時間：2023-02-04 11:50:26
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1 原因分析
1.1 護理人員主觀方面的原因
1.1.1 護理觀念陳舊落后 現代護理的進步,促使“以疾病為中心”的護理觀向“以人為本,以社會群體為中心”護理觀的轉向,也促使單一護理模式向生物-心理-社會的整體護理模式的擴展,因而,社區護理人員應逐步樹立現代護理觀念,高度重視和積極嘗試社區護理健康教育。但在現實情形中,部分醫護人員深受舊護理觀和傳統醫學模式的影響,延續重治輕防的陳舊觀念,對社區護理健康教育在疾病防治以及康復中的重要作用缺乏認識,導致服務意識缺乏、教育方式單調,教育內容泛化,更無法進行積極的經驗總結和合理的創新。
1.1.2 工作角色認知片面 隨著護理觀的演變和護理模式的擴展,社區護理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區護理工作者,不僅僅要通過運用護理程序和護理操作的基本過程承擔為患者康復所需要的醫學教育工作,而且要扮演教師和顧問的角色,對社區相關群體,實施健康教育,護士有責任在日常工作中根據不同的患者選擇適當的方法和技巧,對患者等進行健康教育。指導患者及其家屬積極地配合治療和護理工作。但如果護理人員對自身角色和職能范疇的認識片面化、單一化,就必然導致對健康教育的重要性、必要性及其應采取措施的合理性,認識不足,執行起來就會缺乏自覺性、主動性。
1.1.3 經驗不足,技能匱乏 社區護理健康教育系交叉性應用學科,醫學、護理學、教育學、行為學、心理學、社會學等多學科知識均在健康教育活動中相互滲透,相互補充。我國社區健康教育起步較晚,沒有形成科學有效的教育系統,社區護理人員在實施過程中缺乏系統的理論指導。當前社區護理隊伍學歷相對偏低,知識面狹窄,實踐中采用的方式簡單,針對性和實用性不強。甚至有些護理人員對健康教育內涵產生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導等工作等同起來,無法針對患者和健康人群開展具有護理特色的健康教育。
1.2 護理人員客觀層面的原因
1.2.1 時間保障不力 當前特別是鄉鎮社區衛生機構護理編制不足,致使在社區護理實際工作中,護理人員在完成基本社區護理工作量的同時,難以保障充足的時間實施健康教育。
1.2.2 學習機制欠缺 我國社區護理健康教育起步晚,學術交流、人員培訓、參加進修、外出學習的機會較少,導致護理人員知識更新緩慢,技能老化,知識儲備不足等問題,影響實施健康教育能力的提高。
1.3 社區管理層面的原因
1.3.1 質量控制辦法模糊 我國開展社區護理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓、規范實施、評價標準及方法體系上均不完善,亟需改進管理體系,發揮健康教育在社區護理中的重要作用。
1.3.2 人才缺乏 目前,社區的護理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來到社區,知識老化是阻礙社區健康教育主要原因。
2 對策
2.1 加強宣傳,轉變觀念 一方面,通過崗前培訓、職業道德教育、禮儀培訓等宣傳教育活動,使護理人員樹立現代護理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長期性、艱巨性和復雜性,培養良好的職業道德,主動履行健康教育職責,使護士從被動地執行護理操作逐步過渡到以人的健康為目標的預防保健和促進健康工作上來。
2.2 鼓勵學習,提高技能 健康教育是一個全新知識和技能領域教育,社區護士只有不斷更新知識,掌握護理健康教育必備的技能和技巧,才能適應健康教育工作的需要。社區要重視、支持護理工作者的進修學習。創造條件參加短期培訓、學術講座,鼓勵護士參加不同形式的繼續教育及自考函授班的學習,不斷提高專業水平,開闊眼界,活躍思路,學以致用。護理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計劃地開展健康教育,保證目標實現;掌握與疾病護理相關的知識,包括專科護理知識、心理護理,康復護理,疾病預防、衛生保健、藥理學、營養學,行業科學、倫理學、醫學新進展等知識;護理工作者要加強自修、自學,掌握豐富的知識,才能具備健康教育的能力。
2.3 講求技巧,營造和諧 健康教育要實現內容具有針對性,形式多樣化,護理人員要掌握知識灌輸的技巧,以適當的教育方法,獲得社區居民的信任。故護理人員需要了解居民的心理、社會、家庭狀況,有的放矢,因人、因時、因地、因病情發展的不同階段,采取不同的方法、途徑,保證有效的健康教育。根據社區居民的健康狀況和對疾病各個階段的反應,靈活機動,做好指導性工作,確實解決社區居民的需求。社區可通過舉辦溝通、交流等示范講座來支持和促進健康教育工作的進行。社區還可通過制作健康教育處方、開展主題活動日、舉行健康教育講座、有選擇性的制作孕產婦保健知識、兒保相關知識、老年保健知識、慢性病、常見病、流行性傳染性疾病等專題健康教育專欄,懸掛于社區中讓社區居民閱讀,每一個月更換一期,讓社區居民受益,護士們在查閱資料的同時也在不斷學習提高,努力營造出和諧融洽的良好。
一、工作思路
2015年，我縣農村成人教育工作思路為：堅持以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府發展農村經濟社會為核心，以提高農村勞動者素質為中心，以實用技術培訓為重點，以青壯年農民為對象，滿足建設社會主義新農村和移民安置任務對人力資源的要求。
二、目標任務
（一）加大政策法規的宣傳培訓。各移民鄉（鎮）學校要以社區、居委會、村組干部為骨干，采取各種有效的形式，向廣大群眾開展政策法規的宣傳培訓。全年各鄉（鎮）集中教育培訓不少于4次，完成職工教育培訓2500人次。
（二）扎實開展農村勞動力轉移培訓。密切配合縣移民扶貧、住建、人社、農業等部門，積極開展勞動力轉移培訓，全年計劃完成勞動力轉移培訓任務3000人，其中技能性培訓2000人，引導性培訓1000人，力爭轉移1200人。
（三）認真抓好返鄉民工創業或再就業培訓。各鄉（鎮）中心校要主動協助配合鄉（鎮）政府及相關部門，及時了解掌握返鄉農民工信息，有針對性的開展返鄉民工就業培訓，做好就業信息傳遞等工作。
（四）大力開展農村實用技術培訓。各鄉（鎮）中心校要緊緊圍繞本地農村產業結構調整，積極開展養殖業、種植業等農村特色產業的實用技術培訓，為農村經濟發展、農民致富增收服務。全年計劃完成農村實用技術培訓5000人次以上。
（五）積極推廣科技實驗項目。整合相關資源，充分發揮農業、科技和教育的各自優勢，加大科技實驗項目的推廣力度，努力為“三農”提供服務，為新農村建設提供支持。每鄉鎮今年試驗項目不少于2項，推廣項目不少于1項，面積3萬畝。
（六）充分發揮科技示范引領作用。全面總結科技示范戶成功經驗，結合新農村建設新任務、新要求，鞏固提高科技示范戶成果，并充分發揮其引領示范作用，帶動全縣農戶學科技、用科技，促進農民增收致富。全年完成鞏固科技示范戶1334戶，新增科技示范戶15戶。
（七）搞好學校、家庭和社會教育有機結合。各鄉（鎮）中心校要重視和發展家庭教育，把家庭教育和學校教育、社會教育緊密結合起來，力促學校、家庭、社會教育有機結合，相融互推，全面提高教育質量。全年完成普通學校學生家長教育培訓10000人次，完成九年級畢業學生技能培訓1100人。
三、工作措施
（一）有效整合資源。堅持“三教統籌”、農、科、教結合，充分利用農村中小學和鄉（鎮）、村化技術學校等教育資源大力開展各類培訓，把農業技術推廣、科技開發和各類教育培訓結合起來，推動農村成人教育深入扎實開展。
（二）堅持評估考核。縣局將每季度對各鄉（鎮）學校成人教育工作開展情況進行一次督導，年終進行綜合考核。
堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”方針，認真貫徹落實部署開展禁毒人民戰爭電視電話會議精神。積極開展禁毒宣傳和預防教育工作，不斷提高全縣廣大人民群眾的禁毒意識，努力形成“全民抵制、參與禁毒斗爭”社會氛圍，切實為打造“平安”營造良好的社會環境。
二、主要工作內容
（一）針對當前新型違法犯罪有所反彈的嚴峻形勢，大力加強對新型危害性的宣傳。一是全縣各級各類學校要利用市禁毒委下發的《防范新型的危害》vcd等宣傳資料，對全縣在校生普遍開展一次防范新型危害的宣傳，特別是對在校職、技校學生等高危群體，要做到一個不漏。二是公安、文化、工商要繼續加強對全縣歌舞娛樂場所業主和員工的禁毒培訓，年底前，歌舞娛樂場所業主和從業人員對新型及其危害知曉率要達到100％，同時要千方百計采取措施加強對到歌舞娛樂場所消費的顧客進行禁毒警示和宣傳。三是要加強對新型危害案例以及歌舞娛樂場所涉毒的曝光力度，切實增強群眾對新型危害的認識，更好地發揮群眾對禁毒工作的輿論監督作用。
（二）縣教育局要嚴格遵照教育部制定的《中小學生預防教育大綱》要求，確保學校禁毒教育能夠做到師資到位和課時到位，同時要鼓勵學校結合實際開展一些禁毒活動，積極參與到禁毒人民戰爭中去。
(三)積極利用社會資源，抓好陣地宣傳。各鄉鎮、各職能部門要依托村居、學校、單位等陣地，通過開展防范新型主題宣傳月（周）、舉辦圖片展覽、知識競賽、征文比賽、文藝晚會，參觀禁毒教育基地等活動，普遍提高群眾對危害的知曉率。各鄉鎮要編印一批禁毒知識手冊和宣傳材料發放給廣大群眾；吸毒人數較多的雅陽、泗溪、羅陽等鄉鎮每個月至少要進行一次禁毒宣傳，各社區（村、居）宣傳欄每季至少要出一期以上禁毒板報。
（四）大張旗鼓地開展“6.26”國際禁毒日期間的禁毒宣傳活動。“6.26”國際禁毒日期間，縣禁毒辦要廣泛發動，縣禁毒委成員單位和社會各界積極參與，各鄉鎮要積極組織學校、工會、共青團、衛生、婦聯等按照“貼近群眾、貼近生活、注重實效”的原則，結合實際，采用各種有效形式，多層次、全方位、轟轟烈烈地掀起禁毒宣傳新。
一、社區矯正工作
（一）、鞏固基礎、完善制度,扎實開展我縣社區矯正工作。
上半年，我縣共有社區矯正對象114人，其中緩刑67人，假釋28人，剝權17人，監外執行2人。年初，我局提出以開展業務工作為切入點，規范、提高我縣社區矯正整體工作，制定了指導性的工作要點,明確工作努力方向。采取多種幫教形式，用關懷與感化，促進矯正對象順利回歸社會。針對去年全市矯正對象重新犯罪多發生在緩刑和剝奪政治權利兩類人員的情況，我局采取以刑滿釋放人員現身說法，提高警示教育效果的形式，對矯正對象開展教育活動，收到良好效果。在加強思想教育的同時，今年從矯正中心到各司法所，均加大了對生活困難矯正對象的救助力度，半年共救助12人次，促使他們能夠安心接受矯正。除此之外，城鎮辦事處司法所積極探索矯正對象回歸社會的新形式，組織矯正對象參加各類社區文體活動，使矯正對象順利融入社區生活。
年初，我局按照市局要求，扎實、有序開展分類管理分階段教育工作，強化對重點人員的管理教育力度。結合我縣實際，開展矯正對象“分類管理分階段教育”工作。我們在城區、川區、山區三個鄉鎮司法所進行分地區試點工作，總結積累工作經驗，并根據矯正對象日常表現及調查問卷結果，將一部分矯正對象劃分為重點對象，加強了對這部分人員的管理教育。
（二）、積極探索，組建陽光社區矯正服務中心，推進我縣社區矯正工作向深層次發展。
上半年，我局建成“延慶陽光社區矯正服務中心”，選聘三名社會專業力量擔任中心工作人員，同時建立、健全了各項規章制度，確保中心工作規范、有序的開展。通過組織中心工作人員到部分司法所調研，使該中心充分了解社區矯正在我縣的開展情況，并協調有關部門，在八達嶺長城腳下的小浮坨村設立“萬木春”公益勞動林基地，解決了社區服刑人員公益勞動場所的問題。另外，組織有關人員到社區矯正工作成績突出的相關區縣參觀學習，通過學習，查找了自身發展的不足，學到了先進的工作方法，為下一步指導中心工作提供了理論支持。
二、人民調解工作
（一）、加強培訓，抓牢基礎，切實發揮人民調解保障作用。
按照年初計劃，上半年開展了鄉、村兩級人民調解員培訓活動，內容涉及調解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識，大榆樹等司法所還邀請法律專業人士授課，收效良好。另外，高度重視常規及重大節日的矛盾排查，充分發揮糾紛信息員的作用，密切信息溝通，增強反饋的預警性和及時性，有效地防止了群體訪、越級訪的發生。
（二）、延伸平臺，拓展領域，擴大調解組織作用范圍。
在發掘現有人民調解組織作用的基礎上，適應社會發展需要，將人民調解委員會的建設范圍擴展到八達嶺特區和規模較大的企業，并將涉及流動人口的糾紛納入人民調解的范疇，進一步擴大了人民調解的作用范圍，強化了維護穩定的基礎作用。
（三）整合資源，創新機制，增強調解工作綜合效能。
上半年，各基層司法所結合地區實際相繼推出了聯合調解工作模式，綜合鄉鎮派出所、綜治辦、辦、婦聯、團組織等機構的力量，統一對咨詢案件實行接待、咨詢、分流、處理，實現了資源的有效整合。其中，永寧鎮司法所實現了治安、民調、聯合接待，八達嶺鎮實現了治安行政調解與人民調解聯合掛牌接待，舊縣鎮司法所進一步加強了與鎮派出所聯合處理糾紛的制度建設。經過一段時間的實踐操作，聯合調解模式已初步發揮出資源整合的顯著作用，全局調解工作成效顯著，有效地發揮了人民調解第一道防線的作用。
三、法制宣傳工作
（一）、積極協調，周密部署，充分做好“四五”普法迎檢前期準備工作。
成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長的驗收領導小組，專門制定下發了《延慶縣“四五”法制宣傳教育總結驗收實施意見》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗收評估指標體系》，及時召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗收工作部署大會以及“四五”迎檢協調會，確定縣內分組檢查驗收工作方案并將在6月13日至24日全面進行檢查，為順利通過市級檢查驗收奠定了良好基礎。:
（二）、立足發展，創新工作，不斷增強法制宣傳教育工作實效。
1、民主法治示范村的創建成效顯著。我局各基層司法所緊密圍繞鄉鎮黨委政府中心工作，依托“文化大院”、“平安村”創建，豐富法制宣傳和依法治理工作內容和方式，創造性地開展民主法制示范村的創建工作。今年向市局申報的10個市級民主法治示范村已有5個獲得公示，八達嶺鎮里炮村申報國家級民主法制示范村已經通過了初步驗收。
一、主要做法
（一）強化組織領導，科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，調整充實了領導機構，建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉鎮街道，區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員，形成了組織領導有力，普法機構健全，辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關要求，結合我區實際，制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉鎮街道，區直機關和單位也結合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
（二）注重隊伍建設，發揮骨干作用。為全面落實《規劃》，提升法制宣傳教育水平，區政府高度重視發揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計，普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場，聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場，使293200人次受到了法制教育。
（三）創新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前，全區有業余綜合文藝演出隊38個，業余文化協會8個，基本覆蓋全區社區、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農村業余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村，配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。
二、取得的成效
（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在：區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業務素質和執法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強，全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
（四）企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。
（五）農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農民思想觀念，貼近農民法制水平，貼近農民行為表現，貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多，農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足，工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多，經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管，整體聯動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯絡員，工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規劃》要求，認真總結，對好的做法和經驗，要繼續堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協調、指導，推動普法工作整體上水平。
（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是，《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看，農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規，使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
近年來，菏澤市牡丹區文苑社區圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心，以提高全社區計生家庭幸福感為目標，圍繞育齡群眾求美、求富、求變、求新的發展需求，積極開展各種形式的生育文明創建活動，大力弘揚新型人口文化，轉變群眾生育觀念，積極開展各種形式的生育文明創建活動，進一步豐富了社區群眾的精神文化生活和物質文化生活，樹立基層計生文明新風，促進了社區人口計生事業持續、穩定、健康發展。
一、更新計生工作理念，由“抓緊抓好”向“抓好抓緊”轉變
做好計生工作是實現科學發展不可或缺的一個重要環節，菏澤市牡丹區文苑社區緊跟時展需求，以十七大精神為指引，解放思想，實事求是，在指導思想上實現了從“抓緊抓好”向“抓好抓緊”的轉變。在社區計劃生育工作中始終堅持“以人為本”的理念，以人的全面發展為中心，把實現好、維護好、發展好廣大育齡群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把人文關懷貫穿于工作的各個方面和全過程，始終帶著感情、責任、追求開展工作，充分尊重社區群眾的生命權、生存權、知情權、健康權，切實保障好廣大育齡婦女的合法權利和正當利益。在這一工作理念指導下，菏澤市牡丹區文苑社區制定了“少生獎勵、政策優惠、特困救助、貧困扶持、免費服務、養老扶助”六位一體的計生導向體系，讓計劃生育家庭政策上有地位、經濟上有實惠、生活上有保證，促進了社會公平正義與和諧發展。
二、創新計生工作思路 提升計生管理水平
菏澤市牡丹區文苑社區根據《菏澤市2012年人口和計劃生育工作要點》及區計生委有關工作要求，結合文苑社區人口計生工作實際，確定了人口計生工作思路和重點工作要求，在積極爭創菏澤市人口和計劃生育工作先進集體的基礎上，進一步加強品牌建設、隊伍建設和基礎建設，注重挖掘內涵、整合資源和優質服務，努力在考核機制上有所創新、在培訓力度上有所加強、在服務理念上有所轉變，不斷提高文苑社區人口計生工作水平，為文苑社區居民提供更加優質貼心的服務。主要表現在以下幾個方面：
（一）加強計生人員業務培訓，抓好計生隊伍建設
為了進一步抓好社區計生工作，文苑社區不斷加強社區計生隊伍建設，通過協助鄉鎮配齊配強計生辦主任、計生服務所所長、計生服務所持證醫師、計生服務隊和村委會計生專干（指導員），確保計劃生育經常性工作的開展。為了進一步提高計生人員業務素質，文苑社區每年定期邀請市、區人口計生方面的專家、學者到社區為基層計生干部開展政策法規、科學知識方面的培訓；安排從事計生工作有關人員參加各類培訓，組織計生干部到外區、外街道學習先進經驗。不斷提高自身的業務水平和綜合能力，更好地為居民提供優質的服務。
（二）完善各項計生制度，加強計生機制建設
一是完善例會機制。堅持每月召開居委計生干部及片長召開例會，研究部署階段性重點工作。二是完善考核機制。結合本社區實際情況，對轄區內單位、居委制定了考核辦法，開展一年兩次的考核評估，根據考評結果對相關單位和居委進行獎懲。三是完善協作機制。與社區范圍內與人口計生工作相關的單位和部門加強工作上的溝通（如派出所、街道發展科、婦聯等），做到資源共享，相互配合，優勢互補，互利多贏。同時積極籌備成立街道計劃生育獨立協會，把握社區服務主題，進一步拓寬活動領域；要體現生育關懷特色，打造協會服務品牌；注重資源整合，拓展協會服務項目。
（三）豐富活動載體，加強計生宣傳
為了加強計生宣傳工作，文苑社區通過開展各種形式的活動，倡導婚育新風，出臺了《文苑社區計生戶外宣傳優化方案》，建立圖文并茂的婚育文化一條街、人口文化大院；成立督查考核組，對全區的戶外宣傳情況進行定期考核，考核成績直接納入相關單位的年終考核結果；開辦道德講堂，豐富廣大群眾的計生知識，開拓群眾視野，使先進人口文化催生出了“幸福果”；計生干部要經常深入小區，深入家庭，用身邊的人和事教育引導群眾，提高宣傳效果；向群眾講解生殖健康、避孕節育、優生優育等方面的科普知識，進行群眾生育知識普及；通過知識競賽、文藝演出等形式開展計生法律法規知識的宣傳，既豐富了居民的業余生活，又寓教于樂，激發群眾的學習熱情。
（四）以提供優質服務為宗旨，進一步加強品牌建設
一、抓隊伍建設，進一步夯實禁毒工作基礎
加強禁毒隊伍建設。配備禁毒專職人員，加強對村禁毒宣傳員的工作考核，調整不合格人員；建立禁毒辦成員業務學習制度，強化周一工作分析例會制度，積極參加市指揮部組織的禁毒培訓、開展禁毒調研，加強和周邊鄉鎮禁毒工作經驗的交流、學習，堅持鎮禁毒工作領導小組、村禁毒員季度會議制度，進一步提高禁毒專業隊伍的執法水平和業務能力；落實經費保障，預計20*年度禁毒工作投入經費40萬元；貫徹落實市禁毒斗爭指揮部規定的創建“無毒社區”、跟蹤幫教等規范性政策、制度，健全駐村干部禁毒責任制，深化禁毒工作長效機制建設。
按照各村毒情的實際情況，分等級、分層次地落實禁毒責任制，開展“無毒社區”創建工作。組織人員對各村開展季度性禁毒工作督查考核，發現問題或責任制落實不到位的村，對村兩委和駐村干部進行戒勉談話并通報批評，同時要求及時落實整改措施。對因領導不重視造成的禁毒工作落后、毒情蔓延的村，嚴格按照禁毒工作責任制的要求，嚴肅追究責任，確保禁毒工作責任落實到位。
二、強化措施，始終保持禁毒嚴打高壓態勢
1、全面開展排查收戒工作。各村要采取“棋盤式”管理、“捆綁式”責任的工作方法，組織開展“地毯式”的大排查，及時將發現的復吸和新滋生人員上報鎮禁毒辦或邊防派出所，由鎮、所組織突擊尿檢、打擊等方式予以確認并收戒吸毒人員，使全鎮吸毒人員每月羈押管束率達到占實有吸毒人員總數的15%以上，基本實現社會面上無失控漏管的吸毒人員。
2、切實加大打擊力度。按照禁毒人民戰爭的要求，認真組織開展“*禁毒系列行動”。進一步加強鎮、所信息溝通，深入挖取線索，積極協助公安機關，為打擊、收戒提供有利的工作條件和線索。同時，進一步完善涉毒案件舉報的獎勵制度，充分調動社會各界參與緝毒斗爭的積極性、主動性。
3、依法鏟除原植物。抓住原植物季節性、區域性的規律特點，提前部署，責任到人，嚴防死守。積極組織協調各有關部門和村開展“不讓種子落地”和“禁種鏟毒”宣傳，與各村、苗圃戶簽訂“禁種責任書”，加大對非法種植原植物案件的預防、打擊力度，杜絕種植原植物案件的發生。
三、強化宣傳教育，大力營造禁毒宣傳氛圍
1、抓好重點部位和重點人群的宣傳教育工作。以中小學生、外來人員和各村閑散村民等人群為重點對象，在中小學校、外來人員集中居住點等重點部位開展針對性的禁毒宣傳教育活動，各學校要真正把禁毒內容列入教學大綱，做好教學計劃，按規定落實每學期學生禁毒法制課，并做好有關記錄，力爭使中小學生禁毒知識知曉率達到100%，外來務工人員禁毒知識知曉率達80%以上。
2、不斷創新禁毒宣傳形式。針對不同的群體、區域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑，在重點村和企業建立禁毒宣傳欄，定期張貼宣傳資料，條件好的企業適時舉辦法制講座，開創新的有針對性的禁毒宣傳形式，進一步提高禁毒宣傳預防教育實效。
3、積極推進禁毒宣傳工作社會化進程。鎮禁毒辦、文化站、共青團、婦聯、工會等單位要積極協同開展禁毒宣傳，充分發揮村禁毒領導小組、村婦代會、老協等組織的積極作用，堅持面向基層、服務基層，全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的禁毒宣傳教育活動，努力形成“全民抵制，參與禁毒斗爭”的社會氛圍，力爭使城鎮和農村群眾禁毒知識隨機抽查知曉率分別達到90%和70%以上。
四、深化“無毒社區”創建，進一步鞏固禁吸戒毒成效
【關鍵詞】社區教育 申港 創新
申港地處臨港新城核心地段,全鎮38平方公里,轄10個行政村,46000人口。進入新世紀以后,我鎮的經濟、教育和其它社會各項事業得到了快速的發展。2006年,完成地方生產總值47.77億元,財政可支配收入達3.91億,人均純收入超過11000元,我鎮已全面達到小康社會的各項指標。近年申港榮獲國家衛生鎮,全國環境優美鄉鎮,全國百強鎮稱號。在經濟的強大推動下,我鎮的教育事業得到了空前的發展。鎮內現有省示范初中、省實驗小學、省實驗幼兒園、省重點職高、省重點成人教育中心校各一所。特別是1981年率先全國創建的申港成人教育中心,與時俱進,不斷創新,為推進全鎮的社區教育做了大量的具體的工作。
一、勇于探索――社區教育在實踐中前進
2000年7月,申港鎮社區教育委員會成立。從此,申港的社區教育工作在鎮黨委和政府的統籌協調下正式啟動。同年,申港被確定為江蘇省首批社區教育實驗區,由申港成人教育中心校提綱參與了全國教育科學“九五”規劃重點課題《小康后蘇南農村教育研究》的子課題《建設學習化的農村基層社區》的實驗研究。2004年,我們又參與了全國教育科學“十五”規劃重點課題《學習型社區建設與社區教育發展研究》的子課題《社區教育與學習型組織的相關研究》。隨著社區教育實驗工作的深入,我們努力提升社區教育的質量與內涵,加大投入,優化整合教育資源,將社區教育不斷推向深入。
在社區教育實驗之初,我們根據鎮黨委政府提出社區教育的五年規劃和總體目標,在五年時間內建設各種學習型組織,開展各類教育培訓活動,創造處處可學習,時時能學習,人人會學習的社會環境,使社會群體結構有明顯優化,社區人口總體素質有明顯的改善,人民的生活質量有明顯的提高,兩個文明建設有明顯的成效。按照政府統籌,社會配合,“中心”組織,群眾參與的運行模式,我們首先抓好四件事:
第一,健全組織,加強領導。成立鎮社區教育委員會,統領全鎮的社區教育。下設社區教育管理辦公室,由政府主管教育的領導任主任,鎮成人教育中心校的負責人任常務主任,內有規劃、教育、宣傳、督導四個小組,具體負責全鎮社區教育工作的指導、組織、實施與管理,保證全鎮的教育的順利實施。
第二,整合資源,組建陣地。先后投入5000余萬元,整合優化全鎮教育資源,組建全鎮社區教育基地,開通實施渠道,形成五大中心:即:以南華職高為陣地的職業技能培訓中心、以春申文化廣場為陣地的健身娛樂中心、以成人教育校為陣地的現代農民教育服務中心、以繆荃孫圖書館為陣地的文化閱覽中心,承擔全鎮社區教育任務
第三,完善網絡,全民參與。充分發揮各條線、部門、教育單位、群眾團體、行業協會的作用,積極組織開展社區教育活動,在活動中培養出一支社區教育骨干隊伍,逐步形成以成人教育校、農科教示范基地、文化服務中心、社區(村)學校、黨校、各種協會等為主體的技能培訓、青少年校外素質教育、致富教育、文體活動、老年教育、黨員干部教育等十大網絡,推動全鎮的社區教育活動蓬蓬勃勃地開展起來。
第四,落實措施,保障實施。為確保社區教育健康有序地向前發展,我們做到“五落實”:
1.組織落實。我鎮社區教育組織和工作機構分四個層面:領導決策層、指導管理層、組織實施層、基層學習型組織。各個層面各行其是,相互配合,職責分明。
2.陣地落實。通過優化整合教育資源,形成功能齊全、設施完備的職業技能培訓、體育活動、文化活動、健身娛樂、現代農民服務這五大中心作為陣地保障。
3.隊伍落實。通過培訓,建立起一支由1000人組成的社區教育骨干,教師和志愿者隊伍,并每年招聘一批有一定工作經驗的大專院校畢業生充實社區工作隊伍。
4.經費落實。基礎設施建設的投入由政府承擔。每年的正常活動經費由政府按人均1元/年撥款,其余通過社會籌措,辦班收費等方式保證社區教育活動的正常經費。
5.制度落實。我鎮先后制訂《企業用工培訓制度》、《特殊工種持證上崗制度》、《專技人員參加繼續教育的規定》、《黨員干部輪訓制度》、《現任公務員進修學習制度》等十三項制度。同時,把開展社區教育、創建學習型組織列為對各單位精神文明年度考核內容。
二、構建“立體”――社區教育在創新中發展
從2004年開始,我們根據經濟社會的發展對社區教育提出的新的要求,從建設區域性學習型組織入手,構建“立體”教育,將社區教育推向了一個更高更新的層面。所謂“立體”教育,就是把一個區域的現有人群對教育的需求,實施統一全面規劃,把各類人員按求知層次從低級到高級切割成多個層面,每個層面以網絡形式連結,輻射形成延伸,由一個主體教育單位,聯同若干個同級教育資源體,組建成這一層面的教育平臺,實施和開展教育活動,形成由低到高立體式、寶塔形的教育模式。我們形象地稱之為“立體教育”。在這方面,我們從理論和實踐兩個方面開展了創造性的工作。
1.組織普查,排隊摸底。社區教育委員會匯同各村、廠(企業)、小區用統計、問卷方式開展全鎮人口(在校學生除外)求知普查。被調查人可在三大類(學歷教育、職業技術教育、樂生教育)16個教育層面自行選擇一項或幾項自己所需的教育內容,并安排好學習培訓的大體時間。然后,我們將這些材料分類匯總,基本摸清了全鎮人口的教育需求和走勢,為我們規劃社區教育的工作提供重要的依據。
2.制訂規劃,分層推進。鎮社區教育委員會通過排隊摸底,制訂社區教育規劃,落實社區教育任務,組建社區教育工作者隊伍。教育主體和相關村、廠、小區、企事業單位簽訂社區教育任務書和工作責任狀。通過創建學習型機關、學習型企業(居民小區)和學習型場所(館、站、園區)的活動,掀起爭當學習型干部、學習型家庭和學習型個人的熱潮,使社區教育有序地向前推進。
3.構筑載體,建好平臺。根據三大類16個教育層面的教育需要,加大經費投入,優化整合資源,建好多層教育平臺,具體抓好五項基礎設施建設。(1)完成春申文化廣場二期工程,建好大型群眾文娛活動廣場。(2)建立黨員、人才、現代農民服務中心。(3)社區教育中心征地80畝,新建科技教育館,開通現代遠程教育服務系統。(4)新建明珠、江南、東港三個社區的服務中心、活動中心和健身廣場。(5)擴大申達工業學校校企合作項目,建立校內外勞動力培訓實習基地。
4.輻射延伸,區域聯動。立體教育平臺不僅拉動中國農大、華東師大、南京財大等省內外高校進入申港社區,開展多種形式的高等教育,還利用自身資源向周邊輻射延伸,形成跨區域聯動。我們舉辦的高等學歷教育,校企合作培訓、農科教示范和各類考證培訓每年吸引了周邊鄉鎮和武進、蘇北等地1000余人參加。
5.考核評優,總結交流。鎮社區教育委員會根據年初對機關、村(廠)企事業單位、居民小區下達的工作任務專項進行社區教育年度考核評估。在考評基礎上召開社區教育工作年度總結表彰大會。評選出的學習型集體、學習型家庭、學習型個人和社區教育先進工作者進行大會交流,掛牌授獎,為社區教育造勢。
三、社區教育――為建設幸福申港加速
社區教育工作的不斷深入,其服務社會功能的不斷提升,為地方經濟和社會各項事業的快速發展提供了有力的人才保障和智力支撐,加快了我鎮實現“兩個率先”和建設“幸福申港”、“和諧申港”的進程,社區教育取得了一定的成效。
1.經濟快速增長,社會和諧穩定。繼2006年完成工商銷售總額198億后,07年依舊保持告訴、協調、穩定地發展趨勢。社會保障體系不斷完善,人民安居樂業。今年我鎮又獲江蘇省人居環境范例獎。全鎮村容鎮貌整潔,村風鄉風文明,社會幸福和諧。
2.創新能力提高,科技成果斐然。2006年我鎮科技進步對經濟的貢獻份額已達65%,接近中等發達國家水平。今年獲得市級以上專利和名牌21個,其中國家級2個,省級5個,市級14個。德瑪斯特石油鉆桿鐓粗技術領先世界,巨鷹機械廠生產的2BS035中小型煤礦巷道掘進機填補國內空白。申達產品獲全國馳名商標,經達飼料獲省免檢產品,礦器廠風鉆、鄭金良長江三鮮養殖獲省科技進步獎,長發無鉻環保型耐指紋鋼板填補國內空白。
3.農民致富有路,收入逐年攀高。近幾年中社區教育為6784名現代農民提供了免費培訓,讓他們內掌握1―2門勞動致富的技能。通過鎮職介所和勞動力市場介紹,已安置了5865名人員就業上崗,全鎮農村勞動力就業率達到89.8%,讓勤勞、樸實、正直、善良的人們都有一份穩定的工作和收入。農民的工資性收入成為家庭收入的主要來源,保證農民收入有較大幅度的遞增。
4.全民學習蔚成風氣,群眾組織遍地開花。目前全鎮的學習型組織有:以學校為主體的素質教育學習型組織13個;以企業行業協會為主體的學習型組織4個;以個體工商協會為主體的學習型組織1個;以工會為主體的學習型組織1個;以共青團為主體的學習型組織1個;以婦女聯合會為主體的學習型組織3個;以文化中心為主體的學習型組織4個;以農科教為主體的學習型組織1個;以科協為主體的學習型組織1個;以計生委為主體的學習型組織1個;以黨校為主體的學習型組織1個;以老年協會為主體的學習型組織1個;以行政村和居民小區為主體的學習型組織15個,共計47個主體性學習型組織。這些主體性學習型組織面向社會全鎮48000社區成員組織、指導、開展各種教育、培訓與服務活動,培育出213戶學習型家庭,形成了一個完整的由鎮、村、企業、基層社區、家庭的學習型組織的網絡體系與活動體系,為社區三個文明建設的發展提供了有力的支持。
六五普法已經結束,我們要根據省市要求和縣委縣政府的工作安排,認真總結六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務的單位要進行通報。同時在充分調研論證的基礎上，制定“七五”普法規劃，確保“七五”普法良好開局，要形成各部門各司其職與全民參與相結合，政府多投入多參與形成全民參與的局面；要破解“最后一公里”普法教育的問題，讓法治文化飛進百姓家，要在內容和創新宣傳形式上下功夫，結合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據局黨組的要求，結合普法依法治理工作的實際要求，以下基層為工作抓手，摸清實情開展各項工作。 1、加強機關干部聯所工作。根據局黨組的要求，要大力促進機關干部下基層聯系司法所，宣教股的工作人員要根據實際情況在自愿的基礎上參加聯所工作，自愿參加聯所工作的可給予相應的經費侍遇。聯所的工作人員要積極協助司法所的各項工作，學習基層工作技巧，體察基層工作實情，積累基層工作經驗，在聯系當地鄉鎮政府和司法所的同志的同時，應當密切聯系當地群眾，做到一切工作辦法來自群眾，一切工作依靠群眾，一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關工作人員根據聯所工作的要求，負責聯系所所在鄉鎮的農村法制宣傳工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現場法律服務等形式，營造強大宣傳聲勢，把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初，全縣司法行政系統工作人員要以進村入戶走訪群眾為主，走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識，讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題，在群眾中樹立法制觀念，弄清情理法之間的關系，擯棄不信法的錯誤理念。5月份，每個工作人員要在自己所聯系的村里以法制講座、現場法律服務、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農村形成法制宣傳濃厚氛圍，密切結合“5月農村法制宣傳月”活動開展工作。6月份，以鄉鎮黨委政府中心組學法用法活動為重點，同時開展農村村支兩委干部學法活動，使干部在管理服務群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份，以服務和支援群眾“雙搶”生產活動為契機，積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農村生產經營活動關系密切的法律法規。8月份，針對學生放暑假在家無人看守，容易發生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況，積極宣傳《民法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關法律法規。9月份，利用青少年學生全部返校開學的時機，在各中小學校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動，充分利用法制課堂、黑板報和學校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動，使他們樹立遵紀守法的正確人生觀念。10月份，針對外來務工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動，使他們能正確維護自身權益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》等法律法規，起到震懾犯罪，保護善民的作用。12月份，積極聯合其他部門，利用部門聯動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象，領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，做尊法、用法、守法、護法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學法用法，提高全民法律素質，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚，為維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展，營造良好的法治環境。根據市委法治辦《關于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：
(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內容，認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習，提高中心組成員的法律素質。
(二)舉辦法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓。要按照大規模培訓干部的要求，把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容，結合不同類型培訓的實際情況，設置法制教育培訓課程，列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。
(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位，結合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網絡等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。結合“學習型機關(單位)”建設，搭建干部學法用法交流平臺，組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創新，鼓勵探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網絡學法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創建活動。要大力加強機關法治文化建設，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站、內部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關、法治城市、法治縣市區、法治鄉鎮街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創建活動，營造學法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關法律，進行必要的法律咨詢和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規范性文件備案審查制度。 4、總結表彰。年底要結合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案，對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收，同時，對本局機關工作人員在該項工作進行評比，評比結果將作為評優評先的依據。
