時間：2022-05-06 09:01:10
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在教育活動對照檢查階段，哈爾濱市兩級檢察院把對照檢查做為關鍵環節抓住不放。市檢察院領導班子成員深入基層調查研究，四次召開市院機關處室和基層院對照檢查匯報會，聽取各單位查擺情況，扎實推進查擺工作深入進行。他們的主要做法是：
一、突出三個重點，采取“五查”措施，全力推進查擺工作。一是把群眾反映強烈的看得見、摸得著的執法作風問題作為查擺的一個重點。采取走出去登門拜訪，請進來面對面座談和發征求意見函的做法，充分向上級機關、人大代表、其他政法單位、相關執法部門、律師代表和企業單位征求意見。全市兩級院共走訪170余家單位，發征求意見函700余份，召開座談會22次，征求各類意見和建議50余條。二是把與社會主義法治理念具體要求不相符的問題做為查擺的一個重點。圍繞市院杜松巖檢察長提出的當前部分檢察干警存在的依法辦案觀念不強、追求公平公正意識淡薄、特權思想嚴重等與社會主義法治理念要求不相符合的十個方面問題，組織7個重點辦案部門干警結合實際有針對性地查擺具體案件和表現。三是把剖析正反兩方面典型案例做為查擺的一個重點。一方面堅持正面引導，從全市檢察機關2005年所辦理的2000多例案件中，篩選出有影響、有震動、為大局服務效果好的十六個精品案例，組織辦案人員座談，交流經驗；另一方面堅持反面警示，市院各處室和各基層院分別確定一兩個質量差，存在問題的典型案例，進行剖析，供干警反思。
在推進查擺過程中，實施“五查”方法，進行全方位立體推進。一是組織自查。采取召開兩級院班子民主生活會，處(科)務會的形式，由黨組成員、中層干部帶頭剖析，帶動干警主動自查。市院班子召開民主生活會，共查找出6個方面的問題。二是交叉互查。在處(科)室之間，領導和干警之間，兩級院之間，采取幫別人查問題、自己受教育的做法，互相查擺問題并點評查擺效果。三是分類分查。由分管檢察長參加，邀請公安人員、法官和律師參加，對問題進行集體“會診”。通過多角度聚焦，查擺問題。四是對口縱查。以市院機關各處室為軸心，采取請省院對口部門幫助找差距、查不足，請基層院對口科室提意見建議的方法，在互動中查擺問題。五是執法檢查。制定了方案，組成5個執法檢查組重點對市院機關業務處室和各基層院辦理的不立案、不批捕、不、撤銷案件、刑事申訴復查糾正案件等八類案件進行檢查，共檢查案件2607件。同時由市院政工部門、紀檢監察部門組成檢查組，對各單位工作紀律、執法作風、執行“禁令”等情況進行了明察暗訪，對贓款贓物管理、辦案安全進行了專項檢查。
通過查擺，全市兩級檢察院共梳理出與社會主義法治理念不相符的6個方面問題：在依法治國方面，存在依法辦案、職權法定意識淡薄，重實體輕程序等問題；在執法為民方面，存在執法為民意識淡薄，法律面前人人平等意識差，特權思想嚴重，人權保障意識差等問題；在追求公平正義方面，缺乏追求公平正義的責任感。具體表現是法律監督職能履行不到位，存在不敢監督，不善監督，不愿監督的問題；在服務大局方面，存在大局意識淡薄，缺乏正確的政績觀，受利益驅動辦案，片面維護局部利益、小團體利益的問題；在堅持黨的領導方面，個別人存在黨的觀念淡薄的問題；在隊伍建設方面，存在自律意識不強，業務能力差等問題。
二、堅持邊查邊整，結合實際制定整改措施。一是針對征求到的意見進行認真整改。市院各處室和基層院都結合實際，堅持邊查邊改，初步制定了一些有效的整改措施。民行處通過召開服務對象座談會了解群眾反映辦案時限長，他們根據座談意見將辦案時限由3個月縮短為2個月，還對95年以來抗訴無結果案件進行清理。濱江地區院針對工作拖拉、效率不高的問題，重點辦理好呼蘭、玉泉、東風監獄3起犯人和家屬控告申訴案件，快查快結，維護被監管人員的合法權益。同時，加強日常工作紀律管理，組織干警在監管場所開展“手拉手”幫教活動。二是進一步規范執法行為。全市兩級院為了保證嚴格依法辦案，不斷加強執法規范化建設。建立健全了業務工作流程、質量分析考評、監督制約、責任追究等方面的85項規章制度。建立了中層以上干部廉政檔案415卷，完善了領導干部廉政檔案微機管理信息系統，對落實黨風廉政建設責任制進行了考核評定。制定了《哈爾濱市檢察機關問責制實施辦法》、《哈爾濱市檢察機關檢務督察實施辦法》，進一步完善了長效管理機制。市院公訴處建立了干警執法檔案，要求以主訴檢察官辦案組為單位每人都設立了公訴處干警執法檔案，規定了執法檔案的材料內容、放置時間以及對執法檔案的管理使用等事項。反貪局制定并下發《關于市檢察院反貪局與市公安局經偵支隊移送案件(線索)的若干規定》、《關于加強檢察機關與審計機關案件移送與協作配合的通知》，不斷擴大案件線索的來源。監所處實施“五個一”工作方案，即一案一分析、一案一建議、一案一糾正、一案一整改、一案一建檔，徹底清除無人管理的現象。實行每半年對每一起暫予監外執行案件進行實地考察。對區、縣院的監所檢察工作與檢察管理掛鉤，凡被政法委通報后受到市院批評的監所部門均納入市院監所處年度目標管理考核內容。責成專人針對罰金執行情況開展了調查摸底，并作為本年度履行法律監督研討會上的一項調研課題，研討制定監督措施。三是強化法律監督職能，保障當事人的合法權益。全市兩級院在執法辦案中，強化以人為本觀念和執法為民思想，堅決糾正特權思想和霸道作風，堅決糾正僵化生硬的工作方式，注重人權的保障，嚴格執行告知、送達、會見等制度，保障律師執業和訴訟參與人的訴訟權利。截止目前，全市反貪部門已全部對自偵案件實施了同步錄音錄像。6月初，市院反貪局的同步錄音錄像工作經驗在省院召開的現場會上作了介紹。市院監所處通過對看守所巡查和對收押法律手續進行檢查，糾正兩起違法收押案件，使不應當負刑事責任的在押人員被依法釋放。全市檢察干警在辦案中以維護法律的統一正確實施為己任，強化監督意識，完善監督手段，提高監督效果。前不久，市院公訴處受理出租車司機修某無辜被醉酒的兩名乘客持刀殺死一案后，僅用3天的時間將此案提起公訴。在庭審中，面對被告人拒不認罪，公訴人有理有據指控犯罪獲得成功。該市五家出租車公司，代表全市5萬名出租車司機和被害人家屬，將繡有“秉公執法，人民公仆”的錦旗送到市院。
子長縣礦產資源管理站
（2019年3月）
根據縣紀委、組織部關于開好2018年度民主生活會要求，我就支部班子情況向大家匯報一下。子長縣國土資源執法監察大隊黨支部共有黨員8人，其中離退休黨員2人，在職6人，共設支部書記1名，組織委員1名，宣傳委員1名。
一、對照檢查查擺存在問題和不足
根據組織要求，通過與單位成員談話談心、征求意見，經對照檢查，歸納整理，支部班子主要存在以下問題和不足。
1.政治上不夠成熟，不夠敏銳。多數班子成員認為我站工作主要是落實礦山企業管理的業務工作，忽視了對政治理論的系統學習，因此對意識形態領域的新情況、新問題缺乏了解和鑒別，缺乏警覺性。不少班子成員習慣于慣性思維，總認為只要干好自己的事情就可以了，安排工作習慣于從分管領域出發，遇到困難總是想先解決自己分管的，完不成任務總是找客觀原因。大局意識不強，協作配合不力，影響整體工作推動。
2.班子成員之間思想交流不夠。多數人缺乏嚴肅認真的批評與自我批評，奉行“好人主義”，很少深挖細究，對同志的缺點旁敲側擊的多，錯誤地認為說到別人的痛處，會傷及同事之間的感情，不利于單位的團結。比如，單位同事辦事考慮不周，影響了自已的工作，造成彼此心中有芥蒂，如果不及時的進行交流，就影響了同事之間的關系，甚至發生矛盾。
3.黨建工作責任落得不實。對單位黨建工作的重視程度不夠，我們是基層單位，是辦具體業務的，黨建是黨委和總支的事，我們作為基層單位只要能過的去就行，能應敷檢查就行了。對干部的思想建設，組織建設，作風建設抓的不夠，特別是對干部的工作紀律，作風建設抓的不嚴，不能夠以談心溝通的方式及時提醒警示糾正他們在工作、生活紀律方面存在的問題，有時甚至搞“一團和氣”。對個別遲到早退，無故不上班，不請假，辦事不主動的，睜一只眼閉一只眼，形成“鞭打快牛”、“干好干歪一個樣”、“干跟不干一個樣”，單位沒有形成激勵約束，積極向上的工作機制。
三、產生問題的原因分析
在深入學習、廣泛討論、深刻剖析的基礎上，認為存在以上問題的深刻根源主要表現在以下幾個方面：
（一）理論學習不夠。對理論學習的重要性缺乏足夠認識，有時把學習當作政治任務，平時學習只是滿足于看看報紙、瀏覽網面、讀讀文件。反思起來，主要還是輕視學習、放松理論武裝，做不到主動學習，與工作關系密切的學的多一些,與工作關系不大的學的相對少一些。面對現實生活中各種不健康東西的影響，忽視了對世界觀、人生觀和價值觀的改造，自覺加強黨性鍛煉不夠，理想信念的根扎得不深，沒有通過學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等問題，導致對深層次的問題缺乏深入思考。
（二）宗旨意識不牢。對延安精神的重視弘揚不夠，接觸群眾少了，離群眾遠了。在安排工作、部署任務時，注重上級要求，忽視了問題能否解決、群眾是否滿意；在干部考核評價、督促指導上，主要看工作任務完成了沒有，而不是聽取群眾的意見、看群眾怎么評說。
（三）創新意識不強。大部分班子成員改革創新意識不足，在工作中存在經驗主義和慣性思維，不能主動學習新事物、思考新問題、提出新思路。有些同志在工作上有許多新想法，但是缺乏勇氣，不能大膽作為，習慣按老一套辦事。
（四）責任意識淡薄。在班子成員中存在著求穩怕變、求穩怕險、求穩怕錯的思想，敢闖敢干、敢為人先的銳氣不足，在問題和困難面前縮頭縮腦；有的工作滿足于現狀，創新意識不強，缺少應有的進取精神，滋生了隨大流，滿足于不違規、不觸線、不出事思想。有的在工作上不愿意動腦筋，只求得過且過、未能盡心盡責；有的遇事瞻前顧后，畏首畏尾，以致在不知不覺中拉大差距，在猶豫不決中喪失機遇。久而久之，抓工作的韌勁沒有了，恒心消退了，敢于擔當、敢闖敢為的責任意識逐漸弱化，造成不做為的現象。
（五）黨性修養有所放松。近年來，隨著工作生活環境的變化，班子成員放松了對黨性修養的要求，放松了對自我教育、自我完善、自我改造、自我革新能力的重視和提高。在政治理論學習上自覺性不強，思考問題不深，自我反省不夠；班子成員間平時相互交流交心不足，民主生活會上自我批評不足,相互批評更少。
（六）紀律執行有所松懈。班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況，沒有起到良好的示范帶頭作用，對執行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容向干部職工宣傳教育不夠。一些應該執行，能夠執行的制度執行得不嚴格、不徹底。對干部職工思想、紀律、作風上存在的一些不良風氣和苗頭重視還不夠；對身邊的一些錯誤行為，批評和糾正的力度還不很大，一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。
四、今后的努力方向和改進措施
針對班子和干部工作中存在的問題，下一階段，我們將提出切實可行、行之有效的整改措施，強化整改落實，務求我站黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。
一、建設學習型機關。以建設學習型、服務型、創新型班子為目標，堅持每周一定期學習制度，加強對干部政治理論、政策水平及業務技能的培訓，準確把握黨的新思想、新觀點、新論斷，進一步提高班子成員的政策理論水平和履職盡責本領。
二、堅持理論聯系實際。班子成員要在強化政治理論和業務學習的同時，結合礦產工作和我縣社會發展中的重難點問題，進行專項調研，通過調研活動，把學到的理論與實踐緊密結合起來，更好地為民服務。
一、提高認識，統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習，統一思想，統一認識，尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領導班子形成了共識，充分認識到，目前政法隊伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一，認識明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動員
按照集中教育整頓的要求，局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長，副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計劃，并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排，我局召開了全局干警動員大會，深入進行思想動員，進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上，局長××作了動員講話，宣布了實施方案，并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段，我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習，注重學習效果，較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求，我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署，并制定了詳細的學習計劃，對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目；同時，積極組織干警自學，全局干警聯系實際，認真思考，邊學習邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會，讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容，通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段，我局集中培訓11次，播放電教片2次，每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中，我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對“八堅持八反對”的要求，聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題，敢于把自己擺進去，使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。學習結束后，在干警中進行了考試測試，鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份；由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見；設置了征求意見箱1個；召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議，由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際，依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進行深刻反思，認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮，民主集中制，團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際，在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造，工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱，一般干警對照檢查材料，由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上，我局開展了廣泛的談心活動，召開了思想交流會，勾通了思想，統一了認識。經市政法委批準，我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上，組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述，通過學習，進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法，端正了態度，消除了顧慮。會上，局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求，本著對組織負責，對同志負責，對自己負責的態度，對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析，并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見，我局領導班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的，業務工作抓得緊，放松了政治學習，學習不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習，認為理論學習是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入，導致政治上洞悉事務的能力不強，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強。（三）工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實，在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上，市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價，認為我局班子成員在思想認識上是到位的，態度上是真誠的。
通過民主生活會，我局達到了既明辨了是非，又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思，我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件：（1）找準影響本局穩定、發展的突出問題；（2）對對照檢查工作進行總結；（3）對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識，講明整改提高的方法，廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定：（1）對照檢查中反映出的問題（2）加強思想政治建設；（3）加強對法律服務市場規范化管理；（4）增強服務意識，改進機關作風；（5）加強黨風廉政建設，糾正不正之風；（6）密切干群關系，樹立良好的機關作風；（7）加大“四五”工作力度，促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的問題責任制，制定了整改目標責任一覽表，向本局領導成員分解落實整改任務。明確責任科室、責任人，限定整改的時間。把整改工作落到實處，使干部群眾真正看到實效。同時我局還聘請了對社會承諾監督小組和對內承諾監督小組負責對承諾的落實進行監督。
一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據收集是否合法在庭審中有時難以查明，證人出庭率低，證據展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據法庭審判要求審查證據，在辦案過程中牢固樹立人權保障意識、程序意識、證據意識，堅持依法全面客觀收集、審查證據，不輕信口供，確保辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據為主的證據審查模式。重視程序的合法性，從證據來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據資格審查。進一步規范、完善命案等重大案件介入偵查引導取證工作機制，引導偵查人員按照出庭公訴的要求提高發現、收集、固定客觀證據的能力，實現偵查工作由“抓人破案”向“證據定案”的轉變。大力加強非法證據排除工作，規范審查起訴環節排除非法證據的程序，探索建立非法證據排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。三要通過規范的庭審行為提升公訴司法公信力。規范開展庭審前的審查起訴工作，加強庭前準備；增強庭審示證、質證能力，推動完善證人、鑒定人出庭制度；加強量刑證據的收集、審查和運用，在法庭上充分展示和質證，保證審判結果罪刑相適應。讓庭審在查明事實、認定證據、公正裁判中發揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。
依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關的一項重要職責，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規范不文明的突出問題，人民群眾十分關注。我們要從省院反貪局做起，以推進反貪工作轉型升級為引領，全面加強司法規范化建設。
要切實轉變司法理念。牢固樹立法治意識、證據意識、程序意識，堅持懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重等，并從思想深處和認識高度充分認識在反貪部門開展規范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴格規范使用指定居所監視居住強制措施、嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利和辯護律師的執業權利、嚴格規范扣押、凍結、處理涉案物等重點規范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯系指導制度，切實加強對下督查督辦。加強制度建設，從省檢察院層面，抓緊研究制定關于進一步嚴格規范在查辦職務犯罪案件中使用指定居所監視居住強制措施的意見、關于進一步加強和規范與有關部門協作配合辦案的意見等指導性、規范性文件，并適時在全省檢察機關反貪部門組織開展若干專項檢查，發現問題的，堅決及時監督糾正，該通報的通報，該點名批評的點名批評。要嚴明司法責任。深入開展專項教育，認真落實“兩個責任”要求，堅決反對特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決懲治粗暴執法、不文明執法行為，樹立反貪部門良好形象。嚴格執行各項紀律規定，突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》，堅持以最嚴的標準、最嚴的措施，以零容忍的態度，嚴肅查處反貪干警違法違紀問題。
規范司法行為心得體會（二）
各省、自治區檢察院紛紛要求全體檢察人員認真學習領會并深入貫徹會議精神，自覺把思想統一到中央的要求、最高檢的部署上來，在抓學習教育、提高思想認識上下功夫。要深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性，高度重視并堅決糾正自身司法不規范的突出問題，真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進司法規范化建設，貴州省檢察院檢察長袁本樸提出，要嚴格行使法律監督權，推進嚴格司法；要進一步完善規范司法行為的制度機制，加強對執法辦案的監督管理；要牢固樹立監督者更要接受監督的意識，確保檢察權依法正確行使；要以推進司法理念、司法能力、司法作風建設為著力點，按照“五個過硬”的要求，加強過硬檢察隊伍建設。云南省檢察院檢察長王田海強調，云南檢察機關要堅持眼睛向內，正視自身存在的司法行為不規范問題，圍繞重點部門和環節，從自身司法辦案和履行監督責任兩個方面查找問題，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個環節薄弱就重點強化哪個環節，扎扎實實開展專項整治工作。
眼下適值歲末年初，各項檢察工作任務繁重，薛江武就此特別強調，全省各級檢察機關要立即行動起來，決不能因為臨近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想，要根據最高檢的總體方案，結合本地實際，深入分析司法規范化建設方面存在的問題，研究制定符合本地實際的具體實施方案。特別要牢牢把握動員部署、對照檢查、整改落實、總結驗收四個階段，逐一細化實化目標任務、工作抓手和時間要求，規劃好路線圖和時間表，確保專項整治工作開好局、起好步。
貫徹落實會議精神的熱潮還在繼續。各地檢察機關正嚴格對照最高檢確定的專項整治工作重點，逐一對照排查自身司法行為中存在的突出問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性，堅決糾正司法不公正、不文明行為，全面深入推進司法規范化建設。
規范司法行為心得體會（三）
這次專項活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題，著力構建有利于嚴格規范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規范，司法作風進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監督、公訴、民行檢察部門，突出整治以下幾個方面的問題：
1.對案件當事人及其近親屬態度蠻橫，對案件存在問題推脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解。
2.特權思想嚴重，執法言行強勢，作風霸道強硬，壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。
3.執法辦案不講策略效果，不注重維護發案單位正常經營管理秩序，不尊重當事人人格尊嚴。
4.對告狀求助群眾態度冷漠，置之不理，缺乏應有的同情心和責任感。
5、落實未成年人特別程序的各項規定不到位，圖簡單，怕麻煩；不尊重涉案未成年人的人格尊嚴，公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料；
6、不按規定程序辦理案件，該請示匯報不請示匯報，擅自決定處理案件。辦案制度執行不嚴格，丟失卷宗材料和證據。
7、出席法庭不按規定著檢察制服，法庭用語不規范，不遵守法庭紀律，不尊重審判人員、被告人和辯護人，指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭，沒有受檢察長指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經過檢察委員會研究或不經檢察長決定提出再審檢察建議和執行監督檢察建議；濫用檢察建議，對法院審判、執行活動的監督不規范、不嚴謹，一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤，不適當使用檢察建議，一份檢察建議多頭發放，重復統計，影響檢察建議的權威性和說服力；超期辦案。
9、刑事訴訟中，不依法履行相關告知義務，侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見，律師和當事人所提意見不按規定附卷或在相關文書中予以體現，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達。
11、辦案數據造假，把有利于考評計分的數據多報，不利于考評計分的數據不報、少報或者遲報。在偵查監督、審判監督、執行監督各個環節，為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監督數量。在公訴等環節，職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴，虛報案件審結率，等等。
12、不認真履行流程監控職責，重辦案期限監督，輕辦案活動監督，發現和糾正淺層次問題多、重大問題少，在違法違規辦案監督方面存在空白和“盲區”。
13、不認真履行案件質量評查職責，重數量輕質量，重形式輕實質，對特定種類案件的評查不及時，導致案件質量問題沒有被及時發現、糾正，造成負面后果。執行不到位，監督的剛性不足，責任追究不落實，不敢擔當、不敢較真碰硬，對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規辦案情形疏于監督。
14、組織、監督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規范公開比較普遍，沒有形成以公開倒逼規范司法行為的態勢。
15、超越職權辦案，插手經濟糾紛。
16、利用職權，違法辦案、徇私舞弊。
17、充當訴訟掮客，與律師及其他有關人員勾連，利用自己或者他人的職務便利，幫忙打探案情，協調關系，撈取個人好處。
在此次學習教育活動中，局黨組始終把教育實踐活動作為重要的政治任務，思想上高度重視，行動上抓緊落實，按照高標準、嚴要求、高質量的原則，注重結合部門實際，突出檔案工作特色，精心組織、周密部署、扎實推進、牢牢把握教育實踐活動中服務群眾的關鍵環節和主要內容，確保活動不走過場，取得實效。
（一）領導重視，迅速啟動。在全縣群眾路線教育實踐活動動員大會召開后，我局迅速召開黨組會，成立由局黨組書記、局長任組長的教育實踐活動領導小組，統籌協調我局的教育實踐活動。2月19日上午，我局召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會，局黨組書記同志作了動員講話，對局教育實踐活動作出部署和安排。縣委教育實踐活動第五督導組全體成員蒞臨指導，組長魯曉芳同志在各個環節都提出了指導性意見，全程指導我局完成這次學習教育活動。
（二）加強學習，提高認識。局活動領導小組按照中央和省、縣委相關要求，結合我局情況，采取了集中學習和個人自學相結合、書本學習與網絡學習相結合的方式，在學習中注重創新活動載體，為每位黨員干部都配備了學習筆記本和學習資料，并采取點名簽到等措施，確保學習對象全覆蓋。先后組織全局干部職工開展了焦裕祿精神專題學習討論，集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學習心得體會》，開展了“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、優秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當楷模，干事創業做表率”的主題討論活動。學習活動開展以來，共計開展集體學習活動14次，舉辦交流討論2次，撰寫學習心得體會5篇。
（三）廣開言路，傾聽民聲。在征求意見過程中，我局著力聚焦“”問題，通過召開座談會、廣泛開展談心、設立意見箱等多種方式征求意見。既向在職的干部群眾征求意見建議，又向離退休干部征求意見建議；既向上級組織、同級部門征求意見建議，又向群眾、服務對象以及結對困難“親戚”征求意見。做到開展教育活動和做好本職工作兩手抓、兩促進。共發放征求意見函64份，召開座談會4次，談心談話8人次，征求意見建議6條。
（四）對照檢查，坦誠相見。為深入查擺領導班子和領導班子個人存在的問題，做好專題民主生活會前準備。6月開始，我局先后開展了6次談心談話，局黨組主要負責同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領導班子與普通干部之間開展了深入談心。在談心過程中，始終堅持敞開心扉、以誠相見，互相交換對黨組及黨組成員存在問題的看法，深刻討論解決問題的意見建議，推心置腹、溝通思想。對擬批評的問題，會前都做了充分溝通，進一步增進理解，達成共識。局黨組對照檢查材料由局長同志起草，并按照縣委教育實踐活動領導小組及縣委第五督導組要求先后進行了6次修改，局黨組成員個人對照檢查材料由黨組成員個人完成，并經局黨組負責同志審核后報縣委教育實踐活動領導小組。
（五）查擺問題，敢于批評。8月12日，我局教育實踐活動專題民主生活會及組織生活會合并召開。會議由局黨組書記同志主持，局全體工作人員及部分退離休干部參加，縣委第五督導組全體成員到會指導。民主生活會上，局黨組書記同志代表局領導班子作了對照檢查，深入查擺了在形式主義、、享樂主義和奢靡之風等方面存在的13個突出問題。局黨組成員共查擺“”問題6條，其中形式主義2條，2條，享樂主義1條，奢靡之風1條，局黨組成員逐一進行對照檢查，開展了批評和自我批評，做到了開門見山、直奔主題、直截了當，不評功擺好，講問題、談根源、明方向，用事例說話，做到了見人見事見思想。縣委第五督導組對我局專題民主生活會給予了充分肯定。在組織生活會上，全體普通黨員都逐一對照檢查，認真查擺自身的問題和不足，真心實意的開展相互批評、提出改進意見，被批評的同志都虛心接受批評，達到了統一思想、共同提高、增進團結的目的。
（六）完善制度，標本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求，從制度上不斷完善健全。局活動領導小組及其辦公室認真梳理、分析總結教育實踐活動中的好經驗、好做法，把有效的做法經驗制度化，對教育實踐活動整改過程中發現的不適應檔案事業轉型發展新形勢、新要求的制度，及時予以修改完善，建立健全了厲行節約、制止浪費制度，進一步規范了局領導干部辦公用房標準，修訂完善公務接待、公務用車和公文處理、出差、會議、培訓等管理辦法。清理檔案行政審批事項。以“于法周延，于事簡便”為宗旨，根據上級部門建立行政權力清單制度的部署要求，同時，結合檔案查閱利用實際需要，全部取消了所有檔案行政審批制度，為提高檔案查閱利用服務水平和不斷滿足縣民對查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導組的指導下，我局扎實有序地推進教育實踐活動各個環節的工作，取得了良好的認識成果、實踐成果和制度成果，較好地達到了反對“”、推動工作、提高能力的目標要求。
（一）進一步強化了黨員干部的宗旨意識。通過一系列學習活動，全局黨員干部對堅持貫徹落實群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統的認識，踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強，“為黨管檔、為國守史、為民服務”的政治意識和擔當精神明顯提高，服務發展、服務民生、服務社會的服務觀得到強化，在服務中不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷推進檔案工作自覺適應“新常態”，更好地為全面深化改革提供服務。
（二）進一步改進了行政機關的作風之弊。教育實踐活動開展以來，我局始終注重邊學邊改、立行立改，對上級有部署的堅決落實到位，對群眾有反映的積極予以回應，對服務對象有需求的主動開展服務。在為民服務方面，改進檔案館查閱服務窗口服務質量，對服務窗口作了局部調整，更新了局館辦公大樓內所有標示牌，讓來檔案館查檔的群眾一目了然。
（三）進一步構建了作風建設的長效機制。注重邊實踐邊總結用制度規范權力的運行、用制度管事、管人、管作風。對局館工作制度進行了全面梳理，圍繞解決“”方面存在的突出問題，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。目前已經修訂3項制度，新建2項制度。
（四）進一步形成了檔案工作服務民生的新常態。縣檔案館加大各類民生檔案進館力度，不僅豐富館藏內容，而且也改善館藏民生檔案結構。同時，為更好服務查檔群眾，我們在縣檔案館查閱服務窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務、一身正氣處事”的服務，不管是領導還是普通群眾，無論是本縣的還是外地的，都做到一視同仁，做到服務到位一條龍，群眾辦事一趟清。今年1—9月份，接待前來查詢檔案人員1400人次。
三、總結活動經驗不斷強化提升
縣檔案局黨的群眾教育實踐活動開展以來，注重總結活動經驗，為進一步加強群眾工作，不斷改進作風提供了啟示。
（一）必須堅持問題導向，從群眾反映最強烈的問題抓起。在教育實踐活動中，要始終堅持問題導向，把主要任務聚焦到解決“”問題和群眾反映最強烈的問題上，讓群眾看到我們找問題的真心、解決問題的決心。黨員領導干部對活動過程中查找出來的突出問題，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，不等不靠不觀望，從現在做起，從自身做起、從領導帶頭做起，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，真整實改、立行立改，從群眾最急迫的事情做起，該改的馬上改，小有小改，大有大改，改就改好。即使是一時難以解決的問題也要抓緊創造條件積極解決，保證教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場，取得群眾滿意的實效。
（二）必須堅持群眾參與，廣泛征求群眾意見建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標準，把開門搞活動作為重要方法，堅持全過程真開門、開大門，每個環節都讓群眾提意見、來監督、做評判，確保了活動取得群眾滿意的成效。事實說明，干部作風怎么樣、怎么改、改的好不好，群眾看得最清楚、最有發言權。加強作風建設、不能搞閉門修煉、體內循環，必須從群眾中來、到群眾中去，堅持面向群眾、依靠群眾、相信群眾，通過群眾的監督和檢查，向廣大黨員干部傳導壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉化為改進作風的強大動力。
（三）必須堅持標本兼治，既立足當前突出問題整改又要抓長效機制建設。這次的教育實踐活動，我們從一開始就抓主要癥結，從群眾反映最強烈的具體問題改起，及時部署開展突出問題專項整治工作，積極推動作風整體好轉，同時從完善體制機制入手，以改革精神抓建章立制，從制度層面堵塞漏洞、治理源頭，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數滿意，確保改進作風不走樣、能持續、可延伸。由此，我們體會到，改進作風，必須把治標和治本有機結合起來，邊實踐、邊總結，既著力糾正和禁止面上“”問題的各種表現，又從規章制度、體制機制等方面鏟除“”的土壤，只有這樣才能不斷擴大作風建設的成果，為改進作風提供持久推動力量。
四、正視自身問題查找存在不足
貫徹群眾路線沒有終點，作風建設永遠在路上。我們雖然在教育實踐活動中取得了一定成效，但與中央和省、市、縣委的要求比，與人民群眾的期盼比，還存在一定的差距。主要表現在以下幾個方面。
（一）思想認識有待進一步深化。主要表現在仍有極少數同志對開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義認識還不到位，沒能真正從心靈深處上將自己“擺”進去。
（二）查擺問題有待進一步深挖。個別黨員干部在對照檢查過程中，思想上還存在顧慮，查找問題不夠全面、剖析原因不夠深刻；有的同志開展自我批評敢于揭短亮丑，但是批評他人不痛不癢、勇氣不足。
根據《2008年南昌市教育局民主評議政風行風工作實施意見》要求，經過動員部署，強化宣傳，現已進入自查自糾，認真整改階段。為切實做好全市教育系統民主評議政風行風的自查自糾工作，我們結合本系統的實際，以民主評議為載體，大力加強政風行風建設。特制定如下方案。
一、指導思想和總體要求
黨的十七大精神為指引，貫徹科學發展觀，按照省教育廳“規范管理年”和我巿“創業富民，創新發展”服務年活動的要求，以建設服務型教育行政機關和人民滿意學校為工作目標，堅持糾建并舉、重在建設、分類指導、統籌推進的原則。通過開展自查自糾工作，找準本單位在政風和行風方面存在的突出問題，切實加以整改，力爭在建立健全規范管理和政風行風建設長效機制上取得新突破，為南昌教育在在新的起點上又好又快發展作出更大貢獻。
二、時間和范圍
2008年6月28日至2008年7月31日。各級教育行政部門和各級各類公辦中小學校。
三、自查自糾內容
各被評單位按照省市規定評議內容，從管理方法、工作作風、辦事效率、服務水平、責任意識、教育收費、招生辦學、師德師風、民生工程、長效機制等十個方面進行自查，認真查找工作差距，重點是抓好2007年全市民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集的意見、建議整改落實情況是否有反彈；跟蹤檢查2008年“文明行風熱線”收集意見、建議整改工作是否按時完成；2008年群眾反映教育收費、師德師風等問題的是否整改落實。
對以上查擺出來的問題，本著實事求是，務求實效的原則，認真研究解決問題的辦法，建立責任制，對能立即解決的要立即解決，對需要一定時間解決的要到出時間表，對要與有關部門協商解決的要著手與之溝通，爭取及時解決，對一時無法解決的要向群眾作出合情合理的解釋，爭取諒解與配合，并將自查情況于8月1日前上報市教育局民主評議政風行風工作領導小組辦公室（簡稱局雙評辦，下同，具體交市教育局監察室）。
四、自查自糾方式
按照“分級負責、下管一級”的原則，對照自查自糾內容，主動走出去上門求真言，敞開大門請進來尋良藥，以誠懇的態度接受群眾的意見建議，以發展的眼光看待群眾的意見建議，虛心聽取民聲，敢于正視自身存在問題，勇于接受批評，以博大的胸懷接納來自各方面的意見建議。在自我檢查，自我糾正的基礎上，同時采用以下方式和渠道廣泛征求各方面的意見和建議。
1、發放征求意見信函；2、開展大討論、個別訪談（談心活動）；
3、召開座談會、現場征詢；
4、按照市里安排接聽“文明風熱線”、“政風行風熱線”；
5、走訪、公布監督電話、開辟網上專欄、設置意見箱等。
局雙評辦征求省教育廳、市委、市政府、市直機關各部門及社會團體對教育局在政風行風方面的意見建議，并通過各縣區教體局（辦）和各級各類公辦中小學校征求各縣區基層學校和人大代表、政協委員、學生、學生家長及服務對象的意見建議。局雙評辦收集整理后向各級教育行政部門和各級各類公辦中小學校反饋。
根據征求和反饋的意見，梳理存在的問題，各級教育行政部門和各級各類公辦中小學校，根據不同職責，分別召開會議，進行對照檢查，找出差距，制定整改措施。于9月20日前交市教育局監察室。
五、有關要求
1、自查自糾工作要與省教育廳“規范管理年”、巿委市政府深化機關效能“雙月整治”活動和我局布置的“學習十七大報告、揚南昌城市精神、辦人民滿意教育”及“踐行***總書記‘四點希望’，做人民滿意教師”主題教育等活動有機結合起來，賦予自查自糾工作新的內涵，達到改進作風，提高創新能力、辦學能力、治校能力、管理能力和師德師風水平的目的。
2、各級教育行政部門和各級各類公辦中小學校主要負責人是第一責任人，要結合本單位實際，創新自查自糾方式，制定自查自糾工作方案，并建立必要的會議、簡報、報告制度。
一、指導思想
進一步提高政治站位，充分認識醫保基金管理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育有利契機，針對打擊欺詐騙保面臨的新形勢，盯住存在的突出問題不放，對所有定點醫療機構進行一次全面整治，努力構建全市醫保領域“不敢騙、不能騙、不想騙”的新格局。
二、工作目標
通過此次專項行動，全面查找醫療保險基金使用和管理中存在的風險和問題，不斷增強醫保基金監管治理能力，嚴厲打擊各種欺詐騙取醫保基金的違法違規行為，整頓醫保基金支付秩序，提升監管水平。促進醫保經辦機構、定點醫療機構規范管理，提高醫患雙方遵守醫療保障管理規定的自覺性，逐步形成自我約束機制，從源頭上治理欺詐騙保行為的發生。切實維護基金安全，管好用好人民群眾的“救命錢”，推動我市醫療保障事業再上新臺階。
三、工作任務
此次專項行動以過度診療、掛床住院、不合理收費等問題為重點，主要從以下方面檢查：
1、通過虛假宣傳、以體檢等名目或降低參保人員起付標準、個人負擔比例等方式誘導參保人入院騙取醫保基金等行為；
2、留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡或者人證不符、惡意掛床住院、虛構醫療服務、偽（變）造醫療文書、票據材料等行為；
3、虛（多）記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用，串換藥品、器械、診療項目等過度檢查、不合理診療行為；
4、分解收費、超標準收費、重復收費、套用項目收費等變相違規違約不合理收費行為；
5、無指征或降低指征收治病人，重點中醫科室、理療科室等，或實驗室檢查無明顯異常的疾病（如腦供血不足、上呼吸道感染、無并發癥糖尿病等）；
6.降低慢、特病患者辦理標準，不能提供每名患者基本檔案，如基本信息、診斷書或輔助檢查報告單等。
四、工作步驟
（一）2019年11月27日至12月6日為自查、檢查階段。
各定點醫療機構按照此方案對照檢查項目，逐條進行自查，認真梳理查找存在的不足，發現問題及時糾正、限期整改。
（二）2019年12月9日至15日為檢查階段。衛健局成立領導小組，設立辦公室，辦公室下設在醫政科。成立以醫聯體為基礎的5個檢查小組，對全市所有定點醫療機構檢查。
（三）2019年12月16日至20日為回頭看階段：檢查組對檢查中發現問題的單位，由各檢查組回頭看整改情況。2019年12月25日前，各檢查小組將本次行動總結書面報醫政科。
五、工作要求
（一）強化組織領導。規范醫療行為與醫療收費，成立以院長為組長，分管院長為副組長，各科室負責人為成員的工作領導小組，各司其職、建章立制，依法依規有序開展診療服務。
（二）定期組織自查。嚴格按照文件要求開展各項服務，領導小組定期檢查過度診療、重復診療、無指征入院、超標準收費等違規違法行為。
一、存在的問題?
（一）執法觀念方面：一是用“三個代表”重要思想統領刑偵工作有差距，圍繞公正執法深化刑偵改革步伐不快，創新意識還不強。二是個別干警執法思想陳舊，現代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據”、“重實體、輕程序”思想，受傳統的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權益；三是個別干警為民執法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務大局意識，滿足于完成繁重的工作任務，就案辦案，沒有設身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。
（二）執法水平方面：一是公訴到法院的個別案件定性有偏差，偶有出現部分定罪證據未被審判機關認定的現象；二是個別案件的審查報告制作不規范，承辦人對案件的事實及證據沒有進行綜合分析，給領導審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務犯罪規律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個別案件初查不夠深入細致，證據收集和固定證據不力，導致個別案件質量不高；四是個別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規范，內卷材料不全，卷宗歸檔不及時。
（三）執法作風方面：一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律，保密意識不強，偶有出現有意無意泄露案件秘密的現象；二是個別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時，依法表明身份不明確，有時沒有完全告知當事人的有關訴訟權利；三是在辦案中過分強調案件的“神秘性”，一些應該公開的事項沒有及時公開，一些當事人有權知情的事項沒有及時予以解答說明；四是個別干警接待來訪群眾態度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時不能作好耐心細致的解釋說明工作；五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機關的良好形象。
二、產生問題的原因：
（一）沒有徹底端正執法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊執法觀念和執法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是，少數干警的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發展和執法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案，導致執法中出現各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執法為民意識淡薄，“為誰掌權、為誰執法”的問題沒有徹底解決，沒有時刻把群眾利益作為工作的出發點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負責與對下負責統一起來，沒有擺正公仆位置，認為到群眾中去是找麻煩，浪費時間、人力、物力；認為調查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質和業務水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質不能完全適應新時期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經濟的發展，科技的進步，經濟交往頻繁，社會經濟關系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執法人員有過硬的業務能力，而現在執法人員業務技能還有相當差距。
（四）執法監督制約機制需要進一步健全，規章制度難以落實。
（五）執法環境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領域中應具有的崇高權威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現實生活中“以權欺法”的事屢有發生。
三、下一步改進措施：
（一）提高思想認識，落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長，其他班子成員參加的執法工作領導小組，并建立了支隊法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊領導主抓法制工作。同時層層簽訂執法質量目標管理責任書，將工作目標、任務、權責細化分解，具體落實到每個探組和每位民警身上，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導主動抓的局面。
（二）堅持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊加強執法管理和建設工作，認真填寫執法臺帳，建立執法檔案，并對日常執法狀況進行翔實的記載，為半年和年終考核評議提供了可靠依據。同時，各執法辦案大隊結合實際，每月組織進行一次執法質量月考自查，發現的執法問題，載入民警個人執法檔案，并按月在單位內進行排名、 通報。支隊每季度開展季評，會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執法質量與崗位目標考核結合起來，把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
根據省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》安排部署，為切實解決群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，進一步規范收費行為，優化發展環境，改進干部作風，推進服務型政府建設，現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目，出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費范圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況，形成專題報告，于x月x日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規范收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。
