時間：2022-09-29 12:27:16
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一、總體思路和工作目標
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針，以全縣總體扶貧工作部署為指導，以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、解決貧困戶生產生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標，努力改善貧困村的基礎設施，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標。
二、主要工作任務
（一）深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述
認真學習在中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話精神，深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內涵，切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，步調一致、齊心協(xié)力，切實增強打好脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感。
（二）開展脫貧攻堅“春季”等專項行動
全力開展脫貧攻堅春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢，加快扶貧工作節(jié)奏，提高扶貧工作質量，做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，堅決反對、形式主義等工作作風，以更加務實的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。
（三）認真做好精準扶貧工作
加強與結對幫扶村配合，堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準，全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況，鞏固脫貧成效，確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。
（四）認真做好扶貧輔崗位護路員工作
加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，明確村道護路員崗位名單、工作職責，加強與縣財政、縣扶貧辦溝通，落實護路員你工作經(jīng)費，為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟收入。
（五）加強村級道路建設
全面實施農村公路擴面延伸工程建設，向貧困村重點傾斜，進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。
（六）落實到村、到戶具體幫扶事項
1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施，共同研究脫貧鞏固方案等。
2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作，了解貧困戶生產生活實際情況，力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。
3．繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。
4．繼續(xù)幫助村特色農業(yè)發(fā)展。
5.幫助落實貧困戶政策性資金。
6.幫助村里加強交通基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。
7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經(jīng)濟援助。
8.幫助村里開展黨的建設工作，開展黨建共建活動，安排專人給村黨員上黨課。
9.其它方面扶貧工作。
省委印發(fā)“四位一體”從嚴管理干部機制的意見，為臺江縣創(chuàng)建“黨建扶貧示范縣”和“脫貧發(fā)展示范縣”，走“農文旅”一體化發(fā)展新路提供了堅強的組織保障。
強化工作重點，明確工作目標。圍繞脫貧攻堅、“農文旅”一體化發(fā)展等重點工作，及時研究制定《臺江縣“十三五”抓黨建促脫貧攻堅工作規(guī)劃》《臺江縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃》《臺江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，下發(fā)《關于走“農文旅”一體化發(fā)展新路，創(chuàng)建黨建扶貧示范縣、脫貧發(fā)展示范縣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確脫貧攻堅30項行動要點和100條具體推進措施。成立了脫貧攻堅指揮部，對全縣2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個貧困村的3.45萬貧困人口的貧困情況進行了精準摸底并形成臺賬上墻，明確致貧原因、幫扶措施、幫扶干部、脫貧時間等內容，倒排工期，對脫貧攻堅工作進展實行掛牌督辦。同時，對全縣重點工作都進行責任分解，明確了責任領導、責任單位、責任人、工作要求和完成時限。
強化制度建設，確保責任落實。著力構建脫貧攻堅全參與全覆蓋幫扶工作體系，制定了縣級干部帶頭分包一個村、建好一個支部、形成一個機制、發(fā)展一個產業(yè)、培養(yǎng)一批能人的“五個一”幫扶機制。通過縣黨政主要負責人與各分管領導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅責任狀，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人與班子成員簽訂脫貧攻堅責任狀的形式，確保各項工作責任落實到位。建立了臺江縣幫扶工作聯(lián)動機制、幫扶工作聯(lián)席會議制度和幫扶資源統(tǒng)籌協(xié)調機制。進一步細化分解各項工作任務，建立崗位責任清單，嚴格落實責任人，實行掛牌作戰(zhàn)。
2018年度脫貧攻堅工作，為順利實現(xiàn)“村出列，戶脫貧”的工作目標；使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生。為此我們根據(jù)各級脫貧攻堅工作要求，經(jīng)村兩委會與駐村工作隊共同研究制定如下工作計劃。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大“十大工程”實施力度舉幫扶單位、駐村工作隊和村兩委三方合力，力爭2018年度貧困村出列，村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進；確保已脫貧62戶215人年人均收入穩(wěn)中有升，24戶72人未脫貧人口，其中19戶爭取今年年底予以脫貧。
二、主要內容
1、XX村各方面還很薄弱，2017年，村集體收入未達到脫貧標準，“一村一品”項目發(fā)展效益一般，基礎設施建設尚存在許多待完善的工作，貧困戶脫貧質量不高，防范返貧工作仍然艱巨，2018年度各項工作均有很大上升空間，將聯(lián)合各方力量抓好做實。
2、全村已脫貧戶62戶215人，未脫貧戶24戶72人，2018年通過產業(yè)、光伏、危房改造、就業(yè)扶貧、低保、健康扶貧、社會扶貧等措施，除了幫扶今年19戶脫貧以外，還要在提高已脫貧戶收入，改善他們的生活質量上做文章，使他們在穩(wěn)定脫貧后，家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
三、主要工作
1、2017年發(fā)展產業(yè)17戶，受益人口55人，產業(yè)發(fā)展的比例不高，發(fā)展滯后，規(guī)模偏小、項目單一，難以持續(xù)穩(wěn)定。2018年將以產業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展規(guī)?；髽I(yè)等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進為主體，通過專項扶貧資金加強基礎設施建設，并壯大村集體經(jīng)濟。
2、2017年共發(fā)放小額貼息貸款11戶，發(fā)放貸款資金55萬元；存在小額信貸比例小，產業(yè)發(fā)展規(guī)模小、結構單一，僅僅停留在種植、養(yǎng)殖的家庭式經(jīng)營上，難以形成規(guī)模較大的產業(yè)化發(fā)展；被動發(fā)展模式比例高，自身發(fā)展缺乏動力。2018年將繼續(xù)推進實施扶貧小額貸款，大力發(fā)展產業(yè)同時調整產業(yè)結構，在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員等方面做好工作。
3、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多，還有五保戶，因為缺乏勞動力，素質相對也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2018年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強惠農政策的扶持，采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶；通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。
4、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是快速高效的致富之路；2018年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業(yè)培訓力度，努力提高貧困地勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
5、村里經(jīng)濟基礎相對薄弱，集體經(jīng)濟收入少。2017年度村集體收入僅有2.5萬元，“一村一品”項目收入2萬元；這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的，村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入，加大項目資金爭取力度勢在必行想要爭取更多的項目資金。需要主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
6、繼續(xù)加快基礎設施和公共服務設施建設步伐，2018年計劃建設完成3.98公里鄉(xiāng)村道路，積極謀劃申報村內道路網(wǎng)，并發(fā)動、聯(lián)合各方面力量，力爭在2018年底完成全部道路建設，從而促進XX村各項事業(yè)又好又快向前發(fā)展。
一、行動目標
對標對表貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度（“三率一度”）的評估要求，重點解決貧困群眾“兩不愁三保障”，加快推進各項扶貧重點工程實施，抓緊今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加有效的工作，沖刺年度脫貧攻堅任務目標，確保幫扶的貧困村如期摘帽，幫扶的貧困人口脫貧退出；實現(xiàn)已退出貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧成果。
二、組織領導
成立區(qū)農業(yè)開發(fā)脫貧攻堅“百日行動”領導小組，農業(yè)開發(fā)辦主任同志擔任組長，副主任、同志擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室由綜合科長擔任辦公室主任，負責“百日行動”的統(tǒng)籌協(xié)調。
三、行動步驟
脫貧攻堅“百日行動”分三步扎實開展，即：
（一）查找問題。10月15日前，對照今年目標任務找差距，理出問題清單，逐項研究完善政策舉措，明確行動任務進度，落實工作責任。
（二）展開行動。10月16日至12月底前，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務。
（三）總結評估。12月底，迎接區(qū)級考核及省第三方評估、市預審核評估，全面檢驗評估“百日行動”開展情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
四、主要任務
緊扣穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧標準，聚焦“三率一度”貧困退出指標，大力實施工作目標再聚焦、產業(yè)扶貧全覆蓋、安居扶貧再精準、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、基礎設施扶貧再對標、就業(yè)扶貧再加力、保障扶貧再銜接、社會扶貧再深化、資金投入再加大、輿論宣傳再強化、基層基礎工作再夯實等行動，推動脫貧攻堅再深入、再提升。（具體任務詳見附件1）
五、工作要求
尊敬的楊書記，尊敬的各位領導，同志們：
大家好！
熱烈歡迎各位領導和同志們來我鎮(zhèn)指導工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)扶貧辦的精心指導下，各項工作正在有條不紊的進行之中，現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領導同志們作簡要匯報：
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村（居），在本次脫貧攻堅工作中，區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶，3496個貧困人口必須脫貧，其中4個村集體經(jīng)濟收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作，如何實現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會穩(wěn)定的工作目標，我們主要做了以下三點工作：
（一）、成立組織、明確職責。
為了做好此項工作，我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅指揮部，由我本人擔任總指揮，鎮(zhèn)長擔任副總指揮，其余三套班成員為所駐項目村的指揮，各相關部門負責人、村（居）支部書記為成員。指揮部下設“一辦四組”，有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案，瞄準工作目標倒排工作推進計劃，并和各村簽訂了工作責任狀，最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動的工作格局。
（二）、科學論證、選準項目。
脫貧攻堅工作的成敗，項目選擇是關鍵。為了選準項目，我們廣泛征求貧困戶意見，并結合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)，在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學立項，我們先后召開了五個會：召開三套班會，確定了資金運作模式；召開村組干部會，篩選貧困戶；召開貧困戶代表會，確定備選項目；召開合作經(jīng)濟組織法人、致富能手座談會，篩選脫貧項目；召開項目論證會，確定項目。
（三）、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。
在貧困戶篩選階段，我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進行重新核對。建立臺帳，確保準確無誤；及時公示，確保公平公正。
在項目論證階段，我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，開展充分調研，進行反復論證，實現(xiàn)準確立項。
在項目招標階段，區(qū)紀委及時介入，鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，嚴格按照紀委規(guī)定的招標程序規(guī)范運作。
在項目建設階段，實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協(xié)議簽訂、到開工后的質量監(jiān)督，全方位參與，24小時幫辦，確保工作做細做實。
在資金撥付和使用上，按照事先制定的撥付款制度嚴格執(zhí)行，堅持一支筆審批制度，堅持單獨建賬管理，確保?？顚Ｓ?。
在經(jīng)營管理上，依托合作經(jīng)濟組織，采取“基地+農戶”的經(jīng)營模式，通過合作社，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)帶，最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，最終將實現(xiàn)群眾經(jīng)濟效益和社會效益雙增長。在經(jīng)濟效益上，拓寬了農民增收的途徑：土地流轉有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務收入、承包大棚有經(jīng)營收入；在社會效益上，通過拓寬增收渠道，變勞動力外輸為內轉，解決了農村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題；通過增加農民收入，密切了黨群干群關系，鞏固了農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
尊敬的楊書記，尊敬的各位領導，同志們：
大家好！
熱烈歡迎各位領導和同志們來我鎮(zhèn)指導工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)扶貧辦的精心指導下，各項工作正在有條不紊的進行之中，現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領導同志們作簡要匯報：
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村（居），在本次脫貧攻堅工作中，區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶，3496個貧困人口必須脫貧，其中4個村集體經(jīng)濟收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作，如何實現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會穩(wěn)定的工作目標，我們主要做了以下三點工作：
（一）、成立組織、明確職責。
為了做好此項工作，我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅指揮部，由我本人擔任總指揮，鎮(zhèn)長擔任副總指揮，其余三套班成員為所駐項目村的指揮，各相關部門負責人、村（居）支部書記為成員。指揮部下設“一辦四組”，有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案，瞄準工作目標倒排工作推進計劃，并和各村簽訂了工作責任狀，最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動的工作格局。
（二）、科學論證、選準項目。
脫貧攻堅工作的成敗，項目選擇是關鍵。為了選準項目，我們廣泛征求貧困戶意見，并結合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)，在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學立項，我們先后召開了五個會：召開三套班會，確定了資金運作模式；召開村組干部會，篩選貧困戶；召開貧困戶代表會，確定備選項目；召開合作經(jīng)濟組織法人、致富能手座談會，篩選脫貧項目；召開項目論證會，確定項目。
（三）、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。
在貧困戶篩選階段，我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進行重新核對。建立臺帳，確保準確無誤；及時公示，確保公平公正。
在項目論證階段，我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，開展充分調研，進行反復論證，實現(xiàn)準確立項。
在項目招標階段，區(qū)紀委及時介入，鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，嚴格按照紀委規(guī)定的招標程序規(guī)范運作。
在項目建設階段，實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協(xié)議簽訂、到開工后的質量監(jiān)督，全方位參與，24小時幫辦，確保工作做細做實。
在資金撥付和使用上，按照事先制定的撥付款制度嚴格執(zhí)行，堅持一支筆審批制度，堅持單獨建賬管理，確保?？顚Ｓ?。
在經(jīng)營管理上，依托合作經(jīng)濟組織，采取“基地+農戶”的經(jīng)營模式，通過合作社，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)帶，最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，最終將實現(xiàn)群眾經(jīng)濟效益和社會效益雙增長。在經(jīng)濟效益上，拓寬了農民增收的途徑：土地流轉有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務收入、承包大棚有經(jīng)營收入；在社會效益上，通過拓寬增收渠道，變勞動力外輸為內轉，解決了農村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題；通過增加農民收入，密切了黨群干群關系，鞏固了農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
一、重點任務
（一）堅決糾正農村低保政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應保盡?！?，將《市民政局關于印發(fā)<貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案>的通知》、《市民政局關于轉發(fā)<關于推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案>的通知》、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組批轉市民政局等部門《關于推進農村特殊困難社會救助兜底保障工作防返貧防致貧助脫貧的實施方案》貫徹落實情況作為重點，將建檔立卡貧困戶中符合條件的無勞動能力人員納入低保范圍，將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。
（二）堅決糾正非貧困低保對象防致貧機制落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“防致貧”，將《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)<關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見意見>的通知》，市民政局等四部門關于轉發(fā)《關于進一步加強有勞動能力非貧困低保對象就業(yè)產業(yè)幫扶工作的通知》，市民政局等四部門關于轉發(fā)《省民政廳等<關于建立非貧困低保對象防致貧工作機制的通知>的通知》貫徹落實情況作為重點，將非貧困低保對象防致貧機制，對非貧困低保對象全面排查、建檔立卡、動態(tài)監(jiān)測，建立防致貧機制，明確人員對防致貧信息系統(tǒng)致貧風險信息進行預警、實施綜合救助，對有勞動能力的非貧困低保對象實施就業(yè)產業(yè)幫扶，將幫扶政策落實到位，消除“零就業(yè)”家庭，將有勞動能力的非貧困低保對象有效就業(yè)。
（三）堅決糾正臨時救助政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應救盡救”，將市民政局市財政局《關于進一步加強和完善臨時救助工作的通知》、市民政局市財政局市扶貧辦關于轉發(fā)《民政廳省財政廳省扶貧開發(fā)辦公室關于轉發(fā)<民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見>的通知》的通知落實情況作為重點，將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍，對申請低保、特困救助的建檔立卡貧困人口視情先給予臨時救助，并適當提高建檔立卡貧困人口臨時救助額度。
（四）堅決糾正特困人員供養(yǎng)服務落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應養(yǎng)盡養(yǎng)”，將市人民政府辦公廳《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的通知》、市民政局《關于進一步加強特困人員救助供養(yǎng)管理的通知》（邯民〔2018〕50號）、市民政局《關于印發(fā)<市分散供養(yǎng)特困人員照料服務指引>的通知》落實情況作為重點，將有集中供養(yǎng)需求特困人員及時安排入住供養(yǎng)機構，是否按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務協(xié)議以及委托照料服務，并定期開展探視巡訪服務，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率是否達到50%的目標。
（五）堅決糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。鎮(zhèn)圍繞“應兜盡兜”，將《市民政局關于進一步做好病毒肺炎疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕24號）、《市民政局關于加強疫情防控期間社會救助工作的通知》（邯民傳〔2020〕32號）貫徹落實情況作為重點，鎮(zhèn)與相關部門開展信息比對、結合各村各社區(qū)疫情監(jiān)測開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助對象家庭生活狀況，及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。
（六）進一步強化社會救助事項的辦理。鎮(zhèn)認真落實辦理“屬地管理、分級負責”原則，強化社會救助政策落實，有效落實屬地部門責任，穩(wěn)妥化解重大風險。領導批辦工作納入重要工作目標，建立臺賬、堅持“事要解決”原則妥善解決事項，進一步暢通群眾投訴舉報渠道，及時回應群眾關切。鎮(zhèn)持續(xù)做好漠視侵害群眾利益問題整治，嚴肅查處農村低保經(jīng)辦工作中不擔當、不作為、不公平問題，貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等違紀違法案件，以及農村低保助力脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（七）進一步強化群眾反映強烈問題整改落實。鎮(zhèn)認真梳理分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況，建立問題清單和問題整改臺賬，深入剖析問題原因，有針對性地制定整改措施，明確整改時限，實行逐一對賬銷號，確保群眾反映強烈問題得到妥善解決。
二、工作舉措
（一）完善工作機制。一是完善工作臺賬。按月更新低保專項治理工作臺賬，細化工作目標和完成時限。二是完善工作制度。鎮(zhèn)定期排查違紀違法典型案例，對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發(fā)揮震懾作用。
（二）加大查處力度。一要快速響應。鎮(zhèn)安排專人負責專項治理工作，及時受理和回應群眾訴求，明確群眾投訴舉辦電話、群眾，形成快速響應機制。二要完善臺賬。對群眾投訴舉報事項要實行臺賬管理，依法依紀依規(guī)進行處置，對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。
（三）強化指導工作。對群眾反映強烈及矛盾困難突出、工作進展緩慢、成效不明顯的村和社區(qū)加強實地指導，查找原因，確保工作有序推進。
（四）深化治理成效。鎮(zhèn)狠抓整改落實。把專項治理與脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”、集中整治漠視侵害群眾利益問題等工作結合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進。加大整改力度。深入分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，建立問題清單，明確整改時限、責任單位和責任人，邊查邊改、立行立改。鎮(zhèn)并開展整改“回頭看”。對前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，重點將各項整改措施落實到位，將整改的問題按時解決。并深入查找和解決專項治理工作的難點問題，研究制定加強和改進監(jiān)督檢查的政策措施，以制度形式進行規(guī)范，形成長效機制。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。深入開展農村低保專項治理是實現(xiàn)農村低保兜底脫貧的重要保障，是落實中央脫貧攻堅專項巡視整改的重要抓手。鎮(zhèn)切實履行專項治理主體責任，將農村低保專項治理工作納入我鄉(xiāng)重點工作，主要領導要靠前指揮、親自部署，抽調人員成立工作專班，推動專項治理活動有效有序開展。鎮(zhèn)農村低保專項治理工作由鎮(zhèn)黨委書記王威任組長，主任科員刁孟湖任副組長，鎮(zhèn)民政工作人員為成員。成立專班，切實加強對專項治理的組織領導，確保各項工作扎實推進。
理清清單“定好位”
今年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關鍵之年，也是全面突破的主戰(zhàn)之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧，47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達到‘兩不愁’（不愁吃、不愁穿）、‘三保障’（義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），年人均純收入達到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標前進。
為實現(xiàn)目標任務，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員，扎實開展“回頭看”，著力建立長效脫貧機制，鞏固脫貧成果，_保不返貧；對已確定實行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會同教育、衛(wèi)生等相關部門，抓緊落實保障兜底措施，確保應兜盡兜、兜住兜牢；對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產業(yè)脫貧項目，壓實包保責任，通過發(fā)展生產實現(xiàn)脫貧。
明確責任“抓落實”
扶貧是一種責任，更是一份擔當。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領導小組，市、鄉(xiāng)兩級黨政主要負責人作為脫貧攻堅第一責任人，層層簽訂責任書，細化工作目標和任務，狠抓落實。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動幫扶機制，形成駐村工作隊、第一書記、包保責任人統(tǒng)籌協(xié)調的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調研，制定脫貧計劃，真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉，眾行易趨。針對包保任務重的形勢，雙遼市積極動員學校、醫(yī)院、部隊、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來，形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯(lián)（商會）積極組織引導雙遼市民營企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，26名企業(yè)會員，深入9個村104戶貧困戶一對一指導幫扶，探索“公司+合作社+農戶”模式，開啟精準扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)（商會）共組織、引導聯(lián)會員、會員企業(yè)、非公經(jīng)濟組織及人士在捐資助學、農業(yè)生產等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進會，并作了典型發(fā)言。
精準施策“強支撐”
推進脫貧攻堅，光輸血輸不來真富裕，等靠要要不來真發(fā)展，必須精準施策、標本兼治。雙遼市從抓產業(yè)入手，促進穩(wěn)定增收脫貧。實施產業(yè)扶貧項目聯(lián)動機制，落實有機農業(yè)、觀光旅游、農產品加工、電商物流、產業(yè)結構調整、苗木種植、農業(yè)機械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”，形成產業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根，直接投資達220億元，帶動投入600億元。同時，將發(fā)揮好331個脫貧專業(yè)合作社的引領作用，引導貧困戶自主發(fā)展、組團脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進社會保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度，不斷提高低保標準；扎實推進醫(yī)療脫貧，保障兜底戶個人醫(yī)療保險和住院新農合報銷后產生的自負費用由政府承擔，全力破解因病返貧問題；著力抓好教育脫貧，持續(xù)改善農村辦學條件，加快義務教育均衡發(fā)展，落實學費減免、助學貸款、特困學生補助等資助政策，解決好因貧輟學、失學問題，阻斷貧困代際傳遞。
基礎設施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素，也是國家和省考核驗收的重要指標。雙遼市從抓基礎設施建設入手，促進農村全面繁榮。重點強化貧困村路網(wǎng)、水利基礎設施、信息網(wǎng)絡、電力設施和村屯環(huán)境改善。
一、幫扶村總體概況
（一）脫貧攻堅目標任務接近完成。村貧困人口從2013年底734人減少到2019年底14人，貧困發(fā)生率由25.7%降至0.5%。
（二）貧困群眾收入水平大幅度提高。村通過政策引導和支持，建檔立卡貧困戶人均收入近萬元。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”問題總體解決。
（三）貧困群眾基本生產生活條件明顯改善。村新建硬化村組道路10余公里，實施危房改造近百戶，解決了貧困戶通電用網(wǎng)、安全用水、看病難和上學難等問題。
（四）幫扶村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。通過政策扶持，村產業(yè)得到了發(fā)展，就業(yè)渠道明顯拓寬，公共服務日益完善。
（五）幫扶村治理能力明顯提升。村通過黨建促扶貧，基層組織得到了加強，基層干部得到了鍛煉，進一步增強了群眾的凝聚力。
二、工作目標
村級基層組織得到加強，村支兩委戰(zhàn)斗力得到提升；鞏固脫貧成效，人均收入穩(wěn)定增長；剩余6戶14人高質量脫貧；協(xié)助完善“雙基”建設，服務群眾生產生活；幫助開展村莊整治，推動鄉(xiāng)村振興。
三、具體措施
（一）政策幫扶。一是本機關幫扶人員自身認真學習深刻領會關于扶貧工作系列重要講話精神及脫貧攻堅方針政策，二是幫扶人員為貧困村干部群眾宣傳政策、理解政策、用好政策，增強其脫貧信心。
（二）項目幫扶。一是利用供銷社合作經(jīng)濟組織的性質和優(yōu)勢，幫助大戶、能人建立新型農村合作經(jīng)濟組織；二是利用供銷社農村電商平臺，培訓電商實用技術人員和銷售農副產品；三是幫助農村人居環(huán)境整治項目的申報和實施；四是協(xié)助到村項目的實施。
（三）就業(yè)幫扶。根據(jù)縣供銷社下屬企業(yè)的需求，優(yōu)先招聘貧困戶子女在近就業(yè)。
四、組織領導
為使幫扶工作責任明確、任務落實、成效顯著，成立縣供銷社扶貧工作領導小組，并完善相關工作機制。
（一）領導小組
（二）工作機制
1.定期會議?？h供銷社每季度召開一次領導小組會議，研究部署推進幫扶工作。
