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第1篇

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕埽约昂Ｑ蟊砻媾c深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來(lái)越得到各國(guó)的重視。

目前在中國(guó)，可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿龋强裳h(huán)利用的清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。

當(dāng)今社會(huì)，新能源通常指核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋錃獾取０搭悇e可分為：太陽(yáng)能，風(fēng)能，生物質(zhì)能，核能，氫能，地?zé)崮埽Ｑ竽埽∷姡つ埽ㄈ缑鸦剂希┑取?/p>

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的一種能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿取ｋS著世界石油能源危機(jī)的出現(xiàn)，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到可再生能源的重要性。

人類歷史進(jìn)程中長(zhǎng)期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質(zhì)能源，另外還有水力、風(fēng)力等，這些能源大部分都來(lái)自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會(huì)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來(lái)源實(shí)際上也是源自太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化，但它們是地球在遠(yuǎn)古時(shí)期的演化化過(guò)程中形成和儲(chǔ)存下來(lái)的，對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說(shuō)一旦用完就無(wú)法恢復(fù)和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源意義

2.2.1開(kāi)發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用，解決農(nóng)村居民生活用能問(wèn)題，可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2開(kāi)發(fā)利用可再生能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。我國(guó)人口眾多，人均能源消費(fèi)水平低，能源需求增長(zhǎng)壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。

2.2.3開(kāi)發(fā)利用可再生能源是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件。可再生能源的開(kāi)發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以有效拉動(dòng)裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.2.4開(kāi)發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開(kāi)采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長(zhǎng)較快，對(duì)氣候變化影響較大。可再生能源清潔環(huán)保，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程不增加溫室氣體排放。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。

4加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用

4.1科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估新能源、可再生能源的資源潛力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

4.2加大投資力度與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以足夠投入，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣、垃圾焚燒、地?zé)岬取Ｉ镔|(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物（如秸稈）發(fā)電、生物質(zhì)液體話（如生物柴油）和生物質(zhì)燃料等。

4.4注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善

堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車(chē)賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。

⒖嘉南祝

第2篇

關(guān)鍵詞：可再生能源；配額制；綠色證書(shū)；市場(chǎng)機(jī)制；外部性

一、引言

與世界其他國(guó)家的能源戰(zhàn)略類似, 中國(guó)的能源政策有一個(gè)明顯的導(dǎo)向，就是化石燃料的替代能源開(kāi)發(fā)。包括可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用，例如風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、核能等。自2006年《可再生能源法》正式實(shí)施以來(lái)，可再生能源進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。但在飛速發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。相繼出臺(tái)的一些具體政策，對(duì)于可再生能源的發(fā)展均有著一定程度的制約。

德國(guó)、美國(guó)以及荷蘭等可再生能源市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，配額制是保證可再生能源市場(chǎng)又好又快的發(fā)展的一項(xiàng)基本政策。從目前國(guó)外成功的配額制實(shí)施情況來(lái)看，與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠梢栽诟鞯貐^(qū)（各電網(wǎng)）間進(jìn)行交易，這種交易過(guò)程是通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。綠色證書(shū)交易機(jī)制在荷蘭等可再生能源發(fā)達(dá)國(guó)家取得了巨大的成功，極大的促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文首先分析綠色證書(shū)交易制度較之政府直接調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)，再通過(guò)建立一個(gè)二元主體模型分析綠色證書(shū)交易對(duì)資源優(yōu)化配置和降低總量成本的作用。然后利用拉格朗日函數(shù)證明綠色證書(shū)交易可以提高費(fèi)用分配的效果，使發(fā)電產(chǎn)業(yè)治污成本最小化。最后針對(duì)綠色證書(shū)交易機(jī)制在激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面存在的缺陷提出相應(yīng)的政策，達(dá)到促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及總量目標(biāo)提高的效果。

二、文獻(xiàn)綜述

在國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)節(jié)能減排政策中，排污權(quán)交易制度與綠色證書(shū)交易制度有著很高的相似度，都是一種將配額指標(biāo)市場(chǎng)化的手段，不同之處僅在于排污權(quán)交易制度是為了抑制污染物的排放，而綠色證書(shū)交易制度是為了促進(jìn)清潔的可再生能源的發(fā)展。因此，對(duì)于已實(shí)施的排污權(quán)交易制度的借鑒有助于研究未實(shí)施的綠色證書(shū)交易制度。唐受印（1990）率先在國(guó)內(nèi)提出了排污權(quán)交易的構(gòu)想。生、袁磊（1998）對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行了反思，提出排污權(quán)交易制度的核心是使廠商利益最大化而不是減少污染量，完全靠排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)并不能有效地達(dá)到減排的目的。其核心思想是不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政府的間接調(diào)控。張志耀、丁玉魏、張海明（2000）排污權(quán)交易制度對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的作用，突出的是通過(guò)配額指標(biāo)的流通優(yōu)化資源配置。宋國(guó)君（2000）深入剖析了總量控制的含義和特點(diǎn),分析了我國(guó)總量控制與排污權(quán)交易的關(guān)系,通過(guò)對(duì)比美國(guó)的排污權(quán)交易政策,討論了實(shí)施總量控制和排污權(quán)交易的步驟和意義。

在美洲和歐洲等國(guó)家，可再生能源配額制已經(jīng)實(shí)施了將近十年，通過(guò)了解分析外國(guó)的立法現(xiàn)狀并總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，可以使我國(guó)在設(shè)計(jì)該制度時(shí)有規(guī)律可循，少走彎路，以便制定出符合我國(guó)實(shí)際的配額制模式。姜南（2007）分析了美國(guó)、澳大利亞、日本以及歐洲各國(guó)可再生能源配額制，提出了在設(shè)計(jì)綠色證書(shū)交易制度的設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)考量的問(wèn)題，即界定可再生能源的種類和技術(shù)范圍、總量目標(biāo)制度以及綠色證書(shū)的立法建議三個(gè)問(wèn)題。

由于綠色證書(shū)在國(guó)內(nèi)尚屬新生事物，僅在近幾年有部分文獻(xiàn)對(duì)綠色證書(shū)的交易制度做了一些概括的介紹。典型的如董力通（2006）對(duì)綠色證書(shū)交易市場(chǎng)的建立做了一定的描述，重點(diǎn)在于綠色證書(shū)的概念，調(diào)控方式以及定價(jià)機(jī)制，而對(duì)于綠色證書(shū)究竟能為可再生能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多少積極作用，并未進(jìn)行詳細(xì)的闡述。而本文則重點(diǎn)從綠色證書(shū)的積極作用方面做了詳細(xì)的論述。

三、綠色證書(shū)交易制度概述

1.綠色證書(shū)交易制度的概念

提到綠色證書(shū)交易制度，首先要解釋可再生能源配額制的概念。可再生能源配額制（RPS）的基本含意是，在國(guó)家（或者地區(qū)）電力建設(shè)中，要求可再生能源發(fā)電必須達(dá)到一定比例。配額制對(duì)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)控是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，它使得可再生能源在電力市場(chǎng)中以最低的成本來(lái)開(kāi)發(fā)電力。與其它激勵(lì)措施相比，配額制更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。而市場(chǎng)的這種作用是通過(guò)綠色證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

綠色證書(shū)是一種可交易的，能兌現(xiàn)為貨幣的憑證。綠色證書(shū)是指對(duì)可再生能源發(fā)電方式進(jìn)行確認(rèn)的一種指標(biāo)，綠色證書(shū)代表一定數(shù)量的可再生能源的發(fā)電量。綠色證書(shū)交易系統(tǒng)是指專為綠色證書(shū)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)而營(yíng)造的市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)中，綠色證書(shū)的持有者（多指可再生能源發(fā)電商）能夠與承擔(dān)指定配額義務(wù)的綠色證書(shū)需求者交易綠色證書(shū)。通俗的理解就是未完成可再生能源配額指標(biāo)的發(fā)電商通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)來(lái)作為彌補(bǔ)完成配額指標(biāo)。

2.綠色證書(shū)的價(jià)值內(nèi)涵

（1）對(duì)于整個(gè)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色證書(shū)的價(jià)格包含了其高于非可再生能源發(fā)電成本的差額。綠色證書(shū)的交易實(shí)現(xiàn)了這種成本差額在整個(gè)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均攤，使得利用可再生能源發(fā)電而天生具有的成本劣勢(shì)，轉(zhuǎn)移給其他由于能源種類和技術(shù)條件優(yōu)勢(shì)而具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電廠，扮演了公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者。

（2）綠色證書(shū)的價(jià)格應(yīng)反映由于替代非可再生能源帶來(lái)的環(huán)境正效應(yīng)。綠色證書(shū)購(gòu)買(mǎi)者（未完成目標(biāo)配額的發(fā)電商）實(shí)質(zhì)上比其他完成目標(biāo)的發(fā)電企業(yè)更多的給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)外部性，也就是更多的污染了環(huán)境，提高了社會(huì)治理環(huán)境污染的成本。因此，他必須為此付出相應(yīng)的代價(jià)，也就是購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)。這就實(shí)現(xiàn)了非可再生能源發(fā)電的負(fù)外部性內(nèi)部化，在一定程度上限制了非可再生能源發(fā)電對(duì)環(huán)境的污染，也使可再生能源的相對(duì)正外部性的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，為可再生能源在能源市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

（3）綠色證書(shū)作為政府激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具，承擔(dān)著一定的實(shí)現(xiàn)政策效果的使命。因此其價(jià)格的變動(dòng)范圍是有一定限制的。綠色證書(shū)的價(jià)格不能過(guò)低，否則將導(dǎo)致綠色證書(shū)的需求者自愿接受購(gòu)買(mǎi)任務(wù)，缺少技術(shù)革新以降低自身可再生能源發(fā)電成本的動(dòng)力，導(dǎo)致可再生能源配額制的政策激勵(lì)失效；而價(jià)格過(guò)高也將增大企業(yè)壓力，同樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、綠色證書(shū)交易的二元主體經(jīng)濟(jì)分析

假設(shè)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)由兩類企業(yè)A和B構(gòu)成綠色證書(shū)二元市場(chǎng)，這里的二元A和B所代表的是可再生能源行業(yè)中的劣勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如圖，P1為綠色證書(shū)的價(jià)格。MCA和MCB分別代表兩企業(yè)的可再生能源邊際發(fā)電成本曲線，B企業(yè)相對(duì)發(fā)電成本較低，或效率較高，有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)（這種優(yōu)勢(shì)有可能是由規(guī)模效應(yīng)或技術(shù)水平帶來(lái)的）

1.綠色證書(shū)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用

如圖，在相同的配額額度的條件下，B企業(yè)達(dá)標(biāo)的成本要更低，即MCA>MCB。在MCA曲線上，超過(guò)M點(diǎn)之后，發(fā)電的邊際成本高于綠色證書(shū)的價(jià)格，因此，A企業(yè)傾向于以相當(dāng)于Q1Q0KM面積的價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)B企業(yè)超額完成的可再生能源發(fā)電量（Q0-Q1），而這一過(guò)程正是通過(guò)綠色證書(shū)的交易來(lái)完成的。同理，在MCB曲線上，N點(diǎn)之前，發(fā)電的成本低于綠色證書(shū)的價(jià)格，因此，B企業(yè)傾向于將額外的發(fā)電量轉(zhuǎn)化為價(jià)格更高的綠色證書(shū)售出。

如果沒(méi)有綠色證書(shū)交易機(jī)制而單純靠配額制來(lái)推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)的成本會(huì)大大擴(kuò)大，例如傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)，或小規(guī)模的發(fā)電企業(yè)，有的存在技術(shù)上的局限，有的受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的制約，如果強(qiáng)制此類企業(yè)完成可再生能源得配額任務(wù)，可能會(huì)由于規(guī)模過(guò)小導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)造成資源的利用不充分。而通過(guò)可再生能源發(fā)電量和綠色證書(shū)的互相轉(zhuǎn)化，既鼓勵(lì)了可再生能源優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)的積極性，又使可再生能源劣勢(shì)企業(yè)尋到一條成本更低的途徑來(lái)完成配額任務(wù)，避免了由于強(qiáng)制配額導(dǎo)致規(guī)模過(guò)小而引起的資源利用不充分，優(yōu)化了電力生產(chǎn)資源的配置。

2.綠色證書(shū)對(duì)降低總成本的作用

在未引入綠色證書(shū)而實(shí)施單純的配額制時(shí)，可再生能源的發(fā)電總成本為OLQ0+OKQ0。引入綠色證書(shū)后，成本變?yōu)镺MQ1+ONQ2。

（OLQ0+OKQ0）-（OMQ1+ONQ2）=MLQ0Q1-NDQ0Q2

綠色證書(shū)的供給為NKQ0Q2，需求為MKQ0Q1

當(dāng)綠色證書(shū)交易市場(chǎng)為非均衡狀態(tài)的時(shí)候，

（1）MKQ0Q1

（2）MKQ0Q1>NKQ0Q2，供不應(yīng)求時(shí)，綠色證書(shū)的價(jià)格會(huì)在供求關(guān)系的作用下上升，使MKQ0Q1變小，NKQ0Q變大，直至價(jià)格達(dá)到均衡價(jià)格P0。

當(dāng)綠色證書(shū)交易市場(chǎng)達(dá)到均衡狀態(tài)的時(shí)候，可再生能源發(fā)電總量恰好達(dá)到國(guó)家規(guī)定配額目標(biāo)，此時(shí)Q1+ Q2=2 Q0，綠色證書(shū)的供給等于需求，

即： MKQ0Q1=NKQ0Q2

顯然， MDQ0Q1=NDQ0Q2

因此， MLQ0Q1-NDQ0Q2=LMD

LMD即為綠色證書(shū)市場(chǎng)均衡時(shí)所減少的發(fā)電總成本。由此可見(jiàn)，綠色證書(shū)會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下達(dá)到使可再生能源發(fā)電總成本下降的效果。

五、綠色證書(shū)交易機(jī)制對(duì)可再生能源發(fā)展的進(jìn)一步推動(dòng)

在配額制下，政府在現(xiàn)有配額完成的情況下提高配額指標(biāo)，是可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的標(biāo)志。上圖顯示了配額指標(biāo)提高后，綠色證書(shū)交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過(guò)程。

起初市場(chǎng)均衡價(jià)格為PO，綠色證書(shū)供求達(dá)到平衡，AQ1Q0F=FQ0Q2B。而P0過(guò)低使得綠色證書(shū)交易失去對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)作用。政府采取政策提高配額總量之后，單個(gè)企業(yè)的目標(biāo)配額相應(yīng)地由Q0增至Q’。

由于此時(shí)綠色證書(shū)需求量大于供給量，AQ1QE>EQQ2B，綠色證書(shū)價(jià)格有上漲趨勢(shì)，由P0升至P。綠色證書(shū)交易市場(chǎng)再次達(dá)到均衡。而在這一過(guò)程中，由于廠商購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)不經(jīng)濟(jì)，因此廠商趨于提高技術(shù)，降低成本，以此來(lái)繼續(xù)完成配額指標(biāo)。

因此這項(xiàng)政策激勵(lì)了單個(gè)廠商降低可再生能源發(fā)電成本，促進(jìn)發(fā)展可再生能源發(fā)電技術(shù)，當(dāng)然P'的數(shù)值需要政府斟酌考慮，若其值過(guò)低，將仍然不能達(dá)到激勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)降低成本，發(fā)展技術(shù)的目的；若其值過(guò)高，劣質(zhì)企業(yè)沒(méi)有喘息的時(shí)間和余地，生存壓力過(guò)大，也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

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第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村新能源 發(fā)展 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來(lái),我市農(nóng)村沼氣發(fā)展迅速,現(xiàn)已累計(jì)建設(shè)沼氣池12萬(wàn)余戶,已成為推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,取得了明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,全面了解全市農(nóng)村沼氣發(fā)展?fàn)顩r,深入調(diào)查、研究和分析農(nóng)村新能源建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)揮以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2001年芮城縣被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)村沼氣小型工藝試點(diǎn)項(xiàng)目到2002年國(guó)家啟動(dòng)生態(tài)家園富民計(jì)劃以來(lái),我市先后有13縣(市、區(qū))承擔(dān)了國(guó)家生態(tài)家園富民計(jì)劃的沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),截止到2008年底,全市共發(fā)展戶用沼氣池122109戶,占全市總農(nóng)戶89.9萬(wàn)戶的13.6%,鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134處,秸稈氣化集中供氣工程在建的有7處,建成投入使用的1處,大型沼氣工程在建的11處。

1.1 戶用沼氣發(fā)展迅速、覆蓋面大

截止2008年底,全市戶用沼氣發(fā)展到122109戶,占全市總農(nóng)戶89.9萬(wàn)戶的13.6%,占全省59萬(wàn)戶的20.69%。全市13個(gè)縣(市、區(qū))按照占其總農(nóng)戶數(shù)比例排列前三位的是芮城、稷山、臨猗縣。全市戶用沼氣覆蓋村共計(jì)2397個(gè)村,占全市總村數(shù)3188的73.78%,其中建設(shè)規(guī)模占所在村總農(nóng)戶的比例在20%以下的村有983個(gè),20%~30%的有309個(gè)村,30%~40%的有452個(gè)村,40%~50%的有236個(gè)村,50%~60%的有162個(gè)村,60%以上的有244個(gè)村。臨猗縣占北堡村、新絳縣大聶村等16個(gè)村建設(shè)規(guī)模達(dá)到村總戶數(shù)的95%以上;建設(shè)規(guī)模達(dá)到100戶的村有238個(gè);占全市總村數(shù)的7.4%,建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的如芮城縣的西陌鎮(zhèn)等有21個(gè),占全市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)14.48%。

1.2 資金投入大

到2008年底,全市戶用沼氣等項(xiàng)目共投入資金39991.1萬(wàn)元,其中國(guó)家8928.08萬(wàn)元,省19630.81萬(wàn),市560萬(wàn)元,縣943萬(wàn)元,農(nóng)戶自籌9929.21萬(wàn)元。是近年來(lái)國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上投入資金最大的項(xiàng)目之一。

1.3 沼氣的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著

新絳縣大聶村是個(gè)養(yǎng)殖村,全村308戶,共建沼氣池273個(gè),使用率達(dá)到95%,一年四季幾乎都在用。沼氣的建成和使用,使該村不僅戶均節(jié)煤1.5-2噸,省電200余度,節(jié)約生活開(kāi)支600余元,而且大大減輕了家務(wù)用工,減少了環(huán)境污染。垣曲縣英言鄉(xiāng)馬灣村秸稈氣化集中供氣工程,總投資125.3萬(wàn)元,供氣205戶。在社會(huì)效益和生態(tài)效益上,戶用沼氣的推廣和使用,極大的促進(jìn)了農(nóng)村“一池三改”工作。清潔了農(nóng)戶庭院衛(wèi)生,減少了疾病傳染,深受農(nóng)民歡迎。

1.4 “三沼”綜合利用的深度和廣度顯著增加

目前全市綜合利用面積達(dá)到14.3841萬(wàn)畝,臨猗、芮城、新絳等縣廣泛開(kāi)展沼液噴施,沼液、沼渣做追肥,沼液喂豬等多項(xiàng)利用技術(shù),年戶均增收節(jié)支達(dá)到1500元左右。

1.5 多元化發(fā)展加速

目前全市省柴節(jié)煤炕連灶(吊炕)已發(fā)展2200戶,生物質(zhì)爐400個(gè)。其中吊炕鹽湖區(qū)最多,達(dá)到400戶,該區(qū)的蚩尤村,2008年初開(kāi)始建設(shè),目前已達(dá)150戶,占全村總戶數(shù)的50%。另外,臨猗縣山東莊村引進(jìn)總結(jié)建設(shè)戶用燃秸稈式的地暖,深受農(nóng)民歡迎。

2 當(dāng)前以沼氣為主的農(nóng)村可再能源建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

從當(dāng)前情況看,盡管運(yùn)城市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè)取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,但還存在著許多制約運(yùn)城市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源發(fā)展的因素,要實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市農(nóng)村能源清潔化、環(huán)境美好化,必須經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum行業(yè)動(dòng)態(tài)地方動(dòng)態(tài)Local 經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum加倍努力。

2.1 資金投入不足,影響農(nóng)民建池積極性

戶用沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),是采取的國(guó)家投資一點(diǎn),省、市、縣配套一點(diǎn),農(nóng)民自籌一部分的投資建設(shè)辦法。由于我市市、縣兩級(jí)財(cái)政狀況因素的限制,在配套資金到位上存在缺口,部分村的部分農(nóng)民建設(shè)使用沼氣的積極性不大。據(jù)調(diào)查表明,萬(wàn)榮、臨猗等平坦地區(qū)每建一個(gè)8～10立方米的沼氣池,加上灶具配套費(fèi)用需要2000元,而垣曲等山區(qū)由于池子開(kāi)挖難,建一套需要2500元,按標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”要求建設(shè),需要3700元左右。目前國(guó)家沼氣國(guó)債項(xiàng)目的扶持政策,我市(除享受西部政策外)每建一池補(bǔ)貼800元(09年新增項(xiàng)目是1200元),省、市縣共配套400元,合計(jì)1200元。其余由建池戶承擔(dān)。這樣建成一個(gè)沼氣池就要農(nóng)戶自籌1000～1500元,這對(duì)一些尚不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)難以承受,很大程度上阻礙了農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展,不少農(nóng)戶可望而不可及。

2.2 服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制還不規(guī)范

戶用沼氣的建成和使用,一方面和消費(fèi)品如電視機(jī)、電冰箱、燃?xì)庠钜粯?都有一個(gè)售(建)后服務(wù)工作。如灶具的維護(hù)(修)、零配件的更換等,另一方面還具存其特殊性,如沼料的投入、沼渣的抽取等,因此健全的后續(xù)服務(wù)是確保沼氣正常使用的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。從調(diào)研情況看我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系是從2006年才開(kāi)始的,現(xiàn)已建成440個(gè)。目前存在二大問(wèn)題:第一,已建成服務(wù)站大多數(shù)設(shè)備不全,運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,未能發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能。其根本原因是資金投入不足。按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建一個(gè)服務(wù)站除了技術(shù)人員外,最簡(jiǎn)單的也需要3.5萬(wàn)元。而現(xiàn)有的沼氣服務(wù)站都是用項(xiàng)目資金(每站1.5萬(wàn)元)扶持建起來(lái)的。這些資金,除去必要服務(wù)設(shè)備的采購(gòu)?fù)?按國(guó)家規(guī)定的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(即:一處固定服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件)還有很大的差距。第二,服務(wù)體系的市場(chǎng)化運(yùn)作亟待加強(qiáng)。現(xiàn)在全市的沼氣服務(wù)站大都是無(wú)償服務(wù),還沒(méi)有形成一套較成熟的按市場(chǎng)化、規(guī)范化開(kāi)展有償服務(wù)進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)制。存在著人員、網(wǎng)點(diǎn)的配備,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)范圍,服務(wù)項(xiàng)目等問(wèn)題。

2.3 戶用沼氣使用率不平衡,大中型沼氣及秸稈氣化工程建設(shè)緩慢

從全市情況看,目前全市戶用沼氣使用率很不平衡。一些起步比較早,管理比較規(guī)范的縣如芮城、臨猗、稷山、垣曲、新絳等縣的使用率在80～90%左右,好的村,使用率在90%以上;一些發(fā)展較遲,管理跟不上,沼料缺乏,靠近城郊的地方使用率在40～50%,個(gè)別的還不到30%。從年使用時(shí)間上,好的用戶,一年12個(gè)月都在用,差一點(diǎn)的用戶,僅在夏季、秋季5～6個(gè)月用,還有的一些用戶,時(shí)用時(shí)不用。使用率不平衡,其原因,一是在建設(shè)初期,選址不當(dāng)。一些村干,一些農(nóng)戶認(rèn)為國(guó)家投資錢(qián),先爭(zhēng)取。在其使用中維護(hù)沼氣、出渣等,怕麻煩,不想再用下去。二是因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)格局的變化。過(guò)去家家養(yǎng)豬,現(xiàn)在隨著勞力轉(zhuǎn)移,養(yǎng)豬業(yè)向大戶集中,有相當(dāng)部分農(nóng)民都不養(yǎng)豬了,造成一些已建沼氣池沒(méi)有原料進(jìn)池,只好花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)豬、牛糞,少數(shù)戶干脆停而不用,造成很大浪費(fèi)。三是體系不健全,后續(xù)跟不上,影響沼氣使用。在大中型沼氣工程上2008年底,全市已批復(fù)大型沼氣工程項(xiàng)目6處。目前除河津市隆興農(nóng)業(yè)科技有限公司種豬場(chǎng)大型沼氣工程項(xiàng)目建成外,其余5座工程因?yàn)橘Y金及一些技術(shù)性的問(wèn)題還末建成。全市已批復(fù)的秸稈氣化工程8處,已建成投入使用的3處,其它5處也因?yàn)橘Y金及一些技術(shù)性的問(wèn)題還未建成。

2.4 綜合利用技術(shù)推廣力度不大

相關(guān)資料和我市部分縣(市、區(qū))使用情況表明,一座8立方米的沼氣池,一年所產(chǎn)的沼肥,相當(dāng)于15公斤的氯化鉀,40公斤的過(guò)磷酸鈣和50公斤的硫酸銨。施用沼肥,可使耕地作物、果樹(shù)等增產(chǎn)5～20%。從調(diào)研中看,我市在“三沼”綜合利用上還存在著利用率不高、應(yīng)用面積不大等差距。一是沼氣綜合利用技術(shù)研究少。我市沼氣建設(shè),主要以建池為主,對(duì)沼氣綜合利用的具體應(yīng)用技術(shù)研究少,例如,我市果樹(shù)面積大,利用沼肥種果樹(shù),在何種果樹(shù)上,何時(shí)施用,怎樣施用等問(wèn)題,技術(shù)研究不深,這往往給具體的推廣工作帶來(lái)難度。二是沼氣綜合利用宣傳力度不大。沼氣綜合利用涉及面廣,但由于宣傳力度不大,農(nóng)民往往只知沼氣做飯、點(diǎn)燈,而沼液喂豬、沼渣作肥使用面積較小,在其它方面使用更少,使得沼氣綜合利用率較低,利用面較窄,局限在一個(gè)小的范圍。

3 實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市以沼氣為主農(nóng)村可再生能源建設(shè)又好又快發(fā)展的對(duì)策與措施

經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)和發(fā)展,我市已初步形成了沼氣工程、生物質(zhì)能自用工程、太陽(yáng)能利用工程的農(nóng)村可再生能源格局,取得了明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)已經(jīng)和正在發(fā)揮著巨大貢的作用。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本,全面可持續(xù),又好又快的總體要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字方針”的要求,我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的良好機(jī)遇,促進(jìn)全市以沼氣為主的農(nóng)村能源工作又 42經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum 好又快。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市以沼氣為主的農(nóng)村能源主要工作的發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)是:以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持又好又快的原則,建管并進(jìn),大力發(fā)展和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快“三沼”利用、其它可再生能源等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣,形成沼氣-生物質(zhì)-太陽(yáng)能農(nóng)村能源新格局,為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)化做出巨大的貢獻(xiàn)。

3.1 以建設(shè)為基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)能源工程

3.1.1 沼氣工程①戶用沼氣:繼續(xù)在適宜農(nóng)村、適宜農(nóng)戶建設(shè)8-10立方米“常規(guī)水壓”、“水流布料”型戶用沼氣。2009年底完成24600戶建設(shè)任務(wù)。②大中型沼氣工程:按照大型沼氣工程的施工要求和實(shí)施方案,督促在建的大型沼氣建成使用。積極協(xié)調(diào)各方面的力量,解決好施工建設(shè)中的資金、技術(shù)問(wèn)題。同時(shí),根據(jù)市政府規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃的總體推進(jìn)思路,選擇一批養(yǎng)殖規(guī)模大、資金力量雄厚,推動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),繼續(xù)申報(bào)一批大中型沼氣工程。③養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣:積極總結(jié)、探索養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、聯(lián)戶沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完成2009年67處建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,選報(bào)一批養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目,推動(dòng)和促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 生物質(zhì)能利用工程①秸稈氣化工程:要積極總結(jié)推廣垣曲縣英言鄉(xiāng)馬灣村秸稈氣化集中供氣工程的經(jīng)驗(yàn),完成全市8處的秸稈氣化工程的建設(shè)任務(wù),盡快投入使用,發(fā)揮效益。同時(shí),以建設(shè)500～600立方米的秸稈氣化集中供氣工程為主。選擇一批秸稈產(chǎn)量大、資金雄厚的村繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目,發(fā)揮秸稈等生物質(zhì)能的作用。②省柴節(jié)煤炕連灶(吊炕):總結(jié)推廣鹽湖區(qū)吊炕建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在全市選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)、村,爭(zhēng)取列入國(guó)家、省補(bǔ)貼扶持范圍,進(jìn)行建設(shè)推廣。同時(shí),總結(jié)臨猗山東莊村節(jié)柴地暖邊爐的做法,在全市示范推廣。

3.1.3 太陽(yáng)能利用工程以太陽(yáng)能浴室、太陽(yáng)能路燈推廣為重點(diǎn),選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)、村,加快推廣自用步伐,提高太陽(yáng)能技術(shù)在全市的普及率和使用率。

通過(guò)以上三項(xiàng)工程的建設(shè)和推進(jìn),3-5年內(nèi),在全市鄉(xiāng)村牢固形成沼氣工程-生物質(zhì)能利用工程-太陽(yáng)能利用工程覆蓋面大、使用率高的新型農(nóng)村能源使用網(wǎng)絡(luò)。

3.2 以服務(wù)為重點(diǎn),加快后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)

完善健全的服務(wù)體系是沼氣事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。一是按照布局合理,功能齊全,服務(wù)快捷的原則,根據(jù)“六個(gè)一”的要求,在充實(shí)完善縣級(jí)服務(wù)站的同時(shí),合理規(guī)劃鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),通過(guò)3-5年的建設(shè),形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,提高戶用沼氣的使用率。二是在目前全市已培訓(xùn)1160名初級(jí)沼氣生產(chǎn)技工的基礎(chǔ)上,選擇培養(yǎng)和造就一支會(huì)建、會(huì)管、會(huì)用、會(huì)修的適合于鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高級(jí)沼氣技工隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)熱愛(ài)沼氣事業(yè)人和村干部進(jìn)行培訓(xùn),爭(zhēng)取培訓(xùn)達(dá)到一村一個(gè)明白人,一戶一個(gè)明白人,造就一支高素質(zhì)的沼氣建管團(tuán)隊(duì)。三是積極探索總結(jié)一套規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行模式,解決好網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)人員的報(bào)酬、網(wǎng)點(diǎn)零配件的購(gòu)進(jìn),網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的收費(fèi)等問(wèn)題。

3.3 以技術(shù)為支撐,認(rèn)真做好沼氣建設(shè)、“三沼”利用新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣工作

3.3.1 沼料替代技術(shù)引進(jìn)推廣用秸稈發(fā)酵、殘果、青草等其它生物質(zhì)替代禽畜糞便技術(shù),要通過(guò)試驗(yàn),總結(jié)出一套科學(xué)的、農(nóng)民便于接受的替代技術(shù)。

3.3.2 引進(jìn)和推廣群眾易接受,用材成本低廉的新型吊炕、地暖等技術(shù)。

3.3.3 “三沼”綜合利用新技術(shù)實(shí)踐表明,“三沼”利用,社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益明顯。要充分整合各方面的資源和力量,在運(yùn)用模式上如“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、日光溫室“四位一體”等進(jìn)行規(guī)范化使用和推廣,在運(yùn)用范圍上如“三沼”應(yīng)用與無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)相結(jié)合的模式上總結(jié)和推廣,在運(yùn)用技術(shù)上如不同作物上的施用量,施用時(shí)間,施用方法進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣等。

3.4 以規(guī)范為保證,加強(qiáng)沼氣建設(shè)各項(xiàng)管理工作

沼氣工程、生物質(zhì)能利用工程,太陽(yáng)能利用工程等,從資金渠道上講,既有國(guó)債資金、又有配套資金、還有農(nóng)民自籌資金;從任務(wù)來(lái)源上分,既有國(guó)債任務(wù)、擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)、還有新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)、退耕還林任務(wù);從建設(shè)力量上講,既有技工施工的戶用沼氣,還有有資質(zhì)的專業(yè)施工的大中型沼氣,從使用建設(shè)對(duì)象上講,面對(duì)的全市千家萬(wàn)戶,同時(shí),沼氣還有一個(gè)安全生產(chǎn)、安全使用的問(wèn)題。因此,強(qiáng)化規(guī)范化管理,是確保全市沼氣工作健康可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.4.1 加強(qiáng)資金管理規(guī)范要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)資金使用上的規(guī)定,該配套的一定要爭(zhēng)取配套到位,該自籌的一定要自籌到位,專款專用。同時(shí)管好各項(xiàng)資金。

3.4.2 加強(qiáng)施工管理規(guī)范要嚴(yán)格按照有關(guān)施工批復(fù)作規(guī)程,嚴(yán)格按照審批的施工方案進(jìn)行施工。確保工程的質(zhì)量。

第4篇

關(guān)鍵詞：可再生能源；政策；啟示

1 我國(guó)能源利用的基本情況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，能源需求不斷增長(zhǎng)，但相對(duì)于龐大的人口而言，我國(guó)的能源儲(chǔ)量是比較少的，人均占有量居世界第53位，僅為世界人均占有量的1/2。以當(dāng)前占我國(guó)能源消費(fèi)絕對(duì)比重的化石能源為例，我國(guó)人均化石能源剩余可采儲(chǔ)量?jī)H及世界平均水平的58％，其中石油人均1.8噸，占世界平均水平的11%；天然氣人均1063立方米，占世界平均水平的4.5%；煤炭人均125噸，占世界平均水平79%。預(yù)計(jì)2010年能源短缺8％，到2040年達(dá)到24%左右。目前，作為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，我國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)51%，已大大超過(guò)國(guó)際石油40%的安全警戒線。多年來(lái)煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中占65%-70%，其中約有一半用于發(fā)電，導(dǎo)致大量的煙塵排放。根據(jù)哥本哈根氣候峰會(huì)資料，中國(guó)2009年碳排放量為72億噸二氧化碳當(dāng)量，占世界總排放量的19.12%，居第一位，其中二氧化硫排放量的90％、二氧化碳的70％又都來(lái)自于燃煤。2006年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)僅位居第133位。

為了構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，我國(guó)高度重視可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)頒布了《可再生能源法》，了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%的發(fā)展目標(biāo)。

但我國(guó)可再生能源的發(fā)展仍存在著許多阻礙，如對(duì)化石能源稅賦優(yōu)惠，可再生能源技術(shù)幼稚與未規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較高，傳統(tǒng)能源市場(chǎng)未自由化，技術(shù)與投資的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。借鑒先進(jìn)國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)克服上述障礙，促進(jìn)我國(guó)可再生能源的健康發(fā)展，具有重要意義。

2 有關(guān)國(guó)家促進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策

2.1 英國(guó)促進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策 根據(jù)2008年國(guó)際能源署資料，英國(guó)促進(jìn)可再生能源的政策工具主要為補(bǔ)貼、減稅、可再生能源運(yùn)輸燃料義務(wù)（renewable transport fuel obligation，RTFO）以及再生能源義務(wù)（renewables obligation，RO）。補(bǔ)貼政策主要針對(duì)生物質(zhì)能源裝置設(shè)備；減稅是針對(duì)含有生物質(zhì)柴油與生物質(zhì)酒精的油品每升減少20 便士的稅金；RTFO規(guī)定在2010年油品中必須含5％的可再生能源；RO要求電力供給中必須要有一定比例來(lái)自再生能源，目標(biāo)是由2007/08年的7.9％增加到2015年的15.4％。

除了上述政策外，英國(guó)政府最近又提出幾項(xiàng)措施搭配RTFO與RO，基本內(nèi)容為：①可再生能源義務(wù)買(mǎi)斷。②可再生能源技術(shù)分組。

2.2 德國(guó)促進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策 根據(jù)2008國(guó)際能源署資料，德國(guó)促進(jìn)可再生能源的政策主要體現(xiàn)為2004年修訂的可再生能源法，主要政策措施包括：①并聯(lián)及收購(gòu)義務(wù)。②最高收購(gòu)價(jià)格。③可再生能源的來(lái)源保證。④可再生能源政策執(zhí)行報(bào)告。

2.3 美國(guó)促進(jìn)可再生能源的相關(guān)政策 美國(guó)可再生能源政策主要體現(xiàn)為2005年修訂的能源政策法中關(guān)于可再生能源部分，基本政策內(nèi)容為：①對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼。②租稅抵減。③可再生能源發(fā)電配比制。④可再生能源燃料標(biāo)準(zhǔn)。

3 國(guó)外可再生能源促進(jìn)政策的啟示

在黨和政府的高度關(guān)注下，我國(guó)近年來(lái)可再生能源事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展，但仍存在市場(chǎng)成熟度低、保障能力不足、政策體系不完整、措施不配套等問(wèn)題，學(xué)習(xí)國(guó)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)可再生能源促進(jìn)政策的制定具有重要的借鑒意義。

3.1 將發(fā)展可再生能源切實(shí)提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面 我國(guó)是世界上溫室氣體排放最大、排放增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一，但對(duì)可再生能源發(fā)展仍存在認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)冷時(shí)熱、政策缺乏連貫性、重號(hào)召輕落實(shí)等問(wèn)題，我們必須重新調(diào)整思路，從更高、更新的角度推動(dòng)可再生能源持續(xù)、快速發(fā)展。如美國(guó)政府自20世紀(jì)70年代，就意識(shí)到發(fā)展可再生能源對(duì)維護(hù)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、乃至軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)略意義，隨歷經(jīng)國(guó)際原油價(jià)格的低迷，仍保持了相關(guān)激勵(lì)政策的持續(xù)性并制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)可再生能源的立法建設(shè) 我國(guó)已經(jīng)建立了可再生能源的法律框架，但法律線條較粗，原則性較強(qiáng)，缺乏可執(zhí)行性和強(qiáng)制性。如英國(guó)，德國(guó)和美國(guó)的相關(guān)法律對(duì)可再生能源的生產(chǎn)數(shù)量、配比比率、補(bǔ)貼數(shù)額等有明確的規(guī)定，有利于對(duì)可再生能源的指導(dǎo)和監(jiān)管。

3.3 制定可再生能源的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策 各國(guó)都盡量減少政府直接干預(yù)，紛紛致力于構(gòu)建可再生能源市場(chǎng)，努力通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，如英國(guó)的再生能源義務(wù)憑證交易，美國(guó)的再生能源發(fā)電配比交易要。另外，政府可以制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，提高能源企業(yè)的積極性和解決能源市場(chǎng)的失靈問(wèn)題，這些政策概括起來(lái)有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、電力加價(jià)和低息貸款等。

3.4 加強(qiáng)對(duì)可再生能源的宣傳 各國(guó)都十分重視強(qiáng)化可再生能源戰(zhàn)略意義的國(guó)民意識(shí)和民眾參與，增強(qiáng)公眾的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)觀念，如美國(guó)政府推行的“綠色能源”，德國(guó)的“能源之星”和英國(guó)的“非化石燃料公約”政策，極大地促進(jìn)了全民能源和環(huán)境意識(shí)的提高。

參考文獻(xiàn)

第5篇

能源是人類賴以生存的五大要素之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。國(guó)際上將能源分為一次能源和二次能源，所謂一次能源是指直接取自自然界沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換的各種能量和資源，它包括：原煤、原油、天然氣、油頁(yè)巖、核能、太陽(yáng)能等，而二次能源是指由一次能源經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換以后得到的能源產(chǎn)品，如電力、蒸汽、煤氣、汽油、柴油、重油等。一次能源又可以進(jìn)一步分為可再生能源和非再生能源兩大類。可再生能源包括太陽(yáng)能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等等，它們都是可循環(huán)利用的清潔能源。而非再生能源包括煤、原油、天然氣、油頁(yè)巖、核能等，它們是不能再生的，用掉一點(diǎn)便少一點(diǎn)。在能源問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，成為許多國(guó)家不謀而合的選擇。今年2月《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的頒布，確立了能源發(fā)展“可再生”優(yōu)先的基調(diào)，有評(píng)價(jià)認(rèn)為：“可再生能源發(fā)展將走上快車(chē)道。”

電力短缺、煤炭短缺、石油短缺……當(dāng)前能源短缺正在日益成為制約許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。造成這種現(xiàn)象的原因，除多種短期因素影響外，主要是世界能源體系本身存在問(wèn)題。為此，人類對(duì)新能源的需求更加急切。中國(guó)能源專家認(rèn)為，雖然新能源的發(fā)展面臨成本、政策立法和公眾意識(shí)等多方面的障礙，但在全球變暖、油價(jià)上漲等因素的推動(dòng)下，新能源在替代傳統(tǒng)能源方面有著巨大潛力。隨著技術(shù)進(jìn)步，新能源在未來(lái)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)就可能明顯改變世界能源格局。

面對(duì)這種局面，許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。2004年8月，德國(guó)出臺(tái)了新的《可再生能源法》，對(duì)2000年出臺(tái)的法律進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，保證20年內(nèi)為可再生能源電力給予一定的補(bǔ)償。新法規(guī)明確提出，到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的20％。在《2004年國(guó)家可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)展報(bào)告》中，德國(guó)政府制定了“替代燃料和創(chuàng)新推動(dòng)方式”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在減少傳統(tǒng)燃料消耗并由此減少對(duì)石油的依賴，確定有發(fā)展前景的替代燃料和發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)方式并盡快投入應(yīng)用。從2004年開(kāi)始，德國(guó)政府還制定了市場(chǎng)刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)，迄今已投入研究經(jīng)費(fèi)17.4億歐元。目前政府每年投入6000多萬(wàn)歐元，用于開(kāi)發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)。

為了解決可再生能源開(kāi)發(fā)利用投資成本高的問(wèn)題，法國(guó)政府從科研投入、技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)化等各個(gè)環(huán)節(jié)支持可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年法國(guó)科研機(jī)構(gòu)的能源研發(fā)總經(jīng)費(fèi)為9.4億美元，其中5000萬(wàn)美元用于發(fā)展可再生能源，其中太陽(yáng)能和地?zé)崮芗夹g(shù)研發(fā)獲科研經(jīng)費(fèi)最多。多年來(lái)，法國(guó)政府一直采取投資貸款、減免稅收、保證銷路等措施扶持企業(yè)投資可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，以解決可再生資源技術(shù)應(yīng)用初期運(yùn)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大問(wèn)題。美國(guó)政府解決這一問(wèn)題的辦法主要是通過(guò)財(cái)政激勵(lì)方式促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，即通過(guò)減稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼、信托基金、低息貸款和政府的研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，降低可再生能源產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的成本和價(jià)格以培育和擴(kuò)大市場(chǎng)。

在我國(guó)，發(fā)展可再生能源尤其重要。我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)貧乏。一方面，除煤炭相對(duì)豐富外，石油和天然氣資源很少，很大程度上需要進(jìn)口，而且缺口越來(lái)越大，造成很大的能源安全隱患；另一方面，煤炭是我國(guó)主要的一次能源，其污染、尤其是造成溫室效應(yīng)的二氧化碳的排放量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油和天然氣。因此，大力發(fā)展可再生能源是解決我國(guó)能源供應(yīng)不足以及污染排放的根本出路。我國(guó)有計(jì)劃有組織地開(kāi)發(fā)可再生能源始于20世紀(jì)八十年代初期，主要是為了緩解農(nóng)村能源困難、防止植被破壞、水土流失實(shí)施了一些可再生能源試點(diǎn)與示范項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為初具規(guī)模、成長(zhǎng)迅速的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)可再生能源的利用取得長(zhǎng)足發(fā)展，以年均超過(guò)25%的增速成為世界能源領(lǐng)域的亮點(diǎn)。截至2004年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)1．1億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)43個(gè)、總裝機(jī)容量76萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏電池使用約6萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器使用量達(dá)6500萬(wàn)平方米、約占全世界的40％以上，在農(nóng)村建成戶用沼氣池1100多萬(wàn)口、大中型沼氣工程2000多處、年產(chǎn)沼氣約55億立方米。隨著技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可再生能源在保障能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

盡管我國(guó)可再生能源具有很大的資源潛力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有了一定的發(fā)展，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論在技術(shù)、規(guī)模還是水平上仍然存在較大差距，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和障礙。

首先，對(duì)開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足

雖然近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來(lái)，新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道。雖然編制了長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，但缺少必要的資金支持。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是對(duì)新能源與可再生能源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足。

其次，缺乏完整的激勵(lì)政策

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，政府支持是發(fā)展新能源與可再生能源的關(guān)鍵。國(guó)際上，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，新能源與可再生能源的發(fā)展都離不開(kāi)政府的支持，如激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開(kāi)拓市場(chǎng)等一系列的優(yōu)惠政策，這是新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。明年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源法》將制訂中國(guó)發(fā)展可再生能源的規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的行動(dòng)方案，還將在可再生能源領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金支持等各方面做出規(guī)定。這部法律的出臺(tái)，將成為國(guó)家支持可再生能源發(fā)展的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的政策和制度，為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更加良好的政策空間和堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

再次，對(duì)可再生能源的投入不夠

第6篇

關(guān)鍵詞：可再生能源；價(jià)值構(gòu)成；定價(jià)模型

中圖分類號(hào)：F224.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5192(2011)01-0061-05

Study on the Value Composition and Pricing Model for Renewable Energy Source

LIU Yan1, YU Bo1, HONG Fu-yan2

（1.School of Management, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China; 2.School of Public Finance and Administration, Harbin Commerce University, Harbin 150001, China）

Abstract:The renewable energy source has become the important composition of the energy strategy in the developed countries and it is also the important method for the lower carbon economics development in these counties. All these come from the specific characteristics of the renewable energy, such as the advantages of both environment and application. However, it is still the starting stage for the application of the renewable energy in China. Therefore, the higher cost makes it impossible to compete with the traditional energy and the pricing strategy becomes the bottleneck. Based on the marginal opportunity cost theory of sustainable developing natural sources, this paper concentrates on the value composition of the renewable energy and demonstrates them by the way of the dynamic model, which reflects the relations among all the energies. The calculating model is forwarded and it improves the policies for the renewable energy industry.

Key words:renewable energy；value composition；pricing model

1 研究背景

當(dāng)前能源發(fā)展受到資源約束和環(huán)境污染兩大問(wèn)題的困擾，可再生能源由于其特有的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，逐步成為21世紀(jì)眾多國(guó)家能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾以及環(huán)境挑戰(zhàn)，該領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐具有非常重要的戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)的能源資源價(jià)值理論局限于討論耗竭性能源資源的價(jià)值或價(jià)格，對(duì)可再生能源價(jià)值理論和定價(jià)方法研究涉及不多。隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們需要在可持續(xù)發(fā)展的框架下重新認(rèn)識(shí)可再生能源資源的價(jià)值。首先，可再生能源對(duì)于耗竭性能源具有意義重大的替代作用，同時(shí)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值也需要用可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行重新界定。特別是，中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，更需要制定科學(xué)合理的價(jià)格補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，以支持它的生存和發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)雖然在能源資源的市場(chǎng)化方面取得了很大的進(jìn)展，但能源資源的開(kāi)發(fā)和利用存在大量的環(huán)境外部性和代際外部性，使市場(chǎng)機(jī)制并不能完全解決能源資源的可持續(xù)利用問(wèn)題［1，2］。而可再生能源由于初始投資成本較高，在市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下無(wú)力與常規(guī)化石能源競(jìng)爭(zhēng)［3］。在可再生能源定價(jià)機(jī)制方面，政府制定并實(shí)施了一些價(jià)格補(bǔ)貼政策，但仍然不能使可再生能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，原因在于，政府主管部門(mén)無(wú)法科學(xué)界定對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼水平。事實(shí)上，如果考慮風(fēng)能等可再生能源的環(huán)境價(jià)值，風(fēng)電將成為一種成效顯著的能源形式［4］。如何科學(xué)評(píng)價(jià)可再生能源的價(jià)值，是建立定價(jià)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)，也正是本文試圖進(jìn)行深入探討的核心問(wèn)題。

基于可持續(xù)發(fā)展觀的自然資源邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)理論，將自然資源與環(huán)境結(jié)合起來(lái)，是對(duì)傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新突破［5］。邊際機(jī)會(huì)成本(Marginal Opportunity Cost,簡(jiǎn)稱MOC)的概念是由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce提出的，是指在資源有限的情況下，從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而必須放棄的其他活動(dòng)的價(jià)值，包括三個(gè)部分：邊際生產(chǎn)成本(Marginal Production Cost,簡(jiǎn)稱MPC)、邊際使用者成本(Marginal Use Cost,簡(jiǎn)稱MUC)和邊際外部成本(Marginal External Cost,簡(jiǎn)稱MEC) ［6］。Pearce在其專著中全面闡述了邊際機(jī)會(huì)成本思想［7］。章錚將Pearce的理論用于自然資源的定價(jià)研究，闡述了一個(gè)基于邊際機(jī)會(huì)成本的自然資源定價(jià)的理論框架,認(rèn)為自然資源的邊際機(jī)會(huì)成本從理論上反映了利用一單位某種自然資源時(shí)全社會(huì)所付出的全部代價(jià)，因此，自然資源的價(jià)格應(yīng)該等于其邊際機(jī)會(huì)成本［8］。于渤、黎永亮基于可持續(xù)發(fā)展理論在最優(yōu)增長(zhǎng)模型基礎(chǔ)上，通過(guò)加入環(huán)境和資源約束，建立了一個(gè)耗竭性能源資源價(jià)值分析模型，提出能源資源價(jià)值應(yīng)包括邊際代際機(jī)會(huì)成本、邊際生產(chǎn)成本和邊際環(huán)境成本三部分組成［9］，比原有研究更加系統(tǒng)，但是對(duì)可再生能源資源價(jià)值構(gòu)成未進(jìn)行討論。蔣劍勇

認(rèn)為邊際機(jī)會(huì)成本模型試圖用統(tǒng)一的分析框架把環(huán)境和自然資源直接納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策特別是價(jià)格政策中，是對(duì)傳統(tǒng)的資源與環(huán)境管理的改革［5］。李國(guó)平、華曉龍從資源成本、生產(chǎn)成本、外部成本三個(gè)方面分析了非再生能源資源價(jià)格的構(gòu)成，提出反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的非再生能源資源定價(jià)改革總體構(gòu)想［10］。王生衛(wèi)、肖榮閣對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制分析中，提出在定價(jià)模式上應(yīng)把行政機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)定價(jià)與依法定價(jià)結(jié)合起來(lái)才能準(zhǔn)確制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制并使之得以實(shí)現(xiàn)［11］。張英群、何義亮建立了再生水資源邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)模型，認(rèn)為再生水資源的邊際機(jī)會(huì)成本（MOC）只包含邊際生產(chǎn)成本和邊際外部成本，而邊際使用者成本在開(kāi)發(fā)利用合理?xiàng)l件下，應(yīng)該等于零［12］。基于邊際機(jī)會(huì)成本理論的自然資源價(jià)值構(gòu)成分析，將邊際使用者成本和邊際外部成本納入自然資源的價(jià)值構(gòu)成是對(duì)傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種重大修正［10］。盡管該理論主要是針對(duì)煤炭、石油等可耗竭性資源而提出的，但對(duì)于研究可再生能源資源的價(jià)值構(gòu)成，建立動(dòng)態(tài)分析模型同樣具有重大意義。

2 可再生能源價(jià)值構(gòu)成與邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)模型

2.1 可再生能源價(jià)值構(gòu)成靜態(tài)分析模型

本文認(rèn)為可再生能源資源價(jià)值應(yīng)等于其邊際機(jī)會(huì)成本（MOC），即由三個(gè)部分構(gòu)成：邊際生產(chǎn)成本（MPC）、邊際使用者成本（MUC）、邊際外部成本（MEC），用公式表示為

P=MOC=MPC+MUC+MEC（1）

其中MPC為邊際生產(chǎn)成本，是指單位新增資源生產(chǎn)過(guò)程中所支付的直接生產(chǎn)成本，指開(kāi)發(fā)某一區(qū)域的可再生能源所需投入資源勘探成本、機(jī)器設(shè)備、人力、財(cái)力等；MUC為邊際使用者成本，它是指用某種方式利用一個(gè)單位的某種資源時(shí)所放棄的以其他方式利用同一資源可能獲取的最大純收益，這里可理解為可再生資源由于今天的非持續(xù)利用而對(duì)未來(lái)造成的收益損失；MEC為邊際外部成本，由于可再生能源清潔無(wú)污染，具有環(huán)境正外部性也即外部收益，體現(xiàn)出外部環(huán)境價(jià)值，所以其邊際外部環(huán)境成本是負(fù)值，也即MEC

2.2 可再生能源價(jià)值構(gòu)成動(dòng)態(tài)分析模型

可見(jiàn)，大力發(fā)展可再生能源，一方面，必須重新識(shí)別其外部環(huán)境價(jià)值，政府通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，實(shí)現(xiàn)外部收益內(nèi)部化；另一方面則強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)不斷降低可再生能源邊際生產(chǎn)成本，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 可再生能源定價(jià)模型的應(yīng)用實(shí)證分析

3.1 可再生能源的邊際生產(chǎn)成本

對(duì)于可再生能源的邊際生產(chǎn)成本，可以用平均增量成本(Average Increment Cost，AIC)作為邊際生產(chǎn)成本的廣義替代概念。將可再生能源建設(shè)期的基建投資費(fèi)用平均分?jǐn)偟矫磕晁黾拥墓╇娏可希?jì)算公式如下

其中Z為第t年增加新增供電量；PCt為第t年增加的生產(chǎn)成本，包括第t年與提供新增的供電能力有關(guān)的運(yùn)行成本；r為貼現(xiàn)率；n為工程使用壽命。

3.2 可再生能源的邊際使用者成本

對(duì)可再生能源的邊際使用者成本MUC的考察，主要是針對(duì)生物質(zhì)能源，其在經(jīng)濟(jì)時(shí)間尺度范圍內(nèi)有一個(gè)自然增長(zhǎng)率，如秸稈生物質(zhì)能源。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)秸稈收獲數(shù)量等于或小于其生長(zhǎng)量，其邊際使用者成本就等于零，但如果需求量大于收獲量，將面臨與不可再生資源類似的資源耗竭和資源跨時(shí)期配置問(wèn)題，而同樣具有稀缺性，其邊際機(jī)會(huì)成本中同樣也包括邊際使用者成本［13］。例如利用秸稈為燃料的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，如果該項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)出現(xiàn)了以秸稈為原料的造紙、飼料養(yǎng)殖等行業(yè)，將會(huì)造成秸稈資源供應(yīng)困難而使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)稀缺性。隨著秸稈使用量的增大，收購(gòu)成本會(huì)增加。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將承擔(dān)這部分追加的生產(chǎn)成本，這正是秸稈發(fā)電的使用者因秸稈資源的耗竭而使其他秸稈使用者多付出成本的補(bǔ)償。將其作為MUC的替代是合理的。因此，邊際使用者成本MUC的計(jì)算可以采用一種替代的方法求出，計(jì)算式如下

MUC=(C′-C)/(1+r)t

其中MUC為邊際使用者成本；C′為追加的邊際生產(chǎn)成本；C為秸稈的邊際生產(chǎn)成本； r為貼現(xiàn)率； t為時(shí)間間隔。

3.3 可再生能源的邊際外部成本

可再生能源對(duì)環(huán)境的正外部性作用有利于降低環(huán)境污染壓力。然而現(xiàn)行階段我國(guó)一次能源以煤炭為主的格局短期難以扭轉(zhuǎn)，并且用于發(fā)電的比例還在逐年提高，火電已成為最大的單一產(chǎn)業(yè)污染源。煤炭燃燒產(chǎn)生45%的二氧化硫排放和空氣中35%的懸浮顆粒物，造成嚴(yán)重的酸雨污染，如果不能有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染會(huì)近一步加劇［14］。可再生能源可以減少污染物的排放量，形成了環(huán)境代價(jià)的節(jié)約，對(duì)于減排溫室氣體、保護(hù)全球環(huán)境具有積極的作用。其環(huán)境價(jià)值是指減排單位量的污染物，所避免“污染經(jīng)濟(jì)損失”的價(jià)值量［15］。可再生能源由于具有環(huán)境正外部性即外部收益，體現(xiàn)出外部環(huán)境價(jià)值，所以其邊際外部環(huán)境成本是負(fù)值。

可再生能源的邊際外部收益即環(huán)境價(jià)值如何評(píng)價(jià)和計(jì)量，首先要確定環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)污染物的排放量（或減排量）就可以計(jì)算工程的環(huán)境成本（或環(huán)境價(jià)值）［16］。

4 結(jié)論與政策建議

研究可再生能源的價(jià)值構(gòu)成對(duì)于揭示可再生能源價(jià)格扭曲問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可再生能源合理定價(jià)具有重要的理論意義。本文基于邊際機(jī)會(huì)成本理論對(duì)可再生能源價(jià)值的構(gòu)成進(jìn)行了深入分析，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)模型進(jìn)一步論證了可再生能源價(jià)值的三個(gè)構(gòu)成要素包括邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本和邊際外部環(huán)境成本，完善了可再生能源價(jià)值與定價(jià)理論模型。由于現(xiàn)實(shí)中的能源市場(chǎng)價(jià)格失真，外部成本、外部收益無(wú)法內(nèi)部化，所以需要采取行政干預(yù)措施，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。國(guó)家雖已頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，但法律體系和政策體系還有待完善，在財(cái)政、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面的激勵(lì)政策亟待加強(qiáng)。因此，本文提出政策建議如下：

一是科學(xué)評(píng)價(jià)可再生能源的環(huán)境價(jià)值，并以此為參考依據(jù)提高價(jià)格補(bǔ)貼水平，加大稅收優(yōu)惠力度，建立充分體現(xiàn)邊際機(jī)會(huì)成本的可再生能源定價(jià)機(jī)制，破解價(jià)格瓶頸問(wèn)題對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，形成支持可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；

二是針對(duì)可再生能源設(shè)備制造領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)政策資金支持力度，對(duì)設(shè)備制造企業(yè)給予稅收返還和財(cái)政資金支持，有助于加快技術(shù)升級(jí)和降低設(shè)備造價(jià)，提高我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)績(jī)效；

三是對(duì)常規(guī)火電等可耗竭能源的使用征收資源稅、碳稅和能源稅，稅收資金可作為補(bǔ)貼可再生能源的主要來(lái)源，使可再生能源與常規(guī)能源電價(jià)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，從整體社會(huì)效益的角度看，政府通過(guò)建立這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持可再生能源加快對(duì)化石能源的大規(guī)模替代進(jìn)程，為全面建立清潔和穩(wěn)定供應(yīng)的可持續(xù)能源體系奠定基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)：

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第7篇

陳德銘指出，中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的陸地，還有300多萬(wàn)平方公里的海域，有非常豐富的可再生資源，能夠滿足開(kāi)發(fā)利用的需求。其中，資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。比如，中國(guó)水能資源大概有5.4億千瓦，陸地風(fēng)能有3億千瓦，海洋風(fēng)能大概有7億千瓦左右；大概有2/3的國(guó)土面積，每年的光照時(shí)間在2200小時(shí)以上，太陽(yáng)能資源非常好；每年農(nóng)林業(yè)加工后的剩余物大概可折合的能量是5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；另外，中國(guó)還有非常豐富的地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?/p>

在談到國(guó)家為什么要制定《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，陳德銘指出，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃與《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別是：前者是五年時(shí)間的規(guī)劃，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者著重講可再生能源的利用問(wèn)題，并且是十五年左右的長(zhǎng)期規(guī)劃。目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，資源、環(huán)境問(wèn)題突出，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專門(mén)制定一個(gè)中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)非常重要。

陳德銘說(shuō)，在過(guò)去的100多年，在西方工業(yè)化進(jìn)程中，已經(jīng)消耗的資源量占全球的60%左右。中國(guó)現(xiàn)在將近70%的能源消費(fèi)依靠煤，這樣的能源結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須充分利用可再生能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國(guó)可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，2020年提高到15％。

陳德銘認(rèn)為，可再生能源對(duì)我國(guó)來(lái)講有一些特別的意義：第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒(méi)有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)這些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的抓手和重點(diǎn)；第三，在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，中國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，有條件抓住機(jī)遇，在可再生能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。

陳德銘指出，我國(guó)現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有約8％。發(fā)展中的困難也很大，中國(guó)政府將采取五項(xiàng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些困難。這些困難概括起來(lái)有兩個(gè)，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質(zhì)原料分散在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。第二是技術(shù)不夠成熟，開(kāi)發(fā)利用成本高，所以比化石能源的價(jià)格要貴一點(diǎn)。

為了克服困難，我國(guó)政府主要采取五個(gè)方面的措施：

第一，政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國(guó)分?jǐn)偅@就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。

第二，采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。

第三，培育市場(chǎng)。市場(chǎng)是十分關(guān)鍵的，市場(chǎng)的培育也包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。比如，建筑商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要逐步在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；可再生能源；立法問(wèn)題

一、 可再生能源的含義和內(nèi)涵

能源總體可以分為可再生能源和非可再生能源，可再生能源是在自然界可以循環(huán)再生的，且是自然界中取之不盡用之不竭的非礦石能源，它們對(duì)環(huán)境無(wú)害且分布廣泛。在我國(guó)農(nóng)村，常見(jiàn)的可再生能源有：太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒏鞣N植物和農(nóng)作物秸稈、人畜排泄物、有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能資源。回顧歷史上能源轉(zhuǎn)型的變革我們可看到，能源轉(zhuǎn)型的大方向是不會(huì)變的，不斷實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能源到新能源，再到可再生能源的轉(zhuǎn)變，人類社會(huì)才可能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

二、 我國(guó)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的可行性

我國(guó)可再生能源的建設(shè)，可以分兩步走，先從農(nóng)村開(kāi)始，然后推向全國(guó)。首先，相比起城市能源集中供應(yīng)體系帶來(lái)的沉重轉(zhuǎn)型代價(jià)，農(nóng)村進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型成本較小。其次，我國(guó)農(nóng)村基于其特殊的地理?xiàng)l件，與城市相比，擁有著城市所不具備的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、可再生能源資源豐富。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能比較豐富，據(jù)測(cè)算，理論上我國(guó)生物質(zhì)能資源應(yīng)為50億噸左右，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前可作為能源的各類生物質(zhì)能利用量約為2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。[1]例如，我國(guó)沼氣能源十分豐富。沼氣是一種混合氣體，其主要成分是可燃性的甲烷，它是由微生物在厭氧條件下發(fā)酵秸稈、禽畜糞便等有機(jī)物產(chǎn)生的。我國(guó)的沼氣能源建設(shè)開(kāi)始于上世紀(jì)二十年代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前農(nóng)村沼氣年產(chǎn)量能達(dá)到140億立方米，每年農(nóng)民因此獲得收益400多億元。

（二）、農(nóng)村可再生能源建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)。首先，我國(guó)已經(jīng)頒布的《中國(guó)人民共和國(guó)可再生能源法》已明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用；其次，國(guó)家農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定了以解決農(nóng)村生活能源為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈固化成型和氣化燃料[2]；再次，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了一系列能源建設(shè)的項(xiàng)目：例如在農(nóng)村地區(qū)施行太陽(yáng)能利用技術(shù)，在水力資源豐富的中西部農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)小型水電站等項(xiàng)目。

三、我國(guó)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的法律現(xiàn)狀及完善措施

（一）、我國(guó)能源立法方面的現(xiàn)狀。我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)能源的法律法規(guī)有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》四部單行法律，但是并未制定有關(guān)農(nóng)村可再生能源的法律條文。

（二）、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型所需的法律制度保障主要指的是我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)能源方面的立法，我國(guó)大框架下的能源法律體系已經(jīng)基本構(gòu)建，但是專門(mén)針對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的法律幾乎沒(méi)有。因此可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、把能源普遍服務(wù)理念納入原有法律框架。要建立完善的能源法律法規(guī)體系，確立農(nóng)村可再生能源在能源系統(tǒng)中的重要地位。[3]首先，我國(guó)可在《可再生能源法》的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，逐步提高可再生能源在電力供應(yīng)中所占的比重，將可再生能源置于優(yōu)先發(fā)展的地位。其次，在新的法律法規(guī)中盡可能地吸收和反應(yīng)與農(nóng)村可再生能源發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新成果。[4]

2、創(chuàng)立農(nóng)村可再生能源的促進(jìn)性法律制度。在立法模式的選擇上，確立“促進(jìn)性立法”作為農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型立法的主要模式。促進(jìn)性立法指的是國(guó)家基于產(chǎn)業(yè)政策或者社會(huì)公共政策的需要，對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域采用鼓勵(lì)、扶持和規(guī)制的方法進(jìn)行立法，其目的在于促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)性立法主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法等社會(huì)法領(lǐng)域，它是一種比較新型的法律形式。農(nóng)村新能源建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村新能源能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)村就業(yè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)的意義。

3、借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的能源立法經(jīng)驗(yàn)。首先，有關(guān)可再生能源的法律類型要細(xì)化英國(guó)的能源立法走在世界前列，其能源方面法律主要有：《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》、《2009年可再生能源戰(zhàn)略》、《2010能源法》。日本作為北亞地區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體，其能源立法也是歷來(lái)受到政府的重視，日本能源方面的立法的主要特點(diǎn)是有針對(duì)性，注重科技創(chuàng)新和國(guó)家財(cái)稅支持，主要法律有《促進(jìn)新能源利用特別促進(jìn)法》、《日本電力實(shí)業(yè)者新能源利用特別措施法》。其次，在有關(guān)可再生能源的法律中要有制定具體而明確的措施，為我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用及其衍生問(wèn)題進(jìn)行必要的立法與制度儲(chǔ)備。

4、明確農(nóng)村可再生能源建設(shè)的執(zhí)法主體。法律可以按政府組成部門(mén)明確劃分來(lái)規(guī)定：“農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)的管理工作由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)”。筆者還建議：可以在同級(jí)能源行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由縣級(jí)以上農(nóng)村能源管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村能源工作，以免除造成不必要的職能交叉的狀況出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的確在不同的五年規(guī)劃中規(guī)定了相關(guān)的發(fā)展農(nóng)村新能源的政策與規(guī)劃，但是若要大力推進(jìn)和開(kāi)展農(nóng)村可再生能源的建設(shè)工作，上述支持措施的力度還不夠，因?yàn)檫@些措施仍舊以城市為中心，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行專門(mén)立法。因此，要完善相關(guān)法律體系、并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源的轉(zhuǎn)型建設(shè)，同時(shí)，這也對(duì)推進(jìn)生物能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類型的轉(zhuǎn)變，充分利用農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)民創(chuàng)收，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，以及全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義小康社會(huì)意義非凡。（作者單位：四川大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]張培棟，楊艷麗，李光全：中國(guó)農(nóng)作物秸稈能源化潛力估算 《可再生能源》，2007， 25（6）

[2]小麥秸稈的妙用 《農(nóng)業(yè)科技與信息》第32頁(yè)，2014年4期

第9篇

關(guān)鍵詞：不可再生能源；制約因素；企業(yè)意識(shí)和能力；財(cái)務(wù)績(jī)效；市場(chǎng)因素；政策法規(guī)

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致人口激增、能源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，社會(huì)發(fā)展以過(guò)度消耗不可再生資源為代價(jià)，使兩者處于此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，這種不可持續(xù)的發(fā)展模式陷入梅多斯“增長(zhǎng)的極限”的困境。工信部（2011）的研究報(bào)告顯示到2011年上半年我國(guó)原油對(duì)外依存度（55.2%）首次超越美國(guó)（53.5%），權(quán)威數(shù)據(jù)表明自1993年我國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)10年之間對(duì)外原油依存度增長(zhǎng)了9倍。隨著以煤炭、石油和天然氣為主體的不可再生能源儲(chǔ)量的日趨匱乏，不可再生能源的利用效率成為制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，因此，識(shí)別出企業(yè)不可再生能源效率的關(guān)鍵影響因素，會(huì)對(duì)企業(yè)提升能源效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有指導(dǎo)意義。

1.相關(guān)研究綜述

Birol等運(yùn)用價(jià)格理論說(shuō)明提高能源價(jià)格能夠改善能源效率并降低能源強(qiáng)度，Cornillie等認(rèn)為能源價(jià)格及企業(yè)重組是影響中、東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家能源效率的關(guān)鍵因素，Cho等的研究發(fā)現(xiàn)韓國(guó)工業(yè)行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)與要素間替代關(guān)系之間存在反饋效應(yīng)，F(xiàn)isher等對(duì)我國(guó)2500家高能耗大中型企業(yè)的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源價(jià)格、研發(fā)支出、所有者形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是企業(yè)能源效率的主要影響因素，魏楚等認(rèn)為省域能源效率不同程度地受到第三產(chǎn)業(yè)、財(cái)政支出、進(jìn)出口等因素的影響，葛世龍等在儲(chǔ)量不確定條件下理論上驗(yàn)證了當(dāng)前提高回采率政策的有效性對(duì)能源耗竭路徑的影響，熊妍婷等認(rèn)為我國(guó)外貿(mào)易依存度和外資參與水平與工業(yè)能源技術(shù)效率正相關(guān)，滕玉華研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的R&D資本投入對(duì)提高工業(yè)部門(mén)的能源效率有顯著促進(jìn)作用，武春友等采用DEA模型以能源投入、社會(huì)固定資產(chǎn)投入、人力成本投入、GDP指標(biāo)、廢物處理、環(huán)境負(fù)荷等為指標(biāo)從投入產(chǎn)出角度建立了不可再生能源效率的評(píng)價(jià)模型，曹明等認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是提升不可再生能源利用效率的有效手段。

綜上所述，以往國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)能源效率的研究方法以計(jì)量模型回歸分析為主，研究角度主要是集中在國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等宏觀層面，而從企業(yè)微觀角度的研究比較少；數(shù)據(jù)來(lái)源主要是時(shí)間序列的面板數(shù)據(jù)，而針對(duì)企業(yè)問(wèn)卷量表的研究幾乎沒(méi)有。鑒于以上情況，本研究借助武春友等學(xué)者對(duì)不可再生能源效率評(píng)價(jià)的工具從微觀角度利用量表工具實(shí)證檢驗(yàn)企業(yè)不可再生能源效率的制約因素，為企業(yè)改善能源利用效率提供參考，并以期完善Fisher等的研究成果。

2.企業(yè)不可再生能源效率制約因素的識(shí)別

2.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本

問(wèn)卷基于企業(yè)是以營(yíng)利為目的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，提升不可再生能源的效率須能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益；其次，若企業(yè)有效地提升不可再生能源效率，需要一定的外部環(huán)境，比如：政策法規(guī)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化環(huán)境等。因此，本文設(shè)計(jì)21個(gè)影響企業(yè)不可再生能源效率的因素，具體包括企業(yè)意識(shí)和能力、財(cái)務(wù)績(jī)效、市場(chǎng)環(huán)境以及政策法規(guī)等4個(gè)方面。對(duì)于每個(gè)因素，按照李克特量表（Likert scale）法，依次設(shè)定根本不重要、不重要、一般、重要、非常重要5個(gè)等級(jí)。考慮到有的企業(yè)對(duì)問(wèn)卷題項(xiàng)相對(duì)陌生的情況，在問(wèn)卷前面部分設(shè)計(jì)了提高不可再生能源效率的實(shí)踐題項(xiàng)，涉及能源采購(gòu)、節(jié)能減排、技術(shù)工藝、市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部控制等方面的內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2012）的規(guī)定，高耗能行業(yè)具體包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6個(gè)行業(yè)。結(jié)合問(wèn)卷發(fā)放和收集的可行性，在遼寧、甘肅、湖南、浙江和福建選定這些行業(yè)中代表性的企業(yè)對(duì)問(wèn)卷的可靠性進(jìn)行了預(yù)測(cè)試，在每個(gè)行業(yè)中選出1家企業(yè)進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，訪談時(shí)間為3-4小時(shí)，訪談對(duì)象為經(jīng)理、生產(chǎn)主管、財(cái)會(huì)人員和營(yíng)銷人員，主要是檢驗(yàn)問(wèn)卷題項(xiàng)的內(nèi)容是否易懂、合理、不足和重疊，根據(jù)測(cè)試結(jié)果，調(diào)整了少數(shù)有問(wèn)題的題項(xiàng)。

問(wèn)卷發(fā)放的途徑有3種：①通過(guò)管理咨詢公司向企業(yè)客戶發(fā)放問(wèn)卷；②對(duì)電力、熱能、冶金、MBA、化工、建材專業(yè)學(xué)位的學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷；③對(duì)項(xiàng)目洽談會(huì)的參會(huì)企業(yè)代表發(fā)放問(wèn)卷。答卷對(duì)象以企業(yè)中、高層管理者或者攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生為主，并填寫(xiě)了企業(yè)自然信息，對(duì)于一個(gè)企業(yè)獲得的多份問(wèn)卷。通過(guò)比較分析的出現(xiàn)偏差，進(jìn)行了進(jìn)一步的核實(shí)，因此問(wèn)卷獲取的結(jié)果比較可靠。從2012年12月到2013年3月，一共發(fā)出問(wèn)卷370份，收回有效問(wèn)卷227份，有效率為61.4%，其中化工/石化行業(yè)39份、建材行業(yè)47份、冶煉行業(yè)51份、電力熱力行業(yè)54份、其他行業(yè)36份。

2.2因子分析

使用SPSS17.0軟件做因子分析，識(shí)別影響企業(yè)不可再生能源效率的因素，題項(xiàng)的Kaiser-Meyer-Olkin檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值為0.891，接近于1，意味著變量間的相關(guān)性強(qiáng)，適合作因子分析。采用最大似然法提取因子，通過(guò)方差最大法做正交旋轉(zhuǎn)，按照Kaiser標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特征根測(cè)試，提取了對(duì)企業(yè)不可再生能源效率的影響因素的4個(gè)因子，提取的信息分別為18.0%、21.8%、19.5%和9.7%，累積解釋率達(dá)到69%，這與預(yù)測(cè)試的結(jié)果基本相符。不可再生能源效率制約因素的旋轉(zhuǎn)因子負(fù)荷矩陣，如表1所示。

對(duì)企業(yè)意識(shí)和能力、財(cái)務(wù)績(jī)效、市場(chǎng)因素、政策法規(guī)等4個(gè)因子信度分析的結(jié)果顯示，4個(gè)因子的克朗巴哈（Cronbach）α系數(shù)分別為0.84、0.92、0.77和0.82，分別大于0.70的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果說(shuō)明以上因子都具有相當(dāng)?shù)男哦取?/p>

3.企業(yè)不可再生能源效率制約因素的貢獻(xiàn)率分析

3.1描述性統(tǒng)計(jì)分析與相關(guān)分析

企業(yè)不可再生能源效率制約因素及各個(gè)題項(xiàng)的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，如表2所示。

以上描述性統(tǒng)計(jì)分析的顯示，影響企業(yè)不可再生能源效率的因子值處在3.50～4.00區(qū)間內(nèi)，說(shuō)明企業(yè)對(duì)這些因子缺少足夠的重視。政策法規(guī)方面的因子均值最大（3.86），其中“環(huán)境排放法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)”均值達(dá)到了3.93，說(shuō)明執(zhí)法不嚴(yán)是影響企業(yè)不重視不可再生能源效率的最大因素。

關(guān)聯(lián)分析顯示企業(yè)不可再生能源效率的制約因素之間相關(guān)性很強(qiáng)，再生能源的生產(chǎn)技術(shù)不成熟導(dǎo)致新能源的供給價(jià)格高企，進(jìn)而會(huì)提高企業(yè)的制造成本和降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，執(zhí)法不嚴(yán)降低了企業(yè)的違約成本，而政策激勵(lì)的不足則不能刺激企業(yè)的積極性，這些都會(huì)影響到企業(yè)的意識(shí)。

3.2貢獻(xiàn)率分析

利用層次分析法（Analytic Hierarchy Process）對(duì)企業(yè)不可再生能源效率制約因素的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析，如表3所示。

對(duì)表3中的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)替代能源（再生能源）的采購(gòu)成本高、替代能源（再生能源）的穩(wěn)定性不足、節(jié)能減排政策的激勵(lì)不足的權(quán)重最大；其次是生產(chǎn)工藝的改造成本高、環(huán)境排放物的處置成本高和環(huán)境排放法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)，以上因素對(duì)企業(yè)提高不可再生能源效率的綜合影響力比較大。

對(duì)4個(gè)一階因子的累積貢獻(xiàn)率做標(biāo)準(zhǔn)化處理，結(jié)果分別為18.0%、21.8%、19.5%和9.7%，標(biāo)準(zhǔn)化后的系數(shù)分別為：0.226、0.313、0.284和0.177。其中二階因子最終的權(quán)重系數(shù)等于其對(duì)應(yīng)于一階因子標(biāo)準(zhǔn)化的系數(shù)與一階標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的乘積。假設(shè)所分析4個(gè)因子分別為X1、X2、X3、和X4，則企業(yè)不可再生能源效率Y與因子之間存在如下關(guān)系：Y=λ+0.226X1+0.313X2+0.284X3+0.177X4+ε。其中：λ為常數(shù)項(xiàng)，ε為殘值。

4.結(jié)論與啟示

將上述結(jié)論與Fisher等的研究結(jié)論進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)：除了能源價(jià)格，環(huán)境排放物的處置成本、生產(chǎn)工藝的改造成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)不可再生能源效率也具有重要的影響力；其次，市場(chǎng)因素和政策法規(guī)也起著重要的作用；另外，研究結(jié)果顯示企業(yè)的技術(shù)能力對(duì)不可再生能源效率的影響力并不夠大。這些結(jié)論從某種意義上修正和完善了Fisher等人的研究成果。

總體來(lái)看，財(cái)務(wù)績(jī)效對(duì)企業(yè)不可再生能源效率的影響力最大，實(shí)踐中新能源的成本不低于傳統(tǒng)能源，加上生產(chǎn)工藝改造升級(jí)成本，在經(jīng)營(yíng)壓力客觀存在和環(huán)境壓力軟約束的情況下，企業(yè)提升不可再生能源效率的短期收益不明顯。因此，雖然企業(yè)從意識(shí)層面感知到了能源及環(huán)境的問(wèn)題，但多數(shù)企業(yè)在還處于追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的行為層面上。

能源市場(chǎng)上新能源（可再生能源）的不穩(wěn)定性、開(kāi)發(fā)技術(shù)的不成熟和制造成本高企都是企業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放式增長(zhǎng)模式的阻力，這些因素對(duì)企業(yè)不可再生能源效率的影響力比較大。造成這種情況的主要原因在于新能源供給方的技術(shù)能力還不足以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，超前的能源使用模式會(huì)給企業(yè)帶來(lái)了成本的增加，而不是成本的節(jié)約，如減少能耗投入、環(huán)境排放的罰款等。未來(lái)隨著進(jìn)一步的技術(shù)發(fā)明和工藝創(chuàng)新，新能源最終會(huì)突破壁壘，帶來(lái)企業(yè)的能耗模式的改變。