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第1篇

 

在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中我國(guó)處于以電子制造業(yè)為主要形態(tài)的低端環(huán)節(jié),在創(chuàng)造巨大利潤(rùn)時(shí)對(duì)環(huán)境造成破壞,所以推行清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。未來20年我國(guó)進(jìn)入電子電器設(shè)備報(bào)廢的高峰期,有成為全球電子垃圾場(chǎng)的危險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭“綠色產(chǎn)業(yè)宣言”,共同推動(dòng)“綠色制造”。“綠色制造”的途徑在于清潔生產(chǎn),即物料消耗最少、產(chǎn)品產(chǎn)出率最高。清潔生產(chǎn)必然加大生產(chǎn)成本,在推行中將面臨許多障礙。

 

一、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的障礙

 

1、對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足

 

企業(yè)清潔生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)過程,許多企業(yè)在審核期間認(rèn)真對(duì)待,通過審核驗(yàn)收后不能實(shí)施清潔生產(chǎn)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為清潔生產(chǎn)是一種宣傳口號(hào),不能帶來實(shí)際好處,對(duì)推行清潔生產(chǎn)采取不作為態(tài)度。還有企業(yè)把滿足環(huán)保法規(guī)要求作為企業(yè)環(huán)保工作的“上限”。

 

2、清潔生產(chǎn)資金投入不足

 

清潔生產(chǎn)需要大量資金投入,資金瓶頸制約了企業(yè)持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。許多企業(yè)資金不足,虧損問題尚未解決,對(duì)環(huán)保“心有余而力不足”。清潔生產(chǎn)成本投入大,但收益不確定,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有影響。對(duì)廢料的排放收費(fèi)太低,對(duì)企業(yè)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)制約。

 

3、清潔生產(chǎn)外部監(jiān)督不力

 

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確規(guī)定,被公布了名單的企業(yè)應(yīng)公布其主要污染物排放情況,《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第五條也明確規(guī)定“列入公布名單的第一類重點(diǎn)企業(yè),應(yīng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi),在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督”。目前來看,一些企業(yè)尚未公開信息,導(dǎo)致公眾監(jiān)督缺失。

 

4、清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的能力有限

 

由于清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)體系不健全,為企業(yè)清潔生產(chǎn)的服務(wù)能力明顯不足。缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu);清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)缺乏行業(yè)專家參與;對(duì)審核咨詢機(jī)構(gòu)和審核人員管理不規(guī)范,導(dǎo)致審核水平參差不齊。

 

二、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙及陜西推進(jìn)清潔生產(chǎn)的方式

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。陜西省應(yīng)發(fā)揮科技大省優(yōu)勢(shì),采取院企攜手等形式,加快研發(fā)高新環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,大力推廣清潔生產(chǎn),促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

 

1、電子信息產(chǎn)業(yè)消除障礙的方式

 

持續(xù)高效地消除障礙、推進(jìn)清潔生產(chǎn)可以從以下方面進(jìn)行。

 

(1)綠色設(shè)計(jì)。電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是電子產(chǎn)品及其廢棄物減量化、資源化和再利用,其中產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造和產(chǎn)品回收是核心階段。綠色設(shè)計(jì)的基本思想是在設(shè)計(jì)階段將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中,使產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響最小。

 

①清潔能源與材料設(shè)計(jì)。歐盟RoHS指令要求投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有鉛、汞、錫、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)或多溴二苯醚(PBDE)六種物質(zhì)及其類似物質(zhì)(指其化合物等)。

 

因此,電子信息產(chǎn)品要首選清潔能源與材料的設(shè)計(jì)。②清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)。電子元器件行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是通過提高產(chǎn)品的耐用性來延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期;或者通過廢舊電子元器件再利用,實(shí)現(xiàn)材料級(jí)高效循環(huán)利用。半導(dǎo)體及集成電路行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)重點(diǎn)體現(xiàn)在產(chǎn)品微型化和高集成度設(shè)計(jì);延長(zhǎng)半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)品的生命周期。IT 設(shè)備行業(yè)清潔產(chǎn)品設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于重視核心部件可拆卸性以及零部件的回收利用。

 

(2)綠色采購(gòu)。“綠色采購(gòu)”首先是從“政府綠色采購(gòu)”而來,在政府采購(gòu)中選擇符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù),GE、GM、蘇州佳能等公司已形成完備的綠色采購(gòu)體系。綠色采購(gòu)的核心在于建立一個(gè)“完全綠色”的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),約束其供應(yīng)商使用綠色原料進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造。電子信息產(chǎn)業(yè)多數(shù)供應(yīng)商尚未通過ISO14001國(guó)際環(huán)境管理認(rèn)證,建議探索綠色采購(gòu)供應(yīng)模式,實(shí)施“綠色采購(gòu)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)綠色制造。

 

(3)綠色制造。綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式,使電子信息產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境影響最小,資源利用率最高。電子信息產(chǎn)品的綠色制造體現(xiàn)在通過生產(chǎn)工藝水平的提高,減少生產(chǎn)過程廢棄物的排放;通過環(huán)保設(shè)施再利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物;重新利用產(chǎn)品制造過程中報(bào)廢的材料。

 

2、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的方式

 

(1)認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。1995年聯(lián)合國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心在陜西省舉辦了首批清潔生產(chǎn)審計(jì)師培訓(xùn)班,為我省培訓(xùn)了一批技術(shù)骨干。近年來陜西省環(huán)保局在全省10個(gè)地市舉辦了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班百余次。通過清潔生產(chǎn)培訓(xùn)使管理人員掌握了清潔生產(chǎn)審核方法,為開展清潔生產(chǎn)審核打基礎(chǔ)。

 

(2)有效推行清潔生產(chǎn)審核。在國(guó)家倡導(dǎo)“節(jié)能減排”政策指引下陜西省全面推行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,促使300余家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題,通過方案實(shí)施使能耗、物耗顯著降低,實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

 

(3)科學(xué)制定清潔生產(chǎn)配套政策。1996年陜西省環(huán)保局和陜西省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》,2004年省環(huán)保局會(huì)同省發(fā)改委起草了《陜西省清潔生產(chǎn)審核辦法實(shí)施細(xì)則》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核績(jī)效評(píng)估辦法》、《陜西省清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《陜西省清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)管理辦法》,為推行清潔生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

 

(4)積極參與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。陜西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的安排,承擔(dān)了電子行業(yè)《彩色顯像管清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《清潔生產(chǎn)審核指南》的編寫任務(wù)。通過對(duì)全國(guó)11家彩色顯像管生產(chǎn)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的清潔生產(chǎn)水平調(diào)查,初步確定了三級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方法。

 

三、陜西電子信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的具體措施

 

1、持續(xù)高效推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核以及生產(chǎn)者回收制度

 

清潔生產(chǎn)審核是對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行診斷,找出原因,提出方案,選擇并實(shí)施方案。事實(shí)證明,通過清潔生產(chǎn)審核,企業(yè)效益明顯提高。清潔生產(chǎn)審核采取強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核三種方式,其中自愿性清潔生產(chǎn)審核的比例較低。建議加大輿論宣傳,增強(qiáng)企業(yè)資源憂患意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),推動(dòng)清潔生產(chǎn)持續(xù)高效進(jìn)行。

 

建立生產(chǎn)者責(zé)任制度。生產(chǎn)廠商必須回收自己的產(chǎn)品并建立完善的循環(huán)再利用體系。我國(guó)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模制定電子產(chǎn)品再生利用的比率標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有回收能力的企業(yè)嚴(yán)格限制其生產(chǎn)資格。

 

2、增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)投入和實(shí)用技術(shù)研發(fā)

 

陜西康佳電子集團(tuán)通過對(duì)生產(chǎn)能力及特點(diǎn)審核后投資345萬(wàn)元新建倉(cāng)庫(kù),年節(jié)省資金97萬(wàn)元,使資源得到合理配置。該集團(tuán)改機(jī)殼厚包裝為廢棄包裝袋,每年節(jié)約費(fèi)用4.89萬(wàn)元。彩虹集團(tuán)彩管一廠生產(chǎn)科庫(kù)房運(yùn)送HF酸時(shí),對(duì)酸桶及時(shí)檢查管理,制作酸桶托盤,防止HF酸滴漏造成污染;在彩管包裝中改紙包裝為塑料包裝,年節(jié)約資金80萬(wàn)元。

 

3、加大政府扶持力度

 

開展清潔生產(chǎn)需要全方位改進(jìn),需要在科技領(lǐng)域提高資源利用效率,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。充足的科研投入可以促進(jìn)清潔生產(chǎn)發(fā)展。資金瓶頸是陜西電子信息產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)難以持續(xù)推進(jìn)的原因,各級(jí)政府應(yīng)多途徑爭(zhēng)取資金,實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜政策,對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予稅收減免和環(huán)保補(bǔ)貼,鼓勵(lì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

第2篇

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;影響;對(duì)策

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的影響

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資環(huán)境的影響。企業(yè)籌資的順暢與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，足夠的資金支持是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最基本的保障，而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯的現(xiàn)狀下，國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)融資產(chǎn)生十分重要的影響。

從國(guó)際環(huán)境來看，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。如2008年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)逐漸席卷全球，直接或間接導(dǎo)致了我國(guó)很多企業(yè)融資困難，甚至導(dǎo)致部分過分依賴國(guó)際資金的企業(yè)慘遭破產(chǎn)，可見，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響到我國(guó)企業(yè)的融資發(fā)展，同時(shí)這也在一定程度上體現(xiàn)出我國(guó)部分企業(yè)籌資渠道單一、過分依賴國(guó)際資金的弊端。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響著我國(guó)企業(yè)融資環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是以利率為核心的調(diào)控機(jī)制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機(jī)構(gòu)就會(huì)放出更多的貨幣，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道就會(huì)更加多樣化、貸款渠道也會(huì)更加順暢。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)雖比不上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策那樣明顯，但政府進(jìn)行的很多宏觀調(diào)控政策都會(huì)給企業(yè)或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

二、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)。面對(duì)日益復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。

（一）保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)直接或間接影響到企業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要想做好自己的企業(yè)，首先要成為宏觀政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析家，同時(shí)保持自己企業(yè)的機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)要靈敏。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，密切關(guān)注國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，依靠冷靜而理性的分析，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，盡可能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)重大決策應(yīng)盡量集體進(jìn)行，吸收有關(guān)人員的參與決策，這是確保企業(yè)決策科學(xué)性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團(tuán)，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經(jīng)濟(jì)的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴(kuò)展到洗衣機(jī)、冷柜、酒柜等其他產(chǎn)業(yè)，大大擴(kuò)展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經(jīng)營(yíng)管理者的與時(shí)俱進(jìn)、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無關(guān)系。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化發(fā)展之路。美歐債務(wù)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大調(diào)整和大重組的新動(dòng)向。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合重組中優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，走集團(tuán)化、集群化發(fā)展是未來企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢(shì)，如黑龍江省的哈電集團(tuán)就是在與國(guó)外企業(yè)的兼并重組中趟出了新路子，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

此外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是新時(shí)代宏觀政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)在和未來企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要來自于市場(chǎng)對(duì)于新技術(shù)和新產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，因此，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，依托于科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。

（三）不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，就必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才會(huì)永葆青春活力。比如，傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工企業(yè)對(duì)環(huán)境污染較大，但在建國(guó)之初，國(guó)家將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在了第一位，那時(shí)的醫(yī)藥化工企業(yè)高度重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)產(chǎn)量，以滿足日益龐大的醫(yī)藥消費(fèi)需求。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，不再提倡犧牲環(huán)境式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)，具有前瞻性的很多醫(yī)藥化工企業(yè)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，高度重視提高技術(shù)含量，嚴(yán)格控制污水污氣的排放，比如通過對(duì)甲基多巴等產(chǎn)品的技術(shù)革新，大大降低了廢污的產(chǎn)生，有效的保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了醫(yī)藥化工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我們要緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)主義市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整自己的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺趨利避害，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

“做好計(jì)生工作絕不可能一蹴而就，”談起計(jì)生工作，縣計(jì)生委主任袁中堂說：“國(guó)優(yōu)縣的取得，得益于多年來縣委、縣政府始終把計(jì)生工作作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，是肥西計(jì)生人不斷創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮勇拼搏的結(jié)果。”

宣傳個(gè)性化

“今天我們主要講一講婦女在懷孕期間應(yīng)注意哪些問題……”2011年年初，山南鎮(zhèn)小井莊的人口學(xué)校里，擠滿了四鄰八方前來聽課的婦女。與以往不同的是，因?yàn)楫?dāng)天的授課內(nèi)容主要是針對(duì)懷孕婦女，所以請(qǐng)來聽課的婦女基本上都挺著“大肚子”，不再是所有育齡婦女的一窩哄。

不僅在山南，這種個(gè)性化的宣傳方式如今在肥西縣被廣泛運(yùn)用。群眾支持是做好計(jì)生工作的關(guān)鍵，要想群眾支持，加大宣傳力度必不可少，為避免宣傳流于形式，肥西縣利用人口學(xué)校、悄悄話室、電教設(shè)備等，對(duì)懷孕、節(jié)育等育齡對(duì)象進(jìn)行個(gè)性化宣傳教育。同時(shí)還編印計(jì)生科普知識(shí)折頁(yè)，分別把育齡群眾各個(gè)生理階段應(yīng)注意的問題、應(yīng)享有的服務(wù)、計(jì)劃生育政策及各項(xiàng)工作管理規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說明，有針對(duì)性地分發(fā)到育齡群眾手中。每年抽調(diào)3500多名干部進(jìn)村入戶開展為期1個(gè)月的“千名干部進(jìn)村入戶話計(jì)生”活動(dòng)，集中宣傳計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，豐富了宣傳形式。

利用新聞媒體、手機(jī)短信以及義診、文藝演出等各種活動(dòng)的宣傳在我縣也是廣泛進(jìn)行。如今，走進(jìn)肥西縣的任何一個(gè)村莊，都能聽到廣播喇叭里計(jì)生宣傳的聲音；街道兩邊，“生男生女都一樣”、“樹立婚育新風(fēng)尚，建立和諧新農(nóng)村”等膾炙人口的溫馨標(biāo)語(yǔ)更是隨處可見……

保障實(shí)打?qū)?/p>

“強(qiáng)有力的保障，是做好計(jì)生工作的前提，”袁中堂告訴記者：“近年來，肥西縣無論是財(cái)力還是人力，都得到了充分保障。”

目前，肥西縣已建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，每年把計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入。2010年，全縣財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)3127萬(wàn)元，人均34.32元，2011年更是達(dá)到4000多萬(wàn)元。全縣100％以上的鄉(xiāng)所建設(shè)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化，100％以上行政村建立了標(biāo)準(zhǔn)化或優(yōu)質(zhì)化計(jì)生服務(wù)室，計(jì)生服務(wù)環(huán)境得到全面改觀，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。紫蓬鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所更是于2010年12月獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”榮譽(yù)稱號(hào)。隊(duì)伍建設(shè)方面，目前縣計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所具有高、中級(jí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員比例達(dá)70%以上，技術(shù)服務(wù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是成為做好計(jì)生工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，經(jīng)常親自過問、督辦計(jì)生工作中存在的一些問題，并堅(jiān)持年初有部署，每月有調(diào)度，每季有評(píng)估，年終有考核。針對(duì)我縣出生嬰兒性別比過高問題，縣成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全了孕情跟蹤服務(wù)制度、定點(diǎn)分娩制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“兩非”案件責(zé)任追究制度。通過綜合治理，全縣出生人口性別比降幅明顯，從2005年的125.23下降到2010年的111.09。

服務(wù)上水平

2011年初夏，紫蓬鎮(zhèn)永久村一婦女在縣計(jì)生服務(wù)中心做了手術(shù)后，正發(fā)愁丈夫不在家，中心的服務(wù)車開進(jìn)了村，到她家做手術(shù)回訪，還送來了藥品。并囑咐說有什么事情，只要一個(gè)電話他們就立即趕過來。

為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育從管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變，肥西縣圍繞實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程，認(rèn)真開展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。目前，全縣已婚育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了90%以上，技術(shù)人員采取上門指導(dǎo)、面對(duì)面講解等形式，堅(jiān)持使用《避孕節(jié)育手術(shù)前知情選擇同意書》。同時(shí)按月開展孕情跟蹤和術(shù)后隨訪服務(wù)，避孕藥具及產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到98%以上。

肥西縣充分利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開展了多項(xiàng)服務(wù)。利用流動(dòng)服務(wù)車便利、快捷優(yōu)勢(shì)，開展進(jìn)百村入萬(wàn)戶普查活動(dòng)，為20萬(wàn)人次的育齡群眾開展了普查服務(wù)，查出2萬(wàn)多名育齡婦女患各種疾病，全部得到了及時(shí)治療。去年5月，肥西縣又開展了10萬(wàn)已婚育齡婦女健康檢查活動(dòng)，檢查內(nèi)容更是從常規(guī)到“兩癌”專項(xiàng)等各個(gè)部分。

為降低全縣出生缺陷發(fā)生率，建立病殘兒符合再生育的家庭監(jiān)護(hù)檔案。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也積極為符合政策生育對(duì)象開展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪服務(wù)，技術(shù)人員定期攜帶B超等儀器常年深入鄉(xiāng)、村，免費(fèi)開展孕環(huán)檢和查病治病服務(wù)，為提高出生人口素質(zhì)起到了重要作用。

機(jī)制解民憂

在高劉鎮(zhèn)孟憲芝的家中，記者看到了一張粉紅色的宣傳折頁(yè)，“別看這小小的一張紙，上面寫得全是肥西縣計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，留著它，必要的時(shí)候可以查看。”孟大姐指著折頁(yè)告訴記者。

據(jù)了解，孟大姐所說的那張計(jì)生宣傳折頁(yè)，如今成了肥西縣許多農(nóng)家的“收藏品”，因?yàn)閺慕逃?jiǎng)勵(lì)到重大災(zāi)難救助，從城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補(bǔ)助到人口專項(xiàng)基金救助，肥西縣的24條計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全部記錄在冊(cè)。老百姓如此看重，是肥西縣逐步建立完善的政策導(dǎo)向機(jī)制的帶動(dòng)結(jié)果。在制訂惠農(nóng)、惠民政策時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)待和照顧，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，僅24項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金的投入，便由2006年的200萬(wàn)元增加到2011年的2000多萬(wàn)元。

同時(shí)，肥西縣還建立健全了依法行政、“村為主”工作、村民自治、“關(guān)愛女孩”、流動(dòng)人口管理等多項(xiàng)機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育工作中存在的重、難點(diǎn)問題實(shí)現(xiàn)了一一破解。

打造“國(guó)優(yōu)”精品 開創(chuàng)嶄新局面

第4篇

[關(guān)鍵詞] 資本矛盾 經(jīng)濟(jì)全球化 根本動(dòng)力

全球化的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)的全球化，經(jīng)濟(jì)全球化形成的標(biāo)志是世界市場(chǎng)的形成。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，而商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的條件有兩個(gè)：一是生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工；二是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于不同的所有者。世界市場(chǎng)的出現(xiàn)正是生產(chǎn)力的發(fā)展變革――技術(shù)創(chuàng)新和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立的結(jié)果。

一、經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是科技進(jìn)步的客觀要求和必然結(jié)果

生產(chǎn)力是社會(huì)變化發(fā)展的最終動(dòng)力。人們的經(jīng)貿(mào)交往和科技、文化交流固然能滿足人們一定的利益，但各種利益的最終滿足是通過生產(chǎn)力的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)力發(fā)展，科技革命是世界市場(chǎng)產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生和發(fā)展的第一推動(dòng)力。

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，所謂的歷史也就是人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)在時(shí)間上的展開。生產(chǎn)力是推動(dòng)人類社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，人類社會(huì)歷史本質(zhì)上是人類物質(zhì)生產(chǎn)方式發(fā)展的歷史。在人類社會(huì)歷史領(lǐng)域中出現(xiàn)的任何現(xiàn)象，都可以直接或間接地在物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中找到其根源。

生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了人類社會(huì)的分工。馬克思指出，任何新的生產(chǎn)力，只要它不僅僅是現(xiàn)有生產(chǎn)力的量的擴(kuò)大（例如開墾新的土地），都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展。分工的出現(xiàn)是以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，分工反過來又推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。在人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，每一次科技革命都引發(fā)了生產(chǎn)工具的革新，都使社會(huì)分工不斷深化。這種分工，一開始是民族內(nèi)部的分工。隨著人類社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，特別是在以信息技術(shù)為代表的新科技革命的推動(dòng)下，高度現(xiàn)代化的生產(chǎn)力不僅使以往一個(gè)民族國(guó)家內(nèi)部范圍的分工，擴(kuò)展為國(guó)家之間的分工，甚至使同一專業(yè)部門內(nèi)部不同行業(yè)之間的國(guó)際分工發(fā)展成為同一行業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)品之間的國(guó)際分工，使國(guó)際分工呈現(xiàn)出不斷升級(jí)和越來越精細(xì)化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際分工的不斷深化客觀上要求各民族進(jìn)行普遍的國(guó)際交往。

人類幾次科技革命帶來了交通和通信手段的不斷進(jìn)步，為全球化創(chuàng)造了物質(zhì)和技術(shù)條件。交通和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是20世紀(jì)70年代以來突飛猛進(jìn)的信息技術(shù)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。它不僅使生產(chǎn)社會(huì)化達(dá)到了生產(chǎn)的國(guó)際化規(guī)模，使社會(huì)分工的國(guó)際化程度進(jìn)一步加深，而且為人類提供了更加迅速便捷的交通工具和通訊手段，從而使各民族、國(guó)家之間的交往達(dá)到前所未有的迅捷方便的程度，使整個(gè)世界的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)不可分割的、相互依賴的整體。正如同志在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議的發(fā)言中說：“經(jīng)濟(jì)全球化是隨同社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的一種客觀趨勢(shì)。現(xiàn)代科技的進(jìn)步，先進(jìn)的交通工具和通訊手段的產(chǎn)生，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是近十年來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。”

二、經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的直接產(chǎn)物

從根本上說，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們也要看到，生產(chǎn)力、科技的發(fā)展只是為全球化的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的可能，要把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須通過人們的生產(chǎn)組織活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。只有追求最大限度利益的人的活動(dòng)才能不斷的創(chuàng)造財(cái)富，才能不斷的開拓市場(chǎng)，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)拓展，推動(dòng)了世界市場(chǎng)的出現(xiàn)，最終催生了全球化。

資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立后，生產(chǎn)力的發(fā)展是與資本的對(duì)外擴(kuò)張結(jié)合在一起進(jìn)行的，資本把社會(huì)生產(chǎn)力作為自身不斷增殖的目的和手段，以不斷發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力為憑借，不斷向外擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)自身無限增殖的需要。全球化的直接動(dòng)力來自資本主義生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，是資本對(duì)外擴(kuò)張的直接產(chǎn)物，其進(jìn)程與資本對(duì)外擴(kuò)張的歷程是同步的。資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，資本的本性就是不斷增殖。為了能夠不斷增殖，它就必然要向外不斷擴(kuò)張。作為一種社會(huì)力量,作為一種社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物,資本只有通過不停頓地運(yùn)動(dòng),不斷地積累，不斷地?cái)U(kuò)大剝削范圍,不斷地?cái)U(kuò)張,才能生存下去。資本的本質(zhì)及其積累的規(guī)律,決定了資本積累和資本活動(dòng)范圍具有向全世界各地?cái)U(kuò)張的必然趨勢(shì)。資本按其本性來說，是天生的國(guó)際派。資本對(duì)外擴(kuò)張的本性必將使其突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹隘界限，不斷地開拓世界市場(chǎng),使其活躍在世界歷史的舞臺(tái)上。

當(dāng)今，資本主義生產(chǎn)方式依然是世界占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式。正如馬克思所指出的，“資產(chǎn)階級(jí)，由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進(jìn)，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。它的商品的低廉價(jià)格，是它用來摧毀一切萬(wàn)里長(zhǎng)城、征服野蠻人最頑強(qiáng)的仇外心理的重炮。它迫使一切民族――如果它們不想滅亡的話――采用資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式，它迫使它們?cè)谧约耗抢锿菩兴^文明制度，即變成資產(chǎn)者。一句話，它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界。”所以，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是資本主義向全世界蔓延，使整個(gè)世界范圍資本主義化的新進(jìn)程。生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了技術(shù)保障和物質(zhì)內(nèi)容；資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立，資本家為追逐更大的剩余價(jià)值則為全球化奠定了內(nèi)在的動(dòng)力。生產(chǎn)力的發(fā)展和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立是全球化產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力。

然而，我們要看到，生產(chǎn)力和資本主義生產(chǎn)關(guān)系不僅是全球化產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力，隨著全球化的發(fā)展，資本主義基本矛盾，即生產(chǎn)社會(huì)化和資本主義生產(chǎn)關(guān)系的矛盾也隨之全球化了，并最終成為全球化發(fā)展阻力的根源。

參考文獻(xiàn):

第5篇

珠海農(nóng)信聯(lián)社的發(fā)展概況

珠海農(nóng)信聯(lián)社的發(fā)展歷程，最早可追溯至1952年11月15日前山南溪農(nóng)村信用合作社的成立，這是珠海第一家金融機(jī)構(gòu)。1952年至1996年間，珠海市農(nóng)村信用社的管理體制幾經(jīng)變革，先后由中國(guó)人民銀行、、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行代管。自1952年根據(jù)中國(guó)人民銀行政策成立以來，接受中國(guó)人民銀行管理；1958年起，下放管理，取消了農(nóng)村信用社的獨(dú)立存在身份；1979年11月1日起，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行珠海支行成立，農(nóng)村信用社歸農(nóng)業(yè)銀行代管。

1996年12月31日正式與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；1999年8月11日，原珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、斗門縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社合并成立原珠海市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社；2000年起，原珠海市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社在轄內(nèi)開展機(jī)構(gòu)重組。但這一輪改革確實(shí)沒有實(shí)質(zhì)性的成效，珠海農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理依然困難重重。

2005年，為明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在清退所有原有股金的基礎(chǔ)上，以發(fā)起人方式向社會(huì)公開增資擴(kuò)股4.09億元（共有8000多名自然人或法人投資者），建立了股份合作的產(chǎn)權(quán)模式。2006年12月9日，珠海農(nóng)信聯(lián)社正式掛牌成立，標(biāo)志著珠海農(nóng)信社正式告別二級(jí)法人，實(shí)現(xiàn)了市一級(jí)統(tǒng)一法人。2009年6月2日，珠海農(nóng)信聯(lián)社實(shí)現(xiàn)票據(jù)兌付，收到央行劃撥的15.45億元央行專項(xiàng)票據(jù)資金，資金實(shí)力大大增強(qiáng)。

截至2012年9月末，珠海農(nóng)信聯(lián)社內(nèi)設(shè)12部1室5中心，下轄12個(gè)信用社和84個(gè)分社，含聯(lián)社本部合計(jì)97個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員1137人；資產(chǎn)規(guī)模246億元；各項(xiàng)存款余額189.22億元；各項(xiàng)貸款余額134.93億元；資本充足率23.26%，核心資本充足率20.16%；中小微企業(yè)客戶和“三農(nóng)”客戶數(shù)量居珠海全市最多，涉農(nóng)貸款余額為珠海全市最大；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年大幅提升，2012年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)預(yù)計(jì)超過6億元，自2007年以來已連續(xù)五年被評(píng)為珠海市納稅貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。經(jīng)過60年來的發(fā)展，珠海農(nóng)信聯(lián)社已發(fā)展成為珠海市歷史最悠久、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)面最廣、服務(wù)最基層的本土銀行。這都保證了其向農(nóng)商行改革步伐的持續(xù)推進(jìn)。

植根“三農(nóng)”市場(chǎng)，打造農(nóng)村金融品牌

珠海農(nóng)信用聯(lián)社在積極推動(dòng)農(nóng)商行整體改革的同時(shí)，其在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、支持本地經(jīng)濟(jì)定位的基礎(chǔ)上，也在積極尋求業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，努力打造帶有自身特色的農(nóng)村金融品牌。

在扎根“三農(nóng)”市場(chǎng)方面，珠海農(nóng)信用聯(lián)社始終秉承“服務(wù)三農(nóng)中小微，深耕細(xì)織大作為”的企業(yè)定位，以“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和快捷化”為目標(biāo)，積極推動(dòng)“三農(nóng)”服務(wù)發(fā)展。專門成立了“三農(nóng)貸款專營(yíng)中心”，承擔(dān)涉農(nóng)貸款產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率定價(jià)等職能，并在香洲、井岸、斗門、白蕉、乾務(wù)、金灣、珠海港等信用社設(shè)立了7個(gè)“三農(nóng)貸款分中心”，建立專業(yè)化高素質(zhì)的農(nóng)貸員工隊(duì)伍，持續(xù)增大支農(nóng)貸款投放，竭力為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。

在自身的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面，珠海農(nóng)信聯(lián)社還打造了專門為小微企業(yè)服務(wù)的“金搖籃”和專門為“三農(nóng)”服務(wù)的“金太陽(yáng)”兩個(gè)具有自身特色的產(chǎn)品品牌。“金搖籃”以“貸”給小微企業(yè)雪中炭為理念，針對(duì)小微企業(yè)貸款需求“短、頻、急”和擔(dān)保條件不足的特點(diǎn)和問題，開發(fā)了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、出口信保等創(chuàng)新型免抵押融資產(chǎn)品，支持了大批小微企業(yè)。歐比特、世紀(jì)鼎利、可利電氣等曾經(jīng)的小微企業(yè)在珠海農(nóng)信聯(lián)社的支持下，已發(fā)展成為上市企業(yè)。“金太陽(yáng)”以“貸”來生態(tài)農(nóng)業(yè)新希望為理念，針對(duì)“三農(nóng)”企業(yè)靠天吃飯和目前保險(xiǎn)機(jī)制嚴(yán)重缺失的特點(diǎn)和問題，推出了海域通、承包通、誠(chéng)信通、農(nóng)聯(lián)保等一系列特色產(chǎn)品，基本涵蓋了“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資需求。

作為本土金融機(jī)構(gòu)，珠海農(nóng)信聯(lián)社還針對(duì)珠海本地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，傾力支持珠海本地特色種養(yǎng)殖業(yè)、高新科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。在多年的信貸支持下，世海飼料、鄉(xiāng)意濃、之山水產(chǎn)、綠陽(yáng)菌業(yè)等一批產(chǎn)品科技含量高、有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得以發(fā)展壯大，白蕉海鱸、桂山鮑魚、平沙羅非魚、鄉(xiāng)意濃有機(jī)米、無土栽培蔬菜等一批地方農(nóng)業(yè)品牌應(yīng)運(yùn)而生。“十里蓮江”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目更是在珠海農(nóng)信聯(lián)社信貸資金的支持下，快速啟動(dòng)，初現(xiàn)成效，既美化了新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、又解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、也帶動(dòng)了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

珠海農(nóng)信聯(lián)社作為最植根于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，其提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率和便利性方面更是值得稱道。其在珠海全市共布設(shè)了97個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、204臺(tái)ATM機(jī)，是珠海市網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)最基層、輻射面最廣的銀行機(jī)構(gòu)。其網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了其他銀行都退避三舍的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)，并在桂山、萬(wàn)山島布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，有效填補(bǔ)農(nóng)村金融空白點(diǎn)。同時(shí)，珠海農(nóng)信聯(lián)社還在農(nóng)村地區(qū)布放了700余臺(tái)POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬機(jī)并大力推廣手機(jī)銀行卡等電子結(jié)算工具，推動(dòng)在海島開展刷卡一條街活動(dòng)，提高了農(nóng)村金融便利性。在履行社會(huì)責(zé)任方面，珠海農(nóng)信聯(lián)社承接了農(nóng)村地區(qū)1.4萬(wàn)戶農(nóng)保養(yǎng)老金和2.4萬(wàn)戶農(nóng)保津貼，9萬(wàn)戶居民和未成年人醫(yī)保的代收以及30萬(wàn)戶電費(fèi)代收等工作量大、占用資源多但惠及千家萬(wàn)戶的金融業(yè)務(wù)。珠海農(nóng)信聯(lián)社還與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門合作，推出“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款”、“下崗失業(yè)小額貸款”等扶貧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，有效支持了弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)致富。面對(duì)歷年的臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，珠海農(nóng)信聯(lián)社始終堅(jiān)持從維護(hù)“三農(nóng)”穩(wěn)定的大局出發(fā)，為受災(zāi)農(nóng)戶開辟貸款“綠色通道”，大力支持農(nóng)戶救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。

農(nóng)商行的改革發(fā)展之路

在堅(jiān)持自身定位，業(yè)務(wù)穩(wěn)健高速發(fā)展的保障下，珠海農(nóng)信聯(lián)社的農(nóng)商行改革之路也在持續(xù)推進(jìn)。

2009年，廣東省政府決定進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革后，珠海農(nóng)信聯(lián)社積極參與其中。并于2010年3月31日和2011年1月13日，分別獲得廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和廣東省政府的批復(fù)。隨后，2011年1月27日，珠海市政府成立珠海農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“珠海農(nóng)商銀行”）籌建工作小組，全面啟動(dòng)了珠海農(nóng)商銀行的組建工作。2011年12月5日啟動(dòng)了農(nóng)信社名義下的增資擴(kuò)股工作，至2012年3月5日按期圓滿成功完成增資擴(kuò)股，股本總額由6.75億元增加到18億元，為珠海農(nóng)信聯(lián)社的改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年8月3日至8月24日，開展征集珠海農(nóng)商銀行發(fā)起人工作。珠海農(nóng)商銀行根據(jù)股本金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股。共征集8306戶投資者作為珠海農(nóng)商銀行發(fā)起人，股本總額為18億元，企業(yè)法人股比例高于股本總額的50%。特別是吸引了廣東粵電集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、珠海華發(fā)集團(tuán)等實(shí)力雄厚的投資者成為珠海農(nóng)商銀行的股東，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

第6篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會(huì)銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。”

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問題愈加顯現(xiàn)。國(guó)際上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)需求下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，長(zhǎng)期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬(wàn)家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停。” 就全國(guó)而言，2008年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國(guó)家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對(duì)廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場(chǎng)需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對(duì)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請(qǐng)政府扶持措施等服務(wù)工作。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國(guó)務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國(guó)家在場(chǎng)地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國(guó)家對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國(guó)家向超過6.4萬(wàn)戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國(guó)家對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國(guó)家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國(guó)人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評(píng)級(jí)、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場(chǎng)的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。

2008年起，國(guó)家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。

國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。

各級(jí)政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，進(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對(duì)超過20多萬(wàn)戶中小企業(yè)開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集工作。對(duì)700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國(guó)家對(duì)年應(yīng)納稅所得額不高于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對(duì)自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國(guó)家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請(qǐng)。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對(duì)中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級(jí)政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場(chǎng)開拓

國(guó)家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。要求各級(jí)政府對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。

6.社會(huì)化服務(wù)

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營(yíng)銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬(wàn)企業(yè)會(huì)員，日均點(diǎn)擊量超過50萬(wàn)次。

7.提高企業(yè)管理能力

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國(guó)際合作

我國(guó)政府與美國(guó)、法國(guó)、新加坡、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。聯(lián)合多國(guó)舉辦了中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。國(guó)家發(fā)改委與英國(guó)國(guó)際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長(zhǎng)率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長(zhǎng)率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長(zhǎng)率繼續(xù)持明顯下降。我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國(guó)際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實(shí)際是全局的問題。以下從經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營(yíng)理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識(shí)水平并不高。受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長(zhǎng)期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營(yíng)方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場(chǎng)機(jī)遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營(yíng)銷

大量中小企業(yè)將營(yíng)銷投入、營(yíng)銷環(huán)節(jié)較少的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，而將一定范圍內(nèi)營(yíng)銷難度較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對(duì)國(guó)外市場(chǎng)過于依存的企業(yè)的市場(chǎng)需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長(zhǎng)率同比超過30%；而2008年第一季度增長(zhǎng)率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；不重視新的營(yíng)銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國(guó)家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國(guó)中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于泰國(guó)、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運(yùn)營(yíng)管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。當(dāng)原材料采購(gòu)成本、勞動(dòng)力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營(yíng)的局面。

5.研發(fā)

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國(guó)，國(guó)外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國(guó)內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國(guó)外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫(kù)有上千萬(wàn)項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

具體到國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營(yíng)困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國(guó)曾長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營(yíng)企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，對(duì)解決關(guān)鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進(jìn)行對(duì)比分析。如表1所示。

表1：對(duì)目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對(duì)比分析表

序號(hào) 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營(yíng)理念：受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急功近利，忽視長(zhǎng)期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。 a.國(guó)家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國(guó)家相關(guān)部門對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國(guó)家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營(yíng)銷：大量企業(yè)將營(yíng)銷投入的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，過于依賴，而把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國(guó)家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。 c.要求對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。 4 運(yùn)營(yíng)：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)不足；對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運(yùn)營(yíng)管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國(guó)人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。 e.2008年起，國(guó)家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。 f.國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級(jí)政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對(duì)從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力。全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會(huì)的眾多中小企業(yè)會(huì)員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競(jìng)標(biāo)獲得了上海世博會(huì)特許產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商的資格，使得大家的經(jīng)營(yíng)狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來評(píng)價(jià)管理咨詢專家的工作績(jī)效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問服務(wù)。可按企業(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對(duì)此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評(píng)價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效，企業(yè)評(píng)價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強(qiáng)對(duì)管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

1.《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，人民網(wǎng)，

第7篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會(huì)銷售總額的58.9%，商品進(jìn)出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。”

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)問題愈加顯現(xiàn)。國(guó)際上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費(fèi)者需求明顯下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍陷于衰退。國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)需求下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，長(zhǎng)期依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機(jī)、金融危機(jī)、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬(wàn)家，虧損面達(dá)19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停。” 就全國(guó)而言，2008年上半年有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國(guó)家制定、實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的各類政策、措施，但對(duì)廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場(chǎng)需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴(yán)重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟(jì)組織的主要組成部分。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻宏觀環(huán)境的時(shí)候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中，對(duì)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針”。它的意義是深遠(yuǎn)的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同成立了全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，提供幫助申請(qǐng)政府扶持措施等服務(wù)工作。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。

2009年9月，國(guó)務(wù)院決定成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國(guó)家在場(chǎng)地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。國(guó)家對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，并將其作為政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。2003年-2007年，國(guó)家向超過6.4萬(wàn)戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

國(guó)家對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持，重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.資金

國(guó)家在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項(xiàng)目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”撥出一部分資金，設(shè)立“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國(guó)人民銀行鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。，扶持措施。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進(jìn)中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。

國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評(píng)級(jí)、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設(shè)立了地方級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)，向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)。

國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。證券市場(chǎng)的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。2009年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。

2008年起，國(guó)家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。

國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補(bǔ)償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。

各級(jí)政府積極推進(jìn)以信用征集、信用評(píng)級(jí)、信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，進(jìn)行了區(qū)域性再擔(dān)保試點(diǎn)工作。2003-2007年，對(duì)超過20多萬(wàn)戶中小企業(yè)開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集工作。對(duì)700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。有的地方對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予資助。

國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國(guó)家對(duì)年應(yīng)納稅所得額不高于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的投資項(xiàng)目，可對(duì)自用進(jìn)口設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅。，扶持措施。國(guó)家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請(qǐng)。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。

4.技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。對(duì)中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、維持等費(fèi)用予以資助。有的地方對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予資助。

各級(jí)政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。

5.市場(chǎng)開拓

國(guó)家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。要求各級(jí)政府對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。

6.社會(huì)化服務(wù)

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營(yíng)銷等各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。建立了覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬(wàn)企業(yè)會(huì)員，日均點(diǎn)擊量超過50萬(wàn)次。

7.提高企業(yè)管理能力

國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方政府與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機(jī)構(gòu)。

通過國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。

8.國(guó)際合作

我國(guó)政府與美國(guó)、法國(guó)、新加坡、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。聯(lián)合多國(guó)舉辦了中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。國(guó)家發(fā)改委與英國(guó)國(guó)際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項(xiàng)目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長(zhǎng)率都達(dá)到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長(zhǎng)率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關(guān)年增長(zhǎng)率繼續(xù)持明顯下降。我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國(guó)際金融危機(jī)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實(shí)際是全局的問題。以下從經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營(yíng)理念

據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識(shí)水平并不高。受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)理念上存在著嚴(yán)重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長(zhǎng)期利益。

側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營(yíng)方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場(chǎng)機(jī)遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實(shí)力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營(yíng)銷

大量中小企業(yè)將營(yíng)銷投入、營(yíng)銷環(huán)節(jié)較少的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，而將一定范圍內(nèi)營(yíng)銷難度較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家高度負(fù)債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，這類對(duì)國(guó)外市場(chǎng)過于依存的企業(yè)的市場(chǎng)需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長(zhǎng)率同比超過30%；而2008年第一季度增長(zhǎng)率同比為9%，第二季度同比為3%。此時(shí)，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；不重視新的營(yíng)銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價(jià)值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)

設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)設(shè)備、工藝技術(shù)投入的不足。

對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國(guó)家中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告指出，我國(guó)中小企業(yè)計(jì)算機(jī)的普及程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于泰國(guó)、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實(shí)施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運(yùn)營(yíng)管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。當(dāng)原材料采購(gòu)成本、勞動(dòng)力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時(shí)，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運(yùn)營(yíng)的局面。

5.研發(fā)

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國(guó)，國(guó)外組織、個(gè)人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)高于國(guó)內(nèi)組織、個(gè)人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國(guó)外，甚至于常用的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械也有70%是從海外進(jìn)口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進(jìn)企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團(tuán)為例，該公司研發(fā)部門中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫(kù)有上千萬(wàn)項(xiàng)專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

具體到國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。

6.財(cái)務(wù)

許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營(yíng)困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；一方面，因?yàn)橹行∑髽I(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國(guó)曾長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學(xué)歷的員工所占比例則達(dá)到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心調(diào)查，中小型民營(yíng)企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處

關(guān)于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施的不足之處，除了制度建設(shè)待加強(qiáng)、需要進(jìn)一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴(yán)、服務(wù)內(nèi)容待擴(kuò)展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個(gè)重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，對(duì)解決關(guān)鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進(jìn)行對(duì)比分析。如表1所示。

表1：對(duì)目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施所起作用的對(duì)比分析表

序號(hào) 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營(yíng)理念：受知識(shí)水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀(jì)松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急功近利，忽視長(zhǎng)期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較淡薄。 a.國(guó)家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)所在，熱衷于進(jìn)入在短期內(nèi)能獲得高額利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競(jìng)爭(zhēng)，壓低勞動(dòng)者待遇；不注重培育可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國(guó)家相關(guān)部門對(duì)符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)支持體系。 c.國(guó)家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會(huì)向中小企業(yè)提供服務(wù)。有的地方 與管理咨詢機(jī)構(gòu)合作向個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 3 營(yíng)銷：大量企業(yè)將營(yíng)銷投入的國(guó)外市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，過于依賴，而把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國(guó)家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金。 c.要求對(duì)列入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。 4 運(yùn)營(yíng)：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動(dòng)力投入來彌補(bǔ)不足；對(duì)信息化建設(shè)比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運(yùn)營(yíng)管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動(dòng)者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。 b.推動(dòng)實(shí)施“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。 c.國(guó)家對(duì)中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國(guó)家引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)認(rèn)定的聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目、引智示范推廣項(xiàng)目給予資助。 6 財(cái)務(wù)：許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴(yán)，壞賬損失嚴(yán)重；有的財(cái)務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴(yán)重，法律制裁風(fēng)險(xiǎn)高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機(jī)會(huì)很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國(guó)人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國(guó)家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔(dān)保管理辦法。國(guó)家要求國(guó)有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求國(guó)有銀行改進(jìn)小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。國(guó)家要求國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款采用動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國(guó)家積極推動(dòng)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點(diǎn)。國(guó)家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對(duì)商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標(biāo)，中國(guó)進(jìn)出口銀行等提供了政策性貸款，國(guó)家開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)改委合作建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。 e.2008年起，國(guó)家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券。 f.國(guó)家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)。 g在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。 h對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目給予注資等多方面的扶持。國(guó)家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級(jí)政府積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保基金向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺(tái)提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點(diǎn)中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國(guó)家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)一些受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費(fèi)用或降低費(fèi)率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識(shí)較落后，對(duì)人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對(duì)較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。 a.國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費(fèi)的管理培訓(xùn)。 b.2010-2012年，實(shí)施面向100萬(wàn)家成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計(jì)劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財(cái)務(wù)

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財(cái)務(wù)問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本才比較能夠處在一個(gè)貸款方可接受的水平，各項(xiàng)信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對(duì)從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力。全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個(gè)實(shí)例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會(huì)的眾多中小企業(yè)會(huì)員在2007年遇到了嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競(jìng)標(biāo)獲得了上海世博會(huì)特許產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商的資格，使得大家的經(jīng)營(yíng)狀況普遍得到了扭轉(zhuǎn)。

因此，制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應(yīng)由以財(cái)務(wù)支持為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以管理支持為重點(diǎn)。

2.制定、實(shí)施好以管理支持為重點(diǎn)的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實(shí)施其它支持政策的同時(shí)，將財(cái)力、人力資源重點(diǎn)投向中小企業(yè)管理支持領(lǐng)域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務(wù)

政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管理咨詢專家的服務(wù)津貼、費(fèi)用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)重占60%）、政府為輔的方式來評(píng)價(jià)管理咨詢專家的工作績(jī)效。

同時(shí)，政府部門應(yīng)資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理顧問服務(wù)。可按企業(yè)的財(cái)力狀況，資助管理顧問服務(wù)費(fèi)用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)，由多家管理咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，提出各自的方案、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施人數(shù)、服務(wù)價(jià)格，在相關(guān)部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機(jī)構(gòu)。政府可制定各類管理顧問服務(wù)費(fèi)用的基準(zhǔn)及上限。相關(guān)部門應(yīng)建立對(duì)此類管理咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在咨詢項(xiàng)目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評(píng)價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效，企業(yè)評(píng)價(jià)可占60%的權(quán)重。開展此項(xiàng)工作時(shí)，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量目前比較有限，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下結(jié)合各地實(shí)際情況逐步開展。政府也應(yīng)更多地開展相關(guān)管理咨詢機(jī)構(gòu)、人員的培訓(xùn)工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作

在加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“中國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂”等管理人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，資助成長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)。

（4）資助、鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合一定素質(zhì)、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險(xiǎn)、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強(qiáng)對(duì)管理人才的吸引力，鼓勵(lì)管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

第8篇

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央果斷地采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。這些措施已經(jīng)開始見到成效。由于中央財(cái)政投資在帶動(dòng)銀行貸款、帶動(dòng)社會(huì)投資、帶動(dòng)居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，去年下半年以來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的趨勢(shì)初步得到遏制。但是，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來，我國(guó)出口總額已接近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)品零售總額。在這種情況下，出口由前幾年的年均增長(zhǎng)20%左右轉(zhuǎn)為大幅下降，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)造成了很大困難。預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇，我國(guó)全年出口將下降5%—10%。因此，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，除了穩(wěn)定出口，關(guān)鍵還在于擴(kuò)大內(nèi)需的力度能否彌補(bǔ)出口下降的影響。而擴(kuò)大內(nèi)需政策能否在近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)都發(fā)揮作用，財(cái)力支持和政策效能是否具有可持續(xù)性，則取決于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也就是說，只有擴(kuò)大內(nèi)需政策在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破性進(jìn)展，我們才能從根本上戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不僅在今年而且在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭保持下去。

調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本舉措。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需比例嚴(yán)重失衡的局面提出來的。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成出口大幅下降的局面，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的緊迫性。

居民消費(fèi)率過低、投資率過高，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。20__年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.4%，與歷史最高水平1985年的52%相比，下降近17個(gè)百分點(diǎn)；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。與低消費(fèi)率相對(duì)應(yīng)，20__年—20__年，投資率年均達(dá)到42.4%，是歷史上最高的時(shí)期。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)投資增長(zhǎng)過快，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩的局面。如果消費(fèi)市場(chǎng)不能相應(yīng)擴(kuò)大，由此形成的無效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。出口連年大幅增長(zhǎng)帶來的貿(mào)易摩擦增加、順差擴(kuò)大、國(guó)際收支不平衡等，也影響著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率偏低，大量生產(chǎn)能力閑置，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要制約因素。

提高居民消費(fèi)率，降低投資率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)。一是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高中低收入者特別是農(nóng)民的收入。二是擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)由生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足多層次的消費(fèi)需求。三是擴(kuò)大消費(fèi)信貸，完善社會(huì)保障體系。建立和完善個(gè)人消費(fèi)信貸征信體系，優(yōu)化消費(fèi)信貸市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕居民教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，盡快解決農(nóng)民工保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。四是圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)以鐵路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。大力提高農(nóng)村自來水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼品種。五是把促進(jìn)房市、車市、股市聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。房市、車市在一定程度上受股市影響。為保持股市穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的同時(shí)，改善對(duì)股市供求總量的調(diào)控，避免大起大落。同時(shí)，通過資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮支撐房市、車市的持續(xù)繁榮，使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果通過采取多種措施，用3年左右的時(shí)間將居民收入占GDP的比重和居民消費(fèi)率分別提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%和50%，接近改革開放以來最高水平1985年的56%和52%，就意味著每年將有5萬(wàn)億元以上的商品由用于投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裣M(fèi)，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到改善，而且人民生活水平將有較大提高。這也是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措和根本目的。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方式的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問題。20__年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為40.1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重僅為33.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在第三產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重落后的有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，圍繞科技研發(fā)形成了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的技術(shù)進(jìn)步服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供全方位服務(wù)。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)盡管發(fā)展較快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)需要，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，物流業(yè)發(fā)展落后，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，造成物流成本較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的流通成本一般占GDP10%以下，我國(guó)則高達(dá)18%。把相同的貨物從成都運(yùn)到上海，比從德國(guó)漢堡運(yùn)到上海的成本還要高。扶持、壯大物流業(yè)，建立跨國(guó)、跨地域的現(xiàn)代物流體系，建立一批物流中心，發(fā)展一 批物流企業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、監(jiān)理、征信、認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)中介服務(wù)組織比較完善，從業(yè)人員眾多，在許多方面代替了政府的一些職能，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要作用。作為加劇美國(guó)金融危機(jī)的重大事件，信用等級(jí)被評(píng)為A+的雷曼兄弟公司瞬間倒閉，正是監(jiān)管缺失、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)喪失職業(yè)道德的結(jié)果。我們應(yīng)以此為反面教材，打破對(duì)國(guó)外市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的迷信，加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)中介服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)外客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)服務(wù)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容很廣，包括教育、醫(yī)療、家政、體育、健身、心理咨詢等。我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步，居民的許多服務(wù)需求得不到滿足，而大量勞動(dòng)力就業(yè)困難，這個(gè)矛盾可以通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來解決。目前，不少城市已有一些辦得很好的社區(qū)，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，在構(gòu)建和諧社會(huì)、解決就業(yè)矛盾中發(fā)揮了重要作用。

優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

發(fā)展方式的第三個(gè)轉(zhuǎn)變，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，一些地區(qū)和企業(yè)卻能逆勢(shì)而上，奧秘就在于它們注重技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品，提高了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。比如，深圳市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要原因就在于通過多年來的努力，形成了鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的政策環(huán)境，培育起一批高技術(shù)企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了由外資企業(yè)為主向內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)變，走出了一條以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。又如，深圳華為公司每年研發(fā)投入占銷售收入的10%，全公司近一半人員搞研發(fā)，去年申請(qǐng)國(guó)際專利數(shù)量在全球企業(yè)中躍居首位，合同銷售額增長(zhǎng)40%以上。我國(guó)不少城市的科技資源要優(yōu)于深圳，許多企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)的科技資源要優(yōu)于華為，只要能像深圳和華為那樣建立技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，把廣大技術(shù)人員的創(chuàng)造智慧充分激發(fā)出來，就能開辟新的發(fā)展空間。

推動(dòng)自主創(chuàng)新，需要高度重視管理和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。管理與技術(shù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。應(yīng)根據(jù)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制。學(xué)校應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，企業(yè)應(yīng)建立和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，并為科技人員開展發(fā)明創(chuàng)造搭建良好平臺(tái)。

創(chuàng)造出口需求，千方百計(jì)遏制出口下滑

第9篇

一、核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)涵與特征

煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是在煤炭需求的拉動(dòng)下，企業(yè)不斷協(xié)調(diào)各種生產(chǎn)技能、技術(shù)流派、管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等學(xué)識(shí)，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值最大化的能力。當(dāng)前，煤炭企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及煤炭工業(yè)本身結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，都迫切要求煤炭企業(yè)必須不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，走可持續(xù)發(fā)展道路。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有以下主要特征：

1.1用戶價(jià)值性。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力，它必須特別有助于實(shí)現(xiàn)用戶所看重的核心價(jià)值。用戶價(jià)值除了體現(xiàn)在用戶所看重的核心價(jià)值方面外，還包括企業(yè)對(duì)用戶價(jià)值的維護(hù)和增值，包括價(jià)值保障、價(jià)值提升、價(jià)值創(chuàng)新三個(gè)方面。

1.2延展性。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力包含著一項(xiàng)或幾項(xiàng)核心技術(shù)，而這些核心技術(shù)相互配合形成一個(gè)或多個(gè)核心產(chǎn)品，再由核心產(chǎn)品衍生出最終產(chǎn)品。這個(gè)延展過程中，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是主導(dǎo)力量。

1.3獨(dú)特性。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以特定的方式，沿著特定的技術(shù)軌跡逐步積累起來的，它不僅與企業(yè)獨(dú)特的技能與訣竅等技術(shù)特性高度相關(guān)，還深深印上了企業(yè)組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及企業(yè)文化等諸多方面的特殊烙印。企業(yè)核心能力的獨(dú)特性，決定了不同企業(yè)的效率差異、收益差別與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.4動(dòng)態(tài)性。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)逐漸失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，淪為一般競(jìng)爭(zhēng)力，甚至完全喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)若想長(zhǎng)久保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就必須對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以維持和擴(kuò)大核心競(jìng)爭(zhēng)能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析

2.1資源的獨(dú)特性。煤炭的形成經(jīng)過了漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期，這種不可再生性決定了煤炭資源保護(hù)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要性，我國(guó)自然資源富煤、貧油、少氣的基本特點(diǎn)決定了煤炭在一次能源中的重要地位。目前，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比例在70%以上。

2.2生產(chǎn)的獨(dú)特性。一是井下開采條難度大。二是工作環(huán)境惡劣，水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害對(duì)礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。三是對(duì)安全性和可靠性要求高。

2.3安全的獨(dú)特性。這一特性是由煤炭企業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特性決定的。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)發(fā)生重特大事故占全國(guó)同期的43%，死亡人數(shù)占57%。因此，煤炭行業(yè)存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4企業(yè)文化的獨(dú)特性。煤礦工人面對(duì)的是精神和身心的雙重壓力。特殊的環(huán)境造就了煤礦職工特別能吃苦的優(yōu)良品質(zhì)，也形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化。

三、影響煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素

3.1企業(yè)員工的知識(shí)、能力和素質(zhì)。相對(duì)于技術(shù)密集型企業(yè)而言，煤炭企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低，其行為習(xí)慣、技術(shù)素質(zhì)離現(xiàn)代企業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的要求仍有較大差距，已經(jīng)成為影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

3.2企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。只有企業(yè)實(shí)力雄厚，才更有能力依據(jù)市場(chǎng)變化和自身競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開采工藝、洗選效率、支護(hù)技術(shù)等方面進(jìn)行深入研究開發(fā)，逐步形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)必須明確哪些是大家都有的產(chǎn)品或技術(shù)，哪些是自己獨(dú)有的產(chǎn)品或技術(shù)。對(duì)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)或者某個(gè)環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要著力研究開發(fā)和培育，形成自己鮮明的個(gè)性，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，需要有一個(gè)有利于創(chuàng)新的客觀環(huán)境和一套機(jī)制，包括企業(yè)組織機(jī)制、知識(shí)管理機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制等的相互融合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3.5獨(dú)特的企業(yè)文化。每個(gè)企業(yè)的具體情況各異，其企業(yè)目標(biāo)也各有不同，企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)被員工認(rèn)同后，便會(huì)形成巨大的凝聚力，這種凝聚力能夠使職工與企業(yè)真正結(jié)成利益共同體和命運(yùn)共同體，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著催化劑的作用。

四、煤炭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

4.1著力打造新的煤炭生產(chǎn)基地，走規(guī)模發(fā)展之路，是煤炭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。“九五”、“十五”期間，淄礦集團(tuán)公司用十年時(shí)間，建成千萬(wàn)噸規(guī)模的濟(jì)北礦區(qū)，集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)第一次翻番，達(dá)到千萬(wàn)噸以上。2002年4月，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施了“走出去”建設(shè)煤炭基地戰(zhàn)略。十年來，先后建設(shè)了年產(chǎn)300萬(wàn)噸的陜西亭南煤礦和500萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古楊家村煤礦，以及年產(chǎn)30萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古世林化工煤制甲醇生產(chǎn)線，成為拉動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的新動(dòng)力。根據(jù)集團(tuán)公司 “十二五”發(fā)展目標(biāo)，2015年煤炭產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)噸，“山東濟(jì)寧、陜西彬長(zhǎng)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯”三個(gè)千萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)及深加工基地將初具規(guī)模，煤炭主業(yè)將再邁上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。淄礦集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為本，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品。新建礦井配套建設(shè)了選煤車間（廠），不斷擴(kuò)大煤炭洗選加工能力。建成新型干法水泥熟料生產(chǎn)線2條，新增熟料生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年；水泥粉磨站2座，新增水泥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸；配套建設(shè)余熱發(fā)電站2座，總裝機(jī)容量15MW。建材產(chǎn)業(yè)已成為集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)首先形成規(guī)模的骨干企業(yè)。通過受讓方式相對(duì)控股山東新華醫(yī)療器械股份有限公司，為加快總部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)搭起了快速發(fā)展的平臺(tái)。2013年底內(nèi)蒙古世林化工30萬(wàn)噸煤制甲醇生產(chǎn)線建設(shè)投產(chǎn)。一批非煤骨干項(xiàng)目建成后，將成為集團(tuán)公司非煤產(chǎn)業(yè)支柱。

4.3以技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淄礦集團(tuán)公司歷來十分重視技術(shù)創(chuàng)新工作，成立了集團(tuán)公司技術(shù)中心和博士后工作站，依托高等院校，走上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)路子，取得了一大批科研成果。其中：以淄礦集團(tuán)公司為主完成的“千米埋深礦井建設(shè)技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“特厚表土中高垂直度超深凍結(jié)孔施工技術(shù)研究”、“大功率無級(jí)變速器傳動(dòng)技術(shù)研究”等7個(gè)項(xiàng)目獲得山東省煤炭科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；集團(tuán)公司綜采放頂煤和薄煤層開采技術(shù)、“三下”壓煤開采研究、瓦斯綜合治理新技術(shù)、大型礦井快速建井綜合技術(shù)等都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平。一批科技成果的推廣應(yīng)用，為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力保障。

4.4積極培育獨(dú)具個(gè)性的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，是企業(yè)保持旺盛核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在更高層次上是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開獨(dú)特的企業(yè)文化。淄礦集團(tuán)公司是一個(gè)具有百年開采歷史的企業(yè)，特殊的環(huán)境條件和長(zhǎng)期的文化積淀，形成了淄礦自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的獨(dú)特企業(yè)文化，這種文化已在淄礦深深地扎了根，并滲透到企業(yè)各個(gè)層面，成為推動(dòng)淄礦發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。淄礦正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要企業(yè)文化做支撐。要突出抓好精細(xì)化管理，從小事抓起，從點(diǎn)滴抓起，從員工日常行為抓起，全面提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

結(jié)束語(yǔ)