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第1篇

近海是全球海洋中最為敏感也最受關(guān)注的區(qū)域，為人類社會的存在和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。隨著對近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價值的認(rèn)識不斷深入，以及近期人類活動與氣候變化等多重因素脅迫下近海生態(tài)系統(tǒng)的顯著變化，近海生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)安全問題開始受到高度關(guān)注。但是，目前對近海生態(tài)安全問題的認(rèn)識仍不夠充分，也缺少系統(tǒng)的評估工作，需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估與變化預(yù)測，為推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理提供科學(xué)支撐。

關(guān)鍵詞

近海，生態(tài)安全，海洋生態(tài)系統(tǒng)評估，管理

海洋為人類社會的存在和發(fā)展提供了極為重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。目前，全球一半以上的人口生活在沿海地區(qū)，近海資源、環(huán)境和空間已成為支撐人類社會持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，近海又是地球表面不同圈層的交匯區(qū)，具有生產(chǎn)力高、生物和生境多樣性豐富等特征，但也承受著人類活動和氣候變化等諸多因素影響，生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，是全球海洋中最為敏感、最受關(guān)注的區(qū)域[1]。近年來，近海生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)顯著變化，造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變和功能退化，危及近海生態(tài)安全，也損害了近海生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)及其對人類的福祉。中國是一個海洋大國，擁有18000多公里海岸線和300多萬平方公里管轄海域，有世界上最為典型的寬闊陸架海區(qū)和具有巨大輸水輸沙量的大河河口海域。中國政府重視海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)和海洋權(quán)益維護(hù)，大力開發(fā)海岸線資源、海島資源、港口資源、濱海濕地資源、海洋生物資源、淺海油氣資源等，在沿海一線和近海海域建設(shè)了核電站，港口、人工島、海上石油平臺、海上風(fēng)力發(fā)電站等大型海洋工程項目以及“海洋牧場”“人工魚礁”等各類漁業(yè)工程項目。沿海社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于海岸帶有限的空間資源提出了更高的要求，而高強(qiáng)度的人類活動也給近海生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的壓力，出現(xiàn)了近海環(huán)境惡化、生態(tài)災(zāi)害多發(fā)、漁業(yè)資源衰退等問題，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)安全堪憂，需要采取適宜的管理對策[2]。

1近海生態(tài)安全

生態(tài)安全是近期形成的新認(rèn)識，與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)，是對可持續(xù)發(fā)展概念的補(bǔ)充和完善。廣義上的生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)在保障人類生活、健康、福祉、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)；狹義上的生態(tài)安全則是指生態(tài)系統(tǒng)自身的完整性和健康狀況[3]。在我國，近20年來生態(tài)安全方面的研究受到密切關(guān)注，許多學(xué)者對生態(tài)安全概念進(jìn)行了解析和發(fā)展[4,5]，并圍繞生態(tài)安全理論、生態(tài)安全評估和預(yù)警方法，以及區(qū)域生態(tài)安全等問題開展了系統(tǒng)研究。近海生態(tài)安全是生態(tài)安全的重要組成部分，對近海生態(tài)安全的關(guān)注首先源于對近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價值的深入認(rèn)識[6]。近海海域擁有多樣化的生境和豐富的生物多樣性，通過不同生物種類之間以及生物與環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用，使近海生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能（如碳、氮、磷等生源要素的物質(zhì)循環(huán)、有機(jī)質(zhì)合成和能量傳遞等），并為人類社會發(fā)展提供了供給、支持、調(diào)節(jié)和文化等多樣化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。基于對大量相關(guān)文獻(xiàn)的分析，Liquete等人[7]將近海生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)梳理為三大類14種，涵蓋了食物生產(chǎn)、水體調(diào)控、生物材料、水質(zhì)凈化、大氣質(zhì)量調(diào)控、海岸帶保護(hù)、氣候與天氣調(diào)節(jié)、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物調(diào)控、旅游景觀等諸多方面，這些服務(wù)高度依賴近海生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性。然而，近海生態(tài)系統(tǒng)面臨陸源污染、氣候變化、富營養(yǎng)化、過度捕撈、生境喪失、無序養(yǎng)殖和物種入侵等多重脅迫，而且許多影響因素的作用仍在不斷加強(qiáng)。過去100年里，全球人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)捕撈活動的快速增長對近海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成了巨大壓力，其影響前所未有。以碳、氮、磷等生源要素的生物地球化學(xué)循環(huán)過程的改變?yōu)槔罅炕剂先紵斐闪舜髿釩O2濃度的快速上升，不僅導(dǎo)致海水溫度上升，還加劇了海洋酸化問題，并引起了海平面上升、海流改變、水體層化加強(qiáng)和溶解氧濃度下降等間接效應(yīng)。1980—2011年，大氣中CO2含量平均每年上升1.7ppm，從2001年開始，這一速率開始上升到每年2.0ppm[8]。可以預(yù)期，大氣CO2含量上升對海水溫度和海洋酸化的影響短期內(nèi)仍會持續(xù)加劇。出于化肥生產(chǎn)需求，從19世紀(jì)末至今，進(jìn)入地球生態(tài)系統(tǒng)中的活性氮增加了約20倍。20世紀(jì)90年代，通過化肥施用和化石燃料燃燒等過程進(jìn)入環(huán)境中的氮達(dá)到1.6億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陸地生物固氮量（1.1億噸）和海洋生物固氮量（1.4億噸）[9]。據(jù)估算，從19世紀(jì)末至今，全球活性氮入海通量增幅接近80%；到2030年，全球近海生態(tài)系統(tǒng)的氮通量還會再增加10%—20%。磷的生物地球化學(xué)過程也受到化肥施用、污水排放等人類生產(chǎn)生活活動的影響，每年經(jīng)由河流從陸地輸入海洋中的溶解態(tài)磷約有400萬—600萬噸，是自然狀態(tài)下的2倍[10]。過量輸入的氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)加劇了近海富營養(yǎng)化問題，也對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的壓力。在人類活動和氣候變化等因素影響下，近百年來近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了許多顯著變化，許多重要生境喪失，海水溫度上升，缺氧、酸化等問題開始顯現(xiàn)。目前，全球50%的鹽沼濕地、35%的紅樹林、30%的珊瑚礁和29%的海草床因破壞而喪失。受全球變暖影響，海水表層水溫持續(xù)上升，加劇了水體層化現(xiàn)象，這會減弱營養(yǎng)物質(zhì)交換，又可能導(dǎo)致中、低緯度海域初級生產(chǎn)力水平的下降。在近海許多海域，因富營養(yǎng)化導(dǎo)致的底層水體缺氧現(xiàn)象已非常普遍，對許多海洋生物，尤其是底棲經(jīng)濟(jì)動物造成巨大的脅迫，甚至影響到漁業(yè)資源。海洋酸化問題則會影響到顆石藻等初級生產(chǎn)者以及珊瑚礁和牡蠣礁等重要生境，甚至導(dǎo)致食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改變。除上述變化外，更令人關(guān)注的是近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性生態(tài)災(zāi)害事件的風(fēng)險也在不斷增加。通常情況下，生態(tài)系統(tǒng)是逐漸變化的，但一旦環(huán)境因素的影響超越生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，生態(tài)系統(tǒng)可能會突發(fā)變化，有時甚至?xí)霈F(xiàn)生態(tài)格局的更替現(xiàn)象（regimeshift），危及生態(tài)安全。在近海，與富營養(yǎng)化密切相關(guān)的有害藻華問題、缺氧問題，以及漁業(yè)資源的崩潰，都是生態(tài)系統(tǒng)的異常變化。這種大幅度、非線性的生態(tài)系統(tǒng)變化，一方面會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也使得生態(tài)恢復(fù)的難度增加，甚至無法恢復(fù)。在我國，近海生態(tài)安全的形勢十分嚴(yán)峻[11]。大部分近海河口和海灣區(qū)域面臨著嚴(yán)重的富營養(yǎng)化問題，在渤海、南黃海、長江口鄰近海域、東南沿海、北部灣等海域，不同類型的有害藻華問題突出；長江口鄰近海域和黃、渤海部分近岸海區(qū)底層水體缺氧問題逐漸顯現(xiàn)；近海亞健康和不健康海域面積不斷增加，天然岸線不斷縮減，珊瑚礁、紅樹林以及河口區(qū)等重要資源生物的生存生境喪失。這些問題對沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和近海生態(tài)系統(tǒng)健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。但是，目前對近海生態(tài)安全問題的認(rèn)識仍不夠充分，也缺少系統(tǒng)的評估工作，需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估與變化預(yù)測，推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理。

2未來海洋生態(tài)系統(tǒng)管理

2.1加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長期觀測與信息獲取能力

對近海生態(tài)系統(tǒng)的長期觀測和信息獲取是開展近海生態(tài)系統(tǒng)管理的基石。當(dāng)前，我國在近海生態(tài)系統(tǒng)的觀測與能力建設(shè)方面已初具規(guī)模，海洋信息化水平也得到顯著提升。然而，與其他國家相比還存在相當(dāng)大的提升空間。要加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長期觀測與信息獲取能力，需要系統(tǒng)部署，提升對重點(diǎn)海域的長期觀測、原位觀測和實時觀測能力，同時在機(jī)制與體制上解決海洋觀測數(shù)據(jù)共享共用的問題。近海生態(tài)安全及生態(tài)災(zāi)害問題的出現(xiàn)是海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能變動的體現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)中的因果關(guān)系常具有滯后效應(yīng)，短期研究難以揭示數(shù)年或幾十年的變化趨勢，也不能解釋這些變化的因果關(guān)系[12]。因此，獲得近海生態(tài)系統(tǒng)長期變化的信息對于揭示近海生態(tài)災(zāi)害成因、解決近海生態(tài)安全問題極為重要。其中，甄別氣候變化與人類活動、甄別長期壓力與短期波動、甄別可調(diào)控因素與不可調(diào)控因素非常關(guān)鍵，這也屬于長期生態(tài)學(xué)的研究范疇。目前國際上知名的長期觀測網(wǎng)絡(luò)，如國際長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)（ILTER）、美國長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)（US-LTER）、英國環(huán)境變化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（ECN）、中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)（CERN）等，在生態(tài)系統(tǒng)長期變化與示范服務(wù)方面取得很多重要成果[13-15]。但是，長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)中與海洋相關(guān)的部分難以滿足國家解決海洋問題的需求，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)立國家長期觀測斷面，并開展相應(yīng)的長期研究工作，這一方面日本的國家斷面、歐洲的大西洋觀測斷面、英國哈迪基金會的浮游生物連續(xù)記錄儀長期觀測等都提供了很好的先例。我國在中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)中只設(shè)有膠州灣、大亞灣、三亞灣3個海洋長期觀測站。雖然不同的部門與項目也設(shè)立有近海觀測系統(tǒng)，但遠(yuǎn)不能滿足近海生態(tài)系統(tǒng)長期觀測和研究的需求。隨著近海生態(tài)問題的日益突出，需要基于已有觀測系統(tǒng)，針對近海生態(tài)安全、生態(tài)災(zāi)害、近海生態(tài)系統(tǒng)評估等問題設(shè)立我國的國家級長期科學(xué)觀測斷面與觀測網(wǎng)，優(yōu)選觀測指標(biāo)和分析方法，并進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)化。通過長期觀測揭示影響我國近海生態(tài)系統(tǒng)變動的關(guān)鍵過程，構(gòu)建近海生態(tài)系統(tǒng)評估方法體系，提出近海生態(tài)災(zāi)害防控、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的措施與對策。近海生態(tài)安全問題的預(yù)警、預(yù)報具有時效性，需要在部署長期科學(xué)觀測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，從科學(xué)和技術(shù)2個方面著力提升針對近海生態(tài)系統(tǒng)的實時、原位觀測能力，包括針對海洋生態(tài)系統(tǒng)的不同要素進(jìn)行原位傳感器的研發(fā)，提升觀測精度和實時數(shù)據(jù)傳輸能力，以及對實時觀測數(shù)據(jù)的分析能力。目前針對物理海洋學(xué)要素的傳感器技術(shù)相對來說較為成熟，但是化學(xué)海洋學(xué)，特別是生物海洋學(xué)傳感器仍然存在技術(shù)瓶頸，無法滿足對海洋生態(tài)安全預(yù)警預(yù)報的需求。如何突破這些技術(shù)瓶頸，構(gòu)建和完善多學(xué)科耦合的近海觀測網(wǎng)，對于我國近海生態(tài)安全與生態(tài)系統(tǒng)的管理至關(guān)重要。數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)共享是所有學(xué)科領(lǐng)域共同面臨和關(guān)心的問題。由于海洋觀測的特殊性，數(shù)據(jù)的共享顯得尤為重要。美國的長期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)采取開放的數(shù)據(jù)政策，明確地提出了如何、獲取和使用長期觀測數(shù)據(jù),以及對數(shù)據(jù)用戶和數(shù)據(jù)提供者的要求。對于我國的海洋觀測，如何進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，并提供體制與機(jī)制上的保障，確保海洋觀測數(shù)據(jù)共享共用，是需要從國家和各部門層面重點(diǎn)考慮的問題。綜上所述，在我國近海信息獲取方面，需要開展全局性、戰(zhàn)略性頂層設(shè)計，統(tǒng)一海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的海洋數(shù)據(jù)共享機(jī)制；加強(qiáng)立體觀測手段，開展重點(diǎn)區(qū)域加密觀測，傳感器網(wǎng)格化系統(tǒng)集成；建立海洋環(huán)境實時在線監(jiān)測體系，實施典型生態(tài)系統(tǒng)的實時監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警。

2.2開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估與預(yù)測研究

近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估是海洋管理和開發(fā)利用的重要途徑。它以“生態(tài)系統(tǒng)途徑”為指導(dǎo)原則，通過科學(xué)認(rèn)知，了解和掌握海洋環(huán)境的健康狀況，分析人類活動等壓力給海洋環(huán)境造成的影響，為海洋管理和決策者提供科學(xué)依據(jù)，為平衡海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)對海洋環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供量化的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)系統(tǒng)健康研究始于20世紀(jì)70年代，近年來在河口、海灣等近海生態(tài)系統(tǒng)的評估中也得到了廣泛應(yīng)用。圍繞近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估的核心問題，如近海生態(tài)系統(tǒng)健康概念的定義、評估方法、評估指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)等[16,17]，各國政府和學(xué)者進(jìn)行了理論和方法上的探索，開展了大量研究工作。相比其他生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界具有開放性，結(jié)構(gòu)功能也更為復(fù)雜，不同海域的生態(tài)系統(tǒng)又具有特異性，加之對生態(tài)系統(tǒng)健康的認(rèn)知差異，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康定義以及評估面臨著種種困難與挑戰(zhàn)。近年來，近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究已從單一的生態(tài)系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)和功能特征[18]，逐步發(fā)展成為涵蓋生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、人類健康等諸多方面，以及強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的多學(xué)科綜合研究[19,20]。目前，在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的評估研究和應(yīng)用中，最為常用的方法有2種：指示物種法和指標(biāo)體系法。指示物種法通過對海洋生態(tài)系統(tǒng)中一個或多個指示物種及其生理生態(tài)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)的監(jiān)測，對物種健康狀況進(jìn)行分析，進(jìn)而對整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估[21]。指示物種法相對簡單，對數(shù)據(jù)量需求較低，因此在生態(tài)系統(tǒng)健康評估研究中較早得到應(yīng)用。常用指標(biāo)有生物完整性指數(shù)（IndexofBiologicalIntegrity,IBI）、Shannon-Wean-er多樣性指數(shù)、海洋生物性指數(shù)（AMarineBioticIndex,AMBI）和底棲生物指數(shù)等。但是，指示物種法也存在指示物種篩選標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對生態(tài)系統(tǒng)變化的指示作用不明確等問題，難以對復(fù)雜的近海生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)進(jìn)行全面、綜合的評估。指標(biāo)體系法通過對海洋生態(tài)系統(tǒng)不同組織水平、層面、尺度的指標(biāo)進(jìn)行篩選和提取，建立評估指標(biāo)體系，能夠綜合反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體健康狀況。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)、人類活動、人類健康等指標(biāo)也被納入指標(biāo)體系，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的指標(biāo)，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、服務(wù)等不同角度出發(fā)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康水平和演變趨勢進(jìn)行全面、綜合的評估。指標(biāo)體系法在物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和毒理學(xué)等方法基礎(chǔ)上，利用計算機(jī)數(shù)學(xué)模擬等新技術(shù)，已成為目前海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究工作中最常用的評估方法。目前，廣泛應(yīng)用于指標(biāo)體系建立的主要模型方法有海洋健康指數(shù)（OceanHealthIndex,OHI），壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（Pres-sure-State-Response,PSR）概念框架及其改進(jìn)框架，以及赫爾辛基委員會生態(tài)系統(tǒng)健康評估方法（HELCOMEco-systemHealthAssessmentTool,HOLAS）等[22-25]。近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估研究在國外已有一系列成功的項目和計劃，特別是在北美、歐洲和澳大利亞有許多成功的應(yīng)用案例：加拿大自20世紀(jì)90年代以來，對五大湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康開展了系列評估研究[26]；美國環(huán)境保護(hù)署《全國近岸狀況報告》[27]，對其近岸水體狀況進(jìn)行評估；澳大利亞自建立河口與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估指標(biāo)系統(tǒng)后，又開展了“生態(tài)健康監(jiān)測計劃”[28]，并對大堡礁海域水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行了評估研究。歐盟的《水框架指令》提出了較完整的海洋環(huán)境評估技術(shù)指標(biāo)[29]，并進(jìn)一步制定了《海洋戰(zhàn)略框架指令》，將定期海洋環(huán)境監(jiān)測及評估納入動態(tài)管理進(jìn)程。國內(nèi)對于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估也給予了越來越多的關(guān)注，相繼開展了一些相關(guān)的研究，并在近海多個河口、海灣等開展了生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評估工作。然而國內(nèi)目前近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估研究中所使用的指標(biāo)體系，大多是對國外已有指標(biāo)體系的借鑒和引用，以及針對應(yīng)用對象的適應(yīng)性改造。針對我國近海生態(tài)系統(tǒng)特征的本土化指標(biāo)體系的建設(shè)仍在探索階段，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估的理論、方法和驗證研究仍需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究需要進(jìn)一步深入地了解人類壓力、全球變化與海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能演變之間的關(guān)系，建立更綜合、全面的海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估體制，利用更有效的生態(tài)系統(tǒng)評估、預(yù)測模型來支持更有效的管理決策，了解恢復(fù)生態(tài)結(jié)構(gòu)功能的重建機(jī)制和方法，并通過有效的保護(hù)政策來保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

2.3推行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理

基于生態(tài)系統(tǒng)的管理（EBM）最早于20世紀(jì)60年代提出，其基本理念是從生態(tài)、系統(tǒng)和平衡的角度思考解決環(huán)境資源問題。這一理念的提出是科學(xué)家對全球規(guī)模的生態(tài)、環(huán)境和資源危機(jī)的一種響應(yīng)，作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域，自然科學(xué)、人文科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科，不僅具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，更具有迫切的社會需求和廣闊的應(yīng)用前景[12]。20世紀(jì)80年代，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實踐方面都得到了一定發(fā)展，逐漸形成了完整的理論-方法-模式體系[30,31]。在此基礎(chǔ)上，1992年的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）提出要從整個生態(tài)系統(tǒng)來管理海洋資源和人類的海洋開發(fā)活動，促進(jìn)沿岸和近海環(huán)境綜合管理及持續(xù)利用，形成了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理理念。Long等人[32]對基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的發(fā)展簡史予以了概括，并提出了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的15個原則。綜合上述理念，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的基本內(nèi)涵是充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性與內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，在科學(xué)認(rèn)知海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的基礎(chǔ)上，對海洋開發(fā)活動、海域使用進(jìn)行全面管理，以保護(hù)海洋健康和維持其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。20余年來，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理逐漸被世界各國普遍接受并得以迅速發(fā)展。國際上已有不少成功案例可以借鑒。澳大利亞于1998年出臺了《澳大利亞海洋政策》，成為基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的典范[33]。美國的一系列國家海洋政策報告都高度重視基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理，相關(guān)的政策文件如《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》《美國海洋行動計劃》等[34]。與此同時，一系列的基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理研究得以開展，這些研究涵蓋了不同的國家、海域、學(xué)科領(lǐng)域，在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估、模式的研發(fā)、政策的制定方面給予了重要支撐。其中，基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理[35-38]、基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶管理[39,40]、海洋空間規(guī)劃[41-43]等方面研究進(jìn)展尤為突出，為我國實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理提供了很好的借鑒。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存、相互制約。任何特定生態(tài)系統(tǒng)的管理都要與特定的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)相一致，全球性的評估并不能滿足國家和亞區(qū)域尺度決策者的需要[12]，一個國家的評估結(jié)果也無法用于其他國家的政府決策。因此，要綜合管控我國近海生態(tài)系統(tǒng)，必須發(fā)展基于我國近海的生態(tài)系統(tǒng)管理策略。我國已經(jīng)高度認(rèn)識加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)對于維持海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用的重要性。在國務(wù)院的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中，針對我國海域資源開發(fā)利用存在的五大問題，明確提出要尊重自然，樹立敬畏海洋、保護(hù)海洋的理念，把開發(fā)活動嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi)，堅持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，沿海岸線受損生態(tài)得到修復(fù)與整治[44]。與此相適應(yīng)，我國學(xué)者近年來對基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理也開展了理念的推廣與科學(xué)研究。研究海域涉及到天津近海、膠州灣、萊州灣、江蘇近海、黃海、東海等區(qū)域[45-48]，主要側(cè)重于圍墾和漁業(yè)的影響以及基于上述問題的海洋生態(tài)系統(tǒng)管理。這表明我國對于基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理開始得到重視，但總體上看，我國尚未建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理體系。

鑒于此，針對當(dāng)前我國近海迫切需要解決的生態(tài)安全與生態(tài)災(zāi)害問題，需要在觀測、研究、評估的基礎(chǔ)上，選取典型海域，構(gòu)建近海生物（漁業(yè)）資源可持續(xù)發(fā)展與管理示范工程，沿岸重大工程設(shè)施的海洋安全示范工程，近海生態(tài)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報與防控示范工程，提高重大海洋事務(wù)決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時效性。在示范工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)整個近海生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險評估智能專家系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用，基于海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，建立一套適用于中國近海生態(tài)系統(tǒng)健康評估的模式，針對生物資源以及有害藻華、低氧、水母暴發(fā)等生態(tài)災(zāi)害，形成高效、智能的觀測、預(yù)警系統(tǒng)，與沿海地區(qū)政府部門和大型企業(yè)密切合作，推進(jìn)觀測資料和模擬結(jié)果的實時共享，支撐高效、智能的海洋生態(tài)安全管理系統(tǒng)，提升我國近海資源開發(fā)利用、近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基于海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的綜合能力。

作者：孫曉霞 于仁成 胡仔園 單位：中國科學(xué)院海洋研究所 中國科學(xué)院大學(xué)

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第2篇

1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，明確闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，并首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論”［1］，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科正式誕生。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類社會經(jīng)濟(jì)活動無時無刻不在與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，且社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行始終建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，并與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，不斷增長的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境需求的無止境性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源環(huán)境供給的局限性構(gòu)成了連續(xù)發(fā)展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一特殊復(fù)合系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代中后期，隨著人類對海洋認(rèn)識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運(yùn)、鹽業(yè)等為重點(diǎn)的初級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物生產(chǎn)力、食物鏈等自然科學(xué)領(lǐng)域的研究不斷增多，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也逐漸萌芽。20世紀(jì)90年代，海水養(yǎng)殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發(fā)以及海洋旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，促使人類進(jìn)入了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。然而，隨著人類開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推進(jìn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災(zāi)害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴(yán)重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋生態(tài)保護(hù)矛盾的日趨尖銳，20世紀(jì)90年代后期尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外對于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多。

縱觀已有海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，國內(nèi)外學(xué)者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區(qū)域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，基于海洋經(jīng)濟(jì)需求與海洋生態(tài)供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系模型和可持續(xù)發(fā)展評價模型，并在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)管理措施上不斷創(chuàng)新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發(fā)管理工作提供了一定支持。總結(jié)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值貢獻(xiàn)為起點(diǎn)，剖析當(dāng)前海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾和危機(jī)，評估海洋生態(tài)安全及產(chǎn)生問題根源，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模型，進(jìn)行海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究，提出海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)、治理或綜合管理的辦法與措施。所運(yùn)用的研究方法涵蓋:系統(tǒng)分析方法、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、地理學(xué)方法、數(shù)學(xué)模型方法、地理信息系統(tǒng)方法、管理學(xué)方法等。由于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進(jìn)行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現(xiàn)有研究邏輯和內(nèi)容劃分，本文將該領(lǐng)域的國內(nèi)外論文研究成果分以下五個方面綜述。

1海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)研究

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值與貢獻(xiàn)研究是海洋生態(tài)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)以及海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究乃至人類開發(fā)海洋的基礎(chǔ)，國外學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值類別體系的基礎(chǔ)上，詳細(xì)剖析并評估了全球海洋的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會價值，得出全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會重要性，提出應(yīng)推進(jìn)繼續(xù)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)評估工作，以確保沿海實現(xiàn)最有價值的可持續(xù)發(fā)展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質(zhì)與服務(wù)，提出該物質(zhì)和服務(wù)的有效利用對海洋生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠起到基礎(chǔ)性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要性，指出由于各國相關(guān)定義和方法的差異，以現(xiàn)有資料測量、比較與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動價值仍較為困難。

在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)研究方面，國內(nèi)學(xué)者最初主要從理論探討的角度進(jìn)行定性分析，近幾年許多國內(nèi)學(xué)者開始借鑒國外學(xué)者研究成果，并將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機(jī)會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結(jié)論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內(nèi)學(xué)者相繼在海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念界定、經(jīng)濟(jì)屬性概括、服務(wù)類別劃分及經(jīng)濟(jì)價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態(tài)系統(tǒng)的組分、生態(tài)過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠產(chǎn)生和支持的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環(huán)境的空間價值差異，并對海岸帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)天津海岸帶工業(yè)開發(fā)通常以生態(tài)環(huán)境破壞為代價，而漁業(yè)開發(fā)則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養(yǎng)殖型海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與價值進(jìn)行了系統(tǒng)評估，結(jié)果表明2004年桑溝灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據(jù)TM遙感影像及海岸帶資源綜合調(diào)查結(jié)果，采用國外學(xué)者Cost-anza分類系統(tǒng)和服務(wù)單位價值，估算出連云港海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應(yīng)用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務(wù)價值進(jìn)行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環(huán)保意識是影響生態(tài)價值評估的主要因素。

2海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題與危機(jī)研究

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和海洋自然科學(xué)研究推進(jìn)，人類對各類海洋資源、環(huán)境的開發(fā)利用程度不斷提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)陸續(xù)崛起，然而，面對海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續(xù)破壞的現(xiàn)實狀況，國外學(xué)者普遍認(rèn)為海洋生態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行與人口急劇上升、消費(fèi)超常增長的矛盾已接近不可調(diào)和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關(guān)系，改變海洋經(jīng)濟(jì)原有粗放式發(fā)展模式，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的危機(jī)。

Costanza［12-13］認(rèn)為人類活動已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續(xù)利用的共同愿景，同時提出沿海災(zāi)害對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和人類社會造成了巨大損失，其產(chǎn)生原因是多方面的，但目前受人類經(jīng)濟(jì)利益盲目驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)體系可能正在破壞人類的可持續(xù)福祉;Clausen等［14］從跨國的角度分析了導(dǎo)致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導(dǎo)致了全球漁業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的危機(jī);Kildow等［6］認(rèn)為當(dāng)前海洋生態(tài)與各產(chǎn)業(yè)正面臨諸多困難與麻煩，亟需對海洋和沿海不同地區(qū)采取經(jīng)濟(jì)、生態(tài)恢復(fù)措施。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題與危機(jī)的研究主要應(yīng)用歸納演繹方法，從現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)問題兩個角度出發(fā)進(jìn)行研究，涉及內(nèi)容較多、層面較廣，但學(xué)者們也普遍認(rèn)為我國海洋經(jīng)濟(jì)需求無限與生態(tài)供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區(qū)域和海域生態(tài)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已十分嚴(yán)重。如楊金森［15］從海洋荒漠化危險、海洋產(chǎn)業(yè)衰退、沿海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到的威脅、海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題等多個方面系統(tǒng)剖析了我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)當(dāng)前正面臨的可持續(xù)發(fā)展危機(jī);樓東等［16］在分析我國海洋資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用灰色系統(tǒng)法對海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測，認(rèn)為我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、科技貢獻(xiàn)率低、海洋災(zāi)害影響大，是制約我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素;吳次方等［17］認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，我國沿海城市的生態(tài)危機(jī)在不斷加重，主要表現(xiàn)為大氣污染嚴(yán)重、固體廢棄物堆積、熱島效應(yīng)、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發(fā)、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標(biāo)題#e#

3海洋生態(tài)安全評估及機(jī)理研究

為深入研究海洋生態(tài)惡化的程度與產(chǎn)生的根源，國外學(xué)者在主張推進(jìn)海洋資源環(huán)境普及調(diào)查的同時，也將海洋生態(tài)安全評價與機(jī)理作為研究重點(diǎn)，研究成果呈現(xiàn)出細(xì)致、深入的特點(diǎn)。如Garry等［18］計算并分析了新西蘭地區(qū)歷年的生態(tài)足跡;Bolam等［19］全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態(tài)環(huán)境后果;Vassallo等［20］應(yīng)用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康性;Borja等［21］綜合回顧了全球河口和沿海生態(tài)完整性評價的工具與方法;Day等［22］應(yīng)用GIS系統(tǒng)和空間分析法，對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態(tài)分級進(jìn)行了空間分布研究，為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)衰退，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)安全評估的研究也在不斷增多，現(xiàn)有研究大多借鑒生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法與模型，但研究成果通常偏重于某沿海地區(qū)或海域生態(tài)安全的現(xiàn)狀評價，缺乏細(xì)節(jié)性、跟蹤性、系統(tǒng)性的研究結(jié)論。如楊建強(qiáng)等［23］應(yīng)用結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)法對萊州灣西部海域海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行健康評價，得出其健康程度一般，部分海域已達(dá)較差狀態(tài);吳次方等［17］以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態(tài)問題，認(rèn)為生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源在于人類認(rèn)識論、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、資源產(chǎn)權(quán)不明晰和制度缺陷;劉偉玲等［24］利用生態(tài)足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003～2005年的生態(tài)足跡均超過了生態(tài)承載力，且生態(tài)赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等［25］應(yīng)用EwE5．1軟件對南海北部大陸架海洋生態(tài)系統(tǒng)演變進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)近20a的過度捕撈已導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源逐漸退化;陳斌林等［26］在對連云港近岸海域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，運(yùn)用因果鏈分析法，闡述了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然環(huán)境造成惡劣影響的機(jī)理;吝濤等［27］通過探討響應(yīng)力與生態(tài)安全問題因素的作用機(jī)制，建立了用以分析海岸帶生態(tài)安全響應(yīng)力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系，并以廈門為例進(jìn)行案例分析，發(fā)現(xiàn)廈門整體生態(tài)安全響應(yīng)力尚處在較理想水平。

4海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模型與可持續(xù)研究

近幾年，國外學(xué)者越來越多地應(yīng)用數(shù)學(xué)模型模擬并分析海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的相互作用關(guān)系，評價各類海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，并初步形成了若干規(guī)律性總結(jié)及共識，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的進(jìn)一步深入奠定了基礎(chǔ)。如Grasso［28］分別運(yùn)用動態(tài)優(yōu)化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中森林和漁業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型，研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等［29］通過合并生態(tài)與經(jīng)濟(jì)分析模型，開發(fā)出了用以研究沿海地帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輸入輸出模型;Verdesca等［30］從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間能量交流的視角出發(fā)，應(yīng)用有效能與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建了描述生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和其經(jīng)濟(jì)附加值之間關(guān)系的指標(biāo)體系，并應(yīng)用該指標(biāo)體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了可持續(xù)性評價;Claire［31］深入研究了海洋保護(hù)區(qū)的生物經(jīng)濟(jì)模型，但認(rèn)為當(dāng)前學(xué)者對海洋保護(hù)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析結(jié)果較為悲觀;Finnoff等［32］構(gòu)建了連接生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的一般均衡模型，并將其應(yīng)用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定，提出應(yīng)改變所有人口和經(jīng)濟(jì)變量以恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng);Ho-agland等［33］對全球64個大海洋生態(tài)系的社會經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)活動、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、造船和石油開采、海洋旅游業(yè)五個方面進(jìn)行定量分析，得出全球各個大海洋生態(tài)系的海洋活動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況之間的關(guān)系曲線，并對64個大海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分類;Ian等［34］認(rèn)為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關(guān)系，并由此提出了一個研究海洋系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)方法和模型。

隨著海洋生態(tài)危機(jī)與海洋經(jīng)濟(jì)增長矛盾的日益尖銳，國內(nèi)學(xué)者也開始意識到將海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)視為統(tǒng)一整體進(jìn)行研究的必要性，依據(jù)海洋生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，不斷延伸海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的內(nèi)涵，并引入多種計量模型，深入剖析海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的相互作用機(jī)制，評價復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等［35］基于生態(tài)足跡指數(shù)和人文發(fā)展指數(shù)構(gòu)建了可持續(xù)性評價框架，并對我國海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用進(jìn)行了實證評價，結(jié)果顯示1991年到2003年我國的漁業(yè)資源開發(fā)以粗放投入為特征，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生了越來越大的壓力;蘇偉［36］通過對1996～2005年北部灣廣西沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水環(huán)境系統(tǒng)13個指標(biāo)的計算，得出泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)廣西近岸海域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于協(xié)調(diào)類型;李懷宇［37］運(yùn)用非線性動力學(xué)理論法對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并運(yùn)用DEA法對天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評價，得出無機(jī)氮類污染物對天津地區(qū)影響海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要污染物，而天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚有潛力可挖;岳明等［38］在建立海岸帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上，以非線性動力學(xué)理論為指導(dǎo)研究了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的反饋機(jī)制，探討了海岸帶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同演變;狄乾斌等［39］運(yùn)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)場力分析框架對遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平、演進(jìn)特征及其系統(tǒng)耦合模式進(jìn)行了探討，結(jié)果表明由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋資源環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，1997～2005年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有所增強(qiáng)。

5海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理與綜合管理研究

進(jìn)入21世紀(jì)，西方國家更加關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步將海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合管理納入國家日常工作范疇，實踐經(jīng)驗的積累為學(xué)術(shù)界研究提供了豐富的資料，使得該領(lǐng)域研究成果不斷增多。如Costanza等［40］探討了海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)的重要性及其當(dāng)前面臨的問題，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了海洋生態(tài)、科學(xué)和政策之間的聯(lián)系，提出了一套海洋可持續(xù)管理的核心準(zhǔn)則;Bene等［41］關(guān)注了海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在危險狀態(tài)下的生存能力，建立了有關(guān)海洋可更新資源及其開發(fā)利用管理的動態(tài)模型;Cicin-Sain［42］從海洋保護(hù)區(qū)的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐，認(rèn)為海洋保護(hù)區(qū)對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等［43］通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區(qū)域各種生態(tài)要素的人類活動進(jìn)行分析，認(rèn)為在當(dāng)?shù)亟⒑Ｑ蟊Ｗo(hù)區(qū)并不足以保證海洋資源和物種的可持續(xù)性，應(yīng)將其與綜合海岸帶管理規(guī)劃相結(jié)合;Chang等［44］將海岸帶系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng):社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)，在對各子系統(tǒng)內(nèi)部要素進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立了海岸帶綜合管理決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學(xué)模型，并應(yīng)用其對墾丁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性進(jìn)行了分析;Garmendia等［45］認(rèn)為傳統(tǒng)自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續(xù)利用的沖突問題，提出應(yīng)將不同專業(yè)知識和價值觀進(jìn)行整合，應(yīng)用社會多準(zhǔn)則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具，以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標(biāo)題#e#

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理與海洋綜合管理模式創(chuàng)新是近年來國內(nèi)學(xué)者在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)研究課題，尤其是許多國內(nèi)學(xué)者將管理信息系統(tǒng)理念與技術(shù)引入海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理和綜合管理研究中，對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華［46］介紹了基于生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海岸帶管理模型，并將其應(yīng)用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等［47］通過對長江三角洲區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對海洋生態(tài)的依賴性進(jìn)行深刻剖析，闡述了海洋生態(tài)修復(fù)建設(shè)對長江三角洲區(qū)域海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的積極作用;李純厚等［48］在系統(tǒng)分析我國海水養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，總結(jié)了已有的海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)，具體包括物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)等;郭嘉良等［49］為實現(xiàn)對海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康相關(guān)因素監(jiān)測值系統(tǒng)化管理，嘗試性地構(gòu)建了海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康管理信息系統(tǒng);陳豫等［50］在分析了數(shù)學(xué)模型的輸入、輸出和處理方法的基礎(chǔ)上，利用ASP．NET技術(shù)和SQLServer設(shè)計開發(fā)了一個基于數(shù)據(jù)庫的海洋生態(tài)模型管理系統(tǒng);陽立軍等［51］在分析海洋生態(tài)、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出在海洋開發(fā)過程中需維持各要素之間的動態(tài)平衡，應(yīng)當(dāng)實施海洋開發(fā)的集成戰(zhàn)略;倪一卓等［52］以東海海岸帶綜合管理為例，基于C#語言和ADO．NET技術(shù)等構(gòu)建了東海海岸帶管理協(xié)議支持工具。

此外，為解決海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前存在的問題，國內(nèi)外許多學(xué)者還從海洋資源產(chǎn)權(quán)管理(如賀義雄［53］等)、海洋生態(tài)補(bǔ)償制度(如韓秋影［54］，張繼偉［55］等)以及海洋產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化(如Smith［56］，朱堅真［57］等)等角度進(jìn)行了研究，研究成果日漸豐碩，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的緩解提供了借鑒和支持。

6已有研究成果評價

縱觀國內(nèi)外對海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究不難看出，國內(nèi)外學(xué)者都十分重視海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響及其協(xié)調(diào)發(fā)展，深刻認(rèn)識到現(xiàn)有問題對人類可持續(xù)發(fā)展的阻礙，從不同角度、不同專業(yè)領(lǐng)域研究分析了生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)在海洋系統(tǒng)中發(fā)展的若干重大課題，并采用各類技術(shù)支持手段、多種定量模型、各類評價指標(biāo)體系等輔助工具使海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的內(nèi)容與方法不斷更新與完善，研究領(lǐng)域不斷延展，但總體而言，關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還存在以下不足。

(1)理論體系尚不健全。理論研究成果是客觀實踐的主觀反映，由于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系尚不健全，盡管已有海洋地質(zhì)學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋物理學(xué)、海洋化學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)境科學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等一系列學(xué)科理論支撐，但海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋資源消耗、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)、沿海人口激增與生態(tài)容量有限等諸多社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力間的矛盾還未在整體上充分展開，海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系的本質(zhì)規(guī)律尚未全面暴露，使得該研究領(lǐng)域的諸多基本問題不能達(dá)成統(tǒng)一共識，研究成果分布零散，未能進(jìn)行較為系統(tǒng)的理論概括、形成全面的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究框架體系。

第3篇

唐啟升說，根據(jù)我國2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和2030年人口達(dá)到高峰時期的需求，我國水產(chǎn)品的供給量至少需要增加2000萬噸。如此大的需求增量，將主要通過水產(chǎn)養(yǎng)殖方式產(chǎn)出。

海洋資源事關(guān)國計民生

一踏進(jìn)唐啟升院士的書房，首先映入眼簾的是三排擺滿了專業(yè)書籍的大書架。在書海的包圍下，整間屋子稍顯單調(diào)，卻又讓人感到充實，像極了他的性格：簡單、樸實、充滿知性。

唐啟升長期從事海洋生物資源開發(fā)與可持續(xù)利用研究，在海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)生物學(xué)、資源增值與管理、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、養(yǎng)殖生態(tài)等方面有許多創(chuàng)新性研究。早在20世紀(jì)70年代末，唐啟升就意識到海洋漁業(yè)資源對人類生產(chǎn)生活的重要意義。在他看來，如何更合理的“向海洋要糧食”是關(guān)乎國家民生大計的事情。

唐啟升說，四十多年來他始終關(guān)心的問題有兩個，一是如何高效地向海洋索取食物，二是在索取過程中如何保護(hù)海洋環(huán)境、維持生態(tài)平衡。“前者是為了解決人們?nèi)绾巍院蔑垺膯栴}，后者更多地為子孫后代考慮，都馬虎不得。”他說，“我的責(zé)任不單單是研究如何更多地從海洋中獲取資源，更重要的是如何保持它不間斷的、可持續(xù)的提供下去。”

“藍(lán)色海洋食物發(fā)展計劃”及其相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是唐啟升近年來提出的重要科研思路，它可以在一定程度上解決海洋生態(tài)系統(tǒng)的承載力和水產(chǎn)品巨大需求之間的沖突，通過貫徹養(yǎng)護(hù)海洋生物資源及其環(huán)境、拓展海洋生物資源開發(fā)利用領(lǐng)域和加強(qiáng)海洋高技術(shù)應(yīng)用等具體措施，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

科研成果普惠中國漁業(yè)

在談到科研初期的種種艱辛與收獲時，唐啟升略顯興奮地從書架中找來當(dāng)年的筆記本，那已泛黃的舊紙上，密密麻麻記錄的都是辛勤與汗水。

唐啟升說，通過早期的研究，他逐漸意識到我國近海漁業(yè)資源正在慢慢衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要性日益凸顯。1993年，唐啟升通過對國際水域狹鱈資源的評估研究，首次獲得了狹鱈仔幼魚在白令海公海海盆區(qū)深層也有分布的寶貴結(jié)論。這一科研成果直接促成了我國第一個真正意義上的遠(yuǎn)洋漁業(yè)活動，形成了年產(chǎn)量15萬噸、產(chǎn)值3億元以上、增收總額達(dá)10多億元的漁業(yè)項目。

1998至2005年，唐啟升作為首席科學(xué)家，先后主持完成了國家973計劃項目“東、黃海生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)與生物資源可持續(xù)利用”和“我國近海生態(tài)系統(tǒng)食物產(chǎn)出的關(guān)鍵過程及其可持續(xù)機(jī)理”。這兩個重量級科研項目的完成，不僅在學(xué)術(shù)研究上使中國在專業(yè)領(lǐng)域處于世界前沿，更極大地促進(jìn)了中國海洋漁業(yè)資源的高效利用。

海洋開發(fā)保護(hù)為先

以往，一提起水產(chǎn)養(yǎng)殖，許多外國專家的第一反應(yīng)就是否定，認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖造成污染，對環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。但唐啟升認(rèn)為，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖中有一半以上是不投餌的，這些養(yǎng)殖生物在成長過程中直接或間接地消耗水體中碳和氮、磷等富養(yǎng)物質(zhì)，其產(chǎn)生的“正能量”遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖非但不是破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)祝羌婢呤澄锕┙o功能和生態(tài)服務(wù)功能的良策。

正是因為唐啟升堅持不懈地對水產(chǎn)養(yǎng)殖的 “正名”，2004年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織將其漁業(yè)部更名為漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖部，提倡在世界范圍內(nèi)推廣中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。

近年來，隨著研究的不斷深入，唐啟升將傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖概念進(jìn)一步升華，把水域（特別是海洋）的食物供給功能和生態(tài)服務(wù)功能有機(jī)地結(jié)合在一起，提出了“碳匯漁業(yè)”新的發(fā)展理念。唐啟升解釋說，碳匯漁業(yè)是指通過漁業(yè)生產(chǎn)活動促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，然后把這些碳移出水體的過程和機(jī)制，是綠色、低碳發(fā)展理念在漁業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

第4篇

由《生物多樣性公約》第2條可知，外來物種入侵主要包括對陸地系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)的入侵。海洋是陸地面積的近2.5倍，是環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器，因其開放程度相比陸地更高因而更容易發(fā)生物種的轉(zhuǎn)移，因此，對自然海域生態(tài)系統(tǒng)的破壞，相對陸地系統(tǒng)的物種入侵來說影響范圍更大、時間更長久，控制和治理也更加困難。同時，領(lǐng)海是沿海國領(lǐng)土的重要組成部分，海洋生物入侵還可能對沿海國國家主權(quán)構(gòu)成威脅。因此海洋生物多樣性存在著比陸地生物多樣性更為特殊的潛在危險性。但現(xiàn)實是，在海洋生物入侵方面，無論立法還是研究都落后于陸地生物入侵的防治。預(yù)防和控制海洋外來生物入侵是保護(hù)海洋生物多樣性、保證沿海國安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

一、海洋生物入侵的概念及其產(chǎn)生的特殊危害

目前，理論研究領(lǐng)域?qū)Ｑ笸鈦砦锓N入侵并沒有一個統(tǒng)一、明確的定義。通過分析、研究世界自然保護(hù)聯(lián)盟對于外來物種和外來物種入侵所下的經(jīng)典定義，筆者認(rèn)為，所謂海洋外來物種入侵，是指某海洋物種通過自然途徑或是人類有意無意的活動，被引入到其他海域生態(tài)系統(tǒng)，其建立的族群影響和威脅到了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊锒鄻有裕Ξ?dāng)?shù)睾Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的破壞。海洋生物入侵的途徑主要有自然因素和人為活動引入兩類。自然因素入侵諸如洋流運(yùn)動，熱帶風(fēng)暴等自然原因?qū)е碌奈锓N轉(zhuǎn)移;人為活動引入包括船底攜帶外來附著生物，壓艙水，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的引進(jìn)等。相較于陸地物種入侵，海洋外來物種入侵具有一定的特殊危害性。

首先，入侵的海洋生物會破壞本地海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，降低區(qū)域生物的獨(dú)特性，威脅本地海洋的生物多樣性。入侵物種可能通過占據(jù)當(dāng)?shù)匚锓N的生態(tài)位，建立起自己的種群，逐步消滅當(dāng)?shù)胤N族群，打破了維持全球生物多樣性的地理隔離。它們還可能與本土物種進(jìn)行雜交，對本地物種遺傳多樣性造成破壞。同時，還會破壞當(dāng)?shù)睾５椎淖匀辉埠吞赜芯坝^，比如珊瑚礁。此外，外來赤潮生物對生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng)，很可能連續(xù)爆發(fā)赤潮，對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

其次，入侵的海洋生物可能會直接或間接的造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上的損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括危害農(nóng)林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，造成景觀破壞進(jìn)而影響旅游業(yè)的收入等，間接經(jīng)濟(jì)損失主要是破壞其他物種的生存環(huán)境，改變生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的初步統(tǒng)計，目前我國已被400多種外來物種入侵，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1200億元，其中一半以上的損失是海洋外來入侵物種導(dǎo)致的。

最后，入侵的海洋生物會對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐晌：Α：Ｑ笕肭治锓N有可能攜帶著一定的寄生細(xì)菌或病原體，這將對本地物種的生存環(huán)境造成極大的破壞，甚至?xí)θ祟惤】禈?gòu)成威脅。特別是海水養(yǎng)殖類的物種，經(jīng)常會攜帶各種病毒和病原體，稍有不慎就會在引入地區(qū)爆發(fā)疾病。例如，從1993年起，我國海水養(yǎng)殖對蝦開始流行大規(guī)模病毒侵害，而造成這一現(xiàn)象的主要原因便是當(dāng)時從臺灣等蝦病流行地區(qū)引進(jìn)了帶病毒的苗種。

海洋是地球生命支持系統(tǒng)的一個重要組成部分，面積約占地球總面積的71%，是地球生物多樣性最為豐富的區(qū)域。由于海洋處在地球的最低處，各種廢棄、污染物質(zhì)最終都將進(jìn)入海洋，海水通過洋流運(yùn)動進(jìn)行著不停地流動，污染的來源往往難以確定。同時，海上作業(yè)的科學(xué)技術(shù)要求極高，海洋物種一經(jīng)破壞便難以修復(fù)，損害結(jié)果往往是無法挽回的。盡管，目前已有二十余部有關(guān)外來物種入侵預(yù)防及管理的國際公約，但專門解決海洋和水生環(huán)境生物入侵問題的國際法律規(guī)制卻發(fā)展緩慢，落后于陸地生態(tài)系統(tǒng)中對生物入侵防治的國際法律規(guī)范，也與海洋物種愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢不相適應(yīng)。

二、風(fēng)險預(yù)防原則的特殊性探析

源于德國環(huán)境法的風(fēng)險預(yù)防原則，最初的核心是社會應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真的提前規(guī)劃和阻止?jié)撛诘挠泻π袨閬肀苊馄茐沫h(huán)境。以第二次保護(hù)北海國際會議為開端，也就是從海洋環(huán)境保護(hù)開始，風(fēng)險預(yù)防原則逐漸進(jìn)入國際環(huán)境法領(lǐng)域。由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、科學(xué)等多方面問題，哪怕是在海洋環(huán)境領(lǐng)域，目前在國際上都很難對風(fēng)險預(yù)防原則下一個統(tǒng)一或權(quán)威的定義。但人們適用風(fēng)險預(yù)防原則的價值角度是一致的，根據(jù)大量的國際條約和會議宣言對于該原則的表述，我們可以從中得出該原則的核心要素:

首先，環(huán)境風(fēng)險的潛在危害被懷疑達(dá)到了一定嚴(yán)重的程度。環(huán)境風(fēng)險是指公眾對環(huán)境危害發(fā)生的可能性以及后果的嚴(yán)重程度的認(rèn)識，具有潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性，根據(jù)發(fā)生原因的不同可以分為自然和人為兩種。自然的環(huán)境風(fēng)險幾乎是不可控制的，而人為的環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)生的關(guān)鍵因素是人類利用、開發(fā)、獲取資源的活動，當(dāng)這些活動所引起的環(huán)境風(fēng)險達(dá)到一定嚴(yán)重的程度時，應(yīng)當(dāng)及時采取合理的預(yù)防措施避免損害結(jié)果的發(fā)生和擴(kuò)大。當(dāng)然，風(fēng)險程度因地區(qū)和適用范圍而異，各國可以基于自身對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行衡量。

其次，發(fā)生的風(fēng)險與其將要產(chǎn)生的危害的因果關(guān)系中存在科學(xué)認(rèn)識上的不確定性，人們尚未取得支撐該因果關(guān)系的確切可靠的證據(jù)。尤其是在面對從未遇見過的新型海洋環(huán)境問題時，必然會存在不確定的認(rèn)識。但是，這種科學(xué)的不確定性不能作為延遲行動或拒絕行動的理由，否則，人類及其生存環(huán)境或許將遭受更為嚴(yán)重的不可逆的損害，這種損害遠(yuǎn)比提早做好預(yù)防措施的人力財力耗費(fèi)大得多，更何況人類的生命健康是不能用金錢來衡量的。

最后，風(fēng)險預(yù)防原則能否有效實施關(guān)鍵取決于正確有效的風(fēng)險預(yù)防措施。目前國際公認(rèn)的風(fēng)險預(yù)防措施主要包括:禁止與限制、最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實踐和清潔生產(chǎn)等。各國應(yīng)當(dāng)在本國能力范圍內(nèi)，最大化地就現(xiàn)有水平進(jìn)行成本效益分析，并以之為重要參考采取相應(yīng)的措施來預(yù)防環(huán)境風(fēng)險。但是從上面對于科學(xué)不確定性的論述可以得知，這種不確定性會對成本效益分析構(gòu)成一定的局限，人類只能夠按照現(xiàn)有的認(rèn)知水平和科技水平進(jìn)行分析，在將來甚至有可能被認(rèn)為是與成本一一效益相違背的。因此，環(huán)境風(fēng)險的成本效益分析只具有參考價值，而不能成為唯一的決定性依據(jù)。

三、風(fēng)險預(yù)防原則在海洋生物入侵中的適用

如上所述，海洋生物入侵問題所帶來損害結(jié)果是災(zāi)難性的，但如今，該問題愈演愈烈的現(xiàn)狀似乎還沒有喚起人類的危機(jī)意識。風(fēng)險預(yù)防原則在這一問題上是十分具有針對性的，在海洋環(huán)境保護(hù)立法上引入風(fēng)險預(yù)防原則，并配以相應(yīng)的預(yù)防措施，同時加強(qiáng)國際協(xié)作，必將對海洋生物多樣性形成有力的保護(hù)。

(一)適用風(fēng)險預(yù)防原則的必要性

1.能夠最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害

國際海事組織指出，這些外來物種的入侵，是對全球海洋健康造成致命威脅的元兇之一。海洋是一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，物種的入侵途徑多樣，傳播速度快，繁殖能力強(qiáng)，土著物種的生存空間被占據(jù)后，就很難再繼續(xù)繁衍，只有逐漸消亡這一條路。海洋物種一旦滅絕，便不復(fù)存在。風(fēng)險預(yù)防原則正好與這一點(diǎn)相對應(yīng)，只要出現(xiàn)對本地海洋物種產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，就應(yīng)當(dāng)及時采取措施加以預(yù)防。

2.適用風(fēng)險預(yù)防原則弱化了海洋生物入侵對于科學(xué)因素的高要求

在無法預(yù)知環(huán)境對外來物種吸納能力的情況下，根據(jù)法不禁止即允許的理論，現(xiàn)行法律一般默認(rèn)不能證明對環(huán)境有害的即視為環(huán)境安全的的原則。在海洋生物入侵問題上，無論是在事前預(yù)測還是事后治理上都對科學(xué)水平有著很高的要求，但在風(fēng)險與損害的因果關(guān)系上一定會存在著科學(xué)的不確定性，若是都以無法證明對環(huán)境有害而逃避責(zé)任，那么必然會放縱外來物種的入侵。采用風(fēng)險預(yù)防原則可以在這點(diǎn)上做到很好的彌補(bǔ)，各個國家都不得以缺乏準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)為理由，延遲或拒絕采取預(yù)防措施使海洋生物入侵帶來的損害最小化。

3.對于海洋物種多樣性的預(yù)防保護(hù)符合成本效益理論

在應(yīng)對海洋物種入侵問題上，成本效益分析法確實比較難以適用。一方面是海洋環(huán)境復(fù)雜性、變化性的特點(diǎn)使得這種預(yù)防成本難以精確估測，另一方面是從歷史上來看，對于生物多樣性這一問題的保護(hù)，一直以來都遭到忽視，人類通常只會看到引入物種所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，往往不會考慮本地稀有物種所擁有的更為長久的生態(tài)利益。海洋物種一旦滅絕就無法修復(fù)，其生態(tài)價值是不能夠用金錢來衡量的，貫徹風(fēng)險預(yù)防原則防止海洋生物入侵所帶來的效益一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后修補(bǔ)所花費(fèi)的成本。

在防治海洋生物入侵方面，較之損害預(yù)防原則，適用風(fēng)險預(yù)防原則明顯更為合適。下面以船舶壓載水這種海洋物種入侵最為典型的例子進(jìn)行說明。為平衡船舶，保證安全航行，在船舶離岸時底艙都要注入一定的水體，當(dāng)船舶裝載為了空出噸位，就得將水體排除艙外，這樣就產(chǎn)生了在不同海洋生態(tài)系統(tǒng)間進(jìn)行的壓載水排入和排出活動，同時發(fā)生無意的物種引入行為。據(jù)估計，船舶每年將約百億噸壓載水帶到世界各地，幾乎每九個星期就會在世界各地發(fā)現(xiàn)一種新的入侵者。這種合法的人類活動所引起外來海洋物種的入侵，比違法活動所帶來的危害更大，并且更加難以控制。因此，風(fēng)險預(yù)防原則在海洋生物入侵的防治上更加有效用。壓載水所攜帶的外來物種往往會對本地的海洋生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，土著物種若是遭到排擠直至滅絕，這種后果是無法修復(fù)、無法逆轉(zhuǎn)的。若是等到破壞后再進(jìn)行治理，地球生態(tài)利益所遭受到的損失將難以估算。目前，將有害水生物體引入新的海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被確定為全球海洋面臨的四大威脅之一。因此，不僅在船舶壓載水排放之前必須對排放地以及壓載水中的生物進(jìn)行調(diào)查，還應(yīng)當(dāng)在本國的能力范圍之內(nèi)采取足夠的措施進(jìn)行預(yù)防，比如及時清理壓載水中的沉積物等。即便存在尚未確定的科學(xué)證明，也應(yīng)當(dāng)將預(yù)防措施最大化，倘若污染，便再沒有進(jìn)行治理的機(jī)會。

(二)風(fēng)險預(yù)防原則的具體適用

1.將風(fēng)險預(yù)防原則確立為制定相關(guān)法律的基本原則

將一項原則能夠盡快用于解決現(xiàn)有問題，最有效率的辦法就是以該原則為中心制定一套行之有效的法律。如前所述，海洋生物入侵問題具有特殊性和不可逆轉(zhuǎn)性，針對這類問題法律應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，以彌補(bǔ)其穩(wěn)定性和滯后性所帶來的空白，以達(dá)到最大限度減少損害的目的。例如我國1988年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》，雖然在立法宗旨、預(yù)防原則的精神，提出的諸多訴求，但遺憾的是該法并未明確設(shè)立風(fēng)險預(yù)防原則，制度設(shè)計等方面或多或少滲透著風(fēng)險其內(nèi)容已經(jīng)無法滿足當(dāng)前風(fēng)險社會所在海洋生物入侵問題上更是如此。把風(fēng)險預(yù)防原則正式確立為制定相關(guān)法律的基本原則，同時在環(huán)境立法中將該原則的幾個要素一一科學(xué)的不確定性、危害結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性、本國范圍內(nèi)符合成本效益的措施等在海洋生物入侵問題中具體化，這樣才能夠在短時間能減輕海洋物種遭到破壞的程度。

2.借鑒其他國家相關(guān)方面的先進(jìn)措施

對于海洋生物入侵問題適用風(fēng)險預(yù)防原則最富有經(jīng)驗的國家是澳大利亞。早在1991年，澳大利亞為預(yù)防及控制由壓艙水?dāng)y帶引入外來有害水生生物，頒布了《壓艙水管理指南》，這是世界上第一個強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于壓艙水方面規(guī)定的法律。該法明確要求壓艙水排放前要進(jìn)行交換并去除其中的沉積物。1999年，為保護(hù)自然物種，《澳大利亞環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保全法》第一章第3條中規(guī)定了預(yù)防滅絕、促進(jìn)受威脅物種的恢復(fù)和為鯨建立保護(hù)區(qū)等措施。此外，還要求行政機(jī)關(guān)制定有關(guān)生物多樣性事務(wù)的決策時必須適用風(fēng)險預(yù)防原則。2001年7月起，澳大利亞還加強(qiáng)了對進(jìn)入其沿海地區(qū)船舶的壓艙水管制。凡是由管制機(jī)構(gòu)評估后顯示含有危險外來海洋物種的高威脅度船舶，必須在公海更換壓艙水。這種典型的風(fēng)險預(yù)防方法可以成為我國國內(nèi)法關(guān)于這方面防治的典范。

還有一些國家根據(jù)風(fēng)險預(yù)防原則制定具體措施，并且對這類措施給予法律保障。例如，1993年，德國于《遺傳工程法》第6條中規(guī)定，從事遺傳改性生物體的任何人必須進(jìn)行風(fēng)險評價，這種評價程度應(yīng)當(dāng)根據(jù)最佳實踐、適用最佳可行技術(shù)以避免對人類、自然和環(huán)境的潛在危害。而比利時、奧地利等國的相關(guān)法律中也存在類似的規(guī)定。

3.加強(qiáng)國際協(xié)作

由上述海洋的特殊性可以知道，海洋物種的維系和海洋環(huán)境的保護(hù)不是僅靠一個國家的力量就能做到的。防止海洋物種入侵，必須要加強(qiáng)國際協(xié)作，在此之前已經(jīng)有許多國際公約對這方面做出了相關(guān)規(guī)定。1982年《海洋法公約》第196條規(guī)定:各國應(yīng)采取一切必要措施以防止、減少和控制由于在其管轄或控制下使用技術(shù)而造成的海洋環(huán)境污染，或由于故意或偶然在海洋環(huán)境某一特定部分引進(jìn)外來的或新物種致使海洋環(huán)境可能發(fā)生重大和有害的變化。1992年《生物多樣性公約》更是多處涉及了風(fēng)險預(yù)防原則。其中第8條規(guī)定，各成員國必須通過制定和實施各項計劃或其他管理戰(zhàn)略，建立保護(hù)區(qū)，重建和恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)受威脅物種的復(fù)原，防止引進(jìn)、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的外來物種。2000年的《卡塔赫納議定書》第15, 16條中有關(guān)風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的規(guī)定更是充分體現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)防精神。

第5篇

關(guān)鍵字：海洋環(huán)境污染事故 海洋污染 海洋生態(tài)破壞海洋環(huán)境保護(hù)措施

Abstract:

The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.

Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

環(huán)境問題是人類面臨的一個錯綜復(fù)雜的問題復(fù)合體，海洋環(huán)境問題又是一個有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，任何一局部的破壞都會影響到海洋整體生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生全球性的影響。本文首先通過歷史上幾個重大的海洋污染事故來探討目前海洋環(huán)境存在的主要問題,海洋污染和海洋生態(tài)破壞，進(jìn)而闡述海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。分析我國目前海洋環(huán)境的現(xiàn)狀以及形成的原因并提出相應(yīng)的解決方案。

一． 歷史上幾個重大的海洋環(huán)境污染事故

1、1978年3月16日 夜，美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司的超級油輪艾莫科．凱迪斯船舵失去控 制，隨之在法國布列塔尼海岸擱淺，價值1500萬美元的艾莫科油輪和2400萬美元的中東原油損失在冰冷的海水中，溢出的原油形成一條寬18海里、長80海里 的海上油河，污染了130海里風(fēng)景如畫的海岸。死于溢油污染的各種鳥類達(dá)10000只，還不得不把5000噸被原油嚴(yán)重沾污的牡蠣處理掉。法國政府花費(fèi)9500萬美元補(bǔ)償溢油污染所造成了損失和清理溢油所需的開支。布列塔尼地區(qū)居民的損失達(dá)3000萬美元，這次海洋污染事件直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多美元。

2、1999年12月12日，滿載2000噸重油的“埃里卡號”油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒，造成大量石油泄漏，嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。使法國西海岸，至少大約有20萬只以上的海鳥已成為“埃里卡號”油船泄漏污染海洋的犧牲品，顯然，這場事故已經(jīng)成為歐洲歷史上最嚴(yán)重的海洋石油污染事件。

3、2011年的日本福島核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同，向太平洋泄漏的放射性元素銫總量達(dá)到27.1千兆貝克，危害范圍大，持續(xù)時間長，放射性沉降物是可以通過食物鏈進(jìn)入人體，在體內(nèi)達(dá)到一定劑量時就會產(chǎn)生有害作用，已釀成了迄今為止最嚴(yán)重的一次海洋污染。

二．目前主要的海洋環(huán)境問題

海洋環(huán)境問題包括兩個方面：一是海洋污染，即污染物進(jìn)入海洋，超過海洋的自凈能力；二是海洋生態(tài)破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1．海洋污染

海洋污染物絕大部分源于陸地上的生產(chǎn)過程。海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時，往往給海洋生物帶來影響。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進(jìn)入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。

2．海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前，海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

三．海洋環(huán)境保護(hù)的重要性

海洋環(huán)境保護(hù)不僅指海洋污染的防治，而且涉及海洋資源的保護(hù)，海洋資源的合理開發(fā)利用，以及工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等許多問題，即涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律和科學(xué)技術(shù)等各個方面。從根本上講，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源，就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。資源和環(huán)境是一個有機(jī)的統(tǒng)一整體。自然資源對環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用，破壞資源，就是破壞人們的正常生活環(huán)境，保護(hù)自然資源，并不是消極地保持自然的天然面貌，而是有效地、充分地利用自然環(huán)境及其資源。保護(hù)自然資源和合理利用自然資源，二者是統(tǒng)一的和互為因果的。要以生態(tài)平衡的整體觀和經(jīng)濟(jì)觀，科學(xué)地、全局地、長遠(yuǎn)地正確處理好海洋資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)是為了人民的需要，為人民造福；保護(hù)是保護(hù)資源再生產(chǎn)能力，防止污染，防止生態(tài)系統(tǒng)惡化。保護(hù)是為了更好地開發(fā)利用，而開發(fā)利用必須注意保護(hù)。要從環(huán)境的全局出發(fā)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到海洋開發(fā)事業(yè)既能全面發(fā)展，海洋環(huán)境又能得到保護(hù)。

四．我國海洋環(huán)境的現(xiàn)狀及主要成因

我國海域基本屬半封閉性海區(qū)，橫跨熱帶，亞熱帶和溫帶3個氣候區(qū)，海岸線漫長，海域遼闊，島嶼眾多，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國海域環(huán)境依然面臨著嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1. 陸源入海污染物日益增加

2. 近岸海域部分貝類受到污染

3. 赤潮發(fā)生的面積和次數(shù)逐漸增多

4. 近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢尚未得到緩解

2009-2011年，全海域污染面積在18-24萬平方公里之間波動，污染區(qū)域主要分布在遼東灣，渤海灣，長江口，杭州灣，江蘇近岸，珠江口和部分大中城市臨近海域，嚴(yán)重污染海域面積約3萬平方公里，入海排污口臨近海域污染尤其嚴(yán)重。中國近岸和近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。2009年，年排放入海污水約456億噸，主要入海污染物約2416萬噸。全國712個陸源入海排污口檢測結(jié)果顯示，82%的排污口超標(biāo)排放，95%的排污口設(shè)置不符合海洋功能區(qū)劃。部分排污口檢出多環(huán)芳莖，有機(jī)氯農(nóng)藥，多氯聯(lián)苯等持久和劇毒類有機(jī)污染物。

中國2004年在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)域或敏感區(qū)建立了15個生態(tài)控制區(qū)，包括海灣，河口，濱海濕地，珊瑚礁，紅樹林和海草床等典型的生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)顯示，只有廣東，廣西，海南3個生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)的珊瑚礁，海草床及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況保持良好，其它海灣，河口以及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。主要表現(xiàn)在富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，生物群落結(jié)構(gòu)異常，河口產(chǎn)卵場嚴(yán)重退化，部分產(chǎn)卵場正在逐步消失，生境喪失或改變等。總體而言，中國近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

中國海洋環(huán)境問題的成因主要有以下幾點(diǎn)：

1. 海洋環(huán)境保護(hù)缺乏宏觀規(guī)劃和嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)。我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律制度和規(guī)范還不完善，從公民到企業(yè)人員的海洋環(huán)境保護(hù)意識都很薄弱，很多可操作的環(huán)保措施因為管理不善得不到很好的實施。在一些重點(diǎn)海域的開發(fā)上缺乏宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。我國人口主要分布于沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，大量的工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)業(yè)退水都排放到海洋，海洋資源過度利用，特別是過度捕撈，加上各種海洋開發(fā)活動如填海，海上汽油開采，航運(yùn)等都加快了海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3。海洋保護(hù)的資金和技術(shù)不到位也是導(dǎo)致海洋環(huán)境遲遲得不到有效改善的原因之一。雖然國家每年在海洋保護(hù)方面的資金逐年增加，但是增加的金額與環(huán)境惡化產(chǎn)生保護(hù)費(fèi)用差距也在逐年擴(kuò)大，我國海洋保護(hù)起步較晚，在科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才上十分短缺。

五．應(yīng)對我國海洋環(huán)境問題的措施

1. 建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī)，國務(wù)院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實施，對促進(jìn)我國海洋管理和環(huán)境保護(hù)起到了重要的作用。但是面對日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境與日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國應(yīng)該加大對于海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的完善，以做到有法可依，有法能依。

2. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，合理規(guī)劃好環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測與評價，逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對各種典型珍稀海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，對脆弱敏感海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的環(huán)境政策，對已經(jīng)受損的海洋區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)建設(shè)與綜合整治相結(jié)合的政策，對全海域?qū)嵭芯C合管理與協(xié)調(diào)開發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。

3. 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境。一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，推行全過程清潔生產(chǎn)。三是按照“誰污染，誰負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放。四是執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。五是實行污染物排放總量控制和排污許可證制度。

4.完善海上突發(fā)污染事件的預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急管理系統(tǒng)。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。防止和控制海上石油平臺產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對海洋環(huán)境的污染。做到油氣田及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量符合該類功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制要求，不對鄰近其他海洋功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，開發(fā)過程中無重大溢油事故發(fā)生。

5.加大對于海洋環(huán)境保護(hù)的資金投入力度，包括用于開發(fā)新技術(shù)與用于培養(yǎng)新型專業(yè)人才的資金投入，為海洋環(huán)境的保護(hù)提供長遠(yuǎn)有力的科技支持。

結(jié)論

人類幾千年的文明史，基本上都是在江河湖海上發(fā)展起來的。我們依賴著海洋的同時，卻也因為過多的索取給海洋母親帶來了沉重的災(zāi)難，要使人類可以得到可持續(xù)的發(fā)展，我們必須要好好保護(hù)我們的海洋環(huán)境，我們每個人都應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境做自己力所能及的事。

參 考 文 獻(xiàn)：

1.拉弗雷（美）. 建設(shè)彈性海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)指南[m]北京：海洋出版社.2009-09-01.

2.趙淑江.海洋環(huán)境學(xué). [m].北京：海洋出版社.2011-6-1.

3.宛平路.海洋生態(tài)環(huán)境有何重要性[EB/OL]wenda.省略/wenda/thread?tid=562c2809a3e90186,2009-08-13.

4.張璐.環(huán)境與資源保護(hù)法. [m]北京：法律出版社.2010-06-01

5.張麗穎.安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù). [m]山東：冶金工業(yè)出版社.2010-08-01

第6篇

不管是在北極還是南極，對絕大部分體驗過極地潛水的人而言，極地潛水更像是這樣一種體驗：跨出三界外，又入五行中。在廣闊的開放冰面上，擺著無限供應(yīng)的熱茶，等著你歸來。如今有一些專業(yè)的探險公司提供極地潛水項目。這些項目為技術(shù)嫻熟的潛水者揭開了極地海域的神秘面紗，但是參與者也必須具備一定條件：身體強(qiáng)壯，足以應(yīng)對極端水溫（溫度最高3℃，低至-1.8℃）。

沒錯，追風(fēng)溯水透骨寒，這是完成極地潛水無法繞開的挑戰(zhàn)，同時寒冷換來的回報也相當(dāng)豐碩。極端寒冷的環(huán)境就是瑰麗多彩的大自然的組成部分，并且是一種遼闊的壯麗。19世紀(jì)上半葉，威廉?斯科斯比（William Scoresby）在探索東格陵蘭島的時候?qū)懙溃骸罢宫F(xiàn)在眼前的，通常像一幅宏偉而有趣的太虛幻境。”當(dāng)你把“幻境”定義為“現(xiàn)實與虛構(gòu)如夢境般交替出現(xiàn)”的那一刻，斯科斯比對極地環(huán)境的描述就前無古人、后無來者了。極地的地貌、海洋、冰川，以及色彩的鮮活和怪誕，恐怕在世間找不到第二處所在。

極地潛水幻境

南極半島上，極地的這種二元性美感得到了最完美的體現(xiàn)。這條1500公里的狹長地區(qū)從南極大陸向南美大陸延伸，分割點(diǎn)是人類歷史上最臭名昭著的一個海峽―德雷克海峽。在地球的其他任何角落，人類都再難尋覓到如南極半島一般的幻象：完完全全是大自然賦予的美，見不到一絲人工雕琢的痕跡，同時又原始又粗獷。這就是南極，肆野得如此淋漓盡致。

如果你能成為其中一個幸運(yùn)兒，來到地球上的這片神奇海域，在令人身心愉悅的無邊藍(lán)色海洋中潛上幾回，“幻境”將在你周遭成為現(xiàn)實。你到時恐怕就很難再弄明白自己身在何處，很難分清四周的真實與虛幻。無瑕的藍(lán)天柔軟地垂掛在冰山上，這種藍(lán)精致地倒映在鏡面般的海面上。惟一能夠打破這幅藍(lán)色畫布的，也許就是海面上漂著的那些渾然天成的冰山。光從各個方向投射過來，豹斑海豹亂哄哄地跑來跑去，座頭鯨在遠(yuǎn)處噴出水柱……這就是你下水前會看到的景象。

當(dāng)然，若是整個幻境萬籟俱寂、顯現(xiàn)出另一種特性的時候，就讓極端寒冷的壯麗變得觸手可及。極地始終讓人感到虛無縹緲，南極半島的天氣如娃娃的臉，說變就變，讓潛水者措手不及，甚至對人類的生存都存在巨大威脅―但這種不確定性也是南極生存哲學(xué)的一部分。畢竟，如果你來到南極，只為了體驗夢境般的藍(lán)天和平靜的海面，你難道不會稍微覺得血本花了、到手的貨卻缺斤短兩嗎？來到南極就是要體驗它的全部，你要學(xué)會融入其中，你要成為它的一部分。下水時，冰冷的浪花和迎面而來的寒風(fēng)清楚地告訴你它們代表著極地。

在你潛入水平面以下之前，你所見的南極是包羅萬象的。然而，待你完成冰水交融的第一跳后，擁抱你的才將是最真實的南極：寒冷又將到達(dá)一個全新的層次。這種寒冷是你的身體無法適應(yīng)的，需要你拼盡全力去忍受。你之所以選擇忍受，是因為這是一個難得的機(jī)會―在這一刻你有機(jī)會融入南極這個獨(dú)一無二的原始的瀕臨消失的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

4000萬年前德雷克海峽出現(xiàn)，南極半島就此形成。這次的地殼運(yùn)動對生態(tài)環(huán)境發(fā)展可謂意義重大，海峽的形成直接引發(fā)了之后地球的一大洋流，即南極繞極環(huán)流。南極繞極環(huán)流經(jīng)過南部海域，圍繞整個南極洲，被譽(yù)為全球最強(qiáng)的洋流。環(huán)流搭筑起一道海洋屏障，將南極洲與溫水海域及以北地區(qū)的空氣溫度隔開。因此，南極形成了地球上絕無僅有的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)化出一種特殊的環(huán)境狀況。

南極生態(tài)系統(tǒng)

南極繞極環(huán)流與大部分南極大陸分離，沿著南極半島西部的海岸線運(yùn)動，海底地形使得洋流直接影響到整個生態(tài)系統(tǒng)。繞極環(huán)流有效地向南極半島以西這片海域注入溫暖而富含養(yǎng)分的海水。整個生態(tài)系統(tǒng)因此受益，洋流為在此存活的生物提供了基本的生存條件，這也是極地潛水的樂趣之一。另一個樂趣在于，在這里你有機(jī)會見到一個舉世無雙的生態(tài)系統(tǒng)。半島周圍海域不存在破殼式捕食者，例如蟹類、鯊魚，這增加了南極潛水的獨(dú)特性。為什么南極沒有帶厚殼的有機(jī)體？因為生物在南極的環(huán)境下壓根兒不需要這樣一層保護(hù)殼。在這個充滿活力的生態(tài)系統(tǒng)中，遍布軟珊瑚、被囊動物、海綿動物和海星。這給南極海域帶來更絢麗的色彩，絢麗到人們難以相信這居然就是極地。繽紛的水底世界，無疑就是南極這位大自然藝術(shù)家的天然調(diào)色板。暖色調(diào)的海床豐富了南極世界中無盡的藍(lán)與白。驚喜無處不在，極端寒冷這點(diǎn)小事，那時已不值一提。

在今天，南極半島成為這顆星球上海水溫度上升最快的海域。暖流擴(kuò)張之快、隨之而來的影響之大，舉世震驚。在過去50年里，南極大陸上空的氣溫已經(jīng)上升了5～6℃，海平面溫度也提高了將近1℃。在數(shù)值上看，人們可能覺得不以為然，但是其實際影響卻是致命的。有人發(fā)現(xiàn)帝王蟹和蜘蛛蟹已經(jīng)開始出現(xiàn)在南極半島。水溫的升高（哪怕是微弱的）有利于它們的繁殖和生存。

類似帝王蟹這種捕食者的到來，預(yù)示著南極半島的災(zāi)難即將來臨。長期在此生存的生物已經(jīng)進(jìn)化成為不需要堅硬軀殼保護(hù)的生物種類，生態(tài)系統(tǒng)此刻的改變讓原本柔軟的南極半島顯得更加不堪一擊。它們都將成為捕食者的目標(biāo)：在海床上爬行的巨大海星、比人類還長的蠕蟲、保持著史前外形特征的等足動物、始終那么可愛的海參……這么一來，南極半島將不再擁有地球上最特別的海洋；隨著海洋溫度的持續(xù)上升，消失了數(shù)百年的捕食者卷土重來，并可能最終占領(lǐng)這片海域。

破殼式動物的入侵，無疑僅僅只是南極半島變暖引發(fā)的眾多巨變中的一個。南極特色的生態(tài)系統(tǒng)正在改變，只可惜并非朝著好的方向改變。神賜的無脊椎動物正在逐漸減少，這對潛水者來說是個遺憾。原本希望探尋奇幻的南極海洋世界的他們，最終看到的，卻是一片危機(jī)四伏的海域。

浮冰危機(jī)

科學(xué)家每年都目睹南極半島周圍海域中冰川的消逝：冰川覆蓋的海域面積在減小，冰川在消融，冰架在塌陷。在南極半島上四處走走，你會聽到轟鳴般的破裂聲，冰正從冰川上斷裂；聲音持續(xù)時間之長恐怕連雷鳴也無法匹敵。毫無疑問，這樣巨大的聲響是對人類響起的警鐘：挽救南極半島的命運(yùn)已迫在眉睫，喪鐘為誰而鳴？

海上浮冰是南極半島海洋生態(tài)系統(tǒng)的血脈生命線。它的消逝，影響著食物鏈每一層級的生物―從微型浮游生物到巨型捕食動物，無一幸免。在過去50年里，浮冰每年存在的天數(shù)減少了90天（引用自2010年斯科菲爾德的論文），每一天的減少對整個生態(tài)系統(tǒng)都構(gòu)成極大威脅。這種沖擊是多方面的，十分復(fù)雜。南極海域擁有豐富的海洋生物，這是自然賦予的寶藏。在許多人眼中，海豹、企鵝和鯨魚是南極的象征。這些生物，也成為了人們不畏險阻跨越險惡的德雷克海峽來到南極的一大理由。追尋并親眼見證那些會令你終生難忘的時刻：在面對著勒梅爾海峽的壯闊冰山間，一位座頭鯨母親擺動著身姿；或是與一只豹斑海豹面對面，它的頭霸道地轉(zhuǎn)過來，直勾勾地凝望著你。這些瞬間會成為你飯桌上一輩子的噱頭。

最有趣的故事（或許也有些人）之一要數(shù)一群被追逐的企鵝。巴布亞企鵝現(xiàn)在主要生活在南極半島的北部。在企鵝大家族中，它們是不多見的能在水中縱向跳躍的一支。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，這種跳躍與在水中運(yùn)動的能量效率有關(guān)，企鵝跳出水面以獲得新鮮空氣。黑白兩種顏色不斷在眼你前閃動，令人心情愉悅。大多數(shù)企鵝在跳上它們的“陸上殖民地”時并未察覺，一只豹斑海豹正守株待兔。觀察力較強(qiáng)的企鵝會發(fā)現(xiàn)這個情況，這意味著一出好戲即將上演。

這簡直就是一場企鵝激情秀！企鵝發(fā)現(xiàn)海豹后會四處逃竄，這時你眼前晃動的黑白兩種顏色猶如焰火一般。原本平靜的冰面突然變得熱鬧起來，企鵝們瘋狂地四下逃命。如果其中一只企鵝沒有那么聰明或動作不夠快，那么它回到自己領(lǐng)地的希望就比較渺茫了。海豹也會為此時已經(jīng)足夠精彩的畫面再增加一點(diǎn)趣味，在對企鵝發(fā)起圍捕時它變得不像往日那般溫和。海豹在冰面上不斷拍打著那只不幸的企鵝，接著剝皮、拔毛。海豹這般殘忍的本性說明，能領(lǐng)教到它這一面“風(fēng)采”的南極游客少之又少，這些目瞪口呆的人類正嚓嚓地按著快門，試圖捕捉這一殘暴的畫面。這到底是血腥殘忍還是物競天擇，各花入各眼，只能由各位被迷住的看官自行決定了。隨著這片地區(qū)氣溫和水溫的持續(xù)上升，復(fù)雜的食物網(wǎng)可能被徹底打亂，這樣“出于本能”的捕食畫面也會隨之變得愈加罕見。

我們十分清楚，等待著南極半島的未來，將會是浮冰的不斷消逝。食物網(wǎng)的破壞隨之而來，那時生態(tài)系統(tǒng)的平衡也必將難以維系。后果的嚴(yán)重性和廣泛性，僅是一個小小的生物體就能意識到。

小小南極蝦

如果浮冰可以被視做南極半島海洋生態(tài)系統(tǒng)的血脈生命線，那么南極蝦就能成為這個系統(tǒng)的核心。南極蝦是一種類似甲殼動物的蝦類，身長約六厘米；它們不幸成為南極變暖的受害者。南極蝦如果從這個生態(tài)系統(tǒng)中消失，斑海豹將不復(fù)存在，“巴布亞企鵝焰火”也再難出現(xiàn)，南極潛水的樂趣也削減大半。南極蝦在這張龐大的食物網(wǎng)中顯得毫不起眼，但它卻是地球上最大的蛋白質(zhì)資源。

南極蝦以捕食浮游生物為生，在浮游生物捕食者中，南極蝦已經(jīng)算是個頭較大的了。在大多數(shù)海洋食物網(wǎng)中，微型浮游生物和六厘米長的甲殼動物之間往往還有幾種生物。但只比浮游生物高一級的南極蝦儲存的能量十分巨大。南極蝦本身族群龐大，重量高達(dá)兩百萬噸，覆蓋了450平方公里的海域。南極蝦這種小生物維系了整個南極半島的生態(tài)系統(tǒng)，這個事實顯而易見。

航行在美麗的南極地貌間，你可能會看到一片染成粉色的海域，那就是一群南極蝦。如果你的旅程囊括了企鵝棲息地的觀光，或許能見到更清晰的畫面：刺鼻的魚腥味撲面而來，這種南極蝦的濃重氣味來自粉色的企鵝糞便。南極蝦是巴布亞企鵝、帽帶企鵝和阿德利企鵝的最主要食物來源（這幾種企鵝全都棲息在南極半島，常在夏天出現(xiàn)），后兩種企鵝的數(shù)量遞減被學(xué)術(shù)界認(rèn)為主要是由于浮冰和南極蝦的減少。從南設(shè)得蘭群島延伸至南極半島的海域中，帽帶企鵝和阿德利企鵝的數(shù)量已經(jīng)在過去30年里劇減了50%。

浮冰和南極蝦的重要性顯而易見。沒有了浮冰，南極蝦就無法順利繁殖。浮冰扮演著南極蝦幼體的保護(hù)者這一重要角色，為它們提供躲避捕食者的庇護(hù)所，浮冰下浮游生物的沉積還給這些幼體提供豐富營養(yǎng)。如果南極半島的變暖程度得不到有效緩解，那么浮冰將無法在冬天形成，南極蝦的數(shù)量也就會不可避免地減少。加之人為捕撈南極蝦的活動日漸猖獗，多國爭先恐后地爭搶這一富含能量的健康食物（也許你就曾經(jīng)在你們國家健康食物商店的柜臺上看過南極蝦油），南極蝦正面臨著更加嚴(yán)峻的險境。

近期的一項研究表明，1970年后，南極蝦數(shù)量已經(jīng)減少80%。這一現(xiàn)象已在南極半島生態(tài)系統(tǒng)中造成了嚴(yán)重的連鎖效應(yīng)，阿德利企鵝的數(shù)量變化就是一個例子。只有少數(shù)幾種生物正在努力適應(yīng)這樣的變化，巴布亞企鵝就是其中一種。這主要是因為巴布亞企鵝的生存并不依賴冰（它們的繁殖在沒有冰的海灘上進(jìn)行，日常大部分時間都用于海中覓食）。另一原因來自它們的生活特征：達(dá)到性成熟的年齡較小，繁殖能力較強(qiáng)。這兩點(diǎn)使它們成功地適應(yīng)了環(huán)境的變化。在劇烈的環(huán)境變化面前，這種適應(yīng)能力還能持續(xù)多久？我們將保持關(guān)注，但前景似乎并不樂觀。

南極半島生態(tài)系統(tǒng)在未來將何去何從，這無疑將取決于南極蝦的生存情況。眾所周知，南極蝦維系著這一整個生態(tài)系統(tǒng)，它的重要性貫穿整個食物網(wǎng)。食蟹海豹、毛皮海豹、威德爾海豹、座頭鯨、小須鯨、南露脊鯨、賊鷗以及海燕，這些僅是以南極蝦為食的龐大生物群中的一部分。藍(lán)鯨甚至也依賴南極蝦為食。重量僅為一克的南極蝦，維持著重達(dá)200噸龐然大物的生命。如果南極的未來沒有了南極蝦，恐怕沒有人會否認(rèn)，這樣的未來的確令人堪憂。畢竟，沒有了輪軸中的關(guān)鍵部件，整個系統(tǒng)都將無法運(yùn)作。

第7篇

一、海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

    1983年國際自然保護(hù)聯(lián)盟（UCN)特別顧問謝貝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生態(tài)旅游”這一概念。他在定義生態(tài)旅游時提出了兩大要點(diǎn)：一是生態(tài)旅游的對象是自然景物；二是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)受到損害。1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會將生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆罡＠p重責(zé)任的旅游活動，即生態(tài)旅游要對生物多樣性、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、經(jīng)濟(jì)和社會效益做出某種貢獻(xiàn)，并且具有教育和認(rèn)知的功能。海洋生態(tài)旅游既是感受、體驗、欣賞和研究海洋生態(tài)景物的一種旅游活動形式，也是增強(qiáng)旅游者、經(jīng)營者和管理者環(huán)境意識，進(jìn)行環(huán)保教育的一種有效方式。對此，在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過程中，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)主題貫穿于始終。

(一)豐富而獨(dú)特的海洋資源環(huán)境是發(fā)展海洋生態(tài)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)

與其他旅游活動相比，生態(tài)旅游本身對資源環(huán)境有較強(qiáng)的依存性。從海洋生態(tài)旅游賴以發(fā)展的資源環(huán)境條件分析，海陸交界和大陸近海海域、海島所形成的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，資源豐富多樣，自然景觀獨(dú)特，區(qū)域特色明顯。海洋生態(tài)旅游就是利用海岸、水體、島嶼、冰川、入海口等生態(tài)環(huán)境而開展的具體的旅游活動。

隨著人們物質(zhì)生活的極大豐富和文化水平的不斷提高，以及休閑消費(fèi)需求的日益增強(qiáng)，選擇遠(yuǎn)離城市喧囂的海濱(島)旅游區(qū)游憩、休閑與度假，巳成為現(xiàn)代生活的新時尚。從經(jīng)營上講，海洋生態(tài)旅游就是旅游者對海洋自然和人文環(huán)境的直接消費(fèi)。只有“原汁原味”、處于原始狀態(tài)或良性循環(huán)狀態(tài)下的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)旅游者的生態(tài)旅游愿望并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游消費(fèi)需求。因此，隨著人們消費(fèi)素質(zhì)和消費(fèi)能力的不斷提高，旅游者對優(yōu)美自然環(huán)境的向往和綠色消費(fèi)需求將會逐步增強(qiáng)，以海洋生態(tài)環(huán)境消費(fèi)為主要目的的海洋生態(tài)旅游將成為旅游熱點(diǎn)。中國海域遼闊，區(qū)域海洋特色明顯，從南到北擁有極為豐富的海洋自然生態(tài)和歷史文化資源，這是我國發(fā)展海洋生態(tài)旅游，提高旅游吸引力的關(guān)鍵所在。因此，海濱（島）所具有的天然、優(yōu)美、豐富而獨(dú)特的生態(tài)旅游資源環(huán)境，是海洋生態(tài)旅游業(yè)得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二）海洋生態(tài)旅游對環(huán)境的影響兼具正反兩方面的效應(yīng)

一方面海洋生態(tài)旅游的發(fā)展對環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵來看，它更強(qiáng)調(diào)的是對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和循環(huán)利用，是一種健康的旅游發(fā)展理念和旅游活動。正是由于生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游過程中的“保護(hù)性”和“持續(xù)性”，所以與其他旅游活動相比較，只有生態(tài)旅游活動才能把旅游過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低程度。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比，其對海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識和自覺性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，對海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠為綜合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。

另一方面，海洋生態(tài)旅游的過度開發(fā)會對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。任何形式的旅游活動，總是會對旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響，只是程度不同而巳，同時這種影響又伴隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大呈倍數(shù)的增加。在海洋生態(tài)旅游中，無論是近海度假、觀光、游覽，還是海島觀賞、研究、教育等活動，或多或少都會對脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的干擾和破壞。由于對海洋生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞在表象上、在短期內(nèi)不明顯，因此這種干擾和破壞也極易被忽略和被掩蓋。特別是一些海洋自然旅游保護(hù)區(qū)，由于地處遠(yuǎn)海荒島，生態(tài)系統(tǒng)單一脆弱，環(huán)境承載力極其有限，不斷增長的游客數(shù)量給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來很大擾動，甚至導(dǎo)致一些自然景觀的喪失，如鳥島不再是鳥的樂園，海濱彩石被游人“洗劫”一空。

二、正確處理海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

(一)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的矛盾統(tǒng)一

海洋生態(tài)旅游與其他生態(tài)旅游活動一樣，在發(fā)展之初都曾經(jīng)被稱為“無煙工業(yè)”但是，隨著海洋生態(tài)旅游日益成為一種大眾性的旅游活動，游客人數(shù)激增，紛至沓來的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出旅游景區(qū)的環(huán)境容量，加之旅游規(guī)模消費(fèi)對環(huán)境造成的破壞與污染也超出了海洋環(huán)境的自我平衡與凈化能九給海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以前所未有的沖擊。另外，許多從事海洋生態(tài)旅游開發(fā)的經(jīng)營者和管理者認(rèn)為，海洋資源是取之不盡的，旅游資源環(huán)境一旦被開發(fā)出來就可以永續(xù)利用下去。顯然，這種認(rèn)識是有害的，對于海洋生態(tài)環(huán)境基本持不作為態(tài)度，只會誤導(dǎo)發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，甚至進(jìn)一步惡化海洋生態(tài)環(huán)境。

發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)始終是一對矛盾。按照對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)只有在發(fā)展的過程中相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，才能最終實現(xiàn)動態(tài)平衡。那種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一考慮的“經(jīng)濟(jì)中心論”和主張對環(huán)境實行絕對保護(hù)的“生態(tài)中心論”，在海洋生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展中都是不可取的，實踐中也不可能存在“零破壞”和“零污染”的純粹保護(hù)性旅游。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并不意味著要禁絕發(fā)展海洋生態(tài)旅游所產(chǎn)生的負(fù)面影響，而是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過程中，要盡可能的把這種影響降低到最低限度。

(二）環(huán)境條件決定著海洋生態(tài)旅游未來的發(fā)展方向

海洋所蘊(yùn)含的獨(dú)特的、原生態(tài)的環(huán)境條件，是海洋生態(tài)旅游得以發(fā)展的根本動因和旅游價值所在。因此說，環(huán)境條件的優(yōu)劣直接決定著海洋生態(tài)旅游發(fā)展的方向和潛力。在開發(fā)利用海洋資源環(huán)境的過程中，包括在生態(tài)旅游具體項目和具體線路的設(shè)計與選擇中，對環(huán)境的原生態(tài)應(yīng)當(dāng)充分地加以保護(hù)，做到對環(huán)境影響最小化。事實上，旅游業(yè)本身就是依附自然稟賦和人文脈絡(luò)而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，特別是海洋生態(tài)旅游，其與環(huán)境的關(guān)系更直接、更緊密，更需要有良好的環(huán)境條件來支持。盲目開發(fā)、過度開發(fā)，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，只會造成海洋生態(tài)旅游的難以為繼，進(jìn)而喪失海洋生態(tài)價值和旅游價值，并最終導(dǎo)致海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的衰落。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，是實現(xiàn)海洋生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(三）發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循的原則

實現(xiàn)海洋生態(tài)旅游的健康發(fā)展，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變目前海洋旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)利益大于環(huán)境利益的不可持續(xù)的增長方式，以保護(hù)為前提，以適度發(fā)展為原則，在保護(hù)中科學(xué)發(fā)展。

第一，以保護(hù)為前提。保護(hù)的目的是為了永續(xù)發(fā)展。保護(hù)海洋旅游環(huán)境的目的，在于促使海洋區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持或轉(zhuǎn)化為良性循環(huán)狀態(tài)，為海洋生態(tài)旅游，以及海洋未來的可持續(xù)發(fā)展，提供基礎(chǔ)條件和必要的保障。在保護(hù)的前提下，要防治結(jié)合，樹立“防重于治”和“源頭治理”的環(huán)境管理理念，依照相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)海洋旅游區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高海洋環(huán)境管理能九約束各種不當(dāng)開發(fā)行為和旅游消費(fèi)行為，防止旅游景區(qū)出現(xiàn)資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題。

第二，以適度發(fā)展為原則。要按照“合理布局、重點(diǎn)發(fā)展、發(fā)展有序”的原則，積極探索適合海洋生態(tài)旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)模式。在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時，要統(tǒng)籌考慮旅游景區(qū)及周邊區(qū)域資源環(huán)境狀況，以及當(dāng)?shù)鼐用裥枨蠛蜕鐣l(fā)展要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀設(shè)計。特別要尊重海洋生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對生態(tài)脆弱、環(huán)境敏感區(qū)和珍貴的海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)采取更為嚴(yán)格的保護(hù)措施，在分析相關(guān)區(qū)域資源環(huán)境承載力的前提下，合理設(shè)計生態(tài)旅游產(chǎn)品，限制游客規(guī)模和流量，嚴(yán)格控制旅游活動，杜絕因追求短期經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境的經(jīng)營行為的發(fā)生。

第三，在保護(hù)中合理發(fā)展。在加強(qiáng)海洋環(huán)境管理、有效監(jiān)督，并積極做好環(huán)境保護(hù)宣傳的前提下，逐步提高旅游經(jīng)營者、管理者、游客和旅游區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識，使他們能夠更加積極主動地參與到對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)中來。同時，要通過建立有效的旅游經(jīng)營管理機(jī)制，確保旅游收入的一定比例專門用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在實踐中逐步探索出一條保證海洋生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路。

三、海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理的幾點(diǎn)思考

海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理，就是要通過有效地實施行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與教育等手段，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)綜合運(yùn)用行政手段，落實海洋環(huán)境管理

第一，從實施旅游規(guī)劃環(huán)境影響評價制度入手，采取更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和管理對策。環(huán)境影響評價制度始于旅游規(guī)劃的編制階段，主要是對旅游開發(fā)、經(jīng)營和消費(fèi)活動可能引起的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和評價，從而落實環(huán)境承載力和環(huán)境容量管理，為旅游景區(qū)和旅游項目的保護(hù)性開發(fā)提供科學(xué)決策的依據(jù)，并為實施環(huán)境管理提出標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。對與海洋生態(tài)旅游相關(guān)的一些項目，如設(shè)立旅游觀光區(qū)、開發(fā)相關(guān)旅游資源、劃分自然保護(hù)區(qū)域、防治污染和生態(tài)建設(shè)方案等，都必須建立起環(huán)境影響評價制度。第二，在對海洋旅游資源環(huán)境全面普查的基礎(chǔ)上，實際調(diào)查和評估海域、海濱和海島的環(huán)境容量，從而明確旅游開發(fā)區(qū)和旅游項目的環(huán)境目標(biāo)要求，選擇確定合理的旅游開發(fā)模式，保證海洋生態(tài)旅游中環(huán)境質(zhì)量的高品位和原生態(tài)特點(diǎn)。第三，制定更為具體、可操作性更強(qiáng)的海洋生態(tài)旅游開發(fā)管理法規(guī)和政策，加強(qiáng)環(huán)境行政管理，健全海洋環(huán)境管理體系。明確環(huán)境目標(biāo)與責(zé)任，監(jiān)督檢查海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況和實施效率，堅決制止那些高投入、高污染、高消費(fèi)項目的開發(fā)和建設(shè)，嚴(yán)格控制海洋生態(tài)旅游活動的強(qiáng)度、規(guī)模和范圍。

(二）強(qiáng)化技術(shù)管理手段，改善海洋生態(tài)環(huán)境

首先，海洋生態(tài)旅游戰(zhàn)略管理的科學(xué)決策，離不開現(xiàn)代高新技術(shù)手段的運(yùn)用，包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、虛擬技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。如利用遙感技術(shù)服務(wù)于海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)，可以對大面積的海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行普查，對海洋環(huán)境狀況進(jìn)行周期性監(jiān)測等，以便及時了解海洋資源環(huán)境的退化、污染和被破壞情況，進(jìn)而采取相應(yīng)的防止和保護(hù)措施。地理信息系統(tǒng)在海洋生態(tài)旅游的發(fā)展中也有廣泛的應(yīng)用前景，可以存儲、查詢、顯示各種海洋生態(tài)旅游資源信息，并能為海洋生態(tài)旅游管理、決策、規(guī)劃等提供可靠的數(shù)據(jù)信息支持。其次，在海域、海濱、海島的生態(tài)化管理中，一些環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用也是必不可少的。如利用生態(tài)技術(shù)治理生態(tài)旅游造成的某些污染問題。采用污水處理技米在景區(qū)隱蔽處建立小型污水處理系統(tǒng)和中水凈化處理與循環(huán)利用系統(tǒng)；對固體廢棄物則采用回收利用技術(shù)，根據(jù)廢棄物種類不同分別采用一級資源化技術(shù)和二級資源化技術(shù)；采用新型生態(tài)環(huán)保材料進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)和基本設(shè)施建設(shè)；在綠色能源利用方面，充分開發(fā)利用旅游區(qū)的太陽能和潮汐能資源，等等。再次，海洋生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)技術(shù)具有廣闊的發(fā)展空間。雖然現(xiàn)代高新技術(shù)在海洋生態(tài)旅游及其環(huán)境管理中正在發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，從總體上看，目前我國海洋生態(tài)旅游的科技投入仍然很少，高新技術(shù)介入程度不高。同時，旅游管理信息化水平也有待提高，旅游環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和應(yīng)用還處于初級階段。為此，要加大海洋生態(tài)旅游科技投入，對景區(qū)景點(diǎn)適用性環(huán)境保護(hù)技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)、信息化災(zāi)害防治、自動化和智能化管理等技米要加大攻關(guān)和推廣力度依靠高新技術(shù)實現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)手段是實現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效管理手段。第一，變革海洋生態(tài)旅游經(jīng)營機(jī)制，充分調(diào)動海洋生態(tài)旅游開發(fā)主體的環(huán)保積極性和主動性。通過劃定專門海區(qū)（島）生態(tài)旅游區(qū)控制游客人數(shù)，并采取海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品的“綠色價格”策略調(diào)整景區(qū)景點(diǎn)旅游規(guī)模在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的前提下，使海洋生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)得以落實。第二，按照政府及有關(guān)區(qū)域海洋規(guī)劃，應(yīng)盡快將海洋生態(tài)旅游規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，地方財政在年度計劃中相應(yīng)地增加海洋生態(tài)旅游環(huán)保投資安排。同時，在現(xiàn)有國有資產(chǎn)經(jīng)營體制下，各級稅務(wù)部門將征收的相關(guān)旅游經(jīng)營所得稅按照一定比例返還給職能管理部門，專項用于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。積極探索建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，合理收取環(huán)境保證金和自然環(huán)境恢復(fù)保護(hù)費(fèi)，堅持實行“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益、誰保護(hù)”的管理原則，依法實施、合理使用。第三，要加快變革與海洋生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制確保海洋生態(tài)旅游發(fā)展中環(huán)境保護(hù)資金的落實和投入。在市場機(jī)制作用下，應(yīng)采取多種方式拓寬引資渠道，鼓勵社會各類投資主體加入，引進(jìn)利用各種資金，積極爭取世界銀行、世界自然基金會、全球環(huán)境基金會等國際組織對海洋生態(tài)旅游發(fā)展的資助，形成眾多投資主體參與的多元化投資體系，保證海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。

(四）重視海洋生態(tài)環(huán)境教育手段

第8篇

[關(guān)鍵詞] 海洋強(qiáng)省 21世紀(jì)海上絲綢之路 海洋經(jīng)濟(jì) 廣東

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0089-05

[基金項目] 國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項“海洋強(qiáng)國建設(shè)的評價體系研究及應(yīng)用”（編號：201405029）；國家海洋局南海分局局長基金（1609）。

[作者簡介] 楊黎靜（1985 ― ），女，福建莆田人，國家海洋局南海分局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，博士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)與管理；錢宏林（1957 ― ），廣東人，國家海洋局南海分局，局長，研究員，研究方向：海洋管理；李寧（1980 ― ），河南鄭州人，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究室，博士，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)。

一、 廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省的優(yōu)勢

廣東毗鄰港澳，是連接國內(nèi)外市場的重要橋梁，地緣優(yōu)勢突出。“灣區(qū)”特征明顯，具有“六灣區(qū)一半島”①，是多元文化融合與合作的平臺。隨著CEPA 等深入實施，跨行政區(qū)域、跨界等各個領(lǐng)域的廣泛合作進(jìn)一步加深。加上廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)新區(qū)的助力，未來廣東將以灣區(qū)為核心，擴(kuò)大區(qū)域共同利益，參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

廣東海域面積是陸地面積的2.3倍，岸線長度占全國的1/5，居全國之首，港口岸線資源豐富，適宜建港的海灣200多個。初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江港為樞紐港的港口運(yùn)輸體系，全省生產(chǎn)泊位碼頭數(shù)、萬噸級以上泊位數(shù)均居于全國沿海省市首位。截至2014年底，全省貨物吞吐量居全國第二，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，廣東港口群在貿(mào)易往來中的重要性不斷加強(qiáng)。此外，廣東海洋生物、旅游、礦產(chǎn)等資源相當(dāng)豐富，沿岸海洋能開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合實力排序中居首位，海洋資源存量指數(shù)也遠(yuǎn)高于其它沿海省市。

廣東是我國改革開放的前沿陣地，市場體制發(fā)育良好，初步形成了比較完善的市場經(jīng)濟(jì)及其配套體制，為海洋經(jīng)濟(jì)的市場化提供了堅實的基礎(chǔ)。再者，廣東省政府歷來高度重視海洋工作，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略，并在“十二五”、“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)”、“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革率先在全國建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)”。

二、廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)狀

海洋政策不斷完善。廣東先后簽訂、出臺了《關(guān)于促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的框架協(xié)議》、《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及相關(guān)配套實施方案，帶來了大規(guī)模海洋建設(shè)項目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動；又率先在全國編制《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》，出臺了一系列有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，如廣東省財政廳和海洋與漁業(yè)局還聯(lián)合的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項項目管理辦法》，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了相應(yīng)的財政政策保障。此外，廣東沿海9地市紛紛制定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市意見或?qū)嵤┓桨福荚谥坪Ｑ髲?qiáng)省建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年廣東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值13796億元，連續(xù)20年保持全國領(lǐng)先地位，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.3%。同時廣東海洋經(jīng)濟(jì)在地方國民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益凸顯，近三年廣東的海洋生產(chǎn)總值的年均增長速度約為15.7%，高于同期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。目前形成了以濱海旅游業(yè)為首的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（如圖1），五大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈較為合理的“三二一”模式，進(jìn)一步拉大了與其它沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對優(yōu)勢。

海洋科技能力不斷增強(qiáng)。廣東的海洋科技力量較為雄厚，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，成果轉(zhuǎn)化初見成效。2014年廣州南沙成為全國第六個國家科技興海示范基地，此外廣州、湛江還被確定為國家海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地。全省海洋科研機(jī)構(gòu)（含中央駐穗機(jī)構(gòu)）數(shù)量約占全國的1/7，居沿海各省前列，其中有中科院南海海洋研究所等多家海洋科研機(jī)構(gòu)。此外還有中山大學(xué)等部分院系參與海洋科研和教育工作，初步形成了較為完善的海洋教育體系和強(qiáng)大的海洋科研力量，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了科技和人才支撐。部分高校還設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，聯(lián)合在粵涉海科研機(jī)構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動建立國內(nèi)首個海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺。近兩年共爭取國家支持廣東省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范專項扶持資金5.58億元，引導(dǎo)社會投資超過20億元，重點(diǎn)開展海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

海洋生態(tài)文明不斷推進(jìn)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，基本建成沿海防護(hù)林體系，宜林海岸線綠化率達(dá)94.6%。開展重點(diǎn)灣區(qū)海岸整治修復(fù)，陸源入海污染防控力度加大，啟動美麗海灣建設(shè)，初步實現(xiàn)還海于景。截至2015年全省海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)108個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)5個，國家級海洋公園4個，保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，涵蓋河口、海島、珊瑚礁和海草場等生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)量也居全國沿海之首，珠海橫琴、汕頭南澳、湛江徐聞更是納入了首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。此外，廣東還將與海絲沿線國家進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作，在國外建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與研究站9個，開展海洋生物多樣性、污染物監(jiān)測與控制等聯(lián)合研究。

海洋公共管理及服務(wù)能力不斷提升。廣東在海洋管理方面建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立了聯(lián)席會議等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)，先行探索海砂開采海域使用市場化配置、區(qū)域性集中集約圍填海開發(fā)管理模式，推進(jìn)“海域使用直通車”試點(diǎn)。海洋公共服務(wù)能力逐步提升，組織開展海平面變化影響調(diào)查評估、海洋災(zāi)害影響評估和警戒潮位核定，啟動建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及部分海洋氣象浮標(biāo)站，部分沿海地市建成三維海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測應(yīng)用、海域使用移動監(jiān)視監(jiān)測和三維海底管線信息管理系統(tǒng)。

三、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨的挑戰(zhàn)

海洋發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重壓力。目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨海洋資源環(huán)境約束趨緊，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，如濱海濕地減少、海洋生物群落退化等，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后，近岸海洋環(huán)境約束日益趨緊。此外海域、岸線等資源集約化利用程度也不高，自然岸線被截彎取直，生物多樣性迅速下降，污染物加速在海底積聚，海岸生態(tài)、景觀價值嚴(yán)重?fù)p耗，也減弱了抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海島資源的開發(fā)利用缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的市場化配置機(jī)制，嚴(yán)重制約著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

海洋科技自主創(chuàng)新能力較弱。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，與國內(nèi)外領(lǐng)先水平的差距明顯，許多成果距離產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚遠(yuǎn)，缺乏海洋高新技術(shù)創(chuàng)新平臺，海洋高新技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯不足，缺乏大型的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制約海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平不高。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)部分低水平重復(fù)建設(shè)及無序用海爭奪，無法發(fā)揮區(qū)域競爭的正面效應(yīng)。與世界發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有較大差距，急需深度調(diào)整，其中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢突出、相互關(guān)聯(lián)的格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成整體規(guī)模優(yōu)勢。珠三角與粵東、粵西之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，資源過度開發(fā)與閑置并存。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作不足，粵閩臺、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作實質(zhì)內(nèi)容不多，不利于海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

參與次區(qū)域合作圈力度不夠。廣東政府在區(qū)域發(fā)展策略上對東、西兩翼的重視不夠，導(dǎo)致參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不足，不僅使粵西地區(qū)錯失發(fā)展良機(jī)，也給參與東盟次區(qū)域合作形成一道無形壁壘，阻礙了對相關(guān)次區(qū)域合作的深度參與。對東盟的研究較缺乏，尤其體現(xiàn)在參與相關(guān)次區(qū)域合作機(jī)制方面，在政府層面對東盟區(qū)域合作熱情不足，力度及層次也不夠，相關(guān)針對性政策比較缺乏，這與廣東―東盟彼此的經(jīng)貿(mào)份額、地位較不相稱。

海洋綜合管理服務(wù)能力不足。目前廣東尚缺乏具有高度權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)對海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃、監(jiān)督及服務(wù)，相關(guān)涉海部門職能交叉，用海項目仍存在多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。海洋綜合管理服務(wù)能力建設(shè)已嚴(yán)重滯后于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)保障能力和應(yīng)急處理有待提升，海洋資源市場化管理技術(shù)體系尚未形成，岸線精細(xì)化管理能力不足、海洋事業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究水平不高等。由于目前缺乏開展海洋綜合管理的配套管理辦法及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，也尚無海洋綜合管理專項資金，未能通過強(qiáng)有力的海洋宏觀調(diào)控實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

四、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略構(gòu)想

根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略定位并立足于廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)劣勢，未來廣東省海洋強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是：2015～2020年廣東省真正實現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的跨越，至2020年全面實現(xiàn)海洋強(qiáng)省建設(shè)；至2025年，全面完成21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等歷史重任。

海洋強(qiáng)省的具體目標(biāo)應(yīng)包括：

――海洋基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)領(lǐng)域加快建設(shè)，推動生產(chǎn)要素雙向流動，實現(xiàn)“五通”①要求，達(dá)到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路標(biāo)準(zhǔn)；

――海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)13%以上，占全省GDP的比重達(dá)到25%以上；海洋產(chǎn)業(yè)布局更加合理；區(qū)域海洋發(fā)展協(xié)調(diào)度明顯增強(qiáng)；

――海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，陸源污染物排放得到有效控制；單位GDP能耗達(dá)到0.4以下，近岸海域水質(zhì)達(dá)到二類以上比例達(dá)到90%以上；

――海洋科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，海洋科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善；海洋科技投入占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到2.5%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%；

――海洋綜合管理服務(wù)能力得到有效提升，海洋環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全；

――海洋文化發(fā)展迅速，文化考古、遺址修復(fù)、海洋展覽、海洋影視等各類海洋文化業(yè)態(tài)得到充分發(fā)展，全社會對海洋的認(rèn)知度得到明顯提高。

五、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省路徑

（一）運(yùn)用政策優(yōu)勢促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

首先，在當(dāng)前國家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，應(yīng)加快推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用21世紀(jì)海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢，利用金融創(chuàng)新引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成更高層次的對外開放機(jī)制。其次，應(yīng)該大力發(fā)揮政策優(yōu)勢，強(qiáng)化海洋生態(tài)資源和海洋災(zāi)害治理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省獲得國家前所未有的支持，大規(guī)模海洋建設(shè)項目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動，都有利于廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力

通過不斷地提高海洋高新技術(shù)在海洋科技中的比重，加強(qiáng)海洋科技的人才投入、集中力量進(jìn)行知識、技術(shù)、集成創(chuàng)新，不斷完善科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺，提高海洋科技創(chuàng)新能力，才有助于海洋經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的進(jìn)程。其次，要充分利用國家和省涉海科技基礎(chǔ)，推進(jìn)海洋科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動力，如2015年廣東成立的首個海上絲路協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合了全省科技創(chuàng)新力量，不僅在海洋科技創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)研究上服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，而且積極拓展多邊海洋合作，提供社會服務(wù)，為海洋強(qiáng)省的建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競爭與次區(qū)域合作圈發(fā)展

注意突出特色，集中重點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、錯位競爭、合作雙贏的現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的資源整合及合理配置，通過提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，帶動粵東、粵西兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢，帶動腹地對外開放，發(fā)展地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，并努力提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐步降低資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。再次，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，積極推動構(gòu)建粵港澳、粵桂瓊、粵閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，統(tǒng)籌次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共拓，打造升級版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)主力省，爭當(dāng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的排頭兵。

（四）堅持海陸聯(lián)動實現(xiàn)共贏發(fā)展

以優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也要進(jìn)行海陸統(tǒng)籌，改善粵東、粵西、粵北的交通條件，發(fā)揮港口工業(yè)的輻射帶動能力，構(gòu)建全面的開放格局，以點(diǎn)線帶面，利用灣區(qū)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌海陸資源，在更大范圍內(nèi)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，并形成一批具有國際影響力的海洋城市群，帶動海洋經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高地區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

（五）建設(shè)海洋生態(tài)文明促進(jìn)人海和諧

首先，應(yīng)構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動，逐步實施重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，實施海洋環(huán)境綜合整治修復(fù)示范工程，積極推動海洋牧場建設(shè)，加強(qiáng)與海絲沿線國家在海草、珊瑚等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面的合作，探索建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。其次，要打造高質(zhì)量的國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動各地開展港灣整治和生態(tài)修復(fù)，開展海島陸域生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道修復(fù)，建設(shè)親水平臺和海洋觀光體驗園、紅樹林公園，并在美麗港灣內(nèi)推動海洋生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)自然岸線和生態(tài)敏感海域的保護(hù)，制定港灣生態(tài)容量。再次，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國家級漁港、美麗港灣和幸福漁村建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的濱海城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。最后，樹立尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗海洋”、“美麗廣東”，實現(xiàn)廣東海洋強(qiáng)省的可持續(xù)、和諧發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] 楊黎靜.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的財政思路與對策――以廣東為例[J].地方財政研，2013（11）.

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[6] 楊黎靜，謝素美，王平.廣東省海域使用金征收現(xiàn)狀與使用對策[J].地方財政研究，2015（9）.

第9篇

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù)； 生物多樣化保護(hù)； 生物多樣化管理； 生物多樣化審計

生物多樣化指的是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和。生物多樣化審計是指審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和注冊會計師，對政府和企事業(yè)單位的生物多樣化管理政策、生物多樣化管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評價，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，符合可持續(xù)發(fā)展要求并保持生態(tài)平衡的審計活動。

一、實施生物多樣化審計的必要性

（一）生物多樣化是人類更好生活的要求

地球上的生命依存于自然，人類需要從自然的多樣化中得到資源，如水資源和食物資源。同時，自然為人類提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。保護(hù)生物多樣化就是保護(hù)我們每一個人的利益，生物多樣化的消失最終將導(dǎo)致人類的消失。

（二）生物多樣化審計是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要的同時又不損及后代人滿足他們發(fā)展自身需要能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是我國在社會主義初級階段的重要戰(zhàn)略決策。生物多樣化審計關(guān)系到中國的生存與發(fā)展。中國是世界上人口最多、人均資源占有量低的國家，對生物多樣化具有很強(qiáng)的依賴性。同時，中國是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家之一，這在很大程度上加劇了人口對環(huán)境特別是生物多樣化的壓力。如果不立即采取有效措施遏制這種惡化的態(tài)勢，中國的可持續(xù)發(fā)展是不可能實現(xiàn)的，甚至?xí){到世界的發(fā)展與安全。

（三）生物多樣化審計是建設(shè)和諧社會的要求

建設(shè)環(huán)境友好型社會是建設(shè)和諧社會的重要途徑之一，環(huán)境是一個既有聯(lián)系又相互獨(dú)立的系統(tǒng)，任何對環(huán)境的一個部分有影響的事物都會影響整個環(huán)境和其他生物的多樣化。生物多樣化審計的開展，有利于有關(guān)部門更好地實施生物多樣化管理，達(dá)到人類和自然和諧相處的效果，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

二、我國生物多樣化及現(xiàn)狀

（一）生物多樣化的現(xiàn)狀

1.我國生物多樣化的特點(diǎn)

我國幅員遼闊，自然條件復(fù)雜多樣，從而孕育了極其豐富的物種和多種多樣的生態(tài)系統(tǒng)。與其他國家相比，我國生物多樣性主要有四方面的特點(diǎn)：物種豐富；特有的和古老的物種多；經(jīng)濟(jì)物種豐富；生態(tài)系統(tǒng)多種多樣。

2.目前生物多樣化面臨的威脅主要有五種

（1）棲息地的改變、消失和毀滅。研究披露，城市化、森林退化和農(nóng)業(yè)擴(kuò)張嚴(yán)重地加速了棲息地的消失。由于土地使用方式的變化和棲息地的破壞，使得海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)退化或改變。大規(guī)模的棲息地由于自然原因、公路建設(shè)和其他人類活動而分化成小區(qū)域，使得受隔離物種繁殖困難，因而無法自然地傳承下去，這也使得棲息地的質(zhì)量退化。陸地內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)會被大壩、水庫、引水、排水、運(yùn)河和洪水控制系統(tǒng)人為的改變或破壞。

（2）外來侵略物種（生物侵略）。引進(jìn)的外來物種是指由人類活動故意或者無意引起的動物、植物和微生物從它們原來的分布地點(diǎn)被引到外地。外來入侵物種可導(dǎo)致：本地動物和植物感染病毒和犧牲；改變當(dāng)?shù)氐臈⒌兀沟帽镜厣锊荒苌妫槐缺镜匚锓N繁殖的速度快，通過侵占本地物種的生存空間，搶奪它們的食物來將他們驅(qū)出棲息地。專家們指出，外來入侵物種是導(dǎo)致生物多樣化消失的第二大原因，它們將導(dǎo)致本地生物的滅絕。

（3）過度開采。隨著人口數(shù)量突破60億，對空間和食物的要求不斷提高，傳統(tǒng)的開采自然資源的方法正在被新的技術(shù)代替，導(dǎo)致了資源的過度開采。另外，非法的資源開采，如非法的伐木、捕魚和偷獵，也給環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)造成新的負(fù)擔(dān)。

（4）污染和富營養(yǎng)化。污染物直接或間接影響著物種的健康，污染物隨著水和空氣飄離得很遠(yuǎn)。過渡的營養(yǎng)化對生態(tài)系統(tǒng)的營養(yǎng)圈、功能、物種帶來負(fù)面的影響，那些對營養(yǎng)水平要求比較低的物種會受到傷害。超營養(yǎng)作用、營養(yǎng)污染、水污染物對很多水生物的生存造成威脅，進(jìn)而影響著淡水和海洋生態(tài)系統(tǒng)。水中和陸上的污染嚴(yán)重地影響著物種的健康，對生物多樣化造成破壞。

（5）氣候變化和全球變暖。很多動物、植物和它們的群體在氣溫最適合它們的區(qū)域生存和繁殖發(fā)展，即使是小小的氣候變化也會對它們造成影響。當(dāng)今氣候變暖的速度比過去10 000年的任何時候都快。研究表明氣候變化對生物多樣化造成重大的影響——造成物種的滅絕和棲息地的破壞。全球氣候變暖將導(dǎo)致海平面的升高，這會對敏感的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，包括紅樹林、珊瑚礁和濕地其他的威脅包括生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)方法、沙漠化、生物剽竊和物種的非法交易。

（二）我國的生物多樣化管理

我國積極參與全球性生物多樣化保護(hù)的行動，早在1992年中國政府就參加了在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，并在《公約》上簽字，繼而，中國政府批準(zhǔn)通過了這個《公約》，并履行承諾的義務(wù)；還在國務(wù)院環(huán)境委員會下成立了國家履行《公約》的工作組，協(xié)調(diào)我國履約工作的進(jìn)行；分別于1994年和1997年完成了《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》和《中國生物多樣性國情報告》，并正式。同時，加強(qiáng)物種保護(hù)和自然保護(hù)的法規(guī)建設(shè)，并陸續(xù)啟動了天然林保護(hù)工程等有關(guān)生物多樣化保護(hù)的工程，為中國生物多樣化保護(hù)奠定了較好的基礎(chǔ)。

（三）我國的生物多樣化審計