時間：2022-05-28 19:17:36
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說起芹川想必很多人都不知道這座坐落于浙江省杭州市淳安縣浪川鄉西部的古村落。芹川古村為于中國歷史文化名村、省級歷史文化名村，旅游業發展多年，雖有了不小的游客量，但今仍未進行嚴格意義上的開發，且旅游發展對芹川村經濟的促進作用十分有限。從我們知道、了解了這村落古老的人文文化，發現同樣是有建筑特色，有悠久歷史的古建筑群，為什么大如烏鎮、周莊，小如西塘，他們都能把自己地方文化旅游事業發展得有聲有色，而知道芹川的人卻寥寥無幾，更別提帶動當地的經濟產業。所以，我們課題組在指導老師帶領下就如何為芹川古鎮塑造“一村一品”的品牌形象做了深入研究及調查。首先我們根據芹川古鎮原有的人文文化，針對當今旅游品牌的風向進行了VI形象設計，并總結了市場上常見的設計方法與思路；然后剖析芹川古鎮現有品牌視覺形象不足，并提出相對的設計修改方案，來促進芹川古鎮旅游業走上特色化發展道路。最后我們制作影音視頻文件來更生動的向世人展現芹川的古樸之美、建筑之美，來表達芹川古鎮的可塑造性。
在芹川古村落旅游品牌視覺系統設計中我們將其分為兩大類來分別進行項目研究：
1 第一大類VI形象設計
1.1 古村落的標志策劃
此間我們多次去芹川進行實地考察，發現該村落雖然地處浙江，可是整個村子建筑風格都是能讓人感受到一股濃濃徽派建筑的氣息。在街角巷口漫步，仿若置身于皖南某個古村落。正因如此我們特地將整個標志基調定位徽派風格。
漫步與村莊會發現在村子中央橫臥了一條溪流，宛如衣帶自上游飄至村口，因為有了這溪水自然少不了橋，在全村約莫估計大大小小就有30多座橋，而半數以上是柏木搭成的獨木橋，少數的拱形橋穿插其中。走在橋上，柏木會時常發出“吱呀吱呀”的聲音，溪的兩岸屋舍儼然，環溪而建。經過我們團隊多次篩選商議最終決定將溪流跟拱形橋作為標志的組成元素，至于深意容我徐徐道來。
1.2 古村落的標志設計
芹川古鎮的整體LOGO（圖1）設計將中國古典江南水鄉的小橋流水人家與印章造型相結合，具有古村旅游濃郁的人文氣息。細看文字的橫平豎直均采用了有江南建筑代表美譽的徽派建筑，橫筆以徽派建筑中馬頭墻為創意來源，豎筆則用立柱來體現，其間最有意思的是將中國古建筑――拱形橋與字體融合，來向人們傳達出親傳古鎮的整體形象跟風格。
俗話說一方水土養一方人，在標志下方W也是wisdom（智慧）的開頭字母，表達了古鎮的一磚一瓦的建筑也是古人的智慧結晶，同樣也可以比喻成一條蜿蜒的河流，設計者用它來比擬人家，也想表達出芹川古鎮的居民自然的尊敬與熱愛。
1.3 古村落的標準色/輔助色設計
我們以深灰色（C：65 M：56 Y：58 K：10）為主色調作為整個古村落水墨江南徽派建筑的體現。然后中間的河流用藍色（C：73 M：26 Y：9 K：0），因為藍色用能給予人一種包容、平和的感覺就像祖先的智慧一樣，在意更深層次的藍（C：64 M：27 Y：29 K：0）運用水波上加以點綴。最后視線的右下方的印章用紅色（C：6 M：99 Y：95 K：0）來象征傳統，印章的字體顏色則是淡黃（C：0 M：0 Y：20 K：0）。
1.4 古村落名稱標準字體設計
字體演變則來源于黑體之后再在邊角進行仿徽派建筑馬頭墻O計。
1.5 古村落VI視覺形象設計
包括基本要素和應用要素兩個部分。第一，基礎部分包括標志設計、標準色與標準字體設計、口號設計、吉祥物設計等；第二，應用部分包括古村落廣告宣傳系統、古村落環境及建筑形象系統、古村落觀光交通設備形象、古村落品牌網站、古村落辦公及服務系統設計、古村落商品包裝設計、古村落觀光指示系統、古村落公共服務系統導向系統等。
2 第二大類品牌形象推廣設計
2.1 古村落廣告宣傳系統
我們運用媒介加強對芹川文化旅游品牌的宣傳推廣。推廣的效果是要給人以感官和心理上的刺激，通過采用圖案、字體、色彩、口號等設計進行傳播，在人們心中留下深刻的烙印，將芹川打造成為人人知曉的旅游古村。具體有：第一，芹川古村宣傳片拍攝與制作（圖2）。第二，形象廣告宣傳。廣告設計及宣傳推廣手冊設計、留念光碟設計。第三，網絡媒介宣傳。第四，旅游展覽會宣傳。
2.2 古村落商品包裝設計
經過我們了解，知道芹川古鎮有一種較為有名的特色糕點――麻酥糖，但是麻酥糖原有的包裝并不能引起游客的直接購買欲望，部分購買游客也只是因為了解后或者被人介紹后才特意去買這種糕點，所以我們決定從包裝設計下手從產品包裝裝潢上給游客留下一個好的印象，設計圖3（右）麻酥糖的外包裝。我們在包裝材質上選擇了天然材料――牛皮紙。牛皮紙具有樸質的原始特點，符合我們理念土特產品以其“土生土長”為特色來吸引各地的消費者，同時又恰當的表達傳統手工“麻酥糖”的傳承文化。另外，色調上我們以牛皮紙的淡黃色為主色而不是沿用標志的主色調，因為我們覺得淡黃色作為一個比較溫馨的顏色更能第一時間拉近食品與游客之間的距離。包裝右邊的圖案則是引用了產品的實體造型，更好地向游客傳達產品的真實情況，讓游客通過圖片產生購買欲望，也同時讓游客一目了然清楚包裝上看到的是什么樣，購買到的也便是一樣的。包裝的左邊我們對“麻酥糖”三個字進行了的傳統與現代結合的字體設計，視覺上更時尚，也很好的突出了品牌調性。另外，整體包裝設計簡約、大氣，未出現繁瑣的介紹詞，但在包裝內里我們設計了一張小的介紹單，介紹了芹川麻酥糖的歷史以及制作工藝，讓游客足夠了解我們產品的與眾不同，增加好感度。
3 結語
我們通過對芹川古村品牌形象的設計，全方位宣傳古民居的特色文化，在芹川品牌形象塑造上已經產生了一個宏觀的視角、整體的規劃，并且通過規范景點導視牌的設計，協調古村形象，能夠改變缺少整體的現象；在這次旅游產品的設計地加入了能夠具有代表性的地方特色和文化底蘊的元素，使品牌觀念加強來引導游客了解該地區的史實文化和相關信息等問題，直接提高了芹川古村的知名度和美譽度。最終推廣“一村一品”是芹川旅游發展的正確途徑，也是增強旅游競爭力的一種趨勢。我們也希望通過對芹川古村旅游品牌形象的設計與推廣，將對芹川古村旅游業的發展前景起到極強的推動力作用。
參考文獻：
我作為省政協委員,于2004年向省政協九屆二次會議呈報了《關于加快我省會展業發展的建議》書面材料,省政協將其確定為大會發言。這一建議,被省政府采納,2005年組織制定并實施了河北省第一個《會展業發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),至今已5年了。我作為《規劃綱要》的制定、實施親歷者,感到有必要就其產生和效果作一回顧,以存史并資政。
省政府高度重視政協委員的建議
2004年1月,在河北省各級組織總結一年來工作、謀劃新一年工作之際,省政協九屆二次會議開幕,我的《關于加快我省會展業發展的建議》大會發言材料,印發與會人員。時任省政府分管外事、商務、旅游等工作的副省長才利民出席會議并在我的發言材料上作了批示。批示在指出發展會展經濟的重要性、建議很好外,向省貿促會提出了具體要求:“一是現著手開始編制我省會展業發展規劃。二是指導各市和重點縣利用現有載體,辦好大中型展。三是按照市場經濟運作的方式,組織部分我省企業走出去參加國內外的貿易展覽。四是加強會展經濟的協調,發改委、財政、商務等有關部門應積極支持會展業的發展。”
河北省貿促會認真落實了上述批示。2004年3月1日由我主持,召開了會長辦公會議(我時任省貿促會會長、黨組書記),進行了專題研究、部署。關于制定河北省會展業發展規劃,會議在強調它是省政府交給會的任務,意義重大外,決定成立河北省會展業發展規劃小組(以下簡稱規劃小組),由趙玉生副會長負責,盡快完成規劃的制定任務。3月16日,由省貿促會、省社科院、河北師范大學、河北政法學院、省國際展覽中心等單位領導、專家教授及展覽業人員組成的規劃小組成立。4至5月,規劃小組對上海、遼寧等地及河北省11個設區市會展業發展情況進行了深入調研;7月編制出《規劃綱要(草案)》,并撰寫了《河北省會展業發展研究報告》(以下簡稱《研究報告》),作為對《規劃綱要(草案)》的說明。《研究報告》由前言、國際國內會展業發展現狀、國際會展業發展趨勢與中外會展業比較、河北會展業發展現狀、河北會展業發展現狀分析、發展河北會展業的建議6部分組成。7月27日,為了保證《規劃綱要(草案)》和《研究報告》具有科學性、可行性,規劃小組組織省發改委、省商務廳、省財政廳、省旅游局、省貿促會等部門主管負責人召開了省內論證會;7月31日組織全國會展業界的權威專家召開了全國論證會。規劃小組根據論證會的意見和建議,對《規劃綱要(草案)》和《研究報告》進行了認真修改。
省貿促會將《規劃綱要(草案)》和《研究報告》呈報省政府后,2004年8月、2005年1月省政府辦公廳外事商務處就《規劃綱要(草案)》和《研究報告》征求了省政府外經貿專家咨詢組專家和省發改委等14個委廳局,以及11個設區市的意見和建議。在規劃小組對《規劃綱要(草案)》和《研究報告》作進一步修改后,才利民副省長召集以上14個委廳局及石家莊海關的主要負責人進行了研究。2005年9月省政府辦公廳將《規劃綱要(草案)》和《研究報告》送省政府研究室修改。11月26日,根據時任常務副省長郭庚茂的批示,省發改委組成專家評審委員會對《規劃綱要(草案)》和《研究報告》進行了評估。規劃小組又對《規劃綱要(草案)》和《研究報告》作了修改,于12月1日經省貿促會黨組會議研究同意后,呈報了省政府。
2005年12月28日省政府第58次常務會議列專題研究了《規劃綱要(草案)》和《研究報告》。會議由時任省長季允石主持。我就《規劃綱要(草案)》和《研究報告》的起草過程、總體框架和主要內容作了說明。經過討論,會議通過了《規劃綱要》和《研究報告》,并于2005年12月31日以省政府辦公廳文件(冀政辦[2005]37號)將其印發各設區市人民政府、省政府各部門,要求認真抓好落實。這是河北省第一個會展業發展規劃。
河北省會展業發展規劃取得明顯成效
《規劃綱要》,確定了2006年至2010年河北省會展業發展的思路與總體目標、發展布局及其重點、保障措施。發展目標是,到2010年,年舉辦各類相關活動100項,形成20個較大影響展會,展館面積達26萬平方米,從業人員達3萬人左右,展會直接收入達到3.5億左右,帶動收入達到35億元左右。重點是建設和形成4個會展城市――石家莊、廊坊、唐山、邯鄲,20個較大影響展會――東北亞暨環渤海國際商務節、中國?石家莊國際投資貿易洽談會、中國(唐山)陶瓷博覽會、中國北方農產品交易會、中國(承德)國際旅游文化投資貿易洽談會、中國清河國際羊絨及絨毛制品博覽會、中國(安平)國際絲網博覽會、中國(石家莊)消費品博覽會、河北省國際醫療器械展覽會、石家莊國際醫藥博覽會、河北省畜牧產品交易會、石家莊信息產業博覽會、邯鄲秋季博覽會(邯鄲國際采購經貿洽談會)、河北服裝博覽會、中國北方皮革皮草博覽會、河北工業裝備展覽會、中國河北物流博覽會、北方建筑材料展覽會、保定汽車博覽會、北方酒類展覽會。保障措施主要是:加快場館建設,完善配套措施;加強會展業的管理和協調;培育和規范會展市場;加大政策扶持力度;加強人才隊伍建設及會展應用研究;促進會展業對外開放。
一、甜點烘焙行業市場分析
我國的生活方式逐漸西化，大米和中式面制食品的使用量逐漸降低，這使得蛋糕被我國廣大消費者接受，其市場狀況非常樂觀，銷售量呈逐年上升的趨勢。
隨著國內民眾生活水平的提高，對蛋糕的質量要求和養要求越來越高，據調查統計顯示，市場對于以下兩類需求強烈：
1.方便、快捷的旅游蛋糕，現在旅游已成為人們放松自己，愉悅心境的絕好方式，由此帶動了方便食品的急速發展，所以市場需要更方便快捷的蛋糕
2.低糖、低脂、清淡和營養平衡的蛋糕，將更為人們所重視。 對于高糖、高脂的飲食，被現代人視為烘水猛獸，科學健康的膳食已在全世界成為人們追求的目標。這就要求蛋糕改變高糖、高脂肪、高熱量的現狀、向清淡、營養平衡的方向發展，如低糖、無糖、或用非糖甜味劑部分替代蔗糖。這樣的蛋糕可給糖尿病、肥胖癥、高血壓等疾病患者帶來福音。添加食物纖維素的蛋糕，可利用大豆蛋麩皮、燕麥碎粒等制成高蛋白、富含纖維素、礦物質營養蛋糕。這將是二十一世紀最具誘惑力的產品之一。
這是一個尷尬的時刻。房地產是國資委給公司圈定的兩大主業之一，但對華僑城A而言，“長期致力于發展文化產業集群，擁有中國規模最大、運營最成功的主題公園群落”才是其給自己的定位。房地產業務是可以為其主題公園持續提供巨額資金投入的“金母雞”。
但現在，大多數投資機構和普通投資者都認定華僑城A是一家房地產公司。這些中小股東想到2011年上半年A股地產上市公司經營性現金流的負值，難免擔心華僑城A的高資產負債率、高應收賬款等資金鏈問題。
公司的財務總監林育德只好反復回應：我們沒借高利貸，我們不缺錢，目前公司貨幣資金規模一直保持在60億-70億元，應收賬款也均位于正常賬期內。
模糊的焦點顯然有必要集中。2011年11月中旬,華僑城A表示將轉型“以文化為核心、旅游為特色的城市現代綜合服務運營商”。
投資者未必清楚這個概念到底意味的是什么，不過，大股東似乎是信心十足。在2011年10月25日-2012年2月2日之間,華僑城集團總共增持了約占華僑城A總股本0.212%的股份。并公開表示今年10月底之前，繼續增持不超過總股本2%的股份。
那么，華僑城A的轉型、大股東的不斷增持，能否在關于主業屬性的爭論聲中，真正變現為公司價值實質性的變化，并最終打破長期低迷的股價，從而吸引投資者的目光呢？
估值落差
是一家地產公司，還是“文化產業”公司？華僑城A主業屬性問題，在市場上有著截然不同的兩種觀點，也得出兩種落差頗大的估值分析。
去年八月末九月初的短短幾天時間里，先是高盛高華分析師孫賢兵對華僑城A給出未來12個月目標價6.4元（彼時股價在7.4元左右），明確“看空”；緊接著，國泰君安分析師孫建平發表研究報告，給出未來12個月目標價18元，建議增持。
兩家機構都在圈里具有影響力，卻為何給出的評級評價，差異會如此之大？其中最主要的分歧就在于，孫賢兵的研究報告將華僑城A的房地產業務作為側重點，估值選取的參考標準是A股房地產類公司；而孫建平則認為，房地產業務不過是華僑城A主題公園衍生品范疇最大的一項。
1月初，高盛高華證券向《英才》記者表示，他們堅持在上述報告中，對華僑城A的目標價格6.4元的判斷。因為“文化產業”（在上市公司財報營收構成里顯示為“旅游綜合收入”項）部分的業務對其利潤占比低。
根據華僑城A2010和2009年的財報顯示，記者發現其“旅游綜合收入”利潤比例分別為51.35%和59.91%，高于房地產業務利潤比例的47.61%和37.82%。但北京大學文化產業研究院副院長陳少峰認為，華僑城A的“旅游綜合收入”既包括主題公園的營業額，也包括周邊地產（年報中的房地產業務是與主題公園關聯度不大的房地產項目）、主題酒店等，涵蓋范圍過廣。
“如果華僑城A要做文化產業，首先它要把表中的地產給剝離出去。主題公園邊上的住宅地產不能算文化產業”。陳少峰向《英才》
記者表示，投資者至少希望能披露“主題公園的收入及凈利、帶動的周邊地產收入規模”等詳細信息。
“硬性的把各業務成本挑出來統計才不合理”，在接受《英才》記者專訪時，華僑城A總裁劉平春顯然并不認同上述說法，“我們的項目都是覆蓋一大片區域。統一拿地，同步開工，同步開業。環境改造、文化融合是結合起來的，項目區域內的住宅銷售依賴旅游等元素的襯托”。
劉平春列舉的另一個依據就是“迪斯尼”主題樂園。迪斯尼上市后，公司信息披露也曾面臨同樣的問題，最后還是將主題酒店、地產、商業物業等收入統歸于旅游收入中。劉希望，行業分析人士能“建立一個新的模型”，對于華僑城A這類業務結構的公司進行分析，因為套用“其他行業”的模型，并不準確。
價值差異
不同“模型”背后的市場預期差異，顯而易見：房地產調控下降溫，文化產業扶持下火熱。
2010年，華僑城A的“旅游綜合收入”已達94億元。按照劉平春的說法，目前，公司據國內主題公園市場份額“至少超過20%”。中投顧問稱，未來五年，中國主題公園市場每年都會有100億元的新增市場容量。
不過，在2011年半年公告中，華僑城A的“純”房地產業務收入占比為58%，蓋過了旅游綜合收入的35.57%。“我們希望房地產業務越做越大，那樣就能對文化產業有更強的投資能力，這是我們的邏輯。”劉平春說。
問題是，華僑城A能復制迪斯尼等對投資者的吸引力嗎？
人們買了華僑城A的主題公園的門票，但既不住在主題酒店里，也不在里面吃飯，也不買特許經營商品。這是公司與世界前7大主題公園最顯著的差距：門票收入占主題公園營收比重畸高，約75%。
這意味著同等游客量下，華僑城A的收入要低很多。數據顯示，華僑城A下屬子公司上海歡樂谷2010年游客量為220萬人次，約為日本環球影城有限公司（Universal Studios Japan Co., Ltd，下稱USJ）的26%，但其3.1億元的全年營收僅約為USJ的6%。
如何抹平這樣的差距？學習迪斯尼的全產業鏈循環發展模式？迪斯尼幾乎意味著動畫片，動畫片作為母體向下孕育出了代表虛擬世界的主題公園，主題公園搭載了購物、酒店、授權商品等零售服務。
“中國湊不齊該產業鏈的所需環節，尤其是內容生產部分。”過去這里沒有誕生過迪斯尼級別的巨作，未來也很難有，劉平春直言迪斯尼是家“很難復制的企業。”
世界上只有一個迪斯尼，但成功的主題公園不止一家。
奧蘭多的環球影城2010年增設了哈利波特主題樂園，其中的全息投影技術讓前去考察的劉平春摸不清虛擬與現實之隔，“我看到小亭子里有幾個演員在活動，后來才發現那全是投影”。
美國主題娛樂協會的數據顯示，通過技術手段將游樂設施、場景等模擬成電影內容，為環球影城招徠了規模為全球第三的游客量。也招徠了華僑城A這個“學生”。2011年7月華僑城A收購了深圳市遠望落星山科技有限公司，將虛擬仿真等技術收入囊中。
“我們現在要完善位于產業鏈中游的主題公園，同時向下游延伸”，劉平春告訴《英才》記者，“華僑城A打算開發系列化的旅游商品，對于像《喜羊羊與灰太狼》這樣的成熟動畫形象，也不是沒有收購的可能。我們現有的2000萬人次游客量應該能培育很多衍生商品。”
關鍵詞：景區；道路；節能評價
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）23-0076-02
我國目前還沒有針對風景區道路的設計規范，現有的風景區道路設計一直是在套用低等級公路設計規范。風景區道路一般禁止載重貨車進入，非機動車較少，風景區道路在交通組成、運行速度以及道路景觀與美學要求上有別于一般公路及城市道路。
1 景區專用道路特征分析
景區道路是景區內連接各個景點的通道，既是運輸通道，又是安全通道，同時也是景區內景點的重要組成部分。景區道路因其功能的特殊性，使其車流量的構成不同于一般公路，景區道路通常只能作為景區內專供游客行走的道路，無重型貨車及大型客運車輛通行。景區道路的特征主要體現在以下幾方面：首先是景區建設發展的需要，景區道路建設是打造5A景區發展的需要，是提升景區形象的需要；其次是改善道路行車條件，保證景區公路安全暢通保證游客安全的需要；最后景區道路建設才能創造景區良好的形象，吸引更多旅客觀光和體驗旅游，刺激消費，促進景區所在地旅游業的發展。
2 旅游客流量預測與分析
針對景區內的公路改造，一般公路項目的交通量預測不是太適合，參照交通部《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》（交規劃發[2010]178號）（以下簡稱《編制辦法》）及有關要求，景區道路應先采用趨勢分析法對項目中的旅游客流量進行預測。預測總體思路是在對歷年景區旅游量發展情況進行統計分析，并分析主要旅游客源來源地的國民經濟發展情況及其相關關系，把握未來旅游客流量增長趨勢，預測項目趨勢型旅游客流量。
首先對景區歷年游客數據進行分析，主要分析購票人數、旅游總收入和人均消費水平。然后對主要客源地的經濟發展狀況進行分析和預測，分析影響區經濟總量和人均GDP的情況，并通過這些指標建立和景區旅游人數的相關關系模型，進而預測景區游客人數和總收入。接著對景區環境容量進行測算。測算時主要考慮因素有：水質、大氣、土壤、地質、植被、野生動物等生態環境對旅游相關活動的承載力，確保自然景觀、人文景觀的可持續利用。考慮人文承載力、心理承受力、設施承載力、管理承載力等社會環境容量對旅游相關活動的承載力。
根據旅游區的景源特征、旅游功能和游覽結構，環境容量按面積法、線路法測算。HL景區游線全長105 000 m，根據旅游規劃及歷史資料確定人均占有游線長15 m/人，旅游區日均開放時間確定為7 h/d，全年可游覽天數是270 d，人均游覽時間根據景區數量及路線長度測算為2.5 h，則可計算出HL景區的瞬時容量為105 000/15=7 000人，景區日容量=7 000×7÷2.5=19 600人，景區年容量=19 600×270=529.2萬人。
3 游客量預測
根據《編制辦法》的規定以及經濟評價的需要，交通量預測年限為建設項目建成通車后20 a。常用的預測方法有增長率法、回歸分析法、類別分析法、彈性系數法等。景區道路項目的特殊性決定其交通量的預測應轉換為游客量的預測。即根據歷史統計資料的情況，通過游客人數與年份的自然回歸相關分析，建立各種回歸模型，并進行比較，進行游客量預測。
假設HL景區預測年年份為x，景區游客數量為y，根據HL景區歷年游客數量統計資料，確定x和y的關系見表1。由此可對特征年HL景區游客人數進行預測，結果見表2。
結合分區容量來分析，推薦值未超過景區容量限值，故以推薦值作為特征年的游客量預測值。
4 HL景區觀光車發班情況預測
根據HL景區近年來旅游接待及觀光車發班情況統計，按平均每車載客30人計算，預測景區發班車情況見表3。根據特征年發班情況預測可知，黃金周的最大發班量為1 826，HL景區道路設計要求為雙車道四級公路，根據《公路工程技術標準》JTG B01-2003規定，雙車道四級公路年平均日交通量為2 000輛以下，本項目預測結果未超過2 000 輛/d的發班限量。
5 景區項目節能效果分析
車輛運營過程中燃油消耗量的節約是公路建設項目主要的節能體現，同時在項目建設期間，施工機械使用的燃油、電能，以及路面、路基和橋隧等構造物所使用的瀝青、水泥、鋼材、木材等，也直接或間接消耗較大數量的能源。
景區道路項目節能評價以國家計劃委員會、國家經濟貿易委員會和建設部計節能（1997）2542號文件的《關于固定資產工程項目可行性研究報告：“節能篇（章）”編制及評估的規定》為依據，并參考《中華人民共和國節約能源法》（1997年）及項目所在地市其他項目可行性研究報告相關內容。
5.1 道路運輸節能的必要性
在公路交通運輸中，機動車所消耗的燃料主要是汽油和柴油，這兩種燃料是從石油中提煉出來的，而石油作為非再生能源，儲量是有限的，隨著石油的大量開采使用而變得越來越少。同時在公路運輸中，汽油和柴油燃燒釋放的硫化物會污染大氣，并形成酸雨；燃燒釋放的CO2將引發溫室效應，導致全球變暖，加劇地球的生態惡化。
近年來我國經濟飛速發展，民用汽車的保有量也不斷增長，2006年末達到了4 985萬輛，汽車燃油消耗的汽油、柴油量分別占汽、柴油消耗總量的80%和30%左右。經濟運行體制的變化加劇了對公路運輸的需求，導致公路機動車出行的持續增加。今后隨著我國公路運輸事業的快速發展，燃油消耗量將會越來越高。因此公路運輸節約能源對我國國民經濟的可持續性發展有著十分重要的意義，需要從各種角度研究公路運輸節能的途徑和措施，減少公路運輸對稀缺石油資源的需求，保護生態環境。
5.2 燃油消耗的因素分析
隨著“溫室效應”逐漸被大家重視，人們對環境質量的要求漸漸提高。而隨著道路網的完善，機動車輛的增加，噪聲尾氣的排放，對環境的污染不減反增。只有改善道路運輸結構，才能實現環境的可持續發展。我們在追求經濟社會可持續發展的時候，必須把環境的可持續發展放在基礎位置上，環境可持續是前提，在保證前提的情況下去追求道路交通與社會、經濟、環境的協調發展，只有這樣才能實現整個大系統的可持續發展，才是真正的可持續發展。
5.3 建設期耗能分析
項目建設期間所消耗的水泥、鋼材、木材等主要材料的運輸生產都直接或間接消耗較大數量的能源。為了客觀評價本項目建設期間的能耗，景區道路評價范圍限于項目采購的建筑材料運輸消耗的能源費用、自采的建筑材料的生產和運輸消耗的能源及施工機械設備、施工人員食宿消耗的能源。由于建筑材料的生產適用于各種建筑行業，即使沒有發生本項目的建設情況，建筑材料的生產照樣進行，因此，建筑材料生產消耗的能源將不作為項目建設期間消耗能源的評估范圍。根據項目投資估算成果，可得項目建設期間需要汽油、柴油和電，折合標準煤計算建設期能耗。
5.4 項目建設后的油耗節約效益
項目建成后的油耗節約效益的計算可采用“有無比較法”，無此項目時的汽車燃油消耗與建設此項目后新老路汽車燃油消耗之差額即為油耗節約量。
一般而言，新建道路項目的燃油節約主要包括：道路等級的提升產生的油耗節約；道路建設后減少擁擠、提高速度產生的油耗節約及縮短里程節約油耗。而在建成通車以后，由于車輛行駛距離的縮短和行車條件的改善又將降低行駛車輛的油耗。項目運營期耗能主要為項目養護維修所需包括燃油、電力等能源的消耗，以及車輛運營產生的能耗消耗。運營期養護能源的消耗按照養護大修費用，以投資估算成果中的單位投資能源消耗量計算運營期能源消耗。
6 節能措施和建議
6.1 選擇合理的道路縱坡
道路豎曲線半徑大小（>400 m）對車輛行駛速度影響較小，道路縱坡對燃油消耗影響很大，在上坡時燃油消耗隨著坡度的增加而增加，在下坡時相應的燃油節約比較有限。因此，應對采用較緩的道路縱坡對建設期間的工程費用與運營期間的節能費用和環保效益進行比較，采用合理的道路縱坡使之協調。
6.2 采用瀝青路面，擴大廠拌瀝青的應用
瀝青路面較水泥混凝土路面平整，能有效的減少燃油消耗，降低車輛運營費用和車輛損耗，同時噪音污染較小。因此，應優先采用瀝青表處路面。如果瀝青生產廠家和施工現場的距離適當，道路路面結構盡可能采用廠拌瀝青，在減少環境污染的同時，增加瀝青拌制過程中對熱能的使用效益，可以節省大量能源。
關鍵詞：公路建設；可行性研究；報告；編寫
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1、公路建設項目程序
公路建設和我們勘察設計部門有關的主要環節:規劃預工可研究初步設計技術設計(如有)施工圖設計施工招投標和后續服務。
1.1、規劃
重點是研究國家高速公路網、省級高速公路網、國省干線、市公路網的規劃，年度建設、投資規模和建設時機。
1.2、預可行性研究
預可主要研究項目建設必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網規劃--符合國高、省高、市公路網三級規劃；帶動區域及沿線經濟和產業園區發展的需要；促進沿線旅游資源開發的需要；加快發揮區域礦藏資源優勢的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究側重于項目工程技術可行性，包括建設必要性、社會環境、交通量預測、技術標準、建設方案、起終點方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經濟評價、風險分析等方面。重點是交通量預測、技術標準、起終點方案、推薦路線走廊帶、工程規模及投資估算。
1.4、初步設計
初步設計以工可報告及工可批復意見作為設計依據，在路線推薦走廊帶內，進行各專業方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調查、工程地質初步勘察、路線方案比選，路基標準橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設階段重點是各專業方案比選和工程規模、投資概算的確定。概算超過批復估算應少于10%，包括建安費和總造價，即靜態投資和動態投資均滿足該要求。
1.5、技術設計
技術設計針對重要的路線、大型構造物等需要對方案進一步詳細比選論證，其深度應較初步設計深。
1.6、施工圖設計
施工圖設計以初步設計文件及初設批復意見作為設計依據，主要包括:控制網復測、地形圖補測、工程測量、沿線調查，各工點詳細工程地質勘察，各專業方案細部設計，編制施工合同段和全線匯總預算，預算應不超過批復概算。
2、可行性研究報告的編寫
2.1、可行性研究報告的寫作要求
當然，編寫可行性報告的時候要嚴格按照有關規定$并依照事實來寫作。只有讓事實說話，嚴格按科學規律和經濟規律行事，才能保證報告的真實性和準確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學的理論論證，才能總結出較為準確的結論。編寫可行性報告的關鍵就是要用事實說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實的，而且，報告中的觀點要有高度，材料與思想觀點要實現統一，不可自相矛盾。當然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點，語句要通順，不可模棱兩可。
2.2、加強風險分析
當然，進行可行性分析不一定能避免全部的風險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風險有可能會為人們帶來不可預料的嚴重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環境$地質$技術$市場和工程建設等一些無法預料的風險。所以，為了保證項目的安全進行，公路工程的正常動作，必須進行可行性的風險分析，只有這樣，才能保證減少風險$預防風險。雖然可行性分析中十分重視對風險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風險，不能找出那些不易察覺的風險，但是一些工作人員對那些隱藏的風險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導致由于失誤而造成的損失。
2.3、重視市場預測，充分應用運用價值管理方法
對于任何一項工程，都不能忽略市場對其的影響。當然對于公路建設工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產品售價，出租率和銷售率等多方面進行考慮，而且這些問題都是項目存在的關鍵，但是，在實際中，編制可研報告時候的價格都是當時的價格，或者是參考了當時的資料或者周邊的價格，實際上缺乏一定的針對性，公路建設是一項很復雜的工作，涉及很多行業，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項目，而應該根據公路的等級，市場情況，找出它們之間的內在聯系，運用科學合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴密，推到合理，最終能預測出符合實際預期的價格，確保可行性研究所列投資總額與施工的時候相差很小。
3、公路建設項目可行性研究的交通量調查
公路建設項目交通量預測早期，交通基礎資料調查范圍只局限在項目本身的小范圍內，由于受到來自客觀條件與思想認識的局限，致使工程技術標準的確定缺少強有力的支撐，原因在于交通量預測結果和項目實際情況有較大的偏差，所以必須仔細了解和掌握有關競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網的建設工程必須針對項目在路網中的位置與功能，需客觀準確地把握交通預測，不可把調查范圍只圈定在項目通道中而是需把調查范圍擴大到其它相關的通道，最好是全國路網。
4、公路項目經濟可行性分析
為了更加科學地明確公路工程項目的經濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，通常要進行經濟可行性分析。經濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關的自然、社會、經濟、技術資料，比較分析可能的建設方案，預測評價公路項目建成后的經濟社會效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學依據。公路項目經濟可行性分析是工程項目管理的重要環節之一，運用多種學科和多項技術成果來保證實現最佳經濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實施的主要參考資料。
4.1、經濟可行性分析范圍
外部經濟效益，外部經濟效益是指項目帶來的經濟利益屬于交通運輸部門以外，其數量通過國民經濟中商品與勞務生產的增加額來確定；內部經濟效益，內部經濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來社會開支的節約，其大小按運輸費用的降低額來確定。這種效益在公路建設項目方面表現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時間等的節約及交通事故的減少等；有形經濟效益；有形經濟效益指公路工程項目給社會帶來能用經濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，降低運輸成本，減少運輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環境的美化和污染的減少、國防的加強等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統計。
4.2、經濟可行性分析指標
現金流，項目現金流是公路工程項目引起的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎。現金流涵蓋了營業、投資和項目終止的現金流等；貼現值體系，貼現值體系是公路工程項目中經濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現指標，但公路工程項目一般投資大，所以要求數據更加精準，因此引入貼現值。非貼現指標不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應用價值。
5、促進“可研”工作的市場化
可研工作的市場化的這項活動需經過競爭性投標。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強自己工作的質量與水平，謀得自身的生存和發展，所以市場競爭對“可研”技術的進步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現在我國的勘察設計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區行業主管部門以分配任務的方法，安排公路勘察設計機構進行，建設公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發展，對于政府管理部和各勘察設計單位來說，促進“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。
6、提高評價和發展環境
分析所研究項目的針對性與關聯性，很多可行性研究報告中部分內容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現的評價及發展環境分析內容經常受到一些專家和技術人員的批評，缺乏評價結論關聯與支持，原因在于這些報告中多數只是簡單羅列各種統計與規劃數據，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎之一是現狀評價與發展環境分析，需為報告的其他部分服務。掌握好分析的層次與掌握分析內容與項目的關聯性，這兩點是現狀評價及發展環境分析的關鍵。對社會經濟發展及規劃的研究主要是對其與建設項目的關聯性的探討，及對項目影響區社會經濟發展，分析交通運輸發展關聯性，明確說明社會經濟發展及規劃與公路建設項目的關聯性，通過這樣來論證公路建設項目的必要性及合理性。
總言之，本文對公路建設項目可行性研究的報告，指出了在公路建設中對可行性研究報告的編寫重點，希望能為有關單位提供一些參考。公路建設過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項不可缺少的、十分重要的項目，相關工作人員必須有針對性的進行研究，并且確保可行性研究應具有科學性、公正性和嚴肅性，以此保證公路建設的正常運行。
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1、旅游網站五大流量渠道格局形成
我國旅游網站五大流量入口的局面初步形成。五大入口中，百度遙遙領先，谷歌緊隨其后，去哪兒旅游搜索引擎、騰訊與新浪微博各占據約為4%的份額。其中，去哪兒網和新浪微博成為令人關注的新渠道。
攜程網站流量來源TOP5比率-2011年8月
隨著中國旅游網站數量及產品服務大量增長，流量競爭成為旅游網站競爭的核心要素，旅游垂直搜索引擎和微博成為旅游網站流量渠道日趨重要的部分。根據上圖展示的數據，去哪兒網、新浪微博和騰訊分別為攜程貢獻的流量分別為4.0%、3.1%和2.6%。對比藝龍的流量來源，去哪兒網、新浪微博和騰訊的比例也達到4.1%、2.9%和4.0%。
2、垂直搜索和微博成為重要流量渠道
在旅游產品供應商的預訂中，垂直搜索引擎發揮了巨大作用，例如，同樣來自Alexa的數據，去哪兒網為國內四大航空公司之一的海南航空官網貢獻了19.5%的流量，遠超過Google；國內領先的經濟型酒店之一錦江之星酒店官網來自去哪兒的流量占比為4.7%，同樣超過谷歌，展示出垂直搜索在旅游領域的巨大潛力。
從網民互聯網應用狀況來看，2011年上半年增速超過百分之百的是微博和網絡團購，微博半年增長率高達208.9%，2011年6月用戶數量達到1.95億人。用戶是營銷的基礎，微博的發展壯大，帶動了相關的營銷方式的出現，這就是微博營銷，，微博平臺無疑已經成為旅游目的地樹立品牌形象與推進產品銷售的重要渠道。截止2011年7月8日為止，各省市自治區縣旅游局開通的經過實名認證的新浪微博數量達到296家，包括全國30個省及直轄市，而開通騰訊微博的達到190家，涉及全國28個省及直轄市。旅游目的地旅游局已經開始重視微博營銷的影響力，紛紛通過微博來建立與擴大本地知名度。
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第一條
為了加強和規范水利基本建設投資計劃管理，充分發揮投資效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產業政策》和國務院《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設管理有關法規，結合水利建設的實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設項目類型劃分、事權劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設的水利基本建設項目和地方投資建設的省際邊界建設項目。全部由地方投資的水利基本建設項目，各省（自治區、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結合本地區水利建設實際情況制定相應的管理辦法。
第二章水利基本建設項目類型劃分
第四條
水利基本建設項目是通過固定資產投資形成水利固定資產并發揮社會和經濟效益的水利項目。水利基本建設項目根據國家的方針政策、已批準的江河流域綜合規劃、專業和專項規劃及水利發展中長期規劃確定。
第五條水利基本建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經營性三類：
公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務功能，自身無法得到相應經濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區安全建設、除澇、水土保持、生態建設、水資源保護、貧困地區人畜飲水、防汛通信、水文設施等。
準公益性項目指既有社會效益、又有經濟效益的水利項目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區節水改造工程等。
經營性項目指以經濟效益為主的水利項目。如城市供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等。
第六條
水利基本建設項目按其對社會和國民經濟發展的影響分為中央水利基本建設項目（以下簡稱中央項目）和地方水利基本建設項目（以下簡稱地方項目）。
第七條
中央項目是指對國民經濟全局、社會穩定和生態環境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態建設、水資源保護等項目，或中央認為負有直接建設責任的項目。中央項目應在規劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。中央項目由水利部（或流域機構）負責組織建設并承擔相應責任。
第八條
地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設等項目。地方項目應在規劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。地方項目由地方人民政府負責組織建設并承擔相應責任。
第九條地方項目按審批程序、資金來源分為三類：中央參與投資的地方項目、中央補助地方項目、一般地方項目。
中央參與投資的地方項目是指由中央審批立項，并在立項階段確認中央投資額度的項目；中央補助地方項目是指由地方審批立項、中央根據有關政策給予適當投資補助的項目；一般地方項目是指由地方審批立項并全部由地方投資建設的項目。
第九條水利基本建設項目根據其建設規模和投資額分為大中型和小型項目。
大中型項目是指滿足下列條件之一的項目：
1、堤防工程：一、二級堤防；
2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機容量5萬千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；
5、供水工程：日供水10萬噸以上；
6、總投資在國家規定限額以上的項目。
第三章水利基本建設項目事權劃分
第十條
水利基本建設項目屬于國民經濟基礎設施，根據項目類型，其建設投資應由中央、地方、受益地區和部門等分別或共同承擔。同時鼓勵企業、集體及個人籌資興建。
第十一條
中央項目的投資以中央為主，地方受益地區按受益范圍、受益程度、經濟實力分擔部分投資；地方項目的投資按照“誰受益，誰負擔”的原則，主要由地方、受益區域和部門按受益程度共同投資建設，中央視情況可參與投資或給予適當補助；中央對西部地區、少數民族地區和貧困地區的水利建設項目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設投資主要用于公益性和準公益性水利基本建設項目，對于經營性的水利基本建設項目，中央可適度安排政策性引導資金，鼓勵水利產業的發展。
第十三條
地方水利基本建設投資主要用于地方水利基本建設和作為中央項目的地方配套資金。地方項目使用中央投資可以在項目立項階段申請，由中央審批立項。地方審批立項的地方水利基本建設在建項目在地方財力不足的情況下，可以根據國家的投資政策申請中央投資補助，中央視項目情況給予補助。
第四章水利基本建設項目前期工作階段報批程序
第十四條水利基本建設項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告的上報、審核和審批。
第十五條
水利基本建設項目的實施，必須首先通過基本建設程序立項。水利基本建設項目的立項報告要根據黨和國家的方針政策、已批準的江河流域綜合治理規劃、專業規劃和水利發展中長期規劃由水行政主管部門提出，通過基本建設程序申請立項。立項過程主要包括項目建議書和可行性研究報告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設立項過程可適當簡化：
1、在已有的堤防基礎上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；
2、病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構或省（自治區、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構復核意見的基礎上進行。總投資2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設計報告（水閘除險加固參照執行）；
3、擬列入國家基本建設投資年度計劃的大型灌區改造工程、節水示范工程、水土保持、生態建設工程，可在限額之內（3000萬元）直接編制應急可行性研究報告并申請立項；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項；
5、其他國家計劃主管部門認為可以簡化水利基本建設立項過程的項目。
第十七條水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水行政主管部門或項目法人組織編制。
第十八條
中央項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水利部（流域機構）或項目法人組織編制；地方項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由地方水行政主管部門或項目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機構負責組織。
第十九條
項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告等前期工作技術文件的編制必須由具有相應資質的勘測設計單位承擔，條件具備的要按照國家有關規定采取招投標的方式，擇優選擇設計單位。
第二十條
項目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準的流域綜合規劃及專業規劃、水利發展中長期規劃為依據；可行性研究報告的編制以批準的項目建議書為依據（立項過程簡化者除外）；初步設計報告的編制以批準的可行性研究報告為依據（立項過程簡化者除外）。項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制應執行國家和部門頒布的編制規程規范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術審查，其他中央項目項目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機構等單位組織技術審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發展和改革委員會，并抄報水利部和流域機構，由水利部或委托流域機構負責組織技術審查。地方其他水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術審查；其中省際邊界工程，須由流域機構組織對項目建議書、可行性研究報告的技術審查。
第二十三條
中央項目的初步設計由流域機構報送水利部，其中大中型項目由水利部組織技術審查，一般項目由流域機構組織技術審查。地方大中型項目初步設計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機構組織技術審查。地方其他項目初步設計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設計須報送流域機構組織技術審查。
第二十四條
項目建議書、可行性研究報告的審批權限：大中型水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告，經技術審查后，由水利部提出審查意見，報國家發展和改革委員會審批；其他中央項目的項目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機構審批；其他地方項目，使用中央補助投資的由省有關部門按基本建設程序審批；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書和可行性研究報告應報經流域機構審查、協調后再行審批。
第二十五條項目建議書、可行性研究報告批準后,未能在3年內按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。
第二十六條項目初步設計審批權限：
以下項目的初步設計由水利部或流域機構審批：
1、中央項目；
2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術復雜的項目；
3、中央在立項階段決定參與投資的地方項目；
4、全國重點或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項目的初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項目、中央參與投資的地方大中型項目內的單項工程初步設計需要另行審批的，一般由流域機構根據批復的總體初步設計審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國家基本建設年度投資計劃的應急工程項目，可依據規劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應急工程初步設計（或實施方案）。中央項目的年度應急工程的初步設計由流域機構報水利部審批，地方大中型項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門報流域機構審批，地方一般項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項目建設標準和概算投資范圍內，依據批準的初步設計原則，一般的非重大設計變更、生產性子項目之間的調整，由項目主管部門審批。
第三十條
初步設計編制的概算靜態總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態總投資。由于工程項目基本條件發生變化，引起工程規模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態總投資超過可行性研究報告相應估算靜態投資在15％以內時，要對工程變化內容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。
第三十一條項目建議書上報應具備的必要文件:
1、水利基本建設項目的外部建設條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關省和部門意見的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書；
3、項目建設與運行管理初步方案；
4、項目建設資金的籌集方案及投資來源意向。
第三十二條可行性研究報告上報應具備的必要文件：
1、項目建議書的批準文件；
2、項目建設資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理體制及管理機構落實方案，管理維護經費開支的落實方案；
4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設的外資項目，必須有與國外金融機構、外商簽訂的協議和相應的資信證明文件；
5、其它外部協作協議；
6、環境影響評價報告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設項目，要附具對取水許可預申請的書面審查意見以及經審查的建設項目水資源論證報告書。
第三十三條初步設計報告上報應具備的必要文件：
1、可行性研究報告的批準文件；
2、資金籌措文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理機構批復文件和管理維護經費承諾文件。
第三十四條
設計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應資質的工程咨詢機構或組織專家，對勘探設計中的社會經濟、重大技術、環境問題和工程方案進行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負責審核（審批）的項目前期工作技術文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術文件三種情況處理，并在收到文件2個月內通知申報單位。
經水利部同意審查的水利基本建設項目由水利部委托水利水電規劃設計總院、流域機構等單位進行技術審查，水利水電規劃設計總院或流域機構要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。
第三十五條大中型水利基本建設項目初步設計批準后，項目法人應按有關規定申請開工。
第三十六條
項目開工報告由項目法人提出并按程序上報。中央大中型項目由水利部提出審核意見，報國家發展和改革委員會審批，其它中央項目由水利部審批；地方項目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項目由省計劃主管部門報送國家發展和改革委員會審批，其它項目由地方計劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執行國家現行其它規定。
第三十八條項目在建設過程中需要調整初步設計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。
第三十九條
部直屬事業單位和流域機構生產生活等基礎設施建設項目總投資在3000萬元以上的項目的立項申請文件由項目主管單位組織編制，按基本建設程序經水利部審查后報國家發展和改革委員會審批，初步設計報告由國家發展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項目實行項目建議書和初步設計報告兩個審批階段，部直屬事業單位和流域機關本級的基礎設施建設項目的建議書和初步設計報告由水利部審批；流域機構二級單位以下的基礎設施建設項目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機構審批，報水利部核備。
第四十條
規劃、項目立項和重大科研等前期工作項目實行項目任務書審批制度。使用中央水利前期經費的項目任務書原則上由水利部負責審批，經部授權也可由項目主管單位審批。
第五章年度投資計劃管理
第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調整和檢查監督。
第四十二條
水利基本建設年度投資計劃實行“統一管理，分類、分級負責”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責任單位。
第四十三條
各級水利部門要根據國家政策、水利發展中長期計劃和項目前期工作情況以及國家投資規模，按項目的輕重緩急和工程建設進展情況安排年度計劃。
第四十四條
中央項目年度投資建議計劃由流域機構、部直屬單位根據國家發展和改革委員會和水利部要求組織項目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調控、綜合平衡基礎上，每年第四季度編制下一年度中央項目年度投資建議計劃，上報國家發展和改革委員會。
第四十五條
地方項目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負責組織編制，聯合報送國家發展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機構；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目年度建議計劃須報送有關流域機構審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發展和改革委員會、水利部。沒有流域機構審核意見的地方項目年度建議計劃不予受理。
第四十六條
流域機構要根據流域規劃、項目前期工作狀況以及建設情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項目年度建議計劃認真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設項目排序，并將審核意見和年度建設項目排序報水利部。
第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執行情況進行總結，并隨建議計劃一并上報。
第四十八條
年度投資計劃編制的主要內容為：①項目名稱、地點、建設性質、建設起止年限；②建設規模、設計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實物工程量、形象進度等建設內容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細的文字說明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計劃要按先中央項目后地方項目的順序落實地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實的項目不列入中央年度投資計劃。
第五十條
在國家發展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設投資規模基礎上，水利部根據流域機構和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機構審核意見，編制中央年度水利基本建設投資計劃，報送國家發展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項目，必須具備以下條件：
1、批復的初步設計；
2、流域機構或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或對于具體項目提出的當年申請中央投資補助的請示報告；
3、應急項目要有批復的應急可行性研究報告或年度應急初步設計（或實施方案）；
4、符合中央投資事權范圍。
第五十一條
中央項目水利基本建設投資計劃由國家發展和改革委員會下達到水利部；地方項目由國家發展和改革委員會與水利部聯合下達各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機構。
第五十二條
水利部根據工程進度、地方配套資金落實情況等，將中央項目投資計劃按項目下達到流域機構、部直屬單位或項目法人，同時抄國家發展和改革委員會備案。水利部下達流域機構的年度投資計劃，由流域機構按項目下達到項目法人，其中需要按單項工程下達的，由流域機構分解下達，下達的年度投資計劃文件報水利部備案。
第五十三條
流域機構、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環節。中央下達的資金，要按批準的設計方案、建設標準、工程規模和施工定額使用，做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據下達的中央年度投資計劃，流域機構、省級水行政主管部門和項目法人要組織編制大中型項目和省際邊界項目年度工程實施計劃，報主管部門批準。中央項目和省際邊界項目年度實施計劃報水利部或流域機構審批，中央參與投資地方項目的年度工程實施計劃報流域機構審批。
第五十五條
項目年度工程實施計劃要嚴格按照批復的初步設計建設方案和建設標準編制，不符合初步設計建設內容和建設標準的年度工程實施計劃不予批復。年度工程實施計劃批復后，項目法人單位應據此認真組織實施。年度工程實施計劃需要調整的，按原審批渠道，由原審批部門調整。
第五十六條部直屬機構科研教育、基礎設施建設等基本建設項目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎設施建設投資計劃管理暫行辦法》實施。
第五十七條
水利基本建設項目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執行而需要調整的，由項目主管部門及時提出調整意見，報原下達投資計劃的部門進行審核批準，并報上級有關部門備案。
第六十條各級水行政主管部門要嚴格計劃管理，制訂計劃管理檢查監督制度，加強對投資計劃執行情況的監管，發現問題要及時糾正和處理。
第五十八條
水利部負責對中央投資的水利基本建設項目進行計劃檢查監督。流域機構對所在流域的中央項目、中央參與投資的地方項目負有直接檢查監督責任，中央補助地方項目由省級水行政主管部門負直接檢查監督責任。
第五十九條
計劃檢查監督的主要內容包括：投資計劃執行進度與工程量完成情況，是否越權調整投資計劃、擅自更改設計內容、擴大建設規模、提高建設標準及不合理壓低或提高工程單價等。
第六十條
項目法人要在每季度末及時將工程建設進展、工程質量、投資計劃安排和執行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央參與投資的地方項目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機構。
第六十一條
水行政主管部門發現問題要及時出具整改通知，督促有關主管部門和項目法人進行整改，整改情況應及時上報。對未按要求整改的，必要時可調整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補足，必要時可采取調整計劃等措施，督促地方建設資金落實到位。
第六章項目后評估
第六十二條
項目竣工驗收是全面考核建設項目成果的重要環節。水利基本建設項目按設計要求建成后要及時組織驗收。水利計劃管理部門應按項目驗收有關規定參與工程驗收工作，全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，審核概、預算執行情況，總結概、預算執行過程中的經驗教訓，并對項目投資計劃執行中遺留的問題提出處理意見。
第六十三條
項目主體工程投入運行后，水行政主管部門要加強對工程設計能力的發揮、產生的財務效益、經濟效益和社會效益進行跟蹤。會同有關部門對項目的立項決策、勘測設計、施工、生產運行、效益進行系統評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與預測狀況的偏差，分析原因，總結經驗，提出改進措施，并將評估結果上報水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實施以前的水利基本建設計劃管理的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
