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第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅；有效控制；理論依據(jù)

abstract: widely develop along with environmental awareness's enhancement and the environment movement, how to cause the population - resources - environment - economy coordinated development, thus the protection environment and the natural resource, realize humanity's sustainable development, even already became the western government macroscopic intervention the fifth goal. under this kind of social environment, in numerous control environment economic means that for instance: the subsidy, the synthesis reward, the pollution permitted, in the definite property right, takes of a tax revenue modern macroeconomic policy main vehicles, as a result of its unique superiority, developed the effective economy in the control environmental pollution aspect to adjust tool's function, moreover more and more widely is accepted by the people.

key word: environment tax; active control; theory basis

一、理論基礎(chǔ)

征收環(huán)境稅的理論根源可以從“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古的外部性理論談起。他認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因?yàn)樽匀画h(huán)境提供的服務(wù)不能由市場進(jìn)行交易，所以，市場機(jī)制無法對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中可能產(chǎn)生的副產(chǎn)品――環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場之外，庇古稱之為“負(fù)的外部性”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性產(chǎn)生了但沒有反映社會(huì)成本和未來成本，價(jià)格也不能真正反映使用環(huán)境資源的社會(huì)邊際成本。為了克服這種“負(fù)的外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間的差異，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù)措施，從而把污染者的外部性成本內(nèi)在化，迫使其面臨真實(shí)的私人成本和收益，以達(dá)到控制其污染量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。

發(fā)達(dá)國家用市場機(jī)制解決污染外部性作了詳細(xì)的分析發(fā)現(xiàn)，市場手段中環(huán)境稅是控制環(huán)境污染的一個(gè)頗具吸引力的方法。按照公共財(cái)政的定義，可將環(huán)境征收定義為：政府擁有的與環(huán)境因素相聯(lián)系的收入。它包括一切在反污染的政策框架中征收的稅收，其核心是使污染者支付與其污染行為相適應(yīng)的價(jià)格，即對污染者每單位產(chǎn)出征收的與其在有效產(chǎn)出水平上所造成的邊際損害等值的稅，目的為了實(shí)現(xiàn)對納稅人影響生態(tài)環(huán)境的行為的改變。由于在庇古的理論發(fā)展而來，所以又稱“庇古稅”。

二、征收環(huán)境稅的優(yōu)勢分析理論上，庇古稅可以達(dá)到資源有效配置，能夠?qū)е挛廴緶p少到帕累托最優(yōu)水平。

污染者權(quán)衡保持污染水平所支付的稅收和減少污染少交稅所獲收益，控制成本小于稅率，則污染減少，直到二者相等時(shí)，達(dá)到污染最優(yōu)水平。這有動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩方面的優(yōu)勢：首先在靜態(tài)條件下，因?yàn)橹灰形廴揪蜁?huì)被征稅，企業(yè)出于少交稅的目的也要控污；其次在動(dòng)態(tài)方面，若稅率不變，企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步可以減少對未來稅收的支付，庇古稅這種提供進(jìn)一步減少污染的動(dòng)態(tài)效率與靜態(tài)效率一起被認(rèn)為是與其他方式相比的主要特點(diǎn)。

庇古稅對外部的不經(jīng)濟(jì)有矯正性的功效。它通過稅收的方式對生產(chǎn)和消費(fèi)中的外部成本進(jìn)行矯正。使產(chǎn)量和價(jià)格在效率的標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到均衡，矯正的邊際私人成本，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到在社會(huì)層面上的成本。所以又名“矯正性稅收”。而作為矯正性稅收的另一角度的優(yōu)勢在于，它很好的避免了稅收的扭曲性效應(yīng)。比如個(gè)人所得稅的稅率過高時(shí)，人們會(huì)以閑暇替代，有獎(jiǎng)懶罰勤的副作用，相反，庇古稅正是對外部不經(jīng)濟(jì)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)，是修正性的，在初衷上就避免了扭曲效應(yīng)。

在實(shí)踐中，征收環(huán)境稅、提供補(bǔ)貼、發(fā)放污染許可證、收取押金都是間接控制方法。征收環(huán)境稅與提供補(bǔ)貼相比，是阻止而不是鼓勵(lì)資源流人污染嚴(yán)重的企業(yè)；無需確定污染的基準(zhǔn)點(diǎn)，只需確定單位排放量的稅金就夠了；可附帶得到一筆財(cái)政收入。征收環(huán)境稅與發(fā)售許可證相比，許可征的發(fā)售有膨脹的可能，存在炒買炒賣的投機(jī)性。征收環(huán)境稅與收取押金相比，收取押金的操作相當(dāng)麻煩，且只能限于很小的范圍內(nèi)。由此可見，征收環(huán)境稅的確是一個(gè)理想的環(huán)境保護(hù)手段。

三、在美國的實(shí)踐成果美國走的是一條“先污染后治理”的路，因?yàn)槎愂毡旧淼膹?qiáng)制性，無償性和固定性使稅收手段在環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系中有不可替代的優(yōu)越性。

在美國自從對損害臭氧的化學(xué)品征收消費(fèi)稅以來，人們普遍減少了對氟里昂的使用；汽油稅的征收，鼓勵(lì)了消費(fèi)節(jié)能汽車從而減少了污染排放；開采稅的征收，有效抑制了在盈利邊際上的開采，從而減少了約10％-15％的石油總量消費(fèi)。

目前實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，自然災(zāi)害發(fā)生率下降，雖然汽車使用量增加，但二氧化碳比70年代下降99％，一氧化碳下降97％，二氧化碳下降42％，懸浮顆粒下降70％。

四、環(huán)境稅在我國的適用及政策方向雖然環(huán)境稅實(shí)施上仍存在2個(gè)難題

1.邊際外部成本和邊際私人凈收益難以確定，影響到環(huán)境稅的效率。環(huán)境稅的先決條件就是確定社會(huì)和私人邊際成本，這樣才能計(jì)算出準(zhǔn)確的稅率。

2.一些情況下，征收成本太高。實(shí)施環(huán)境稅后有兩個(gè)問題；其一是監(jiān)測每個(gè)污染源的費(fèi)用。另一種是由征管者承擔(dān)污染物排放的監(jiān)測任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，第一種的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二種。而且，我國長期以來對環(huán)境稅認(rèn)識(shí)的不足而導(dǎo)致具體開征環(huán)境稅似乎有一定實(shí)踐難度，但在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論的背景支持下和發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)中，在新世紀(jì)建立一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系已成為不爭的關(guān)鍵所在。對此，提出以下芻議：

（一）開征新稅種

首先，重點(diǎn)在城市把原來的排污費(fèi)改為開征排污稅。其次，對消費(fèi)稅中對環(huán)境造成污染的消費(fèi)品除煙火、小汽車、鞭炮外還應(yīng)擴(kuò)展到一次性包裝物等白色污染。同時(shí)，提高部分消費(fèi)品稅率，如含鉛汽油。再次，對二氧化硫稅和二氧化碳稅可考慮在條件成熟時(shí)開征。最后，可以對民航等交通設(shè)施和建筑工地征噪音稅，并把所獲資金用于隔音設(shè)備投資或?qū)用襁M(jìn)行補(bǔ)償。

（二）對現(xiàn)有稅制進(jìn)行調(diào)整

首先，完善資源稅制度?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大其征稅對象。廣征森林資源稅和草場資源稅以杜絕肆虐的生態(tài)破壞行為，待時(shí)機(jī)成熟不妨開征土地、海洋、地?zé)?、?dòng)植物稅，并對不可再生資源課以重稅。

其次，在現(xiàn)有稅種中增加環(huán)境保護(hù)條款。

消費(fèi)稅：設(shè)計(jì)差別稅率，鼓勵(lì)清潔環(huán)保產(chǎn)品的使用。只要對環(huán)境有直接或間接損害的都應(yīng)收較高的稅。

增值稅：增加對企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的規(guī)定，而對購買以淘汰的構(gòu)成污染的設(shè)備的企業(yè)應(yīng)從構(gòu)建固定資產(chǎn)上予以限制。

企業(yè)所得稅：現(xiàn)行稅制在環(huán)境保護(hù)方面只能發(fā)揮很有限的作用，如利用“三廢”為原料進(jìn)行生產(chǎn)獲得的利潤免稅。除應(yīng)豐富和明細(xì)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠規(guī)定，如治污費(fèi)用的稅前寬口徑列支、投資抵免、對環(huán)保設(shè)備達(dá)一定比例的可通過加速折舊等，最重要的舉措是將征收排污費(fèi)為征收環(huán)境稅。

第2篇

關(guān)鍵詞：廣州市農(nóng)村地區(qū)；水環(huán)境；污染防治；政策；措施

中圖分類號：U443.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生活污水的大量排放和垃圾的無序排放，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，水環(huán)境污染問題尤為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題已成為我國環(huán)保工作的重中之重。

近年來廣州市加大對水環(huán)境治理工作的力度，在污水治理領(lǐng)域取得了良好的效果和效益。但農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)涉及的面較寬，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加劇，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題凸現(xiàn)。解決這些問題需要多個(gè)部門的共同合作，需要從政策角度來保障水環(huán)境治理取得的成果。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)的同時(shí)，需制定相關(guān)的水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策，做到持續(xù)有效改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施

1.1 廣州市農(nóng)村地區(qū)基本現(xiàn)狀調(diào)查

廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，全市水域面積7.44萬公頃，占全市土地面積的10％，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，過境客水資源量1860.24億立方米，為本地水資源總量的23倍。

根據(jù)廣州市第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年廣州市農(nóng)村住戶人口316.59萬人，其中常住戶人口233.57萬人，集體戶人口82.41萬人。

2010年，廣州市農(nóng)民人均純收入12,676元，比上年增長12.7%，連續(xù)5年超過兩位數(shù)增長，并連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.58∶1縮小到2.49∶1。

1.2 廣州市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及其評價(jià)

廣州市農(nóng)村水環(huán)境受到污染較嚴(yán)重，其狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，其工業(yè)廢水的任意排放導(dǎo)致水質(zhì)狀況直線下降，隨著廣州市水環(huán)境治理的投入加大，總體水環(huán)境質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，但仍然存在很多問題。2011年2月的《廣州市環(huán)境狀況公眾評價(jià)年度調(diào)查報(bào)告》顯示水環(huán)境污染為公眾認(rèn)為最為嚴(yán)重的污染。

廣州市農(nóng)村水環(huán)境問題突出表現(xiàn)在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。具體情況見表1。

表1 廣州市農(nóng)村水環(huán)境污染源及

其排放情況表[3]

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未達(dá)標(biāo)處理或未經(jīng)處理就直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。

2 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策建議

環(huán)境保護(hù)是我國一項(xiàng)基本國策，雖然我國已頒布了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律法規(guī)和政策，但整體而言農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系不完善，也缺乏可操作性。建議針對廣州市農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，制定因地制宜的條文政策。

2.1 成立由廣州市政府牽頭，環(huán)保、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委、國土、建設(shè)等部門參加的環(huán)境保護(hù)小組，負(fù)責(zé)具體工程的協(xié)調(diào)、整合、配套資金落實(shí)等工作，科學(xué)地進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，制定農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度是我國在環(huán)境管理中貫徹預(yù)防為主，防止新污染源產(chǎn)生的一項(xiàng)基本制度，它有效的執(zhí)行對于抑制污染的增長速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境管理制度。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要狠抓農(nóng)業(yè)投入的管理，杜絕違禁的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品在市場出現(xiàn)，凈化農(nóng)資市場，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染源。環(huán)保部門要加強(qiáng)對污染源的源頭控制和水源的監(jiān)測工作，建設(shè)污水溝渠和管道，禁止畜禽糞便直接排入河流。取締水源地一級保護(hù)區(qū)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。

2.4 堅(jiān)決懲處各類違法排污行為，嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。對企業(yè)偷排、超標(biāo)排放的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)管理，限期治理，并要適時(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。通過經(jīng)濟(jì)制裁使工廠企業(yè)實(shí)現(xiàn)合理排污，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)必須嚴(yán)格責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。

2.5 設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在污水處理技術(shù)上有所創(chuàng)新的組織和對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和宣傳工作做出杰出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對主動(dòng)采用環(huán)保型設(shè)備處理生活污水的居民給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼等。

2.6 建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。讓全民在心中樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，讓每個(gè)人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3 水環(huán)境保護(hù)與污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工藝方案選擇

在對污水處理方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面的問題：①工藝應(yīng)先進(jìn)可靠，處理效果良好，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；②基建投資省，能耗和運(yùn)行費(fèi)用低；③盡量減少占地面積；④污泥產(chǎn)量少且性質(zhì)穩(wěn)定；⑤操作運(yùn)行管理簡單。

各類污水分散處理工藝的比較如表2所示。

表2 各種污水分散處理工藝的比較

四池凈化系統(tǒng)由四個(gè)處理單元構(gòu)成：污水收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、植物土壤滲濾系統(tǒng)。多用于處理單戶家庭的生活污水，四池系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：成本低，占地小，可美化環(huán)境，維護(hù)方便，處理效果穩(wěn)定。該工藝在浙江省安吉縣、諸暨市等地已得到推廣應(yīng)用，近幾年在長沙市也已得到一定的示范和應(yīng)用 。缺點(diǎn)在于處理負(fù)荷較小，不適合處理污染負(fù)荷較高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工藝方案選擇

下表列出了幾種主要的污水集中處理工藝的特點(diǎn)。

第3篇

然而，之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、河水環(huán)境現(xiàn)狀

河流經(jīng)貴陽市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)河，近年來，各級多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，污水工程被建設(shè)部和環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、河環(huán)境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總。河安河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全；水清要河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

（三）對策。

1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成，各自職責(zé)，工作計(jì)劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如河道管理站），編制和人員，管理的內(nèi)容和職責(zé)，縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，整治工作，管理工作落到實(shí)處。

2、盡快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（〔2010〕63號）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2010〕41號）要求，省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議，考慮到河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。

4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞；好文溪安保設(shè)施，警示提示標(biāo)語，補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，河，被贊為高原明珠的貴陽還會(huì)嫵媚動(dòng)人。

河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

第4篇

1.1農(nóng)業(yè)面源污染

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致水質(zhì)惡化，利用率低等水環(huán)境污染問題積極嚴(yán)重?；兽r(nóng)藥的確獲得了高產(chǎn)、高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但由于技術(shù)知識(shí)落后，農(nóng)民并未正確合理的施用，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的浪費(fèi)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞。化肥使用導(dǎo)致土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量下降，使土壤中的養(yǎng)分流失，地下水環(huán)境遭受到整體污染。其污染具有分散性、隱蔽性和長期性特點(diǎn)。嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的地下水和飲用水使用安全。但由于化肥、農(nóng)藥是農(nóng)民增收創(chuàng)利的工具之一，大大增加了治理難度。

1.2畜禽養(yǎng)殖污染

在養(yǎng)殖過程中，為了節(jié)省投資成本，未配置或簡陋配置禽畜排泄物處理設(shè)施，大量禽畜排泄物隨意堆積，清理廢水肆意排放。“糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫承包人肆意投放飼料、化學(xué)肥料、動(dòng)物臟器、人畜糞便等進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使水體受到極大污染。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量多面廣，規(guī)模小、設(shè)備簡陋。企業(yè)主對環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入小。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏必要的環(huán)保處理設(shè)備，廢水、廢氣、廢渣隨意傾倒，對農(nóng)村水環(huán)境以及其它生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成很大的損害。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府不重視環(huán)保，一味追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上偏袒了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。相關(guān)責(zé)任部門往往故意忽視，消極監(jiān)管。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未經(jīng)任何處理的廢水肆意排放，諸如2015年1月6日發(fā)生在河北的“牛奶河”事件時(shí)有發(fā)生。

1.4生活污水及廢棄物排放

在農(nóng)村，每年都會(huì)產(chǎn)生數(shù)億噸的生活垃圾和生活污水。落后的生產(chǎn)生活方式以及處理設(shè)施匱乏，污水被隨意傾倒，生活廢棄物隨意棄置。污水和垃圾中含有大量的細(xì)菌、病毒與寄生蟲卵，長期得不到科學(xué)處理，極易造成農(nóng)村地表和地下水體的污染，嚴(yán)重污染區(qū)域飲用水源和居民生命健康。

1.5城市污染轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)二元體制使人們較多關(guān)注城市環(huán)境的污染和防治，城市環(huán)境污染防治監(jiān)管法律體系相對健全，大量城市高污染工業(yè)和城市垃圾紛紛向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益，往往不計(jì)環(huán)境成本。城市高污染工業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境造成了毀滅性破壞。

2防治我國農(nóng)村水環(huán)境污染的法律對策

2.1完善農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的立法

首先，增加專門針對農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的條文和規(guī)定，彌補(bǔ)法律空白，使環(huán)保工作有法可依，并使各項(xiàng)法規(guī)具有可實(shí)施性。其次，制定農(nóng)村水環(huán)境污染防治的專項(xiàng)立法。鑒于農(nóng)村水環(huán)境污染的緊迫性，建議先行制定專門針對農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)條例，在此基礎(chǔ)上探索農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法，最終形成完善的農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)法律體系。

2.2建立農(nóng)業(yè)面源污染物控制制度

對于農(nóng)村水環(huán)境面源污染的化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖排放物、污水等要綜合治理，可以通過技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育使廣大農(nóng)民掌握作業(yè)方法。也可借鑒外國經(jīng)驗(yàn),確定適合我國的實(shí)踐方法，諸如少耕法和畜禽糞肥的農(nóng)田合理施用法，并形成清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制面源污染。

2.3減少城市污染轉(zhuǎn)嫁

城市污染的轉(zhuǎn)嫁使農(nóng)村水環(huán)境面臨自身和外來的雙重壓力，是農(nóng)村水環(huán)境惡化的重要原因。必須對該類行為從法律層面予以制度規(guī)制?？梢越⑼晟频谋O(jiān)察制度，對于污染企業(yè)進(jìn)行事前審查、事中監(jiān)督和事后巡查。有關(guān)部門要嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價(jià)制度，阻止不適宜遷往農(nóng)村的企業(yè)，建設(shè)日常監(jiān)察常規(guī)機(jī)制，督促企業(yè)清潔生產(chǎn)。

2.4加強(qiáng)群眾和社會(huì)監(jiān)督

第5篇

關(guān)鍵詞:水環(huán)境;水污染;問題與對策

中圖分類號:X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號:1005-569X(2010)03-0038-02

1 引 言

我國是農(nóng)業(yè)大國,但由于種種原因?qū)r(nóng)村水污染的治理一直不夠重視。污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,而農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。近十幾年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展,大量的工業(yè)廢物、生活廢物、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染,水環(huán)境狀況越來越惡化,污染事故時(shí)有發(fā)生,不僅對糧食造成減產(chǎn),而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。這已嚴(yán)重影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須引起高度的重視,采取有效措施治理農(nóng)村水污染問題。

2 農(nóng)村水環(huán)境惡化的原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物

自改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放,嚴(yán)重的污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產(chǎn)、機(jī)械加工、建材等)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、水庫和農(nóng)田,大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。特別是近年來,由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁,許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn),進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。

2.2 農(nóng)藥、化肥的大量不合理使用

近年來,農(nóng)村的農(nóng)藥使用量達(dá)23萬t。一般來講,只有10~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌水與降水等作用下污染地下水。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機(jī)肥料施用的大幅度減少,氮、磷、鉀肥的不合理使用和化肥使用的快速增長造成的水環(huán)境污染。農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)是污染物種類多、數(shù)量大、分布廣,面源的監(jiān)測、管理及污染控制比較復(fù)雜。

2.3 養(yǎng)殖場的廢水排放

最近幾年,隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費(fèi)需求的大增,農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民依靠這一方面的技術(shù)致富的家庭不少。為了追求更高的利潤,農(nóng)民們很少建沼氣池,而且直接把畜禽類糞便、廢棄物和畜禽宰殺廢水、廢棄物等直接排放到溪水中,這些廢水又隨溪水流入河流中,這種處理方法雖然使得養(yǎng)殖場的問題迅速解決,給場主帶來了更為豐厚的利潤,卻擴(kuò)大了污染區(qū)域,造成了河流的富營養(yǎng)化,浮藻、水草叢生,魚類死亡,加劇了治理的難度。

2.4 污水灌溉

目前,在農(nóng)村許多大量未經(jīng)處理污水直接用于農(nóng)田灌溉,水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展,已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染。可以說污水灌溉已成為我國農(nóng)村水質(zhì)惡化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉區(qū)的飲水及食物安全。

2.5 居民生活污水和廢棄物對水環(huán)境造成污染

近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。由此而產(chǎn)生的大量生活污水直接排入水體,還有大量的固體廢棄物主要包括大量的煤渣,各種包裝袋、果皮等。由于人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),加之村里沒有固定的集中的垃圾堆,人們?yōu)榱颂幚矸奖懔?xí)慣地把垃圾往河里傾倒,根本不考慮減少污染的問題。致使我國農(nóng)村不少地區(qū)的小溪和河流變成了黑河。不少地方的飲用水源也都受到了污染,不少景區(qū)、景點(diǎn)周邊的水庫也受到了不同程度的污染。

3 建議對策

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水治理水平

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,大力推行清潔生產(chǎn),限期治理那些污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對不能達(dá)到治理目標(biāo)的工廠要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),以防止對環(huán)境的污染及危害;切實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度和政策;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地區(qū)以及居民住宅集中的地區(qū),逐步完善下水道系統(tǒng),并新建一些簡易的污水處理設(shè)施,比如地下滲濾場、穩(wěn)定塘、人工濕地以及各種類型的土地處理系統(tǒng)。提高企業(yè)的污水治理技術(shù),減少企業(yè)污水對農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。

3.2 教育農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥

改善灌溉方式和施肥方式,減少肥料流失;加強(qiáng)土壤和化肥等化驗(yàn)與監(jiān)測,科學(xué)定量施肥;調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),采用高效、復(fù)合、緩效新的化肥品種;增加有機(jī)復(fù)合肥的使用;加強(qiáng)造林、植樹、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失以及誰料流入水體或者滲入地下水;加強(qiáng)農(nóng)田工程建設(shè),防止土壤以及和肥料流失。這些措施還有有效防治化肥污染。防治農(nóng)藥污染的對策主要有:開發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù),減少油劑農(nóng)藥的使用量;研究采用多效抗蟲害農(nóng)業(yè),發(fā)展低毒、高效、低殘留量的新農(nóng)藥;完善農(nóng)藥的運(yùn)輸與使用方法,提高施藥技術(shù),合理使用農(nóng)藥,減少農(nóng)藥造成的水環(huán)境污染。

3.3 加強(qiáng)對畜禽排泄污染物的有效處理

對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制發(fā)展規(guī)模;加強(qiáng)和改進(jìn)對畜禽排泄物的綜合利用、改進(jìn)清除方式,例如鼓勵(lì)養(yǎng)殖場建立沼氣池,即養(yǎng)殖場建立沼氣池,政府給予一定金額的補(bǔ)貼。從而避免與場主私人利益的過大沖突、制定畜禽養(yǎng)殖場的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保條例。

3.4 發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶,其年用水量約占全國用水量的80%。節(jié)約灌溉用水,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,減少水資源的使用,同時(shí)可以減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,從而減少其對水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有:大力推行噴灌、滴灌等各種節(jié)水灌溉技術(shù),制定合理的灌溉用水定額,減少輸水損失,實(shí)行科學(xué)灌水。

3.5 提高村民保護(hù)水環(huán)境意識(shí)

各村建立固定的垃圾堆,并且及時(shí)分類處理,不要將垃圾統(tǒng)一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和紙屑也不宜采用焚燒;各村部還可以利用農(nóng)閑時(shí)間,開展關(guān)于環(huán)保的知識(shí)講座,并且采用多種宣傳方式(如貼出宣傳畫),向村民講述環(huán)保的重要性,使村民真正懂得保護(hù)環(huán)境等于保護(hù)他們自己,并使他們懂得應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該做什么,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí);鼓勵(lì)人們使用肥皂,少用洗衣粉,減少水中磷的污染。

第6篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境庫茲涅茨曲線;水污染;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;科學(xué)管理;吉林省

中圖分類號: X82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號:1005-569X(2009)07-0080-03

1引言

半個(gè)多世紀(jì)以來,吉林省作為東北老工業(yè)基地之一,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),但由于以往粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式,使得吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以透支資源和破壞生態(tài)為代價(jià)的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)化和城市化步伐的加快,松花江流域長期以來形成了以重化工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu),煤炭、石油等資源開發(fā)強(qiáng)度大,利用效率較低,污染排放強(qiáng)度高,加劇了吉林地區(qū)的水環(huán)境的污染,且水污染治理滯后,工業(yè)點(diǎn)源污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染相疊加構(gòu)成復(fù)合型污染。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出,如何促進(jìn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為普遍關(guān)注的重要問題,因此利用環(huán)境庫茲涅茨曲線研究吉林省經(jīng)濟(jì)增長與水環(huán)境污染之間的關(guān)系及今后發(fā)展趨勢,對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用方面協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。

2 環(huán)境庫茲涅茨曲線

環(huán)境庫茲涅茨曲線是描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平之間關(guān)系的計(jì)量模型。它是由Grossman和Krueger(1993)利用簡化回歸模型,首次進(jìn)行的人均收入與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的實(shí)證分析,并發(fā)現(xiàn)人均國民經(jīng)濟(jì)收入與環(huán)境污染程度之間存在倒U型的關(guān)系,于是,他們提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)假說[1],該曲線說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平低,環(huán)境污染的水平也較低。在經(jīng)濟(jì)起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段,資源的耗費(fèi)超過資源的再生,加之工業(yè)技術(shù)落后,加劇了環(huán)境污染。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移,以科技進(jìn)步為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用越來越突出,這時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積累使環(huán)境治理投入力度加大,且人們控制環(huán)境污染的意識(shí)也逐漸增強(qiáng),因此污染物排放逐步趨緩,環(huán)境狀況開始改善。這樣就形成一個(gè)倒U形曲線。(見圖1)

在Grossman和Krueger(1993)之后的許多研究都表明,在大多數(shù)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)與人均收入之間的確存在一個(gè)倒U型的關(guān)系。Shafik(1994)研究發(fā)現(xiàn)安全飲水和衛(wèi)生狀況隨人均收入的增長而持續(xù)改善,對于懸浮顆粒物(SPM)和則先惡化而后改善,但固體廢棄物和炭排放量隨經(jīng)濟(jì)的增長呈現(xiàn)持續(xù)惡化現(xiàn)象。Selden和Song(1994)考察了4種重要的空氣污染物(即、、和SPM)排放問題,發(fā)現(xiàn)它們與收入之間都存在倒U型的關(guān)系。但國內(nèi)許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,倒U形并非EKC的惟一表現(xiàn)形式,如中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組研究結(jié)果表明:中國目前的環(huán)境質(zhì)量從圖像上看仍處于倒U形曲線的左側(cè),尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)[2]。沈滿洪等通過計(jì)量分析得出了浙江省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變遷之間存在著“倒U+U”形[3]。張曉通過研究發(fā)現(xiàn)了我國人均GDP與人均廢氣排放量、人均排放量之間存在倒U形的弱EKC關(guān)系[4]。吳開亞等研究發(fā)現(xiàn)了安徽省的EKC曲線特征為“U+倒U”形[5]。刑秀鳳研究發(fā)現(xiàn)青島市的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染水平之間不完全符合典型的EKC特征[6]。

3 水環(huán)境污染水平計(jì)量模型及驗(yàn)證

3.1評價(jià)指標(biāo)的選取

本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上利用環(huán)境庫茲涅茨曲線對吉林水環(huán)境污染問題進(jìn)行實(shí)證研究,因此需要選取問題的評價(jià)指標(biāo),而選擇科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行曲線分析的基礎(chǔ)。評價(jià)指標(biāo)選擇遵循以下基本原則:科學(xué)性原則、規(guī)范性原則、重要性原則。由于人均GDP(元)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),因此選取人均GDP(元)作為評價(jià)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),吉林地區(qū)的水污染問題主要來自工業(yè)水污染,故選取工業(yè)廢水排放量(萬噸)作為評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998~2007年)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,建立計(jì)量模型。數(shù)據(jù)見表1所示。

3.2模型建立

根據(jù)國內(nèi)外已有研究關(guān)于環(huán)境庫茲涅茨曲線的模型,即

二次方程模型y=β0+β1x+β2x2+ε;

三次方程y=β0+β1x+β2x2+β3x3+ε;

對數(shù)方程lny=β0+β1lny+ε,

其中,y為環(huán)境指標(biāo),x為人均GDP,ε為誤差項(xiàng)。

為了選取合適的模型,本文用SPSS軟件對這3個(gè)模型擬合情況進(jìn)行分析及顯著性檢驗(yàn),根據(jù)模型擬合結(jié)果得出:三次方程作為吉林省工業(yè)廢水排放與人均GDP之間關(guān)系估計(jì)比較合適,結(jié)果見表2

得出估計(jì)最優(yōu)模型如下:

Y=93460.046-15.438V2+0.001X2-3.159E-8X3

t= (4.569) (-2.755)(2.664) (-2.517)

= 0.653 F=3.772

其中Y表示工業(yè)廢水排放總量(萬噸),X表示人均GDP(元),曲線的檢驗(yàn)與F檢驗(yàn)的效果都很好,故三次方程擬合程度較好,顯著性檢驗(yàn)明顯,可以認(rèn)為人均GDP 對工業(yè)廢水排放總量有較強(qiáng)的解釋能力關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)增長與水環(huán)境污染之間關(guān)系如圖2:

3.3結(jié)果分析

從模擬結(jié)果可以看出吉林省工業(yè)廢水排放與人均GDP 之間的關(guān)系并不符合傳統(tǒng)環(huán)境庫茲涅茨曲線的特征的,它存在“U+倒U形”,不同于我國工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境庫茲涅茨曲線的特征(接近水平的弱環(huán)境庫茲涅茨曲)。從圖2中可知1998年以前一段時(shí)期工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)高速度增加的,經(jīng)濟(jì)增長伴隨水污染加劇的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增長越迅速,環(huán)境污染問題就越突出。但1998年以后工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)下降趨勢,并到達(dá)拐點(diǎn),自此之后又出現(xiàn)工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)高速度增加,直到2006年以后工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)下降趨勢,但這并非表明吉林省工業(yè)廢水污染狀況已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境庫茲涅茨曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)后的工業(yè)化后期水平,這可以解釋為當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和科學(xué)技術(shù)發(fā)展,增加了對水環(huán)境保護(hù)與污染治理的投人,從而使水環(huán)境趨向好轉(zhuǎn),但還要時(shí)刻警惕工業(yè)廢水污染的反彈和波動(dòng)。這種曲線特征也說明了近年來吉林省不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型,從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,通過建設(shè)節(jié)約型社會(huì),倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì),大步走向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)近5年來吉林省在外排的工業(yè)廢水中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,平均80%以上均是達(dá)標(biāo)排放,這也是廢水排放總量控制、循環(huán)利用和綜合處理的結(jié)果。

4結(jié)論與思考

通過吉林省水環(huán)境與環(huán)境庫茲涅茨曲線模型分析,可以看出吉林省正處于“水環(huán)境恢復(fù)”階段,但當(dāng)前,水環(huán)境污染仍然是吉林省的主要環(huán)境問題,水污染的防治和恢復(fù)仍需加大力度。

隨著工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)廢水排放量逐漸增加,吉林省2007年工業(yè)廢水排放量為39666.33萬噸,工業(yè)廢水排放總量占城市污水排放總量的70%以上。為了有效減少工業(yè)廢水排放量,應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法對水污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期治理和關(guān)停并轉(zhuǎn),同時(shí)還要堅(jiān)決控制新的水污染源,加強(qiáng)對水污染總量的控制,要對污染物濃度和總量實(shí)行雙重控制。應(yīng)該采取“全程控制”與“末端治理”相結(jié)合的策略,同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向節(jié)能型、高效型轉(zhuǎn)變,并大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用,建立節(jié)水型工業(yè)。只有企業(yè)積極參與環(huán)境保護(hù),采取切實(shí)可行的措施,吉林省的水環(huán)境才能走可持續(xù)發(fā)展之路。

要進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量,除了繼續(xù)加強(qiáng)縣以上工業(yè)污染源管理,防止污染反彈外,加強(qiáng)縣以下工業(yè)企業(yè)廢水管理力度、擴(kuò)大城市生活污水處理規(guī)模、提高污水處理深度,加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)。

但同時(shí)也應(yīng)注意到吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)用水的面源污染問題也是突出問題,因此農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),治理面源污染,合理控制化肥施用量,禁用高毒和高殘留農(nóng)藥,逐步降低農(nóng)田退水對水體的污染,也是今后該省水環(huán)境污染控制工作的重點(diǎn)。除了加強(qiáng)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,環(huán)境政策創(chuàng)新和管理的力度必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

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[6]刑秀鳳.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的計(jì)量與實(shí)證分析[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào),2005(5):43~47.

[7]左玉輝.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2003,280

第7篇

水環(huán)境安全是國家環(huán)境安全的重要組成部分，水環(huán)境安全意味著有清潔、充足的水資源可以滿足人類的生存需要，滿足社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求，嚴(yán)重的水環(huán)境不安全將會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不安全和社會(huì)不穩(wěn)定。安徽省肥西縣地處安徽中部，瀕臨巢湖，以江淮分水嶺為界，南北兩側(cè)分別為長江、淮河兩大水系，縣內(nèi)分布五條河流，由于所處的地理位置的特殊性決定，地表水總體保持穩(wěn)定，在豐水、枯水季節(jié)局部地區(qū)地表水質(zhì)有波動(dòng)變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖規(guī)模化快速推進(jìn)，以及農(nóng)村化肥農(nóng)藥、除草劑的大量使用，城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水以及農(nóng)村面源污染日趨加劇，使水環(huán)境保護(hù)面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為成功化解縣域內(nèi)水污染風(fēng)險(xiǎn)，肥西縣委、縣政府不斷強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)工作，確保地表水、飲用水安全，近年來采取了一系列的保護(hù)措施，并取得了初步成效。

 

第一、劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)責(zé)任主體

 

肥西縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)肥西縣三河鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》。該通知按照《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，制定的7個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍為：在河流取水的，取水點(diǎn)起上游500米至下游200米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū);從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域?yàn)槎壉Ｗo(hù)區(qū);從二級保護(hù)區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200 米內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。在湖泊、水庫取水的，以取水點(diǎn)為中心，半徑500米范圍內(nèi)的水域陸域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū)(水庫壩下除外);一級保護(hù)區(qū)以外的水域和正常畜水線以上200米內(nèi)的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域?yàn)槎壉Ｗo(hù)區(qū);從二級保護(hù)區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。2010年以來完成了保護(hù)區(qū)規(guī)定界樁、標(biāo)志牌設(shè)立，制定了配套保護(hù)制度與措施，使飲用水保護(hù)工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

 

第二、河道定期開展巡查，及時(shí)清除隱患

 

肥西縣政府精心組織，迅速行動(dòng)，成立了塘西河、派河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了水環(huán)境集中整治實(shí)施《方案》，對桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園涉及派河流域水環(huán)境問題逐一開展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。對流域劃分網(wǎng)格，縣建設(shè)局、環(huán)保局，桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)抽調(diào)人員，成立6個(gè)排查組，對每段管道，每個(gè)窨井蓋、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，不放過每一個(gè)窨井，不漏掉每一個(gè)排水口，并明確專人做好排查記錄，寫好排查日志，建立排查檔案。 2、制定措施，全面整改。桃花工業(yè)園、桃花鎮(zhèn)對排查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改方案，落實(shí)整改措施，跟蹤督辦，“辦結(jié)一處，驗(yàn)收一處，銷號一處”，直至發(fā)現(xiàn)問題得到全面整改。通過水環(huán)境排查整改，肥西縣桃花鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園轄區(qū)涉及派河流域排污單位、小區(qū)、企業(yè)基本完成污水接管，并進(jìn)入經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理。

 

第三、開展斷面監(jiān)測巡查，爭取掌握主動(dòng)

 

肥西縣縣環(huán)境監(jiān)測站每月定期對全縣地表水、飲用水源進(jìn)行監(jiān)測，主要監(jiān)測河、渠富營養(yǎng)化程度，酸堿度等指標(biāo)，并據(jù)此判定水質(zhì)級別和變化動(dòng)態(tài)，如出現(xiàn)異常，及時(shí)查明根源，并采取措施整治解決。有關(guān)監(jiān)測結(jié)果均及時(shí)定期上報(bào)縣政府?？h環(huán)保局對自來水廠確保居民用水安全等做了嚴(yán)格要求，實(shí)行以月調(diào)度，監(jiān)控自來水廠水質(zhì)質(zhì)量，確保全縣人民飲上放心安全優(yōu)質(zhì)的自來水。

 

第四、實(shí)施水污染治理工程，加大治理投入

 

肥西縣在省市范圍率先建成了三河、紫蓬兩座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。三河污水處理廠總投資4000多萬元，日處理能力5000噸;紫蓬污水處理廠總投資3000多萬元，日處理能力5000噸;籌建縣城中派污水處理廠，總投資2.5億元，占地面積120畝，日處理能力20萬噸，目前已完成項(xiàng)目選址、概念性規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研等前期工作。同時(shí)，2013年按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃(2011---2015)，啟動(dòng)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，為徹底根治鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水污染鄉(xiāng)村環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)要求企業(yè)排水實(shí)行雨污分流，外排水達(dá)標(biāo)排放并進(jìn)入市政雨污管網(wǎng)。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本做到資源綜合利用，污染物處理做到資源化、減量化、無害化。

 

一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)境。肥西縣在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)一直重視生態(tài)文明建設(shè)，但是在“強(qiáng)行入軌、超高對接”的發(fā)展形勢下，生態(tài)環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，存在著不少問題：1、經(jīng)濟(jì)增長速度加快，帶來環(huán)境污染的加劇。近年來肥西縣國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長，水環(huán)境質(zhì)量也隨著工業(yè)廢水和生活污水排放量的增多而變差。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重型化，排放控制壓力大增。根據(jù)肥西縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以汽車、家電、機(jī)械制造為主的工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈低端，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。3、生活污水管網(wǎng)建設(shè)不配套，污水處理設(shè)施不足。肥西縣老城區(qū)合流制管段較多，新城區(qū)污水管道覆蓋率不足，造成污水收集率低。部分縣城污水處理廠沒有預(yù)留備用地，遠(yuǎn)期難以擴(kuò)建。現(xiàn)有污水處理廠規(guī)模不能滿足生活污水的收集和處理需求。4、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民生活的改善會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加劇。化肥、農(nóng)藥的不合理施用，帶來河流水環(huán)境污染加重。當(dāng)前肥西縣正處于在全省率先全面建成小康社會(huì)和創(chuàng)建全國縣級文明城市的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府應(yīng)下大力氣抓生態(tài)文明建設(shè)，做好水文章，實(shí)現(xiàn)肥西縣山青、水秀、城美。

 

1 落實(shí)責(zé)任制度，確保巢湖水質(zhì)

 

為進(jìn)一步健全肥西縣水環(huán)境管理的長效機(jī)制，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)的河流和飲用水源地實(shí)行“河長”管理責(zé)任制?！昂娱L制”實(shí)行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。列入國控、省控的派河、豐樂河以及入湖河流杭埠河(由市級進(jìn)行考核)，河長由縣長擔(dān)任，副縣長、環(huán)保局長擔(dān)任河長助理，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任段長?？h內(nèi)其他主要河流(干渠)，河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔(dān)任、副河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席擔(dān)任，村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任段長。其它與主要河道相關(guān)的水庫、飲用水源地責(zé)任人由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記擔(dān)任。明確職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。

 

2 實(shí)施全面監(jiān)控，做好水污染治理

 

要不斷加強(qiáng)水污染監(jiān)督的軟、硬件實(shí)施建設(shè)，在主要河流斷面設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，全天候?qū)λ|(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，采用高科技手段不斷增強(qiáng)保護(hù)主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，完成全縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，并本著因地制宜、一企一策措施，切實(shí)做好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)，確保全縣水環(huán)境穩(wěn)定趨好。同時(shí)，突出做好垃圾無害化、資源化處理示范工程。

 

3 規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，消除農(nóng)業(yè)面污染

 

為不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平，防止和遏制畜禽養(yǎng)殖污染惡化的趨勢，保障生態(tài)環(huán)境安全，按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，確保畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。肥西縣制定了肥西縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案，即在肥西縣行政轄區(qū)內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)三大類。禁養(yǎng)區(qū)不得興辦新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，已有養(yǎng)殖場限期遷移和關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)不得擴(kuò)大生產(chǎn)，并按要求搞好綜合環(huán)境治理，確保達(dá)標(biāo)排放，可養(yǎng)區(qū)可適度發(fā)展，養(yǎng)殖三區(qū)劃定，為解決養(yǎng)殖污染打下基礎(chǔ)。

 

4 嚴(yán)查污染隱患，加大非法排污管控

 

為防止水污染事件發(fā)生，縣環(huán)保局要加大水環(huán)境監(jiān)察力度，工業(yè)企業(yè)違法排放廢水，做到防患于未然。尤其對涉水企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)以及城鄉(xiāng)生活污水排放，細(xì)致嚴(yán)查排污隱患，依法查處打擊違法行為，把問題解決在初始期，確保水環(huán)境安全。要不斷健全農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，提高農(nóng)村

 

水環(huán)境管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力。目前，我國現(xiàn)行《水污染防治法》僅規(guī)定縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和分管部門的水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，無法實(shí)現(xiàn)對大量而分散的村莊的有效管理，因此，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該在現(xiàn)行的縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門，及其他分管部門齊抓共管農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的垂直管理制度，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，作為縣環(huán)保局的派出單位，其建制為副科級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所和原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的水利站、林業(yè)站、畜牧站、漁業(yè)站等部門相互配合，共同做好農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

 

當(dāng)前，水環(huán)境問題的日益復(fù)雜化，政府承擔(dān)著水環(huán)境治理的重大責(zé)任，同時(shí)也要學(xué)會(huì)動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)民主參與，政府與社會(huì)組織、民眾共同治理水環(huán)境是新形勢下社會(huì)治理科學(xué)化的必然要求。肥西縣的水環(huán)境治理，應(yīng)借鑒國內(nèi)外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找適合自己水環(huán)境治理的有效途徑。

第8篇

“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。”當(dāng)年副總理為*題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出*山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競習(xí)爭網(wǎng)力。

然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使*河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、*河水環(huán)境現(xiàn)狀

*河流經(jīng)*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)*河，近年來，各級政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，*污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、*河環(huán)境治理對策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是*河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到*河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好*河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立*河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展*河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（〔20*〕63號）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對*河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到*河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒有*，有人間天堂之譽(yù)的*還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

*河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

第9篇

關(guān)鍵詞：地表水 環(huán)境狀況 保護(hù)對 江西省

江西省主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，它們與其他直接入湖河流共同構(gòu)成鄱陽湖水系，經(jīng)入江水道于湖口注入長江。鄱陽湖水系流域面積16.22×104 km2，其中江西境內(nèi)15.71×104 km2，占全省總面積的94%；省內(nèi)不屬于鄱陽湖水系的河流流域面積合計(jì)為1.04×104 km2，占全省總面積的6%。全省水資源總量為1539×108 m3/a，占全國水資源總量的5.5%，居全國第七位[1]。全省人均擁有水資源量3677m3/a，高于長江流域和全國的平均水平。

1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2002年，全省廢水排放量10.5×108 t，其中：工業(yè)廢水排放量4.6×108 t，城鎮(zhèn)生活廢水排放量5.9×108 t。工業(yè)廢水中COD排放量6.78×104 t、氨氮排放量3779.6 t，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率77.6 %。城鎮(zhèn)生活廢水中COD排放量32.3×104 t、氨氮排放量2.5×104 t，生活廢水處理率3.9 %[2]。

2002年，江西省地表水水質(zhì)狀況總體良好。在全省主要河流89個(gè)評價(jià)河段中（評價(jià)河長5742km），全年都優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)（GB3838——2002，下同）的占評價(jià)河長的79.3%，劣于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的占12.1%，其中，劣于Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)的河段長245.5km；主要污染河段有南昌、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)、贛州等城市河段，以及東鄉(xiāng)、全南、蓮花、永豐、上高、高安、德安等城鎮(zhèn)河段；鄱陽湖評價(jià)水域2184km2，全年都優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的占72.9%，劣于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的占0.3%，主要污染水域?yàn)橼M江南支口；柘林、萬安、江口等主要大型水庫的水質(zhì)全年都優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)[3]。全省局部水域的污染主要是受到點(diǎn)污染源影響，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚等[2] [3]；但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦山資源開發(fā)等產(chǎn)生的面污染源，給水體帶來農(nóng)藥、化肥及重金屬、酸污染問題也不容忽視[4] [5]。

2 水污染原因及發(fā)展趨勢

2.1 水污染原因

當(dāng)入河污染物排放量超過水環(huán)境承載能力時(shí)，就開始產(chǎn)生水體污染。在主要受點(diǎn)污染源影響的河段，水環(huán)境承載能力與枯水期流量呈正相關(guān)，因此，入河排污量和稀釋流量就成為決定河段水質(zhì)狀況的兩個(gè)主要對立因素。

（1） 現(xiàn)狀排污總量還不至于造成全省地表水總體污染

2002年全省月平均廢水排放量0.875×108 t，而全省匯入長江及其他外省水系控制斷面的90%保證率最枯月平均流量（自產(chǎn)量）之和約為580 m3/s，由此計(jì)算的污徑比為5.8%。由于90%保證率枯水月份的污徑比不大，因此，全省現(xiàn)狀排污量還不至于造成地表水總體污染，這與全省水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果也相吻合。

（2） 生活廢水處理率低是造成部分城鎮(zhèn)河段污染的主要因素

2002年全省廢水排放總量10.5×108 t，其中生活廢水排放量占總量的56.3%。全省廢水COD排放總量39.08×104 t、氨氮排放總量2.88×104 t，其中生活廢水COD排放量占總量的82.7%t、氨氮排放量占總量的86.8%。生活污水處理率為3.9%。由于全省生活污水處理率極低，所排放的污染物（COD、氨氮）占總量的比例達(dá)80%以上，因此成為全省部分城市、縣城河段污染的主要原因。

（3） 工業(yè)用水重復(fù)利用率和廢水達(dá)標(biāo)率不高也是地表水污染的重要因素

2002年全省工業(yè)用水總量為42.8×108 t，重復(fù)利用率僅為48.8%；全省工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率僅為77.6%，比全國同期平均水平約低10個(gè)百分點(diǎn)。雖然全省工業(yè)廢水排放的污染物（COD、氨氮）占總量的比例還不到20%，對地表水水質(zhì)的影響小于生活污水，但由于其大部分排放在城鎮(zhèn)附近河段，與生活廢水造成的污染具有疊加效應(yīng)，從而加重了水體污染程度。此外，全省主要排污企業(yè)，如江西江氨化學(xué)工業(yè)有限公司、新余鋼鐵有限責(zé)任公司、萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責(zé)任公司、江西銅業(yè)股份有限公司（德興銅礦、貴溪冶煉廠）和景德鎮(zhèn)市焦化煤氣總廠等的廢水，對其排污口下游河段的污染十分顯著[5] 。

（4） 部分城鎮(zhèn)河段因稀釋流量太小而導(dǎo)致水污染問題突出

萍鄉(xiāng)、東鄉(xiāng)、蓮花、永豐、德安、上高等城市和縣城位于各級支流河段，雖然這些城鎮(zhèn)的排污量從全省來看并不算很大，但是由于所在河段枯水徑流量都很小，致使水體污染問題比較突出。

（5） 面污染源對地表水的影響不容忽視

江西省擁有豐富的礦產(chǎn)資源，銅、鎢、銀、鈾儲(chǔ)量居全國前列，與鉭、稀土被譽(yù)為江西的“六朵金花”。全省礦山開發(fā)集中在5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：贛南鎢礦及稀土礦區(qū)、贛東北銅及多金屬礦區(qū)、萍鄉(xiāng)~豐城煤、鐵、鹽礦區(qū)、贛西北銅金礦區(qū)、景德鎮(zhèn)瓷土及煤礦區(qū)。據(jù)調(diào)查，至1999年，全省礦山開采累計(jì)破壞土地及植被面積940km2，累計(jì)廢石存放量12.85億t，尾砂累計(jì)排放量11.53億t，礦山廢水約占全省工業(yè)廢水排放總量的14%，導(dǎo)致了部分區(qū)域水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，且給水體帶來重金屬及酸污染。例如，贛東北銅及多金屬礦區(qū)產(chǎn)生的大量含銅及酸的廢水，使樂安河及其支流大塢河、泊水河水體受到污染，損害了水體的飲用、養(yǎng)殖、灌溉等功能。

此外，江西作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)田施用的化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)場糞肥流失形成的農(nóng)業(yè)面污染源的影響，也是不可忽視的重要因素。

2.2 水污染發(fā)展趨勢

目前，江西的水資源量相對比較豐富，水環(huán)境承載能力較大，且工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平較低，水污染物排放量也相對較少，水污染問題只是在局部河段比較突出。但是，江西正在進(jìn)入高速增長、奮力崛起的重要?dú)v史時(shí)期，隨著全省工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水量和排污量也將增加，對水環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)必然會(huì)增大。我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省、市的水污染經(jīng)歷表明，如果不采取有效的預(yù)防和治理措施，江西省在經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展的同時(shí)，也將帶來區(qū)域性水污染問題。

需要指出的是，一旦形成了區(qū)域性的水環(huán)境污染，其治理難度一般都很大，不但需要巨大的治理費(fèi)用，而且治理時(shí)間也將很長。這主要是由于涉及到工礦企業(yè)需要大量的治理費(fèi)用，甚至不少還要關(guān)停并轉(zhuǎn)等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大問題。 3 水環(huán)境保護(hù)對策

3.1 科學(xué)制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，其成果對區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和布局等方面具有重要支撐作用。因此，在我國大部分與水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)中，都要求編制或執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)（水污染防治）規(guī)劃。

根據(jù)江西省地表水污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的特點(diǎn)，建議全省水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃貫徹“以防為主，綜合治理”的總方針，堅(jiān)持“節(jié)污水之流，開清水之源，公平、公正、公開，可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，并把“保持全省地表水總體及各市、縣出境斷面水質(zhì)良好，各類功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，局部污染合理控制”作為總體目標(biāo)。

按照上述規(guī)劃原則和目標(biāo)的要求，建議規(guī)劃中重點(diǎn)研究確定以下內(nèi)容：

（a） 水（環(huán)境）功能分區(qū)

（b） 各市、縣出境斷面和各類功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（c） 全省及各流域、各市、縣主要污染物控制排放總量；

（d） 各流域、各市、縣的重點(diǎn)排污河段（一般為城區(qū)河段）水環(huán)境承載能力及主要污染物控制排放量；

（e） 各市、縣飲用水源地的保護(hù)方案；

（f） 現(xiàn)狀排污量超過水環(huán)境承載能力河段的污染綜合治理方案；

（g） 流量小的支流重要城鎮(zhèn)河段的合理“開清水之源”方案。

鑒于水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，為了保證規(guī)劃成果的科學(xué)性、可操作性以及符合公平、公正原則，建議由政府組成規(guī)劃編制委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并通過招標(biāo)選擇有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體編制工作。規(guī)劃編委會(huì)應(yīng)由政府綜合部門牽頭，水利、環(huán)保、城建、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門參與組成，其辦公室應(yīng)設(shè)在政府綜合部門。在規(guī)劃過程中，政府應(yīng)該采取有效措施，促使各有關(guān)部門、工礦企業(yè)積極支持和配合規(guī)劃編制工作。

根據(jù)地表水資源具有行政和流域兩重屬性的特點(diǎn)，建議全省地表水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分省、市、縣三個(gè)層次，按水系分流域進(jìn)行編制；各級規(guī)劃都應(yīng)在上級規(guī)劃的指導(dǎo)下工作，并將規(guī)劃成果按行政區(qū)和所屬流域進(jìn)行匯總。各級水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制完成并經(jīng)上級審查和批準(zhǔn)后，應(yīng)該公告，予以實(shí)施。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要科學(xué)決策

江西省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的初期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)決策。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和布局等方面的重大規(guī)劃，都應(yīng)該考慮水環(huán)境承載能力的制約因素，并按環(huán)評法規(guī)的要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，以避免因戰(zhàn)略性失誤，造成難以治理的區(qū)域性水污染。

例如，城市水資源相對短缺的萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、瑞金市、德興市、東鄉(xiāng)縣、德安縣、興國縣等市、縣，在確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，就應(yīng)該特別注意水環(huán)境承載力的制約作用。如果盲目追求城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，或上多了耗水量多、排污量大的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染問題。

3.3 加大水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度

我國已有了比較系統(tǒng)的水環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，并且近年來在可操作性方面也得到明顯的完善。但是，由于地方保護(hù)主義及狹隘經(jīng)濟(jì)觀念等因素的干擾，不少地方有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然比較嚴(yán)重，相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致我國區(qū)域性水污染問題越來越難以控制，惡性水污染事件明顯增多。江西作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省上下都在大力開展招商引資活動(dòng)，這種形勢容易造成因片面追求招商引資數(shù)量，導(dǎo)致排污嚴(yán)重的項(xiàng)目流入省內(nèi)的現(xiàn)象。因此，采取強(qiáng)有力的措施，加大水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)法律、法規(guī)得以有效落實(shí)，是當(dāng)前我們水環(huán)境保護(hù)工作中最緊迫的任務(wù)。

實(shí)踐證明，水污染事件通過群眾舉報(bào)、媒體曝光后，可以引起社會(huì)廣泛關(guān)注和上級政府部門重視，對加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度具有重大促進(jìn)作用。因此，建議加大水環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)及法律、法規(guī)的宣傳和教育，使廣大公眾增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并掌握相關(guān)法律武器；同時(shí)，應(yīng)積極支持、鼓勵(lì)各類新聞媒體，對水污染問題進(jìn)行及時(shí)追蹤和如實(shí)報(bào)道。此外，還建議在各地主要媒體上，定期公布當(dāng)?shù)仫嬘盟吹?、自然保護(hù)區(qū)以及行政區(qū)交接斷面的水質(zhì)狀況，以便社會(huì)各界了解和掌握水環(huán)境保護(hù)方面的重要信息。

3.4 加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)研究

控制污染物排放量是防止地表水污染的根本途徑。但是，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值的排污量大大高于發(fā)達(dá)國家，城市生活廢水處理率非常低，農(nóng)村過度施用農(nóng)藥、化肥和發(fā)展集約化養(yǎng)殖業(yè)以及礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的面源負(fù)荷也在不斷增加。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝、污水處理技術(shù)和面源控制措施等方面的研究，為我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

增大水體的稀釋自凈能力也是控制地表水污染的有效方法。通過合理配置水資源，調(diào)節(jié)枯水徑流量，可以增大地表水體的稀釋自凈能力，減少部分污水處理量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國正在進(jìn)行全國性的水資源綜合利用規(guī)劃工作，建議在保證河流合理的生態(tài)流量、稀釋流量等方面加大研究力度。

建立、健全排污權(quán)的補(bǔ)償和交換機(jī)制，有利于減少地區(qū)矛盾和優(yōu)化資源配置。對于保護(hù)區(qū)或下游有特殊用水要求的地區(qū)，其應(yīng)有的排污權(quán)受到限制，而受益的主要是下游地區(qū)，因此，對排污受限地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償是完全應(yīng)該的。此外，各地根據(jù)本身資源條件的不同，可能擬定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果有些地區(qū)的排污權(quán)限可能不夠用，而另一些地區(qū)則有可能富余較多。只要排污量不超過水環(huán)境承載能力，就可以考慮允許其購買別處富余的排污權(quán)。

4 結(jié)語

江西省地表水資源量較豐富，加上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水污染物排放總量不太大，因此，目前全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體良好。但是，隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用水量和排污量也將增加，對水環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)必然會(huì)增大。為了避免因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致區(qū)域性水環(huán)境污染，本文從制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要科學(xué)決策、加大執(zhí)法力度和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究等方面，提出了全省地表水環(huán)境保護(hù)對策。

參考文獻(xiàn)

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