時間：2024-03-13 14:48:49
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇世界貿易趨勢范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
中圖分類號：F752.68文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0127-02
服務貿易作為國際貿易的重要組成部分，在一國的經濟活動中占據著舉足輕重的位置。已日益成為一國產業結構調整和支柱產業戰略替代的工具。正確把握世界服務貿易的發展趨勢，了解中國服務貿易的國際競爭力，將有利于我國轉變貿易增長方式，優化貿易結構，進一步推動經濟增長。
一、世界服務貿易發展趨勢
1．逐漸提高服務的外包和可貿易性，服務貿易加速發展
上世紀80年代以來，為了應對全球市場競爭，跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰略，按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產服務業務。再加上技術的飛速發展。大大增強了服務產品的可貿易性，服務貿易增長異軍突起，服務產品的生產也成為國際投資的重要領域。1980年―2005年，全球服務貿易出口總值已經從3 600億美元擴大到24 150億美元，其間增長了6．7倍(見表1)。
2．進一步優化了國際服務貿易結構，技術、知識密集化趨勢日益明顯
世界服務貿易正逐漸由傳統的以自然資源或勞動密集型為基礎的服務貿易，轉向以知識、技術密集型或資金密集型為基礎的現代服務貿易。
3．在國際服務貿易中占有主導地位的仍為發達國家，但是發展中國家的地位不斷上升
從服務貿易地區構成來看，呈現出明顯的地區性不平衡性，國際服務貿易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區；再從國別構成來看，美、英、德等發達國家占據國際服務貿易的絕對主導地位，約占全球服務進出口總額的75％以上。近年來，發展中國家的服務貿易也出現了較大幅度的增長，發展中國家和地區在國際服務貿易中的地位趨于上升。但與發達國家相比，在服務貿易整體規模方面還有相當大的差距。2005年名列國際服務貿易前十位的國家中，只有中國和印度是發展中國家，且它們占國際服務貿易總額的比重很小。
4．服務業成為全球外國直接投資的重點轉向，通過外國投資實現的服務貿易規模不斷擴大
上世紀80年代初期，全球服務業外國直接投資存量僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例占不到一半，而2002年已上升到約占60％，估計為4．4萬億美元。再從服務業全球外國直接投資流最來分析，1989―1991年服務業全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54％，2001―2002年這一比重則上升到67％，價值約5 000億美元。
5．國際服務貿易中全球化、自由化與貿易壁壘并存
[JP3]各國產業結構的升級，必將不斷推動服務貿易的發展，由于服務貿易的發展空間和盈利空間都很大，因此在服務業具有較強壟斷競爭力或相對競爭力的國家和地區會通過世界貿易組織和區域性貿易組織，積極推動貿易的自由化和全球化。
二、我國服務貿易競爭力分析
1.服務業在國民經濟中的比例日益上升，但與世界其他國家相比我國服務業在國民經濟中的比例仍偏小
考核一個國家服務業乃至整個國民經濟的發展水平的一個重要指標就是服務業產值占GDP的比例。我國第三產業占GDP的比重由1980年的20.6％上升到2001年的34.1％，再到2002年的34.3％。盡管服務業發展水平有所上升。但與世界其他發達國家相比。服務業所創造的GDP比重對發達國家60％～70％的水平望塵莫及。
2.服務貿易內部結構不合理
服務貿易總體狀況處于比較劣勢。雖然有部分行業體現出了一定的競爭力，但它們多為傳統的勞動或資源密集型行業，而目前國際上這些行業的技術和資本含量越來越高，勞動生產率增長也很快，我國的傳統優勢能否繼續保持困難重重；專有權利使用費和特許費、保險、金融、咨詢等技術密集和知識密集型的高附加值服務業劣勢明顯，國際競爭力還很低，反映出我國服務業總體技術水平和知識含量的欠缺，這些行業在中國服務業全面開放后面臨著巨大挑戰。
3.服務企業戰略、結構與競爭
我國服務企業普遍存在重競爭策略、輕競爭戰略，重價格競爭、忽視服務質量的傾向。在國際承包市場上，我國公司之間的價格戰一向極為慘烈：旅游業的境內超范圍經營、境外辦事機構變相非法經營出境旅游的比較多；至于更加依賴聲譽的會計咨詢等行業，信用低下，造假行為屢見不鮮，難以贏得國際客戶的信賴。在我國加入世貿組織后，這些情況雖有所改善，但要加強服務貿易企業的競爭能力，我國目前仍缺乏一個真正公平、公正、開放、有序的競爭環境。
4.政府管理與立法局限
[JP3]2003年以前，我國政府對服務貿易的管理和協調均由外經貿部負責。這種管理對我國服務貿易的發展起到了一定的積極作用，但存在著許多缺陷。如中央和地方在服務貿易政策和規章方面的差別性，服務行業各有關職能部門職責不明確、外經貿部管理多頭、交叉力量分散，容易造成行業壟斷等。
三、我國服務貿易發展的對策
1．立足我國的比較優勢，優化服務貿易內部結構，增強服務貿易的競爭優勢
按照比較優勢理論，我國服務貿易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務輸出等勞動密集型、資源密集型行業存在著比較優勢。國內政策可以適當向旅游、運輸等優勢行業傾斜，使之產生規模經濟效益從而進一步增強國際競爭力。也可以通過改善旅游環境，提高勞務輸出素質，使我們更好地發揮比較優勢。
一國要確定自身的對外貿易優勢，僅僅靠比較優勢是遠遠不夠的，起決定作用的是其競爭優勢。為此，發展我國服務貿易必須建立完善的科技創新體系，運用具有自主知識產權的核心技術，提升服務業整體水平。重點發展保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利權和特許權服務及咨詢服務等具有高附加值服務。與此同時，應大力實施服務品牌戰略，提升各種服務的內在價值。
2．重視企業組織與戰略的重構，優化市場競爭環境
產業或國家競爭優勢的構建，說到底要落實到企業的市場競爭力上，這就要求企業建立合理的組織結構，實施戰略管理，同時還要有較高的市場競爭度和集中度。目前在企業組織方面，國際企業組織結構普遍趨向扁平化、柔性化；在企業戰略上，國際企業重視競爭戰略，因此中國應該積極向西方學習，逐步重構自身企業組織和戰略，以促進競爭為手段，不斷增強活力。還要不斷致力于建立一個真正公平、公正、開放、有序的競爭環境。
3.建立和完善服務貿易的科學管理體系，增加政策的透明度
我們應迅速建立服務貿易的科學管理體系，組織、管理、協調好我國服務業和服務貿易的發展。同時，加快服務業的體制改革，增加政策透明度。在不影響國家安全的前提下，對有關國家及國內服務業的各項方針、政策、法規、措施都要予以公開，以便國外的服務提供者更加了解我國的服務市場的情況，尋求合作的機會。
4．加強服務貿易立法，增強法律的可操作性，建立系統的服務貿易法規體系
我國必須加強服務貿易立法。應借鑒西方發達國家立法經驗，結合我國服務業發展的實際情況制定統一的《服務貿易法》 形成結構清晰、層次分明、相互銜接、疏而不漏的系統的服務貿易法律體系。這樣，在我國服務貿易遭到重大損害或有損害威脅時。就能按照《服務貿易法》的相關規定及時采取相應的保護措施。
參考文獻：
［1］胡景巖.中國發展服務貿易的思考［J］.國際貿易論壇,2006,(6).
［2］程南洋,余金花.中國貨物貿易與服務貿易結構變動的相關性檢驗［J］.亞太經濟―服務貿易,2007,(1).
［3］吳靖.我國服務貿易的國際競爭力分析［J］.邊疆經濟與文化,2007,(1).
一、國際金融危機帶來新一輪世界經濟調整
金融危機將迎來一輪世界經濟的重大調整，世界經濟可能將經歷3-5年的調整期，在此期間世界經濟貿易難以迅速恢復繁榮；如果不發生第二波、第三波金融海嘯的話，世界經濟貿易可能進入一個較低速增長期。
（一）世界經濟將經歷重大調整
綜合各方面分析，世界實體經濟將在以下方面出現重大調整：一是美國過度借貸和超前消費的模式會出現局部調整，家庭儲蓄率上升，私人消費會受到一定影響二是美、歐等發達國家吸取金融危機的教訓，會更加重視實體經濟，在再制造業化方面做出種種努力，世界制造業競爭將更加激烈；三是由于全球產能過剩矛盾突出，去產能化會持續較長時間，一些行業的大洗牌、大重組在所難免；四是貿易投資保護主義有所抬頭，經濟全球化在局部范圍內經歷一些調整；五是受美歐日經濟低迷的影響，盡管世界貿易投資自由落體式墜落接近尾聲，但未來3-5年難以恢復以前的高速增長，將進入一個較低速增長期；六是東亞等出口依存度較高的經濟體在一段時間內將會致力于擴大內需、鼓勵私人消費，將為本國經濟和世界經濟發展創造新的需求空間；七是未來國際競爭將進一步加劇，跨國公司成本壓力進一步加大，為了創造新的利潤空間，生產和服務全球化進程將進一步推進，全球產業鏈的優化重組步伐還會進一步加快；八是綠色經濟正在成為世界經濟新亮點，將在未來國際競爭中占據更加重要的戰略地位。
（二）世界經濟重大調整沒有改變經濟全球化的總體趨勢但另一方面也應該看到，經濟市場化、全球化的總體趨勢沒有改變。這與以下幾個方面重要原因有關：一是二戰后以發達國家跨國公司為主導，已經形成了全球范圍內優化配置資源的產業鏈，國際分工日益變成部門內分工、產品內分工，要徹底改變這種分工格局將要付出巨大的成本和代價，這是誰也不愿意的，美歐“再制造業化”的努力也同樣改變不了大的格局；二是戰后形成的國際經濟金融體制雖然存在很多不足，但在國際協調上仍發揮了積極作用，特別是多邊貿易體制總體上維持了貿易投資自由化便利化的大勢，從危機以來的情況看這種勢頭不會發生根本逆轉；三是科技革命特別是信息及互聯網技術確實已經把當今的世界變成地球村，世界各國無論是在危機前還是危機中，都已經形成了“一損俱損，一榮俱榮”的互利共贏關系，大家都是全球化的利益攸關者，終結全球化總的看對誰都沒有好處。因此，危機中經濟全球化可能會經歷一些局部調整和挫折，但長期來看難以發生根本逆轉。戰后歷次經濟金融危機的歷史也充分證明了這一點，一旦危機過去經濟全球化進程就將重新啟動，世界經濟貿易的一些長期趨勢仍將保持下去。
二、后危機時代世界貿易的八個長期趨勢不會根本改變
具體就危機后世界貿易發展趨勢而言，它總體上是由經濟全球化的基本規律和大趨勢決定的，危機之后世界貿易向基本面回歸是必然的。綜觀戰后世界貿易的長期趨勢和特點，可以得出的基本結論是：世界貿易作為世界經濟的發動機作用不會改變，世界貿易的長期趨勢在以下八個方面不會根本改變：
一是部門內和產品內貿易成為國際貿易的主導不會改變。二戰后，伴隨著國際分工的深化，部門間的上下游產業垂直分工模式日益被部門內的水平分工所取代，部門內和產品內貿易也隨之成為國際貿易的主導，與此相伴隨的是投資品和中間品貿易比重不斷上升，在亞太地區中間品貿易比重占將近70％。面向全球市場的生產在各國生產總量中的比重不斷提高，發達國家制造業面向全球市場的生產早在20世紀90年代就超過一半以上。戰后幾次大的國際產業轉移，使制造業水平分工和部門內貿易鏈條從美、歐向日本、亞洲“四小龍”、“四小虎”、中國、中東歐國家以及越來越多的新興市場和廣大發展中國家延伸，形成了各國制造業“你中有我、我中有你”的高度融合局面，成為拉動世界制成品貿易的主要動力。中國的加工貿易就是這種部門內分工的典型例子。
二是跨國投資與貿易融合互動的趨勢不會改變。戰后跨國直接投資從60年代開始迅速起步，到90年代大幅加快，2008年達到18694億美元，成為推動跨國貿易的重要動力。以外資占東道國資本形成總額比重來看，1980年全球平均僅為2.17％，到1990年升至4.2％，2000年最高時曾達22％，2003年降至7.47％，但2006年又升至11.83％。跨國投資帶動的不僅是資金，還伴隨著大規模的技術、知識、人員和管理模式的跨國轉移，形成了跨國投資與貿易的良性互動。
三是跨國公司的公司內貿易主導地位不會改變。戰后，以跨國公司為主導形成了全球生產網絡，公司內貿易不斷擴展，已經形成了在國際貿易中的主導地位。據聯合國跨國公司數據，200
7年全球跨國公司總數達78817家，共有海外分支機構794894家，在全球貿易、投資、研發中占有日益重要的支配地位，在世界貿易中所占份額超過70％。據OECD統計，其成員國之間的貿易額有近1/2由跨國公司內部及其相互間的商品貿易構成；據美國商務部數據，美國母子公司之間的貿易占美進出口總額的近40％。波音飛機在全球100多個國家設有生產外包基地，30％多零部件在國外加工生產；在IT領域，公司內貿易所占比重更為驚人，如戴爾公司計算機90％以上零部件在中國生產，半導體行業80％以上的組裝工作在國外完成；美國轎車25％的部件由其海外子公司供應。
四是全球貿易投資自由化便利化潮流不會根本改變。戰后世界經濟金融危機的歷史一再證明，危機期間各種貿易投資保護主義都會抬頭甚至貿易摩擦空前加劇，經濟全球化遭遇阻力，貿易自由化步伐會暫時停頓甚至局部倒退；但危機一旦過去，經濟全球化進程就會再次啟動，貿易投資自由化便利化也會走上新的里程。1929-1933年的大蕭條和二戰期間貿易保護的巨大代價給了各國以深刻的教訓，讓人們充分認識到貿易保護損人損已，不利于世界經濟的復蘇。這是戰后多邊貿易體系總體上得以生存并不斷向前發展的重要原因。這次百年一遇的危機影響可能將超過戰后歷次危機，形形的保護主義在危機期間會不斷冒出來，局部貿易戰不能完全排除。但是從目前情況看，還沒有人敢冒天下之大不韙，不理性地掀起全面的貿易戰，世界多邊貿易體系陷入崩潰的可能性極小。同樣，危機過去之后，經濟全球化和貿易投資自由化便利化航船也將重新啟程。
五是區域經濟一體化推動區域內貿易發展的趨勢不會改變。區域一體化是與經濟全球化并行的兩大趨勢。目前區域內貿易已接近世界貿易的50％，其中東亞區域內貿易比重超過50％。國際金融經濟危機同樣也會對區域內貿易帶來關聯影響，但同時區域一體化也面臨新機遇：一是危機時期全球化和多邊貿易體制往往會遇到種種阻礙和壓力，各國推動區域經濟貿易合作的動機反而會趨于加強，以達到規避外部危機沖擊、維護經濟金融安全的目的；二是危機時期穩定和恢復經濟成為共同的任務，區域內成員之間加強合作的矛盾和分歧會減少，有助于破解困擾區域合作的一些長期障礙；三是危機后為了尋求經濟持續繁榮的動力、防范外部沖擊，區域經濟合作會率先蓬勃發展。因此，此輪危機發生以來區域經濟一體化步伐沒有停止，而且還呈現出許多新動向，東亞金融貨幣領域合作和拉美區域合作等都出現新的亮點。危機之后，區域經濟一體化有可能迎來新的，帶動區域內雙向貿易和投資的進一步發展。
六是服務全球化推動服務貿易和外包加快發展的趨勢不會改變。近十多年來，在現代化信息化基礎上服務業全球化蓬勃興起，已成為全球化的新興力量，帶動了服務業跨國投資、貿易和離岸外包的迅速發展。目前，服務業跨國投資占全球投資的近2/3，占全球貿易的比重升至20％，服務外包呈爆炸性增長，目前總規模已超過1萬億美元，其中離岸外包約占10％。金融危機短期內對服務業跨國投資和貿易也帶來一定影響，但基本情況明顯好于制造業。特別是由于跨國公司之間的競爭進一步加劇，成本壓力顯著上升，其服務外包的意愿不僅沒有弱化，反而更進一步強化，服務外包業務仍保持發展勢頭，尤其是對中國市場的興趣進一步增加。可以預見，危機之后服務全球化肯定將加速發展，服務貿易、服務外包也將掀起新的。
七是科技全球化推動技術貿易和跨國轉移的趨勢不會改變。伴隨著科技革命和整體全球化步伐，技術和技術創新能力大規模地跨國界轉移，科技知識和要素在全球范圍內優化配置，技術貿易和跨國合作不斷拓展，科技全球化成為重要新趨勢。在此趨勢下，各國能否通過開放有效利用全球科技資源，成為決定該國國際競爭力的重要因素。由于技術創新的周期日益加快、技術系統復雜性日益增加、同行業之間的研發競爭日益激烈，跨國公司不得不跨越國界最大程度上利用全球技術、智力和研發資源，研發國際化水平迅速提升；同時，信息技術不僅使跨國研發活動成為可能，而且大大降低了跨國研發的成本。因此，未來隨著全球技術進步和信息技術的更廣泛應用，科技全球化還將不斷向前推進。金融危機期間，網上交易、電子商務等新興貿易方式不跌反漲也說明了，信息技術未來應用空間仍然巨大，技術貿易和跨國轉移快速發展的大趨勢不會改變。
八是全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系不會改變。目前，從制造業到服務業全球化的推進，逐步形成了覆蓋生產服務全過程的全球產業鏈分工、合作與貿易體系。跨國公司的生產和服務全過程供應鏈管理水平不斷提升。加工制造是整體產業鏈的一個環節，其他6個環節都是在交易和服務環節，形成了“6+1”的完整鏈條。跨國公司在全球范圍內優化配置資源，聚集優勢生產要素，搭建了覆蓋全過程的產業鏈，特別是牢牢占據研發設計、市場營銷等高端環節，在國際分工中占據高端位置，占領了微笑曲線的制高點。跨國公司為此付出了巨大的投入和成本，也取得了巨大收益，局部的調整與優化重組在危機中不可避免，但整體生產服務網絡和供應鏈體系不會崩潰；更重要的是，各國都成為這種全球化鏈條的參與者，不同程度獲得了“全球化紅利”，誰都不愿意徹底放棄。因此，危機后全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系在優化重組之后必將迎來新的發展期，并成為帶動雙向貿易和投資復蘇與發展的源動力。
一、服務貿易規模不斷擴大
過去十年(2000-2010年)，世界服務貿易發展隨著世界經濟整體走勢的變化而波動。在經歷新世紀初短暫而輕微衰退后，2002-2008年七年間，世界經濟持續強勁增長。在這一背景下，各國的服務貿易活動頻繁，世界服務貿易增長迅猛，進出口均保持兩位數增長，貿易規模持續擴大。據世界貿易組織(WTO)統計，2000年世界服務出口額(不包括政府服務，下同)為1.44萬億美元，2004年超過2萬億美元擴大至2.13萬億美元，2007年突破3萬億美元增加到3.29萬億美元，2008年達到3.78萬億美元的最高歷史水平。
2008年下半年，世界經濟形勢發生深刻變化。國際金融危機和世界經濟衰退使2009年世界服務貿易形勢出現逆轉，服務出口下降12％(而2008年為增長13％)，是自1983年以來的首次負增長，服務出口額回落至3.35萬億美元。2010年隨著世界經濟復蘇，世界貨物貿易強勁反彈，世界服務貿易逐步好轉，出口增長率恢復到8％，與2005-2010年的年均增長水平持平，服務出口額增加到3.67萬億美元。2000-2010年，世界服務進出口額從2.87萬億美元增加到7.17萬億美元，增長了1.5倍。2010年世界服務出口額約是2000年的2.55倍。
從較長時期考察，在過去十年，世界服務貿易與世界貨物貿易并駕齊驅，基本保持同步增長。2000-2009年間，世界服務貿易與貨物貿易出口額年均增長率分別為9％和8％。其中，2000-2005年二者年均增長率均為10％；2005-2010年二者年均增長率均為8％。由于世界服務貿易與貨物貿易保持同步增長，世界服務出口額占全球貿易總額(貨物加服務)的比重基本維持在20％的水平(見表1)。
從各年度考察，世界服務出口和世界貨物出口的增長率存在著差異，但總體走勢保持一致(見圖1)。在經濟持續增長期間，服務貿易增速略低于貨物貿易。這主要是由于這些年世界貨物出口額受燃料及原料性商品價格上漲和美元貶值的影響十分明顯，以美元計價的世界貨物貿易名義增長率更高。而在經濟危機期間，服務貿易受沖擊程度略好于貨物貿易。國際金融危機爆發后，世界貨物貿易一度直線下滑，服務貿易因其特殊性相對而言跌幅小于貨物貿易，表明其更具有一定的抵御危機的能力。
在經濟全球化的推動下，服務業的國際化和跨國轉移成為世界經濟貿易發展的重要特征。經濟全球化的深入發展，也離不開服務業以及服務貿易的支撐。服務業在全球經濟的生產、分配和消費過程中起著重要的杠桿作用，能幫助產品更多地融入國際供應鏈，在各國產出和就業方面發揮著越來越重要的作用。加快服務貿易發展、增強服務貿易競爭力是各國全面深度參與經濟全球化的重要途徑，更是發展中國家提高參與國際分工能力和國際貿易水平的戰略選擇。過去十余年里，在國際產業結構調整和升級中，國際投資更加傾向于服務業，服務業領域的外國直接投資已占全球對外直接投資總流量的2／3，推動世界服務貿易發展活躍。但是，服務業和服務貿易的潛能仍然遠遠沒能釋放出來。今天，服務業幾乎占全球經濟活動的2／3，但服務貿易還只占世界貿易的1／5。由于在國際貿易統計數據中并不包括WTO《服務貿易總協定》(GATS)定義下的所有服務貿易，因此世界服務貿易的實際規模是被低估的。
在國際金融和經濟危機中，世界服務貿易大跌大漲，但危機只是暫時減緩了服務貿易發展速度。全球產業升級、國際產業結構由制造業向服務業轉移的總體趨勢不會改變，世界服務貿易蓬勃發展的趨勢不會改變，今后世界服務貿易仍有巨大的發展空間。服務業和服務貿易不僅是抵御經濟震蕩的“緩沖器”，也是經濟復蘇的“催化劑”。金融和經濟危機促使各國繼續加快經濟結構調整，推動高技術含量、高附加值服務業的跨國轉移。可以預計，隨著國際產業結構的深入調整，服務業國際轉移加速，跨國公司在全球范圍內構建全球服務價值鏈，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還會不斷上升，世界服務貿易規模還將不斷擴大，服務貿易仍是全球經濟增長的重要動力。
二、貿易結構趨向高級化
在世界服務貿易發展中，貿易結構呈現出由傳統服務貿易逐漸向現代服務貿易傾斜的趨勢。這表現為運輸、旅游等傳統服務貿易所占比重下降，而以其他商業服務(主要包括通信、建筑、保險、金融、計算機和信息服務、專有權利使用和特許、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業服務)為代表的現代服務貿易發展迅速，增長強勁，所占比重提升。在過去十年中，服務貿易結構趨向高級化的變化趨勢更加明顯，其他商業服務已成為世界服務貿易中貿易額最大、增長最快的類別，年貿易額占世界服務出口總額的一半以上。
WTO統計顯示，2000-2009年間，其他商業服務持續快速增長，年均增長率達到12％，高于同期世界服務貿易整體9％的平均增幅，比年均增長8％的運輸服務、年均增長7％的旅游服務分別高出4個和5個百分點。2005-2010年間，世界服務出口額年均增長8％，其中運輸服務增長7％，旅游服務增長6％，其他商業服務增長9％(見表2)。
增長速度的差異導致服務貿易結構的變化。2000-2010年間，運輸服務在世界服務貿易中所占比重基本保持穩定，2000年為23.4％，2009年略降到20.9％，2010年回升到21.4％；旅游服務所占比重呈下降之勢，由2000年的32.1％下降到2005年的27.7％，2010年為25.5％；而其他商業服務所占份額顯著提升，2000年為44.5％，2006年占比首次超過50％，2009和2010年進一步提高到53.1％(見表3)。
上世紀90年代，運輸服務增速略慢于旅游服務，但在過去十年這種情況發生了逆轉，自2000年以來運輸服務增速超過了旅游服務。這主要是由于這一時期世界貨物貿易強勁增長和運輸成本大幅提升共同作用的結果。貨物貿易增長往往是運輸、保險、金融等生產增長的引擎。不過2009年情況除外。在國際金融危
機中，各國經濟活動收縮以及貨物貿易規模萎縮，使與之密切相關的運輸服務需求受到明顯抑制。2009年，全球運輸服務跌幅最大，下降23％，旅游和其他商業服務分別下降9％和8％。在2010年，隨著世界貨物貿易強勁反彈(出口量增長14.5％，出口額增長22％)，全球運輸市場回暖，運價回升，運輸服務貿易實現了較快增長，增幅達到14％，成為世界服務出口增長最快的類別。
世界服務貿易之所以越來越向資本、知識、技術密集型的其他商業服務聚集，主要在于世界經濟結構不斷向服務經濟轉型，從而加快了服務貿易發展與升級。由于在經濟實力、科技水平等方面的強勢，發達國家已成功實現了從制造經濟為主向服務經濟為主的轉型。目前在經合組織(OECD)經濟體中，服務業貢獻了超過70％的就業和增加值，服務業對提高生產率也做出很大貢獻。諸如電訊、運輸、批發和零售貿易、金融、保險和各種商務服務的快速增長，不僅有利于自身，而且促進了使用這些服務的行業(如制造業)的增長。隨著生產者服務逐步從“封閉化”走向“市場化”，在國民經濟中保持更快的發展態勢，極大地提升了服務貿易結構。
另一個重要原因是，其他商業服務正在越來越多地使用加速生產率增長的技術，如信息通訊技術。因自身的特性，服務貿易發展與科技進步息息相關。科技進步特別是信息技術發展，使金融、保險、專有權利及特許費等現代服務的知識、技術含量不斷提高，從而創造出較高的價值和附加值；而旅游、運輸、建筑服務的知識、技術含量雖然也在提升，但相對還是處于較低水平。同時，面對日益激烈的競爭，金融、保險等現代服務業也紛紛加大對信息技術的投入和應用，進行服務方式和產品創新，使其服務技術含量明顯增加。由于技術進步和服務的可貿易性日益增強，國際跨境貿易的空間不斷得到拓展。可以預計，隨著服務創新活動的日益活躍，服務產品、服務種類、服務方式等都會有大幅度增加，服務貿易結構將繼續向知識、技術密集型方向發展。
三、地區發展不平衡持續存在
由于科技、經濟及服務業發展的不平衡，世界各國的服務貿易水平及在國際服務市場上的競爭實力相差懸殊，服務貿易發展的地區不平衡性突出，預計這種不平衡性將在較長時間內存在。從地區結構看，世界服務貿易主要集中在歐洲、北美和亞洲三大地區。目前，世界服務貿易的85％左右集中在發達國家和亞洲新興經濟體，歐洲則保持服務貿易額最犬的地位。2010年，歐洲、北美和亞洲的服務出口占世界服務出口總額的88.8％，其中歐洲占47％；同年三大地區服務進口占世界服務進口總額的83.8％，其中歐洲占42.9％(見表4)。
2010年，亞洲服務出口和進口增長接近，成為世界增長最快的地區。其中，運輸服務是最具活力的部門，進、出口均增長26％；旅游出口增長迅速，達到25％；其他商業服務出口增長17％，占據亞洲服務出口的半壁江山。
從國別構成看，自2003年以來，美國、英國和德國一直是世界排名前三位的服務出口國和進口國。美國在世界服務貿易中居絕對主導地位，服務出口和進口均雄居世界榜首，與其巨額的貨物貿易逆差相比，美國服務貿易處于順差狀態。德國和英國是歐洲兩個最重要的服務貿易國家，長期位居世界第二位和第三位，2010年英國被中國取代退居世界服務進口的第四位。日本是亞洲地區重要的服務貿易國家。2010年，在世界服務貿易前十位的國家中，只有中國、印度、新加坡是發展中國家，但它們在世界服務貿易總額中的比重仍較小，合計占比低于美國(見表5)。
發達國家依然占據世界服務貿易的主導地位。2000-2005年，發達國家的計算機和信息服務、金融、保險等服務進出口增長最快，而旅游、建筑、通訊等服務進出口增長相對緩慢。不過，即使在傳統服務項目上，發達國家仍占有絕對優勢。歐盟、美國和日本一直是世界運輸服務出口的三巨頭，2000年它們合計占世界運輸服務出口總額的64.4％，2009年這一比重仍保持在60.1％。
作為一個整體，發展中國家在積極參與世界服務貿易增長。在過去十年里，發展中國家紛紛調整發展戰略，加快服務貿易發展，在世界服務貿易中的地位趨于上升。在發展中國家，服務貿易出口范圍不斷拓寬，南南服務貿易占有相當大的比重，約占其服務出口市場的近70％，發展中國家最常用的服務提供方式是境外消費以及自然人流動。隨著服務外包發展為新的服務貿易方式，印度、巴西、中國、墨西哥、菲律賓等發展中國家承接服務外包與離岸服務貿易的能力迅速提高，使世界服務貿易的世界格局正發生著變化和調整。
在過去十年里，世界經濟格局變化的一個重要趨勢是新興經濟體經濟迅猛增長，經濟實力加速提升，其中“金磚國家”(包括中國、印度、俄羅斯、巴西和南非)的表現引人注目，這些國家服務貿易發展也十分突出。從服務出口額及增長速度看，2000-2010年間，世界服務出口額增長了1.55倍，同期印度、中國、俄羅斯和巴西的服務出口分別擴大了5.25倍、4.65倍、3.58倍和2.4倍。金磚國家是世界服務出口增長最快的國家。2005-2010年，世界服務出口年均增長率為8％，而中國、俄羅斯和巴西分別為18％、12％和15％，南非增長5％，同期美國服務出口增長8％，德國為7％，英國為2％，日本為6％。
印度的服務貿易增長迅速，世界地位的提升幅度超過中國，也是發展中國家少有的服務貿易順差國。運輸、旅游、計算機和信息服務、其他商業服務是印度的主要服務出口項目，約占其服務出口總額的75％左右。印度的計算機和信息服務發展迅猛。2008年，印度計算機服務出口360億美元，僅次于歐盟居世界第二位，占亞洲地區計算機和信息服務出口總額的71％。2010年，印度在世界服務貿易中的位次上升較快，出口從上年的第12位升至第10位(占世界的3.0％)，進口從第12位升至第7位(占世界的3.3％)。
加入WTO以來，中國服務貿易進人快速發展期，增長迅速，貿易規模穩步擴大，貿易結構漸趨優化，國際競爭力在改善，國際地位不斷提升，已成為世界服務貿易的重要國家之一。中國服務貿易基本形成了旅游、運輸等傳統服務與計算機和信息服務、咨詢、廣告等現代服務全面發展的格局。中國在世界服務出口中的排名由2000年的第12位上升到2010年的第四位，在世界服務進口中的排名由2000年的第十位上升到2010年的第三位，均居發展中國家首位。
俄羅斯也是世界服務貿易增長較快的國家。2005-2010年，俄羅斯服務出口年均增長12％；
服務進口年均增長13％。作為中南美洲地區最大的服務貿易國，巴西服務貿易發展活躍，2005-2010年，巴西服務出口年均增長15％，進口年均增長22％，均高于本地區和世界平均增速。巴西的服務進口增速快于服務出口，運輸、旅游、金融、其他商業服務是重要的服務貿易項目。由于巴西貨幣堅挺，2010年巴西進口增長最快的是運輸服務(增長42％)和旅游服務(增長51％)。受舉辦世界杯足球賽的刺激，2010年南非的旅游收入增長24％，服務出口140億美元，比上年增長21％；服務進口180億美元，比上年增長25％。
當然，與發達國家相比，發展中國家整體服務貿易發展滯后，在貿易規模、貿易結構、貿易方式等方面還有相當大差距，在國際分工中仍處于相對劣勢。發展中國家在世界服務貿易中所占比重遠低于在世界貨物貿易中的水平。“金磚國家”的服務貿易實力與其經濟規模及對世界經濟的貢獻并不相稱。在多數發展中國家，服務貿易處于逆差狀態，其中最大的逆差項目就是其他商業服務。
四、貿易壁壘仍繁多復雜
與貨物貿易相比，服務產品具有無形性，服務的生產與消費具有同步性和跨國界的特點。與貨物貿易通過關稅壁壘實施保護不同，服務業沒有關稅，壁壘也很難量化。服務貿易保護表現為國內法規限制性規定，如資格資質要求、參股比例限制、經營范圍和地域要求、行政管理的復雜度及透明度等等，因此服務貿易壁壘也更加隱蔽。WTO《服務貿易總協定》(GATS)將服務貿易分為四種模式，即跨境交易、境外消費、商業存在和自然人流動，這些貿易模式均可受到政策和規則的影響。由于服務貿易壁壘的隱蔽性和非數量性，服務貿易自由化遠比貨物貿易自由化復雜的多，消除服務貿易壁壘的進展十分困難和緩慢。
在世界服務貿易中，以國家安全為借口的限制、針對商業存在和自然人的限制、貿易政策的普遍適用問題、行業限制等壁壘措施仍普遍存在。在國際金融和經濟危機中，面對國內生產與就業遭受重創，服務貿易領域也出現保護主義傾向，服務貿易壁壘有所增加。比如，有些國家出臺“購買本地服務”，對外國服務提供者的進入本國市場和在境內的服務活動設置障礙，減少服務外包，對本國服務出口實行隱蔽性的補貼等等。
在經濟全球化下，服務貿易自由化是大勢所趨。全球及各國逐漸削減服務貿易壁壘，將為世界服務貿易發展提供良好環境。1995年達成的GATS為全球服務貿易自由化提供了一個多邊法律框架和制度平臺，成為各國發展服務貿易必須遵守的國際規則。近年來，各種區域經濟合作或雙邊自由貿易協定也都加強了對服務貿易有關問題的關注，將其列為主要議題。目前，討論重點涉及如何評價有關服務貿易的多邊規則，如何監督各國服務業開放承諾的履行，如何確認服務貿易壁壘及其經濟效應的衡量等。
在WTO多哈貿易談判中，服務貿易是關鍵領域之一。其核心任務是進一步制定一些規則，以確保國內規章能夠推動、而不是阻礙服務市場對貿易和投資的開放。市場準入談判和規則談判是服務貿易談判中最為重要的兩個方面。市場準入談判依然采取了傳統的出價／要價的談判模式，在雙邊和諸邊展開，各成員或成員集團可就任何服務部門和提供模式向其他成員提出要價或集體要價，表明其在該部門或提供方式上的談判目標。規則談判則主要涉及國內規制、緊急保障措施(ESM)、政府采購與補貼等議題。
【關鍵詞】區域經濟一體化 世界貿易組織 促進作用
一、區域經濟一體化的內涵
區域經濟一體化業已成為當今國際經濟關系中最引人注目的趨勢之一,然而,“經濟一體化”這個詞語是近年才出現的。有人將一體化描述為一種多國經濟區域的形成,在這個多國經濟區域內,貿易壁壘被削弱或消除,生產要素趨于自由流動。
所謂“區域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍,這一范圍往往大于一個國家的地理范圍。為了調和兩種地區之間的關系,主張同一地區同其他地區不同的特殊條件,消除國境造成的經濟交往中的障礙,就出現了區域經濟一體化的設想。區域經濟一體化是區域經濟學的一個主要范疇,是一個發展的、動態的概念。其實質就是打破行政區劃界限,按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作,建立統一的大市場,優勢互補、聯合協作,聯接并形成為一個利益命運共同體,實現共同的發展目標。
二、區域經濟一體化的形成動因
與全球性多邊貿易體制相比,區域經濟一體化的蓬勃興起有著深刻的內在動因――各類區域經濟合作組織設定的貿易與投資自由化目標都要高于WTO談判的目標,各成員從中獲得的自由化利益也必將高于參與全球貿易體制的效果,這也是區域經濟一體化形成的原因。一些地理相近的國家或地區通過加強經濟合作,消除國境造成的經濟交往中的障礙,削弱或消除貿易壁壘,形成了如歐盟、北美自由貿易區、南美共同體等區域經濟一體化組織。
三、區域經濟一體化對W T O的促進作用
在過去的十年,區域經濟合作以前所未有的速度向前發展。根據WTO測算,自1995年WTO成立以來,與GATT時期年均通報3個的速度相比,向WTO通報的新區域貿易協定以年均11個的速度增加,十年來間新通報增加的區域貿易協定共計有196個,其中仍然生效的有132個。從參加區域經濟合作國家和地區來看,世界上絕大多數國家都至少是一個區域經濟組織的成員。這樣世界上有近150多個國家和地區擁有多邊貿易體制和區域經濟的“雙重成員資格”。從這點看,多邊貿易體制與區域經濟化發展之間的關系不但密不可分,而且彼此之間的相互作用與影響直接或間接地構成雙方相互存在和發展的條件。
從長遠和總體來看,集團化趨勢所產生的區域經濟一體化進程不可能阻止世界經濟全球化、一體化的發展,相反,由于區域內經濟一體化的合作水平比世界經濟全球化的合作水平要高,區域經濟合作的廣泛開展必將進一步推動和促進經濟全球化進程,從而成為經濟全球化的一個階梯或中間環節。換句話說,區域經濟一體化是WTO健康良性發展的助推力,可以推動世界經濟貿易的發展,具體如下。
1.區域經濟一體化與多邊貿易體制目標一致。區域經濟一體化的目的是協調各成員之間的立場和利益,消除成員間商品、服務以及生產要素自由流通的各種障礙,以實現區域內各國福利的最大化,促進自由貿易。這一目標與多邊貿易體制――消減貿易壁壘,促使貿易盡可能自由流動的目標從根本上是一致的。新的區域經濟一體化熱潮強化了目標的一致性,突出表現在:一是以APEC為代表的新興區域經貿集團公開倡導“開放的地區主義”,強調以亞太區域為基礎推動全球經貿自由化。二是RTAs(區域貿易安排)與WTO共同應對非關稅壁壘。目前,RTAs的迅猛發展,將在今后相當長一段時期內和經濟全球化一起成為影響世界經濟格局變化的主導因素和重要潮流。截至2007年7月,向世界貿易組織通報并已生效的區域或雙邊貿易安排達到205個,一定程度上實現了“RTAs驅動下的貿易措施自主自由化”,這本身促進對多邊貿易自由化的發展。
2.區域經濟一體化的行動一致性推動多邊貿易談判進程。RTAs構建基礎的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。由于區域經濟一體化多為雙邊或多邊貿易協定,所涉及成員的數量要遠遠小于全球多邊貿易談判,各成員之間就貿易自由化進程達成一致的難度相對較小,從而有利于在小范圍內更快地推動貿易自由化進程。如果世界各國首先在小范圍內達成一致,那么坐在WTO談判桌前的代表的數量就可以下降,從而有效地降低多邊貿易談判的復雜程度和難度。反之,全球多邊貿易談判規模較大,各種利益關系錯綜復雜,要在短時間內取得較大程度的進展必然會有很大難度。而雙邊的或次區域的經濟組織由于參與國的溝通、協調和談判的成本較低,可以相對順利地啟動實質性的合作進程。這實質上也是一種降低廣義的交易費用的過程。這種雙邊的或次區域的經濟合作本身就是多邊談判的重要組成部分,并且可以迂回推進多邊貿易談判的發展。最典型的例子就是NAFTA和APEC的誕生,在很大程度上促成了美、加、日、歐在關稅和市場準入等議題的談判,使得歷時近10年的烏拉圭回合談判在1993年得以圓滿結束。
3.區域經濟作為多邊貿易的先行者,區域經濟一體化不奉行“最惠國待遇原則”,而實行“非互惠原則”,并體現“授權條款”的精神,這樣的理念使得經濟合作組織內的國家更易于達成協議,開展自由化貿易,從而加強合作經濟組織內部的發展。當前,多邊服務貿易自由化的談判難度較大,前進步伐緩慢,因此,越來越多的WTO成員國開始嘗試通過RTAS來實現貿易的自由化,應該說,在推進貿易領域的自由化方面,RTAs是WTO的先導。區域安排可以為全球行動提供準備和經驗,同時容易協調各參加方的立場和利益,使有關參加方在多邊貿易體制下暫時無法實現的自由化利益在小范圍內予以實現,為多邊貿易體制提供有益的經驗。區域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發展并走向成熟的中間環節,有助于推動多邊貿易體制向更深層次發展。
參考文獻:
[1]陳漓高,鄭昭陽,齊俊妍.全球化條件下的區域經濟一體化[M].北京:中國財政經濟出版社,2006.
[2]吳朝陽.區域經濟一體化的組織經濟學分析.北京:經濟管理出版社,2007.
[3]張莫,王云.多邊貿易和區域經濟一體化可良性互動[N].經濟參考報,2009-07-06.
內容摘要:金融危機以來,各國貿易保護主義抬頭,我國外經貿大省廣東面臨的貿易摩擦日趨嚴重。深入研究廣東對外貿易摩擦發生的原因并探尋應對策略,促進廣東經濟的平穩快速發展,為我國其他省、自治區、直轄市對外貿易發展提供借鑒,成為當前我國面臨的重大課題。技術驅動貿易模式超越了勞動力要素驅動貿易模式的限制,具有壟斷力強、附加值高的特點,創造了新型貿易的雙贏。文章指出,廣東化解國際貿易摩擦的有效方法就是要通過開展產業差異化自主創新、建立和完善引進-消化吸收-再創新機制及實施知識產權發展戰略等途徑實現貿易模式從勞動力要素驅動向技術要素驅動轉型。
關鍵詞:廣東 貿易模式 技術驅動 貿易摩擦
我國2009年下半年遭遇各類貿易救濟調查60起,涉案金額82.76億美元,超過2008年全年62億美元的總額,而廣東是全國遭遇貿易摩擦最多的地區,約占全國總數的1/3,傳統大宗出口商品如鞋、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優勢的產品,受到了來自不同國家發起的不同貿易壁壘的調查,而且數量呈上升趨勢。因此,在這樣的背景下,深入研究廣東對外貿易摩擦發生的原因并探尋應對策略,促進廣東經濟的平穩快速發展,為我國其他省、自治區、直轄市對外貿易發展提供借鑒,成為當前我國面臨的重大課題。
技術驅動型貿易模式對化解廣東對外貿易摩擦的效應分析
所謂技術要素驅動型貿易模式指的是一國或地區、企業利用動態的技術創新所形成的比較優勢參與國際競爭的模式。這種模式具有壟斷力強、附加值高的特點,能充分發揮各國的優勢,形成互利共贏、化解國際貿易摩擦的效應。下文運用博弈的方法來進行分析。
假設國際上有兩個從事激光器生產的廠商a和b,它們分別位于中國的廣東和美國的加州,并且世界市場上只有美國和中國對此類產品有需求,這暗示廠商a的部分產品將出口到美國,廠商b的部分產品將出口到中國。在廠商的經營過程中,a和b雙方都有兩種方案選擇,一種是建立技術驅動貿易模式(創新),一種是守舊。
如果雙方都守舊不建立技術驅動貿易模式的話,支付都為零,處于負和博弈雙輸狀態,因為廠商都不繼續進行創新的話,那么其產品可能很快被其它企業迅速低成本模仿,這時廠商的收益會隨著模仿企業的增加逐漸耗散。按照熊彼特的觀點:一項先進技術一旦擴散成為許多企業采用的通用技術,創新企業獲得超額利潤的過程也就完結,全部企業又重新回復到完全競爭的零利潤狀態。模仿企業由于只需支付較低的模仿成本,同時也不需要承擔任何創新的費用和失敗的風險,其收益甚至可能超過創新企業。
如果一方創新,一方守舊,那么,創新方的新技術發明應用使產品質量和性能提高,成本降低,于是廠商在非價格競爭和價格競爭方面較之守舊方都具有競爭優勢。這樣創新方市場份額將逐漸增加,隨之,利潤也將逐漸增加,最終創新方將守舊方完全驅逐出市場,這時,創新方之所得將是守舊方之所失,雙方處于零和博弈狀態,將引發國際貿易摩擦。本文用以下模型來說明:
假定在美國有一個消費者群體,用θ表示消費者的質量偏好參數,其中θ連續均勻地分布在區間[θ0,θ1]中,定義消費者的效用函數為:
U=
式中qi為產品質量,pi為出口價格(i=a,b)。假定兩廠商能夠以單位成本c生產質量為qa的產品,且廠商b花費成本ci=ei2進行技術創新使產品質量提高ei,廠商b的質量水平為qb=qa+ei,且設pb>pa。
當且θqa>pa時,即單位貨幣的質量b不低于單位貨幣的質量a。這時,所有的消費者都會購買產品b,這是因為(θqb-pb)-(θqa-pa)>0,從而,ub>ua。故消費者偏好于質量高的b廠商產品。這時廠商b因技術創新把沒有進行技術創新的廠商a排擠出市場,廠商a為了挽回失去的市場,會實施低價銷售,結果引發美國對廣東a廠商的反傾銷調查。
再考慮的情況:設當消費者的質量偏好為θ時,購買高質量的產品和低質量的產品無差異。從而有:θqb-pb=θqa-pa,即。
則消費者對于廠商a和廠商b的需求函數為:da=θ-θ0,db=θ1-θ。
廠商a、b的利潤函數為:πa=(pa-c)da,πb=(pb-c-ei2)db。
用逆推法求解一階條件,聯立后得均衡價格為:
將均衡價格代入利潤函數為:
因為θ0
顯然,πb*>πa*。廠商b由于進行了技術創新,提高了產品的質量,爭奪了廠商a的消費者,從而使市場占有量增加,利潤增加,高額的利潤推動廠商b不斷地創新,于是產品的技術標準越來越高,而廣東廠商a的產品即因守舊遭遇美國的技術貿易壁壘。
如果雙方都建立技術驅動貿易模式的話,將形成互利雙贏的均衡局面,從而自然而然地避免了反傾銷、技術貿易壁壘和知識產權糾紛等各種形式的貿易摩擦。這是因為:
雙方的創新對彼此都構成了技術壁壘。這種壁壘將形成不同的消費偏好和市場需求強度,廠商各自就擁有不同程度的市場壟斷力。技術壁壘越強,市場壟斷力就越強,廠商就越難擠占對方的出口市場份額。均衡時,市場份額的差異就越少,均衡價格的差異就愈大,這樣就不會形成市場價格的激烈競爭,避免了反傾銷的貿易摩擦。
雙方創新導致技術水平接近,就會相互承認各自的產品標準。相互承認對避免國際貿易摩擦的作用是,出口國不會因產品不符合進口國的環保標準、技術標準等而遭到禁止和產品的退回,也沒有必要支付為達到對方國家的規制標準而帶來的額外成本,從而實現出口競爭力的提高和促進貿易自由化的結果。
雙方創新都會形成自主的知識產權和較強的知識產權保護意識,盜版、假冒產品、商標侵權、專利侵犯等現象就會越來越少,從而大大減少知識產權爭端。
雙方創新意味著需求結構越接近,有利于發展產業內貿易,產業內貿易指數越大, 彼此作出市場的讓渡越多,則該產業內貿易平衡狀況越好,技術創新產品的經濟效益趨于最大化,因而雙邊貿易產生的摩擦張力就越小。
廣東建立技術驅動貿易模式化解國際貿易摩擦的路徑選擇
(一)開展產業差異化自主創新,避免國外對粵進行反傾銷
中國加入WTO后,反傾銷在國外對廣東貿易救濟措施中使用頻率最高,自入世到2008年底,共有18個國家(地區)對廣東啟動了158起貿易救濟調查,其中,又以遭受反傾銷案為重,占比78.6%。廣東僅僅是中國的一個省,7年間遭遇反傾銷案件居然達到平均每月近1.5宗,這樣的密度在世界上少有,涉案產品主要以農產品、鋼鐵產品、紡織品、鞋、家用電器和電子計算器等為主,這些產品歷來為各國所關注,出口相似性指數和產品相似系數都很高,國際市場競爭甚為激烈,是反傾銷的多發領域。而廣東出口這些商品往往具有數量多、價格低的特征,在全球經濟低迷、失業人數高起的當今世界,極易招致進口國的反傾銷。
那么,如何避免國外進行反傾銷呢?主要措施是實施產業轉移和進行產業自主創新。一方面,將附加值較低、處于產業鏈低端的勞動密集型產業向其它發展中國家轉移,避免在國際市場與其它國家展開激烈的競爭;另一方面,圍繞國際市場發展的需求,重點開展電子信息、生物與新醫藥、先進制造、新材料、節能與新能源、環保與資源綜合利用、現代農業等關鍵領域的原始創新和集成創新,開發出適銷對路的多樣化異質性產品,基本實現由“廣東制造”向“廣東創造”轉變。
(二)建立和完善引進-消化吸收-再創新機制,跨越技術性貿易壁壘
據廣東省質量技術監督局統計,近幾年來廣東在高新技術、家電、紡織、農產品、玩具、食品和家具等行業中,約有2/3出口企業的產品頻遭美、日、歐等發達國家和地區的技術性貿易壁壘,所涉范圍從產品性能、質量標準到產品生產、加工、包裝、標簽、運輸等全過程,這導致廣東出口貿易損失巨大。廣東面臨的技術貿易壁壘本質上是廣東與發達國家之間技術差異的具體體現。而通過技術引進、消化吸收和再創新是提高廣東科技水平,跨越技術性貿易壁壘較好的路徑。因為如果只引進而不能實現對引進技術消化吸收后的再創新,廣東出口行業的技術能達到技術先進國轉讓技術的水平,可以暫時跨越技術貿易壁壘,但是永遠擺脫不了技術依賴,隨著發達國家技術創新速度的加快,廣東出口會不斷地面臨新的技術貿易壁壘;如果有很強的技術消化吸收能力和技術創新的愿望,企業將可能開發出處在國際最前沿的新技術和新產品,從而實現技術貿易壁壘的徹底跨越,這時廣東出口行業的技術標準高于發達國家的技術標準,發達國家的技術標準對廣東出口行業構成不了壁壘。
由上可見,加大技術引進,增強對外來技術的吸收消化能力,開展技術創新,是廣東跨越技術壁壘的重要方法。為此,政府和企業需要從以下幾點著手:第一,增大人力資本的投入,培養創新型人才,提高廣東對外來技術的吸收能力和創新能力;第二,政府通過減免科研設備和技術進口關稅等手段鼓勵企業加大對研發的投資;第三,推動產業結構升級。廣東與發達國家的產業結構相似性指數越高,引進的技術就越先進,消化創新能力就越強,廣東的技術進步也就越快,越容易跨越國外的技術貿易壁壘。
(三)實施知識產權發展戰略,規避知識產權爭端
廣東出口產品之所以遭受到了越來越嚴重的知識產權壁壘,其根本原因就是廣東尚未建立完全自主的知識產權體系,導致創新動力不足,創新能力不強。因此,廣東要建立技術驅動貿易模式,戰勝知識產權壁壘,必須實施知識產權發展戰略。第一,廣東省政府要通過誘導性和鼓勵性的財政、稅收和信貸政策,激勵企業加大科研投入,對申報、發明專利的單位個人給予重點扶持,同時對違反知識產權保護的企業和個人必須給予一定的懲罰;第二,廣東企業應加大研發投入,提高自主創新能力。如果廣東企業能夠研發自己的核心技術,創新能力接近或達到世界先進水平,那么就不可能侵犯發達國家的知識產權,這是解決廣東與發達國家知識產權貿易糾紛的根本途徑;第三,廣東企業對自己的產品、技術和專利等要實施最優的知識產權保護。這樣既可因高的進入壁壘使得企業在出口市場上取得優勢地位,增強獲利能力,也可以避免被外企鉆空子索要專利費;第四,廣東企業應承擔起世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)中的義務,嚴格遵循TRIPS協議中的有關知識產權保護的基本原則和最低要求。
綜上所述,本文從貿易模式的角度研究了廣東面臨的國際貿易摩擦問題,通過分析,得出以下結論,并提出相關建議:第一,廣東長期形成的勞動力要素驅動貿易模式存在著內生的摩擦因素;第二,技術驅動貿易模式超越了勞動力要素驅動貿易模式的限制,具有壟斷力強、附加值高的特點,能充分發揮各國的優勢,創造新型貿易的雙贏,有利于緩解國際貿易摩擦和糾紛;第三,廣東化解國際貿易摩擦的有效方法就是要通過開展產業差異化自主創新、建立和完善引進-消化吸收-再創新機制及實施知識產權發展戰略等途徑實現貿易模式從勞動力要素驅動向技術要素驅動轉型;第四,實現互利共贏是我國對外開放戰略的重要目標。要達到該目標,建議我國在外貿發展中高度重視科學技術這一關鍵要素,實現“貿易―技術創新―互利共贏―新一輪貿易”的良性循環。
參考文獻:
1.徐毅兒.我國半年貿易摩擦涉案金額超去年總和[EB/OL].news.省略,2009-7-15
關鍵詞農產品對外貿易比較優勢國際競爭力
引言
自2001年12月加入世貿組織（WTO）以來，我國嚴格履行加入WTO的農業貿易承諾，采取了“單一關稅”的進口體制；取消了非關稅措施；逐步削減了關稅水平，在過渡期內農產品的算術平均關稅水平由21%降低到了15%（比承諾的17%低兩個百分點）；削減國內支持；取消出口補貼等。以此形成了農業的全面對外開放，促進了農產品對外貿易的發展。在這十來年里，我國農產品進出口貿易總額實現了快速增長（見表1），增長速度終保持在15%—25%之間，受金融危機的影響，2008年的增長速度放緩至10%以下，甚至在2009年出現了-2.5%的負增長，而2010年實現了強勁反彈，達到了24.7%的增長速度。我國是世界農產品進出口增長最快的國家之一，已成為了世界第四大農產品貿易國，農產品貿易形成了大出大進的格局，在世界農產品貿易領域中有著重要的地位。
隨著我國融入世界經濟“一體化”進程的不斷深化，國際化、市場化程度的不斷提高，我國農業領域面臨著更加復雜多變的國內與國際環境。一方面，我國農業發展受到國內的產業體系、農產品供需矛盾、生產的資源環境、農業科技創新與推廣、農業標準化等一系列問題的困擾；另一方面，國際農產品市場受到金融危機的影響，不確定因素越來越多，國際競爭愈演愈烈，加上世界貿易組織“多哈回合”的農產品國際貿易新規則和新秩序的談判難以達成共識，發達國家農產品的高補貼、高保護政策，農產品貿易保護主義的甚囂塵上，爭取公平的農業國際競爭環境難度較大。這使得我國農產品出口環境惡化、成本上升、比較優勢下降，國際競爭力被削弱，而全球農業經營高度集中化的趨勢，使得想要利用國際資源和國際市場提升我國農業的發展，存在著較大的障礙。
深入研究我國農產品出口貿易的結構及變化趨勢，與世界其他國家或地區農產品出口的優勢及國際競爭力相比較一直受到學術界的廣泛關注。目前有關于中澳羊毛國際競爭力與比較優勢的分析（劉李峰、劉合光，2006）；有關于入世后對我國農產品貿易進行回顧及國際競爭力的研究（李岳云、吳瀅瀅、趙明，2007）；有僅僅是對中國農產品競爭力進行泛泛的研究（宗睿，2009）；對中非農產品貿易結構變化趨勢、比較優勢及互補性的分析（楊軍、楊文倩等，2012）。而對我國及日本、歐盟、美國、東盟這農產品貿易的前四大市場的優勢及國際競爭力的分析很少。金融危機及我國加入WTO十年以后，國際農產品貿易的環境發生了很大的變化，而且中國、日本、歐盟、美國、東盟這五個國家和地區的農產品貿易占世界農產品總貿易的70%（根據聯合國貿易統計庫和聯合國糧農組織統計數據計算）左右，因此分析我國農產品貿易的結構，比較中國、日本、歐盟、美國、東盟這五個國家和地區農產品貿易的比較優勢和國際競爭力，對優化我國農業產業結構，提升農產品貿易國際競爭力，有著極其重要的現實意義。
加入WTO十年中國農產品貿易結構變動趨勢
1. 我國農產品進出口總體變動趨勢
從我國農產品進出口總額的結構來看，“入世”十年間我國農產品貿易快速增長（見表1），農產品貿易總額由2002年的304.3億美元增長到2012年的1 739.5億美元，增長了接近5倍，但是農產品出口的增長落后于農產品進口的增長。雖然農產品出口額由2002年的180.2億美元增長到2012年的625.0億美元，增長近2.5倍；但進口額由2002年的124.1億美元增長到2012年的1 114.4億美元，增長了近8倍，比出口增長快得多，多數年份的進口增長率比出口增長率高很多。從而造成了自2004年開始農產品貿易出現逆差，且逆差額由2004年的48.9億美元不斷增大到2012年的489.4億美元，增長了近9倍。這說明我國農產品進出口發展是不平衡的，農產品出口在國際市場上的優勢下降，國際競爭力逐漸減弱。
根據表4計算可以看出在中國、日本、歐盟、美國、東盟這五大農產品貿易國家和地區當中，農產品貿易競爭力指數TC>0的有美國和東盟，說明美國和東盟在農產品貿易上保持著貿易順差，農業的生產效率比較高，國際競爭力比較強。特別是東盟，農產品貿易TC值始終維持在0.3左右，其農業的生產效率高于國際平均水平，在五個國家和地區中農產品貿易競爭力最強。中國、日本、歐盟的農產品貿易競爭力指數TC
圖12003—2011年中日歐美東盟農產品貿易競爭指數的變化趨勢
從圖1可以看出五個國家和地區的農產品貿易指數的變化趨勢，其中日本、歐盟和東盟的TC值變化不大，基本維持在一個水平上，說明這三個國家和地區農產品的國際競爭力這十年時間沒有什么變化，保持著原有的競爭力，弱者仍弱、強者恒強，沒有受到金融危機及農產品貿易的國際環境變化的影響。中國和美國的TC值出現了比較大的變化，這個變化是在2007年金融危機產生后出現的，但兩國呈相反的變化趨勢。美國農產品貿易的TC值在金融危機之后出現了上升，且上升的幅度比較大，到2011年已經接近東盟的水平。這說明美國農業的生產效率不斷提高，農產品貿易的國際貿易競爭力在提升。而中國農產品貿易的TC值自金融危機開始，由2007年的-0.0561下降到2012年的-0.2813，下降了4倍。我國農產品貿易的TC值一路走低，且下降幅度比較大。這說明中國農業行業抵御風險能力比較弱，當貿易環境發生變化時，貿易的逆差加大，農產品對進口的依存度變大，國際競爭力明顯下降。根據表5計算可以看出在中國、日本、歐盟、美國、東盟這五大農產品貿易的國家和地區當中，歐盟的農產品貿易顯性比較優勢指數最高，其RCA值始終大于2.5，說明歐盟的農產品貿易出口績效高，有極強的比較優勢，在五個國家和地區中的農產品出口競爭力極強。美國和東盟的農產品貿易顯性比較優勢指數基本處于同一個水平，其RCA值在1.0到1.5之間，農產品貿易出口績效比較高，有一定的比較優勢和出口競爭力。中國和日本的農產品貿易顯性比較優勢指數都很低，日本最低，兩國的RCA值一直都小于0.8，說明中國和日本的農產品貿易出口績效都很低，出口競爭力最弱。
顯性比較優勢是動態變化的，可以用動態比較優勢指數（Cr）來衡量。Cr值是指一時段內的RCA指數與上一時段的RCA指數之比，即圖中的折線是上升還是下降，Cr值能較好地反映出一個國家或地區自身的顯性比較優勢的調整與變遷。如果Cr值小于1，即圖中的折線是下降的，表明其比較優勢在弱化，如果Cr值大于1，即圖中的折線是上升的，表明其比較優勢在優化。從圖2可以看出五個國家和地區的農產品貿易顯性比較優勢指數的變化趨勢，五個國家和地區間的比較優勢這十年間變化不大。歐盟的農產品貿易比較優勢一直保持著強勢，雖有波動，但也只是偶爾稍微的弱化。美國和東盟農產品貿易比較優勢保持并有優化的趨勢，自2007年金融危機以后，兩國的RCA值開始大于1.25，且Cr值開始大于1，這表明美國和東盟的農產品貿易由原來的中度競爭力提升為有較強的競爭力，且比較優勢在不斷優化。日本農產品貿易始終處于弱勢，可其Cr值接近1，沒有出現弱化，不過也沒能改變其比較弱勢。中國農產品貿易的顯性比較優勢指數一直很小，都在0.5以下，而且在2007年金融危機以后，我國的RCA值逐漸減小，Cr值小于1，如圖2中所示五個國家和地區中只有我國的折線是微微下降的。這說明我國農產品貿易的比較優勢在逐漸弱化，本來就比較弱勢，現在則更弱了。
圖22003—2011年中、日、歐、美、東盟農產品貿易顯性比較優勢指數的變化
結論與啟示
本文研究通過對我國農產品貿易結構的分析，利用國際競爭力指數和顯性比較優勢指數對中國、日本、歐盟、美國和東盟這五個國家和地區的農產品貿易的競爭力進行了比較，得出了以下結論：
（1） 從農產品貿易的量來看，我國已經成為了世界農產品貿易的大國，農產品貿易的產品和市場的集中度都比較高，產品集中在勞動密集型產品上，市場主要集中在發達國家市場。一旦國際貿易環境發生變化，與我國貿易的國家或地區調整貿易策略，采用貿易保護措施或貿易壁壘，就會達不到貿易伙伴的要求，貿易成本升高，農產品貿易的競爭力下降。
（2） 通過對中國、日本、歐盟、美國和東盟這五個國家和地區的國際競爭力指數和顯性比較優勢指數的分析和比較發現，在占世界農產品貿易量70%的這五個國家和地區中，歐盟、美國和東盟的農產品貿易競爭力強，我國農產品貿易國際競爭力指數和顯性比較優勢指數都很低，僅僅比農產品生產資源極其貧乏的日本好一些，這說明了我國農產品貿易處于比較弱勢，缺乏國際競爭力。
（3） 從五個國家和地區的農產品貿易競爭力指數的變化趨勢和顯性比較優勢指數的變化趨勢的分析比較來看，我國農產品貿易在2007年金融危機以后，就出現了兩個指標數值變小，表明我國農產品貿易競爭力下降和比較優勢在弱化。這不僅僅表示我國農產品貿易競爭力低，處于比較弱勢，而且比較脆弱，極其容易受到貿易環境的影響。
基于上述的結論，獲得以下的啟示：
啟示一，調整我國農產品貿易的產品與市場結構，提升我國農產品的內生比較優勢。我國農產品生產資源不是很豐富，特別是我們的土地資源沒有歐美豐裕。應根據我國農業資源稟賦的特征，調整我國農產品出口的產品結構，進一步促進農產品加工業的發展，增加農產品的附加值。加快農業經營規模化的步伐，以科技實力推動農業專業化模式，擴大農業優勢產業的集中度，做大做強優勢產業，實現產業升級，增強應對農產品貿易環境變化的能力，提升我國農產品國際競爭力。進一步推進農產品貿易市場的多元化，減少對發達國家農產品市場的依賴性。我國農產品貿易的市場由原來緊盯歐美日等發達國家和地區市場轉變為開拓發展中國家和新興經濟體市場。我國與東盟的農產品貿易量連連攀升，已經成為我國第二大農產品貿易出口地區，這是我們調整國際市場結構的成果，我們還要進一步擴大這一成果，促進“金磚國家”、非洲及其他新興經體的農產品貿易市場開發，從而規避發達國家農產品市場的風險。
啟示二，利用我國農產品與貿易國或地區的差異性和互補性，創造農產品貿易優勢。發展中國家及新興經濟體的農產品出口結構與我國有著極大的相似性，所以當東盟農產品貿易發展起來時，我國的農產品貿易受到了很大的沖擊，其國際競爭力開始下降。關注我國農產品與貿易國或地區的相似度，在分析我國農產品因資源稟賦帶來的差異性和互補性同時，進一步挖掘和強化農產品出口的差異化程度，擴大與貿易國或地區農產品的互補性。我國與發展中國家及新興經濟體相比在農產品的加工上有比較優勢，應加大出口農產品深加工的力度，逐步增加加工類農產品的出口份額；與發達國家的農產品貿易有較大的互補性，應加強標準化生產，提高農產品質量，打破發達國家的貿易壁壘，創造我國農產品貿易的優勢。
啟示三，提升農產品貿易的管理能力，建立風險管理機制。我國農產品競爭力的下降有外部及自身兩方面的原因。金融危機爆發后，有國際農產品市場環境變化多端，農產品價格波動加大，貿易摩擦頻發等外部因素影響，又有人民幣持續升值，農業產業重新布局，農產品產前、產中、產后各行業都實施了開放，勞動力成本上升帶來的農產品成本上升等內部因素的影響，使得我國農產品出口面臨更多的風險。因此要加強農產品生產經營的管理能力，提高農產品市場控制水平，使市場控制更具有針對性和有效性，提升農產品貿易的抗風險能力。加大農產品安全質量和衛生標準體系建設力度，完善農產品貿易風險分析和預警制度。以標準化生產、專業化技術服務、規模化經營、品牌化銷售等方式，完善的風險管理機制，提升農產品出口的競爭力。
啟示四，積極開展區域及雙邊、多邊貿易的談判，爭取公平的國際貿易環境。目前，世界農產品貿易的自由化程度較低，無論是發展中國家還是發達國家對農產品貿易都實施著高保護政策。WTO框架下的農產品自由貿易談判的進程非常緩慢，我們要進一步促進國際農產品貿易規則及農業標準的制定，加快農產品貿易自由化談判的進程。加強與貿易伙伴建立更緊密的經貿合作關系，營造農產品貿易有利、寬松而公平的國際環境，增強我國及發展中國家在農產品貿易中的話語權，爭取公平的國際農產品貿易環境。
參考文獻：
[1] 張瑩.增強江蘇果蔬對外貿易優勢的實證分析.現代經濟探討，2006，增.
[2] 李岳云，吳瀅瀅，趙明.入世5周年對我國農產品貿易的回顧及國際競爭力變化的研究.國際貿易問題，2007（8）.
[3] 程國強.中國農業對外開放：影響、啟示與戰略選擇.中國農村經濟，2012（3）.
[4] 楊軍，楊文倩，李明，王曉兵.中非農產品貿易結構變化趨勢、比較優勢及互補性分析.中國農村經濟.2012（3）.
[5] 張瑩.基于預警信息對農產品出口綠色貿易壁壘的思考.現代經濟探討，2012（12）.
區別：
1、一般貿易是涉外貿易，要報關交關稅和增值稅。國內采購就是在國內廠商間的采購，是內貿。兩者交易對象不同，所涉及到法律法規和操作方法也不同；
2、一般貿易，進口商品正稅，成品可銷往國內，亦可出口。國內采購相對與加貿業務說的，如果保稅進口一部分料件。其余部分可以國內采購，但成品必須全部出口；
3、一般貿易是指中國境內有進出口經營權的企業單邊進口或單邊出口的貿易，按一般貿易交易方式進出口的貨物即為一般貿易貨物。一般貿易貨物在進口時可以按一般進出口監管制度辦理
（來源：文章屋網 ）
【摘要】自由貿易,是走向和諧貿易,建立與發展和諧經濟大成一體化發展體系的一個關鍵。自20世紀90年代以來,我國在沿海地區陸續設立了15個保稅區。但由于國內外情勢的變化和管理上存在的一些問題,我國保稅區正面臨著向自由貿易區轉型的迫切問題。從對國外自由貿易區發展過程中的特點與模式的研究,得出了我國保稅區轉型的一些啟示。
【關鍵詞】自由貿易區;保稅區;轉變
世界經濟和諧貿易一體化發展的大成管理體系建立,關鍵在于從自由貿易走向和諧貿易。從國外自由貿易區發展過程中的模式特點來看,自由貿易區最早的雛形可以追溯到古代排尼基亞全盛時期,13~14世紀,法國、德意志的一些城市相繼開辟自由貿易區。真正意義的自由貿易區是1547年意大利的熱那亞灣。此后的400多年中,自由貿易區的數量和規模都是有限,主要的活動仍然停留在轉口貿易,即在一些資本主義國家及其所屬的殖民地。據資料統計,這期間全世界共有26個國家設置了75個不同類型的自由貿易為主要內容的經濟特區,于1936年建立了美國境內的第一個自由貿易區。二次世界大戰后,自由貿易區的發展有很大的突破。到20世紀80年代末,全世界除大洋洲以外,自由貿易區分布在各大洲,亞洲25個國家和地區有161個,非洲14個國家有126個,歐洲17個國家有125個,美洲30個國家有217個。到了90年代,世界上已有各種類型的自由貿易區達900多個,其中2/3分布在發達國家。20世紀90年代中期以來,自由貿易區呈現國際區域一體化發展趨勢。隨著經濟全球化,一體化和貿易自由化的發展,自由貿易區的發展,不管是在數量上還是管理上都有很好的前景。
幾個世紀的發展,世界上設立自由貿易區的國家,不管是發達國家還是發展中國家都在發展對外貿易、繁榮地方經濟和擴大就業等方面取得輝煌的成就。筆者通過美國對外貿易區,巴拿馬科隆自由貿易區等為例,來分析介紹世界自由貿易區的功能和作用。通過對漢堡港、鹿特丹港、安特衛普港的考察比較,進一步為我國自由貿易區發展提供借鑒。
1美國對外貿易區
二戰后相當一段時間里,美國經濟一直處在貿易持續順差的位置,對外貿易區的發展相當緩慢。20世紀60年代70年代初,出現貿易逆差,國內經濟出現低迷,就業壓力緊張。為了改變這個局面,到1980年,全美自由貿易區增加到77個,到1994年底,自由貿易區達285個,總數為484個。同時,管理和功能也日趨完善。
美國《對外貿易區法》(1934年),規定美國自由貿易區的主要功能是進出口貿易、轉口貿易和倉儲。1950年后,美國經濟日益繁榮,市場需求劇增,為國外商品進入帶來了便捷,同時允許提供商品展銷和加工制造。1980年后,各個貿易區先后允許用美國零部件與外國裝備為成品進入美國市場。
美國對外貿易區一個很鮮明的特色是:因地制宜的原則配置和完善自己的功能。紐約對外貿易區由于背靠美國國內遼闊的市場腹地,附近沒有合適的轉口國等原因,主要從事進口貿易和進口加工業務;邁阿密對外貿易區由于位于佛羅里達半島的最南端,因最佳貿易服務成本半徑內有多達30個國家的原因,主要從事轉口貿易和為轉口貿易配套的其他業務,貨物轉口量達65%以上。
2巴拿馬科隆自由貿易區
科隆擁有很好的地理優勢地位,位于巴拿馬運河的咽喉,靠近巴拿馬最大的港口克里斯托帕爾港。一方面,可以溝通太平洋和大西洋;另一方面又是北美與中南美洲的連接點,屬于世界上屈指可數的東西南北貨物集散地之一,也成為東方產品通往拉美各國市場的橋梁。
科隆自由貿易區一個突出的特點是有利地運用地理位置的優勢——世界航運中轉樞紐。大量的貨物在此地流轉,轉口貿易定位為主要業務。資金的大量流動也使科隆的金融業發達,外資銀行及分支機構密集。商品的展示,避免了客商遠涉重洋采購,節約了時間和費用。
3漢堡港、鹿特丹港、安特衛普港
漢堡港是歐洲經濟自由區的典型,被稱為“通往世界的門戶”漢堡自由港高效的管理手段值得研究,漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由貿易區中都是少見的。漢堡自由港轉口貿易帶動了金融、保險等第三產業的發展,使漢堡成為德國的金融中心之一,這說明自由港與城市的功能是互相促進的。
荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一,鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化,通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工,提高貨物的附加值,然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關設施、優惠的稅收政策,保稅倉庫區域內企業在海關允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說,坐落在港區和各個工業區內的物流配送基地,可以為其提供最完善的各種增值服務。
安特衛普港是世界海運網絡的重要支點。按純國際運輸量計算,它是世界第四大港。安特衛普港具有領先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業效率,擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。港務局使用“安特衛普港信息控制系統(APICS)”,計劃、安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報。安特衛普港還實行一種叫做臨時存儲(Temporarystorage)的管理方式。這種海關臨時存儲區,也可以不設在港區內,只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲,而不必得到海關批準。經過海運到達的貨物,可以在海關指定位置暫時保存45天,而以其他方式進入的貨物,保存期為20天。
中國保稅區的發展還存在問題。我國保稅區,是我國海關管理的特殊區域,是我國借鑒國際上通行的做法,在結合我國國情的基礎上形成的新型的經濟開放區域,處在我國對外開放的前沿。我國最早設立的保稅區,是深圳市沙頭角保稅區,成立于1987年12月。到1994年底,我國已經建立了13家保稅區。到目前為止,我國一共建立了15家保稅區。
我國保稅區和國外的自由貿易區有相似之處,但更多的是與世界優秀自由貿易區的存在差距。世界自由貿易區伴隨著世界經濟特區的產生而產生。我國的保稅區是伴隨我國改革開放的進程,直到深化階段才形成。前者主要目的是在不影響國內市場保護的前提下,最大限度地獲取全球自由貿易給國家經濟帶來好處。我國保稅區主要是為了改善我國投資、建設的軟環境,最大限度地利用國外的資金、技術發展外向型經濟,充分發揮帶動效用,帶動區域經濟的發展。在區域性質上,我國保稅區沒有明確的定性,行文規定不明,致使各部門認識不同一。沒有真正開放一線,監管手續繁瑣。在區域功能上,政策上的差異由于地理位置和操作手續的影響,難以形成規模。出口功能由于出口退稅政策的影響難以發揮作用;加工功能受企業進出口經營權的限制,貨物在保稅區與非保稅區之間進出也制約了加工功能的發展;區內貿易公司不具備進出口權,制約保稅區的貿易功能;外貿經營權,進口貨物不可以零售也不利于保稅區的發展。世界自由貿易區通常由國家政府直接管理。機構的設立代表的是國家政府的權利,管理相當的權威,負責自由貿易區的宏觀經濟管理與協調,是一種相對弱化的管理體制。我國保稅區不僅有國家的宏觀管理,有存在地方政府的微觀調控。兩者條條框框的行政摩擦,使管理上很大的混亂和不經濟現象。
我國保稅區面臨的機遇與發展對策。世界經濟一體化趨勢加強,生產組織方式發生重大的變化。物流、信息流、人員流動的速度加快,世界成為一個相互聯系的整體,各國相互聯系,合作與競爭的局面共存。隨著國際貿易深度的加強,一方面貿易不僅存在傳統模式,另一方面產業內貿易,產品內貿易與公司內貿易的發展,使得國際分工合作更加重要。跨國公司的發展在其中有不可磨滅的作用。各國通過控制自己的核心技術能力,借助各國的資源稟賦優勢,通過服務外包等方式將非核心業務外置,使得整個國際分工體系更加專業化。
區域經濟一體化的背景下,歐盟—加—墨自由貿易區的實現,亞太經濟一體化呼聲漸高,各國建立自由貿易區已經成為了一種新的國際經濟合作大成管理模式。科技革命蓬勃發展,各國經濟開始轉形,客觀推動我國保稅區尋找新的出路。從某種意義上說,我國保稅區向自由貿易區是外界客觀環境和自身發展矛盾內因共同決定的。通過對國外先進的自由貿易區優秀經驗的借鑒,是我們避免走彎路或錯路的一個重要途徑:簡單,高效。
4因地制宜,合理功能拓展與定位,提升發展空間
世界各國自由貿易區的目標選擇與功能定位與所在國的地理位置、歷史發展、經濟地位、政治狀況等因素密切聯系。美國自由貿易區的因地制宜就是相當好的典范。我國可以自己斟酌自身特點進行定位。從保稅區進出口額完成的情況來看,上海外高橋、天津港、大連、
深圳福田保稅區已成為全國保稅區開展國際貿易的主力。保稅倉儲功能在保稅倉庫內允許商品進行再包裝、分級、挑選、抽樣、混合、處理等商業性加工,實現商品倉儲自動化,配送高效化。張家港保稅區、廈門象嶼保稅區、沙頭角保稅區、汕頭保稅區等適合都以保稅倉儲為主,我國政府機構可以通過進一步突出他們的優勢,提供更加先進的物流系統。
5明確方向,整合資源,階段性提升深化改革
國際自由貿易區有自由貿易區、自由貿易港、自由轉運區、自由貿易特區、出口加工區等多種形態。各種形態的規模不同,政策和開放程度也有差異。發達國家的自由貿易區在繼續經營貿易的前提下,日益注重加工制造業,傳統業務也開始注入新活力,加入更多的科技因素,朝資本密集型工業發展。鑒于我國工業化和各項基本實際情況,可以突出加工,努力朝自由貿易區轉型邁出堅定的步伐。保稅區是制度創新的產物,法制體制的完善日益提上日程。通過整合各個特殊監管區域的功能,政策,監管和法制,作到平衡互補,實現從外延擴展到內涵深化的轉變。功能上確保基本的功能項目前提下,統一特殊監管區域的稅收政策。統一海關的監管模式、作業流程、操作規范和信息化管理系統,降低監管風險,進一步提高管理效能。提高保稅區的綜合配套改革,提高開放程度,使投資貿易便利。改革的途徑,可以實現跨越式發展,但轉型過程中注意操作的層次性,避免資源浪費。
6簡化手續,積聚優勢,加大執法力度
簡化海關管理手續,提高作業效率,規范作業流程。充分利用、吸納國內外的各種資源要素和積極因素,增強保稅區經濟實力和發展潛力。通過擴散把保稅區經濟中的優勢滲透到周邊地區及更大區域,從而帶動這些地區的經濟發展,提高產業間的關聯度,提高整個區域經濟的整體實力。最后,加強立法,對轉型后的運行規則給予明確的界定和限制,嚴格打擊不法行為和不法分子,營造信譽高,有效的中國自由貿易區。
全球經濟的迅速發展和我國保稅區在發展過程中存在一些問題,為我國自由貿易區的轉型提供了一個歷史的必然和現實的需要。我國發展保稅區的根本目標是為了改善我國投資的軟環境,特別是利用海關關稅的獨特條件,最大限度地利用國外資金、技術,發展外向型經濟。通過對國外先進貿易區和自由港的考察和研究,為我國自由貿易區的發展提供有利的借鑒。通過層次性的改革使我國逐漸在沿海、沿邊地區構件有所偏重,更加開放、更加自由的貿易區域,實現與國際慣例接軌,成為真正的大成管理體系的中國自由貿易區。
參考文獻
[1]黃淑賓.保稅區應向自由貿易區轉型[J].發展研究,2004,(08)
一、自由貿易園區的發展歷程
縱觀自由貿易園區的發展歷程，大致可分為三大階段。自由貿易園區發展的第一個階段，即自由港階段。這一時期的自由貿易園區以自由港的形式出現。自由貿易園區發展進入第二階段是在二戰之后，即出口加工區階段。這一時期的自由貿易園區大多以出口加工區的形式出現，即在一國領土內劃出特定區域進行出口加工，進行隔離管理，實行特殊的經濟政策。歐洲的香農自由貿易園區是最早的出口加工區。自由貿易園區的第三個階段出現在20世紀60年代之后，即自由貿易園區階段。
二、自由貿易園區的典型模式
由于各國存在著歷史條件、地理位置以及經濟環境的差異，自由貿易園區的發展現狀也有所不同。
(一)歐洲物流集散模式，地理位置以及交通條件是這一模式的首要因素。西歐沿海城市充分利用其便利的航運條件，通過設立自由港來發展其港口貿易。
(二)亞太型綜合型模式，即園區內功能多樣，不再是以出口或是物流等單一的業務作為園區發展模式，涵蓋了轉口貿易、出口加工及金融、商業、旅游等各種服務業。
(三)美國商貿結合模式，其典型特點便是園區的主區和輔區制度。即在主區內，主要從事進出口貿易，而在輔區內，則簡單進行加工和裝配制造。
三、國外自由貿易園區主要法律制度
(一)管理法律制度
對自由貿易園區的管理一般采取國家管理和園區管理相結合的方式。以美國對外貿易區為例，在行政管理體制方面，對外貿易區采用的是政府主導，市場為輔的管理模式。聯邦政府設立對外貿易管理委員會負責對全國的對外貿易區進行管理，在海關監管方面，主要有海關部門負責對進出境內的貨物進行監督。對外貿易管理委員會與海關是聯邦政府授權的中央管理機關，即體現了美國以政府為主導的管理體制。其次，在園區管理方面，美國采用政府與市場相結合的方式。在對外貿易園區內，由園區所在地州政府與園區內企業分工管理體制，政府充分相信企業能夠依法經營管理，政府起到是事后監督管理的作用。此外，美國最具特色的管理制度為口岸關長制。其最典型的特點在于由關長負責對外貿易區進行管理，同時也是具體執行管理職能的機構。
(二)稅收法律制度
稅收優惠是自由貿易園區的優惠政策之一，通過關稅豁免和其他關稅減免，可以降低企業的運作成本，吸引境內外投資，促進了經濟發展。
1.在關稅豁免方面，根據園區“境內關外”的法律特征，只有貨物從園區進入本國市場時，才征收相應關稅，外國或本國產品進入園區或從園區運入境外，則不征收任何關稅。
2.在其他相關稅收減免方面，以美國為例，美國在稅收減免方面設計的稅種較多。例如，免除州和地方的從價稅，出口退稅等。這些稅收優惠政策均為企業降低了運營成本，提高了企業的效益。在歐洲，以香農自由貿易園區為例，國際上通常以香農自由貿易園區作為首個以出口加工為主的自由貿易園區。相對于美國來說，香農自由貿易園區的稅收優惠主要以補助的形式進行減免。
四、啟示與借鑒
在自由貿易園區建設過程中，需要立法來為其提供制度保障。在法律制度的建設方面，主要涉及的是管理、海關監管、投資以及稅收等法律制度。因此，我們可以借鑒國外經驗，達到揚長避短的作用。
(一)在管理法律制度方面，在我國成立首個自由貿易園區之前，我國的海關特殊監管區域實際上發揮著自由貿易園區的部分功能。但是，我國對海關特殊監管區域的管理出現了部門職能交叉的現象，全國并沒有統一的管理機關，地方政府分工不明，管理出現矛盾現象。因此，我國在建設自由貿易園區的過程中，需要改革行政管理體制，可以美國為參考，引入市場管理體制，實現分工有序管理。
(二)在海關監管法律制度方面，傳統的海關監管程序繁瑣復雜，通關效率較低，不僅浪費了海關資源，而且在一定程度上損害了企業利益。因此，在海關監管方面，我國要進行不斷創新，學習國外便利化制度，簡化通關手續，提高海關監管效率。
(三)在投資法律制度方面，我國傳統的吸引外商投資的政策單一，缺乏吸引力，因此，我國應該在充分了解外商需要的基礎上，參照歐美國家經驗，采用多種稅種優惠政策，以降低投資成本，增強吸引力。
(四)在稅收法律制度方面，我國建立與國際接軌、建設具有中國特色的系列稅收優惠法律制度，完善國內關于關稅、區內企業經營稅收、所得稅等相關法律制度。
