時間：2022-11-04 21:36:13
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程審計工作思路范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
關鍵詞：工程造價審計；發展現狀；問題；對策；參考依據；工作效率
市場經濟體制的不斷改革，對工程造價的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術人員充分地發揮出具體崗位的職能作用，為實際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價在實際的應用中能夠達到預期的效果，應該做好相關的工程造價審計工作。這種審計工作的內容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強了工程造價管理的實際作用效果。文中通過對工程造價審計中存在問題的分析，指出出了解決問題的對策。
一、現階段工程造價審計中存在的問題
（一）工程造價審計管理模式落后
隨著經濟社會建設步伐的加快，傳統的工程造價審計在實際的應用中存在著一定的缺陷，影響了相關工作開展的整體效率。目前我國的工程造價審計管理模式主要集中在事后審計方面，對于工程施工中的事前與事中審計的重視程度不夠，影響了工程造價審計的實際應用效果。傳統的工程造價審計管理模式主要完成的工作是工程造價項目中的數據分析，并對某些重要的數據信息進行必要地審計，從而達到工程造價的最終目的。但是，這種造價審計管理模式對工程造價過程的監管力度不夠，導致實際問題的解決無法達到某些工程的具體要求，影響著建筑企業的工程造價管理水平。這種落后的工程造價審計管理模式，加大了建設單位的投資成本，容易出現人力資源浪費的現象。
（二）缺乏專業性的工程造價審計人才
相比其它行業的審計方式，工程造價審計的整體工作質量要求高，主要在于這種審計方法在降低工程建設成本的同時，也需要保證工程施工質量的安全可靠性。因此，在開展工程造價審計工作的過程中，需要專業性的審計人才充分地發揮自身的優勢，為實際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結合現階段我國工程造價審計的整體發展現狀，可知很多工程建設中依然缺乏專業性的工程造價審計人才，影響著工程造價效率。具體體現在：（1）具備專業性的工程造價及審計知識的人才較少；（2）工程造價審計的方式選擇不合理。很多工程造價設計工作人員過于注重工程施工中的建設成本，對于工程的經濟效益和生態效益認識不足；
（三）工程造價審計的方式缺乏有效性
各種信息化技術的不斷更新，對于工程造價審計的實際工作開展提出了更高的要求，需要構建工程造價審計的創新思路，擴大這種審計方式的實際應用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價審計方式在解決實際的問題中缺乏有效性。主要體現在：（1）審計手段比較單一，相關的審計人員對于信息化技術的掌握較少，降低了審計工作效率；（2）專項審計工作效率低。很多工程的工程造價部門與財務審計部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價審計工作質量。
二、解決工程造價審計問題的對策
（一）完善工程造價審計管理制度
為了更好地發揮出工程造價審計的實際作用效果，需要完善相關的管理制度。具體表現在：（1）在控制工程施工成本的同時，應該構建監督與服務的科學模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機制，增強工程造價審計工作質量；；（3）健全專項審計機制，提高施工項目重點審計工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價審計管理制度更加完善，各種措施在解決審計問題的過程中具有較強的針對性。
（二）增強工程造價審計人員的綜合素質
工程造價審計人員業務水平的提高，可以增強審計工作開展的實際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強工程造價審計人員的綜合素質，促使他們在具體的工作崗位上能夠做好工程造價審計的各種工作，提高相關問題的處理效率。實現這樣的發展目標，可以采取的措施有：（1）加大工程造價審計培訓力度，使得相關工作人員具有較強的專業能力；（2）規范工程造價審計人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導工程造價審計人員轉變傳統的觀念，運用科學的審計方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價審計方式
由于工程造價審計包含的內容比較豐富，需要結合工程實際的發展概況豐富工程造價審計方式，提高各種審計問題的實際處理效率。具體表現在：（1）合理運用各種信息化技術手段，完善工程造價體系；（2）構建財務審計與工程造價審計相互融合的機制，確保各種實際問題的解決更有針對性；（3）細化工程造價審計內容，使得審計方式的應用范圍逐漸擴大。
結束語：
結合目前工程造價審計的整體發展現狀，可知它在實際的應用中依然存在著較多的問題，影響了相關工作開展的實際作用效果。因此，工程造價審計部門應該及時地調整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計工作開展中存在的問題，并找出科學的對策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業未來更多戰略目標的實現奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李偉.淺析工程造價審計中存在的問題及對策[J].中國城市經濟,2011,(09).
[2]鄔美君.工程造價審計中存在的問題及解決措施[J].經營管理者,2012,(17).
[3]劉霞.探究工程造價審計中存在的問題與對策[J].商,2015,(18).
環境審計在促進社會經濟發展和環境保護方面起著重要作用。利用PDCA循環理論對環境審計進行流程設計，可以有效提高環境審計效率，加強環境審計工作質量。
關鍵詞:
環境審計;PDCA;流程設計
一、引言
在經濟不斷發展和環境問題日益突出的今天，環境審計在面臨經濟發展和環境保護雙重壓力下，要不斷發揮其力量來增強對環境保護相關活動的持續監督和評價。利用PDCA對環境審計進行流程化設計，摸清環境審計工作主線，從而圍繞這一主線展開環境審計工作，可以有效提高環境審計工作效率，明確環境審計工作思路，確定環境審計工作目標。PDCA循環又稱“戴明環”，是管理學中的一個通用模型，應用PDCA循環理論進行工作包括四個流程:計劃(P)—執行(D)—檢查(C)—改進(A)，PDCA循環即按照這樣的順序進行質量管理，并且持續循環下去。利用PDCA循環對環境審計進行流程設計，首先制定PDCA循環的第一步P，然后執行環境審計的具體工作D，再評估環境審計工作目標實現情況C，最后總結環境審計工作，提出合理建議和改進方案A。通過PDCA循環對環境審計工作進行流程設計，可以有效明確環境審計各個步驟之間的聯系，發現環境審計工作中的漏洞，形成環境審計工作主線，進而可以提高環境審計效率。為環境審計目標實現提供合理建議。
二、PDCA循環理論下的環境審計計劃、工作執行流程設計
(1)環境審計計劃制定(P)。計劃作為審計活動的先導，是政府審計的基礎工作，具有對全局的統籌與駕馭能力。而環境審計作為政府審計的重要組成部分，制定環境審計計劃其重要性不言而喻。制定審計計劃時要明確環境審計任務，各級審計機關應以多元化環境工作格局為主導，統籌安排、合理協調，全面部署環境審計工作。利用循環理論進行環境審計流程設計，首先對環境審計計劃進行制定，環境審計計劃是環境審計的前瞻性工作。在實施環境審計計劃工作時，各級審計機關要嚴格要求專業審計在項目計劃制定過程中關注有關環保政策法規、環保資金使用制度、環保項目建設運營等情況。(2)環境審計工作執行(D)。各級審計機關要嚴格執行審計計劃，根據審計計劃開展審計工作，主要從環保政策制定執行情況、環保資金征收使用情況、環境治理工程建設運營情況方面開展環境審計工作。第一，開展環保政策制定執行情況審計。各級審計機關要以促進政策有效發揮為目標，加大對環境污染防治政策執行情況的跟蹤審計。分析政策實施效果和目標合理性狀況，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接、不適應以及政策目標未實現等問題，為政策的及時調整、完善提供參考和依據，促進環境政策執行更加合理有效。第二，開展環保資金使用分配情況審計。環境污染治理資金對于環境保護具有不可或缺的作用，各級政府根據計劃確定環境污染控制任務，將治污經費列入財政預算。各級審計機關要以促進資金合規合理有效使用為目標，加強對環境污染專項資金投入、使用、分配和管理情況的審計監督，使環境保護治理資金真正落到實處發揮應有的作用。第三，開展環境污染治理項目建設運營情況審計。各級審計機關要以促進項目順利建設和運營為目標，對環境污染防治項目開展全過程跟蹤審計。確保建設資金合規安全高效使用，促進環境治理項目的高效建設運營。
三、PDCA循環理論下環境審計目標實現情況流程設計
對環境污染治理目標實現情況進行有效評估，使環境審計切實有效促進環境污染治理目標的實現。對此執行循環理論的步驟(C)，落實環境污染治理工作。對于審計部門，各級審計機關要統籌安排，協同處理。以努力實現各項環境治理計劃為目標。通過財政審計、行政事業審計、經濟責任審計、金融審計、企業審計以及其他專項審計等途徑，對環境污染治理目標實現情況進行審計。合理評價環境污染治理目標實現情況，確保環境審計目標獨立性評價，為環境保護治理提供有效審計保證。
四、創新審計方法，構建多元環境審計格局
最后進行工作流程設計(A)。對此我們要不斷創新環境審計方法、明確環境審計思路，整合環境審計工作資源并最終建立環境審計協調機制。在此過程中，一要建立明確環境審計思路，統籌安排、合理協調、綜合制定審計計劃。二要積極開展審計合作，加強環境審計監督，加強審計交流以及資源共享，建立平行化、地方政府協同聯合審計機制。三要建立審計工作人力資源。培養專業化環境審計人才。四要建立信息化環境審計平臺，綜合環境審計信息資源，實現互聯網+環境審計的應用，為進行全程跟蹤審計提供網絡支持。
五、結束語
環境污染治理是一項長期、艱巨、復雜的任務。利用PDCA對環境審計工作進行流程化設計，可以有效簡化環境審計工作，提高環境審計工作效率。從四個維度進行環境審計工作的設計，由此形成環境審計工作流程化。有利于環境審計人員收集審計證據，明確環境審計工作思路。更有利于環境審計人員針對不同環境審計項目應用不同環境審計工作方法。從而使環境審計真正起到環境監督和保護的目的。
參考文獻:
［1］黃道國，邵云帆．多元環境審計工作格局構建研究［J］．審計研究，2011，03:31－35+41．
［2］楊柳，甘佺鑫，理詩．環境審計之生命周期評價法［J］．財會月刊，2013，07:71－73．
1．1內部審計認識觀念有待提高
公路施工內部審計是工程建設過程重要內部控制舉措，但很多人對工程內部審計還存在一些不正確的認識，一些領導認為內部審計是財務部門的事情，對審計作用缺乏足夠認知，或常常等竣工后搞事后審計，這些認識不符合現代公路施工建設管理的要求。
1．2內部審計制度需要完善加強
公路施工內部審計管理存在很多制度真空，或是規范不到位，致使相關當事人對內部審計不重視。由于沒有較強的約束制度的制約，被審計對象沒有緊迫感，甚至對審計人員的核實調查持不配合態度。因為沒有強有力監督機制，審計人員對待審計工作也缺少責任心，不能理直氣壯開展相關工作，審計結果失真比較嚴重。
1．3內部審計工作思路需要調配
公路施工內部審計工作是一項嚴謹的系統工程，審計前要根據工程建設計劃制定科學合理的實施方案。先核實重點審查什么環節內容，后調查什么輔助內容，預計要追朔或延伸什么內容，要做通盤考慮。特別是資金進度跟蹤審計，一定要到位，確保每一筆款項都得到合理使用。
二、工程施工內部審計控制方法及措施
要加強公路工程施工內部審計工作，需要從多個方面做好改進工作。轉變思想觀念，建立健全獨立內部審計制度，強化隊伍建設，把公路工程施工內部審計控制措施落到實處。
2．1增強內部審計意識
公路施工項目涉及款項巨大，內部審計是財務管理重要手段，對施工項目進行經濟監督，這種管理意識只能加強。特別是領導干部要轉變對內部審計的認識，重視內部審計的工作開展，并通過各種手段提升財務人員、職工的認識水平。
2．2建立內部審計方案
公路工程施工內部審計要有條不紊地開展，首先要制定審計方案，要將審計工作分解為幾個步驟，而且要做好銜接，讓內部審計成為一個系統工程。這樣才能審計出“情況”，及早發現問題，給決策者提供切實信息，及時制定補救措施。
2．3制定內部審計制度
公路事業單位內部審計機構要開展管理工作，需要制定系列管理制度，實現法制化管理，減少人為原因造成的影響。內部審計人員只是對制度負責，不針對審計對象。這樣可以大大提升內部審計工作的實效性，及早發現問題，及時予以解決。
2．4做好審計結果反饋
審計結果要及時反饋，這對及早發現問題、解決問題有重要意義。審計表達一般有三種形式:口頭提出審計意見、書面形式傳達審計意見、直接下達審計決定。在審計過程中，如果是一般問題，可以采用口頭提出審計意見;對于需要改進的管理問題，可以與相關部門交換意見之后，下達書面審計意見書;對于重大問題，查實后要及時匯報單位主管領導，經過研究決定，下達審計決定。審計意見執行情況，要求相關單位要及時反饋到審計部門。
三、結語
[關鍵詞] 審計 投資 績效 政府
政府投資績效審計，是政府審計部門以其客觀、公正、超脫于經濟活動之外的立場，對政府投資的立項決策、資金利用率、使用效果、區域環境形成和影響，可能產生的經濟利益以及經濟責任等進行監督、評價。其目的是向納稅人提供政府投資運用效果的有關信息，使政府及時修正投資運行過程中的偏差，調整決策方向，促進被審計單位健全和完善內控制度，最大限度地節約政府資金，提高經濟、社會、環境、政策效應。近幾年來，政府投資績效審計在我國一些發達地區已蓬勃興起，并取得了一定成效，但隨著經濟社會的快速發展，客觀要求各級審計部門應把政府投資績效審計納入審計工作的重要內容，并成為我國投資審計工作的發展方向。因此，如何有效監督投資過程中的合法性，評價政府投資決策行為的正確性與投資結果的效益性，是擺在各級審計部門面前一項亟待破解的重要課題。本文結合我國經濟運行態勢，嘗試就調整投資績效審計工作思路、完善投資績效審計的法律體系、建立審計技術操作平臺等問題作些探討，以求推進投資績效審計向縱深方向發展。
把握經濟運行態勢調整政府投資績效審計工作思路
隨著我國加入世界貿易組織和市場經濟體制的逐步完善，我國經濟得到了快速發展，國家財力逐步轉向農業、水利及公共服務、環境衛生等項目，政府在注重經濟增長速度的同時，更加關注經濟增長的質量，力求發展節約型經濟以降低投資成本提高投資效益。與之相關的公共財政支出框架開始形成、新的投融資管理體系正在建立、投資活動規則將同國際接軌，這些宏觀經濟政策的變化決定了政府投資績效審計思路必須及時調整，才能體現審計的高層次監督職能。
政府投資績效審計應適應公共財政體制的需要。隨著財政體制改革步伐加快，我國已著手建立公共財政框架體系，將進一步調整和優化財政支出結構，使財政資金的使用逐步轉移到滿足政府履行職能和社會公共需要上，突出財政的公共性特征。按照公共財政的要求，政府將進一步規范財政資金供給范圍，減少直至停止財政對一般性競爭領域的投資，保障科教文衛、社會保障、政權建設等重點領域、重點項目、重點部門支出的需要。我們可以看到，建立公共財政框架體系，給投資審計工作提出了新的更高的要求，意味著政府投資被納入公共財政支出的管理范疇，審計要適應這些要求，及時調整審計思路，履行好審計監督職責。一是進一步明確投資績效審計的內容。主要是決策審計（對項目可行性評價）、概算控制審計（檢查建設成本真實性）、管理審計（檢查建設管理程序執行的合法、合規性）、決算審計（提高資金節約度）、資產移交及運行審計（建設形成的效益、效果評價）。其中的重點應是決策審計和資產移交及運行審計。二是進一步明確投資績效審計的對象。審計的對象將主要是使用政府財政資金的行政事業單位和投資公司等。三是進一步提升投資績效審計的層次。國家投資績效審計，應摒棄就賬查賬，就審計而審計的陳舊審計理念，把服務于政府投資宏觀監控作為審計的立足點，促進消除影響投資領域市場化進程的體制，為完善社會主義市場經濟條件下的公共財政管理體制作出審計應有的貢獻。
政府投資績效審計應適應投資管理體制的變化。隨著經濟體制改革的深入，我國的投資機制與管理也逐步由政府主導型向市場主導型轉化，投資主體、投資方式打破了過去單一形式，已開始呈現多元化、多樣化、國際化。但從目前審計結果分析來看：建設項目管理與資金使用過程中違紀屢查屢犯現象有禁不止；重項目、輕管理、低效益在建筑行業時有發生；部分國有資產通過所謂的正當渠道源源不斷地流入“黑洞”，這說明我國新的投資管理體制尚未健全，投資機制與其內部控制還存在管理上的缺陷，這給實施投資績效審計帶來了比較大的困擾。審計作為政府的綜合經濟監督部門，要緊扣國家正著力建立新的建設投資管理體制的有利時機，找準審計位置，重新調整投資監督范圍、對象，創建適宜的審計模式和體系，及時與新的建設管理體制對接，并在新的建設管理體制中建立有形式、有質量、有力度的監督環節，使投資審計真正能在宏觀和微觀的投資活動中發揮出應有的職能作用。
政府投資績效審計應適應國際投資規則的引入。加入世界貿易組織后，我國會計市場進一步開放，社會審計組織將得到空前的發展，他們將可以承擔目前政府投資審計中的“建設項目可行性研究、工程預決算、效益評估”等許多工作，與此同時，隨著涉及投資活動的法律法規與國際接軌，傳統投資審計中的查漏補缺的監督活動將大大減少，因此傳統投資審計必須向以制度評審、績效考核為主要目標的現代審計過渡，才有生存空間和存在價值。目前，國內一些大的工程已按國際工程建設的通用規則實施，推行項目法人招標制度、公開招投標等規則已成為投資管理的基本形式，政府將弱化微觀管理職能，加大宏觀調控力度，作為體現政府管理職能的投資績效審計應面對新規則、新問題，積極調整工作思路，迅速適應國際審計理論和實務，建立新的審計操作體系，積極探索具有中國特色的績效審計的思路和方法，全面提高國家投資項目的建設效果和投資效益。
主動尋求法律支持完善政府投資績效審計法律體系
經過多年的探索與實踐，政府投資績效審計已開始為人們所了解，但是這項工作仍處于初級階段，表現在法律上并沒有明確規定，審計的概念模糊、職能范圍不清，并與政府的財政、監察部門 的職能存在交叉，工作被動，沒有從法律權威上體現審計部門在投資領域的重要地位和積極作用。隨著依法治國意識深入人心，行政許可法的頒布實施，投資審計特別是投資績效審計必須有相應的法律依據，必須有完善的法律規范程序，必須明確審計的范圍、內容，才能使審計工作走上法制化、制度化軌道。
從法律上明確投資績效審計的重要地位。目前我們依據的有關投資審計方面的法律法規在內容上出現了矛盾沖突，部分內容已不能適用現實的審計環境和條件，因此必須盡快建立完善的投資審計法律體系，才能保證審計的順利開展。最關鍵的一條就是要在法律意義上明確投資績效審計的的合法地位、監督范圍、界定清楚與其他相關職能部門之間的關系，避免重復監督問題。目前各地都在積極探索通過地方小立法的方式，建立地方性的投資審計法規制度，如我們岳陽市政府就出臺了《岳陽市投融資項目審計監督暫行規定》，審計部門根據此規定實施審計取得了顯著成績，但是在執法過程中由于缺少國家投資審計法律法規的支持，基層審計阻力比較大，難以保證審計監督效果。建議國家以新《審計法》頒布實施為契機，在制訂《審計法實施條例》時將投資審計特別是績效審計作為一條列入其中，進一步明確審計的范圍、內容、賦予必要的法律強制措施，將會極大地促進投資績效審計的長足發展。
從法律上明確對重點建設項目的審計監督。政府重點投資項目一直是投資審計的重點，但隨著國家投資主體多元化及投資體制改革的深入，重點項目和公共服務項目在投資決策、資本結構、管理形式上都有明顯變化，目前的法律法規對重點項目的類別、金額、時間要求并沒有明確規定，給實施投資績效審計帶來了難度。例如，20__年岳陽市城建“”重點工程審計，就是市委市政府的臨時決定，有些工程竣工已近三年，資料堆積成山，工程指揮部已撤消，雖然經過近一年的審計，在二審基礎上核減了20__多萬元，但僅僅只是遲到的決算審計，無法進行真正意義上的績效審計。這種憑長官意志“有什么審什么，安排什么審什么”的審計工作狀態，使審計效益大打折扣。筆者認為，法律法規對重點投資項目應有具體的要求和約束，特別對國家基礎建設項目和公共服務項目，無論其投資主體和資本結構如何變化，都應納入績效審計的范圍，從而保證政府對重點建設項目的管理職能。
從法律上明確投資績效審計的規范操作。國家要從法律上解決投資績效審計工作中的一些專業性問題和矛盾，并與其他相關法律的內容有機銜接，為投資績效審計提供強力的法律保障和支持。同時，審計署要根據《審計法》等相關法律法規的要求，制定審計機關投資績效審計準則、投資績效審計操作指南、建設項目審計處理辦法等配套法規、規章制度，從操作層面上建立績效審計技術要求、標準、審計操作規程以及審計處罰、資源利用、審計結果公告、內部業績考核等問題，使投資績效審計的基礎更加扎實，工作更加規范，為全面實施投資績效審計積累寶貴經驗。
提高審計質量效率建立政府投資績效審計技術平臺
政府投資績效審計與傳統投資審計在審計目的、審計標準、審計依據、審計方式、審計方法、審計基礎等方面有很大不同，特別是投資績效對人員素質、技術水平，評價體系提出了很高的要求，我們審計部門要不斷適應績效審計的要求，突破傳統審計方法，培養專業審計人員，摸索積累審計經驗，提高審計質量和效率，使投資審計大跨度向績效審計推進。
培育業務精湛的投資審計專業技術力量。人才是搞好投資審計的第一要素。從我國投資審計的現狀來看，從事投資審計的人員中會計專業人員占絕大多數，投資審計專業人員特別是復合型人才極其缺乏。雖然近幾年審計部門陸續配備了一些基建工程技術人員，但專業力量遠遠不能滿足投資審計工作的發展需要。為使投資審計向更高層次拓展，必須采取四條措施加以解決。一是內部培養。在面向社會通過公開招考吸納高素質專業人才的同時，要下大力氣對現有審計人員進行專業知識的更新培訓，提高知識層次，改善知識結構，努力向復合型審計人才轉變。二是專家儲備。審計部門要建立社會專家審計人才資源庫，實行動態管理，及時收集人才信息，與之相配套是建立人才使用、操作程序、激勵機制、誠信評價等相關規章制度，從而達到合理、有效利用社會技術力量，彌補審計部門專業人員不足的目的。三是項目管理。目前，審計部門主要是對政府重點投資項目進行績效審計，這些項目投資規模大、社會關注、質量要求高，單靠投資審計機構難以完成好任務，必須建立以項目組為核心結構的審計工作組織制度，打破目前審計機關過細的內部工作范圍、職能劃分，以項目組織力量，實現審計任務到位、人員到位，職責到位，減少職能設置帶來的專業局限、人員固定，業務范圍狹窄等問題，提高審計戰斗力。四是區域合作。改變審計機關各自獨立作戰的封閉審計方式，建立地區間的協作和連動制度，對一些跨區域的環保工程、國家大型基礎設施項目等，打破行政區域間的限制，以大兵團聯合作戰的方式來提高審計的整體效應。
交通運輸審計工作的定位
1.將“管理加效益”的內部審計定位加以融會貫通內部審計的定位是“管理加效益”，而促進管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計工作的最終目的就是減少損失浪費，增加組織的效益，實現組織的最終目標，交通運輸內部審計工作應將兩者加以融會貫通，并在內部審計的工作中予以體現。
2.處理好監督與服務的關系，樹立監督就是服務的理念。監督與服務都是內部審計的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進。監督是本，服務是源，有效服務才能體現審計的價值，沒有服務，審計就沒有活力。要樹立“監督與服務并舉”、“監督就是服務”的理念，實際上，監督到位就是服務到位，監督有效就是服務有效。既要對被審計單位管理的薄弱環節予以充分揭示，又要本著對交通運輸事業負責、對單位負責、對干部負責的要求，幫助被審計單位分析問題產生的原因，研究提出整改建議。
3.正確處理內部審計與相關方面的關系一是要正確處理與單位職能部門之間的關系。主要是要處理好與財務部門、人事部門、紀檢監察部門以及有關業務部門之間的關系。對財務規章制度的落實需要審計部門督促檢查，同時對審計后的整改過程中，也需要得到財務部門的密切配合。在經濟責任的審計中，審計結果和決定也要及時反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據。而在審計過程中發現的各種違規行為的線索，審計部門要及時準確地提供給紀檢監察部門。內審與其他一些業務部門之間的關系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計單位的關系。內部審計人員在審計中要改進工作方法，減少與被審計單位的對立情緒，要實現有效的監督，同時又促進被審計單位加強管理。處理好內部審計與國家審計和社會審計的關系。優化整合審計資源，實現內審與外審的相互補充。高度重視國家審計，積極做好溝通協調、配合支持、整改反饋工作，實現信息共享、結果共享，有效避免重復審計。推進單位內部審計與國家審計機關共建的做法。充分利用好社會審計資源，通過招投標等形式選擇信譽好的社會審計組織，為交通運輸內部審計服務。
對加強交通運輸審計工作的想考
1.主動爭取領導的重視和支持，提升內部審計的地位。領導的重視與支持是開展和做好交通運輸內部審工作的前提和保障。一是主動爭取。首先態度上就必須要積極，要多請示匯報，讓領導充分了解內部審計工作，領導對內部審計工作有了充分的了解，那么對審計工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領導當好參謀，發揮內部審計在單位經濟活動中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內部審計的特殊地位和作用，站在一個不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計工作，在具體的工作中，圍繞領導及群眾關心的問題做好審計工作，提高審計質量。同時努力提高審計監督水平，充分發揮審計監督和服務的職能。只有做好了自身應該做的工作，領導才有重視的充分理由。內部審計工作得到了單位領導的重視和支持，內部審計工作在單位的地位也就會相應提高，但是要真正的提升內部審計的地位，關鍵還是要靠自身扎實的工作，這是相輔相成，相互促進的，也就是“為”和“位”的辯證關系。同時，在審計進行中，還要爭取得到被審計單位領導的支持。要向被審計單位領導多多宣傳審計法律法規及一些相關規定，為審計工作的開展營造良好的執法氛圍，為順利開展審計項目奠定基礎。
2.轉變觀念，創新審計工作思路。一是交通運輸審計部門要主動開展工作。審計工作部門不能上級和領導怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動，重點向前移，工作向下沉。二是要創新審計理念。審計作為經濟監督部門，作為權力制約機制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護者，要在依法審計、符合程序的框架下，通過對工作思路和審計理念的創新，達到全面提高審計質量和審計干部綜合素質的目的。三是要不斷改進審計工作的方式方法。按程序辦事，做到審計行為規范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實反映審計情況，實事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計紀律，做到嚴以律己。要把審計的各項規范要求和科學發展、共建和諧的理念融入到審計工作中去。四是要積極運用計算機輔助審計等新技術新方法，不斷提高審計工作的質量。
3.堅持做到“全面審計，突出重點”審計工作必須要堅持“全面審計，突出重點”的原則，當然，對每一個單位而言，審計工作的重點也是不一樣的。“全面審計是前提，突出重點是關鍵。“全面審計”就是審計范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計就要跟進到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個層級，都要納入審計的視野，不能留下死角。比如，對單位負責人的離任經濟責任審計，就必須堅持做到100%的離任要進行審計。“突出重點”就是要關注重點單位、重要項目、重要資金，以及領導重視、社會關注、群眾關心的熱點問題、難點問題。在審計任務繁重、審計力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發揮審計的監督作用；要抓住牽動和影響全局的主要工作、重點問題，著力推進、重點突破、帶動全局；要按照圍繞中心、服務大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達到最好的監督效果。當前，交通基礎設施建設任務非常繁重，交通運輸審計部門和審計人員就要肩負起重要的使命，審計工作的重中之重就是要加強和做好交通建設項目和建設資金的審計工作。全面推行重點建設項目跟蹤審計工作，不斷改進跟蹤審計方法和手段，充分發揮跟蹤審計在建設項目管理、資金管理中的預防和控制作用。加強建設項目的績效審計，促進提高項目建設管理水平和投資效益，切實維護建設資金安全。
為了切實做好2008年公司內部審計工作，充分發揮內部審計的整體功能和在促進企業加強規范管理、健全內部控制、提高經濟效益、維護合法權益等方面的積極作用，根據集團公司《關于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求，結合公司審計工作的實際情況，現提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。
一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上，進一步深入貫徹科學發展觀，深化改革、優化管理、加快發展、構建和諧的重要一年。公司的內部審計工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“改革、調整、管理、創新、發展”的工作方針。一方面，審計工作本身要繼續深化改革，進一步完善審計管理體制，調整審計職能和人員結構，不斷強化審計管理，創新審計工作思路、手段和方法，促進內部審計又好又快發展；另一方面，要通過加強和改進審計監督工作，促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實，為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發展服務。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發展觀，以風險為導向，以內控為主線，以維護企業權益、服務企業發展、增加企業價值為目標，突出重點，服務大局，講求實效，實事求是，突出管理和效益審計，強化控制力與執行力的審計，嚴格財務報告合規性和真實性審計。加強事前和事中審計，在進一步完善審計管理體制的同時，著力抓好審計基礎管理工作和審計隊伍建設。要通過強有力的審計監督工作，促進企業規范管理、健全制度、增強內部控制執行力，有效發揮審計的監督作用，為公司扎實推進持續有效和諧發展服務。
二、審計工作計劃的編制依據和原則
（一）編制依據。2008年的審計工作計劃編制工作，要以當年生產經營、改革發展與管理的中心任務為依據，同時結合各單位經營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規范化要求科學予以編制。一是要優先安排好制度規定的審計項目，保證制度規定的審計監督工作得以落實；二是要根據各單位的實際情況，安排好相關審計監督工作，以促進公司發展戰略目標的實現；三是要貼近生產經營和改革、管理工作，圍繞領導關心的重大問題選擇和安排好審計項目，以促進公司經營管理和改革目標的實現，不斷提升經營管理水平；四是要根據歷史審計情況，對所屬單位的財務和經營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位，要有針對性地加大審計監督力度，以防范風險和完善管理。
（二）編制原則。編制2008年的審計工作計劃，要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點，就是要緊緊圍繞中心工作，抓住重點領域、重點單位、重點項目、重點環節、重點問題等開展審計監督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產品以及節能降耗、節水減排，固定資產投資和主要成本費用等作為審計監督的重點。2.求實效，就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目，抓領導關心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題，并注意堅持點面結合，最大限度的發揮審計在維護公司或企業權益、防范經營管理風險、健全內部控制、提高經濟效益等方面的積極作用。3.留余地，就是審計計劃的安排要積極穩妥、量力而行、留有余地，要與審計力量相適應，堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿，也不能安排得過松，要正確把握和處理好審計數量和質量的關系。4.上水平，就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時，要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監督工作的一項重要目標，并選擇、安排好有關審計項目和單位；另一方面審計工作本身要加強管理，健全制度，理順管理關系，建立有效的管理機制，切實提高工作水平。
三、審計工作計劃的編制內容主要包括兩部分內容，即審計項目計劃和審計管理工作計劃。
（一）審計項目計劃應圍繞六大項目內容予以編制：1.經濟責任審計。此類審計項目應根據制度規定并接受人事部門委托予以編制。經濟責任審計具體可分為離任經濟責任審計和任中經濟責任審計兩類，要逐步加大任中經濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應以加強和規范管理、提高效益為目標。擬選擇生產經營和管理中的突出問題、關鍵環節及因素或圍繞增收節支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排，也可以按單位立項安排。3.財務收支或財務報告審計。此類審計項目應依據確保企業會計信息的真實性、合規性和對企業風險評估情況的目標，選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業開展。有條件的企業還可適當安排財務決算同步審計試點。4.工程及固定資產投資審計。各派出機構根據相關制度規定，可安排工程投資及檢維修項目預（結）算審計。5.內部控制獨立審計評價。此類審計項目應按照總部有關規定的要求編制并適時開展。此外，圍繞領導關心的問題，可適當安排一些專項審計或審計調查項目。
（二）審計管理工作計劃應根據屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內容包括：1.加強審計計劃管理和審計管理基礎工作方面的計劃。2.建立健全審計制度，加強審計工作規范化、制度化建設方面的計劃。3.加強審計業務審理，加強審計質量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設和黨風廉政建設，提升審計人員綜合素質和水平方面的工作計劃等。
一、建立健全內部審計的領導體制和工作機制是強化內部審計工作的關鍵所在
內部審計是在企業行政主要負責人領導下,對單位內部一種獨立客觀的監督和評價活動。它通過審查與評價本單位及所屬單位財務收支、經濟活動真實性、合法性及有效性,來促進單位加強經濟管理,實現經濟目標。這項工作范圍廣、難度大、政策性強,僅僅有上下的認同是遠遠不夠的,還必須有自上而下的領導力和推動力做保證,審計工作才能順利開展和有效落實。
1.健全內部審計工作領導體制,是保障內部審計工作運行的關鍵
內部審計工作是一項有組織、有領導的工作,是在企業黨政負責人領導下開展的。事實說明,哪個企業領導重視、大力支持,哪個企業的內部審計工作就搞得有聲有色。否則,內部審計工作就難以開展。所以說內部審計離不開企業各級領導的高度重視和認真落實。要想進一步搞好內部審計,必須建立健全強有力的領導體制和相應的工作責任制,必須爭取企業各級黨政領導,特別是行政主要領導的重視、支持和參與,才能使內部審計工作真正取得實效。自1995年我公司成立審計部門以來,內部審計部門始終堅持服務企業中心的思想定位,爭取企業負責人的支持,從多年的實踐來看,只要審計工作定位建立在服務于企業中心工作上,做到與企業負責人對企業的總體思路相融合,與企業生產經營相契合,就能贏得企業領導在工作思路、工作方法和物質條件上的全力支持。對工作中遇到的一些難題,企業負責人也會親自出面協調解決。
2.健全部門參與機制,是開展實施內部審計工作的保證
通過加大事前監督力度,將審計工作融入業務部門管理工作中去,讓其真心實意地參與。業務管理部門之所以被動參與審計工作原因,就是害怕通過審計暴露本單位存在的問題,特別是嚴重的管理問題,擔心受到責任追究。審計部門若要改變這種局面,讓業務部門真心實意地參與配合審計工作,就必須注重突出審計的服務意識,通過開展事前、事中以及跟蹤審計,將審計融入到業務職能部門的管理工作中去,及時發現并糾正存在的問題,從而消除業務部門對事后審計中出現的問題,可能被追究的擔心。近兩年來,我公司先后開展工程檢維修改造等項目跟蹤審計,協助工程檢維修部門完善了工程管理制度,促進了工程項目管理的進一步規范化,使跟蹤審計工作取得了實效。工作方式得到了相關業務部門的認可,為以后開展審計工作營造了寬松的氛圍。
3.健全內外結合的審計工作機制,即內部審計和外部(委托)審計相結合,是搞好內部審計工作的基礎
目前,企業面臨的是內部審計力量與審計任務嚴重失衡的矛盾。為了保證審計工作的正常開展,應群策群力,多管齊下,增強審計力量,改善知識結構,加強專業培訓,穩步整合審計資源。應積極爭取領導和有關部門支持,擴充投資審計所急需的各類專業人員數量,為審計部門開展審計工作的可持續發展奠定基礎。另外,還應合理利用中介審計力量,采用招標等方式,選擇社會中介機構參與審計。通過委托審計解決當前項目審計任務重、工作量大、審計力量不足的問題。同時可減輕審計部門工作壓力,從繁重的審計任務中騰出一部分時間和精力從事機關日常管理工作,修訂完善各種制度和辦法,以便進一步提高整個審計工作的質量和水平。
二、夯實基礎工作是強化審計工作的根本途徑
作為遼陽石化的集體企業內部審計目前仍處于發展階段,系統化、制度化、規范化的機制還有待健全完善,隊伍綜合素質還比較薄弱,精細管理還不夠規范。因此,建章立制和提高隊伍綜合素質,嚴格工作程序,是提高審計工作質量的根本途徑。
1.抓基礎,完善審計各項規章制度
(1) 內部審計部門要根據國家和上級部門審計工作規定,加強調查研究,制定符合本企業實際、具有操作性的工作制度。我公司的投資項目是內部審計工作中的重點和難點,內部審計部門圍繞如何拓展工程審計范圍、提高工程審計質量、更加有效開展工程審計,制定了審計工作程序。一方面,確立工程審計范圍,即確定投資額在一定范圍內的建設工程和修繕工程項目,屬于必須審計的范圍,保證審計重點,提高審計效率。另一方面,審計范圍內的工程項目必須經過審計方可進行結算的制度,凡是沒有經過審計的項目,財務部門不予工程結算。規范化的規章制度不僅是對被審計單位的硬性規定,也是對內審部門與人員的規范性約束。只有這樣從制度上進行制約,自覺地加強管理,才能降低成本,提高投資效益。
(2) 內部審計部門還要進一步規范審計文本,應結合審計規范和上級部門要求,定期或不定期對審計工作文本格式、內容進行審核。我公司根據集團公司審計信息系統的要求修訂了審計立項審批表、審計通知書、審計工作底稿、審計工作記錄、審計決定書、審計報告等六個文本,進一步推動了審計基礎資料的管理。
2.抓培訓,不斷提高內部審計隊伍綜合素質
建設一支高素質的審計隊伍,是加強和改進企業內部審計工作的內在要求,也是提高內部審計質量和水平的關鍵。因此,應加大職業后續教育力度,努力增強“三種能力”,即依法履行職責能力、正確運用策略的能力、組織協調推動工作的能力,進一步增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,打造一支“紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質審計隊伍。
(1) 加強知識學習,精通審計業務
內部審計工作是一項專業知識要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織
協調和實施難度大的系統工程。隨著內部審計工作領域的拓展,要求從事內部審計的工作人員主動適應企業發展的需要,深入認真學習經濟、法律、工程、科技等現代科學知識,努力提高理論水平和分析研究、處理問題的能力。
(2) 定期組織經驗交流,加強業務技能研討
目前,內部審計人員在內審任務繁重和各種條件制約下,不可能大批參加脫產培訓,這就要求我們采取一些新的方式盡可能給審計人員創造一些面對面交流的機會,例如內部審計經驗交流會、業務技能研討會和審計案例分析會等,都是提高業務經驗的直接
方式。
3.抓關鍵,嚴格規范審計工作程序
在工作實踐中,內部審計部門應該把審計工作與內控體系緊密結合,樹立風險管理、規范流程、全程控制理念。努力在各項工作中做到“工作有計劃,行動有方案,步步有確認,事后有總結”,切實規避監督風險。明確在審計項目的主要環節中做到“三個必須”。
(1) 必須組建好審計項目組,選配懂管理,有組織能力、協調能力的同志擔任組長,及時召開項目組協調會,針對項目組成員專業特長落實具體工作內容、工作責任,明確審計目的和審計重點,形成具有可操作性的項目實施方案。
(2) 必須對審計實施中發現的重要問題進行核實,并附上事件依據作為支撐,在與被審計單位充分溝通后錄入審計工作底稿,并在做好督促整改工作上下功夫。
(3) 必須深入現場,提高審計覆蓋面。例如工程類審計,審計人員應經常深入現場,對隱蔽工程量進行審核、對簽證進行驗收、對工程建設過程進行監督、對工程造價進行主動、有效的控制。綜合各種方法開展審計,形成項目審計報告,要實事求是地對審計事項做出評價。項目結束后,既要歸納總結成績和經驗,也要深入分析存在的不足,提出具有深度的、針對性較強的管理建議。
做到“三個必須”基本上能夠保證審計項目的質量。我公司多年開展工程檢維修審計,走訪物資、工程、財務、機動等多個單位進行重點檢查,各個工作環節堅持按程序進行,文本使用規范,對存在的問題隱患督促整改,促進了工程管理水平的提高,收到較好效果。
三、管理創新是強化內部審計工作的必由之路
內部審計作為一種企業免疫系統,對它的組織構成、行為活動、運行過程、管理方法也都必須進行規范,以保證其高效、順暢、持久開展,特別是在企業現代管理水平大幅提升的情況下,應運用科學的管理方法和手段來加快提升審計工作管理水平的步伐,不斷拓展審計領域,創新審計方法,與時俱進。
1.在基礎管理上要健全專業管理制度
一方面由于內部審計管理規范是基本的和宏觀的,而處于執行層的各個企業又千差萬別,這就需要各個企業進行細化,建立具體的實施細則,才能符合不同性質企業的實際。另一方面內部審計已經滲透到企業管理的各項環節中,這就必須有符合各環節管理的專項規范,有了細化的專項規范,內部審計操作就更簡便,管理水平會上一個新層次。
2.在管理手段上要強力推進網絡化管理
一、對內部審計模式的理解和認識
站在不同的角度，對內部審計模式有著不同的理解。我們認為，內部審計模式是企業內部審計工作的總體思維與基本構想，是組織和部署審計工作的整體框架，是決定內部審計工作方向和基本方式的根本因素，對內部審計作用的發揮起著決定性作用。內部審計模式一般由審計定位與指導思想、審計基本方式、審計保證措施三個部分組成。其中，內部審計定位決定了內部審計指導思想，指導思想又決定著審計工作的基本方式，審計保證措施促進審計指導思想、審計基本方式的貫徹執行，從而進一步體現內部審計的定位和作用。
二、明確內審定位，創新工作思路
審計定位決定著內部審計的職能與作用。經過內審工作實踐，我們對內部審計的定位已經形成了明確的認識：內部審計是企業綜合經濟監督部門，是企業管理與控制體系的重要組成部分，必須始終圍繞企業的內在需要，為企業實現戰略目標和經營管理服務。實踐中，應當通過審計這一特殊的工作方式，發揮內部審計的監督與服務職能，實現“審計―控制―管理”的協調統一。
為了體現內審定位，必須在審計工作指導思想和觀念上努力實現五個轉變：一是審計定位實現從旁觀者向參與者的轉變，主動參與企業的經營管理活動；二是審計目標實現以查錯防弊為主向內部控制評價與風險評估的轉變，為企業提供保證與咨詢服務；三是審計方式實現以事后審計為主向事前參與、事中監控、事后評價的轉變，進行全過程審計監控；四是審計職能實現從就事論事的單純性審計向綜合分析評價、提供咨詢服務的轉變，逐步擴大審計內涵，豐富審計信息；五是審計成果實現以追求單純數字成果向追求審計綜合效果的轉變，最大限度地提升內審工作的綜合價值。
審計思想觀念的五個轉變，實際是要求審計人員重新審視內部審計定位、審計職能和審計成果的體現，重新明確審計目標、審計方式、審計程序的內容，在思想觀念和審計方式上適應審計環境的變化，推進傳統內部審計向現代內部審計的轉變。
三、改革審計基本方式
為了體現現代內部審計工作思路，在審計實踐中應當通過改革和調整審計方式，逐步建立“事前參與、事中監控、事后評價”的全程審計監督格局。
（一）立足內部財務信息的審計監督。針對企業財務會計信息系統電算化、網絡化已普及應用的實際，通過改革現行財務審計的基本方式與手段，探索和推行財務審計的計算機輔助審計、開展“網絡在線實時審計”等，逐步實現“動態監控、過程跟蹤”的財務審計格局。這種以財務審計為基礎，對財務信息進行事中監控的基本方式，能夠進一步提升審計對企業經濟活動健康有序進行的保證作用，應當是財務類審計工作的發展方向。
（二）立足資金使用的審計監督。對企業資金特別是對企業流出資金的載體――各類支出性經濟合同，通過探索開展合同簽約前審計、招投標審計，實現“事前參與”；通過結算付款前審計，實現“事中監控與事后評價”。這種以資金流為基本點的審計方式，是防止企業效益流失，提高企業資金使用效果的直接體現。
（三）規范企業內部經濟行為的審計監督。通過探索開展內部控制評價、風險評估等，對企業重要經營領域進行管理審計。諸如經營成果考核審計、經濟責任審計、專項審計及審計調查等，對企業重要經營行為實現“事后評價”，從而將內審作為企業管理控制的重要環節，直接為企業的經營管理服務。
通過改革上述各個領域的審計基本方式，使內部審計覆蓋到企業經營管理的重要方面，對企業重要經濟行為實現全過程的審計監控，能夠更好地體現內部審計的基本定位與指導思想。
（四）保證措施。為了使內部審計的指導思想和基本方式得到較好的貫徹落實，必須實施強有力的審計保證措施。實踐中，應當通過“制度化、程序化、規范化”建設來達到這一目標。
所謂“制度化”，是將內部審計的有關規定在企業規章制度體系中得到體現。一般情況下，可通過兩種方式實現。一是制定內部審計制度，如企業審計管理辦法、財務審計辦法、經濟責任審計辦法、合同審計辦法等，直接明確審計的有關規定；二是通過與其他管理部門溝通協調，在企業專業領域或其他管理部門的專業制度中明確審計規定的條款、環節。如在合同管理辦法中明確審計條款、在干部管理辦法中明確經濟責任審計條款、在經濟責任制管理辦法中明確經營成果考核審計條款等，作為審計制度的補充或輔助。這兩種方式相互響應、互為補充，將內部審計在企業各個領域的制度層面實現全覆蓋，為審計工作開展奠定制度基礎與依據。
所謂“程序化”，是將內部審計融入企業經營管理之中，在各個管理或作業流程中落實審計環節，使內審成為企業重要管理或作業流程中的必經程序。如在企業主要經營領域中，建立“財務決算，不審計不決算”、“專項費用，不審計不認可”、“經濟合同，不審計不簽約”、“資產損失，不審計不核銷”、“業績考核，不審計不兌現”、“基建工程，不審計不結算”、“對外結算，不審計不付款”的關鍵控制點，由內部審計承擔監控職責，使審計在企業內部控制體系中得以確立，通過“控制”使內部審計達到為企業經營管理服務的目的。
一、回顧特殊的年，審計工作成效突出
全市審計機關的廣大干部職工面臨特殊形勢，在特殊的背景下，準確地把握了省審計廳和市委、市政府的工作要求，承擔了非常繁重的工作任務，通過開展扎實有效的審計工作，在嚴肅財經法紀，維護經濟社會穩定運行，預防腐敗等方面發揮了積極作用；同時，通過加強內部規范化、科學化管理，在加強隊伍建設方面也取得了新的成績。借此機會，我代表市委、市政府向審計機關的全體同志以及支持審計工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝！
二、面對嚴峻的年，積極應對，發揮審計“免疫系統”功能
年審計工作面臨的形勢非常特殊。第一，今年經濟發展的不確定因素還有很多，國際金融危機對中國實體經濟的影響還在擴大和加深。雖然去年底我市經濟有止滑回升的跡象，但是從整個經濟大背景來講，應該說還沒有好轉，影響經濟發展的不確定因素仍然存在。第二，今年是全面推進災后恢復重建的重要一年。就整個來講，“5·12”地震的災后恢復重建是重中之重，國家和省將投入更多的財力物力到“5·12”地震中受災的地區。我市面臨的“8·30”地震災后恢復重建任務同樣十分繁重，加大了財政籌集資金的壓力。第三，省委、省政府提出了“兩個加快”，一個是加快建設美好新家園，另一個是加快建設西部經濟發展高地。市委、市政府在今年經濟發展的任務上、內容上、推進力度上都提出了更具體和更高的要求。第四，市委要求進一步加大“八項民生工程”實施力度，著力解決好關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，民生工程涉及到城鄉經濟社會領域的方方面面。特殊形勢可以具體歸納為：發展壓力大，項目啟動多，資金投入大，項目覆蓋寬。其中既有災后重建項目、又有擴大內需的特定的政策扶持項目。
今年的審計工作，由于特殊的經濟形勢而賦予了更多的工作職責和工作內容，任務是繁重的。審計機關的同志們一定要認清形勢，一定要明確工作任務和所肩負的重要責任，用打破常態的工作思維來開展審計工作。當前，開展審計工作存在著很好的基礎。首先，我們的審計隊伍是一支業務素質比較高、工作作風比較好、能夠承擔打硬仗工作任務、黨和政府十分信賴的一支隊伍。第二，各級黨委、人大、政府、政協都十分重視和支持審計工作。第三，社會各界對審計的關注度越來越高，對審計的期望值也越來越高，這就促使審計隊伍更加盡心盡責地履行工作任務，同時又會得到社會各界的理解、支持和配合。因此，我們應該有信心把今年的審計工作做得更好。年，全市審計工作要抓好以下幾個方面的工作。
（一）要突出工作重點。一是要圍繞市委、市政府的中心工作有重點地開展審計工作，災后恢復重建、擴大內需是市委、市政府今年工作的重點之一，全市審計機關要努力克服繁重的審計任務與審計隊伍力量不足的矛盾，把對災后恢復重建、擴大內需資金項目的審計作為今年工作的重中之重抓緊抓好，特別是抓好對中央資金、省里投入資金的審計工作。二是進一步加強內部審計。目前一級預算單位和部門的預算管理相對來說還比較規范，但是某些二三級預算單位的預算管理則比較薄弱，存在資金沉淀，財務不規范，違規違紀等問題。審計機關受審計力量和審計任務的限制，難以在短期內覆蓋所有的二三級預算單位的審計監督。這要求審計機關要進一步加強和規范內部審計工作，同時二三級預算單位的主管部門和二三級預算單位自身要加強內部管理和規范性、制度性建設。
（二）要創新審計方法。今年審計的項目很多，審計的資金量很大，社會對審計的關注度和要求也很高。這就要求審計機關的同志要多思考，在審計方法上創新，在提高審計工作的質量和效率上下功夫。一是要繼續加大應用“審計現場實施系統（AO）”開展計算機輔助審計的力度。二是探索中介機構參與審計，或者是實行政府雇員和中介機構共同參與審計的方式來增強審計力量。三是審計監督關口前移，探索開展“全過程跟蹤審計”，按照上一級審計機關提出的“提前介入、事中審計、全程跟蹤、嚴格監管、有效防范”工作思路，在審計中及時發現問題，及時處置和糾正問題，把問題發現在沒有造成不良后果之前。對災后恢復重建資金的審計要緊跟資金流向，特別是對政府投資重大項目要實行全過程的跟蹤審計。四是繼續加強財政財務收支審計與績效審計的結合，注重從政策執行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合分析效率、效益、效果，提出強化工作、規范管理的指導性意見，使審計工作上升到一個新的高度。
