的必考課程。課程涉及面廣、職業性實踐性強、知識更新快；課程緊緊把握現代船舶新技術和管理上的新要求；課程所涉及的知識和能力是現代船員特別是高級船員從事船舶職業生涯中不可或缺的主線和支撐。
《船舶管理》課程的發展已經經歷了三個歷史階段階段：第一階段：《機艙管理》（1987年以前）；第二階段：《輪機管理》（1987年～1998年）；第三階段：《船舶管理》1998年以后。
11規則對《船舶管理》教學大綱又做了較大修改，新增三個章節。以無限航區750KW及以上船舶二/三管輪為例，其內容包括：船舶結構與適航性控制、船舶防污染管理、船舶營運安全管理、船舶營運經濟性管理（輪機長、大管輪）、船舶安全操作及應急處理、船舶人員管理、船舶維修管理（新增）、船舶油類、物料及備件管理（新增）、機艙資源管理（新增）等九個大章。
毋庸置疑，如今《船舶管理》已經成為一門大型綜合應用型課程并涉及多門學科領域，如《輪機管理》、《船舶檢驗》、《造船大意》、《管理學》、《船舶維修管理》、《動力裝置技術管理》、《船舶防污染》等。
4 三個改進期望
4.1 課程大型化不利于教學和學習，還是分解科目好
《船舶管理》教學大綱包含九個大章、涉及七個學科領域。課程涉及知識面很廣泛，任課教授必須掌握多學科知識，同時又必須有一定的航海閱歷。要教好這門大課很不容易。目前我校是把它分成三段，分別由三個老師完成教學任務。但是有些職業培訓機構就不這么做了，它們可以一個人全包，課堂教學或許就變成了照本宣科。
再譬如輪機專業五大理論課程之一的《主推進動力裝置》現在也成為了一門“超級”大課，其內容包含有《理論力學》、《材料力學》、《機構與機械傳動》、《金屬材料及其工藝》、《船機零件的摩擦與磨損》、《船舶柴油機》、《船舶推進動力裝置》等多門學科。這樣覆蓋包含合理嗎？《材料力學》與《船舶柴油機》緊密相關，與《船舶輔機》就沒有關系嗎？為什么要放在這里？這有利于教學還是有利于學生學習？這門課如果讓一個老師上完效果好嗎？教師的任課職資都沒區別嗎？
4.2 考試大綱要按職務分層次、有階梯、劃出明顯界限來 目前《船舶管理》三個職務的考試大綱緊密交織纏繞在一起，不易區分，與實際工作也不是很吻合。以船舶管理為例，建議其九章學習考試內容按照其職務、工作崗位性質給予明顯區分，劃分學習范圍，減少大面積重復，各章內容可加深。并充分表現如下之遞進關系：①船舶二/三管輪考試大綱包含章節：船舶結構與適航性控制、船舶防污染管理、船舶人員管理、船舶營運安全管理、船舶安全操作及應急處理。②船舶大管輪考試大綱包含章節：船舶營運安全管理、船舶安全操作及應急處理、船舶油類、物料及備件管理、船舶維修管理、船舶營運經濟性管理、機艙資源管理。③船舶輪機長考試大綱包含章節：船舶營運經濟性管理、船舶維修管理、機艙資源管理。
4.3 機艙資源管理評估項目涵待改進
4.3.1 有些評估項目適合口述不適合操作、屬于機艙日常工作頻繁交往內容、技術難度低、題目數量比例大、分值大，存在不合理缺陷，例如：①機艙值班人員的通信與溝通（20分），②機艙與駕駛臺的通信與溝通（20分），③輪機部與公司職能部門的通信與溝通（20分）。
4.3.2 有難度、反映實際工作關鍵、有重點的評估項目僅一個，但仍然存有題目過大宜當分解的問題。
應急情況下輪機長、輪機員之間的協調與配合（包括主機故障、舵機失靈、全船失電、機艙火災、機艙進水、惡劣海況、擱淺、碰撞、海盜襲擊、溢油等）（50分）。
4.3.3 缺少PSC檢查（實際工作重點）評估項目，解決船舶滯留問題仍是航運企業的一個重點、一個關鍵。
5 結語
11規則的實施，響應了STCW78/10公約馬尼拉修正案的要求。11規則對考試科目實施重組，對《船舶管理》考試大綱進行修改，并增設《管理學》基礎知識領域。11規則增加了新的適任崗位和適任標準，增強了船舶安全適航能力。其中，評估規范細化與加強將全面提升海船船員的實操動手能力，是本次改革的最大亮點。期望機艙資源管理評估項目能進一步得到改善，期望課程設置及考試大綱能進一步得到研討和促進。本研究將有利于貫徹和實施11規則，也將有利于11規則未來的改革和發展。
參考文獻：
[1]邢士占.新版《海船員適任考試發證規則》主要調整內容述評[J].航海教育研究，2012（2）.4-9.
[2]武漢交通職業學院.《11規則》和配套文件解讀[EB/OL].[2012-05-30].http：///？p=16&a=view&r=331.
我校以涉船專業為例，創新性歸納出校企合作兩種有效模式：
1.對接共享模式 將資源通過具體的合作項目實施對接，平衡各方利益，滿足合作方衍生的不同需求，實現共享多贏。如通過“揚泰造船”、CCS扶貧培訓、輔助驗船師培養，將行業標準、人才培養、企業崗位有效結合，實現行業證書與技能證書的對接、職業標準與課程內容的對接。
2.根植共生模式 通過頂層設計，依托良好的合作環境，建設可使合作方資源增值的深層次合作載體，是對接共享模式的特色形式。如蘇南地區內河船員培訓中心與內河船舶駕機合一專業同時建設，通過實訓設備、實訓項目建設，將行業資源轉化為教學資源，推動了專業設置與產業需求、技能訓練與崗位訓練、教學過程與生產過程的對接。
校企合作是職業教育改革與發展的難點之一。本成果解決的主要問題是：
1.學校僅成為“企業低成本獲取適用人才的儲備庫”，企業對參與職業教育活動缺少熱情――不愿意合作；2.實習成為校企合作的主要方式，而企業以生產任務的輕重緩急為中心，合作不穩定，缺少內涵――不知該如何合作。
針對以上問題，自2005年開始，依托我校船舶專業辦學歷史悠久、社會基礎深厚的優勢，借助江蘇省地方海事局、中國船級社等行業組織在相關領域的統籌、引領和指導職能，以“交通行業教育區域發展比較”“船舶工程技術實訓基地建設”“行業參與職業教育辦學模式和管理”三個課題的研究為基礎，圍繞“如何激發行校企合作熱情”“通過什么方式來豐富合作內涵”并增加合作的長效穩定，關注行業動態，研究企業需求，主要開展了如下實踐：
1.“揚泰造船”班 因造船工作環境艱苦，大多數民營中小船廠長期缺乏技術人員，給造船質量帶來了很大隱患。揚州、泰州地區中小型造船企業密集，我校與江蘇省地方海事局合作，與當地造船企業共同制訂培養方案，通過媒體宣傳、民政局推薦、企業面試后，以企業承擔全部學費的形式開辦了兩期“揚泰造船”班，如今畢業生已成為企業骨干，有人還辦起了自己的造船企業。這一做法及時緩解了當地造船企業人才短缺狀況，有效詮釋了職業教育的社會責任和價值觀，在全省造船行業得到廣泛贊譽，被評為江蘇交通優質服務特色品牌。（見圖1）
2.輔助驗船師培養 出于對造船質量與運行安全的重視，2012年，江蘇省地方船舶檢驗局聯合全省各市海事局，在我校試行公開招聘輔助驗船師，經準入的學生最后一年課程由行業專家和專業教師共同進行驗船知識、工作規范等專門化教學，專業教師與驗船師共同指導的“雙導師”制使學生很快進入角色，增加了行校合作互動，又拓寬了學生的就業渠道，開辟了校企合作新途徑。
3.CCS扶貧培訓 船舶電焊工是造船企業中技術要求高且工作條件較差的崗位，是造船企業最需要的技能人才。2007―2008年，本著使農村勞動力輸出由體能型向技能型轉變，實現“送出一人，脫貧一家”的目標，由交通部主辦，中國船級社（CCS）出資200萬元，由我校承辦了三期焊工扶貧培訓班，向江蘇、浙江造船企業輸送了200名電焊技工。通過造血扶貧，既服務于農村勞動力轉移、減輕社會負擔，又為造船企業提供了焊接技能人才，產生了良好的社會效益。
借助行業管理職能，學校致力于培養“用得好、留得住”的專業人才，為企業解決難題；同時又開展扶貧幫困，履行了社會責任，以此構成了行校企合作的動力。
行業標準是指導企業生產的技術準繩，也是行業組織的優勢資源之一。我們采取如下做法，將標準結合于課程改革、專業建設之中，以豐富合作內涵（見圖2）。
1.課程對接 2005年，我校成立了中國船級社首個在教育院校內設立的焊工考試委員會（NJ15），把行業標準編入了《焊接實訓》教材，通過行業部門的考核學生可以獲得CCS焊工證書，技能操作水平迅速提高；2007年，我們聯合南通明德重工對“船體建造工藝”課程實施改革，把“船體放樣號料工”標準融入課程中，開發了項目化精品課程”船體放樣”；參照行業標準，為江蘇省職業技能鑒定中心開發了“《船舶電工》初、中、高級省級題庫”。通過行業標準對接課程標準、職業崗位要求嵌入人才培養目標，實施了課程內容與職業標準的對接，提高了人才培養的適用性。
2.項目對接 因船舶工程類專業實訓通用設備稀缺，在實訓基地建設中，我們發揮學術與專業教學委員會的作用，會同行業企業委員根據造船工藝流程，研制了多種教學實訓設備，基于行業標準設計了行業證書與技能證書對接的實訓項目，可開展涉舶專業實訓項目17個，其中對接相關行業及中級技能證書10張，有利于實現教學過程與生產過程的對接，為行校企合作的長效和穩定創造了條件。2009年被評為江蘇省職業教育優秀實訓基地。此外，與江森自控約克（無錫）空調冷凍設備有限公司開展的以企業文化和崗位技能考核為主的“工學交替”及“揚泰造船”、輔助驗船師培養等項目，都是以育人與用人標準對接為基礎的合作方式。
3.專業對接 江蘇省水系發達，但培養內河船員的院校卻很少，致使內河船員嚴重老化，如無錫黿頭渚景區連續17年沒招到一名新船員。2010年，經無錫市地方海事局牽線，我校與無錫市蠡湖游船有限公司簽訂了合作培養內河船舶駕機合一學生的訂單，首批30名畢業生已經上崗。與此同時，江蘇省地方海事局將蘇南內河船員培訓中心設置于我校，全額投資了船舶駕駛模擬器、船舶輪機模擬器等實訓設備，扶植了內河船舶駕機合一專業的建設，將產業需求轉化為專業建設資源，為行校企深層次合作培植了共生體。該項目被評為2012年無錫市職業教育校企合作示范項目。
4.文化對接 通過專業文化與行業企業文化的對接，增加學生的職業素養和精神內涵。2009年建成的船文化教育項目，使學生了解歷史，增加知識，體會文化，填補了國內同類院校的空白，吸引了大批企業和職教同行前來學習交流，對船舶專業職教改革有很強的示范作用。
5.服務對接 利用行業指導下的政策許可，結合自身優勢，積極服務于地方經濟發展。自2005年起，我們先后承擔了美國卡特比勒和阿文美馳公司、日本久保田公司和OTC公司、無錫船廠等單位的焊工培訓和考核；承擔了無錫市電焊工技師、高級技師鑒定工作，舉辦了多期內河船員培訓。近三年承擔各類社會培訓212期共9072人次。主動為行業前瞻性發展提供服務：2005年率先將數字化造船模式引進課堂，為造船模式改造及時輸送了技術技能型人才。面對我國的海洋開發戰略和產業結構轉型升級，我們開設了海洋工程相關課程，建設了航海類專業，開發了船舶管系實訓項目，船舶虛擬仿真教學也正在研究中。
利用合作方政策許可、資金設備等資源優勢，培植合作共生體，增加合作內涵，實施了專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、人才培養與社會服務的對接。
航海技術專業學生的職業素質，是指該專業學生在一定的生理和心理條件的基礎上，通過航海技術技能訓練、船上航行認識實習和自我修養等途徑而形成和發展起來的，在以后的航行中能發揮作用的一種基本品質。職業素質是航海技術專業學生對其所從事的職業了解與適應能力的一種綜合體現。航海技術專業學生職業素質的高低，直接決定著他們從業能力的高低。航海技術專業學生職業素質的基本內容包含了職業道德素質和職業技能素質，職業道德素質是從事航行工作的基礎，職業技能素質是在船上開展工作的核心，良好的職業道德素質是從事航海技術專業的前提。
2.加強航海技術專業學生職業素質教育的措施
2.1職業道德素質的培養
2.1.1開展安全教育
安全至上、謹慎航行是海上運輸的可靠保障。為了確保航行安全，海員首先應牢固地建立安全第一的概念，規范其職業行為，實現“有效地履行職責對海上人命和財產安全以及防止海上環境污染的必要性”，不能有絲毫的麻痹和松懈，謹慎駕駛，細心嘹望，悉心保養，為安全航行創造條件。
2.1.2實施半軍事化管理，加強學生的軍政素質
航運業的職業特點，決定了航海職業素質教育的特殊性。半軍事管理是航海院校培養高級航海人才的重要管理手段和關鍵環節。航海技術專業的學生要迅速適應這種嚴格的管理制度，努力把自己訓練成業務素質扎實、生活作風優良、政治素質過硬，符合國際航運市場需要的新型航運人才。首先，航海院校要強化半軍事管理中的日常管理。日常管理作為半軍事管理工作的關鍵環節，對樹立崗位責任意識，培養勞動觀念、自立自理能力和集體主義觀念發揮著十分積極的作用。學生要認真遵守日常管理制度，從一日生活抓起，從起床、早操、上課、自習、言行舉止、禮節禮貌等點滴入手，根據學校半軍事管理各項要求，嚴格要求自己，增強管理意識，積極參與學校各項管理工作，把紀律作風培養貫穿到日常生活中去。其次，加強半軍事化管理中的軍事訓練。嚴格的軍事訓練有利于學生提高思想覺悟，增強國防觀念和愛國主義情操；培養良好的組織紀律性、較強的集體觀念以及堅強的意志，提高軍事思想與軍事基本技能素質。航海技術專業的學生應充分抓住軍事訓練的難得機會，在思想上要從“要我訓”向“我要訓”積極轉變，嚴格遵守隊列訓練紀律，增強服從意識，提高軍政素質，為將來從事航運工作打下良好基礎。
2.1.3開展航海體育課程，提高學生的身體素質
身體素質的好壞表現了一個人的健康狀況。健康的體魄也是德和智的物質載體，在人才成長與成功過程中起著基礎與關鍵的作用。如果沒有健康的身體，一個人的生活、事業和幸福也就無從談起。航海類專業學生畢業后需要長期在海上生活與工作，在漫長的航海旅程中，因工作時間、工作環境以及生活環境的特殊性所帶來的體力和精神消耗，會成為影響人體正常功能及身體健康的主要因素。因此，要成為一名合格的海員，必須首先具備能適應海上工作環境、能經受艱苦生活條件考驗的健壯體魄。另外，船員身體對外界事物的感知能力，對于船員來說也是非常重要的。在航海過程中，絕大部分信息要通過視覺和聽覺來獲取，沒有較強的視覺、聽覺能力是很難勝任航海工作的。船員身體的協調、攀爬、跨越、力量、耐力等運動能力也是航海職業必須的。因此，航海院校要積極開展身體鍛煉的航海體育課程，提高學生的身體素質。學生自身也應經常進行體育鍛煉，提高自己各方面的身體素質。
2.1.4營造良好的校園文化，發揮環境改變人的作用
對可塑性極大、正處在世界觀和人生觀形成階段的航海技術專業的學生來說，優良的校園文化環境是他們健康成長成才的沃土和搖籃。航海院校應高度重視提高校園文化的品位，增強文化活動的科技含量；在變中求新意、求精品，堅持拓寬主題，選擇更貼近國情、校情和學生實際情況的論題，提高學生的興趣和熱情；增強自身的主體意識，積極參與到校園文化活動中來，齊心協力打造優秀的精品校園文化。航海院校打造的校園文化應當充分體現航海特色，既發揚學校的優良傳統，又根據時展需要科學規劃校園文化的發展前景。學?？梢酝ㄟ^開展系列講座，講解當前經濟技術發展的新形勢，及對各行各業尤其對航運事業的影響；知曉英語學習和專業學習之間的關系，擴大知識面，開闊學生的視野和增強學生對學習生活的信心。
2.2職業技能素質的培養
2.2.1開展專業理論教育
航海工作本身具有鮮明的職業針對性和行業特色，航運產業的全球化，決定了船員必然國際化，而國際化航海需要的是航海技能型和經營型復合人才。目前，航海院校的專業面太窄，雖然現在實現了機電合一和駕通合一，但從近年來畢業生的實際能力和水平來看突破性并不大，與國際船員相比還有較大差距。因此，學校應開展專業理論教育，促使學生積極、全面、深入地學習各種專業理論知識，提高專業水平和職業素質。
2.2.2激勵學生積極參與實習環節
按照STCW78/95公約以及我國海事局的有關要求，航海技術專業學生在校期間應完成基本安全培訓、高級消防、精通救生艇和救助艇、精通急救、GMDSS、值班水手等有關專業證書培訓，并獲取相應的合格證。還應加強知識結構的全面性以及實踐能力、動手能力和綜合能力的培養，以適應人才市場需求，增強就業適應性。此外，海上實習是學生實踐學習的另一個重要方面，包括航行認識實習和航行畢業實習兩個方面。它是一個非常重要的環節，以培養學生專業素質、實踐能力和適應崗位能力。認識實習不僅可以讓學生了解自己基礎知識的掌握情況，還可以加強實踐動手能力的培養，而且對學生專業思想的建立起到良好的作用；畢業實習是學生走上工作崗位前的實踐過程，也是檢驗自身在學校學習效果的一個重要環節。因此，航海專業學生要積極參與學校組織的海上實習，這是實踐環節的重中之重，應充分借助學校提供的海上實習平臺，將學習到的專業理論知識在實習中加強理解和應用，進一步深化對理論知識的學習，努力實現理論知識與實踐的有機結合。
3.結語
