時間：2022-04-13 03:08:41
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一、多形式多層次開展農牧民婦女培訓工作
一是加強農牧區婦女的基礎文化教育。掌握農業新技術，宣傳衛生健康知識。同時，采取多種形式對已走上社會實現就業的農牧區婦女加強繼續教育，讓廣大婦女學會適應、學會生存、學會發展。
二是充分利用各類婦女學校對婦女進行培訓。重點提高職業技能水平。通過農業技術、創業理念、市場經濟知識、企業經營管理等各類技能培訓，使她成為各行各業的行家里手和業務骨干，增強競爭能力，提高她適應市場經濟的能力和創業致富的水平。目前已建立婦女學校（班）318所，各級婦女學校注重規范運作，增強實效，具體工作中做到五落實”即：組織落實，師資隊伍落實，辦學場地、設備落實，培訓時間落實、培訓內容落實。初步形成農村婦女科技培訓網絡框架，有力地促進了培訓工作的進展。各級婦女學校直接面向廣大農村牧區婦女，以開展普及性培訓為主，圍繞產業設置教學課程，根據農村婦女的需要安排教學內容，組織開展了標準化棚圈建設、奶牛、小尾寒羊、白絨山羊、獺兔等養殖和麻黃、玉米制種、特色蔬菜、蘑菇、蘆薈、小弓棚西瓜、冬季溫室小瓜等新技術新品種推廣，以及綠色證書、農牧民技術員的培訓工作。這種普及性的培訓，加快了新技術、新品種推廣應用，深受廣大婦女群眾的歡迎。為提高農產品的質量，每年對5萬多農村牧區婦女進行先進實用技術培訓的基礎上，又把農牧業標準化知識納入培訓的重要內容，目前已有1萬多名婦女接受了農牧業標準化知識培訓，增強了農畜產品的質量安全意識，為促進優勢產業的發展提供了技術支撐。截止目前，各級婦聯通過聯合“雙學雙比”成員單位等各種形式累計舉辦培訓班13283期，培訓1645歲農牧民婦女近70萬人，使掌握一門以上實用技術的農牧民婦女達到15萬多人，全市有11849名婦女入學農函大，157750名婦女獲得農牧民技術員職稱，培養了一支農牧民婦女科技骨干隊伍。
三是注意抓好高、精、尖婦女人才的再教育培訓。使她具有建設新農村新農牧區應具有的素質和能力、合理而廣博的知識結構，能夠走在時代的前列，帶動和影響整個農牧婦女群體素質的提高。使大批農牧區婦女都能求學有門，學藝有師，學有所得，生財有道。做到不僅能夠提高婦女素質，還有利于女性人才的培養。培訓的對象主要是婦女科技大戶、龍頭項目、示范基地負責人。采取走出去看，請進來教等多種形式，組織她學習農牧業高新技術、經濟管理、wto有關知識等，開闊她眼界，提高她技術和管理水平，農村牧區產業結構調整和農牧業產業化經營中發揮輻射帶動作用。市婦聯在年和年舉辦了全市養殖、種植、龍頭項目負責人培訓班，150多名婦女接受了培訓。培訓班結束后市婦聯又組織她陜西楊凌高科技園、蔬菜種植基地、和林格爾縣和包頭蒙牛養殖小區、市內種養小區進行參觀學習。回來后在各級婦聯的支持與幫助下積極上項目。
四是全面推進農牧區婦女勞動力轉移培訓工作。市婦聯結合實際。廣泛開展定向培訓和聯合培訓，優化培訓模式，提高培訓質量。同時在培訓工作中，市婦聯加強與有關部門和社會各界的聯系，加強信息等方面的服務，就地轉移和異地轉移上出實招，見實效，形成婦女勞動力輸出和接收工作的良好格局。東勝區婦聯把進城務工婦女的培訓作為婦聯工作的重點，廣泛爭取服務婦女教育培訓的各方資源，鞏固已有陣地的基礎上，采取自辦、聯辦、依托企業辦理等多種形式，逐步形成全方位、多功能、廣覆蓋的婦女教育培訓網絡，引導和幫助進城務工婦女學就業技能、學法律知識、學文明生活常識等，以提高她綜合素質。年以來，東勝區婦聯已經組織了包括駕駛員、計算機、家政、美容美發、酒店管理、市場營銷、廚師、紡織等類培訓，共有860名婦女接受培訓，幫助619名婦女實現了就業，就業率達到72%截止目前，全市各級婦聯通過各種形式轉移婦女勞動力6693人。
使廣大農村牧區婦女轉變了思想觀念，科技培訓工作的開展。提高了科技素質，一大批創新能力強，成果顯著，帶動婦女科技致富，勇闖市場的農村牧區婦女人才脫穎而出，活躍在農村牧區經濟發展第一線，成為建設新農村新牧區建設的領頭雁，有的被當地鄉鎮聘為專職技術員。準旗沙圪堵鎮伏路村的段秀英，經過幾年努力學習領取了農函大養殖、疏菜種殖、果樹栽培畢業證書，同時獲得了農民技術員職稱。自家先后建起了5棟日光溫室，占地面積1.5畝，
全村建起了18棟蔬菜日光溫室。當時不僅解決了沙圪堵鎮吃菜難的問題，帶動下。而且也成為村民新的經濟增長點。先后被自治區評為“雙學雙比”女狀元和區級勞動模范，從年開始，每年被旗科技局、科協聘請為蔬菜種植技術員，指導蓿亥圖鄉蔬菜溫室和萬畝覆膜西瓜種植，同時被鄉婦聯聘為科技指導隊隊長，近幾年在精心指導下，單覆膜西瓜每畝純收入800元，雙覆膜小弓棚西瓜每畝純收入1100元，農戶戶均增收500元，群眾嘗到科技的甜頭，親切的稱她為段老師。
二、開展農牧民婦女教育培訓工作亟待解決的問題
一是農牧區婦女自我提高、自我發展的意識淡薄。由于歷史、社會等諸多原因。與社會主義新型女農牧民的要求有一定的差距，導致在提高農牧區婦女素質等工作方面成效不明顯。
二是農牧區婦女教育培訓經費嚴重不足。市農牧區婦女文盲比例高于男性。影響了婦女就業、再就業和創業、創收，及婦女自身的進步，阻礙了新農村新牧區建設的步伐。加大對農牧區婦女培訓力度，提高農牧區婦女的素質，當前婦聯的首要任務。但由于各級婦聯無專項培訓經費，致使培訓內容單一，規模較小。
政府各有關部門和社會各方面參與婦女培訓工作的工作格局尚未形成，三是有限的婦女培訓資源沒有得到充分有效的整合利用。農牧區婦女培訓體系還在起步建立之中。還需要統籌規劃、協調，集中力量，整合資源，建立有效機制，才能確保農牧區婦女培訓規范有序開展，取得明顯成效。對農牧區婦女培訓的內容和形式缺乏針對性、實效性，有的不適合農牧區婦女特點和現實社會生活環境。
三、做好農牧民婦女教育培訓工作的建議
一是充分發揮宣傳、引導作用。大力弘揚、引導和鼓勵廣大農牧區婦女改善自身生活條件，更新觀念，建設一個美好富足的新農村新牧區。充分發揮婦聯的宣傳、引導、組織和帶動作用，形成有利于提高農牧區婦女整體素質的輿論氛圍和社會環境。重點抓好兩個方面，一要堅持不懈地宣傳婦女觀和男女平等基本國策，宣傳社會主義新農村建設的意義和內容，宣傳樹立社會主義榮辱觀、文明社會的道德風尚和法律規范，宣傳婦女的四自”精神，宣傳新時期的婦女典型，使婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和祖國觀、民族觀。通過正確的引導，激發廣大農牧區婦女提高緊迫感和使命感。二要把提高農牧區婦女整體素質工作列入婦聯組織的重要議事日程，并作為一項長期的戰略任務來對待，常抓不懈，有計劃、有重點地切實抓出成效。
調研形式：走訪新生宿舍;與新生談心;問卷調查等。
調研目的：了解新生對大學教室環境的要求，對于學習環境的要求，切實為同學們提供良好的學習環境。為教師文化建設指明方向。
調研單位：文學院生衛部
調研內容：
教室衛生的打掃與維護
整潔、美觀的環境，能振奮精神。教室的凈化是一個班級精神風貌的外在表現。教室衛生是教室文化中首當其沖的一環，沒有良好的衛生，教室文化就無從談起。一個臟兮兮的教室，何談塑造教室文化?只怕都不會有人來學習。因此就需要有人來對教室進行打掃，限于人力物力，這項工作只能由同學們自己來做。在對09級同學進行的走訪調研中，大部分同學是希望有個良好的教室環境的，因此對于安排的衛生工作也是理解的。
結合文學院數屆生衛部以來形成的傳統，文學院生衛部每周組織三次對教室的打掃，基本上09級每個班有一個衛生責任教室，自習室則每兩個分配一個班，基本使各班任務量持平。應對于學校生衛部每周四的衛生檢查，每周四會對各教室進行檢查，挑選打掃最好的兩個教室作為模范教教室，供學校生衛部檢查。事實上學院衛生是由生衛部與值班室共同負責的，值班室則是組織值周的同學進行衛生的打掃。他們負責的是學院走廊、樓梯的衛生。兩方面結合，才能使文學院的衛生工作全面進行。在正常的打掃機制之外，生衛部還會組織不定期的大掃除。
既然是任務，必然存在著積極性的問題，為了更好的做好衛生工作，就必須有一套相應的鼓勵與懲罰機制。每周學院生衛部檢查衛生情況時，會對各個教室進行評分，并進行公示，以激勵同學們。并會有階段性的表彰與批評。衛生委員是同學們與生衛部之間最直接的接觸者，因此經常性的對各班衛生委員進行工作上的指導與培訓，也是必要的。
“我們打掃衛生，希望上課的同學們能夠保持，將自己的垃圾帶走。”在對同學們的問卷調查中，有很多同學這樣寫道。這說明有很多同學對于衛生工作是有自己的看法的。工作重在維護，打掃的再快也不如破壞的快。因此就需要每個人切實的去維護教室衛生，做到自己的垃圾隨手帶走扔進垃圾箱，盡量為衛生打掃減輕負擔。這樣才是良好的循環。如此就需要同學們提高自身素質，不亂扔垃圾，自覺維護衛生。
教室環境的塑造
與高中學習時不同，大學里已經沒有固定的教室，各班也不會有自己的教室。分配的衛生任務教室只是需要打掃的教室，未必會在該教室上課。這對教室環境的塑造帶來了不小的困難，只能由在教室上課的同學們來維護教室環境。教室文化環境是以學生為主體創造出來的，而文化環境反過來又給學生以改造，決定和影響他們的成長發展。一個幽雅的、健康的環境，無不影響著學生個性的培養，心理素質的鍛煉，道德習慣的形成，知識才能的增長，法律意識的強化。
文學院的很多教室里的桌椅和墻上，被人用筆寫上了字，詩詞、交友、胡侃，五花八門應有盡有。這種現象產生的原因很簡單，就是在上課時的信手涂鴉。這些字跡并非打掃衛生時用抹布可以擦去的，給衛生打掃帶來了很大的困難，也使教室的嚴肅的氣氛大打折扣。要塑造良好的教室環境，這種現象一定要減少。可以通過提倡同學們提高自身素質的方法，呼吁愛護教室環境。
筆者曾在文學院的一些教室中，發現教室后面的墻上張貼著一些文章，是由06/07級的學長學姐寫的。由于沒有打聽到那些文章的由來，猜想之下，可能是老師布置的作業，也可能是某次征文的獲獎作品。而08級進入大學一年多來，卻沒有過這種舉動，這在一定程度上是教室功能的退化。一個房間里面貼上文章，給人的感覺立刻就不只是一個房間那么簡單，而是具有人的文化氣息的教室。在電子寫作和閱讀泛濫的今天，連用筆的的機會都已經不多，看到墻上貼的紙質的/用筆一筆一劃寫就的文章心理必然會有一種原始的對于寫作的溫馨感覺升起。由此學院老師應當提倡同學們將所寫的文章/或是由學習部組織將征文獲獎作品張貼在教室里，供同學們上課、自習之余觀看。這對于文學院的專業方向來講，也是大有裨益。
在一個充滿學習氣氛的教室里，如果有人伴著朗朗的讀書聲吃飯，那么這種氣氛一定大打折扣，因此要塑造良好的教室環境，就要盡量減少在教室里吃飯的情況的發生。杜絕在教室吃飯，意義不僅僅是利于教室衛生的打掃，更有利于良好個人習慣的養成。原因很簡單，一般在教室吃飯的，都在早晨，而早晨在教室吃飯，則說明早晨起的晚，沒有足夠的時間吃早飯。因此禁止在教室吃早飯可以引導同學們培養良好的生活習慣，更深層次的，是讓教室成為單純的學習場所。讓人一坐在教室里，感覺到的是它作為學習場所的功能，而不是用來吃飯、睡覺的。
蘇霍姆林斯基說過，要努力使學校的墻壁也說話。教室的墻壁也應盡可能體現出積極的精神和理想。對于教室的外在，筆者在其他學院上課時，發現很多學院教室的墻上都貼著一些名言警句之類的，這些舉措至少能給人些許的教室感覺，借鑒一下也未嘗不可
教室氛圍的培養
一定程度上講，教室氣氛代表的是一個群體的學習積極性，良好的氣氛，可以激發這個群體的學習熱情。而不好的學習氣氛，則讓人越來越沒有學習的熱情，而教室的氣氛也就會越來越差，這樣就形成了一個惡性的循環。
09級的一位同學說，他們班每次上課都得占座，不然就沒有好的位置。據他講，占座的不僅有同一級一塊上課的，還有高年級的學長學姐。“有一次我們七點就去了，可到了還是發現前面的座位上都坐滿了人，可無奈了。”這位同學笑著說。占座實際上是一種學習積極的表現，于此相對的，有的班級上課存在著爭先恐后的向后坐的畸形現象。一個教室里上一堂課的時候，所有人都在積極地向前面坐，這對于老師、對于這堂課來講，都是成功的。
占座，并不是教室氣氛的全部。良好的教室氣氛還應該包括這樣幾個方面：上課積極回答問題、和老師積極溝通;對課業不懂之處及時咨詢老師;上課安靜、無睡覺者等等。
調研結論：教室文化是班級成員共同創造的群體文化，學生是教室文化建設的主體，教室文化建設寄托著全體學生的共同理想和追求，體現著他們的思想意識、價值觀念和文化習性。這種共同的思想意識、價值觀念和文化習性會激發成員對班級目標、準則的認同感和作為班級一員的使命感、自豪感和歸屬感。從而形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。
上文學概論課的時候，殷學明老師曾提到過這樣一個現象：以前，講桌在教室中間，老師就站在教室中間講課。而現在，隨著多媒體的應用，老師們都要到角落里去講課，以適應多媒體教學。這樣一來，老師的地位無形中就降低了。在以前私塾的教學方式中，私塾先生的講桌上，是一直擺著一根戒尺的，用來教訓不聽話的學生。而現在那根戒尺早已消失在教學的進步中。這種現象，隱然體現了教室文化的變遷，也說明教室文化是隨著時代而變化的。
*區紀委監察機關在加強反腐倡廉網絡宣傳工作上進行了初步的嘗試，但從目前狀況來看，此項工作尚處在起步階段，面臨很多亟待解決的問題。筆者現結合*區紀委監察機關的實踐，對我區反腐倡廉網絡文化建設的現狀、問題及對策談一些粗淺的看法和認識。
一、現狀以及存在的問題
近年來，*區紀委監察機關反腐倡廉網絡宣傳工作主要通過以下途徑開展：在*區政府網站設立紀檢監察網頁，上傳紀檢監察相關信息；選送1名同志參加省紀委網絡評論員業務培訓，撰寫反腐倡廉網絡評論文章通過網絡平臺發表。20*年度，所撰寫的6篇網絡評論文章均被人民網強國論壇采用。
存在問題：在硬件設施方面，目前尚未建立開通專門的反腐倡廉網站，反腐倡廉網絡宣傳工作僅僅是掛靠上級紀檢監察機關以及同級政府部門開設的網站發表和上傳一些反腐倡廉文章及相關信息。同時，機關內電腦設備存在人多機少的情況，可以上互聯網的電腦更是供不應求，無法適應工作需要。
在軟件環境方面，相應的人員隊伍尚未配備和成立，而是由兼職人員擔任，同時缺乏必要的網絡計算機知識的培訓提高，時間、精力、操作能力上處于疲于應對的被動狀態，制約了工作的進一步開展。
二、對策和建議
網絡宣傳教育與報刊雜志、廣播、電視等傳統宣傳教育手段相比，具有傳播范圍廣、交互性強、實時、靈活、成本低、具有強烈的感官性等方面的巨大優勢。做好反腐倡廉網絡宣傳對黨風廉政建設宣傳教育工作有強大的助推作用。作為紀檢監察機關應充分發揮網絡優勢，將網絡與傳統的宣傳教育手段相結合，形成黨風廉政宣傳教育的強大態勢。
第一，建立網絡，構筑黨風廉政宣傳教育的新格局。各級領導應當重視計算機網絡技術的發展和應用，在人員以及經費上給予支持和保障，加大工作力度，逐步建立健全廉政網絡，將各類警示教育與典型腐敗案件通過網絡形式進行宣傳教育，把各種動態信息及時在黨風廉政網站中，構筑黨風廉政宣傳教育的新平臺。
第二，建章立制，保證反腐倡廉網絡宣傳工作的規范運行。建立組織，強化管理，是確保網絡反腐工作有序發展的關鍵環節。為做好反腐倡廉網絡宣傳工作要進一步落實反腐倡廉“大宣教”工作機制，將反腐倡廉網絡宣傳工作納入其中，成立領導機構，制定工作規則，對反腐倡廉網絡宣傳工作的組織協調、具體實施以及保密等方面進行系統的規范，做到網絡有專人負責，網評有穩定隊伍，內容及時更新，情況迅速反饋。
第三，創新機制，加強對反腐倡廉網絡宣傳工作的管理。網絡宣傳教育是以受教育者的學習需要為出發點和落腳點，因此，網站形式的藝術性，內容的嚴肅性、權威性，要從實際出發，吸引更多網民點擊，不斷擴大網絡宣傳教育的影響力和戰斗力。首先，對于廉政宣傳的各類稿件、資料、信息等，網站負責人應認真審核把關，確保信息的真實性、時效性；其次，要保證網站工作水平的不斷提高，要經常組織網站工作人員進行相關的業務培訓，從而使黨風廉政宣傳教育的管理逐步走向規范化、科學化的軌道。
第四，整合資源，發揮反腐倡廉網絡宣傳的特殊優勢和作用。
一、我市幼兒園基本情況
我市共有110所幼兒園，其中公辦幼兒園3所，校帶幼兒園24所，民辦幼兒園83所（具體數據由市教育局幼教辦提供）。公辦幼兒園所占比例是2.7%，校帶幼兒園所占比例是21.8%，民辦幼兒園所占比例是75.5%。為了便于研究，我們把調研重點放在了公辦幼兒園和校帶幼兒園。
二、調研對象及方法
調研對象：北山、中央、進學、延新、朝陽、附小、河南、東山、新興、公園、梨花、建工、延河、延南小學等校帶幼兒園；“六一”、新苗、向陽等公辦幼兒園。
調研方法：1．聽取有關幼兒園情況介紹。2．走訪有關幼兒園并組織召開幼兒園領導、部分教師參加的座談會。3．填表統計數據。4．與幼教教研員了解情況。
三、學前教育“小學化”問題調研情況分析
1. 政府經費投入少，辦園條件差，導致了學前教育“小學化”。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出：“多種渠道加大學前教育投入。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。”
“入園難”，入公辦幼兒園更難，導致幼兒在“小學化”教育教學環境中過早“成熟”。據了解，辦園條件越差，學前教育“小學化”問題就更嚴重。
從以上兩個對比表不難看出，我市3所公辦幼兒園辦園條件較好，幼兒人均硬軟件金額是2181元，班額平均人數是33.4名，在幼兒園硬軟件建設方面和班額方面都已基本達到國家要求的辦園標準，也基本克服了學前教育“小學化”問題（“六一”幼兒園、向陽幼兒園已納入省級示范園，新苗幼兒園已上報省里）。而校帶幼兒園辦園條件很差，幼兒人均硬軟件金額511元（政府基本沒投資）、班額平均人數是47.7名，在辦園條件上看遠遠不如公辦幼兒園。大部分個體幼兒園和農村幼兒園也不例外。由于辦園條件差，在課堂教育教學活動、日常管理等方面都給教師帶來了過重的負擔，很難開展幼兒所需的各種活動。在這種情況下，教師出于好管理，只能把幼兒關在教室里讓他們“背誦”、“寫字”、“計算”。
2. 一些家長的傳統觀念，導致學前教育“小學化”。辦園條件較差的民辦幼兒園和校帶幼兒園來說，生源是生命線。為了滿足家長提前教孩子一年級教程的要求，大部分民辦幼兒園和校帶幼兒園，不僅專門設語文、數學、英語課程，還要每天留3門課程的作業。這種幼兒教育小學化的做法從根本上忽視幼兒的生理及心理特點，剝奪了幼兒的童真童趣和游戲玩耍的權利，扭曲甚至扼殺了幼兒的天性。使幼兒過早陷入“小學”生活，帶來幼兒入學之后厭學、逃學的不良后果。事實上，略懂教育的人都知道，學齡前兒童在幼兒園的學習和中小學的正規學業學習有著本質的區別。這個階段的孩子有自身的特點和規律，必須要遵循幼兒身心發展的規律，要珍惜幼兒童年的獨特價值。學前教育“小學化”教育，是在拔苗助長，只能是適得其反。
3. 師資力量不強，導致學前教育“小學化”。師資力量不強主要表現在以下“3低”。
（1）教師配置率低。我市3所公辦幼兒園教師與幼兒之比是“1：7.8”，14所城區校帶幼兒園是“1：25.4”（幼兒園園長提供：教師與幼兒之比標準是“1：6”）。
（2）教師專業對口率低。公辦幼兒園教師對口率為59%，校帶幼兒園教師對口率才達到33%。
（3）教師專業化水平低。我市沒有嚴把幼兒教師入口關，幼兒教師對口率很低。這種情況下，僅僅依靠1個月一次的進修學校培訓來提高教師專業化水平是遠遠不夠，再說校帶幼兒園教師配備率低，有些教師由于抽不出時間一年也參加不了幾次進修學校培訓，還有民辦幼兒園還沒有納入到正規管理軌道，我市幼兒教師職后培訓是一個大難題。
四、學前教育“小學化”問題解決策略
1. 要加大政府投資力度。（1）加大政府投資力度，優先解決“入園難”的問題。
地方政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出：“多種形式擴大學前教育資源。大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”
我市現有14所城區小學校帶幼兒園，共有2001名幼兒。要把這些幼兒送到較正規的公辦幼兒園，至少要蓋三所“六一”幼兒園規模的公辦幼兒園，才能緩解幼兒入園難的問題。
（2）加大政府投資力度，進一步加強幼兒園硬軟件建設。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出：“加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育‘小學’傾向。”改善幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等，是提高幼兒園教育質量的最基本的保障。
要解決我市14所城區校帶幼兒園2001名幼兒，所需的教育環境問題，硬軟件建設方面，政府至少要投入436萬元。（2181公辦幼兒園人均金額×2001校帶幼兒園幼兒數≈436萬元）
2. 要加強教師隊伍建設。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出：“多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。各地根據國家要求，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。2010年國家頒布幼兒教師專業標準。公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育。”
（1）要配齊教師。目前，我市14所城區校帶幼兒園，要達到公辦幼兒園的標準至少要增加（2001幼兒數÷6－85現有幼兒教師數≈249名）249名幼兒教師。
（2）要嚴把幼兒教師入口關。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》指出：“健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。2010年國家頒布幼兒教師專業標準。公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育。”
從總體情況看，本屆以來，省政府及有關部門認真貫徹實施國家和我省關于扶持和促進中醫藥事業發展意見及《浙江省發展中醫條例》，重視中醫藥工作，中醫藥事業得到了持續健康發展。2010年全省各級財政用于中醫藥事業支出7.06億元，比2005年增長3.76倍，省級財政支出2.67億元，比2005年增長4.53倍，均高于同期財政醫療衛生支出增幅；全省有公立中醫醫院93家，實際開放床位數23280張，比2005年增長44%；有中醫類別執業醫師（助理）19414名，比2005年增長11.2%。但我省中醫藥事業在發展中還面臨不少問題，中西醫院之間的規模和差距逐漸拉大，中醫藥服務能力相對薄弱，中醫藥事業發展后勁不足，各地發展不平衡等等，與我省經濟社會發展和人民群眾健康需要還不夠適應。現將有關情況報告如下：
一、主要做法與成效
（一）出臺扶持政策，落實政府及相關部門責任
省政府高度重視中醫藥工作，不斷加強組織領導、出臺新時期促進中醫藥發展相關政策。2008年召開了全省中醫藥工作會議，制定了《浙江省人民政府關于進一步促進中醫藥事業發展意見》。2009年國務院下發《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》以后，我省認真貫徹落實，為中醫藥發展營造了良好的發展環境。趙洪祝書記多次對加強中醫藥工作做出重要批示，省政府成立由分管副省長任組長的省中醫藥工作協調小組，加強對全省中醫藥工作的統籌指導；頒布《浙江省衛生強省建設與“十一五”衛生發展規劃綱要》，將中醫藥人員數和床位數作為衛生強省建設的重要指標，“中醫藥攀登工程”列為衛生強省建設的六大工程之一。
省有關部門及各級地方政府按照職責，積極促進中醫藥事業健康發展。杭州、寧波兩市政府重視規劃布局和醫療資源配置，加大扶持力度，市本級中醫院發展勢頭較好。部分市、縣還成立了由分管領導任組長，相關部門為成員的中醫藥工作協調小組，明確部門職責分工，加強中醫藥事業的建設和發展。省發改委、省財政廳和省衛生廳將中醫醫院標準化建設和中醫藥普及項目分別列入“省重大項目建設行動計劃”和“省公共服務均等化行動計劃”予以重點推進；省人力社保廳不斷加大中醫藥人才選拔、培養和引進力度，完善醫保政策鼓勵中醫藥服務，推動了中醫藥人才隊伍建設和中醫藥服務的可及性。省編委辦在新一輪的機構改革中進一步強化省衛生廳對中醫藥工作的領導和管理，明確省中醫藥管理局正職領導高配副廳級，增加人員編制，同時積極開展基層醫療衛生機構定性定編工作，為加強基層中醫藥服務體系建設創造條件。省經信委制定了《浙江省推進中藥現代化工程實施意見》等政策文件，積極培育和扶持中藥產業發展。省食品藥品監督管理局加強中藥產業監管和中藥標準研究，保障全省公眾的用藥安全。
（二）服務體系逐步健全，服務能力不斷提升
各級政府加大對中醫藥事業的扶持和投入，服務體系逐步健全，中醫醫療機構基礎設施建設進一步改善。我省部分中醫醫院進行了新建或改擴建，省中醫院等10家省、市級單位列入國家重點中醫醫院建設項目，長興縣中醫院等9家縣級中醫院列入中央投資建設項目，共投入建設資金13億元，規劃建設規模達48萬平方米。“十一五”期間，省財政累計安排補助資金7200萬元用于支持實施中醫藥攀登工程。杭州市和余杭區將分別投入8億元、5億元按三級標準新建市中醫院丁橋分院和余杭區中醫院。寧波市積極研究中醫藥財政投入機制創新，按照中醫服務量即由市縣兩級財政對同級綜合醫院和中醫醫院按中醫門診人次8元、每中醫住院床日15元標準進行財政補助，慈溪市將補助范圍擴大到全部社區衛生服務中心，有效地激勵了醫療機構開展中醫藥服務。截至2010年末，全省有公立中醫醫院93家，其中省級4家，地市級13家，縣級76家，基本實現“縣縣有一家中醫院”。全年總診療人次達3398萬，住院61萬人次，資產總額達136億元，比2005年增長100%，建筑面積達207萬平方米，增長40%；全省90%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置了中醫科和中藥房，62.2%的社區衛生服務站開展了中醫藥服務，中醫藥參與率達30%以上。
進一步強化中醫名院、名科特色優勢，加強社區和農村中醫藥工作，提升中醫藥服務能力和可及性。目前，全省共有中醫名院35家，國家臨床重點專科8個，國家中醫藥重點專科（專病）32個，全國綜合醫院中醫藥工作示范單位7家，全國基層中醫藥工作先進單位30家，其中湖州、紹興為全國農村中醫藥工作先進市（全國只有15個市），建設數量與力度均處在全國前列。基層醫療衛生機構中醫藥特色診療區域建設和特色專科（專病）建設不斷加強，杭州、寧波、紹興等地特色診療區域覆蓋率達到100%。
發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用，挖掘中醫藥服務新優勢。我省率先將高血壓、哮喘病等慢病的中醫藥防治納入省政府與各市政府及衛生廳等相關廳局的醫改責任狀；各地積極開展“治未病”工作，構建中醫藥預防保健服務體系，提高中醫預防保健服務的能力和水平，如杭州市拱墅區將每人每年25元公共衛生服務經費中的10元用于中醫藥項目，全省已有國家“治未病”預防保健服務試點單位4家，成立了全省中醫“治未病”研究中心，加強“治未病”理論和方法研究；中醫藥積極參與突發公共衛生事件的救治工作，在甲流、手足口病等疫情的控制中發揮了重要作用。
（三）人才培養力度加大，科研創新能力得以增強
我省通過積極實施中醫藥人才素質提升項目，初步形成了由臨床實用型人才、中醫藥專家和中青年骨干組成的中醫藥人才隊伍。截至2010年底，全省有中醫執業（助理）醫師19414名，約占全省執業（助理）醫師的13%。目前，全省中醫藥系統有國醫大師1名，中國工程院院士1名，省特級專家2名。全國名老中醫專家學術思想繼承指導老師69名，全國優秀中醫臨床人才28名，省級名中醫128名，培養全省中青年名中醫31名，基層名中醫77名，農村中醫骨干661名。我省率先將鄉村醫生中醫大專學歷教育納入補助范圍，全科醫師和鄉村醫生的中醫藥知識培訓率達到100%，中醫藥繼續教育覆蓋率達100%以上。
中醫藥繼承創新進程加快，全省中醫藥科技創新能力和水平不斷提升，中醫藥科研能力得以加強。目前，我省有國家中醫臨床研究基地1個，國家中醫藥重點學科14個，國家中醫藥重點研究室5個，全國名老中醫專家傳承工作室13個，國家中醫藥三級實驗室20個，中醫藥防治血液病、腎病、風濕免疫等居全國領先。近五年，共獲國家科技進步獎3項；國家級課題70多項，獲各級政府科技資助2.8億元，配套投入近3億元。
（四）中藥現代化穩步推進，中藥產業得到較快發展
省政府及有關部門認真貫徹促進中藥產業發展方針政策，省經信委先后出臺了《浙江省推進中藥現代化工程實施意見》等六個指導性文件和政策措施，為中藥產業健康發展提供了政策支持。不斷加大對中藥現代化的資金和項目支持，“十一五”期間，省財政廳安排4000萬元，總計197個項目得到資金支持。中藥材生產向規模化、規范化、標準化、合作化生產方式發展，產業合作組織和制藥企業訂單生產基地約占全省中藥材面積的近50%；建立省新藥創制科技服務平臺和省中藥現代化產業技術創新戰略聯盟，醫藥行業擁有國家級企業技術中心6個、省級企業技術中心42個。2010年全省中藥工業完成主營業務收入76.7億元，比2006年增長68.1%，實現利潤總額11.1億元，比2006年增長126.5%。省內基本形成了“浙八味”、山茱萸、厚樸等道地藥材和珍稀特色藥材（鐵皮石斛、靈芝、栝樓等）優勢產區，其中杭白菊占全國總量的近70%，鐵皮石斛占80%以上，浙貝母、元胡、白術占50%以上。
在中藥產業較快發展的同時，省食品藥品監管局不斷加強對中藥質量的監管，保障公眾用藥安全有效。截至2010年末，全省共有中藥生產企業32家，中藥飲片生產企業52家，醫療機構制劑室51家，通過GAP認證的中藥材種植基地4家。近五年共批準中藥新藥45個，仿制藥23個。加強中藥標準研究，提高道地藥材質量，負責或參與起草“浙八味”、鐵皮石斛等《中國藥典》2010年版中藥材標準的增修訂工作，負責起草“鐵皮石斛”、“珍珠粉”保健食品原料國家標準，研究“蜂膠”保健食品原料標準，積極推動中藥“無硫化”工作，嚴格控制中藥硫磺熏蒸。近2年來，我省對41個中藥標準進行了完善提高，承擔了4個國家基本藥物中藥標準的制定。為加強醫院內部中藥飲片質量管理，省中醫藥管理局專門成立了中藥飲片質量控制中心，制定中藥飲片質量控制計劃，完善中藥飲片的質量考核和評估體系。
二、主要問題與原因
（一）投入不足情況仍然存在，同級中西醫醫療機構差距進一步擴大。省發展中醫條例規定，“中醫事業費應當達到或者高于衛生事業費的百分之十”，根據省財政廳統計，2008―2010年全省中醫事業費占衛生事業費平均為9.98%，省本級已達14.95%，但從調研情況看，投入不足仍然制約中醫藥事業發展。一是部分市縣沒有很好落實省條例規定要求。全省市縣中醫投入和中醫發展還不平衡，發達地區中醫投入明顯高于欠發達地區，市本級投入明顯高于縣級。2010年杭州市中醫事業費占衛生事業費10.23%，臺州市為7.47%，衢州市僅為5.13%；杭州市級14.86%，而其所屬縣市平均為7.29%。二是中西醫投入不夠均衡。中醫院的固定資產總值與西醫院相比差距較大，例如云和縣人民醫院為4307萬元，而縣中醫院為627萬元 。目前全省縣級人民醫院已普遍新建或擴建，很多醫院占地面積已達100畝以上，而縣級中醫院多數占地面積僅10畝左右，并且房屋陳舊，基礎設備設施落后，中西醫的硬件設施差距在不斷拉大。全省93家中醫院中尚有16家未能達到二級乙等標準。
（二）政策措施還不夠有力，特色和優勢漸趨弱化。一是中醫藥服務收費項目少，收費價格低。和西醫相比，中醫藥具有診療耗時長、勞動強度大、知識密度高、廣泛使用傳統制劑、手法操作多于儀器運用等特點，但目前中醫藥服務的價值不能得到很好體現，收費價格與現行的醫療機構補償政策有著較大矛盾，加之財政補助不到位，2010年全省有50%的中醫醫院處于政策性虧損狀態。二是醫保相關政策對中醫藥的扶持力度還不夠大。部分中醫診療、中藥品種及院內中藥制劑、門診煎藥費等項目未能列入醫保報銷范疇，對在基層定點醫療機構就診的中藥飲片、院內中藥制劑、針灸推拿等中醫藥項目報銷比例高于西醫的傾斜政策未完全落實，限制了中醫藥服務的開展。三是中醫藥進社區、進農村缺少有力抓手。中醫中藥在基層擁有深厚的社會基礎，基層群眾有接受中醫藥預防治療保健服務的意愿，但目前基本公共衛生服務項目中醫藥服務過少，如中醫體質辨識等項目未列入服務內容，影響了中醫預防保健特色優勢的發揮和中醫藥方法、技術在基層疾病預防與控制中的運用。
（三）中藥產業發展環境受限，行業出現滑坡現象。盡管我省中藥產業多年來保持了平穩較快增長，但作為醫藥大省，與全國先進省份相比，我省中藥產業增長速度明顯落后于全國平均水平，中成藥產業規模在全國排名已從2004年第8位退至2010年的第18位。政府對鼓勵中藥產業研發創新還缺乏強有力的資金與政策支持。廣東省政府每年用于扶持中藥產業發展的專項資金達7000-8000萬元，而我省“十一五”期間中藥現代化專項投入累計只有4000萬元；江蘇、廣東省明確規定本省開發的中藥新產品及二次開發的名優中成藥優先進入醫保目錄，并且在確定地方醫保目錄時對本省產品有一定傾斜，我省則缺少相關資金和政策支持。
上述問題的產生有多方面原因，從外因分析：一是部分領導干部對國家扶持促進中醫藥事業的緊迫性認識不足，對中西醫的定位還存在誤區，對中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展，共同擔負維護和增進人民健康任務這一原則認識還不夠清晰，也看不到中醫藥在基層尤其是農村的重要作用；也有一些領導干部認識還停留在“一根針、一把草”的傳統中醫層面，忽視中醫創新和綜合服務能力提升，或者存在有了綜合醫院就不再需要中醫院的認識誤區。二是對中醫藥發展規律研究不夠深入，體制機制還不夠完善。中醫藥發展涉及發改、衛生、財政、經信、人力社保、藥監、編委辦等多個部門，但目前還沒有完全形成相互配合、共同促進中醫藥事業發展的體制機制；有關部門對中醫藥行業的特殊規律缺乏深入研究，對中醫藥的評價體系和補償機制參照西醫藥執行，未能根據衛生事業發展形勢變化及中醫藥自身規律作相應調整，給予特殊扶持政策，造成中醫藥在發展趨勢上明顯落后于整個醫療衛生事業的發展。從內因看：主要是中醫藥自我發展能力較弱，特色優勢未能很好體現。目前，中醫藥自身的繼承與創新不足，特別是中醫藥學術、臨床基礎研究和特色流派發展緩慢，影響了中醫藥特色優勢的發揮。
三、做好下一步工作的意見和建議
（一）充分認識中醫藥發展的緊迫性和重要性，認真落實國家與省相關法規政策。各級政府應充分認識加快中醫藥事業發展的重要性和緊迫性，緊緊圍繞國家深化醫藥衛生體制改革的目標和要求，強化政府責任，堅持發揮政府扶持作用，堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥放在同等重要的位置。切實貫徹落實國家和我省的政策法規，真正把省政府《關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》（浙政發〔2008 〕73號）落到實處，充分發揮中醫藥在公共衛生、重大疾病防治、農村衛生和城鄉社區衛生服務中的作用。進一步加強組織領導，明確目標任務，發揮好省中醫藥工作協調小組作用，把中醫藥工作列入深化醫藥衛生體制改革的考核目標，對發展相對緩慢和困難較大的地區要加大督查和扶持力度。進一步加大投入力度，明晰統計口徑，確保對中醫藥的投入增長比例不低于對衛生投入的增長比例，確保中醫事業費占衛生事業費的比例達到10%以上。省有關部門要抓緊研究完善中醫投入機制，推廣寧波市按中醫服務量進行財政補助的做法。進一步完善醫保政策，建立科學的中醫藥服務價格形成機制。進一步健全完善中醫藥管理體系，加強宏觀管理和行業指導，省政府要督促各地按省條例規定設立中醫藥管理機構和配備專門的管理人員，建議設區的市單獨設立相關機構，事實證明設置專門的中醫藥事業管理機構有助于推進發展。
(二)大力支持中醫藥傳承創新，發揮省級醫教研機構的龍頭作用。省政府要加強對我省相關高校、省級中醫醫療機構及省級中醫藥研究機構的支持，充分發揮省級醫教研單位的示范引領作用。采取更加有力措施，推動省級中醫醫療機構建設成為綜合服務能力強，中醫特色突出，專科優勢明顯，管理科學規范的現代化綜合性中醫醫院，成為全省中醫醫療技術指導中心和臨床教學科研基地。深化中醫藥高校的教學與課程改革，調整和優化學科專業設置，繼續加強中醫藥類名牌專業、示范專業、精品課程、實驗教學示范中心和示范性實訓基地建設，提高中醫藥人才培養的質量和水平。省有關部門要積極創造條件，落實配套資金，大力促進國家級中醫藥重點研究基地、重點學科及研究室建設。總結省政府建設“重中之重學科”的成功經驗，充分支持利用和發揮我省醫學院校、科研院所技術力量的優勢，整合中醫藥科技基礎條件平臺，大力鼓勵其進入各類科技園區建設，提高中醫藥科研自主創新能力、科技成果轉化能力和服務臨床能力，切實提高中醫藥產學研結合的實施效果。
1.明確分工負責，有效管理課題
民族學校校本課程的開發是一項較為復雜而又十分嚴肅的工作，需要課題組成員認識明確，思想重視，真正挖掘出優秀的本地區民族傳統文化資源內涵，編纂開發高質量的校本教材。課題負責人召集課題組成員，廣泛交流討論，組織教師深入學習校本課程理論和教材編寫方法及原則。課題組成員有的負責學習交流裕固族歷史文化、裕固族發展等方面的材料，匯總整理課題組成員各自的初步研究收獲，有的負責研究相關裕固族歷史、民俗文化，撰寫調研報告。課題組成員分工明確，各負其責。
2.重視理論學習，深入科研培訓
課題負責人組織教師認真學習民族學校課程目標、課程內容、課程管理、課程模式、課程編制、課程結構等理論。深入進行調查研究法、文獻資料研究法、比較研究法、個案研究法等科研方法培訓。制定具體的民族文化校本課程開發計劃，并進行系統研究，以獲得解決問題的辦法。
3.挖掘本地民族文化資源，引領校本課程的開發
學校以教師為中心，動員學生、家長、社區群眾共同參與，調研、搜集整理了裕固族文化、歷史、禮儀、風俗等方面的大量資料。教師邊學習邊研究，在校本課程開發過程中，無論是課程目標的設定，還是課程內容的選擇上，都發揮教師的主動性，拓展民族文化知識，增強課程開發能力，培養教學科研精神，加強教師對課程的整合能力，使教師真正成為了校本課程開發的引領者。結合當地裕固族文化的特點，把裕固族優秀文化編入校本課程的內容，編寫了《裕固族文化選粹》，校本教材在該校試用后，受到了廣大師生的歡迎和好評。通過學習教材，學生們了解了裕固族的風土人情和民族文化知識，為傳承民族優秀文化打下了良好基礎。
二、強化民族文化自豪感和認同感，推動民族文化傳承
強烈的民族文化的認同感和自豪感，是一個民族的文化傳統要生生不息傳承下去的原動力。教師和學生是學校教育中的基本要素，師生對民族文化的認同和理解直接影響到學校民族文化教育的效果。酒泉市肅州區黃泥堡裕固族鄉有1300多人，其中裕固族占55%。根據對本地開展的調查分析，我們發現由于強勢文化的影響和社會生活的迅速發展，裕固族優秀文化日漸萎縮，人們對傳統文化的親和力降低。因此，強化民族文化認同感和自豪感十分必要。裕固族是一個有著歷史悠久歷史文化的民族，裕固族文化基本上屬于北方游牧文化的范疇。由于裕固族在其形成過程中吸收了許多其他民族的文化，因此裕固族形成了較為獨特的民族文化。裕固族的文字雖然已經失傳，但在民間仍保留了包括神話、傳說、寓言、民歌、敘事詩、格言、諺語等的優秀傳統文化。通過弘揚裕固族優秀傳統文化，能逐漸培養師生對民族文化的認同感和自豪感，并會潛移默化地影響到所在社區和家庭的其他成員，從而推動民族文化的傳承。
三、開展民族特色主題活動，促進民族文化傳承
關鍵詞:新生代農民工;就業意愿;需求分析
一新生代農民工的就業意愿
新生代農民工較老一代農民工來說,首先在就業意愿上就顯示出極大的不同。老一代農民工就業的目的基本上是為了打工賺錢、回家蓋房、娶親養老、供養孩子上學等;新生代農民工則完全擺脫了為最基本的生計而外出奔波的宿命,與之替代的是“從學校剛畢業,出來見見世面,增長見識”、“鍛煉自己、積累社會經驗”、“不愿待在農村務農,到城市中享受城市人的生活”、“到外面學點技術”、“實現自己的夢想”等等。可以說新生代農民工的自我追求、自我發展的意識格外強烈。
全國總工會新生代農民工問題課題組在2010年6月的《關于新生代農民工問題的研究報告》就顯示:新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征,即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢,而在建筑業中呈下降的趨勢。《中國農民工調研報告》則顯示,2004年農民工在制造業、服務業和建筑業中的所占比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局2009年的數據顯示,外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%。通過對比可以發現:5年間,農民工從事制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點,建筑業則下降了5.6個百分點。這充分說明,相對于傳統農民工,新生代農民工已經顯露出了行業傾向性,開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
二新生代農民工的素質和技能分析
(一)受教育水平
按照國家統計局2009年公布的數據分析,在新生代農民工中接受過高中及以上教育的比例占到了26%以上,其中21-25歲年齡段的比例則達到31.1%,遠遠高出農民工總體平均水平7.6%。《中國農民工調研報告》就顯示:在上世紀80年代從農村外出務工的勞動力中,小學教育水平的比重分別高于半文盲、文盲、初中、高中、大專及以上學歷。而從90年代開始, 則是初中教育水平的比重成為最高。所以,與上一代大多是文盲半文盲受教育水平的農民工相比,新生代農民工的受教育水平有了很大的提高,多數人都已接受過九年義務教育,這不僅使得他們具有一定科學文化知識,也使得他們更容易接受新事物、新觀念,同時他們也可以通過報刊、書籍以及網絡來獲取大量的知識和信息來為自己利用。
(二)職業技能水平
通過上述對新生代農民工的受教育水平分析也可以看出,大多數新生代農民工是初中剛畢業就選擇外出打工。因此,他們的職業技能水平就成為決定他們前途的重要因素。全國總工會新生代農民工問題課題組的《關于新生代農民工問題的研究報告》中指出:新生代農民工中接受過職業培訓的比例達到了36.9%,高出老一代農民工14個百分點;而對于從農村走出的新生代農民工來說,務農這項基本的生活依靠也可以是他們最基本的技能,而調查數據則顯示:89.4%的新生代農民工基本不會從事農活,37.9%的新生代農民工則從來沒有務工的經驗。雖然新生代農民工仍以初中及以下文化教育水平為主、職業技能水平相比老一代農民工有較大的以高,但是,他們目前的職業技能水平仍然不能完全滿足他們意愿中的工作崗位的要求。
三勞動力市場的需求和政策導向
(一)市場需求
根據中國勞動力市場網公布的信息數據來分析,2009年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占到總需求的60.2%,對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。而當前在新生代農民工中,具有高中及以上文化程度的還不到30%。同時,勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力,這部分需求占到總需求的56.6%,而在新生代農民工中這部分人也只有20%左右。所以,在市場國際化、競爭激烈化以及產業結構升級調整的背景下,知識和技能逐漸取代以簡單體力勞動而成為勞動力市場的選擇標準。因此,新生代農民工的文化水平和技能水平如果不能有效的提高,就很難滿足勞動力市場發展的需求。
(二)政策導向
由于勞動力市場存在著供求失衡,這就需要相關政策的介入對其實施積極的干預,促使勞動力市場從失衡轉變為供求平衡。對新生代農民工來說主要從技能水平上下功夫,目前針對農民工的職業技能培訓模式主要分為三類: 1.委托模式,即政府委托各類職業學校、技工學校、成人學校進行常年培訓;2.定點模式,即勞動力輸出地與輸入地兩地政府牽手,有目的進行培訓;3.訂單模式和聯合模式,即政府和企業聯合,根據企業用工需求,由政府牽線搭橋,對企業用工進行培訓。此外,政府通過一系列優惠政策的實施來促進鄉鎮企業的發展;同時鼓勵農民工自主創業、回鄉創業等。從而通過多種方式來解決新生代農民工的就業問題。
四結束語
新生代農民工的就業問題,是我國農村社會經濟結構變化,乃至我國整個社會結構變化的重大問題。從新生代農民工主體角度出發,對其就業取向、素質技能進行分析,同時結合勞動力市場的需求和政策的導向,有助于全面深入的研究其就業問題。總的來說,新生代農民工的就業問題仍然十分嚴峻,無論從其自身還是企業、政府都應積極尋求各種有效的措施來最終解決這一現實問題。
參考文獻:
[1]國務院研究室課題組.中國農民工調研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.
一、實踐探索
在校外文化教育轉型的背景下，筆者所在的武漢市青少年宮始終堅持以人為本、與時俱進的隊伍建設指導思想，一是加強活動場所師資和文化工作者力量，二是優化人才隊伍的整體結構，三是加強在職人員的繼續教育，四是重點培養一批青少年校外文化教育領域知名教師、群眾文化工作者和懂教育、善管理的校外教育管理人才,促進了各項公益性文化活動的發展1.拓展引進渠道，改善人員結構武漢市青少年宮建宮歷史長，職工隊伍年齡偏大，知識、專業、能力和年齡整體結構與目前所擔負的重要任務很不協調，亟需調整和加強。自2009年起，我宮從拓展引進渠道，改善人員結構入手，逐步壯大專業教師隊伍，一是連續5年向社會公開招聘近17名專業技術人員，二是于2011年經職能部門同意，創新探索人員引進渠道，從各大專院校引進12名合同制教師，充實培訓活動的業務工作一線崗位，逐步改善了專任教師和文化工作者的專業結構。2.加強理論研究，提高活動質量為確保教育教學和文化活動質量，我們通過建立專門研究機構，開展綜合教研活動，建立聽評課和課題研究輔導制度，開展常態化的教學活動案例分析，教研論文撰寫輔導，群文活動觀摩展示課，文化論壇講座、學員成果展示，等多項教研活動，豐富活動內容，提高活動質量和校外文化教育工作水平。我們還采用多渠道、多方式、有計劃地對教職員工進行崗位培訓、專業進修和文化深造，逐漸調整和完善教職員工的年齡、知識、專業和能力結構。知識結構及年齡結構，不斷提高教師和管理人員的整體素質。3.制定職業規劃，提高整體素質圍繞我宮建設與發展重點，我們不斷強化職工的職業規劃意識，陸續開展了在職人員的職業規劃培訓和專業培訓，如新員工入職培訓、如何制定個人職業規劃培訓、素質拓展訓練、各項專業培訓等活動，加強了團隊的凝聚力，提高職工隊伍的實踐能力整體素質。4.依托職工隊伍，開展公益活動由于近些年我宮十分注重加強人才培養和隊伍建設，各項公益性青少年群眾文化活動碩果累累。一是結合黨團中心工作、青少年快樂成長的實際需要、上級團組織和宮協的要求，依托武漢市青少年社會教育活動指導中心、市青教辦、市少工委、市宮協等組織和宮陣地平臺，采取整合社會資源的途徑和青少年喜聞樂見的方式，陸續開展了“小時候”主題系列活動、“樂享文化之旅”主題活動、“黨在我心中”建國60周年文藝匯演、紀念建黨90周年和辛亥首義100周年系列活動、“感悟成長•未成年人訓練營”、奇奇趣味運動會、“夢之翼”愛心課堂等多項主題思想教育文化活動，加強青少年愛黨、愛國、愛社會主義教育，社會主義核心價值教育以及文明創建、生存自護、節能環保等多項教育活動，激勵青少年積極投身建設有中國特色社會主義的偉大實踐。在活動中注重思想性、知識性、藝術性、觀賞性的有機統一；注重活動方式的轉變，注重凸顯公益性、基本性、均等性和便利性，做到高頻度、廣覆蓋。活動立足本宮，面向全市，輻射基層，覆蓋到全市11個中心（新）城區、武漢城市圈和湖北省，年均參與活動的青少年達兩百萬余人次，較好地發揮了活動教育引導娛樂和保障青少年基本文化權益的重要作用。二是素質興趣培訓規模不斷擴大，教學效益不斷增長，為國家社會培養輸送了大批后備人才，創造了良好的社會效益和人才效益。三是陣地活動豐富多彩，每年來宮參加各類陣地文化活動的青少年和市民近百萬人次之多，充分發揮了公益性文化活動場所的服務青少年、服務文化教育、服務社會的職能。
二、經驗啟示
1.造就一支優秀的職工隊伍，必須營造一種單位創新用人機制，打造成長平臺；員工目標明確，奮發向上；職工之間相互鼓勵、相互欣賞的團隊文化氛圍。講學習，講工作，講專業，講發展，使教職員工們既有明確的職業規劃，又有具體的實施環境和有利的政策支撐，個人專業成長的快樂與和諧與單位的事業創新發展同步。2.圍繞全宮教育文化事業的持續發展，探索建立符合實際、具有操作性的教職員工培養規劃、評價體系和管理辦法，完善專業學科帶頭人、青年骨干教師（群文工作者）評定制度，有利于促進人才培養，樹立品牌。3.廣泛開展教研活動，進一步拓展業務培養空間。我宮以編撰文體活動宮本教程、撰寫業務論文、調研報告、公開示范課、參加全國行業專業會議、掛職交流、職稱晉升、申報市政府專家津貼等有效途徑，提供工作學習發展空間，健全保障激勵機制，進一步提高教師素質，發揮專業教師的骨干作用。近4年，我宮共有4名專業人員分別晉升為正高專業職稱或被評為享受武漢市人民政府專項津貼。4.選擇聘用一大批教學活動經驗豐富、素質能力強，有一定社會影響力的教師和文化工作者，壯大本宮教職員工隊伍。建立教師和文化工作者個人專業發展檔案。每年進行個人專業小結，匯報自己學歷進修、教學科研、專業發展的情況。總之，進一步加強隊伍建設，提高校外教育和群文活動質量，推動校外文化教育活動場所內涵式發展，既是貫徹“以人為本”理念，落實科學發展觀的本質要求，也是校外教育和公共文化現代化的戰略選擇。
作者：譚敏 單位：武漢市青少年宮
政協各專門委員會是政協工作的重要基礎，也是政協履行職能的重要方式。一年來，市政協各專門委員會圍繞中心服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮在政協工作中的基礎性作用和聯系界別、聯系委員的橋梁作用，為發展凝聚智慧，為政協工作增添活力。
一、圍繞中心服務大局，調研協商成果豐碩
調查研究是政協參政議政、咨政建言的基礎，而精心選題又是做好調研的前提。市政協各專門委員會結合實際，精心選取人民群眾普遍關心的問題，組織開展調研，提出意見建議，有效呼應社會訴求。一年來，各專門委員會發揮各自優勢，組織廣大政協委員，圍繞促進經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。
（一）調研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經濟社會發展新常態，研究分析困難和挑戰，開展了外來投資企業在發展情況、觀光農業發展、農村污水和垃圾處理、傳統村落保護與開發、大健康產業發展、戶外運動路徑建設、民間收藏品情況等專題調研視察，形成了相應的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關于農村垃圾和污水處理情況調研報告》，市委主要領導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關注，由政協主要領導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關未來發展的全局性重大問題進行思考研究，研習文獻資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統村落保護與開發工作對策思考》、《南部鄉鎮經濟社會發展對策建議》。《傳統村落保護與開發的建議案》呈送市委政府后，市委主要領導作了重要批示，成立了建議案工作領導小組，研究制定《傳統村落保護與開發工作規劃》。
（三）借力上級政協建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協到騰開展的調研視察和省政協、保山市政協全會中，積極提交直接反映關系發展的工作建議，提升了建言獻策的高度。
二、發揮專門委員會基礎作用，開創政協工作新局面市政協設有7個專門委員會。各專門委員會結合自身工作實際，發揮工作優勢和特點，創新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委：創新提案工作思路，提高提案工作質量。一是制定出臺了《政協市委員會提案辦理協商實施辦法》《政協市委員會關于提高提案工作質量的意見》，修訂《政協市委員會提案工作規定》等規范性文件，推動提案工作科學化、規范化、制度化。二是著力提高質量。把提高提案質量作為工作重點，從源頭上把好質量關。特別是注重征集引領，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題調查研究、建言獻策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統，提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領導提出明確要求；實施提案辦理中期推進，實時了解落實進展。
文化文史和學習委：傳承歷史文化，助推發展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發展為目標，以弘揚騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協助完成《僑鄉文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領導到騰工作照片收集，組織參加了省政協成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統，增強文化自信。
經濟和農業農村委：聚焦深化改革協商建言，協商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經濟發展中的關鍵性問題為著力點，組織開展專題調研、考察、會議等活動。聚焦外來企業在發展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環境整治工作，組織政協委員開展調研。提出了提升政策服務水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛體委：聚焦民生改善，推進工作提質增效。一是精心選題，認真開展調研視察。組織委員開展了市醫療廢物處理情況的調研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關心、最關注的問題撰寫成提案提交政協全會。三是不斷創新拓展載體，深入助推教育發展。周密組織實施愛德基金農村孤兒助養（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人，累計受助學生985人，年內協調爭取到各類公益資金260余萬元，其中發放到受助學生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委：發揮橋梁作用，推進對外合作。一是加大對委員的聯系服務工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關部門的答復辦理。二是主動聯系“伊協”、“基督教三自愛國會”、“佛教協會”和“道教協會”、民宗局，協助做好民族宗教界群眾的意識形態研判工作；三是對市民族團結示范區建設工作開展調研。四是積極開展海外聯誼工作。把握世界云南同鄉大會在芒市召開的機會，廣泛聯系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉會、緬甸密支那和順同鄉會、緬甸曼德勒云南同鄉會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體，近100人；三是海外僑情資源庫建設取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯系較多的知名華僑華人聯系名單達到近200人。四是提升優秀傳統文化教育活動成效，為鞏固文明城市創建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統文化教育示范基地兩個、示范學校三所。
人口資源環境委員會：凝心聚力謀良策，履職盡責促發展。
