時間：2022-02-10 01:40:06
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1.1水利水電工程設計中
工作人員的技術水平相差懸殊就目前情況來看，隨著全球一體化發展，很多水利水電工程設計人才到國外進行發展深造，導致該專業的人才流失，而嚴峻的就業形勢使很多并不具備專業素質的人涌入，使得水利水電工程在設計中容易產生質量問題。如果一個不夠科學合理的水利水電工程設計應用到實踐當中，不但會導致資源的浪費，還會阻礙經濟的發展。
1.2水利水電工程的設計人員缺少合作意識
水利水電工程的設計需要團隊的合作與交流，單單憑借個人的力量是不能完成的，不僅效率低而且達不到質量要求，設計人員的合作與交流是提升水利水電工程質量的前提。水利水電工程設計過程中會運用到很多不同專業的科學知識，要想科學合理地完成設計工作，需要不同專業的設計人才共同努力。
1.3水利水電工程設計中缺少質量安全意識
就目前情況來看，在社會利益的驅動下，雖然設計人員的工作效率不斷提高，但水利水電工程質量問題易被忽視。如果在設計的過程中沒有經過深思熟慮就將設計的方案付諸于實踐，不但容易產生質量問題，還會導致實施過程中人力、物力資源的浪費。為了有效提升水利水電工程設計質量，工作人員應該在保證效率的同時，增強責任意識和設計的質量安全意識，加強對設計方案的核查工作，對于圖紙設計中存在的問題和不足，應在施工前核對糾正，這樣可以減少因錯誤的施工而導致的浪費，而且科學合理的設計提高了資源的利用率，進而達到理想的建設效果。
2有效提升水利水電工程設計質量時應遵循的原則
提升水利水電工程設計質量是水利水電工程發展的重要目標，但與此同時，也應符合國家的規范要求，需要遵循以下的原則。首先，建設工程的設計過程應該符合國家的法律法規，運用有效的、法律范圍內的手段進行設計和工程的實施。其次，應該滿足水利水電工程建設的行業要求，對于人才的分配、材料的配置、機器的使用都應進行科學有效的管理，以不斷優化水利水電工程的各個環節，在遵循設計原則基礎上，有效提升工程的設計質量。
3有效提升水利水電工程設計質量時應注意的問題
3.1加大監督力度，規范工作流程
目前，在市場體制經濟化和利益化的驅動下，很多并不具有該專業設計資質的公司也加入到了工程的設計行業中，極易導致工程設計不專業，出現質量問題。因此，政府監督部門應加強管理，加大市場的監督力度，整頓水利水電工程內部結構中不合理的地方，嚴格審查與處理并不具有設計資質能力且非法壟斷的公司，改變設計行業中魚龍混雜的情況，從而促進市場的自由公平競爭，讓公司在合作中成長，在競爭中提高。
3.2提高水利水電工程設計人員的專業素質水平和設計創新意識
水利水電工程的質量是否過關，設計人員的工作水平起到至關重要的作用。設計人員作為水利工程設計的主體，應不斷提高專業素質水平與設計創新能力。因此水利水電建設工程在選拔設計人才時，應全面考核，考驗面試人員的綜合素質水平。其次，對于公司的設計人員應采取定期培訓考核的方式，不斷激發設計人員的內在潛質。
3.3有效提升水利水電工程設計質量應增強服務意識
在水利水電工程實施過程中，為了使施工單位與業主達成共識，有效提高工程的質量，水利水電工程的施工單位應增強服務意識，加強與業主的合作交流。在工程施工的過程中，如果施工單位與業主的觀點態度不同，雙方利益發生沖突，施工單位應該積極主動地與業主進行溝通，了解業主對工程的要求，從而改進工程中的不足，并使業主進一步了解本工程的設計，最終雙方達成共識，共同獲益，同時保證水利水電工程的質量。
4結語
防洪工程“百年大計，質量第一”。由于防洪工程產品建設的復雜性和多功能性，影響其質量的因素也較多，主要有：人員、材料、機械、方法和環境，五大因素控制是保證工程質量的關鍵。
1.1“人員”包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
1.2“材料”材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。
1.3“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。
1.5“環境”環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。
2提高水利工程施工質量的措施
2.1加強領導，落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
2.2嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上-階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。
2.3大力推行水利工程建設“三制”
實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。
2.4制定監理細則，明確監理目標
根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。2.5強化質量控制措施
質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。
2.6嚴格技術管理
水利工程的施工周期往往較短，施工進度成為了制約工程完工的主要因素，因此，加強對施工進度的控制是監理的主要任務之一。施工進度本身與質量之間具有矛盾性，因此，在確保工程質量的情況下加快進度完成任務時，需要監理人員的不斷努力。工程進度會受到多種因素的影響，比如施工方案、設計變更、天氣、水文和地質等。因此，監理人員應對施工單位進行全過程的規劃，并將不確定因素納入整體規劃當中。本文對幾種保護施工正常有序進行的措施進行了討論：①監理單位應對施工單位的施工組織設計進行審核，找出工程施工難點和影響工程進度的關鍵工序；②根據工程的實際情況進行調整，以此提高施工效率；③合理處理施工過程中進度與質量的關系，針對關鍵工序增加人力和物力。具體工序為圖1所示。
2施工過程中的安全監理
水利工程建設應保障安全性，安全生產是工程施工建設中至關重要的內容。施工中應組織施工單位進行安全培訓，切實提高各參建單位的安全意識，并貫徹到實際工作中。水利工程建設的施工環境復雜，因此，施工安全防護保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預案，并形成問責制度；建立健全施工全過程中的安全巡檢機制，確保施工中的現場安全。
3施工過程中的投資控制
監理人員在履行職責的過程中應本著對業主負責的態度，將工程投資控制作為監理工作的重要任務，盡可能地防止出現追加投資和浪費的情況。因此，應通過監理工作盡可能地提高投資回報率，監理人員應從原材料的選購和制作等對整個施工過程進行投資成本的控制，并通過質量檢驗確保原材料和工程質量滿足設計要求，最終在此基礎上進行工程投資控制。監理在業主授權的基礎上，需要對現場實際施工成果進行驗收，并對工程量進行核算，確認新建以及恢復和變更的部分。
4資料數據信息的監理
水利工程建設過程中存在大量的工程建設和竣工驗收信息，監理工作人員需要督促施工單位進行檔案資料的填寫和保存，真正做到對相關信息資源的有據可查。施工開始前，應形成組織設計和相關預案檔案備案，確保質量措施完備；在施工過程中，監理部門應對相關的資料信息進行收集和整理，包括工程施工的設計變更、會議紀要和計量簽收單據等；竣工后，應對工程竣工圖紙進行整理存檔。此外，監理人員還應認真完成監理日志，包括對巡檢、旁站的監理和對整個施工過程的相關事宜等內容，將監理例會形成的書面會議紀要、周報、月報等編制成冊，并對施工的動態、進度等做好記錄。
5結束語
1.1設計深度要滿足階段工作要求
項目前期各階段必須按照項目建議書(預可研)、可研、初設等階段的內容及深度要求開展勘測設計工作，應高度重視勘測設計工作質量。勘測設計成果通過上級部門的審查、核準是項目前期工作的基本要求，在前期設計合同中應明確提交的成果、專題研究、勘測實物工作量、成果考核及提交時間等要求，以保證勘測設計成果的深度和精度。
1.2督促提高勘設產品質量和服務質量
設計是項目的龍頭，抓好勘測設計工作，對于工程建設項目投資控制至關重要。需業主發揮主動性，及時跟蹤設計項目進展情況，及時了解設計方案及投資估算情況，必要時通過專家評審的方式進行階段性地把關，以確保設計方案的經濟合理性。在簽訂項目勘測設計合同時，對勘測設計質量、圖紙提供、超概處罰、優化獎勵、現場服務等條款應進一步明確，保證勘測設計合同的順利執行。
1.3推行勘測設計招標
以招標的方式確定勘察、設計任務委托單位，是為了使設計技術和成果作為有價值的技術商品進入市場，打破地區、部門的界限開展設計競爭，達到業主對擬建項目采用先進技術、降低工程造價、縮短建設周期和提高投資效益的目的。
1.4推行限額設計
限額設計是為確保工程初設階段的深度和質量，使工程建設實施階段的靜態投資不突破國家批準的初設概算而在初設完成后進行的后續優化設計。限額設計合同可以作為業主與勘測設計單位整體勘測設計合同責任條款部分的補充，也可以在勘測設計單位接受初步設計任務時簽訂。在限額設計合同中明確合同雙方的責任范圍、資金節約或超額的核算，獎、懲兌現辦法等內容。
2項目建設期的投資控制
2.1招標階段的投資控制
2.1.1科學合理地制訂分標方案
大型水利工程項目標段劃分是以項目初步設計和施工組織設計為基礎，充分考慮工程特點、便于施工、減少干擾、利于管理等方面進行的建設任務分解。
2.1.2具備條件后方可招標
確定了分標方案后，任何一個項目進行招標前，應認真分析招標條件是否成熟，將發包人責任范圍內的征地移民、物資供應、圖紙提供、建設資金等問題及其他應該提供的條件全面落實后方可售標，切不可盲目追求工程進度而進行招標，以盡量減少施工過程中索賠事件的發生。
2.1.3認真嚴謹地編審招標文件
招標文件的編制質量直接影響投標報價的水平，進而影響整個工程施工全過程的造價、進度及質量控制，發包人應高度重視招標文件的編制和審核工作，工程技術人員和造價管理人員應收集、整理、篩選已建工程的變更的原因、分類，對影響工程建設及造價的各種因素進行分析、甄別和評價，對于涉及費用的條款要反復推敲，將實際工程存在的扯皮問題在招標文件中不斷加以吸收和完善。
2.1.4重視投標文件的評審工作
從技術和商務兩方面對投標文件進行詳細評審，通過對人員設備力量、施工組織方案、施工工藝、綜合報價及單價合理性等方面的評審，擇優選擇合適的施工單位，同時也避免因時間倉促而遺留問題，造成在后期審計過程中無法更改的局面。
2.2編制項目管理預算
編制項目管理預算(執行概算)最根本的目的是便于對工程投資進行管理和控制。在國家批準的初設概算投資限額之內，編制項目管理預算。項目管理預算編制，主要是對工程項目進行合理調整，利于投資的歸口管理，并有針對性地進行項目劃分和臨時工程、材差、費用及基本預備費的攤銷，便于概算投資與招標合同價作同口徑對比。
2.3工程實施階段的造價控制
2.3.1樹立全員造價控制的理念
水利工程是一項系統工程，工程造價控制貫穿于各個環節、各個階段，合同管理、造價管理不是某一個部門的事，需要全員參與。工程造價管理的好壞直接反映了建設管理水平的高低，業務部門及項目部不能局限和立足于本部門的業務管理，要有大局觀念和投資控制觀念，各部門分工不同，職責各異，只有相互密切配合、通力協作，才能保證工程協調順利實施，才能真正做好投資控制工作。
2.3.2嚴格合同立項、重視合同審核
對非招標項目實行合同立項審批制，即項目執行機構根據工作需要提出項目需求，論證項目實施的必要性，并提出項目建設目標、實施步驟，并經批準實施的過程。各相關部門應嚴格執行合同擬定、審核及簽訂相關制度，按照分工各負其責，把好商務和技術關，減少合同執行過程中因合同簽訂不嚴謹而造成的索賠和扯皮現象，從而保證合同順利執行、工程建設順利開展。
2.3.3重視施工組織方案的審核
在項目實施過程中，不可避免地會發生變更項目，進而承包人就會申報變更項目費用。而項目單價的高低很大程度上取決于施工方案的先進性與合理性。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能編制出合適的工程單價。若程序性地簽批一個不合理的施工方案，勢必會影響單價審核，從而增大工程造價。所以，事先對施工組織方案的審核尤為重要。
2.3.4加強施工圖紙的審核工作
發現施工圖紙與招標圖紙(也包括其他技術文件)有不同之處時，建設單位應審查是否存在變更，如果確系變更，應該追蹤變更的原因，分析此變更對工程進度、質量及造價方面帶來的影響，研究此項變更的經濟性、合理性，經綜合論證和方案比較后再確定變更與否。對施工圖紙中明顯不合理之處，應與設計代表進行充分的溝通，及時進行修正或調整，盡量做到事前控制。
2.3.5嚴格現場簽證管理
1.1水利建筑材料和機械設備的因素
建筑材料的質量對工程項目的整體質量的影響也很大。一個水利工程項目的建設需要大量的工程原材料，如鋼筋、混凝土、水泥和石灰等，施工技術人員應該嚴格按照設計要求和施工方案，按照科學的施工工藝，保證各個施工環節原材料的質量，不偷工減料，不采用劣質材料，同時由于有些原材料堆放時間過長，有關人員應做好保護工作。在施工的過程中肯定會用到挖土機、鏟車、起重機和運輸車等，如果為了降低成本，采用不滿足功率等的機械設備，影響項目工程的施工效率，還可能帶來安全隱患。
1.2施工技術的因素
施工技術對工程項目的質量影響也極其大。一個施工項目各個環節施工工序、施工流程和施工步驟極其繁瑣，這就要求設計和施工方案規范專業和完整，不然加大施工難度，容易出現質量問題。
2水利建筑工程質量控制案例分析
2.1工程概況
墨玉縣玉北開發區高效節水灌溉示范項目工程位于墨玉縣玉北開發區，距縣城約20公里，控制灌溉面積0.45萬畝。本工程批準建設的內容包括：在玉北開發區實施高效節水4500畝，其中，紅棗4030畝，新疆楊470畝，新建首部8處，配備125-160A型加壓泵8臺，10m3壓力罐8套，MFS8-3（自動反沖洗）過濾器8套，80KVA變壓器8套，鋪設紅棗地埋管31.29km，地面支管24.36km，滴灌帶1600.68km，林帶地埋管7.82km；土地平整2500畝，修筑田間道路9.86km。墨玉縣高效節水灌溉示范項目等級為V等小型，主要建筑物為5級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。
2.2質量控制
2.2.1質量監督情況
墨玉縣玉北開發區高效節水灌溉示范項目工程由墨玉縣水利局建設實施，墨玉縣質量監督分站實施質量監督，具體監督工作情況如下：
（1）工程開工前，墨玉縣質量監督分站根據監理上報的工程項目劃分方案進行了復核和批復。
（2）工程開工后，墨玉縣質量監督分站的質量監督人員對該工程進行跟蹤監督。對監理單位，施工單位的人員到位情況，合同執行情況，施工機械設備到位情況，資質信譽情況進行了抽查。
（3）重點對施工單位的質量保證體系的落實到位，文明施工，安全措施，崗位制度執行情況進行定期和不定期的監督抽查。
（4）對施工單位原材料進場，構配件和中間產品的質量進行抽查，嚴格把關，杜絕不合格產品進入施工現場。
（5）對施工單位工序報驗，監理人員簽字，施工單位三檢執行情況，監理單位的抽查以及試驗檢測資料進行監督檢查。
（6）對關鍵部位，隱蔽工程重點檢查，對施工現場出現的質量問題和質量問題缺陷及時采取措施處理和補救，確保施工質量。
2.2.2質量管理體系
墨玉縣玉北開發區高效節水灌溉示范項目建立了五級質量管理體系：業主檢查、監理單位控制、施工單位保證、設計單位服務和政府監督。
（1）項目法人對工程質量負總責
工程建設中嚴格按照國家有關規定和《國家以工代賑項目工程建設管理辦法》要求執行，按基本建設程序，堅決執行建設項目業主責任制。項目法人是墨玉縣水管總站，是該項目的負責主題，對項目建設的進度、質量、資金管理和安全生產負總責，在整個工程建設中處于主導地位。
（2）工程施工質量控制由監理負責
墨玉縣玉北開發區高效節水灌溉示范項目監理部建立了工程質量控制體系，加強工程質量控制，每月召開監理例會，制定了施工質量檢驗流程圖、質量事故報告制度和工程驗收程序制度。監理部在工程質量控制管理過程中，按照國家技術規范、技術標準和設計要求，對關鍵部位、隱蔽工程和主要工序實行旁站監理，抓好施工質量。
2.2.3施工單位是保證工程質量的主題
施工質量的優劣主要取決于施工單位。施工單位建立健全了質量安全保證體系，實行內部三檢制，嚴格按照設計圖紙、施工規范和技術標準進行施工。工程施工過程中做到每道工序按照程序進行報驗，驗收合格簽字后進入下一道工序施工，把握每個環節，控制每一個過程，加強質量保證工作。
2.2.4實行工程質量政府監督檢查
墨玉縣質量監督分站對該項目進行質量監督，是工程質量的檢查、評定、驗收符合國家規定，從施工質量管理方法、檢驗工序、評定標準上嚴格監督檢查，發現問題及時提出整改通知，發揮了重要的監督工作。
3結束語
由于檢測市場化運作所帶來的競爭壓力，部分檢測機構為了生存，運用超常規手段來承攬任務，如超資質承接檢測項目，或為了維護委托方的利益隨意更改檢測數據，出具虛假檢測報告，而檢測機構在實驗室計量認證時所建立的一套嚴格的檢測質量保證體系形同虛設，使得檢測報告的公正性、可靠性遭到了質疑，這正是由于對檢測機構及檢測項目的監管不力造成的，缺乏完善的監管體系。
2水利工程質量檢測管理完善對策
（1）各地區應該結合本地實際情況，盡快在原有基礎上，出臺一些實施細則，并建立健全相關的制度體系，以加強對水利工程質量檢測的監督與管理。進一步培育和規范水利工程質量檢測市場的行為，強化行業的自律能力。另外，還應該建立起嚴格的市場準入機制，對進入水利檢測市場的檢測機構進行資質審查與信用評價，對出具虛假檢測數據、檢測報告的機構進行嚴格查處。
（2）通過良好的薪資待遇和工作環境來吸引人才并且留住人才，從而保證水利質檢工作的從業人員有良好的專業技術知識。此外，對于從業人員的思想道德素質要進行實時的培訓，并且通過多種方式進行考核以避免質檢行業的虛假檢測結果出現。
（3）完善硬件條件，提高檢測能力不斷加大檢測管理的投入力度，對陳舊、老化的檢測設備進行及時更換，積極引進先進的檢測儀器;加大水利工程施工現場的實驗室建設，保證檢測設備能夠滿足水利工程建設項目檢測的配置要求;定期對實驗檢測儀器進行檢查和測試，保證檢測儀器的精確性和有效性;不斷改善質量檢測的作業環境，提高檢測人員的檢測能力，提升檢測機構的競爭能力，以適應不斷發展的檢測市場需求。另外，相關部門，也應該積極監督和引導檢測機構加強自身建設，實施獨立管理機制，從根本上轉變工程質量檢測的不良現象，以適應水利工程建設市場需求。
（4）統一管理，建立內部約束機制結合水利工程質量檢測的實際情況，逐步實施網絡化檢測監督與管理，從取樣登記到領取報告，實行全程的網絡化統一管理。對檢測過程、檢測數據以及各類檢測信息實施上傳及監督機制。盡快完善水利工程質量檢測體系，實現與工程質量監督管理信息的共享與互通，充分利用質量檢測成果，科學而準確地對工程質量進行有效監督。在質量檢測費用標準方面，應該盡快形成與成本掛鉤的行業檢測價格標準，對檢測市場進行嚴格控制，嚴禁隨意壓價或抬價的行為。從而保證水利檢測市場形成一個開放、統一而有序的管理環境。
（5）推行第三方檢測模式，在水利工程的質量檢測當中施工單位的質量檢測是整個工程質量檢測的重點內容，也是進行質量檢測的中心環節，該質量檢測是保證水利工程在投入使用后其工程質量能夠保證其使用壽命正常的基本保障，也是其他相關單位對其進行檢驗的基礎元素。同時業主和監理單位可以對其施工質量進行檢測，但是由于以上雙方在利益方面是對立關系所以其質量檢測的公正性難以保證，所以通過第三方對施工質量進行檢測能夠提高質量檢驗工程結構的公平性和公正性，與此同時，對于施工單位的技術質量也有一定的約束作用，能夠有效減少人為主觀因素對施工質量的準確度的影響，從而能夠大幅度地提高工程建筑的質量。所以，積極推行第三方對水利工程質量進行檢測能夠很好的從根本上解決其質量檢測中現存的問題，并且有利于建筑施工行業向著良性的方向發展。
3結語
1)水利工程參建各方，特別是水利水電施工企業、監理企業質量意識、品牌意識有待進一步增強。
2)由于財政困難等原因，市縣兩級政府對水利工程質量監管資金投入不足。
3)小型民生工程、農村水利工程相關質量標準尚需進一步完善。
4)水利建設市場主體信用信息平臺建設尚需進一步加強和完善。
5)開展行政處罰，打擊工程質量違法違規行為力度有待進一步加強。2014年10月對2014年實施的8類141項工程進行檢查。抽查結果合格率是100.0%。經過開展“水利工程質量年”三年活動，通過加強體制機制建設、政府監管和質量管理隊伍建設，各級水行政主管部門及水利工程參建各方的質量意識普遍增強，工程實體質量有了顯著提升。
2幾點體會
2.1增強水利建設質量意識
把以人為本作為質量管理的價值導向;把安全為先作為質量管理的基本要求;把誠信守法作為質量管理的重要基石。各級水利建設管理人員，特別是各級領導干部要站在對黨、對國家、對人民、對歷史負責的高度重視質量管理，牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念，時刻把質量放在心上并把加強質量管理落實到具體行動中，時刻牢記保證工程質量是最基本的職業道德和最后的責任底線。
2.2加強水利建設全過程管理
應做好以下7項工作:
2.2.1加強招標投標管理要始終堅持公平、公正、公開的原則，擇優選擇中標企業。
2.2.2加強項目法人管理各級水行政主管部門要依法遵規組建項目法人，加強對項目法人的管理和考核。
2.2.3加強勘察設計管理勘察、設計單位應建立健全勘察、設計質量保證體系，認真貫徹執行國家的法律、法規和技術標準，加強勘察、設計全過程的質量控制。
2.2.4加強施工管理施工單位應按照合同規定，設置現場施工管理機構，配備項目經理及其他滿足工程建設需要的管理人員，建立健全施工質量保證體系，加強施工全過程的質量控制，對水利工程的施工質量負責。
2.2.5加強監理管理監理單位應按照合同規定，設置監理機構，建立健全質量控制體系，依照有關法律、法規、規章、技術標準、批準的設計文件、工程合同，對工程施工、設備制造實施監理，并對質量承擔監理責任。
2.2.6加強質量檢測管理嚴格開展施工自檢、監理平行檢測，積極推進第三方檢測。
目前，我國水利工程管理實行的是粗放式經營，管理水平有限，現代化項目和工具以及管理方法使用有限，有的時候決策人缺乏科學性和經濟性。對于價值工程分析法在水利工程中的作用來說，價值工程分析法的運用能夠貫穿于施工的各個方面，尤其是水利工程施工前期的設計、施工結算的資源控制以及施工后的評估及驗收等，但是，結合筆者的研究，價值工程法的主要運用體現在水利工程的施工設計階段和施工實施階段。
1．1價值工程分析法在水利工程施工設計中的作用
將價值工程分析方法引入到水利工程管理中去，在科學指導和經濟技術支持的基礎之上進行項目決策，提高決策的正確有效率。通過價值分析方法的基本工作步驟準備—分析—創新—實施，價值工程作為一種新思想、新方法，在控制成本支出，優化資源配置方面有著巨大的作用，能夠設計符合實際需求，符合自然條件熟悉工程的結構特點以及一些外在的自然客觀條件。
1．2價值工程分析法在水利工程施工實施中的作用
在水利工程的施工中，材料及設備以及多種運輸方案的選擇都是重要的部分，水利水電工程中的施工材料及設備需求量大并且要求高，施工材料設備的成本支出也比較大，如果沒有選擇合理的材料設備運用方案，極易造成成本的浪費。在這種情況下，通過價值工程技術分析，深入分析材料庫存和各項成本的具體情況，確定出最適合的材料采購以及運輸的方案，進行合理的施工，促進水利工程的不斷發展，保證其施工的安全性，真正做到技術與經濟有機結合。
2價值工程分析法在新疆蓋孜河托尕依水電站中的運用案例分析
2．1新疆蓋孜河托尕依水電站工程簡介
蓋孜河位于喀什地區中部，發源于撒里科勒斯山北麓，由木吉河、雅瑪亞河于布侖口匯合而成，全長374公里，流經疏附、疏勒、岳普湖三縣和農三師41、42團場，灌溉耕地約100萬畝。2009年，由廣西水利電業集團投資的蓋孜河“1庫5級”梯級水電站開工建設。工程五級水電站分別包括布侖口水庫及公格爾、蓋孜、托尕依、烏依塔克和土木秀克水電站，五級電站總裝機容量62萬千瓦，年發電量23億千瓦時，總投資約50億。在這五個水電站的建設過程中，基于降低成本的考慮，施工管理人員決定運用價值分析法，在達到相關建筑目標的基礎上降低成本，實現項目資源的合理配置。
2．2價值工程分析法在新疆蓋孜河托尕依水電站中的運用要點
2．2.1施工決策過程中的運用
價值工程分析方法新疆蓋孜河托尕依水電站項目的施工決策階段，需要對各個方案，例如引水方案、大壩施工方案進行評價和優選，在技術上可行，經濟上合理的項目作為決策的依據，采用功能指數法，對價值指數進行量化，研究功能與成本的比值，相應的計算經濟指標進行評價分析，計算各個方案的成本與功能指數，不僅考慮經濟效益還需要考慮社會效益。
2．2.2施工方案設計中的運用
價值工程分析方法運用在水利工程設計方面，需要確定工程設計方案，針對壩址的選擇，壩型的設計，廠房設計，泄水設計，運用價值工程評價方法可以優化設計，實現工程建設目標，工程造價，使用成本之間相協調，發揮人類的首創精神，節約社會資源。
2．2.3施工實施階段的運用
價值工程技術分析法在水利工程施工階段有著不可忽視的作用，在水利項目施工中，通過科學的組織安排人工，材料，資金等基本要素最大限度的提高工程價值。所以，在施工階段，應該通過價值工程法確定最優化的人力資源安排，并確定合理的施工方法。例如，蓋孜河河水主要由墓士塔格、公格爾等高山冰雪融化和泉水融匯而成，由于該河上、中、下游河道的地質結構有所不同，因此不同河段的水質也有所不同。在這種施工條件下，可以選擇灌注漿法施工，也可以選擇深層攪拌法，所以，針對兩種施工方案進行價值評分，分別得出兩種施工方案的價值系數，進而選擇合理的方案。
3結束語
水利建設工程是我國水資源分配的一個重要內容，隨著我國社會主義現代化建設繼續推進，國家也逐漸加大對水利建設投資。水利工程施工階段在水利工程建設中是消耗項目資金最大比重的一環，對施工階段作業各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。對水利建設項目施工階段進行造價控制，一方面能夠使得水利工程的成本進一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好的創造經濟、社會效益。
2水利工程施工階段
對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環節密切相關，并易受到工程項目中人、財、物、環境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環節，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設質量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。目前，水利工程建設程序基本上包括:投資決策階段，工程設計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關鍵的。
3水利工程施工階段的工程造價存在的問題
隨著水利工程施工技術日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。
3.1施工階段組織設計形式化
在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設計，并且對其做技術經濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關施工階段組織設計形式比較簡陋，內容也很空洞，只注重于施工階段規劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業流程、工程質量把控點技術保證方法、施工階段的工程造價等具體內容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設計屬于具有較強技術性的內容，現階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設計編制方法，不努力研究其他優秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設計，這樣導致施工階段組織設計越來越形式化。
3.2對工程造價缺乏動態控制
我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經濟管理模式的烙印，但是隨著市場經濟的深入發展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態管理狀態，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。
3.3不具備完善合同管理
現階段存在一些水利工程項目對合同管理系統完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關部門也要加大對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設置有一些水利建設工程，便委托給水利工程監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作，這樣導致的結果會影響到水利工程造價。
4水利工程施工階段的工程造價控制
4.1加強施工組織設計，提高管理水平
水利工程施工組織設計是基本的、全局性技術經濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產要素的作用得以充分發揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質量的重要工具。其基本內容包括：施工方案、計劃進度、施工現場平面布置、技術與安全保證措施和各類資源需要量計劃。
4.2工程造價的動態控制
水利工程項目建設周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關價格調整的資料，盡可能預測和分析各種動態因素(如價格、匯率、利率等)，總結價格風險因素，使造價動態管理貫穿項目建設的全過程。水利建設項目全過程各個階段流程圖如下所示。
4.3實施全方位的合同管理
合同管理是施工階段控制工程造價的關鍵。一方面，施工承包合同應當經過全面充分地考慮，細化說明可能會產生的分歧和問題，避免在結算過程中因合同條款不明確而發生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規范，條款完備，雙方權利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內完成，并達到預定的功能和質量要求。
5結語
