時間：2022-08-27 01:01:41
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黨辦室20__年的工作思路初步確定為：堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、以情帶隊的工作理念，不斷鞏固提高稅務文化建設，繼續抓好黨建和思想政治工作，扎實做好機關創建工作，創新工作方式和方法，創造性的開展工作，為xx國稅事業的發展提供強有力的支撐和保證。
在具體工作中要注重三個結合。一是緊密結合上級的要求，把上級的各項工作要求體現在具體的工作中。二是緊密結合國稅工作實際，使黨辦室的各項工作跟上國稅整體工作的發展。三是緊密結合機關工作實際，創造性的開展工作，不斷增強廣大干部對機關的歸屬感和認知度。
具體講就是要做好以下幾個方面：
一、以黨的十七大精神為指導，不斷提升國稅部門的戰斗力
黨的十七大和省委七屆三次全會的勝利召開，為我們的工作指明了方向，是我們的指導綱領和行動指南。對于精神學習活動，黨辦室已拿出了具體的實施意見和學習安排。但這是一項長期的學習任務，我們還將在20__年中緊密結合國稅工作，拿出新的可行性學習方案，使全體干部準確把握科學發展觀的內涵和要求，并認真加以落實，努力提升廣大國稅干部的凝聚力、戰斗力，推動各項工作邁上更高的臺階。
二、以鞏固稅務文化成果為重點，不斷提升文明建設水平
稅務文化建設是一項涉及面廣、互動強的漸進式的、長期性的系統性工程。我們的稅務文化建設雖然已經取得了階段性的成果，也產生了一定的社會影響，但這只是萬里的第一步，還有許多需要改進、豐富和完善的地方。現在全省各地市國稅部門都在開展自己的稅務文化建設。逆水行舟，不進則退。面對這種局面和形勢，xx國稅人必須具有超前性，要創造性地開展工作，在鞏固稅務文化已有成績和成果的基礎上，注重節儉，豐富內涵，注重效果，創新“軟件”，營造氛圍，努力提升廣大干部的精神境界，不斷增強稅務干部的歸屬感，充分調動廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創造性。同時，還要將通過稅務文化激發出來的戰斗力體現到稅收征管工作中，全面推進各項稅務工作再創新水平。
三、以黨建和思想政治工作為抓手，不斷提升廣大干部的政治水平和素養
要牢固樹立既抓業務又抓思想的“兩手都要硬”的觀念，堅持以人為本的原則，把黨建和思想政治工作擺在突出位置，進一步回收基層黨員的管理權，將分散于基層鄉鎮黨委管理的黨員集中到縣局，統一由縣（市區）直工委管理，努力形成上下一盤棋，便于管理的局面。另外，對個別離退休老黨員干部的管理權，在適當的時候進行回收。同時，不斷建立健全黨的基層組織建設，完善黨的組織體系和管理體制。還要加強黨建和思想政治工作聯系點制度，相關領導要經常深系點調查研究，指導具體工作，努力把聯系點建設成示范點、標桿點，以點帶面，推動黨建和思想政治工作深入開展。具體講，就是在明年“七一”前后，在全系統舉辦大規模的優秀黨員表彰活動。并組織部分優秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學習。用身邊的人，身邊的事，教育引導大家，用典型引路，促進整體工作開展。同時，盡量多舉辦一些喜聞樂見的文體活動，創新活動形式，豐富黨建載體，進一步加強和促進黨建和思想政治文化建設，保持黨建工作的生機和活力。
四、以機關創建工作為著力點，不斷提升機關工作品味
經過多年的努力，我局的機關建設已基本實現了基礎設施規范、工作標準規范、機關管理規范、文化建設規范和儀表行為規范等五個規范。可以說，我們的機關創建工作已經達到了一定的層次和水平。下一步，我們將繼續抓好“五型機關”創建工作，深入規范、完善考核機制，強化綜合管理，嚴格要求，完善文明機關建設獎勵基金制度，公正考評，職能科室重點查，檢查單位聯合查制度，開展好優秀科室評選活動，每季通報，年終表彰。另外，還要做好以下幾項工作：在奧運會倒計時100天之際，組織一次全系統的運動會；在“六一”國際兒童節之際，組織機關干部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內涵，著力提升品味。
一、建立健全風險管理機制,夯實稅收風險管理基礎。
在保持市、縣（市、區）兩級國稅局內部各部門稅收風險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構等方面機制，形成風險管理“一體化”體系，夯實稅收風險管理基礎。
（一）確定總體運行架構。將“縱向互動、橫向聯動、整體推動”確定為實施稅收風險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統一下達、分類應對、跟蹤評價”閉環管理作為實施稅收風險管理“一體化”的運行架構。構建“上級分析下達—基層應對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應對再反饋”的完整工作閉環。
（二）建立分析應對機制。發揮市局數據、技術和人力等比較優勢，以“專職＋兼職”形式組建專業數據分析團隊，建立兩級稅收風險分析機制。加大專題風險分析力度，實施數據分層級、分部門、分環節的分析利用，持續提升數據分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規模、風險等級，對跨縣（市、區）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風險應對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區）局組織進行風險應對，建立“各有側重、分級負責、分類應對”的兩級稅收風險應對機制。
（三）建立評查協作機制。針對會稽查能評估的專業人員較少的現狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業評估團隊，形成以行業稅源管理為基礎、專業化分類管理辦法為指導、評估模型為核心、主動應對為手段、團隊作戰為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風險防控中發現的稅收管理漏洞或者薄弱環節，按環節、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風險管控夯實基礎、提供保障。
（五）建立人才培養機制。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容，面向基層，組織開展風險管理能力培訓，突出實務操作。市局開展行業涉稅風險指標指南編輯與應用成果竟賽活動，激發干部業務學習活力，全年計劃舉辦3期培訓100余人，為每個縣（市、區）局培養6至8名稅收風險管理骨干人才，通過切實發揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務干部風險應對能力。
（六）建立監督考評機制。抓源頭，定期數據質量報告，及時清理垃圾數據、修正錯誤數據、補錄完善數據，保證數據質量；抓過程，以數據分析監控報告為抓手，通過上期、本期、預期三期數據綜合比較，加強風險流程管控；抓結果，對風險推送任務統一由風險管理領導小組確定、主管局長把關，對較大金額的評估案件由風險管理領導小組成員公開合議，從組織管理上加以規范。同時，將評估業績、評估卷宗、評估案例等指標納入績效考核，作為能手評比的重要依據；對業績突出的評估人員在全局范圍內樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風險管理流程中的6大節點，筑牢稅收風險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風險規劃。市局通過規劃對風險管理的目標、任務、進程作出系統安排，進行指導、約束與規范，明確一年內集中開展的風險分析次數原則上不多于4次，并要求縣（市、區）局開展分析的次數、時間等要與市局相吻合，自上而下實現了“一體化”。
（二）開展風險分析。充分發揮市局各成員部門的能動性和“大數據”優勢，按部門職責確定稅收風險分析指標和向稅收風險管理領導小組辦公室提交風險分析結果，有效提升風險分析的有效性和風險指向的準確性。
（三）整合風險任務。市局稅收風險管理領導小組辦公室充分發揮協調作用，依據各部門確定的風險分析指標及分析結果，按“戶”進行歸集和下達風險任務，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現象。
（四）實施風險應對。對市局下達的稅收風險任務，注重發揮縣（市、區）局作用，由其組成專業團隊采取差異化的風險應對策略，實施多稅種、鏈條式、聯動型風險應對。對情況復雜、應對難度大的風險任務，直接提升風險應對層級，最大限度消除無效應對行為。
（五）依法處置風險。風險應對人員在風險任務應對結束后，應分戶提交風險應對報告，各成員部門共同審核，嚴把“質量關”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關依法處理。
（六）風控總結評價。市局對風險應對情況實施抽查復核和跟蹤監督，并及時向各成員部門反饋風險應對成效。通過總結經驗、查找不足，促進稅收風險從事后解決處理向事前、事中預警防控轉變。
三、加大信息管稅力度，提升數據利用質效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環節實現全方位、多角度的稅收風險識別、應對，提升稅收管理效能。
（一）全面應用已形成的綜合風險分析指標、專題風險分析指標、評估模型，為推進深化稅收風險管理提供強有力的技術支持。
（二）整合綜合征管系統、防偽稅控系統、互聯網和工商部門等多渠道獲取的數據，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產網簽、醫保刷卡、稅務窗口與郵政代開發票等風險指標，集中進行深入分析，確定風險納稅人，統一下發風險任務及明細數據，實現從末端治理到源頭控制的轉變，做到風險定位準確，應對高質有力。
（三）根據確定的納稅人風險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查“五項措施”進行風險應對。各單位可以結合本地掌握的稅收風險信息和稅收管理實際需要，及時發起專項風險任務進行風險應對。
四、優化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業務、技術、人力、數據等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現優勢互補，切實減少管理上的不同步、不統籌、不共享現象，有效降低管理成本和協調難度，形成“要素有機統一、信息互通共享、資源整合優化、各方協同推進”四位合一的稅收風險綜合管理體系。
（一）明晰職責劃分。在縱向上各有側重，市局側重于發揮風險管理職能，在整合省局下達風險任務基礎上，結合實際新增風險任務，并集合優勢力量對重點稅源開展風險應對；縣（市、區）局側重于發揮風險應對職能，調配骨干力量進行風險應對，及時反饋應對情況和結果。在橫向上統分結合，將市局內部各成員部門劃分為“組織協調、分析應對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監督的風險管理功能系列，采取“明確職責、專人負責、統分結合”方式開展風險管理；縣（市、區）局也成立若干風險應對小組，專職負責稅收風險應對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復合型人才匱乏現實，各單位因地制宜，抽調業務、技術骨干力量組建專門的風險分析、應對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數據整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統、互聯網等內、外部各類涉稅數據，定期與工商部門交換股權變更登記信息；搭建“科學合理、標準統一、數據完整、安全高效”的數據倉庫，為風險分析應對奠定堅實基礎。
（四）強化任務整合。市局稅收風險管理領導小組辦公室確立“以質量換數量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質量優先”原則，科學合理下達風險任務數量。同時，為便于基層開展風險應對，按指標制定風險應對指南，明確應對靶向，提高精準程度。
五、突出重點行業、項目風險管理，促進組織收入工作。
風險管理任務計劃的制定，要充分考慮總局、省局規定的當年稅收專項檢查行業和項目，考慮本地重點稅源結構特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統納稅申報數據和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業和項目為全年重點。
（一）水泥生產及其上下游企業。
（二）汽車經銷商及其維修、裝飾、裝璜企業。
（三）食品生產及其上下游企業。
（四）大賣場、超市及其場內租賃、承包等經營者。
圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個方面下好功夫：
在稅源管理上下功夫。要強化責任區管理，掌握更多更準確的數據信息，在防止走逃 （二）充分發揮稅收對經濟調節職能，全面落實各項稅收調控措施
今年1月開始，一批與納稅人密切相關的重大稅收政策逐步實施。內容包括：增值稅向“消費型”全面轉型、消費稅、營業稅納稅期限延長、出口退稅率調整、成品油稅費改革實施、資源綜合利用產品獲免增值稅、以及小規模納稅人的增值稅征收率統一調低為3%等等。另外，將納稅申報期限從10日延長至15日。上述稅收政策的調整，是為了應對當前復雜多變的國內外經濟形勢而采取的積極財政政策的一部分。我們要不折不扣地將國家出臺的各項稅收調控措施落實到位。
1．加強稅制改革和政策調整的宣傳解讀。要在組織好基層干部學習培訓、全面準確地把握各項政策內涵的基礎上，充分利用報紙、電臺、網絡等形式向社會各界加強政策宣傳，增進社會各界對稅制改革和政策目標的理解，進一步堅定企業的發展信心。要把新修訂的增值稅條例和實施細則作為宣講解讀的重要內容，讓企業了解增值稅轉型的政策內容和具體操作方法，確保企業能夠熟練地掌握和運用轉型政策，提高自我發展能力。同時，要加強稅收信息的采集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋稅收調整在基層的動態和企業的反映。
2．確保稅制改革各項措施落實到位。要結合貫徹新企業所得稅法，完善企業研究開發費用加計扣除政策的實施辦法，進一步簡化程序，增強可操作性，加大政策扶持力度。要認真落實新修訂的增值稅條例及實施細則中有關調低小規模納稅人征收率和提高個體工商戶增值稅起征點的政策，結合做好年度“雙定”工作，及時調整核定征收戶的稅款定額，把減輕納稅人稅收負擔政策真正落實到位。
3．增強稅收優惠激勵的促進效能。要積極引導企業利用增值稅轉型的有利發展機遇，加大固定資產投入力度，加快技術改造和設備更新，加快產品升級換代，增強企業發展后勁。落實新企業所得稅法的各項配套制度，營造各類企業公平競爭的發展環境。利用鼓勵和扶持中小企業的相關稅收優惠政策，支持新辦三產企業、資源綜合利用企業和福利生產企業發展，積極拓展再就業渠道，擴大企業吸納勞動力容量。要用好職工教育培訓費用的列支政策，鼓勵企業在限、停產期間加大職工教育培訓力度，延緩和減少對職工的裁減。要充分運用所得稅預繳政策，幫助房地產開發企業緩解資金壓力，積極支持房地產市場健康發展。要積極兌現落實促進農業合作組織發展的增值稅、所得稅優惠政策，進一步加大稅收支持“三農”建設的力度。
4．強化出口退稅的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，在分類管理基礎上擴大“先退稅后核銷”的管理范圍；鼓勵有市場的企業帶動同業企業擴大出口；支持船舶企業的出口，對出口船舶按照工程進度實行“先退稅再結算”的辦法。在防范了出口騙稅的同時，加強出口貨物征退稅銜接，簡化退稅程序，加快退稅進度，緩解出口企業資金壓力。
（三）充分發揮稅源聯動管理職能，深入推進科學化精細化專業化管理
在年初召開的全省國稅 4．積極推進稅源監控方式的轉變。要進一步深化責任區建設，突出分類管理和專業化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等級和稅收風險級別實施有針對性的稅源監控轉變，形成管事基礎上的管戶制。要提高對重點稅源企業的集約化、專業化管理水平，強化風險稅收監控措施，有效控制涉稅風險指標。繼續深入開展責任區“星級評定”活動，整合考評指標和數據來源，落實、完善責任區講評制度，因地制宜，結合實際，講求實效，推動責任區管理水平持續提升。
（二οο五年九月十六日）
中層干部是國稅工作發展的中堅。中層干部的政治素質和業務能力直接決定著國稅工作的質量，決定著黨組決策的正確貫徹，決定著國稅工作的持續健康發展。多年來，我局中層干部愛崗敬業，踏實做事，作風務實，以較高的個人素質、業務水平和工作能力在國稅工作發展中發揮了重要作用。但是，目前中層干部隊伍中也存在著一些問題不容忽視。主要表現在：在工作方法上，有的精神狀態不佳，缺乏朝氣和活力；有的工作思路不清，對國稅業務缺乏積極有效地指導；有的創新能力不強，對上級和局里的工作思路照抄照轉，沒有結合本部門的特點和工作實際去大膽地創造；有的缺乏全局觀念，只強調部門利益不顧全局利益，考慮問題比較偏激；有的工作不懂規矩，工作上討價還價，甚至跟領導唱對臺戲。在領導能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，對工作缺少抓落實的措施和辦法；有的只注重干好業務，不善于總結工作經驗；有的不講究領導方法和語言藝術，影響了職工工作的積極性；有的不善于在部門班子中做到優勢互補，影響整體合力的發揮等等。要實現今年的國稅工作在高起點上的進一步突破、發展和創新，必須解決這些問題。那么，如何才能逐步解決這些問題呢？我以為，可以從以下三個方面入手。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發展思路，才能協調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規章制度制定了、印發了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現。輕松 寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發現并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現實情況摸透，把數據搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規范，裝訂整齊，事事處處體現出認真、細致、嚴謹的工作作風。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發展思路，才能協調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底），確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規章制度制定了、印發了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發現并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現實情況摸透，把數據搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規范，裝訂整齊，事事處處體現出認真、細致、嚴謹的工作作風。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細，古今事業須成于實”。不管哪一項工作，只要圍繞“實、細、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務實之風，是我們確保今年工作落實大力提倡的作風、反復強調的要求、始終堅持的標準。聯系到各位中層干部的工作，就是要做到四點：有思路，抓得實，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標、定路線。只有有了明確的總體發展思路，才能協調、調動干部隊伍整體的合力，否則將難于統一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點。在《近兩年工作規劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據省局、南方市局的有關精神，結合我市國稅工作實際確定的，是今后較長時期內國稅工作的重點。各位中層干部要認真學習，消化吸收，掌握精神實質，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調一致。二是要熟悉“下情”。在一項工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調查研究，認真解剖工作中存在的問題，找準工作的突破口。要在熟悉下情的基礎上，努力使業務工作思路符合基層實際，有利于促進工作全面發展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學習意識，多了解和關注一下兄弟分局本項業務開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實”。要抓好落實，必須提高領悟、傳達能力。思想一致步調才能一致，要抓好落實，統一職工思想是基礎。有的中層干部不注意傳達貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實還要提高統籌運作能力，工作要有條不紊，梯次推進。同時要加強督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項工作部署不折不扣地落到實處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅持不懈，深入進去。干工作不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，小進即滿。有的工作發了文件、提了要求，好像就等于落實了，報一個信息、發一個稿件，工作就劃上“句號”；有的規章制度制定了、印發了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應有的規范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風不深入的表現。輕松寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時，我們要注意發現并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調查研究、撰寫材料、匯報情況，要把現實情況摸透，把數據搞準確，寫精品調研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動，要有精品意識，考慮周到，安排細致，不能出現紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規范，裝訂整齊，事事處處體現出認真、細致、嚴謹的工作作風。干精品活的過程，也是一個學習、礪練和提高的過程。一個人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個人只要有了求真務實的工作作風，嚴謹細致的工作態度，不管把他放在哪個位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅持做到“守規矩”
中層干部既是領導者，又是被領導者。作為被領導者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀律；作為領導者，要有表率意識，責任意識，高標準嚴要求自己。中層干部一定要找準坐標，擺正位置。具體講，有四個方面需要強調。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動，決策前要發揚主人翁精神，通過正當渠道積極進言獻策，發揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學、可行。決策形成后，要嚴格按照黨組的決定，不折不扣地認真貫徹執行，上下一致，令行禁止，確保任務落實。
解放思想：讓思路更加清晰
梳理近年來__國稅創新發展的脈絡，可以得出這樣的結論：創新就要不斷解放思想、更新觀念、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問題，才能肩負起建設“富裕、文明、和諧新__”的歷史重任。
激活新思想。不破不立，破舊立新。__省國稅局不遺余力地開展了解決“四個現象、四個并存”（報酬上的平均主義現象、待遇上的盲目攀比現象、遵守紀律上的自由主義現象、工作上的推諉應付現象；人員緊張與人浮于事并存、不切實際與不思進取并存、勤儉節約與鋪張浪費并存、投入不足與資源閑置并存）和“五不”（學歷結構不平衡、工作能力不勝任、實踐創新不積極、落實文件不到位、責任追究不堅決）問題的大討論活動，并開展了破解“四個壓力”（稅收收入高起點與高增長的壓力、帶好與帶強隊伍的壓力、執法與執紀環境的壓力、稅務干部增收與增能期望的壓力）的實踐活動，解放思想大討論活動和以求真務實為重點的進一步加強作風建設活動。做到年年有主題，年年有側重，年年有收獲，達到了用真功破除封閉落后觀念束縛、不思進取作風羈絆的目的，并以此形成新的觀念和新的作風。
開拓新視野。主動“走出去”。__省國稅局積極組織稅務干部到外省學習、考察。先進理念的激蕩與沖擊，使“走出去”的稅務干部不僅主動以寬廣的視野來審視__國稅的發展，而且在實際行動中主動將先進理念和有效做法“拿回來”，與__各地國稅工作實際有機融合提煉，形成后發優勢。積極“請進來”，__省國稅局努力與國內一些院校的專家學者建立培訓項目，請他們到__為稅務干部，特別是領導干部作知識更新專題講座，從而全面啟迪稅務干部的思維，以便用更寬廣的視角來審視自身工作現狀，找出突破的途徑。
產生新思路。__省國稅局貫徹全省保護生態與加快發展的總體戰略部署，自覺把國稅工作置身于__經濟社會發展的大局中來謀劃、來推進。做到省局“十一五”“八個新”的奮斗目標入腦入心入行，“法治、素質、征管、兩基、節約、規范”十二字方針見行見深見效，每年抓幾項創造性的重點工作。縱觀__國稅各年度的重點工作思路可以看出，其思路都扎實地落在稅收經濟觀的樹立上，并由此形成各項工作齊頭并進的格局。在稅收收入形勢看好的20__年和20__年，__省國稅局仍居安思危地提出了“抓重點、深分析、控進度、防起落、重整合、求創新”的組織稅收思路，正確處理先為后為、多為少為的關系，優先解決事關國稅科學發展的全局性、關鍵性問題。在經濟形勢嚴峻的20__年，__省國稅局又不失時機地提出了“保改革、保收入、保發展、保協調”的工作思路，力保收入平穩增長。
厚積薄發：讓基礎更加堅實
省局局長饒勇有過這樣形象的比喻，“組織收入是稅收工作的根本，就好比一個圓心，而其他的稅收工作都是由圓心引出的一條條直線，最終構成一個大圓，不能出現‘木桶’上的‘短板’，這樣才能實現又好又快發展。”__省國稅局苦練“畫圓”基本功的創新點就選在了筑牢“兩大基礎”上。
厚積征管基礎。加厚征管基礎的“四項重點實踐”，增加了__省國稅局應對各種嚴峻考驗的底氣。20__年選擇納稅評估實踐重點，建立三級篩選機制，上下聯動，著力建立適合當地實際的納稅評估模型，成功研發了納稅評估信息系統，初步形成了全省性覆蓋多行業、多稅種的預警指標體系，推動了征管專業化基礎建設。20__年同時提出了“兩個減負”、獲取涉稅第三方信息、調查研究的“三項實踐”重點。“兩個減負”堅持從納稅人要求提高辦稅效率的焦點問題著手，清理并簡化征管業務報表86個。在沒有可借鑒經驗的情況下，從建設服務型政府的高度贏得各級政府的支持，先后與工商、地稅等10多個政府部門和供水、電力、燃氣部門等10余家第三方單位建立了良好的協作機制，搭建了涉稅第三方信息和應用的平臺，充實了征管基礎性數據。調查研究堅持深入重點稅源企業，現場聽取意見、考量征管水平、化解征納矛盾，建立了征管基礎性問題解決機制，形成了《三江源地區稅收分析報告》、《促進__生態資源協調發展的稅收政策研究》等一批重要調研成果。
筑強人才基礎。__省國稅局把稅務干部的發展作為科學發展的目標之一，以提高學習主動性為突破口，不斷激發稅務干部的創造熱情。省局啟動了基層領導班子能力建設和素質建設“兩大工程”，近60％的干部參加過各類培訓。特別是針對__地廣、點多的實際開展巡回培訓，使一線崗位人員技能得到快速提高。省局還建設開通了全省國稅網絡學校，進一步加大崗位能力培訓力度，干部日平均參學率達到了15.5％。做到了傳統培訓方式與現代技術手段有機結合，組織推動與干部自主學習并重。省局還建立了稽查、所得稅等6類專業人才庫，入庫骨干專業人才初步占到了系統干部的近10％。
尋求突破：讓機制更加完善
機制創新是__國稅科學發展最根本、最有效、最持久的促進因素，特別是推進關鍵環節長效機制建設的創新尤為重要。__省國稅局抓住科學化、專業化、精細化，貫穿了“服務＋執法＋管理”三大機制創新這樣一條主線。
創新服務機制構和諧。__省國稅局堅持從構建多民族地區和諧征納關系的大局出發，著力建立以納稅人需要為中心、符合不同區域實際的服務新機制。立足“九個統一”的辦稅服務廳標準化建設工程，為納稅人提供了更加舒心的辦稅環境。建成了以辦稅服務廳為重點的全省統一聯網的視頻監控系統。推廣使用的80萬字的《__省國稅系統辦稅實務標準化范本》和《__省國稅系統稅收征管實務標準化
范本》，真正使納稅人和稅務干部成為了“明白人”。試點探索將納稅人需要辦理的業務前移至辦稅服務廳窗口辦理，由國稅機關內部按分工進行流轉，逐步實現了真正意義上的“一窗式”辦稅服務。建立了以一站（網站）、一線(12366熱線)、一廳（辦稅服務廳）為主渠道的服務咨詢機制和包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制等八個方面的服務制度機制。
創新執法機制優化環境。力求從完善__社會主義市場經濟體制的需要來規范稅收執法行為，一直是__省國稅局黨組創新健全執法機制的自覺行動。在實踐中該局把為納稅人營造公開、公平、公正的稅收執法環境，作為促進形成有利于擴大開放、科學發展機制的重要組成部分。率先試點推行稅收執法管理信息系統，確保執法責任制和過錯責任追究制落到實處。扎實開展“執法檢查落實年”活動，不斷改進稅收執法檢查、重大稅務案件集體審理、稅務行政復議和規范性文件清理等制度。深入開展“稽查規范年”活動，狠抓執法工作程序規范、內容規范、形式規范、內部管理規范。通過全省一步到位的“一級稽查”改革，嚴查涉稅不法行為，全省國稅執法質量持續提升，稅收法治整體狀況始終保持良好態勢。
創新管理機制立規矩。__省國稅局對管理機制創新的定位是：狠抓責任管理、規范管理和成效管理，其意義在于人人要負起崗位管理的責任，人人要自覺約束自身的管理行為，人人要盡最大努力追求工作成效。致力于建立多種方式的整體聯動的管理機制成為了創新主旋律，已經形成的稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的互動管理機制，初步建立的系統高度統一、數據省局集中、信息充分共享、應用范圍廣泛的信息化管理機制，不斷完善的“四步工作法”管理落實機制等，都在助推著管理水平的提高。
凝心聚力：讓氛圍更加濃厚
到過__省國稅局調研、檢查、考核的領導和同志總會被他們團結協作、精神振奮、勇于爭先的風貌和氛圍所感染，這也正是__國稅力促行風、文明、文化三大建設，凝心聚力，營造濃厚發展氛圍所結下的累累碩果。
行風建設樹正氣。讓納稅人和社會各界來評說國稅工作是__省國稅局積極參加全省行風排序，提振行業風氣的重要抓手，連續5年參加測評，連續5次排序第一，20__年和20__年獲得免評資格，但免評不松氣，又將這兩年定為“作風建設年”。__國稅人始終堅持“廉政也是投資環境，也是服務”的理念，將黨風廉政建設責任制落實到稅收工作的各個環節，以政務公開為重點的“陽光國稅”工程，又將兩權運行在“陽光”之下，同樣是連續7年參加全省目標管理和黨風廉政建設責任制兩項考核，連續7次被評為優秀。
文明建設塑形象。以文明創建的上檔晉級，打造高原國稅文明之師，讓每名國稅干部通過稅收工作塑造文明形象。__省國稅局不斷創新文明創建的形式和內容，青年文明號、文明示范窗口、巾幗建功示范崗、樹文明新風等一系列活動的深入開展，文明建設與稅收工作同部署、同檢查、同考核等措施的全面落實，使__省國稅系統擁有了4個全國文明單位、8個全國精神文明建設工作先進單位，并跨入了全省文明行業的行列。
1、加強隊伍建設，促進信息工作正規化。首先，要提高思想認識。思想是行動的先導。要在基層國稅部門加強信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認識到信息工作是國稅機關的“前沿哨兵”，是科學決策的基礎，是促進工作的重要手段，是檢驗工作的標尺，要以信息工作為榮，堅定信息工作信念。其二，要充實寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質較高，業務知識牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強學習教育。要結合實際，制定切實可行的信息崗位教育培訓計劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進行為期一個月以上的文秘知識培訓教育。同時要建立內部學習制度，堅持每周集中組織學習信息知識，對優質信息稿件進行系統講解，增強理論聯系實際的能力。鼓勵信息人員個人自學，對自學取得優異成績的應給予一定獎勵。通過加強學習教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質，提升工作能力，增強決策參謀的本領，為加強信息工作奠定智力基礎，促進信息工作走向正規。
2、健全工作機制，確保信息工作規范化。一是嚴格執行信息考核通報制度。要定期向基層單位下達信息報送任務，明確信息報送課題，對信息工作任務完成情況進行定性和定量考核，并將考核結果進行“紅黑榜”通報，以鼓勵先進，鞭策落后。落實信息獎勵制度，開展“信息工作先進單位”和“優秀信息員”評選活動，充分調動信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認真實行領導審簽制度。信息的撰寫、報送務必通過辦公室主任或分管領導和主要領導審簽，避免“濫竽充數”，確保信息的真實性和準確性，從“出口”上嚴把信息稿件質量關，從而科學服務領導決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會制度。每季度召開一次全系統信息工作例會，總結成績，交流經驗，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對稅收工作的要點、亮點等方面，及時組織信息約稿活動，使各單位對重要信息采編工作，集中力量進行攻關，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實制度。明確信息上報責任，實行“誰報送，誰負責”，及時進行信息督辦和跟蹤落實，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權威性。
3、加大調研力度，注重信息工作價值化。“紙上得來終覺淺，欲知世事須躬行”。調查研究是寫好信息的基礎。只有在國稅系統大興求真務實之風，大興調查研究之風，才能變信息資料為信息資源，為領導決策提供有價值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進行深度調研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價值，促進收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點工作”抓信息。就機構設置、干部人事管理、辦稅服務等干部職工和納稅人普遍關心的敏感問題進行調查研究，報送反映干部職工或納稅人愿望的真實信息，促進上級領導創新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點工作”抓信息。當前要重點圍繞社會物質條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰，干部活力難以激發這一難點問題，通過調查研究收集和整理解決問題的設想、計劃、措施和方法的信息，為領導出謀劃策，創新國稅思想政治工作，促進各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點工作”抓信息。要抓住組織收入、加強征管、隊伍建設、規范管理、稅收文化創建、信息化建設等方面的亮點工作和特色工作，進行調查研究，深入分析挖掘，報送高質量的信息，加快推廣步伐，促進國稅工作全面發展進步。
一、縣國稅局上半年稅收收入創歷史最好水平
今年上半年，縣國稅局共組織稅收收入46524萬元，同比增長137.28%，增收26916萬元，完成市局年初計劃的70.81%，完成縣政府目標任務的52.32%。增幅居全省第3位，總量在全省縣（市）中位列第8位，創歷史最好水平。
各稅種除個人所得稅受政策調整翹尾減收外，均大幅增收。其中：增值稅入庫44453萬元，同比增收25615萬元，增長135.98%；消費稅入庫80萬元，同比增收39萬元，增長95.12%；企業所得稅入庫982萬元，同比增收401萬元，增長69.02%；車輛購置稅入庫986萬元，同比增收930萬元，增長1660.71%。個體“兩稅”入庫432萬元，同比增收261萬元，增長152.63%。今年以來，我局認真貫徹“依法征稅，應收盡收，絕不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的方針。堅持抓早、抓緊、抓細、抓實和抓大不放小的工作思路，組織收入工作水平和質量大大提升，實現了國稅收入的持續、較快增長，為支持地方經濟發展和社會和諧做出了積極貢獻。
二、服務，從這里延伸
7月8日，為全面推行網上抄報稅、財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統。了解全縣納稅人對網上申報一體化平臺試運行中遇到的各種問題和困難，郎溪縣國稅局相關股室干部攜同金穗公司工作人員，深入企業調查走訪，為部分納稅人調試安裝軟件以及網上認證、報稅、申報的演示……一路奔波了幾個鄉鎮，大家都有些疲倦。在回來的路上，聽著車輪的沙沙聲，大家都打起了盹。忽然，一陣清脆的手機響聲，驚醒了車上的我們。信息中心的郭主任接聽了電話。“我的系統出現了問題，采集系統及申報軟件均不能打開……”電話的一頭傳來納稅人焦急的、含糊不清的話語。“你不要著急，我們很快就到！”郭主任的話語如此堅定。車上的人都立刻直起了腰板。這時大雨傾盆而下，但沒有人遲疑，沒有人猶豫。從梅渚鎮轄區到建平鎮管地，我們經過50分鐘到達了縣鑫鑫燃氣有限公司。問情況、找原因、尋方法。時間一分一秒地過去了，外面大雨滂沱，屋內有條不紊。當金穗公司的小唐配合郭主任、成股長解決問題后，鑫鑫燃氣有限公司總經理緊緊地握住了郭主任和成股長的手……雨聲，為大家喝彩；服務，從這里延伸！
三、縣國稅局召開特邀監察員征求意見座談會
6月30日，縣國稅局召開了由政府部門負責人、企業負責人、財務會計共同組成11位特邀監察員座談會，廣泛征求社會各界對國稅部門工作的意見和建議。會議通過座談、發放測評表等形式，征求了三條意見建議：
一是建議國稅部門與中小企業加強溝通與聯系；
二是建議國稅部門簡化辦稅程序，減少納稅人的“跑腿煩”；
三是建議國稅部門增加納稅窗口，解決申報期等待時間長的問題。局長吳開國代表郎溪縣國稅局感謝特邀監察員們提出意見建議，并向監察員承諾，對提出的意見建議，會盡快擺上議事日程研究落實。將努力提高納稅服務意識，提升納稅服務水平，為迅速開創郎溪科學發展、加快經濟跨越式發展新局面充分發揮國稅部門的積極作用。
四、郎溪4戶企業在全市率先進行“網上辦稅”成功
7月8日，安徽省縣鴻泰鋼鐵有限公司等4家企業申請網上辦稅平臺進行“網上認證、遠程報稅、網上申報”獲得成功。這4戶企業在全市率先推行網上辦稅，標志著該局做好承接產業轉移，優化納稅服務，積極打造生態納稅區的一項重大舉措得到落實。
網上辦稅是納稅人利用安徽省國家稅務局網上辦稅一體化平臺，通過互聯網辦理相關涉稅業務的一種電子辦稅方式。網上辦稅平臺提供全天候在線服務，納稅人可以在自己的辦公、居住場所或就近提供互聯網服務的場所辦理平時需到辦稅服務廳辦理的各項涉稅事宜，因而有助于大大提高企業辦稅效率，降低納稅成本。
網上辦稅方式是國稅機關辦稅服務廳的延伸，由納稅人自愿選擇使用。該平全免費提供給全市廣大納稅人，即平臺使用免費、培訓輔導免費、培訓資料免費。
五、始于納稅人需求，終于納稅人滿意
