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關鍵詞：石油農業；生態農業；農民；生態意識
中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）04－0051－02
1 農民生態意識的內容分析
1．1 農民生態意識的意義。生態意識，或者說生態環境意識，是指處理人與自然關系所采取的基本立場、觀點和方法。對于農民來說，一般指他們對自身和農村環境之間關系的觀察、認識和理解。農民是社會主義新農村建設的主體，是農業生產和農村經濟發展的執行者和推動者，他們生態意識的優劣，直接關系到農村生態環境的優劣和農村的可持續發展。而農村的生態環境直接影響農產品的品質，涉及到全體居民的生活質量和健康水平，影響著工業發展和城市的現代化建設。綜合起來說，農民生態意識的具體內容事關全局，影響重大。
1．2 農業生產經營方式與農民生態意識的關系。農民的生態意識，作為對農村環境和環境問題的認識，直接受到他們物質生活條件的影響和制約，是在人口、環境和農業經濟的生產經營方式等綜合因素的相互關系中生成。其中，農業生產經營的具體方式作為農民主要的實踐活動，是農民與自然環境相聯系的直接紐帶，是農民獲得環境認識，關注環境變化、生態平衡的途徑，也是農民調整自身與環境關系的中介，它決定了農民生態意識的具體內容。在不同的農業生產經營方式下，農民首先對自己周圍的生態環境產生不同的感性認識，獲得不同的意識水平。其次，對環境的直覺反映和認識還可以通過生產經營方式上升為操作經驗，進而對環境問題達到一種理性認知直至科學認識。再次，不同農業經營方式產生不同的經濟收益，在經濟意識層面引導農民樹立積極主動還是消極被動參與農村環境建設活動。最后，農業生產經營方式還在行為層次上調節農民與環境的關系，使農民可以通過調節、轉變具體經營方式，利用農業技能參與解決環境問題，主動改變周圍的環境狀況。對農業生產經營的具體形式進行考察，發掘出農民生態意識現實狀況的具體表現及其成因，農民生態意識的提高才有一個切實可行的起點。
1．3我國農業生產經營方式的現狀?？疾煳覈霓r業生產經營方式，基本可以得出這樣的認識：目前我國農業正處于由自然農業、石油農業向生態農業轉變的關鍵時期，形成了以現代機械化的石油農業為主的兼有傳統自然農業的遺留和新興生態農業萌芽的三方并存的狀態。這三種農業生產經營方式的具體表現在不同的地方存在顯著的差異，培育了農民參差不齊的生態意識，詮釋了我國農民生態意識的具體內容。
2 石油農業下農民的生態意識
首先，就全國的總體情況來說，現代石油農業隨著我國改革開放、市場經濟的建立逐漸在全國得以推廣，發展到今天無論是在東部、西部還是中部都已經占有絕對優勢。
2．1 石油農業下農民生態意識的表現。石油農業把農業生產建立在石油、天然氣等能源和原料的基礎上，以高投資、高能耗方式經營農業。以江西為例的調查顯示，石油農業在種植業上，大量地使用化肥、農藥、農機和農膜；養殖業上大規模投入飼料、使用添加劑。石油農業的生產經營方式，首先極大地耗費了石油等不可再生資源，提高了農業成本，降低了農產品的競爭力。其次，大量農藥化肥殘留物污染了農村的土壤、水源、空氣，使得環境問題日益嚴重。更有一些地方，不對本地生態系統進行調查研究就盲目地引進外來物種，破壞了原本平衡的生物鏈，擠壓了當地的物種，使生物的多樣性減少，一些本地珍稀物種瀕于滅絕。而外來物種的蔓延，更嚴重地侵害了農田、水面和森林，以致于基本的農業生產無法進行。可以說，石油農業造成了環境污染和資源退化雙重后果。
2．2 石油農業下農民生態意識淡薄的原因。石油農業在我國引進、推廣至今不過30年，農民眼見了農村環境點滴變化，對石油農業引發的環境污染也是歷歷在目，存在著一些感性的直覺認識。但是，目前縣級以下的基層政府基本上沒有設置環境保護機構，也沒有專職的環保工作人員。在“統分結合，雙層經營”的體制下，應由基層政府和集體統一經營的農業環境監測、分析、報告和預警，農業環境污染等事故的應急處理也明顯職責缺位。農民沒有相應的途徑獲得每百元農業產值所耗費的水、化肥等資源的成本狀況，所引發的水土流失、水體、土地等污染情況，也不清楚這些代價由誰來承擔，在什么時候承擔。他們所能直接認識到的是石油農業下只有高投入，才有高收益。這種狀況，也使農民缺乏動力去調整自己的經營行為，以改善農村日漸嚴重的資源退化和環境污染等問題。
3 自然農業下農民的生態意識
本文把我國傳統自給自足自然經濟條件下的農業簡稱為自然農業。在我國社會主義市場經濟條件下，自然農業不斷地被淘汰和排斥，但在一些落后的地區、行業還有一些存在的條件。
3．1 自然農業下農民生態意識的表現。自然農業稟承了“靠山吃山，靠水吃水”的傳統觀念，靠天吃飯，簡單循環。在現代中國農村內在龐大人口基數的壓力，外在市場經濟的拉力作用下，自然農業演變成一種掠奪式發展，以非持續的方式殘暴地從自然中索取農業產品。以江西農村為例的調查顯示，自然經濟的影子隨處可見。由于大量勞動力的外出，交通不便、灌溉不發達的山地、丘陵或者被拋荒、或者被隨意拋上秧苗后聽之任之。林業方面，茶山、竹山、松山及其他山林自承包到戶后30年從未進行過更新和養護，茶樹則老化、蟲災、火災，松樹則過渡割脂，大片死亡，其他則在不同程度上過度砍伐。漁業方面，大批水庫、池塘、河道湖泊淤積變淺、荒廢，被水葫蘆、水花生等外來危害物種占據。如果說石油農業是高投入、高收益、高污染的話，自然農業明顯是低投入、低收益、資源退化，造成農業環境的“跑水、跑土、跑肥”，農業生態系統長期處于破壞中。
3．2 自然農業下農民生態意識淡薄的原因。自然農業歷史悠久，在農民腦海中根深蒂固，由它帶來的資源退化問題自古以來就在緩慢地發展著，對農民來說是習以為常，自然毫無體察，具有很大的隱蔽性。自然農業的低產量、低收入，也使農民缺乏動力主動地增加投入，改善生產環境，從根本上制約了農村生態環境的修復、發展。
4 生態農業下農民的生態意識
值得欣慰的是，在自然農業和石油農業遭遇生產和環境雙重困難后，新興的生態農業趁勢興起。它運用生態學、生態經濟學原理和系統科學的方法，把現代科學技術成就與傳統農業技術的精華有機結合，通過合理配置農業生產結構，在不斷提高生產率的同時，保障生產與環境的協調發展。
4．1生態農業下農民生態意識的表現。以江西農村為例，隨著市場對綠色食品、綠色休閑、綠色消費的追捧，一些農村大膽打破石油農業、自然農業的生產模式，探索生態農業的新路子。他們根據當地農村的實際生產情況，以沼氣建設為紐帶，按照“一欄豬，一口池?穴沼氣池?雪、一庫魚、一片草、一山果”的思路，建立了一些生態農業示范基地，在基地中試行“水里養魚、水面養鴨、岸邊養豬、山坡種果、庫下種糧、園區觀光”的立體農業開發模式。這些農業示范基地實施“一池三改”，將沼氣池建設與改廁、改欄、改廚結合進行，極大改善農村生活環境；沼液入肥，增加了土壤中的有機成份，改善了土壤結構，減少了污染；雞鴨魚的立體化放養，消化了更多的害蟲，增強了生態鏈自身的修復力、免疫力。生態農業從根本上改變了自然農業和石油農業的耕作方式、耕作習慣，為農村生產、生態環境的改善開辟了新的道路，也讓農民體會了全新的農村、農業面貌。
4．2生態農業下農民生態意識提高的原因。首先，在技術上，生態農業對生物措施、工程措施、耕作栽培措施等生態技術要求比較高，從根本上適應了農村生態鏈恢復和發展的要求，保證了農業生產持續穩定地增長。對此類技術的培訓和推廣，在行為方式上為農民全新生態意識的培養開辟了道路。由于生態農業產品適應了市場對人類身體健康和自然環境保護的要求，受到了普遍的追捧，經濟效益顯著提高，在資金上增強了農民投資農村環境建設的信心。經濟效益和生態效益的高度相關性、一致性，讓農民得到了經濟和環境上的雙重實惠，深刻認識到自然環境對自身生產的價值和意義，從而積極主動地遵從生態生產的要求，自覺改變耕作習慣，以維護農業生態系統的平衡，獲得更大的效益。
5 結論
從我國農業生產經營的具體方式的分析中可以看出，現代石油農業所帶來的高收入根本地是以犧牲農業環境為代價，經濟效益和生態效益的截然對立是農民生態意識淡薄的主要因素，也是提高農民生態意識的主要障礙。遺留的自然農業被邊緣化，其所引發的環境問題得不到農民絲毫的認識和關照。在這種背景下興起的生態農業克服了自然農業和石油農業對生態環境的忽視和破壞，使農業生產同資源、環境及相關產業協調發展，因時、因地制宜，合理布局農業生產力，適應最佳生態環境，實現優質高產高效，實現真正的人和自然和諧相處。生態農業經濟效益、生態效益和社會效益的高度一致性，為農民生態意識的提高指出了方向，提供了具體的操作途徑。
參考文獻：
一、農業生產經營方式要與生產力發展實際相適應
農業生產經營方式的確立，要與農業生產力發展的客觀實際相適應，這是社會基本矛盾對立統一規律所決定的。不同時期農業生產經營方式的調整和完善，是與當時生產力發展實際相適應的。
創辦農機生產合作社經營新模式。大樺林子村農機生產合作社的三位創立者，顯、劉旭民、孫士安，他們是實行先富裕起來的佼佼者，在當地黨委、政府、村黨支部、村委會的支持下，在縣農委、農機局等有關業務部門的扶持下，在全鄉辦起了第一家農機生產合作社。
（二）對農戶土地實行入股租賃規模經營。農機生產合作社和入股入社農戶雙盈為目的，在保證各農戶土地所有權長期不變的前提下，對農戶土地實行入股租賃自愿流轉方式，以本村農戶土地規模經營生產為主，還跨村跨區域進行土地規模經營生產。以低于市場農機作業價格5%的方式，全力輻射周邊區域耕地代耕、代種、代收農機作業，2013年為周邊5個村代耕302萬畝，可實現經營收入130余萬元。農機生產合作社的創建，推進了土地規模經營，土地規模經營適應了大機械農業生產的需要，促使農業生產力的發展，農業經濟效益不斷提高。
（三）農機生產合作社解放了農村勞動力。樺林農機生產合作社對土地進行集約化、規?；洜I管理，使農民的承包地以資本的形式進入到農業產業化體系，不僅降低了農民的種植風險，解放了勞動力，還將農戶與合作化的利益最大化。
二、農機生產合作社是發展現代化農業必然產物
生產力是動態的，特別是生產工具的改進和更新，生產能力和生產效率將會大幅提高。隨著大馬力、大功率機械的出現和廣泛使用，要有與其相適應的生產方式和經營方式。在穩定長期不變的情況下，實行土地依法有償自愿的流轉，建立以種植業為主的農機生產合作社，走土地規模經營生產之路。這種規?；纳a方式和經營方式，是和當前大機械生產力發展相吻合的。
（一）生產經營方式要適應生產力發展需要。建立農機生產合作社，實行種植業大面積規模經營生產，這是大農業生產力發展的必然趨勢。農機生產合作社的產生，是農村現實生產力發展的必然產物。
（二）由單一種植業往多產業發展。樺林農機生產合作社在種植業取得發展后，采取了以糧食為主，種、養、加多業并舉的致富途徑。2012年初，合作社共投資200余萬元，購進170頭西門塔爾優質肉牛，并陸續購進其它架子牛和可繁母牛，建成了760平方米標準化牛舍，出欄600頭，實現純收入190余萬元。建成玉米秸稈、紫花苜蓿青儲窖等附屬設施，將建成2000畝標準化苜蓿草種植基地。新建2000平方米糧食倉儲庫合作社?？梢淮未鎯Ω捎衩?000噸，每年可帶動全鄉及周邊區域玉米烘干增值200余萬元。不斷實現農機生產合作社，以種植業為主，多產業發展的經營提檔升級。
（三）土地規模經營達到生產系列化。大樺林子村農機生產合作社，從創辦到現在的七年時間里，整合土地資源規模經營的優勢日趨顯著，種植業的經濟效益不斷提升，實行系列社會化大生產，是農村生產方式和經營方式一大跨躍，必將加速農業經濟快速發展。
三、土地規模經營是現代農業大生產需要
隨著農村生產力的發展，大機械生產工具的作用，各類專業生產合作社的出現，農村會有大部分農戶，將有償自愿流轉承包的土地，從事本地各類專業生產合作社。農業人口從農村流入到城鎮，這是土地規模經營生產系列化的必然結果。
農業生產系列化提高農民經濟收入。大樺林子村農機生產合作社，種植業實行土地規模經營生產后，全村流轉出土地承包戶，轉向城市開辟致富的新途徑。參與合作社土地規模經營農民，年人均純收入1.2萬元以上，比土地流轉前增長兩倍。外出打工通過從事運輸、經商、養殖、勞務等途徑，又增加農民致富的門路。
（二）勞動力轉移加速城鄉一體化進程。農業勞動力和農業人口的流轉，對于加快農民奔向更加富裕的小康目標，對于改變城鄉二元結構，盡快實現城鄉一體化的格局，是一條正確的途徑。
望奎縣旱作農業在現代化農業建設中，主要體現在土地的規?；献骰洜I，大農機、大科技、大水利在農業生產中應用的程度和貢獻率，進而提高土地的利用率、土地的產出率和糧食的商品率，使更多的農民從土地上轉移出出來，推進農村城鎮化進城。故我縣旱作農業的生產模式為，土地大規模、使用大機械、應用大科技、加強大水利。具體的運作為：
一、組織形式
望奎縣穩定農村土地承包政策，保證農民的土地承包全和土地收益的前提下，經過不斷探索實踐，建立起了以農民為主體，鄉村干部參與引領創辦農機合作社和農民種植專業合作社為基礎，專業種糧大戶和家庭農場為補充的新型農業生產經營主體。一是機地一體形式。由鄉村干部參與引領創辦，在種植專業合作社的基礎上，自建千萬元現代農機合作社，土地規模經營經營面積2-3萬畝。實行統一管理、統一生產技術措施、統一采購生產資料、統一銷售產品，風險共擔，土地經營收益保底，超產二次分配和按股分配的運行機制。二是全程代耕形式。沒有自主經營面積的農機合作社，服務于種植專業合作社，擔負代耕面積2萬畝左右。三是股份合作形式。鄉村干部參與引領創辦，農戶以土地入股的股份制種植專業合作社，土地規模面積2000畝—10000畝連片種植，農機合作社代耕，四是個體規模經營形式。主要是以家庭成員為生產經營主體的專業種糧大戶和家庭農場，規模經營面積在200畝以上。
通過上述四種組織形式，把農民統領在現代化大農業建設的旗幟下，形成新的生產關系，確保先進生產力的大發展，并具備了承擔市場風險、政策風險、自然風險的能力和實力，成為經營的主體、風險的主體、利益的主體、管理的主體。實現土地向專業合作社和種糧大戶、家庭農場集中，實現少數人種大多數人的地，農業生產管理也由過去組織千家萬戶轉向了農民專業合作社、家庭農場及種植大戶，極大提高了農業生產的組織力和農民的組織化程度，從而使大量的農村勞動力轉移到二三產業，變農民為市民、為商人、為技工、為家政等。
二、旱作農業生產模式
（一）耕作模式建立起適應本區域的耕作制度。即，以培肥地力為核心，以深松為基礎，松、卡、卡、耙、旋翻相配套的土壤蓄水保墑耕作制度，建立此項制度的目的，就是要達到增地力、保墑情、節成本、增效益的最佳效果。旱作農業水為先，一切措施圍墑轉，通過耕作制度的確立，建立起土壤水庫，解決旱作農業最難解決的水問題。此項制度的應用五年為一個生產周期（規?；a地塊）。
上一年秋天采取深松聯合整地，深松深度35—40公分，耕層全部松動，耙碎整平、起壟夾肥、越冬待播，充分接納雨水、儲存入庫、秋雨春用、春旱秋防、糧收隔年墑，可以起大壟也可以起小壟，最好起1.1米—1.3米的大壟，春天播種適度的增加密度，壟上雙行播種，經濟作物可起66—90公分的壟，中管采用播后苗前深一犁（20—30cm適情況而定）。整地費用80—90元/畝，種植玉米最好是晚秋收獲，保持壟形、秸稈粉碎拋撒均勻還田，不用清理，第二年春天原壟卡種，沒有整地費用，不用坐水種，可保證一次播種保全苗，春旱年份可節省坐水種費用60元/畝，采用覆蓋農業和免耕農業的技術措施，不進行中耕管理，用現代的植保技術解決草荒問題，可節省中耕費用15-20元/畝，節省地塊清理人工費20元/畝。晚秋機械收獲，秸稈粉碎拋灑均勻，可以實現50%的秸稈還田，保持壟形，第三年春季原壟卡種。兩年卡種可實現一個年度的秸稈100%還田，可節省生產成本30—40元/畝（不算坐水種的費用），與常規的整地比較，兩年卡種可節省整地費用60元/畝。
第三年秋季采用耙茬起壟、旋茬起壟、破茬合壟等整地措施，越冬待播，整地費用30元/畝左右。
第四年秋季采用淺翻或深翻后，起壟夾肥、越冬待播，畝整地費用為45元/畝。
通過這種耕作制度地建立，整個生產周期（五年）的整地的總費用為90元+30元+45元，計165元/畝，這種耕作制度五年中實現兩年卡種，節省中耕費用30-40元/畝，兩年不整地，節省費用60元/畝，傳統的耕作方式整地和中耕管理五年為225元/畝，一個生產周期（五年），可節省生產成本150元/畝，傳統的耕作方式在五年中如有兩年坐水種其費用是120元/畝，最多可節省生產成本270元/畝。同時秸稈還田可以使土壤有機質含量提高0.1個百分點以上，小壟變大壟，提高土地利用率15.4%，相當于公頃增加2.3畝土地的作物，每年可增產糧食10%以上，每畝地可增產150斤，四年增產600斤，增加收入480元，全縣200萬畝玉米四年累計增產12億斤，增加農民收入9億元以上。
（二）栽培模式
望奎縣旱田主要作物為玉米、大豆和馬鈴薯，在應用大馬力農機具整地建立土壤水庫的前提下，依據作物區域布局和種植結構，生長特性確定最佳栽培模式。
1.玉米。推廣大壟雙行高密度種植模式，選用適于本地區種植的優良品種，適時早播4月18日可以進行播種，4月28日播完。公頃保苗株數根據品種特性設定在7.5—10萬株之間，精量點播、測土配方、秋施底肥、測深施用種肥、混土追肥、增加微肥、噴施葉面肥。播后苗前藥劑封閉除草，少耕或免耕減少中耕次數，降低生產成本。9-11葉期適時化控、防病防蟲、晚秋收獲、秸稈還田、保持壟形、下年卡種。
2.大豆。東北不主產區，推廣玉米茬、大豆茬隔年交替原壟卡種的抗旱保墑栽培措施，實行“壟三”栽培模式或110cm大壟行壟上四行密植栽培模式，選用適于本地區種植的優良品種，公頃保苗28-35萬株之間，精量播種，測土配方、測深施用種肥、增加微肥、噴施葉面肥。
3.馬鈴薯。推廣80公分或90公分大壟栽培模式，應用脫毒種薯，測土配方、防控疫病等技術。實現機械播種起收、中耕管理全程機械化。
三、水田生產模式
實行小規模大管理，經營面積200-300畝，實現全程機械化種植。小規模。即以家庭經營為主體，重點發展水稻種植專業合作社和種植大戶、家庭農場，每個主體要配備種植所需的大棚育秧基地；配備1臺40—60馬力的拖拉機和整地農具；配備1臺插秧機和小型收獲機；配備一眼機電井；配備1座400㎡左右的曬水池（自流灌的可不配）。大管理。即連片種植，統一品種、統一采購生產資料、統一栽培技術標準、統一銷售產品、統一進行大棚二次利用。推廣應用工廠化智能催芽、大棚高臺育秧、六化栽培、缽育擺栽、葉齡管理、氮肥后移、激光平地、淺濕干水層管理和旱整平技術，通過這種大管理使水田生產標準化水平實現新飛躍，年收入可實現8—15萬元。
四、其他管理體系
1.人員保障體系。對農機合作社和農民種植合作社，配齊“四個一”，包括：配備一名懂經營會管理有較強責任心和事業心的理事長；配備一名懂機械懂農具會使用能調試保養維修的技工；配備一名懂財務懂經營的財會人員；每臺機車配備一名操作技術過硬的駕駛員。
2.生產服務體系。政府給政策，由農機部門組織成立專業性的農機服務中心，對全縣農機合作社、農機大戶，在業務指導、人員培訓、隊伍建設、農機具維修保養、供應配件等方面提供全程服務。
關鍵詞：農業生產；經營管理；策略
農業生產與其他生產部門一樣，需要以一定的生產技術力量作為有效支撐，生產技術條件是農業生產發展的核心因素；同時，農業經營管理水平也直接制約農業生產發展狀況。一方面，農業生產由于受自然因素等制約顯著，其具體生產經營中必然包含著對自然物質基礎的管理及調適；另一方面，農業生產對現代化經營管理實踐的重視，也是當前新形勢下我國進行農業產業結構調整及戰略轉型的必然選擇。
1 我國傳統農業生產經營管理特點
1.1 受自然條件制約
農業生產部門對自然條件的依賴性是其區別于工業生產的主要特征，農業生產從產生之初就表現為人類在自然資源基礎上的創造性實踐，傳統農業對自然條件的依賴性更為顯著。從農業生產過程看，土壤、地勢地形、氣候、太陽輻射、降水、地表水狀況等自然條件直接制約著農業生產實踐成效，準確的把握這些地理信息資料可以在很大程度上減少農業生產的未知風險，預先做好相應的防范措施，提高農業生產的預見性。農業領域與土地、勞動這兩種不均質要素緊密結合在一起，農業生產活動不僅會受到自然條件的約束，其他的如國家農業政策、農產品市場價格等不可預測因素也會造成農業生產經營的風險。
1.2 強調農業生產規劃
農業實踐活動對生產規劃的重視程度較高，我國傳統農業活動中就包含著對農業布局及管理的規劃內容。由于農業活動受制于自然條件，并需要在一個較長的生產周期中確保生產成效，農業經營便產生于對農時、農耕等的規劃或計劃活動中。農業生產規劃就是在特定的自然資源基礎上，通過合理計劃與資源組合，在防范化解生產風險的過程中獲取最優配置成效。在農業生產實踐早期，勞動者就已經開始“深思熟計”農業產品及其生產條件的內在關系，從各種可供選擇的生產方案中選擇最優經營策略。農業生產中的規劃活動需要明確定義生產目標，并圍繞生產目標分析出重要的生產要素及其相關關系，通過優勢效應的發揮及劣勢條件的可行性彌補活動最大限度的實現農業生產成效。
1.3 計劃指導型管理體制
農業作為社會經濟發展的基礎性行業，其生產活動長期以來受到國家計劃指導型模式的影響。從農業生產結構、產品種類，到產品銷售等主要主要環節都帶有計劃經濟時代的印記。高度集中的計劃經濟管理體制極大的束縛了農業生產經營成效。同時，計劃經濟體制下的農業產品單一經營方式也難以適應農產品商業化需求，人才管理模式也較為封閉。
2 現代農業生產經營管理體制轉型
2.1 市場配置為主導的管理體制
進入市場經濟時代，傳統的農業生產經營模式難以滿足現代社會對農業的基礎性需求。市場作為資源配置的主體在改革傳統農業生產管理方式，提高農業產業競爭力方面具有重要作用。在計劃經濟管理體制下，農業產業、產品結構等都需要以政府統一規劃為基礎，這種管理模式使得農業生產缺乏效率與效益，以被動的形式滿足社會的基本需求?，F代農業生產經營管理理念要求首先突破計劃經濟束縛，將農業生產活動及其成效按照市場需求量進行綜合衡量。在農業生產方式上，努力改變原有的單一產量型評價標準，轉而以生產效益作為評價農業生產活動的基本標準，將依賴于政府指導的農業生產實踐投向市場領域，以市場化機制增強農業產業的核心競爭力。
2.2 現代農業產業化組織形式
現代農業產業化組織形式主要表現為社會化大生產模式，即實現農業的產業化經營，在社會主義市場經濟體制下在農業領域實現專業化生產、一體化經營、企業化管理組織形式。農業產業化經營是市場經濟與社會分工必然產物，僅僅將農業產品及其產量作為經營目標的方式受到質疑，而是應該強調市場化引導原則，將農產品銷售作為產業化運營的衡量結果。為有效解決農業生產中的經營與市場對接問題，公司管理模式開始被接受并得到普遍認同，這種“公司+農戶”的管理形式能夠以積極的市場開拓能力，迅速的問題識別與反應能力實現對農業生產管理的變革，提升農業生產的風險抗御能力，促進產業結構的優化升級。
2.3 大規模定制的經營管理模式
農業生產經營的目標是最大限度的實現農業經營效益，以最小的自然資源及生產要素成本獲取最大的產出效益，大規模定制模式就是對當前市場經濟條件下農業經營管理流程的再造與優化。大規模定制理念是興起于制造業領域的一場管理變革，主張在規?；a的基礎上進行個性化定制，從而實現兩種需求的優化重組。傳統的農業生產經營二分法認為，規?；a與多樣化、差異化市場需求難以同步滿足，大規模定制模式實現了對農業生產流程的創新。大規模定制經營管理方式需要對農業生產經營特點及運作方式進行全過程改造，系統的實現對農業生產活動的計劃、組織、實施與控制等基本活動調節，注重對產品價值鏈的整合與品牌效應的提升。
3 提升現代農業經營管理成效的策略
3.1 完善農業經營人才隊伍建設
農業生產經營中的人才隊伍結構及其素質狀況直接影響到農業生產基本成效，農業生產經濟效益的提升也需要重點強調高素質管理人才的培養。在當前市場經濟條件下，由于缺乏對農業經營管理的基本認知，社會普遍存在忽視農業人才培養與引進問題，導致農業經營管理人才結構不合理，高層次、創新性人才嚴重短缺，直接阻礙了現代農業生產管理變革進程。完善農業經營人才隊伍建設要體現系統性與計劃性，一是要制定與健全農業經營管理人才隊伍培養機制，二是要重點突出人才隊伍能力建設，加強對人才的針對性培養，保證農業生產經營的質量。
3.2 突出政府行為的宏觀指導
以市場作為資源配置的主體，并非要否定政府在農業資源配置中的宏觀指導功能，推進農業產業化經營務必要以政府的策略性指導為前提，充分發揮政府行為在農業產業經營中的重要作用。從國家宏觀經濟發展看，第一、二、三產業是相互影響、相互結合的復雜體系，單純的依賴市場機制必然會造成產業結構不合理等市場失靈難題。農業生產經營過程中需要強化系統管理意識，政府調節行為務必要正確定位產業形式，將農業產業化活動當做是系統的管理工程進行綜合性考慮。地方政府在指導本區域內農業生產實際時，既要從整體上去認知與規劃農行產業結構等問題，同時也要從農業產業發展的特殊性出發，因地制宜，善于抓住重點及難點，調整農業產業發展的內部利益機制，引導農業產業的可持續性發展。
3.3 農業產業結構調整的具體化
當前農業產業與第二、三產業的經營趨勢及關聯度不斷提升，農業產業經營開始走向多元化與混合經營模式，在三大產業的有機融合互動中實現對農業產業結構調整具有極其重要的現實意義。隨著社會分工的日益細化，農業經營范圍也開始在橫向的基礎上向縱深結合發展，要想實現對農業產業結構的調整需要注意具體性實施原則。農業產業結構調整既是理論問題，同時也是社會生產實踐問題，在區域農業產業結構調整中需要體現區域農業發展優勢及特色，以市場化需求為導向，突出農產品區域定位及品牌營銷策略，在農業結構調整上實現以營銷為基礎的生產經營流程，提高農業生產活動的目的性與針對性。樹立區位品牌意識，根據產品的特色準確定位市場需求，在產品銷售、推廣、品牌培育等方面付出努力，改變傳統農業生產中只重生產的管理方式，強調市場導向下的“以銷定產”意識，將產品的最終市場價值實現作為農業產業結構調整及優化的最終目標。
4 小結
農業產業化經營是現代農業發展的必然趨勢，當前我國農業生產經營管理水平不高，存在大量需要解決的管理問題及矛盾。構建現代化農業生產組織形式，強調大規模定制經營管理模式，突出生產目的性等都是有效提升農業生產經營管理成效的關鍵舉措。
參考文獻：
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[4] 張曉山.創新農業基本經營制度發展現代農業[J].農業經濟問題，2009（7）.
關鍵詞 農業生產經營主體；基本形式；主導模式；建議
中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0309-02
近年來，隨著我國經濟社會發展，工業化、城鎮化步伐加快，城鄉互動和融合明顯增強。在此背景下，農村勞動力流動出現新動向，青壯勞力大規模、長時段地離開農村走向城鎮，農村社會結構發生深刻變化，造成農業產業鏈基礎環節軟化、松動，突出表現在農業生產經營從業者老齡化、兼業化趨勢加劇，進而不斷降低農業經濟素質，影響農業持續穩定發展?；谵r業生產經營環節對農業經濟運行的決定性作用和農業從業者素質對農業經濟發展的重要影響，如何從我國農業資源稟賦實際出發，選擇正確的經營形式和主導模式，培育符合國情的新型農業生產經營主體，對于增強我國農業經濟活力，走中國特色現代農業發展道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，具有十分重要的意義[1-5]。
1 培育新型農業生產經營主體是推進農業經濟持續穩定發展的重要任務
1.1 農業從業人員結構發生新變化
農業生產要素包括土地、勞動力、資本和技術等。在農業諸要素中，勞動力是最基本的要素，是其他生產要素運用、發展和創新的主體，因而在農業生產力中最能動、最活躍，是農業經濟發展的主導力量。當前，在我國工業化、城鎮化加速推進的形勢下，社會經濟結構發生相應變化，第二、三產業吸納就業能力增大，經濟比較優勢較強，大量農村青壯年勞動力脫離第一產業。有關資料顯示，2012年我國農業從業人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農業從業人員占全社會就業人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。2004年以來，農業從業人員年均減少1 200萬人左右。根據發達國家現代化發展規律，農業從業人口趨減、農業從業人口比重下降是合理的，而從我國農村的現實情況看，留在農村的主要是老人、婦女，他們現已成為從事農業生產的主力。如果任其發展，就會對農業新技術應用、精細管理等方面造成不利影響，導致本就脆弱的農業產業素質進一步降低，從而遲滯現代農業建設，影響農業和農村經濟持續穩定發展。因此，現階段我國農業正面臨著什么樣的人來生產經營、如何生產經營的新選擇。
1.2 農業資源條件對農業經營效益提出挑戰
我國農業經濟最大的現實是人多地少，農業資源嚴重不足。據統計，2007年全國耕地面積達到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地資源只有世界平均水平的40%。我國有農戶約2.5億戶，戶均承包土地5 000 m2，相比于其他國家，只能算作小規模或超小規模經營。根據國際上對土地功能的評價標準，人均耕地若是少于533.33 m2，土地對從業者而言，其功能就是維持基本的生存，難以顧及其他?，F階段，我國面臨農業人口過多、生產資源匱乏、土地面積狹小的嚴峻現實，對擴大農業經營規模和提高農業產業效益形成了雙重挑戰，難以支撐農民通過發展生產實現富裕的要求。在當前我國大力推進工業化、城鎮化，突破城鄉二元結構的新形勢下，農業發展的現實出路是創新農業生產經營方式、增強農業活力、提高農業競爭力和效益。
1.3 現代農業建設呼喚新的農業生產經營主體
現階段，推進農業現代化，既是轉方式、調結構的重要內容，也是提高農業生產水平、增加農產品有效供給、促進農民增收的客觀要求，是我國農業發展的主攻方向。從生產要素的特點上看，在現代農業發展中，土地等自然資源對農業經濟的支撐作用逐步降低，農業科技創新成為發展的先導力量，勞動力的科學管理素質對推進農業發展的引領作用逐步上升，但總體上勞動力的素質對現代農業建設更具有基礎性作用。而現階段我國有限的農業資源、超小的經營規模和老弱的農業勞動力現狀，在一定程度上深化或強化了農業本身的弱質性，束縛了農業經濟功能拓展和比較效益的提高，進而影響了高素質人才投身農業生產環節的積極性，限制了現代先進技術手段的應用，制約了多元農業生產主體對農業的生產性投入，也不利于農業對工商資本的吸收。因此，我國要加快現代農業建設，最迫切、最主要的措施就是培育新型農業生產經營主體。
2 堅持以家庭經營作為新型農業生產經營主體的基本形式
2.1 家庭經營是我國的農村基本經營制度
我國實行的以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，成功地重構了農村經濟的微觀基礎，有效地調整了農村生產關系，調動了農民的生產積極性、創造性和主動性，促進了農村生產力發展。改革開放30多年來，我國農業生產持續增長，以糧食、肉、蛋、奶為主的農產品不斷躍上新臺階，特別是近10年來，我國糧食生產實現了半個世紀以來的首次十連增，農業結構不斷優化，綜合生產能力和競爭力不斷提升，農民收入快速增長，從而為我國改革開放和現代化建設事業提供了堅強有力的支撐。我國農業和農村經濟大發展、大繁榮的生動實踐證明，我國農村的家庭經營制度是符合國情的、有生命力的。
2.2 家庭經營是與農業經濟特點相適應的經營形式
農業經濟的生產經營活動既是一個自然過程，也是一個社會過程，這是由農業自身的生物性和經濟性的雙重特性決定的。在農業生產中，動植物的自然生命過程決定著生產成果和經濟成效，而期間農業生產者對自然生命關照的質量和水平與生產成效息息相關。此種特殊性決定了農業經濟的激勵機制難以有效建立或測量，從而限制了其經營方式的可選擇性。家庭經營因經濟成效與自身利益密切相關，在農產品交易、生產決策、風險承擔和經濟管理上優勢明顯，在一定程度上破解了農業經濟的激勵難題，成為一種較好契合農業經濟特點的有效經營形式，這一點為我國多數經濟學者所認可。著名經濟學家吳敬璉在其《當代中國經濟改革教程》中，考察了近1個世紀以來東西方世界、資本主義國家和社會主義國家農業發展的歷史和理論，認為農業是一個適合于家庭經營的生產部門。林毅夫也認為，農業因具有內部規模經濟不顯著、勞動的監督和度量都極其困難等特點，而成為一個適宜家庭經營的產業。
2.3 家庭經營是當今世界多數市場經濟國家實行的主要經營形式
當前，世界上多數市場經濟國家的農業基本單位和經營形式是私人農場，既可以是以雇傭勞動力方式組織生產的大農場，也可以是以家庭成員為主要勞動者的家庭農場。實行大農場制、企業化管理的國家主要有美國、加拿大和澳大利亞等，但該種形式因為資本依賴度高、能源消耗嚴重和生態效益低等原因，在當今世界推行的國家屈指可數?？疾?0世紀發達國家農業發展歷程，曾經一度成主流的大農場逐漸式微，二戰結束以后，主要資本主義國家的農業雇傭比例呈下降趨勢，在農業機械化、智能化高度發達的背景下，以家庭經營為主導的農場制度依然展示出獨有的生機和活力，在英國大農場曾一度盛行，目前家庭農場占農場總數的52%，大農場只占23%，日本現有農場和農業企業達496.5萬個，實行家庭經營的495.3萬個，比例高達99.8%。
3 堅持以適度規模作為新型農業生產經營主體的主導模式
3.1 農業生產經營規模由資源稟賦條件決定
選擇何種經營形式、怎樣的經營規模是一個國家或地區的農業經濟能否實現產業戰略目標、持續穩定發展的關鍵所在。該種選擇會受所在地區資源稟賦、生產傳統、社會經濟等因素影響，但資源條件，特別是土地資源往往具有決定性。以土地和人口要素為標準，當今國際上有3種農業類型可借鑒，一是以美國和加拿大為代表的土地資源豐富、人口較少的農業，其突出特征是大農場制；二是以日本、荷蘭為代表的土地資源匱乏、人口眾多的農業，其典型特征是精細管理、規模較??；三是以英國和法國為代表的土地與人口處于前兩者之間的農業，其特征是規模、管理兼顧，吸收兩者之長。有關研究表明，二戰結束以來，發達國家農業發展的基本趨勢是生產經營單位數量漸趨減少，經營規模逐步擴大，但總體上根據資源稟賦條件采取適度規模經營推動農業現代化是主流。
3.2 農業生產經營規模需要相應的農業投資作支撐
資本是農業的重要生產要素，發展現代農業尤其要依托資本，經營規模越大投入越大。美國是當今的農業強國，實行大農場制，農場平均經營規模達到200 hm2，大型農場規模達1 600 hm2，其現代農業水平很高。學者宋亞平的研究認為，美國的現代農業是資本密集型的產業，其農業投資歷來高于工業投資，生產1美元的農產品需要投入8美元，在聯邦政府財政預算中農業開支僅次于國防開支，居第2位。這樣的資本支持，對多數國家和地區而言是無法奢望和效仿的。從我國的經濟社會現實出發，農業采取適度規模經濟的主導模式是現實可行的。
3.3 農業生產經營規模需要與農業社會化服務水平相匹配
社會化服務水平是衡量一個國家或地區農業現代化程度的重要指標，也是制約農業生產經營規模的一個重要因素，經營規模越大對社會服務的要求也相應越高。美國農業實行大型農場制度，經營規模大、管理規范、科技領先，其農業服務機構高度發達，全國總人口3億人，農業人口200萬人，為農業服務從業人員卻多達600萬人，足見其農業社會化服務水平之高。當前，我國農業正處于由傳統向現代的轉型期，農業公共服務能力建設滯后，專業合作組織、專業服務公司和專業技術協會等多元的社會化服務組織發育不足，在一定程度上對農業生產經營的規模化、專業化形成制約。
4 建議
4.1 完善農村基本經營制度
堅持家庭經營、適度規模經營的原則，實行規范有序的土地流轉制度、最嚴格的耕地保護制度，保證基本農業資源高效開發、合理使用。
4.2 規范農業經濟政策
重點是建立穩定、健全的財政投入、農業生產補貼、農民收入補貼和保險政策；深化農村金融改革，破解農業融資難題；推進公共服務均等化，從而有利于保證農民從事農業有合理收益。
4.3 加強農業社會化服務體系建設
堅持公益性、經營并舉，創新農業公共服務機構管理機制，增強活力，提升能力；強化政策扶持和稅費優惠，大力培育多元化的農業社會服務組織；加強農產品市場體系建設，依托現代物流方式，降低農產品流通成本，推進農業流通現代化。
4.4 加大農業科技創新與推廣
完善農業科技研究和推廣機構建設，圍繞節約型農業、低碳型農業、精準型農業開展科研攻關，突破制約現代農業發展的關鍵技術瓶頸；創新農業科技推廣機制和方式，加快農業新技術、新成果向現實生產力的轉化；開展多渠道、多層次、多形式的農民培訓，培育大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。
4.5 積極推進農業信息化建設
應加強農業信息發展規劃和管理，加大財政投入，加強農業信息設施建設，整合開發農業信息資源，創新農業信息服務形式，著力在市場預警、農業科技服務、產品銷售等方面為農業經濟發展提供高效快捷的服務，以促進現代農業建設。
5 結語
現階段，我國正處于工業化、城鎮化深入推進的關鍵時期，必須立足農業和農村經濟的現實，大力培育以職業農民為依托、專業型農戶或家庭農場為骨干的新型農業生產經營主體，將其作為推進現代農業建設的重要措施并擺在突出位置，堅持家庭經營的基本制度，堅持以農產品有效供給作為農業的首要戰略目標，根據不同省區的資源條件和生態類型，按照農業規模經濟的要求，走適度規模經營之路[6]。
6 參考文獻
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[4] 廖西元，申紅芳，王志剛.中國特色農業規模經營“三步走”戰略[J].農業經濟問題，2011（12）：15-22.
農民技術培訓是促進農業技術推廣的有效形式。農業生產經營組織多從事一線生產勞動及生產作業服務，一般具有市場營銷水平高、實踐經驗豐富、生產信息靈通等特點。在農民技術培訓上，由縣級農業部門牽頭，按照“政府買單，社會法人培訓，農民受益”的原則，擇優選擇農業生產經營組織參與開展農民技術培訓服務。努力把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。培訓內容根據培訓對象的需求進行合理安排，內容可包括新品種、新技術、新模式及農業公共信息服務技能等。
2支持農業生產經營組織建立現代化的農業生產基地
支持農業生產經營組織根據各自的實際情況，建設規模適度的現代農業生產基地，在基地上開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范，使基地建設成為新品種新技術試驗示范基地、成為農業標準化生產基地、成為農技人員、種養大戶和農民科技培訓基地、成為大學畢業生就業及創業基地。通過基地建設，進一步做大做強農業生產經營組織，增強農業生產經營組織在廣大農戶心目中的說服力、感召力、影響力，從而促進農業技術的推廣應用。
3支持農業生產經營組織吸納廣大農戶參與
農業生產經營組織具有機械作業面廣、技術貢獻率高、組織化程度好的特點，適應現代農業發展的方向。鼓勵支持農業生產經營組織通過參會、入會等形式，吸納農民經紀人、農民企業家、種植大戶、家庭農場主等人員參加，重點吸引具有一定文化程度、種養水平較高、樂于助人的農戶參與，將農戶發展為科技示范戶，使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員，成為農情調查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”。通過農事操作、經驗交流、座談講解等形式，提高參與者的種植水平、經營能力，使廣大農民走規模化種植、標準化生產之路。
4支持農業生產經營組織開展農業技術推廣有償服務
在互利共贏的基礎上，積極探索多形式的技術服務市場化運作模式。農業生產經營組織可與農戶訂立合同，開展技術承包，實行技術有償服務。按照規模經營、科學種田的要求，實行統種、統管、統收的經營體制。此種形式具有涉及面積大、技術應用效果好、可操作性強以及相關人員積極性高等特點，可重點加以推廣應用。在此方面江蘇省的興化市釣魚鎮作出了積極的探索，取得了良好的經濟效益、社會效益。
5支持農業生產經營組織應用先進的農業技術
先進的農業技術往往具有技術含量高、風險系數大、推廣應用難等特點。為此有關部門要制定優惠政策，從資金上、物質上、技術上等方面給予一定的扶持，支持鼓勵農業生產經營組織推廣應用先進的農業技術，發揮示范帶動作用。2013年泰興市對實行家庭農場的農戶，如實施秸稈全量還田、推廣機插秧、使用新型農藥、實現全程機械化等農業新技術、新成果，成績突出的由市政府補貼2萬元；對植保專業化服務組織，積極推廣使用新型農藥、防治效果明顯、服務能力強的單位市政府給予2萬元補助，貢獻突出的組織市政府則給予10萬元重點補助。實踐表明，2013年泰興市秸稈還田、新型農藥、機插秧等技術應用比往年面積大、效果好。
6支持農業生產經營組織參與實施各類農業項目
關鍵詞：新型職業農民；培育；必要性；對策
我國《十三五規劃》建議中提出要“大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路?！比绾螌崿F農業現代化，新型職業農民的培育是重中之重。如東縣作為一個農業大縣目前面臨著人口急劇減少，農村勞動力出現緊缺現象，從1997年就開始人口負增長，三次普查數據分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人，人口規模不斷縮小。同時，良好的教育，還促使如東每年輸出大量優質生源三四千人，但學成回鄉的不足20%。
據如東縣民政局統計，截至2014年底，如東縣60歲以上人口占總人口比重達29.6%，65歲以上人口占總人口比重達19.6%，兩項指標都遠遠超過國家平均水平，社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農業生產、居民養老、人才培養等方面給如東帶來不少問題，也成為制約如東發展活力的瓶頸。作為一個正在“老去”的農業大縣，全縣耕地面積10.31萬公頃，隨著人口“老齡化”及總人口“負增長”，今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要加強新型職業農民培育，構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體。
一、新型職業農民的概念
新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。
新型職業農民是職業化的新型農民，主要體現在“兩新一高”上。首先是新的身份，是農民由身份稱謂到職業稱謂的轉變，標志著農民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統身份農民轉變成體面的職業農民。其次是新的作用，新型職業農民是新型農業經營主體的主體，能夠適應現代農業專業化、標準化、規模化、集約化生產要求，具有一定生產經營規模和較高收入水平，具有示范帶動作用，是保障糧食安全和農產品供給的主體力量，代表了現代農業發展方向。第三是高素質，新型職業農民應當接受過系統性農業教育培訓，具備較高綜合素質、生產技能和市場意識，能熟練運用現代物質裝備和新品種新技術，長期穩定在一定區域從事農業生產經營。
從概念中可以看出，未來的職業農民，農民不再是他們的身份象征，而是職業標志；農業不再是沒有素質要求，誰都可以從事的行當；農民不再是以打工為主、種地為輔的兼業者，而是專業從事農業生產的勞動者。簡單的說，就是要“愛農、懂農、務農”。
新型職業農民大體分為三類：一是生產型職業農民。他們是掌握一定的農業生產技術，有較豐富的農業生產經驗，直接從事園藝、鮮活食品、經濟作物、創匯農業等附加值較高的農業生產的群體。二是服務型職業農民。他們是掌握一定農業服務技能，并服務于農業產前、產中和產后的群體。三是經營型職業農民。他們是有資金或技術，掌握農業生產技術，有較強的農業生產經營管理經驗，主要從事農業生產的經營管理工作的群體。
二、培育新型職業農民的必要性
培育新型職業農民是我國農業發展到新階段的客觀要求，是建設新型農業生產經營體系的戰略選擇，是轉變農業發展方式的有效途徑，而對如東來說，又顯得更為必要。
（一）培育新型職業農民，是保證農業發展后繼有人的根本措施。隨著我國工業化、城市化進程的加快，農村勞動力持續大量轉移，“人走村空”問題愈演愈烈，2014年我國農民工數量達到2.74億，且每年以900萬～1000萬的規模增長。據統計，江蘇務農農民平均年齡已達57 歲，小學、初中文化程度占70%以上。在如東，連續17年的人口負增長，使得如東人口規模不斷縮小，持續輝煌的如東高考成績，促使如東每年輸出大量優質生源，這就使得如東農村勞動力的結構性矛盾更加突出。由于農村里的年輕人打工的打工，上學的上學，大多進了城，只有上了年紀的人在家里種田，“50后”農民成為目前如東農業生產中挑大梁的角色。農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，使得“誰來種地”問題日益突出，培育新型農村經營主體、創新農業經營體系日益迫切。今后中國農業的從業主體，從組織形態看就是龍頭企業、家庭農場、合作社等，從個體形態看就是新型職業農民。因此，加快新型職業農民隊伍建設，從環境、制度、政策等層面引導和扶持新型職業農民發展，可以吸引和留下一批愛農、懂農、務農的農業后繼者，實現農業、農村的可持續發展。
（二）培育新型職業農民，是國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年，我國糧食生產實現歷史性的“十連增”，但主要農產品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高、農產品工業用途拓展，我國農產品需求呈剛性增長，糧食的缺口也呈現出逐步擴大的趨勢。強調，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。保障國家糧食安全，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農民，特別是要依靠高素質的新型職業農民。如東是傳統糧食生產大縣，農業綜合生產能力、人均糧食占有量和貢獻量等多項指標一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多，女的比男的多，整體勞動能力和素質都偏低，導致種糧勞力不足、農業生產技術推廣困難、生產管理粗放，影響了農業生產效益和糧食產量。只有加快培養一代新型職業農民，調動其生產積極性，農民隊伍的整體素質才能得到提升，農業問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。
（三）培育新型職業農民，是轉變農業發展方式的有效途徑。當前，我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期。農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業高度融合的產業體系。要實現傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質的轉變，核心是培養高素質的新型農民。沒有農民的現代化，就沒有農業的現代化。如東是傳統的農業大縣，普通農戶“小而全、小而散”的問題比較嚴重，經營方式粗放的問題比較突出，農民科技文化水平不高，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。職業農民，是具有新理念、新技能的新型農民。通過培育新型職業農民，可以造就一大批懂技術、會經營的以農業為職業的新型人才，并由他們帶動我國現代農業發展，促進傳統農業向現代農業轉變。
三、培育新型職業農民的對策建議
新型職業農民培育是一項長期工作、系統工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必須上下重視，齊心協力。只有動員全社會的力量關心農民、關注農業，形成支持農業和尊重農民的社會氛圍與合力，才能創造出培育新型職業農民成長的環境。
（一）加大宣傳力度、營造良好氛圍
雖然如東縣新型職業農民培育工程已經啟動，但部分農民由于受文化基礎、家庭經濟和年齡狀況等因素的制約，對培訓學習的重要性認識不夠，參與的主動性、積極性不高。因此，要充分利用縣內“兩臺一報”和網絡等多種途徑，進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認識培育新型職業農民對于發展現代農業的重大意義，解決部分干部群眾認識上的誤區。要充分挖掘新型職業農民在發展現代農業、推廣農業科技、提高生產經營能力、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，在全社會營造關心支持新型職業農民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業農民培育的扶持政策，調動廣大農民參與培訓的積極性。要培養造就一大批新型職業農民，樹立以農為業，以農創業，務農光榮，務農富裕，務農也能現代化的社會風尚。
（二）制定扶持政策、鼓勵農民返鄉
大量農村青壯年勞動力進城務工，實質上還是因為種地賺不到錢。為了鼓勵“五有”―有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的農民返鄉創業，為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，必須在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面制定扶持新型職業農民發展的政策措施，要將現有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。
（三）緊扣農民需求、提高培訓質量
培育新型職業農民，就是培育未來農業生產經營主體。要整合各種資源，由縣農委牽頭，以縣農廣校為具體實施單位，面向有關農業教育、農技推廣等部門和單位公開選聘業務精、水平高、責任心強、熱心農民培訓的專家及鄉土人才組建如東縣新型職業農民培育工程講師團，將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，送進千家萬戶、送到田間地頭。在培訓方式上，要根據農民特點和生產特點，既沾地氣又靈活變通，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓，提高參與性、互動性和實效性。對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展創業培訓，并通過系統技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。
關鍵詞：農業生產業基層供給；過于分散；滯后性；大集聚
一、我國農業生產業基層供給的主要特征——“過于分散”我國農業生產業農村基層供給太過分散，主要體現在以下三方面：
（一）公共服務部門化供給形成的分散
這是由我國行政體制的組織架構決定的。早在人民公社時期，我國就相繼建立了農業技術推廣站、農業機械管理站、水利站、畜牧獸醫站、經營管理站、供銷合作社等。改革開放后，在發展農業生產體系的過程中，總體而言，公共服務仍然是走部門化推進的套路，地方部門由下而上對應中央各部門，各自獨立提供生產。因此從客觀現實情況來看，我國涉農的部門或組織的確過多，各部門提供的服務過于單一、過于分散。
（二）經營主體多元化形成的分散
改革開發以來，尤其是隨著社會主義市場經濟體制改革目標的逐步明確，經營主體，包括各種專業性合作組織、或企業、或平臺協會、或個人，在利益激勵和政策的鼓勵下，從無到有獲得了快速發展。不過除了少數經營主體發育壯大形成規模經濟外，大多數服務主體仍未擺脫小散弱狀態。經營主體分散既表現在服務主體種類繁多、數量龐大；也表現在提供服務的內容方面，彼此之間缺乏內在聯結機制，缺乏分工與協作。
（三）各類服務主體在農村的空間布局分散
從農戶視角看，我國農業生產業各類供給主體在農村基層空間布局均比較分散。如農村金融、農業保險和農產品質量監管、農戶教育培訓機構、農業信息化等現代農業服務部門，絕大多數布局在縣城，并沒有下沉到鄉鎮和村一級的農村基層，而且上述部門在縣城，彼此之間分布往往也很分散，其他公共服務機構大多在鄉鎮或村設站點；又如經營主體，由于更加多元化和受市場機制調節，空間布局更加自由松散，廣泛分布在縣城、鄉鎮或村落各個角落?；谏鲜鋈矫娴幕粳F狀，本文把我國農業生產業供給主體及其提供的生產，在農村基層的主要特征概括為“過于分散”。
二、“過于分散”的農業生產業基層供給方式的滯后性
農業生產業基層供給方式“過于分散”，在改革開放初期，雖有不得已，但總體而言，還是比較適應低水平狀態下的家庭承包經營體制。現在批評其滯后，一方面是因為農業生產業需求已經發生了較大的變化，而“過于分散”的農業生產業基層供給方式卻長期不變；更重要的是，滯后性所引發的諸多負面效應及其嚴重后果難以承受的。具體來說：
（一）“過于分散”供給方式引發的負面效應
農業生產業農村基層供給“過于分散”，直接引發三方面的負面效應：一是推升了農戶的交易成本?，F代農業的發展，使得農戶對農業生產業需求越來越呈現綜合性和多樣化的特點。但是農業生產業供給主體農村基層的空間布局“過于分散”，使得農戶在搜尋并獲取服務過程中需要花費更多時間、往返需要跑更多次數、同時需要與更多的部門和人打交道等，所有這些意味著農戶獲取服務的交易成本很高。二是放大了農戶生產經營的風險。農業生產業基層供給“過于分散”與現代農業發展的需求不相容?，F代農業有別于傳統農業，具有高投入、高技術及高風險等特點，特別是其中的技術風險、自然風險、市場風險等不僅廣泛存在，而且風險的危害性還相當嚴重，可以說任何一種風險都是一般農戶難以承受的。能否降低甚至化解各種風險，主要取決于農戶能否實時有效地獲取他所需要的各種生產。顯然，如果農業生產供給主體在農村基層分布“過于分散”，會使得農戶獲得生產的實時性和有效性大為降低，導致農戶生產經營過程中面臨的風險很可能就會被急劇放大。三是降低了農業生產業的供給質量。其一，當前我國農業生產業供給主體尤其是經營業供給主體，總體還處在散、小、弱狀態，距離規模經濟相去甚遠，成本及價格難以下降，而服務質量卻難以提高；其二，“過于分散”使得服務業供給主體之間既缺乏聯系，也缺乏競爭，因而也失去了做大做強的壓力與動力；其三，“過于分散”使得服務質量監管的難度加大，服務供給的質量難以保證。
（二）“過于分散”的嚴重后果——供求均衡的視角
以下的四點推論，是基于供求均衡的視角，以上文三大負面效應為基礎直接推演而來。推論1：窒息了普通農戶對農業生產業的需求。普通農戶一般是以家庭為單位，從事常規的種養業，在刨去生產的各種投入成本，普通農戶務農的凈收益本來就不高；與此同時，農業生產業基層供給又“過于分散”，最大程度地提升了他們的交易成本，因此普通農戶務很容易失去對農業生產業的需求意愿和能力。推論2：削弱了新型農業經營主體對農業生產業的需求。理由是：農村新型經營主體從事的是現代農業，而現代農業的主要特征是：投入的資金越來越大、各環節技術含量越來越高、價值鏈越來越長、價值實現難度也越來越大，一句話，生產經營活動的風險越來越大。因此，農村新型經營主體為減小或規避農業生產經營的各種風險，對農業生產供給的要求越來越高，多元化、綜合性和實時需求越來越成為主流。然而，“過于分散”的農業生產業基層供給方式，顯然難以滿足新型農業生產經營主體對生產業的需求。推論3：惡化了農業生產業的有效供給。由于“過于分散”的服務業基層供給方式，一方面降低了農業生產的供給質量；另一方面又難以滿足不同農戶群體對農業生產業的有效需求，這種情況下農業生產業供求雙方達成的均衡，事實上只能是一種低水平的均衡，表明我國大部分地區農業與農業生產業尚沒有充分融合，農業現代化水平還不夠高。綜上所述，農業生產業農村基層“過于分散”的供給方式，是導致我國農業與農業生產業長期以來一直難以有效融合的主要肇因。
三、“過于分散”供給方式缺乏效率的實證分析
為了證實上文的理論演繹，本文通過問卷調研，對農戶農業生產的獲取情況及其背后的原因進行分析。問卷內容設計。問卷內容分兩部分，第一部分主要了解農戶從政府部門、其他社會機構或個人（需要支付報酬）獲得農業生產的情況，選擇金融、保險、技術服務、農副產品銷售、生產資料購買等五個較為典型的農業生產業進行問卷調查；第二部分在第一部分基礎上，主要對農業生產有效需求不足的原因進行問卷調查。數據獲得：在浙江湖州市農村地區，發放130份問卷，發放對象是普通農戶或種養加工大戶，發放方式是隨機的?；厥沼行柧?15份，其中普通農戶（是指家庭承包經營農戶）101戶，種養和農產品加工大戶14戶。（一）農戶對農業生產的獲得情況。問卷統計表明，金融服務方面：在總數115戶當中，在過去的一年里，只有6戶向金融機構貸款過，而且這6戶均是種養大戶，其余109戶使用的都是自有資金或向親戚朋友拆借；只有4位種養大戶參加了農業生產保險，101位普通農戶問卷顯示沒有這方面服務需求；有6位種養大戶共9次向專業機構咨詢過種養技術方面問題，普通農戶也沒有技術方面需求；共36戶農副產品銷售由專業合作社或他人上門收購；共34戶獲得種子等農資配送服務。通過計算，農戶對農業生產業獲得率分別為：金融服務5.2%、保險業務3.5%、技術服務7.8%、農副產品銷售服務31.3%及農資服務29.6%。由此可以看出：農戶對農業生產的獲得情況不很樂觀，刨除種養大戶，普通農戶對農業生產業的獲得率會更低。這種狀況出現，在一定程度上說明我國農業生產體系在基層的供給效率并不高，同時也說明了“過于分散”的農業生產業基層供給方式的滯后性，應當引起我們足夠的重視和反思。（二）農戶對農業生產業有效需求不足的原因分析。問卷調研第二部分內容是農戶對農業生產業有效需求不足原因的問答選項，問卷提供了一些原因選項，農戶自己可以添加，可以單選，也可以多選。在總數為115份有效問卷中，農戶提供的具體原因較多，本文稍作整理，從中選出前六位主要原因。其一，不難發現，具體原因選項3、4、5和6，表面看似乎是農戶自身的原因，但是細究起來，其實均與農業生產業農村基層的供給方式相關，背后深層次原因是農業生產業農村基層供給“過于分散”所造成。換句話來說，倘若農業生產業在農村基層實行集聚供給，上述具體原因選項3、4、5和6在很大程度上即可銳減或消弭。其二，通過計算可知，在401總戶次選項中，歸屬為服務業供給方面的原因共計235戶次，占總數58.6%。顯然它是第一位原因。這也證實了上文的推演：即我國農戶對農業生產有效需求不足，進而造成農業與農業生產業長期以來融合效果欠佳，主要原因與我國當前農業生產業供給主體農村基層空間布局“過于分散”高度相關。
關鍵詞：農業新型經營模式；農民增收；農業生產關系
一、現代農業新型經營模式的內涵
農業經營模式是指在農業生產經營中根據不同的經濟發展水平，涉農企業及農戶生產、加工、銷售等環節中涉及的各種資源進行特定的組織、整合及管理的方式。不同的經濟發展階段存在著不同的農業經營模式。隨著現代農業和農業現代化的進程推進，農業內部正在發生裂變，農業新型主體不斷涌現，從而出現了多種新型經營模式。
現代農業新型經營模式基于農民的主體行為向四個方向發生轉變：一是農民的聯合，如各類專業合作社、合作聯社；二是農民的委托，以生產全部托管和部分托管為主，但是農民依然掌握生產經營的主動權，如委托機械播種、收割等；三是農民的退出，即資本下鄉，工商企業經營，農民可能成為農業產業工人，也可能轉入城市或轉入農村第二、三產業；四是農民堅守，如家庭農場、農業大戶等，但是面臨著土地、技術、資金的壓力。
二、現代農業新型經營模式的類型
（一）自主經營型
自主經營型一般包括農業大戶、家庭農場和生產型合作社，土地使用權由農民承包和流轉獲得，農業設施自建，自主經營，自產自銷，自負盈虧。這類模式中，農民掌握生產經營的主動權，投資成本較高，而且市場、技術的風險很大，面臨人才、資金、管理三大瓶頸，特別缺乏“能人”帶動。
（二）雇傭經營型
雇傭經營一般指農業企業通過土地流轉獲得土地使用權，投資建設基礎設施和農業設施；自主經營決策，產品統一品牌、包裝，自建銷售渠道；農民被雇傭參與農業生產，獲得工資報酬。這種模式中，農民成為農業產業工人，企業投資成本巨大，土地、技術、資金、管理、勞動力、市場、人力資本的壓力都非常大，同時雇傭工人的勞動生產率低下問題一直難以解決，目前中層管理人才和中堅技術人才的缺乏也是農業企業面臨的較大問題。
（三）租賃經營型
租賃經營一般由政府或農業企業通過土地流轉獲得土地使用權，投資建設基礎設施和農業設施；投資主體不進行生產和經營，只是將建成的農業設施（如大棚、養殖場等）出租給農民生產和經營，通過收取租金回收成本和產生效益；農民承租農業設施，繳納租金，自主經營、自負盈虧。這種模式中，農民掌握部分生產經營的主動權，承擔一定風險；投資主體投資成本巨大，但是風險由農民部分承擔，投資回收期較長；政府作為投資主體建設，是推進區域農業產業化、規?；?、設施化較好的途徑。
（四）承包經營型
承包經營一般指農業企業提供種子、化肥、農藥等生產資料，提供技術指導和生產規程或標準，將勞動外包給農民（如需設施由農民自建）并回收產品的模式。這種模式中，農民保留土地使用權，只提供勞動，無需承擔風險，農民基本不掌握生產經營的主動權，可以理解為農業產業工人的一種形式；農業企業一般有較好的品牌和市場占有率，銷售渠道暢通；企業的投入主要是生產資料，承擔市場、技術等的風險，同時面臨著對農產品質量難以控制、農民違約轉賣產品的巨大壓力。
（五）訂單生產型
訂單生產一般由農業企業下生產訂單，交付一些定金，農民承接農業生產的整個過程（如需設施由農民自建），產品由企業收購。這種模式中，農民保留土地使用權，農民基本不掌握生產經營的主動權，承擔企業違約的風險；農業企業自主加工、經營、銷售農產品或接受訂單，企業的投入主要是定金，承擔市場風險或轉移風險，同時面臨著對農產品質量難以控制、農民違約、買方違約的問題。近些年，出現的CSA（社區支持農業，Community Support Agriculture）也可以歸類為訂單模式。
在有些區域，這些模式不是單一出現的，而是組合出現的。這些模式各具優勢，在現代農業建設中起到了巨大的推動作用。
三、各類型經營模式的比較分析
通過分析上述五種現代農業中常見的新型經營模式，我們發現，土地使用權、設施建設、農民自主性、勞動力關系、產品去向、風險承擔等是各模式的主要要素。按照類型和要素列表重新排序后，我們發現，對于企業來說，勞動力關系與風險承擔正相關；對于農民來說，勞動力關系與風險承擔負相關。這就是說，勞動力關系越緊密，農民承擔的風險越低，企業承擔的風險越高，如表1。
四、案例分析
谷里現代農業示范園位于江蘇省南京市江寧區谷里街道，2007年開始建設。園區先后獲“南京市現代農業園”及“省級高效園藝示范創建園區”稱號，被評為全市重點現代農業示范園區和無公害農產品基地，累計獲得國家級無公害農產品認證6個、綠色食品8個、有機食品12個，成為南京最大的綠色蔬菜生產基地。目前，該園區核心區面積已達到22000畝，其中設施蔬菜面積達到12000畝，高標準良田8000畝，年總產值超過2.64億元，利潤達12600萬元，設施蔬菜平均畝效益9800元，谷里農民人均純收入超過18000元。該園帶動農民增收的效果非常明顯，農民收入每年平均以18%的速度遞增，其具體做法有以下幾個方面。
（一）成立農業發展公司
從2007年起，谷里街道轉變發展思路，探索新型的農業經營模式，以政府為主導成立谷里農業發展公司。目前，公司注冊資金已達到3500萬元，年底將進一步增資到5000萬元，公司下設五部一室（即辦公室、財務部、農業部、林業部、工程部、招商部）和四個子公司（南京靚綠農副產品開發有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設有限公司、谷里風波茶葉有限公司）。2011年，公司被市政府評為市級農業龍頭企業。在園區管理辦公室的領導下，該園通過公司化運作，廣泛采取合作招商方式，全面推進園區各項建設。
（二）土地統一流轉
為使農民增收得到持續可靠保障，街道以社區為單位積極探索，成立了農民增收土地股份合作社，對入股農戶實行“保底分紅”，農民土地流轉收益每年以12%的速度遞增。
（三）設施統一建設
園區土地由幾家分公司分別承擔土地平整、水利、道路、綠化和設施大棚等建設，實現“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達8000畝，建成華東地區單體面積最大的有機葉菜防蟲網200畝，陸續建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫和包裝配送中心以及農資聯鎖超市，建立完備的蔬菜田頭生產電子檔案和質量安全可追溯體系。
（四）設施分租
為提高效益和運作水平，街道將示范區內的所有設施大棚分租給80余戶農戶承包種植，其中本地農戶占1/3，街道靚綠公司負責引種示范、繁育種苗、技術指導及農產品銷售等環節的全程服務。
（五）農民多種選擇
土地流轉后，該區域農民可以有多種選擇，收入渠道也相應增加。農民可以選擇租賃設施大棚種植，土地流轉收益和租賃補貼可以抵消租金，經營風險大大降低；農民可以選擇為農業企業雇傭，獲得工資收入；農民也可以選擇參加園區子公司提供其他工作；農民更可以自己成立農業公司或合作社，承包租賃大量設施大棚生產經營。
在基礎設施、農業設施齊備，產業化成熟的園區，農民沒有投入的風險，沒有銷售的困難，沒有技術的壓力，增收是必然的結果。
五、結論
筆者認為，新型的經營模式屬于農業生產關系的范疇，只能部分反應農業生產關系，但是具有生產關系的特性，即由農業生產力水平變化帶來的階段性的生產關系的表現模式。農民增收是發展現代農業、推進農業現代進程的根本目的，也是解放和發展農業生產力的根本目標。新型的農業經營模式都是階段性的產物，適合生產力發展的經營模式會應運而生，推動生產發展的經營模式會延續并壯大，不適應甚至影響生產力發展的經營模式會消亡。
參考文獻：
[1]魏延安.關于農業模式轉型的思考[J].新農業，2013（10）.
