時間：2022-03-12 17:59:18
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一、指導思想與基本原則
按照現代化城市發展要求，堅持屬地管理原則，建立科學合理、職責明確、調控有力的環衛管理體制，以滿足人民群眾對環境衛生質量的要求。通過增加環衛工人數量和實施機械化清掃，確保各類大街清掃保潔時間達到規定要求，建立長效管理機制，更好地為經濟建設和社會發展服務。
二、職責劃分
城區6個街道辦事處按照屬地管理原則承擔轄區各街道的清掃保潔任務；環衛處承擔相應路段的機械化清掃任務，轄區辦事處承擔機械化清掃路段的保潔任務；城管局負責制定環境衛生質量考核標準，做好日常考核監督檢查和綜合考評工作。
三、中心城區清掃保潔面積的基本情況
截至20**年6月30日，中心城區一類街道面積960306㎡（含鐘樓廣場、火車站廣場、行政廣場），二類街道1324983㎡，背街小巷（含特定地段的過境公路）面積424263㎡。合計2709552㎡。
四、作業范圍、標準與人員核定
（一）作業范圍。
1.機械化清掃范圍。由環衛處負責對車流量大、路面狀況好具備清掃條件的主要大街的機動車道和非機動車道進行機械化清掃。對天漢大道等13條城區主要大街的機動車道和非機動車道實施機械化清掃和高壓沖洗，面積共計623457㎡，機械化清掃面積占總清掃面積的23%。
2.人工清掃保潔范圍：城區6個辦事處負責未納入機械化清掃范圍道路的清掃保潔和機械化清掃路面的保潔工作（含綠化帶和樹坑），同時，承擔果皮箱的清掏、清洗和管理工作任務。
（二）作業標準與人員配備。
1.城區6個辦事處人工清掃保潔作業面積和人員配備。
城區6個辦事處承擔人工清掃總面積2**6095㎡。其中一、二類街道1661886㎡（機械化清掃道路以外的面積），按照人均清掃5200㎡的標準，需321人；背街小巷424263㎡，按照人均清掃6000㎡的標準，需72人。
一、二類大街實行兩班8小時作業，需人員642人；背街小巷實行一班8小時作業，需人員72人。共需配備人員714人。
2.城區6個辦事處承擔機械化清掃后的路段保潔作業面積和人員配備。
機械化清掃道路總面積623457㎡，按人均6600㎡的標準配備保潔人員，實行一班作業。需要人數為94人。
3.17個垃圾中轉站各配備1人，共需17人。
按照以上配備，全區共需配備環衛工人825人（含正式職工53人）。
五、工資待遇
為了穩定清掃保潔隊伍，調動環衛工人工作積極性，采取逐步提高環衛工人工資待遇的辦法。本次人均按480元支付（含勞保、加班費），另外人均按130元/年標準購買人身意外傷害保險。人均工具費按500元/年執行。
六、人員招聘
所需的825名環衛工人中，除正式工53人之外，需招聘臨時工772人。其中，由6個辦事處招聘臨時工755人，環衛處招聘17人。在招聘人員中，環衛處17人要全部招聘農民工，6個辦事處所需臨時工755人按65%的比例招聘農民工，35%招聘城鎮生活困難人員和下崗職工，其人員分別達到491人和264人。城鎮居民由各辦事處從具有勞動能力的人員中招聘，分別享受城市最低生活保障和公益性崗位補貼，與工資待遇實行補差，既有利于解決困難家庭的收入問題，也有利于減輕財政負擔。
七、所需費用測算與來源
（一）人工清掃保潔費用。
1.正式工53人，工資已由財政負擔，本方案不再另行考慮。
2.臨時清掃保潔人員工資：480元/月×12月×772人﹦4446720元。
3.意外傷害（工傷）保險：130元/年×825人（含正式工）=107250元。
4.工具費：500元/年×825人（含正式工）=412500元。
5.流動紅旗獎勵：2000元/月×12月﹦24000元
以上合計共需資金：4990470元。
（二）機械清掃費用。
投入2臺掃地車和2臺清洗車進行機械化清掃。由于各種可變因素較多，加之缺少相關參數，待機械清掃開始后，對運行費用進行測算，另行確定。
（三）費用來源。
1.預算外收費全年可用于支付人員工資220萬元（按20**年收費任務的80%計算）。
2.城鎮戶籍臨時工納入低保年補貼506880元（160元/月×12月×264人）。
3.城鎮居民納入公益性崗位年補貼728640元（230元/月×12月×264人）。
4.財政負擔1554950元。
八、實施步驟
（一）20**年8月20日前，由區城管局負責召集各辦事處分管領導和環衛所長對本實施方案進行講解說明，進一步明確清掃范圍和職責劃分。
（二）20**年9月10日前，由各辦事處和環衛處招聘清掃保潔人員，完成上崗培訓并付諸實施。
（三）20**年9月15日前，由各辦事處和環衛處負責對清掃路段進行崗位確定固化，將清掃地段和人員實行一對一編號，按編號作業，實行精細化作業管理，確保足額定員上崗。
九、保障措施
（一）由區城管局負責按照作業標準和考核辦法，加強對清掃保潔質量的監督，嚴格兌現獎懲。
大家好！
國慶即將來臨，京港地鐵按照市交通委和市消防總隊軌道交通支隊的要求，嚴格落實企業消防安全主體責任，全力保障重大活動期間企業運營安全。
現結合京港地鐵火災防控工作實際開展情況，匯報如下：
一、成立安全服務保障領導小組，落實值守制度
（一）公司成立以運營副總經理為組長，涵蓋各業務部室的運營安全領導小組。負責統一協調落實公司各項運輸安全保障工作，研判公司總體安全運營狀況與形勢，對各專業部室的安全保障工作落實情況進行監督。
（二）落實領導帶班及值守制度
公司領導及值班人員按照預先制定的值班表嚴格執行領導帶班及值班制度。每日安排帶班領導1名、部室經理及以上級別值班人員1名，24小時在公司值守，及時掌握一線運營信息，協調處置各類運營突發事件。
二、持續開展消防隱患排查整治工作，降低火災風險
為保障“國慶節”期間公司運營安全，堅持早動員、早部署、早落實的原則，認真分析研判公司火災風險重點部位、重點區域、重點作業現場，全力做好公司重點節日保障期間電氣防火安全，易燃、易爆品的管控工作。9月中30日前全面開展公司范圍火災隱患綜合治理，加強重點部位、設備設施監管，針對危險化學品倉儲、蓄電池、環控主機、冷卻塔、重點設備機房和運營區域周邊可燃物等嚴格開展隱患排查與整治。
工程各專業嚴格按計劃落實巡檢作業，對全線火災報警系統、防排煙系統、消防水泵等消防重點設備進行檢查，確保各設備正常運行。屬地各部室加強巡查力度，發現問題及時處理。
三、強化員工安全意識，提高應急處置能力
向全體員工宣貫上級主管部門下發的各類安全文件和指示精神，提高員工安全意識。各部室組織員工對近期發生的安全事件進行學習，加強員工日常業務及應急處置措施的培訓，并按計劃開展微型消防站拉練及火災事故應急處置演練，切實提高應對突發事件的處置能力，確保處置妥當。
各工程維修專業抽調技術骨干人員，建立了“應急奉召人”制度，并組建故障快速響應隊伍，值班人員和車輛24小時待命，一旦發生可能影響運營服務的設備故障或緊急事件時，能夠快速、有效處置，最大限度地減少對運營的影響。
四、強化電動自行車火災防控管理
結合通州電動自行車火災案例，經排查，目前公司各場段指定停放處每日合計停放約50余輛
按照支隊要求，公司范圍內全面開展宣傳教育，要求各部室全員傳閱“通知”要求，深入學習近期電動自行車火災事故案例，深刻汲取事故教訓。嚴禁員工及承包商人員電動自行車或電池進入車站區域。各場段內空曠區域設置電動自行車集中存放點，嚴禁違規停放，嚴禁私自為電動自行車充電。
同時，響應支隊工作要求，在各車站出入口、場段電動自行車指定停放處張貼“電動自行車火災防范須知”宣教海報，共計張貼236套，708張。
五、做好信息報送及輿情監控
公司要求各崗位提高安全敏感意識，做到“常規信息按時發，突發信息及時發、事件信息準確發”。堅決杜絕信息倒流和遲報、瞞報、漏報現象發生。在發生影響較大的突發事件下，按照“主講事實、重講態度、慎講原因”的原則，加強與政府行業主管部門的溝通，及時通報事件處置進展情況。
加強輿情監測工作，隨時做好突發輿情的應對準備，對涉及消防安全的敏感信息做到及時發現，及時反饋。
一、組織領導
成立“門前三包”及包街管理工作領導小組，由局長同志任組長，副局長同志為副組長，辦公室及各科室負責人為成員的領導小組，由辦公室具體負責“門前三包”及包街管理工作的組織協調及督導檢查工作。
二、適用范圍
凡在審計局“門前三包”及包街管理區域內工作、營業、生活或居住的居民（包括外來暫住人員），均應遵守本方案。
三、管理內容和標準
（一）門前三包。指責任人負責門前責任區的衛生、綠化和秩序。門前三包管理員應達到以下要求：
1、包衛生：負責責任范圍內的清掃保潔，保持機關環境衛生整潔。做到自備垃圾容器（垃圾桶），實行垃圾袋裝并按指定位置存放，按時裝車；保持責任區內無紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水、積雪等；保持責任區臨街建筑物、圍墻、牌匾、燈飾、櫥窗美觀，無破損污染、亂貼亂畫、亂牽亂掛等。
2、包綠化：負責責任范圍內的花草樹木生長良好，環境優美。做到門前樹木、公共設施等無損壞、無亂拴、亂掛、亂釘。
3、包秩序：負責責任范圍內的秩序良好。做到門前車輛無亂停亂靠、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂牽亂掛、無亂貼亂畫、無占道經營、無亂擺攤點、無打牌下棋。
（二）機關庭院。根據門前三包管理和推進“一院一池、一員三包”環衛管理的要求和市文明衛生創建標準，應達到以下管理要求：
1、門庭院落：達到硬化、綠化、凈化、美化、亮化；
2、樓道陽臺：無紙屑煙頭、無痰漬污垢、無亂堆亂放、無亂牽亂掛；
3、食堂廁所：無四害（鼠、蚊、蠅、蟑螂）、無污水污物、干凈衛生無異味；
4、衛生設施：按規定建有封閉垃圾池或配置垃圾桶、有果皮箱或廢紙簍、有清掃沖洗工具、有文明用語標示等。
（三）包街路段：按照門前三包管理的要求，建立“周末衛生日”值班制度，加強對包街管理路段的監管。每天由包街管理員對管理街道路段進行巡查，每周由值班員開展一次“周末環境衛生日”活動，每月由辦公室對包街管理路段環境衛生情況進行一次全面督查。所監管路段和街面達到以下要求：
1、責任段面做到無“牛皮癬”、人行道無雜草、無建筑垃圾、無衛生死角、無紙屑、果皮、煙頭、污物、痰跡、廢棄物和積水，不亂堆亂放雜物、不亂停亂放車輛。
2、所有經營戶必須在門店內經營，不得占道經營。
3、各沿街戶做到門前樹木、公共設施等無損壞、無亂拴、亂掛、亂釘，杜絕亂寫、亂畫、張貼廣告等行為。
4、各沿街戶負責每日8點前對店前進行清掃，保持街道整潔，排水暢通。店面裝修產生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿等建筑垃圾應當自行負責清運到指定地點。
5、各沿街戶都應自覺愛護公共環境衛生，遵守社會公德，禁止亂扔污物、亂倒污水和隨地便溺，維護街道的整潔、美觀。
四、管理責任
門前三包和包街的管理由辦公室負責，并明確專門的門前三包和包街管理員。
五、管理方式
一、組織領導
2006年是我市實行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進一步鞏固和加強原有的禁放工作體系，市和各區的禁放工作領導小組既要繼續抓好本地區的禁放工作，同時要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領導小組由分管副市長負責，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關部門、河東警備區負責人參加組成，具體負責全市的禁放和局部區域的有限開禁工作。領導小組下設辦公室，負責禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設在市公安局。各區人民政府的禁放工作領導小組要相應調整工作職能，負責組織好本地區的禁放和有限開禁工作。
二、職責分工
為了確保禁放和有限開禁的順利實施，六城區人民政府、各級公安、安監、宣傳、供銷等單位要加強針對禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區政府繼續做好禁放工作。
（一）六城區人民政府負責劃定本區的開域并報市禁放領導小組審核，按照屬地管理原則，組織本區的公安、工商、行政執法、環保、民政、衛生等部門及各街道、社區，共同組織管理好禁放區域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區設置的燃放點，由承擔主要責任的區政府負責組織管理，相關區予以配合。
（二）公安機關負責組織警力和其他群眾性治安保衛力量對禁放區進行檢查，嚴格執法。同時，對開有限域內的燃放煙花爆竹活動進行安全監督。
（三）安監部門負責對銷售網點進行銷售資質認定并發放臨時銷售許可證，具體工作由安監部門委托公安部門實施。
（四）宣傳部門要繼續做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強禁放法規宣傳，維護禁放大局；組織開展對有限開禁有關規定的宣傳，促進有序燃放；加強對有燃放意愿的市民安全燃放知識的宣傳教育，保證燃放的安全。
（五）市供銷部門要負責根據國家的有關規定確定安全燃放品種，向社會公示；要組織好貨源、安排好經銷網點，實行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監、工商等部門查處違法經營煙花爆竹行為；具體銷售計劃報市禁放辦審查備案。
（六）工商部門負責對經審核的煙花爆竹銷售網點頒發臨時營業執照，取締非法銷售煙花爆竹點；同時要在日常辦理營業執照的工作中加強禁放的宣傳。
（七）市交通局負責對危險品運輸車輛加強檢查，禁止未取得危險品運輸資格的
車輛違法運輸煙花爆竹產品，確保運輸安全。
（八）市市容局、環保局、市政公用局和供電公司要配合公安機關做好禁放及有限開禁工作。市容局負責街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點，及時清運燃放點的垃圾，確保清潔衛生；環保局負責對燃放點的環境監測并將有關噪聲、大氣污染數據提供給市禁放辦，為領導決策提供依據；市政公用局負責市政設施的保障，并配合有關部門制止違禁攜帶煙花爆竹進入公共交通工具的宣傳和執法工作；供電公司負責有限開域用電保障和周邊供電設施的安全保障工作。
（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結婚登記工作中加大對新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動中出現違禁行為。
（十）教育部門負責對全市中小學校的學生進行禁放法規宣傳教育，安排專門課時，既要動員學生自覺遵守禁放法規，又要教育學生樹立安全意識防止發生燃放事故。
（十一）河東警備區負責駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現役軍人及其家屬遵守禁放法規，不在禁放區內燃放煙花爆竹。版權所有
（十二）機關、團體、企事業單位負責人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識。
三、有限開禁內容
有限開禁是指在規定的禁放地區內限時間、限區域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）時間限制：2006年1月29日（農歷除夕）中午12時起至2月4日（農歷正月初五）晚上24時止（每日晚上24時至次日上午10時為場地清理時間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時間，其他時間禁止任何單位和個人在禁放區內銷售和燃放煙花爆竹。
（二）區域限制：六城區人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區域，此區域以外仍為禁放區，禁止任何單位和個人在禁放區燃放煙花爆竹。
（三）品種限制：市供銷部門根據國家有關規定審驗通過并報有關部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計109種，加貼封簽、防偽標識，實行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經銷和燃放。
為了把可能發生的燃放事故造成的人身和經濟損失降到最低，有限開禁實行煙花爆竹強制保險制度。
四、實施步驟
（一）動員部署
1、市政府召開由市禁放工作領導小組成員單位、六城區人民政府及有關部門參加的"2006年春節禁放暨有限開禁工作會議"，進行專門部署。
（二）宣傳教育
1、2005年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。
2、自2005年9月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續加強禁放宣傳教育，增強市民禁放意識；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關規定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護全市禁放大局。
3、2005年9月中下旬，市政府對有限開禁通告，并召開新聞會。
（三）檢查落實
市政府派出檢查組對六城區有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網點布建等情況進行核查，同時聽取六城區加強春節禁放和有限開禁工作組織情況匯報。2005年9月中旬，對有關整改、鞏固情況進行復查。
（四）安全保障版權所有
1、有限開禁期間，六城區人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強開域的安全管理，配備必要的消防、醫療救護人員和車輛隨時待命，做好處置突發事件的準備。
2、六城區人民政府和相關部門要繼續按照《禁放規定》加強對禁放區的檢查力度，對違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅決依法查處。
（五）工作總結
2005年10月下旬，六城區人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結，并書面報告市政府。
五、保障措施
（一）六城區人民政府和市有關部門要根據本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實施方案，確保組織領導、工作措施、工作人員落實到位。
（二）要落實請示報告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時報告市禁放辦，統一作出解釋。
（三）市政府和六城區人民政府于2005年9月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報咨詢電話。
一、大力拓展人防保安業務，為公司創造良好的社會效益和經濟效益。
圍繞為我市經濟建設服務的出發點，人防部大力拓展保安員派駐業務，組建四個中隊，中隊長實行競爭上崗制，選拔政治業務及能力較佳的優秀保安隊員擔任中隊長，著力為客戶提供優質的安全防范服務。
1、隊伍發展壯大是硬道理。
今年是人防部大提高的一年，特別是公司新的領導班子于10月份專門正式設立人力資源部，招聘政治業務及身體素質較優秀退伍軍人和社會青年充實到人防保安隊伍中，為發展壯大隊伍打下良好基礎。人力資源部在短短三個月內，共招保安學員300多人，通過嚴格目測、面試、政審、體檢合格后，錄用了一批素質較佳學員，成功組織安排了四期培訓班，訓出合格保安員207人，滿足了人防業務發展需要。同時，今年是人防部大發展的一年，隨著“瑞安保安”形象提高和社會安全防范需求的增加，人防部抓住時機，擴大業務范圍。例如，安陽中隊增設了國稅局，新興信用社、南大超市等崗點，將原有41個崗點，迅速增加到63個，保安隊員達到188人；莘塍中隊在11月份正式成立后，僅在二個月內先后簽訂11家客戶合同，從原有21個崗點，發展到32個，保安人員從44人發展到62人；塘下中隊增加12個崗點，保安人員從28人發展到71人；娛樂場所中隊從原來12家發展到21家，保安人員從40人發展到106人。目前，人防保安業務市場，基本上占領了全市較繁榮各個鄉鎮，崗點遍布學校、金融、機關、企事業單位及民營企業，為加強全市企事業單位內部治安防范、安全管理，協助公安機關維護社會治安穩定起著積極的作用。
2、明確工作職責，規范機構設置。
由于人防業務市場的擴大，服務崗點面廣、線長、點多，管理難度大。公司新領導班子對人防部管理機構進行科學合理調整，根據地域及工作特殊性，設置四個中隊（安陽、娛樂場所、莘塍、塘下），歸口人防部統一管理，明確中隊工作職責，有利于人防部健康發展。人防部及時積極配合公司領導正確決策，明確中隊長職責，使他們盡快進入角色，現四個中隊工作均已基本進行正常運轉，人防業務市場進一步擴大。
3、樹“瑞安保安”品牌，保一方平安。
今年，公司在市公安局黨委重視和關懷下，精選二位素質高、學歷高、能力強干警調任公司組建新的領導班子。為我公司“與時俱進、創一流保安”奠定了良好基礎。下半年，新的領導班子到位后，解放思想，實事求是，對公司實行重大改革，調整、整頓好中層隊伍，打出“瑞安保安”品牌。人防部以此為契機，緊緊圍繞為客戶提供安全防范服務，協助公安機關維護社會治安這個中心任務，加強隊伍職業道德教育，培養隊員的敬業精神，教育保安員要時刻牢記自己的職責和任務，把為客戶提供優質的安全防范服務、加強內部保衛放在首位，切實履行好自己的職責。人力資源部正式成立后，堅持從實際出發，以“嚴格管理，保證上崗質量；開拓領域，培養優秀人才”為目標，按照“嚴謹、務實、科學、高效”的培訓方針，不斷改進教學內容和教學方法，從端正學員認識入手，加強政治思想教育，引導學員樹立正確的人生觀、從業觀，培養學員“學保安、干保安、愛保安”的熱情，加強保安理論與保安實踐的結合，強化技能訓練，努力提高學員的綜合素質，為人防增添新鮮血液。例如，全市企事業單位拆除違章建筑已經都離不開保安，在下半年承擔多次拆違保衛工作任務中，派出大批保安人員動作迅速、敬業愛崗、恪盡職守、不怕流血犧牲，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，贏得了社會各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽，逐步樹立起“瑞安保安”品牌。
二、大力加強保安隊伍建設，提高隊伍戰斗力。
高素質的保安隊伍對于人防業務發展具有決定性意義。遵照公司把加強保安隊伍建設作為一項中心任務來抓，人防部認真貫徹落實好公司重新修訂《考勤制度》、《請銷假制度》、《獎懲制度》、《解聘辭退制度》等四項日常管理制度，要求四個中隊始終堅持依法從嚴原則，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，把目標放在建設一支政治合格、清正廉潔、素質優良、業務熟練、紀律嚴明、服務周到、形象良好、作風過硬的保安隊伍。
1、思想政治工作是保證線。
今年以來，由于人防業務市場不斷擴大，人防新進保安員較多，要求人力資源部把好進人關的同時，針對目前隊員的整體年齡偏低，缺乏保安工作實際經驗，客戶的要求又越來越高，人防部及時采取一些措施。特別要求中隊長深入基層，抓緊隊員的思想教育，從行動上關心、愛護他們，使保安員從打工者的心態轉變成主人翁的角色，增強他們的職業榮譽感，回報社會，為客戶提供優質服務。如四個中隊長經常召集休息隊員，通過多層次的說話，端正有些保安員的思想認識，工作態度和服務意識，經過一段時間的教育，人防保安隊員的綜合素質得到了較大的提高，客戶投訴率明顯降低。
2、加強督察處理力度。
依照公司各項規章制度，要求督察組加大崗點檢查力度，強化隊伍管理，推行以制度管理保安的做法，促進保安員全面素質提高。今年，共出動督查225人次，當場糾正不規范的保安執勤行為60人次，發放各類宣
傳資料及通知600多份，同時，對41名保安人員違紀行為較嚴重的，上報公司作出嚴肅處理，確保了保安員在崗執勤良好的精神風貌。這樣，減少了違法違紀問題發生，受到客戶領導好評，不斷加強了保安隊伍正規化建設，努力提高保安隊伍整體戰斗力。
3、搞好文化、娛樂建設，增強保安隊伍凝聚力。
公司充分認識到企業文化、娛樂對于公司發展的重要性，專門聘請人力，集中精神，結合公司實際，創辦了“瑞安保安”內部刊物，及時報道保安服務業的新聞，先進人物和先進事跡，介紹我市保安工作的情況、經驗、做法，溝通行業信息，活躍企業文化生活，穩定保安隊伍，提高隊員素質。人防部及時落實好公司內部刊物、文件發放工作，使每個崗點都能了解公司工作實際情況。例如，今年9月26日公司舉辦“國慶卡拉OK大獎賽”人防部獲一等獎2名，二等獎2名，三等獎7名。占總獲獎數75%。
三、狠抓保安服務質量，以質量贏取市場。
樹立市場經濟觀念，始終把社會效益放在首位，依法開展安全防范活動，居安思危，抓緊利用入世保護期間的有限時間，發展壯大自身，以服務質量搶占市場份額。以市場為導向，最大限度地滿足社會對安全防范方面多層次、多種形式的需求，牢固樹立群眾利益，客戶利益至上的觀念，全心全意為轄區廠企單位的安全服務，參與公平、公正、公開的競爭，促進保安服務經營水平和質量的加強提高，大力拓寬保安服務市場，主動承擔各類大型商貿文體活動的安全保衛，以高質量的服務贏得客戶和市場，形成規模經營并創造相應的經濟效益，盡快把我市保安服務做大做強，著力打響“瑞安保安”的形象。
1、強化服務意識是生命線。
服務意識是干好保安工作的前提和思想基礎，是否具有較強服務意識是衡量保安人員工作優劣的標準。人防部對增強全體保安員服務意識觀念，一直堅持不懈地作為一項重要任務來抓，通過一系列管理措施，怎樣發揮出保安員主動服務，熱情服務，使客戶滿意，經常在人防隊長會議上進行摸索、研究、探討。通過各個中隊共同努力，涌現出許多愛崗敬業，忠于職守的保安人員。例如，安陽中隊保安員李學生、戴旭東、黃宏格等人，于12月2日上午正在執勤他們發現該廠車棚著火，奮勇救火，確保了客戶財產安全，受到客戶單位敬佩。塘下中隊保安員王維定，于11月14日在力邦企業公司上班時，現場抓獲盜竊者，為客戶挽回經濟損失幾十萬元。場所中隊于12月5日晚上八點四十五分在金碧輝煌執勤保安人員，得到社會青年帶兇器進入包廂的信息后，分隊長黃河旦馬上帶領隊員搜查出5把刀具，據了解有兩班社會青年準備晚上進行斗毆，后來進一步調查出當事人，送交派出所處理，制止了一場斗毆事件；莘塍中隊保安員周金曼，于12月31日在華濱塑料包裝廠執勤時，發現該廠停車場老伯掉進排污井中，周金曼飛奔過去救出老伯……等等這些好人好事，體現出保安員有較強工作責任心及服務意識，得到全社會、客戶的肯定和贊揚，為公司樹立了良好的形象。
2、開展文明、優質崗點競賽活動。
為切實加強保安員的文明、優質服務意識，提高服務質量和瑞安保安形象，經公司研究決定，于11月30日—12月31日人防部對各崗點開展了“文明、優質”崗點競賽活動。各個中隊積極推薦具有窗口含義的崗點參加“文明、優質”服務競賽，中隊長都親自到各崗點發放《文明執勤點參賽辦法》，督促每個崗點、每位保安員積極學習、認真對照，做好自查自糾工作，動員廣大崗點和全體保安員學先進、趕先進、樹典型。同時，對后進崗點實施有針對性的“紅燈”警示教育管理，幫助分析原因、尋找差距、制訂措施、克服困難、限期整改。經過一段時期的教育，每個中隊保安員的綜合素質、服務質量得到了極大的提高，受到客戶單位一致好評。競賽結果，安陽中隊的移動公司崗點獲一等獎，瑞安中學崗點獲二等獎，場所中隊國際大酒店崗點獲三等獎。
四、存在問題。
一年來，我們雖然取得了一定成績，但離上級要求還差一定距離，存在著一些不足之處：直派保安員數量偏低，部分保安人員素質不高，客戶時有投訴。少數保安隊員工作責任心不強，服務意識差，被客戶退崗，受到公司批評、警告、辭退、終止合同的達41人。
五、XX年工作要點：
1、進一步擴大隊伍，拓寬人防業務市場。努力使明年人防保安從業人員達1000人，人力資源部加大宣傳力度，招聘高素質保安員，充實到人防部。
2、進一步加強常規管理，實行逐級管理，提高工作效率。
3、進一步提高保安隊伍總體素質，強化培訓學習，增強保安員服務意識。
4、進一步加強督查力度，全面推進文明優質崗點競賽活動，提高全體保安人員的執勤規范行為。
5、進一步樹立“瑞安保安”品牌，加強宣傳力度，提高公司知名度。
一、工作目標
牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的理念，對煙花爆竹零售店（點）本著“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制”的原則，嚴格行政許可審批，增強服務意識。規范煙花爆竹批發、零售市場經營秩序及批發經營單位的經營行為，落實經營單位安全經營主體責任，堅決依法取締各類非法經營單位及零售經營網點，預防和減少各類事故的發生，確保經營安全。
二、銷售時間
全市春節期間煙花爆竹季節性零售時間為2021年2月3日至2月26日，以《煙花爆竹經營（零售）許可證》載明日期為準。
市應急管理局在春節銷售期起始的30個工作日前，向社會公布煙花爆竹臨時經營點布點規劃及數量。經營者向市應急管理局行政審批辦公室提出申請。春節期間臨時零售點《煙花爆竹經營（零售）許可證》在銷售起始日前10個工作日辦理完畢。
春節期間，城區零售點應在《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期起始日前2日內組織搭建臨時銷售棚，有效期開始前1日內進行擺貨，并在有效期結束后1日內將剩余煙花爆竹返回批發庫代保管，并拆除臨時銷售棚。
三、零售經營場所的要求
1、零售經營場所要符合《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《省煙花爆竹零售經營安全管理規定》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）及相關法律、法規、標準、規范的規定。
2、全市臨時零售經營場所實行棚式銷售管理，市區銷售棚的樣式（見附件3）由市局統一規定，并統一編號。銷售棚面積不得超過20平方米，長度不得超過6米，貨物高度不得超過2米（含貨架高度），存貨不得超過100箱，總藥量不得超過100千克（根據實際情況確定），周邊80米內沒有其他煙花爆竹零售（店）點；夜間不得將剩余貨物轉移至民房或居民區內。
3、按照《省煙花爆竹零售經營安全管理規定》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）的要求，將零售點的存放類別、數量和經營場所詳細地址，在《煙花爆竹經營（零售）許可證》上進行標明，嚴禁零售點超量存放，嚴禁設立中轉庫，嚴禁集中、連片或在居民樓、超市內設置煙花爆竹零售點。
4、辦理《煙花爆竹經營（零售）許可證》時要簽署《煙花爆竹零售經營者安全承諾書》（參見附件2）。批發企業要向屬地應急管理局提交《煙花爆竹經營（批發）企業安全承諾書》（參見附件1）。
四、布點規劃及要求
為確保我市煙花爆竹零售經營工作持續、穩定、健康發展，按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定，制定煙花爆竹零售經營場所（含季節性零售點和零售店）布點規劃。不再新增煙花爆竹長期零售店，春節期間季節性臨時點數量要在2020年的基礎上減少10%。各鄉（鎮）街煙花爆竹臨時零售點布點規劃報市應急管理局備案。
五、培訓
根據《省煙花爆竹零售經營安全管理規定》相關規定，集中組織季節性零售點主要負責人、銷售人員安全知識培訓，考核合格后方可上崗。合格證由市統一編號、統一樣式，上崗后掛在胸前便于檢查。主要負責人未經安全生產知識考核合格、銷售人員未經過安全知識教育，安全條件審核不得通過。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織煙花爆竹安全監管工作
春節是煙花爆竹銷售、運輸、燃放旺季，也是煙花爆竹事故多發期。要進一步提高煙花爆竹安全生產工作特殊性的認識。從講政治、促發展的大局出發，加強節日期間安全工作的領導，要召開一次部門聯席會議，研究部署元旦、春節、元宵節期間煙花爆竹銷售旺季安全監管工作，落實各項工作任務。
（二）加強宣傳，提高人民群眾安全意識
充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等手段，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和安全燃放知識，增強人民群眾安全意識。大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，教育廣大群眾，特別是未成年人提高自覺守法意識、自我保護意識，引導群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產品，防止因燃放不當引發人身傷亡事件。鼓勵群眾積極參與舉報違法行為。
（三）明確責任，加強聯合執法，規范煙花爆竹批發、零售企業經營，堅決打擊非法、違法行為
結合實際，組成聯合執法工作組，加強聯合執法，將常態檢查、專項檢查與暗訪檢查有機結合，同時要重點檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區域交界地帶、集貿市場等可能非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的場所，及時發現并嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。
一、指導思想
深入貫徹學習實踐科學發展觀，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一規劃、合理布局、總量控制、規范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過各部門齊抓共管、聯合執法，嚴厲打擊非法、違法行為。引導市民文明、安全燃放煙花爆竹，實現城區煙花爆竹禁放場所、禁放時段禁得住，經營儲存場所、零售網點和燃放點安全，讓市人民度過一個歡樂、祥和的新春佳節，確保春節期間全市社會安全穩定。
二、加強領導，明確責任
為確保XX年春節十堰城區煙花爆竹監管工作取得預期效果，市安委會辦公室組織安監、公安、工商、質監、交通、供銷、消防等部門，組成聯合執法工作機構，各部門主要職責如下：
安監部門：認真做好煙花爆竹經營、儲存環節的安全檢查，對申請煙花爆竹經營門店(戶)，實行總量控制，崗前培訓，嚴格審查，依規發證。加強對允許經營銷售時段的安全監管。
公安部門：把好非法運輸渠道源頭關口，依法依規受理、審查、發放煙花爆竹準運證，加強對煙花爆竹限時禁點燃放時段的安全監管;組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹;依據《治安管理處罰法》等有關法律法規，打擊非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴格執行大型焰火晚會煙花爆竹燃放審批程序，加強對焰火晚會燃放安全管理。
工商部門：加強市場流通領域煙花爆竹監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。
質監部門：做好對煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。
交通部門：加大對煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為。
供銷部門：認真履行行業監管責任，切實加強市煙花爆竹批發企業日常管理工作;督促煙花爆竹批發企業嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防范措施，確保春節期間煙花爆竹產品供應，加強進貨、銷售、配送、回收等各環節的安全管理，防范安全事故的發生;配合安監、公安、工商、質監等部門，做好市場管理和整頓工作。
消防部門：加強對公共聚集場所煙花爆竹消防安全監管，制訂消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作。
茅箭、張灣、開發區按照屬地監管和“誰主管、誰負責”，“誰發證、誰負責”原則，認真落實市政府《十堰城區煙花爆竹生產經營管理辦法》、《關于在城區實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實施方案，細化工作措施，落實監管責任，切實加強轄區內春節期間煙花爆竹安全監管工作。
三、工作措施
(一)召開專題會議，進行周密部署
1月上旬，市安辦籌備召開XX年十堰城區煙花爆竹安全監管工作專題會議。對20xx年煙花爆竹監管工作進行總結，對今年春節城區煙花爆竹監管工作進行全面安排部署。采用以會代訓形式，對城區煙花爆竹經營(批發)企業負責人、零售網點業主，進行安全生產法律、法規和預防煙花爆竹事故等方面知識培訓，以增強業主安全經營意識和依法依規經營行為。
(二)把好“六道關口”，狠抓責任落實
一是把好零售網點設置關。XX年城區煙花爆竹銷售點的設置，按照“保障安全、規范經營、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴格按照布點規劃進行布點，原則上在20xx年布點基礎上再減少10%。茅箭、張灣、開發區煙花爆竹布點工作，由轄區安監部門寫出布點申請，報市安監局審批后，再行布點。
二是把好銷售許可證發放關。茅箭、張灣、開發區安監局，要依照省《煙花爆竹經營許可實施細則》等有關規定，嚴格辦證條件，嚴把許可證發放準入關，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發工作，同時將發放情況報市安監局備案。城區各煙花爆竹經營戶在辦理經營許可時，要按照有關規定，積極參加崗前培訓，統一繳納安全風險抵押金，批發機構安全風險抵押金向市安監部門繳納，零售網點風險抵押金交所在轄區安監部門。城區所有煙花爆竹零售網點要與批發機構簽訂供銷合同和回收協議。
三是把好允許銷售、燃放的品種關。按照“安全性能好、環保污染小、觀賞性佳”的原則，XX年春節期間城區限制燃放區允許銷售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級和D級產品中的噴花類、線香類、旋轉類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類。嚴禁銷售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險性爆竹品。嚴禁銷售國家明令禁止由專業人員燃放的煙花爆竹產品。嚴禁銷售超出市燃放辦規定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲存數量關。專店銷售點存放煙花爆竹數量不得超過25件，專柜銷售點存放煙花爆竹不得超過10件。
五是把好連鎖經營配送關。XX年我市城區煙花爆竹銷售仍實行專營
公司配送銷售形式。即統一進貨、統一配送、統一標識為主要內容的連鎖經營方式。批發企業要與經營戶簽訂配送協議，各煙花爆竹零售網點，必須到城區有經營批發資質的機構統一進貨，零售網點在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產品，由經營戶交批發企業(霖威公司)按照合同規定處理，不得再儲存煙花爆竹產品。
六是把好配送、銷售、燃放及回收時間關。配送時間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷售時間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強源頭治理，嚴打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。公安、交通等部門在進入城區的主要交通路口、高速公路出入口或服務區，要增派人員，加大對相關車輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區市場。安監、公安、工商等部門，在春節前要聯合組織開展2至3次煙花爆竹執法檢查，明確相關人員，加強對集貿市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房等重點場所的清理排查。對違反《治安管理處罰法》的公安機關要依法從嚴查處。對批發單位、零售網點的采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經查實，安監、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產品，不符合本市規定品種和規格的煙花爆竹，市安監、公安統一組織集中進行銷毀。
積極受理人民群眾舉報非法經營、運輸、儲存煙花爆竹的行為，經查證屬實的，要按照有關規定對舉報人予以獎勵。
(四)加強宣傳教育，增強市民安全意識
充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加強對《煙花爆竹安全管理條例》和市政府《關于在城區實行限時禁點燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導市民不在禁放區域、禁放時段違規燃放煙花爆竹;加強對禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導市民到合法銷售點購買安全產品，不購買、不燃放非法、違規產品;加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不正當燃放煙花爆竹而引發的火災、傷亡事故;加強非法經營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導市民自覺遵守國家法律法規的規定。
加強學生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識教育，提高學生自我安全防護能力。
(五)加強節前檢查，規范經營行為
安監、公安等部門要切實加強對煙花爆竹存儲場所安全檢查，堅決杜絕超量、超高儲存現象，杜絕違規經營和存儲含有氯酸鉀的煙花爆竹產品現象。對零售網點的檢查要突出其安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種、從業人員的安全教育和培訓情況等方面內容。每個銷售點必須有1―2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內的煙花爆竹。
(六)突出重點時段，實行動態監控
要切實加強限制燃放區域燃放秩序維護。特別是除夕、初一等重點時段，要組織黨政機關干部、街辦及社區內保單位及其他社會力量，認真開展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無縫對接，真正做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護責任單位、責任人、責任區域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場所絕對安全。
四、工作要求
(一)提高認識，強化責任。各有關部門、各單位要高度重視今年春節城區煙花爆竹安全管理工作，要從學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定的高度，充分認識春節重點時段燃放煙花爆竹安全監管工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區、本部門得到貫徹落實。
2017年xxxx清明文化旅游活動將于4月3日至4日在xx縣xx公園舉行，由于本次活動參加人員較多，情況復雜，為使此項活動順利安全進行，確保節日期間群眾及重點文物的絕對安全，特制定本方案。
一、組織領導
縣局成立2017年xxxx清明文化旅游活動安保領導小組，縣局副局長張志祥任組長，黨委委員、城關派出所所長李長青任副組長，成員有治安大隊、城關派出所、交警大隊、國保大隊、經偵大隊、消防大隊等相關隊所負責人組成。領導小組負責本次安全保衛工作的安排部署、督導檢查，小組成員負責各項具體安保措施的組織落實。
二、活動時間及地點
時間：2017年4月3日8時至18時、4月4日8時至18時
地點：縣城xx公園
三、具體任務及分工
第一組：現場治安保衛組（配置警力14人）
由縣局當日值班領導具體負責，配置警力縣局當日值班民警4人、城關派出所8人和消防大隊2人。具體分工：觀音大平臺、文藝節目表演戲臺區域、玉佛殿區域及公園入口的安保工作，由縣局當日值班領導現場負責，配置縣局當日值班4名警力維持秩序及治安巡查；xx東側齋善發放區域由城關派出所當日值班領導現場負責，配置城關派出所5名警力維持秩序及治安巡查；xx文物建筑區域由城關派出所當日值班領導現場負責，配置城關派出所3名警力及消防大隊2名戰士維持秩序及治安巡查。
具體職責：按時到達現場，做好游客入口守護，確保有序出人。認真做好現場的清理、各類隱患的排查工作，防止游客在玉佛殿、城隍殿內等文物建筑區明火燒香、燒紙，同時配合文化旅游局干部查驗游客杜絕將打火機和易燃物帶入xx文物建筑區內，防止有現實危害人員進入現場滋事以及預防踩踏事故、火災事故發生。切實做好現場治安秩序的維護及文物保護工作，確保此項活動順利進行。
第二組：消防安保組（配置警力4人）
由消防大隊隊長徐丹負責，提前做好xx公園的消防安全隱患排查工作。配置消防戰士4名，抽調消防車輛1臺在現場備勤，做好消防安全工作，確保xx公園不發生火災。
第三組：交通秩序維護組（配置警力4人）
交通秩序的維護工作由交警大隊當日值班領導具體負責，抽調交警大隊警力4名，負責在活動期間xx周邊路段交通秩序的維護工作。
具體職責：認真清理xx南大門路段內停放的所有的車輛，做好路口的交通秩序的管控及南大門口電動車、自行車有序停放，確保xx公園道路交通安全。
第四組：處突備勤組（配置警力15人）
抽調縣局當日值班民警5人和城關派出所警力10人備勤，由縣局當日值班領導和城關派出所當日值班領導共同負責，遇有突發事件立即趕赴現場處置。
第五組：安保協勤組（配置安保人員20名）
抽調文化旅游局員工20名，由文化旅游局的領導具體負責，安保執勤員工要定崗定責，與公安執勤民警緊密配合，維護活動現場秩序和治安巡查。
具體職責：文化旅游局安保負責人與公安現場執勤領導互相溝通協調，合理安排警力及員工開展工作。活動前要組織開展治安隱患排查，及時整改安全隱患，制定反恐、防火、防踩踏應急預案并組織演練。活動期間，執勤員工定人定責。引導游客文明游園，不破壞國家文物。巡查燒香拜佛場所，阻止游客明火燒紙等可能引發火災的行為，重點制止游客攜帶易燃易爆物品進入xx建筑群。在齋飯發放區域維持秩序，引導游客有序排隊領取，制止游客相互擁擠，預防踩踏事故的發生。
四、工作要求
1、參加執勤的民警要團結協作，責任到人，以高度的政治責任感圓滿完成安全保衛工作任務。
2、各執勤點負責人要親臨現場，精心組織，周密安排。執勤民警要服從命令，聽從指揮，定人定崗，恪盡職守，活動結束后統一撤崗。
一、壓實責任，提前進行安排部署
縣委、縣政府高度重視節日期間安全防范工作。清明節前，縣委、縣政府相繼組織召開縣委常委擴大會議、縣政府常委會對全縣安全生產工作進行專題安排部署和強調，同時組織召開了全縣安全生產工作會議以及全縣森林防滅火工作推進會，對節日期間各類安全風險提前進行研判分析，對清明假期及近期全縣森林防滅火工作進行再強調再部署，要求全縣上下以高度的政治責任感和使命感抓好安全生產、應急管理以及森林防滅火等工作。
二、聚焦重點，開展隱患排查整治
一是按照實際，縣安辦結合安全生產專項整治三年行動，在節前組織全縣聚焦道路交通、城鄉消防、建筑施工、危險化學品等重點行業領域大力開展隱患排查治理，督促各鄉鎮、縣級各行業主管部門以及生產經營單位切實將安全責任落實到最小單元，有效防范和消除各類隱患風險。截止目前，全縣共成立226個督導檢查組，開展督導檢查569次，排查整治安全隱患685處。二是縣安辦、縣森防辦按照“兩書一函”工作制度，對發現的各類隱患問題，及時向責任單位及責任人下發約談通知書、督促限期整改通知書、提醒敦促函，推動安全生產責任落實到位。三是為認真貫徹落實國、省、市森林草原防滅火工作會議精神，確保清明節前后全縣森林防滅火工作形勢穩定，從3月27日起，縣森防指組織4個督查組對全縣30個鄉鎮森林防滅火工作開展情況進行全覆蓋督查檢查，并在全縣所有公職人員中開展森林防滅火承諾書活動，要求公職人員率先帶頭落實森林防滅火相關規定，確保清明節期間森林防滅火安全形勢穩定。
