時間：2022-07-23 07:46:55
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一、組織各單位認真學習和領會文件精神。
我局建管處堅持把“平安工地”作為平安創建的重點，通過強化宣傳教育、細化管理措施，使平安工地創建活動得到了廣泛開展。高度重視建筑工程施工安全生產管理，營造良好氛圍，通過現場督導和上安全課等方式使每名工人都能深刻認識到“安全生產”的重要性。多次認真組織開展平安工地達標推廣活動，逐步落實平安工地創建各項標準，以平安工地建設活動為抓手，全面夯實安全工作基礎，為我市工程建設提供強有力的安全保障。
二、不斷完善項目安全生產管理體系。
為了切實杜絕各類安全事故的發生，我局建管處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，制定了各類安全事故應急救援預案，以期高效的組織開展搶險、救災工作，最大限度的避免和減少事故的發生和損失。及時排查分析事故隱患，有針對性的落實防范性措施，將安全工作由事后處理做到事前防范，收到良好的效果。我局通過開展“平安工地”活動，用“安全發展”科學理念統領施工安全管理工作，強化施工現場安全生產綜合治理工作。我局建管處把“安全生產”當做重中之重，加大安全隱患排查力度，組織人每天在施工現場進行安全隱患檢查，并要求現場施工負責人每天對所轄地區進行巡查，發現問題及時整改落實，尤其重視吊車安全檢查，全年共計檢測了60余臺塔吊車，下發隱患整改通知書50余份，停工通知單3份，有效保障了過路行人和市民人身安全，防范和遏制重大事故發生，全面落實項目各級安全施工，促進項目安全生產管理體系。
三、認真開展安全生產學習教育培訓，提高安全生產意識和業務水平。
如參加安全生產業務教育培訓，消防安全培訓，組織觀看安全生產宣傳片等；督促和檢查各單位特殊工種持證上崗情況，要求各單位特殊工種必須經過培訓崗位證后才允許上崗，否則不得上崗。做好施工作業前的安全技術交底工作，書面告知施工存在的危險因素，提高作業人員的自我防范意識、安全操作技能，對突發事情有應急預案，提高突發事件的應急處置能力。我局建管處全年共組織工地安全大檢查十余次，有效將各種隱患扼殺在萌芽中。
四、各施工現場臨時設施嚴格按照有關要求進行搭設。
在易燃材料集中處設置消防器材，建筑業管理處安全科對施工現場腳手架搭設、鋼結構安裝等高空作業以及危險性較大的分部分項工程等專項方案進行了嚴格審查，同時報主管領導審批，督促各單位在施工現場進行嚴格落實到位，消除一切安全隱患。
五、各施工單位對建筑工程施工機械建立了維護、保養、檢驗檢測等各項管理制度。
嚴格審查塔吊等大型超重設備安裝、拆卸專項方案，要求在使用前必須報主管部門驗收，取得了合格證后才能使用，同時對租賃的機械也完善各項手續，定期對設備進行維護保養檢測，嚴格杜絕因機器失靈產生的安全事故，防患于未然。
六、對臨時用電進行專項整治和規范。
嚴格審查施工單位上報的臨時用電方案，減少和杜絕現場亂接亂拉等用電不規范現象，保障群眾利益，經檢查總體情況基本符合要求。
七、加強農民工的管理。
當前經濟適用住房和廉租住房建設工作中存在的困難和建議，主要有以下三個方面：
一是縣財政不富裕，籌措經濟適用住房和廉租住房資金存在一定困難。
二是亟需出臺廉租住房和經濟適用住房建設的金融和政策優惠政策。通過協調，我縣相關金融部門同意辦理經濟適用住房按揭貸款業務，但是受按揭貸款條件限制，一些年齡偏大（60歲以上）的中簽對象，不能辦理按揭貸款；較多的中簽家庭無固定職業，因不能提供有效的收入證明，也不能辦理按揭貸款。這些必將給辦理經濟適用住房購房手續帶來困難。
三是供電部門在辦理供電入戶門檻時，收取的費用太高，政府及用戶負擔都較重。
四是住房保障工作人員和編制不明確，經常出現無人辦事的現象，建議市政府統一明確各縣（市）的住房保障機構編制安排，確保有人辦事。
二、工作開展情況
1、20*年新建廉租住房項目前期工作進展情況。20*年廉租住房建設已于20*年11月完成了項目選址，共規劃了90余畝土地，已征收30畝，剩余的目前正在征地，并作為20*年-2011年的廉租住房建設用地。完成了20*年廉租住房建設的項目報批，征地拆遷、場地平整、地質勘探、圖紙設計等前期準備工作正在進行，準備于5月底開工建設。該工程總用地面積7686平方米，建筑占地面積2245平方米，總建筑面積18240平方米，建設廉租住房360套。
2、20*年第一季度租賃補貼資金發放情況。在20*年調查建檔的基礎上，對20*年中心城區中低收入住房困難家庭進行了復核工作，并以此次復核為依據，發放了20*年第一季度中心城區中低收入住房困難家庭244戶共885人住房租賃補貼，發放金額達95176.92元。（20*年我縣共發放了38.07萬元住房租賃補貼）
3、20*年新建廉租住房和經濟適用住房建設及分配情況。首期經濟適用住房和廉租住房于20*年9月舉行了公開搖號分配儀式，此次搖號共產生經濟適用住房申購中簽戶18名，分配面積1653.44平方米；廉租住房申租中簽戶48名，分配面積4139.84平方米。第二期建設工程正在施工建設中，1#樓已完成第三層主體建筑，3、4、5#樓由于受地質勘探的影響，現在只完成基礎建設。二期工程共建設廉租住房120套，面積9120平方米。
一、項目基本情況
xx縣xx鄉土地整理項目是通過對項目區田、水、路、林、村的綜合整治提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產、農民生活居住條件和生態環境。該項目涉及xx鄉復興、廣東、彭河、李營、鴛鴦等五個行政村和40個村民小組，1560戶、5096人，總面積23535畝。
該項目作為xx市城市建設占用耕地占補平衡項目，是全省有史以來投入強度最高、投資密度最大的土地開發整理項目，也是實施“金土地”工程和利用政府特許資源吸引民營資本參與土地整理的嘗試項目。于20*年7月14日經xx省國土資源廳批準立項，20*年10月2日正式動工建設。復興村、廣東村項目區由蒲江縣國土資源局組織實施，經費由xx市國土資源局安排國家投入：彭河村、李營村、鴛鴦村項目由xx土地整理有限責任公司組織實施，經費由公司自籌資金進行運作，全部工程2005年3月底竣工，共規劃建設了柳溪、彭河、李營三個全民集中居住區。
二、農民集中居住區的建設情況
按照統一規劃、統一設計、統一風貌、統一建房補助（每人2500-3000元），農戶自愿和自建的原則，對項目區散居農戶進行搬遷，高起點規劃了柳溪小區和李營、彭河小區（農民集中居住區），并投入1200多萬元集中配套水、電、路、沼氣池、綠化等。為解決小區居民生產、生活用水，新修兩口深井，建無塔高壓供水設施，對小區居民進行集中供水；為解決小區居民養豬問題，集中建設4600平方米的生豬養殖區，實現了人居和畜牧養殖功能的分區；為解決小區能源和生產、生活污水問題，集中修建了1000余立方米的沼氣池，對人畜排泄物和生活污水進行集中處理，產生的沼氣又集中供氣；同時抓好垃圾處理、路燈、體育設施、閉路電視、電話和郵箱以及衛生醫療站等配套設施建設；并對緊鄰小區的xx場鎮和周邊自然村落的621戶農房進行以“一池（沼氣池）五改（改水、改房、改廁、改廚、改圈）”為主要內容的生態家園建設和川西民居特色的風貌整治，村容鎮貌煥然一新。目前已聚集農戶412戶1522人，占項目區總戶數26.4%。得到實惠的農民驕傲地說：祖輩們日思夢想的“溝端路直樹成行，條田機耕新農莊”現在真正實現了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。
柳溪小區：規劃占地面積200畝，可聚集400戶入住，包括新建一個占地10.6畝的農貿市場，一個占地3.8畝的集中養殖場，總建筑面積12萬平方米，容積率0.9，綠化率30%。目前，小區已聚集252戶880人。
彭河小區：規劃占地25畝，已聚集115戶490人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了1672平方米的集中養殖區和600立方米的沼氣池，可日產沼氣54立方米，供54戶居民生活用氣；修建了200平方米的村委會活動室，配套了體育健身設施和醫療衛生網點。
李營小區：規劃占地12.12畝，規劃聚集45戶，其中集中養殖場占地面積1.25畝，目前已聚集36戶，152人。區內修建了無塔高壓供水設施，對居民進行集中供水；修建了集中養殖場面積812平方米；150立方米沼氣池一個。
三、存在的問題
1、依托項目是改善農民生活、生產、居住條件的重要途徑，但需進一步提高農民集中度，還應加大對農戶的扶持，解決產業支撐和規模經營等問題，促進農業生產方式和農民身份的轉變。
縣住建局嚴格按照上級要求實施x年度農村危房改造工作，確保各項危房改造政策落到實處，現將有關危房改造工作匯報如下：
一、工作基本情況。x年計劃完成危房改造x戶，其中x戶為建檔立卡貧困戶，截止目前，共驗收合格x戶，正在進行縣級公示，各鄉鎮（街道、景區、開發區）正在積極準備撥款申請材料。
二、具體政策措施。農村危房改造嚴格落實“優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本的住房安全問題”的原則，合理確定補助對象，重點是居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。對鑒定為D級危房(整體危險)的，原則上應拆除重建;對鑒定為C級危房(局部危險)的，應修繕加固。
x.核實貧困戶信息。按照精準扶貧的工作要求，進一步核實建檔立卡貧困戶信息，將改造對象身份、貧困類型、經濟收入、危房鑒定等指標信息錄入危房改造信息系統，做到一戶一檔。
x.分解落實任務。根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，結合省、市分配我縣的年度農村危房改造任務數，將農村危房改造任務分配到各鄉鎮。對符合改造條件并有改造意愿的建檔立卡貧困戶能修盡修、能建則建。
一、課題任務及責任分工
1、發展外向型經濟對策研究調研目的：外向型經濟發展已越來越成為各國政府和企業界關注的熱門話題，正深刻地影響著許多國家和地區的發展。作為地處內陸的如何加快推動外向型經濟，進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰略平臺定位，爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經濟全球化，值得深入思考和研究。調研重點：深入了解發展外向型經濟的重大機遇和現實條件，研究如何吸引外部資本和先進技術引進來的戰略，利用出口貿易帶動經濟發展走出去，提出發展外向型經濟的重點產業、優化方向、現實路徑和降低發展外向型經濟風險的對策選擇，實現高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區牽頭人：孫筱偉新區牽頭部門：綜合保稅區籌委會新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產業園區建設發展思路及對策研究調研目的：促進六大產業園區建設，進一步增強園區發展的內生動力和產業引導力。充分發揮區位及產業基礎優勢，大力推進石化等產業結構調整和產業升級。調研重點：學習借鑒先進地區產業園區管理模式、項目運作模式、基礎配套和產業發展重點，提出產業園區建設的思路、對策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛生廳、省體育局新區牽頭人：張愛勝新區牽頭部門：經發局新區參加部門：黨政辦、教科文局、衛生局、各產業園區指揮部辦公室
3、生態安全體系建設和環境綜合治理思路及對策研究調研目的：了解生態安全體系建設與林地管護長效機制的建立情況，摸清新區生態建設過程中存在的問題，為構建新區生態安全屏障，實現綠色發展、可持續發展提供思路和對策。調研重點：新區生態安全體系建設、新區生態產業體系建設、新區環境綜合治理體系建設、新區林地資源保護。牽頭人：石衛東牽頭部門：省林業廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省環保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農牧廳新區牽頭人：郭庭天新區牽頭部門：農林水務局新區參加部門：黨政辦、經發局、建設局、環保局、教科文局
4、市場體系建設思路及對策研究調研目的：進一步加快新區市場體系建設，盡快制定新區中長期市場體系建設規劃，編制并完善商業網點規劃，有效促進新區商貿服務業發展，使商品流通效率大為提高，發揮市場機制配置資源的決定性作用，促進新區經濟的持續快速發展。調研重點：商品交易市場，生產生活資料一級批發市場，電子商務市場，金融市場，產權交易市場，技術市場，人力資源市場，商貿運作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務廳參加部門：省政府研究室、省發改委、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：馬驍新區牽頭部門：招商一局新區參加部門：黨政辦、經發局、金融辦、社保局、各產業園區指揮部辦公室
5、城鎮化建設思路及對策研究調研目的：進一步理清城鎮化的現狀、工作思路、建設時序、典型特色等問題，對于加快新區城鎮化進程，促進新區人口集聚,推動新區產業發展，打造全省城鎮化發展先行試驗區，為全省城鎮化工作探索和積累經驗。調研重點：研究如何以城鎮化為核心，以產業發展為支撐，以公共服務均等化為保障，打造全省新型城鎮化的試驗區；研究如何圍繞核心城區和三個鄉鎮，根據不同的發展時序和規劃布局，走具有特色的城鎮化發展道路；研究如何解決被征地農民、外來務工人員的住房、社保、就業、上學等問題，提高農業轉移人口融入城市的能力，實現農民向市民的轉變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區牽頭人：任銀光新區牽頭部門：建設局新區參加部門：黨政辦、組織部、經發局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉鎮
二、具體步驟和時間安排
第一階段：調研準備（4月底）結合省委各調研組確定的重點內容，由黨政辦牽頭做好推進建設調研相關材料的準備工作。
第二階段：形成主張（5月15日）在省市調研組到來之前，新區各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區發展實際的思路主張及具體建議意見，爭取納入省上的調研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦，黨政辦匯總整理后，報市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關。
第三階段：配合服務（5月-8月）1、新區黨政辦牽頭做好協調服務工作，落實省委調研組來調研具體安排，新區各牽頭部門做好各調研組的具體對接服務。2、新區各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作，將推進建設調研工作的具體建議向各調研組進行匯報。3、省委調研工作結束后，新區各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調研組意見的基礎上，做好調研工作的回顧總結。
三、工作要求
1、新區黨政辦負責與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關部門做好調研活動的總體協調、組織領導等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負責人。
2、新區各牽頭部門負責與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協調各參加部門，配合省上做好調研工作；各參加部門要積極配合，抽調熟悉調研方面政策和業務的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調研聯絡員一名，名單于5月10日前報新區黨政辦政研處。
不平凡的2009
一、維護黨委支持政府，開展分會工作
1、《××老年動態》第三期刊登《讓夕陽更加燦爛》——××鎮重視老干部工作。
四月份，遵照××縣老年學會領導的安排，我們向黨委書記匯報，經分管書記審查，提交黨委研究《讓夕陽更加燦爛》——××鎮重視老干部工作紀實，報老年學會后在《××老年動態》上刊登。
2、從人事安排到具體工作有的口頭、有的用書面，有的是集體向黨委匯報。分會每季度的大型會，黨委書記、分管書記、黨政辦主任均參加。
3、××縣老年學會布置的工作，向黨委匯報后，才具體開展。
4、按時完成黨委分配的黨費收繳任務。分會中的黨員，盡管居住分散，有的年邁多病，我們分兩次收繳黨費一般比其他黨支部先完成，受多次黨委表揚。
5、在鎮司法辦的配合下完成黨委交辦的鎮西院家屬區的舊房改造設計任務，并召開老干部座談會進行動員。
6、宣傳計劃生育政策，按鎮政府要求，做好違背計劃生育政策子女的四項手術任務。
7、建議做好已故干部遺孀特困生活。配合黨政辦做好已故會員家屬與子女在遺屬補助中的政策落實問題。向黨委建議隨城鎮戶口家屬遺屬補助后，生活特困的，應以民政和養老方面給予照顧。
二、腳踏實地做福彩銷售工作
《××老年動態》第四期刊登我們的《扎實做好福利彩票發行》，并評為一等獎。
福利彩票銷售活動從三方面進行的。一是重點突擊，分會領導匯同會員四人，從實施關工委的留守兒童關愛教育入手，再宣傳福彩銷售，動員教師參加活動，六月底集中八天時間，不畏陰雨泥濘對全鎮十五所中小學調研，總結關工委的工作，材料打印后送縣關工委、鎮黨委鎮中心學校。為福彩銷售打開局面。二是廣泛宣傳設立銷售點，在四個集市設立銷售點。三是動員會員積極參與，兩次組織會員參加摸獎。
二、切實關懷老同志，愉快歡度晚年。
1、歷經多次匯報，鎮黨委為中秋節和春節慰問資金提高一倍。
2、四月份鎮出資金，分會組織會員到徐州旅游。
3、走訪老病號。分會同志以不同形式跟老同志談心交心，匯同鎮領導帶禮物探望因病住縣以上醫院的老年病號，組織會員三次帶禮物為已病故老同志悼唁，派鎮黨委負責同志一起參加遺體告別。
4、為會員訂學習材料，鎮政府每年給會員訂《安徽老年報》、《文摘周報》、《江淮》刊物。
5、落實鎮政府給予會員參加老年學會活動經費。
6、精心組織會員參加縣老年學會組織的旅游。
展望2012年，我們應在以下幾方面下功夫：
1、為鎮政府分憂，發揮余熱做力所能及的工作。
2、根據××縣老年學會的安排，因地制宜完成任務。
一、創建工作總體目標
服務城市經濟社會發展大局，按照“因地制宜、分級考核、分類指導、典型示范”的原則，以加強城市管理相關部門協同配合和督查考核為基礎，以完善城市管理體制機制、構建數字化城市管理體系、實現長效管理為目標，積極推進城市管理重心下移，不斷破解熱點、難點問題，逐步提高城市管理效能，努力實現城市管理水平和群眾滿意度的全面提升，促進城市管理工作的制度化、規范化。
二、創建工作涉及區域
省優秀管理城市的創建主要涉及我市建成區，包括澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道的管轄區域，城鄉一體化等方面涉及的相關街道。
三、創建工作領導小組及部門工作職責
為確保成功創建省優秀管理城市，決定成立以副市長封曉春為組長，市政府辦副主任吳鋼、市城管局局長陳衛東為副組長，市委宣傳部、市教育局、市財政局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市水利農機局、市文廣新局、市環保局、市規劃局、市城管局、市住保房管局、市園林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南閘街道、云亭街道、城東街道、青陽鎮、新橋鎮等單位、部門分管負責人為組員的市創建省優秀管理城市工作領導小組，負責我市省優秀管理城市創建工作的組織、領導、迎檢等各項工作。
領導小組下設辦公室，由陳衛東同志兼任辦公室主任。
相關部門、街道要圍繞《市創建省優秀管理城市工作任務責任分解表》（見附件），進一步明確職責。
市政府辦：負責做好創建迎檢的統籌協調工作。
市城管局：負責創建工作的組織、協調，負責與省住建廳對接，協調相關部門、街道把創建的具體工作落實到位。負責統一收集、匯總、裝幀創建的臺賬資料。負責創建工作報告的起草、各類會議材料的準備、電視宣傳片的制作、檢查線路的安排，以及其他城管職責范圍內的創建工作。
市財政局：負責相關創建迎檢臺賬資料的提供和創建工作經費的落實保障。
市規劃局：負責做好全市戶外廣告設置規劃并提供相關資料。
市建設局：負責對全市建筑施工工地的管理工作，負責對市區主次干道、相關市政設施的管養工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市園林旅游局：負責做好城市綠化管養工作，負責做好建成區綠化點的現場迎檢準備工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市公安局：負責主要道路交通秩序、交通信號設施等的管理，負責做好主要道路路牌、門牌等的設置以及相關創建迎檢臺賬資料的提供。
市工商局：負責會同相關部門、街道做好農貿市場等管理和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
相關街道：負責轄區內的優秀管理城市創建工作。加強對轄區內的路容路貌、鎮容鎮貌全面巡查管理，積極做好迎檢工作和相關創建迎檢臺賬資料的提供。
其他部門、單位圍繞《省城市管理優秀城市檢查考核細則》（試行）（以下簡稱《考核細則》）在各自職責范圍內，做好創建迎檢的各項工作。
四、創建工作步驟
“省優秀管理城市”創建申報工作，應從組織機構建設與制度保障、市容市貌、環境衛生、數字化城管、依法行政和作風建設等方面，分別建立和完善包括文件、工作計劃、實施情況、考核結果、數據匯總等的本底資料臺帳。去年我市已順利通過市城管局初驗，市人民政府已向省住建廳申報。今年是我市創建省優秀管理城市的關鍵年，具體申報、考核驗收流程為：
（一）準備相關申報材料
此項工作已完成。
（二）初審
省住建廳接受申報后，將根據《考核細則》組織相關專家對申報材料進行審查，形成初審意見。
（三）現場調研
省住建廳將于2012年上半年組織專家組對我市進行現場調研指導。通過聽取工作匯報、查閱有關文件資料和現場隨機抽查等方式，對照《考核細則》（評價基礎達標分為90分），分組對我市建成區進行考核打分；委托社會調查機構發放“省優秀管理城市群眾滿意情況調查表”，對群眾滿意率進行統計，全面客觀評價我市創建工作取得的成效與存在的主要問題，并形成書面調研意見，向我市反饋，并由我市根據調研意見落實整改。
（四）考核驗收
現場調研后，省住建廳將組織專家組對我市進行現場考核驗收。通過聽取工作匯報、查閱有關文件資料和現場隨機抽查等方式，對照《考核細則》，全面評價我市創建工作情況，形成考核驗收意見，向我市反饋。
（五）社會公示
通過考核驗收后，省住建廳及市城管局將分別在省建設信息網和政府網站等相關媒體進行為期10天的公示，廣泛聽取各方面意見，全面接受社會監督。
（六）命名
通過考核驗收與公示后，將由省住建廳命名為“省優秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市相關部門、街道要高度重視，明確目標責任，切實加強對省優秀管理城市創建工作的組織領導。要迅速行動起來，精心組織，統籌安排，成立創建工作班子，對照創建檢查考核標準制定扎實有效的工作方案，并建立好相應的臺帳資料，確保各項創建措施落實到位。
（二）協同配合，齊抓共管。市相關部門、街道要充分發揮各自的職能作用，嚴格按照《考核細則》，密切配合、相互支持，確保創建工作有力推進，為改善市容市貌、提高環境質量、提升城市形象、促進城鄉統籌發展作出應有的貢獻。
關鍵詞軌道交通城市景觀共進關系
中圖分類號：P901 文獻標識碼：A
0 引 言
南京軌道交通某條在建線路是國家批準的《南京市軌道交通線網規劃》中的東西向骨干線路。其一期工程線路途經鼓樓、玄武、江寧、棲霞等四區，共設站18座，建成之后將與已投入運營的1、2號線及正在建設的3號線實現換乘，加快構建完善了主城區范圍內的軌道線網，從而使南京原先的“十”字形兩線交叉形態發展為“井”字形線網骨架。同時，將江北、河西、江寧、仙林片區與主城快捷連通，極大緩解主城區內部和進出城的交通擁堵壓力，改善交通出行結構，為市民創造良好的交通環境。
1共進關系的建立階段——綠評制度
綠評制度出臺的背景
2011年的3月，南京市民不經意間發現，位于太平北路兩側約50棵梧桐樹“不見了”，接下來，熱心的市民將根根綠絲帶系在了棵棵行道樹上。一場名為“拯救南京梧桐樹，筑起綠色長城”的活動引起了社會各界的廣泛關注。
經總結，該次事件的發展反映了以下幾個特點：
規劃設計階段的公眾參與程度不盡如人意。雖然在工程開始前的規劃編制階段，建設單位進行了地鐵3號線工程環境影響評價的公示，但是在廣度上有所不足，為今后遭到公眾質疑埋下了隱患；
公眾關注借助網絡、自媒體等手段得到放大。等待移栽的場面拍成照片，在網絡上傳播、討論，并通過“轉發”功能在網絡上宣傳和評論之后，事件獲得了更廣泛的關注和討論，并且吸引了傳統媒體加以報道。同時南京市政府在正確的執政觀念下通過報紙、網絡新聞等渠道作出相關回應，妥善處理了本次公眾參與危機；
重大工程建設綠化評估亟待制度化。南京市政府吸取了此次事件的相關教訓，為行道大樹建立數據庫以實施實時動態管理，并實現了重大工程前進行“綠評”制度的制度創新。
事件的最終妥善解決是南京市政府決定順應民意，暫停施工，建立“綠評”制度優化工程方案。經過這次事件，“綠評”制度被作為今后重大建設前的必要程序，實現了城鄉規劃公眾參與的制度創新。
綠評制度的重要意義
( 一) 聚集網民智慧，促進最佳城鄉規劃方案的形成科學化。關涉城鄉建設的民意表達是公眾通過多種渠道參與城鄉建設的具體體現，代表的是多元利益主體的訴求，這些利益主體既具有豐富的專業知識和專業技術，也熟悉基層民眾對城市建設的實際需求。
( 二) 平衡公益和私益，保障城鄉規劃目標導向的正確。隨著自媒體等網絡信息渠道的發展，公眾借助這些新興工具對城鄉建設議題的探討更深入，提出的建議更深刻，從而能更好地界定規劃是否真正體現公共利益，確保公權力的運作處于公眾的監督之下，防止由于腐敗造成私益受損，有助于在公益實現和私益保護方面找到平衡，保障城鄉建設目標的正確導向。
( 三) 提升行政規劃的社會認同度，有效減少城鄉規劃過程中的阻力。政府在城鄉規劃決策過程中滿足了公眾參與城市建設的意愿，網民由此感到自身的權利和尊嚴受到了尊重，在內心獲得滿足感的同時，也對城鄉建設的必要性產生認同感，從而減少城鄉建設實施過程中的阻力，促進社會和諧。
2 共進關系的深化階段——綠評方案評審
綠評制度總體原則
①為進一步規范南京市城市建設中綠化管理，嚴格樹木移植保護審批程序，保護古樹名木及行道大樹，科學實施重大工程建設。②對城市建設中涉及古樹名木及一定規模以上的行道大樹的移植、保護應進行樹木移植、保護咨詢。 ③咨詢工作由市住建委牽頭，市城管局、旅游園林局、規劃局、公安交管局共同組織實施。④咨詢小組由園林、建筑、結構、交通等方面專家以及人大代表、政協委員、市民代表組成。⑤咨詢內容主要包括，建設工程相關設計方案、工程建設對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護方案等。⑥工程建設單位要向市住建委提出樹木移植保護咨詢申請，申請材料主要包括工程相關設計方案、古樹名木、行道大樹的移植保護范圍。 ⑦咨詢小組應采取查詢工程相關資料，聽取工程建設及樹木移植保護方案的匯報，實際勘探等方式進行綜合性評價，并且向建設單位出具評估意見。⑧建設單位根據咨詢意見完善工程建設方案后向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可，城市綠化行政主管部門對申請內容進行許可條例審查，經審查符合要求，對樹木移植保護方案進行公示，公示期滿后，城市綠化行政主管部門按有關規定依法進行行政審批。
綠評會議相關工作
（1）綠評方案準備
組織相關設計單位編制綠評方案的各個部分，如由軌道交通設計單位編制樹木影響分析報告，由委托的專業綠化移植施工、監理單位匯報樹木移植淘汰工作的實施方案，由專業的園林規劃設計單位匯報軌道交通線路建成后的景觀恢復方案。
（2）前期踏勘組織
由市住建委統一組織，建設單位進一步與綠評委確認會議相關事宜，包括時間、地點、需要提前知曉的內容等，并提前遞送材料，讓其對所涉站點、綠化情況等有初步的了解，其中包括站點建設方案，所影響的綠化現狀及影響的原因，所需采取的措施（遷移或砍伐）以及分別對應的處理方法，解答市民代表的提問。
（3）召開綠化咨詢評估會議
相關專家、人大、政協委員、市民綠評員組成綠評委員，以及市住建委、市城管局、市旅游園林局、市交管局、建設單位、設計單位代表和媒體代表參會。會議的主要議程為推薦專家組長主持會議、編制單位匯報相應方案、綠評委員提問、相關單位解答、專家組長組織綠評委員討論、形成綠化評估咨詢意見并宣讀。
綠評方案的編制工作
如上文所述，綠評方案由多部分組成，一般來說由相應單位分別編制并由軌道交通建設單位組織整合，其工作分配一般如下：
表1 綠評方案主要內容及編制工作分配
綠評會議后續工作效果跟蹤
該方案體現了各有關單位對綠評工作的高度重視，對綠化影響分析、樹木移植淘汰數量和景觀恢復設計等內容進行了深入的研究與比較，原則上同意。
3 共進關系的鞏固階段——綠化移植工作
工作總體安排
南京地鐵工程樹木移植原則：控制工程質量、造價和工期“三控制”；對合同的履行、環保、安全和信息處理“四管理”；協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系“一協調”。
樹木擬安排在國慶以后進行。灌木及草皮移植根據施工需要進行。
樹木移植一般工作流程
遷移工作總體流程為：
（1）遷移樹木編號及建立移樹檔案，“一樹一檔”
（2）修剪樹冠；
（3）樹木起挖
（4）大樹吊裝
（5）苗木的運輸
（6）卸車
定植工作總體流程為：
（1）大樹栽植挖穴，保證開挖樹坑的規格大于根盤的規格；
（2）大樹入穴，按原生長時的南北向就位，保持樹木直立；
（3）大樹填土，栽植時分層填土、分層夯實，施工時不損傷根莖；
（4）裹干，用裹干專用布將樹木的主干包裹起來，包裹高度約180-200厘米，保證裹干緊密牢固、高度一致；
（5）大樹筑土堰，在坑外緣取細土筑一圈灌水堰，用鍬拍實，用于灌水；
（6）大樹灌水，大樹移植后立即安排有序灌水；
（7）大樹支撐，待澆水后土壤沉降到位，立即進行支撐。
后續養護
（1）排灌水
（2）修剪
（3）松土除草
（4）病蟲害防治
4 思考與建議
堅實的綠評工作奠定了軌道交通建設與城市景觀維護共進關系的基礎
由市住建委牽頭，市規劃局、城管局、旅游園林局、交管局參加，召開了地鐵某在建線路的綠化咨詢評估會。有關專家、人大代表、政協委員和市民代表共25人組成的綠評小組在聽取了建設、設計、綠化移植和景觀恢復等單位關于樹木移植、保護和景觀恢復方案的匯報后，經充分問詢、深入研究討論，一致認為此次提交的方案兼顧了綠化保護、工程建設及交通功能等方面因素，總體合理并全票通過了綠評方案。
可以認為，該條線路的樹木綠化遷移乃至恢復是在多方研究論證的基礎上，認真聽取社會大眾的意見建議，結合工程實際，努力做到程序完備、方案科學、實施合理，力爭做到環境保護和城市發展的和諧并進。
軌道交通建設與城市景觀維護共進關系也是城市記憶更新的重要組成部分
同為生活在南京市的一員，軌道交通線路的各參建單位對公眾保護城市環境、保留城市記憶的心情非常理解和贊同。一個城市的記憶是動態的和不斷更新的，建設單位同樣希望通過單條線路乃至整個軌道交通工程的建設，能夠使南京環境更加美好，生活更加便利，造福子孫后代，同時也成為后人城市記憶中不可或缺的一部分。
參考文獻：
一、細心服務，推行一次性告知機制
一是明確崗位職責。結合窗口的職能定位和業務范疇，進一步細化工作人員職責。要求窗口工作人員向辦事群眾做好業務指導，并免費發放《一次性告知清單》。針對辦理事項，向群眾和企業細心講解辦理流程及申報材料要求，真正讓群眾“問的清”。二是規范辦事流程。實現申請表格統一化、申請材料規范化、辦事全流程圖表化，對各許可事項提供申請表格及相關材料的示范樣板，真正讓群眾“看得懂”。三是實行容缺受理制度。出臺《容缺后補事項清單》，對“只跑一次”事項全面推行容缺受理制度，真正讓群眾和企業“辦得快”。
二、用心服務，優化一窗聯辦機制
我局聯合發改局、住建局成立工程建設（投資）項目聯合審批服務窗口，實現工程建設項目報建一窗受理，并聯審批，制定一次性告知機制。同時，成立聯合審圖室，實現總平圖、施工圖、人防設計審查、消防設計審查同步進行。
三、貼心服務，推行全程跟蹤機制
為保證我縣重點項目的順利推進，我局對重點項目推行全程跟蹤機制。對在建項目定期通過電話或上門回訪，了解企業項目推進情況、存在問題和困難。凡涉及到規劃業務，立即組織相關人員進行研究，向企業反饋解決辦法，通過跟蹤服務，為我縣重點項目“早落地、早開工、早見效”提供有力保障，使企業真正感受到改革帶來的幸福感和獲得感。
