時間：2022-08-15 19:45:22
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為進一步改進作風，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，促進招商引資工作的開展，根據(jù)《關于印發(fā)〈縣開展“問責、問效、整治作風行風、整治發(fā)展環(huán)境”活動實施方案〉的通知》（辦發(fā)〔 20__〕19號）精神，決定從 20__年4月下旬至12月底，在全局開展“問責、問效、整治作風行風、整治發(fā)展環(huán)境”活動（以下簡稱“兩問、兩整治”活動），特制定本方案。
一、指導思想及目標要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強作風建設為主線，以開展問責問效為抓手，緊緊圍繞“縣新發(fā)展、招商要先行”這個主題，堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效，推進機關轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提速增效，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設、實現(xiàn)招商引資新跨越提供堅強有力的保障。通過活動的開展做到：
1．思想認識明顯加強。樹立大局意識，認識招商引資工作的重要性、緊迫性，切實增強招商引資工作的責任感和使命感。
2．服務水平明顯提升。創(chuàng)新工作方法，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現(xiàn)象得到有效根治。
3．辦事效率明顯提高。推行政務公開，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，機關工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
4．隊伍建設明顯加強。圍繞講政治、講學習、講大局主題，加強干部職工教育，提高整體素質(zhì)，增強服務本領，樹立良好形象。
二、兩問兩整治”內(nèi)容
（一） 問責內(nèi)容
1.違反程序決策。或者決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；
2.因工作失職，造成嚴重后果或惡劣影響的；
3.濫用權力，造成嚴重后果或惡劣影響的；
4.監(jiān)督管理不力，造成重大損失或惡劣影響的；
5.違反組織人事紀律，造成嚴重后果或惡劣影響的；
6、其他給公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對以上情況，依照有關規(guī)定分別追究領導責任、崗位責任、集體責任和具體責任。
（二）問效內(nèi)容
1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質(zhì)完成的；
2、不履行或不正確履行崗位職責的；
3、工作推諉，效率低下的；
4、不按工作制度辦事的；
5、違反工作紀律規(guī)定的；
6、其他影響機關工作效能的行為。
針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，認真開展效能監(jiān)察，依照有關規(guī)定追究效能責任。
（三）工作作風方面整治內(nèi)容
1、針對辦事拖拉、工作疲沓等現(xiàn)象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。
2、針對推諉扯皮、 缺乏主動、消極應付、回避矛盾、推卸責任等現(xiàn)象，著力整治推諉之風，重點解決責任心不強的問題。
3、針對紀律不嚴、敷衍塞責、得過且過，形式主義等現(xiàn)象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。
4、針對假公濟私，違反規(guī)定公款吃喝、公費旅游等現(xiàn)象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。
5、針對態(tài)度不到位、跟蹤不到位、落實不到位等現(xiàn)象，重點解決服務不優(yōu)的問題。
（四）發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、政務環(huán)境方面。重點整治不作為、慢作為、亂作為，以及辦事拖沓、推諉，切實打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽光政務”。
2、輿論環(huán)境方面。重點整治阻礙發(fā)展的輿論問題，廣泛宣傳我縣的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，努力營造“親商、愛商、富商”，以及“人人都是環(huán)境、事事關乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開展“兩問兩整治”活動，要重點抓好以下工作：
（一）加強宣傳教育
把教育貫穿于“兩問、兩整治”活動始終，充分運用“巢湖新發(fā)展、和縣要爭先、我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學習型機關創(chuàng)建活動，不斷提高機關工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；加強示范教育，深入開展向沈浩同志學習活動；抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀律的典型事例。
（二）深化制度建設
不斷深化制度建設，切實完善好制度，嚴格執(zhí)行各項制度，建立健全責任追究制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，強化各項制度的落實力度，做到在制度面前人人平等。黨員領導干部要模范起帶頭作用，接受廣大職工的監(jiān)督，切實提高制度的執(zhí)行力。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進一步為外來投資者優(yōu)化政策環(huán)境與審批環(huán)境，積極與相關職能部門聯(lián)動，深入推進幫辦服務和全程工作，切實幫助企業(yè)解決在辦證、治安、用工等方面的問題；開展投資環(huán)境監(jiān)測，通過定期召開座談會、開展問卷調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。規(guī)范服務行為，倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務，努力做到讓投資者滿意，讓人民群眾舒心。
（五） 強化監(jiān)督檢查
加強投訴受理，健全督辦制度，建立責任追究檔案，局領導組將對整個活動開展情況進行不定期督查，發(fā)現(xiàn)存在問題，將嚴肅紀律和責任追究，影響較大、后果嚴重的，要追究其責任。開展作風評議活動，加大評議結(jié)果運用力度，把政風作風評議與工作目標考核、 公務員年度考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用有機結(jié)合起來，確保活動開展得扎實有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治“活動始終。加強宣傳報道，及時總結(jié)先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，曝光明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，切實發(fā)揮輿論宣傳的導向作用。
把集中整治貫穿與“兩問兩整治“活動始終。結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“巢湖新發(fā)展、和縣要爭先、怎么干”大討論活動中查找和整改的問題，找癥結(jié)所在，強化自身整改。集中力量解決影響發(fā)展環(huán)境的難點問題、影響機關效能的突出問題。
著力強化政風作風評議工作。進一步促進機關及工作人員轉(zhuǎn)變作風，提高效能，獎優(yōu)罰懶，鞭策后進，逐步建立健全加強和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。
縣衛(wèi)健委：
我院按上級統(tǒng)一安排，嚴格按照縣衛(wèi)計委《行業(yè)作風整治專項行動方案》要求及工作步驟，認真開展行業(yè)作風整治專項行動工作動員部署會，現(xiàn)將開展情況匯報如下：
2018年12月3日下午3時，醫(yī)院領導班子成員、中層干部和不值班的醫(yī)務人員共200余人參會，會議由黨委書記、院長李澤民主持，傳達了11月26日市衛(wèi)健委召開的全市視頻會和縣衛(wèi)計委《行業(yè)作風整治專項行動方案》（****〔2018〕****號）文件精神，以及我院工作要求。李澤民院長就我院開展行業(yè)作風整治專項行動作了詳細動員部署，要求全院職工加強醫(yī)德醫(yī)風和相關文件的學習，深刻體會整治專項行動的重大意義，把握好原則和立場，要求醫(yī)院黨務和行政通力協(xié)作，不折不扣地組織和推進整治專項行動的各項工作，并對工作開展的主要內(nèi)容、步驟、時間節(jié)點等方面作了詳細說明，在強化組織領導和責任落實等方面作了專門強調(diào)。動員會上李澤民院長還要求參會的中層干部務必將動員部署會精神和專項整治工作要求傳達給未能參會的職工，達到人人知曉，全員參與的目的。會后我院《行業(yè)作風整治專項行動方案》（****〔2018〕**號）下發(fā)全院各科室。
一、召開了動員大會。自《區(qū)百日環(huán)境大整治“清風行動”實施方案》下發(fā)之后，我委立即召開了全體機關干部職工動員大會，由主要負責人作了動員報告，給全體干部職工傳達了文件精神，對各階段的工作進行了細分，安排部署了宣傳動員階段的工作任務。
二、健全了組織機構(gòu)。在動員大會召開之后，委立即成立了區(qū)工信委百日大整治“清風行動”領導小組，由主要負責人任組長，設立了辦公室，并且指定了專人負責，具體負責“清風行動”的各項日常業(yè)務。
三、制定了實施方案。我委在區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)百日環(huán)境大整治“清風行動”實施方案》基礎上，結(jié)合了自身實際，制定出了本部門“清風行動”的實施細則和工作方案。
四、走訪了管轄內(nèi)企業(yè)。根據(jù)省、市、區(qū)關于開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境突出問題集中整治的要求，為進一步深化“學先進、轉(zhuǎn)作風、強服務、促發(fā)展”教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，針對這塊工作，委領導多次走訪了管轄范圍內(nèi)的企業(yè)，詳細了解了企業(yè)目前發(fā)展存在的問題，集中解決了一些影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的實際問題。
五、深入了學習思考。委組織了全體干部職工重點學習了《區(qū)損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》、《區(qū)關于加強政務服務提高行政機關辦事效率的若干意見》和《區(qū)關于進一步提高辦事效率優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁令》等有關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文件，迅速將思想和行動統(tǒng)一到了加快轉(zhuǎn)型崛起的決策部署上來。
六、公開了投訴電話。委通過部門網(wǎng)站、政務公開欄等形式，向社會公布了投訴、舉報、咨詢電話和電子郵箱，安排了專人受理，接受社會監(jiān)督。
一、制定自查自糾工作方案。
為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效，我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發(fā)動，召開動員大會。
4月5日下午，我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會，進行工作部署和思想發(fā)動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神，使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義，明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委政府的決策部署上，并切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
三、結(jié)合實際，認真查找問題。
委領導班子以身作則，率先垂范，帶頭學習，查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，并剖析原因，形成個人剖析材料。
四、多種形式，廣泛征詢各方意見。
為確保活動深入開展、順利進行，我委采取座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發(fā)改系統(tǒng)干部作風整治的意見和建議，設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。舉報電話：。
五、建立專項臺賬，逐一銷號整改。
根據(jù)多方征集來的意見，我委建立了專項臺賬，對所有征集到的意見建議和查找出的問題，逐一剖析問題原因，并制定了切實可行的整改方案，進行“銷號”整改，問題整改到位。
六、加大督查力度，確保自查自糾效果。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來，一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實際，深入貫徹落實全市“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”會議精神，通過強化學習，落實責任，創(chuàng)新實踐，建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機制和服務機制，構(gòu)建親清政企服務關系，營造良好投資發(fā)展環(huán)境，有序推進了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設工作，現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風整頓
（一）開展作風整頓，肅清機關紀律。為集中整治全區(qū)機關單位（窗口單位）不作為、慢作為、亂作為、工作紀律松弛軟弱渙散等問題，有效提升機關作風建設水平，為xxxx區(qū)發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐和紀律作風保障，在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動。
同時，為了堅決貫徹落實巴音朝魯書記批示“xxxx市政務大廳亂象說明我省干部作風整治還要加大力度”的精神和要求，開展了我區(qū)政風建設政風建設自查自糾工作督查活動。結(jié)合以上活動，軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風建設自查自糾”活動指導手冊，將主題教育與常態(tài)化學習相結(jié)合，根據(jù)本部門相關工作制度和特點，匯編成冊，進行全年階段式學習教育整頓，并該指導手冊納入2018年軟環(huán)境工作日常考評范圍。
（二）處理涉軟案件，嚴查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺共接到投訴9件，其中2件超出行政管理范圍予以駁回，余下7件通過聯(lián)系相關部門和當事人進行調(diào)節(jié)，已經(jīng)全部處理完畢，平臺回訪當事人均對結(jié)果表示滿意。
二、推進重點工作、實現(xiàn)重點突破
（一） 隨機抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準備，周密部署。為確保抽查工作的順利進行，軟環(huán)境辦領導高度重視，按照省、市軟環(huán)境組文件精神，召開專題會議研究部署，制定下發(fā)了《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，明確抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標要求，實施方案下發(fā)以后，全系統(tǒng)各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施，確保了“雙隨機”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實際，配合工商局的工作開展，建立了全區(qū)8152戶市場主體名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫，轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件，為市場主體經(jīng)營行為隨機抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅實基礎。
3、推進工作，開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機、一公開”啟動儀式，會議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設辦公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局長xxx現(xiàn)場介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運作，工作人員現(xiàn)場演示了系統(tǒng)的操作使用流程，進行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進行播放，起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進、加強責任追究。7月22日，xxxx區(qū)管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設推進會。王xxxx表示，“雙隨機、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強溝通協(xié)作，高度重視，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務。對于沒有在時間節(jié)點完成任務的局室，要加強責任追究，計入年底考核。
截至目前，已經(jīng)建立了全區(qū)8個檢查對象名錄庫，8152戶市場主體名錄庫，建立了8個檢查人員名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫，全面落實了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。共制定抽查任務7項，搖號抽查市場主體224戶，檢查人員24人，通過執(zhí)法人員的檢查，在抽查的市場主體中，問題戶數(shù)65戶，，占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%，進行網(wǎng)上公示。
（二）開展專項整治行動
1、道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動方案》要求，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動實施方案》。8月3日下午，管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動部署會。會上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領導小組，主要負責全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領導、統(tǒng)籌推進和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動。
按照市軟環(huán)境建設領導小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務問題專項整治行動方案》，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動實施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動部署會議。xxxx區(qū)建設管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價局等相關部門負責人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項整治行動。
為優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務誠信建設，提升政府公信力，按照《關于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項整治行動方案>的通知》，軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項整治行動的實施方案》。
三、抓好涉企服務 實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
（一）7月26日，軟環(huán)境辦召開“服務重點企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展”推進會暨軟環(huán)境監(jiān)測點啟動大會。會上，xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測點牌匾，并且進行了實地座談。多家企業(yè)負責人踴躍發(fā)言，提出了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的實際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答，聯(lián)系相關部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節(jié)目播出，起到了良好的宣傳效果。
（二）按照xxxxxxxx區(qū)干部作風大整頓活動部署及“三個一”工作內(nèi)容的要求，9月6日下午，軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè)，與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進行面對面談話交流，了解企業(yè)運行發(fā)展狀況、深入企業(yè)生產(chǎn)車間，向企業(yè)問需問計，并召開了征求企業(yè)意見的座談會。
（三）9月20日下午，軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊到xxxx實驗學校進行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場聽取了該校校長陳福提出的學校道路交通軟環(huán)境存在的問題，并結(jié)合實際，針對xxx學校附近上下學時期存在的安全隱患問題，根據(jù)地形和交通情況提出了切實可行的建議，決定在上下學等事故高發(fā)期加強警力部署，為學生安全提供切實保障。
四、強化宣傳引導，營造“親”“清”環(huán)境
（一）組織開展集中宣傳活動。制定下發(fā)《xxxx營商環(huán)境建設提升年活動方案》，將5月份定為集中宣傳月，在宣傳月期間，分別組織開展駐區(qū)機構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動，并確定1天為全區(qū)各級各部門集中宣傳日，努力營造了關心維護營商環(huán)境的強大聲勢。
（二）組織開展好日常宣傳工作。加強與媒體的密切聯(lián)系，堅持以正面宣傳為主，利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道，在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設行動，及時報道了企業(yè)關心的xxxx區(qū)經(jīng)濟熱點問題，努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關部門，打造服務環(huán)境
按照2018年省、市政府關于加強軟環(huán)境建設的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設工作的安排意見》的整體安排，為努力實現(xiàn)“服務大提升、建設零干擾、發(fā)展無障礙”總體目標,深化軟環(huán)境合作共建機制，構(gòu)建“親”“清”政企關系，軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國稅局，制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實際，根據(jù)各自職能提出切實可行的便民利企政策，聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務環(huán)境。
六、重點目標任務完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績效考核重點目標任務分解表，截至目前，軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風建設自查自糾專項行動和“三提升、一整頓、一樹立”學習教育實踐活動，制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設工作的安排意見》，并組織實施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設考核評價辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、監(jiān)督實施《xxxxxxxx區(qū)社會誠信體系建設實施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設重點崗位負責人評議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設企業(yè)評議部門制度》，計劃年底組織開展企業(yè)評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設工作，加強了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點建設工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點工作。
七、我區(qū)營商環(huán)境建設存在的主要問題
（一）開發(fā)區(qū)功能建設滯后，沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小，是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰，是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位，沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機制不順暢，是我區(qū)建設發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關部門的職能交叉、責任不清，在行政審批、招商引資、人才引進等方面改革明顯滯后。激勵約束機制不健全，是我區(qū)內(nèi)生動力不足的重要因素。考核指標體系設計不科學，公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機制還沒有有效形成。
為確保這次紀律作風突出問題專項整治工作收到實效，一是加強活動組織領導。我局成立了以唐志偉局長為組長的領導小組，紀檢組長馬春全面負責機關的紀律作風突出問題專項整治工作。二是進行安排部署，精心制定方案。按照州局的要求，結(jié)合本單位干部隊伍的思想和工作實際，制定了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局開展紀律作風突出問題專項整治的實施方案》。在紀律整頓內(nèi)容上重點解決機關干部組織觀念淡漠，有令不行，有禁不止的問題；紀律松馳，不遵守工作時間，遲到、早退的問題；不遵守請假制度，無故曠工的問題；上班時間以處理業(yè)務為名，離崗辦私事的問題；工作時間玩游戲、上網(wǎng)聊天的問題；工作日內(nèi)非公務活動中午飲酒的問題。在作風整頓內(nèi)容上重點解決事業(yè)心、責任心不強的問題；做人標準不高、辦事拖拉等效率低下的問題；作風不扎實，工作不深入、不細致的問題；思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，爭強當先意識不強的問題；工作中不敢碰硬，回避矛盾的問題。三是召開動員會，全面深入動員。8月14日，我局召開了全體干部職工參加的紀律作風突出問題專項整治大會，紀檢組長馬春宣讀了州局的《開展全州住建系統(tǒng)紀律作風突出問題專項整治工作方案》，唐志偉作了最后動員講話。要求全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到此次活動中來，結(jié)合當前的中心工作和本職工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強紀律觀念，從現(xiàn)在做起，鼓足干勁，確保完成上級下達給我局的各項工作任務。
二、抓學習教育，打牢整頓基礎
紀律作風整頓的效果如何，學習教育是基礎。在學習階段，結(jié)合本單位的實際，對學習內(nèi)容、時間、方式等方面進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是保證學習時間，局支部做到了集中學習時間可串不可占，也就是計劃定的集中學習時間由于特殊情況不能正常學習，就串到第二天進行；分散學習每名干部職工利用業(yè)余時間進行學習。二是制定考勤制度，確保不缺席。三是保證學習內(nèi)容，主要學習了中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委八條意見等規(guī)定和各級領導的重要講話。
三、抓問題查找，深刻剖析思想根源
我局采取切實有效的形式廣泛征求基層和群眾、特別是服務對象的意見。一是利用工作期間向各服務對象進行走訪，征求他們在來往我局辦理業(yè)務時的意見。二是在全局干部職工之間開展交心、談心活動。干部職工之間、領導與普通干部之間、股室長與股室長之間交心、談心，通過交流，每名班子成員和干部職工查找到了本身在思想、紀律、作風和工作上的不足。
四、抓整改建制，鞏固整頓成果
1、制定切實可行的整改方案。一是按照要求，針對查找出來的問題和不足，實事求是地制定了切實可行的整改方案。二是對個人和組織查擺出來的突出問題，從現(xiàn)在做起，從當前工作抓起，立說立行，見諸行動。
一、強化領導，成立機構(gòu)。為加強對集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的組織領導，經(jīng)商務局局長辦公室會議研究決定，成立領導活動小組，由局長周勝任組長，分管副局長徐武為副組長，其他班子成員葉良斌、黃歡、霍平任領導小組成員，領導小組下設辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導、考核全局集中整治工作，形成了由主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領導和工作格局，為活動的有力開展提供了組織保證。
二、制定方案，明確目標。按照《縣關于開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的工作要求，在系統(tǒng)分析集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動工作特點的基礎上，結(jié)合我局工作實際，制定了《縣商務局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》。《實施方案》明確了我局活動開展的指導思想和工作目標、整治范圍和重點問題、時間安排和方法步驟及工作要求，為活動的有序開展提供了制度保證。
三、認真學習，深入動員。關于開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，根據(jù)上級領導重要講話精神和全縣開展活動的部署要求，我局堅持圍繞中心，服務大局，堅持懲防并舉、注重預防，堅持自查從寬、被查從嚴，認真對照《實施方案》提出要解決的干部作風五個方面突出問題，深入貫徹學習，努力使廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育，進一步夯實作風整治活動的思想和工作基礎，推動活動向縱深開展。
四、廣泛宣傳，營造氛圍。一是通過網(wǎng)站信息公開平臺，及時將局活動投訴方式向社會公布；二是利用出簡報、黑板報、掛條幅等方式，大力營造活動氛圍；三是結(jié)合商務工作調(diào)研，向基層宣傳我局活動開展情況。
在縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領導小組的指導下，我局整治活動第一階段開展雖然取得了一些成果，但離上級的要求還有不少差距，下步我們重點抓好自查自糾階段工作：
一、目的意義
通過集中開展“中梗阻”專項整治行動，切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題，進一步加強干部管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。
二、整治重點
（一）執(zhí)行力不強。未嚴格按國家政策、法規(guī)辦事，對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，弄虛作假；不顧大局，各行其是；不愿負責，不敢擔當?shù)取?/p>
（二）工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重，服務意識不強，工作熱情不高，做事脫離實際、脫離群眾，工作打馬虎眼、玩花架子，不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事，對部門和崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責等。
（三）行政效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結(jié)制”等執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮，效率低下等。
（四）遵守紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間從事上網(wǎng)聊天、玩游戲等與業(yè)務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規(guī)定報告去向等。
（五）服務態(tài)度不好。對服務對象不理不睬，態(tài)度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，工作方法簡單粗暴，門難進、臉難看、事難辦，向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。
三、范圍對象
全局在職職工。
四、方法步驟
活動從2014年5月開始至9月中旬結(jié)束，分三個階段進行：
（一）學習查擺（2014年5月中旬至6月中旬）
1.抓好學習。組織全局干部職工采取個人自學和集中學習的方式，學習中央、省、州關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，學習《縣加強和規(guī)范干部管理的規(guī)定》等文件。
2.查擺問題。采取自己查、領導點、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點，深刻剖析原因，提出解決思路和措施。
3.開展討論。針對查擺的問題，組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論，讓干部職工領會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內(nèi)涵。
（二）集中整改階段（2014年6月中旬至8月上旬）
1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施，細化整改方案，并由黨組會集中審定。
2.組織限期整改。整改方案形成后，要在公開欄進行集中公示，并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改，確保取得實效。
（三）鞏固提升階段（2014年8月中旬至9月中旬）
1.民主評議。整改結(jié)束后，各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式，邀請服務對象、本系統(tǒng)干部職工，對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業(yè)道德、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面進行民主評議，確保評議工作不走過場。
2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看，從“中梗阻”現(xiàn)象是否仍然存在、影響和損害服務環(huán)境的突出問題是否得到有效解決、對有關責任人的違規(guī)責任是否追究到位、防止“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，優(yōu)化軟環(huán)境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結(jié)。于2014年9月10日前將書面總結(jié)材料報送局“中梗阻”專項整治行動領導小組辦公室。
五、工作要求
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于作風建設的重要講話和指示批示精神，全面排查“上推下卸、推諉扯皮”等“中梗阻”現(xiàn)象，大力整治形式主義、作風表現(xiàn)及不擔當、不作為、慢作為、假作為等隱性頑疾，有效解決“慵、懶、散、拖、推”難題，著力營造令行禁止的政治環(huán)境、規(guī)范高效的服務環(huán)境、公平公正的執(zhí)法環(huán)境和開放寬松的營商環(huán)境，為林業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。
二、整治重點
本次專項整治以行使行政審批和行政執(zhí)法權的部門為重點，圍繞貫徹落實上級決策部署政令不暢問題，工作上不擔當不作為問題，服務上效率低下，推諉扯皮、“吃拿卡要”問題和選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等執(zhí)法不公問題進行專項整治。
（一）落實上級決策部署方面。貫徹落實上級決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止，選擇性執(zhí)行或執(zhí)行不到位；表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，作風飄浮、不尚實干、不求實效。
（二）履職盡責擔當作為方面。不履行或不正確履行職責，工作拖拉、敷衍搪塞、效率低下，對職責范圍內(nèi)的事能解決而不及時解決，對依法依規(guī)應當辦理而不及時辦理；對責任范圍內(nèi)的事項不擔當、不作為，遇到難題怕?lián)敗⒉槐響B(tài)，等上級拍板。
（三）服務群眾方面。漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求“打太極”“踢皮球”，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。
（四）行政審批和行政執(zhí)法方面。行政審批改革不徹底，電子監(jiān)察系統(tǒng)利用率不高；窗口工作人員主動服務意識差、效率低，一次性告知、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不到位，群眾辦事仍需“多跑腿”；在行使職權過程中暗箱操作、權力尋租、“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；濫用自由裁量權、行政處罰畸輕畸重、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等執(zhí)法不公的行為。
（五）其他影響政令暢通、損害群眾利益、阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的“中梗阻”行為。
三、實施步驟
專項整治共分四個階段進行，從6月中旬開始，到8月底結(jié)束。
（一）動員部署階段（6月20日前）
各部門按照工作方案要求，認真組織學習關于作風建設的重要講話和指示批示精神，提高政治站位，明確工作重點，充分認識開展專項整治的重大意義。
（二）自查自糾階段（7月15日前）
各部門要對照有關法律法規(guī)政策規(guī)定和整治所列問題，全面排查“中梗阻”問題，列出問題清單。7月10日前，將部門問題清單和股室負責人個人問題清單報局效能辦，以便匯總上報至區(qū)紀委和派駐紀檢組。要對照問題清單，逐條研究措施，制定整改方案，明確完成時限，集中精力抓好整改。
（三）專項治理階段（8月15日前）
各部門要針對查擺的問題進行認真整改，對做表面文章致使工作流于形式，甚至掩蓋問題的，將嚴肅問責。各部門要按照方案要求，完善整治措施，推進整治工作，確保取得實效。
（四）建章立制階段（8月底前）
對集中整治發(fā)現(xiàn)和暴露的突出問題，認真梳理分析，查找在教育、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)章制度，建立健全預防問題發(fā)生的長效機制。
各部門于8月25前將專項整治工作開展情況報送局效能辦。
四、工作要求
（一）壓實工作責任。整治“中梗阻”是深入推進干部作風建設的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強，各部門要負責抓好本部門的整治工作。要切實認識到專項整治的重要意義，把整治工作擺上重要位置，周密安排，精心實施，防止走過場，確保工作取得實效。
