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第1篇

論文關(guān)鍵詞 保險(xiǎn)法 保險(xiǎn)合同 投保人 如實(shí)告知義務(wù)

保險(xiǎn)法上的如實(shí)告知義務(wù)是保險(xiǎn)法最大誠信原則的重要體現(xiàn)，是指在保險(xiǎn)合同訂立前，告知義務(wù)人將保險(xiǎn)人承保危險(xiǎn)的相關(guān)事項(xiàng)告知保險(xiǎn)人，以便保險(xiǎn)人準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并決定是否承保及保險(xiǎn)費(fèi)率。我國2009年修訂的《保險(xiǎn)法》第16條分七款規(guī)定了投保人的如實(shí)告知義務(wù)，引入了棄權(quán)、禁止反言等制度，力圖對(duì)如實(shí)告知義務(wù)作出全面、操作性強(qiáng)的規(guī)定，顯示出了立法的努力和進(jìn)步性。但《保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定也帶來了許多新問題，在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多爭(zhēng)議，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》對(duì)投保人的如實(shí)告知義務(wù)作出的相關(guān)解釋也有不合理之處，尚有進(jìn)一步完善的必要。本文對(duì)如實(shí)告知義務(wù)的幾個(gè)重要問題進(jìn)行研究，并提出對(duì)《保險(xiǎn)法》第16條及司法解釋征求意見稿的修改建議。

一、如實(shí)告知義務(wù)的主體

我國《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?！币虼?，投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)并無爭(zhēng)議。但被保險(xiǎn)人是否負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)，在理論和實(shí)務(wù)上均爭(zhēng)議頗大。

有學(xué)者認(rèn)為，在肯定投保人負(fù)有告知義務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)為被保險(xiǎn)人也負(fù)有告知義務(wù)。絕對(duì)排除被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)，是對(duì)設(shè)立告知義務(wù)制度初衷的違背，但硬性規(guī)定被保險(xiǎn)人負(fù)有告知義務(wù)，有時(shí)又受到被保險(xiǎn)人行為能力、隱私權(quán)以及其他因素的局限。在立法沒有將被保險(xiǎn)人列為告知義務(wù)人的情況下，當(dāng)投保人與被保險(xiǎn)人不是同一人時(shí)，解釋上可將被保險(xiǎn)人視為投保人。在人身保險(xiǎn)，若是要保人與被保險(xiǎn)人不是同一個(gè)人，則除要保人以外，被保險(xiǎn)人也有據(jù)實(shí)說明義務(wù)。擴(kuò)大說明義務(wù)人的必要性，尤其在人身保險(xiǎn)，而要保人與被保險(xiǎn)人是不同人時(shí)，特別需要，因?yàn)閷?duì)于被保險(xiǎn)人的身體健康狀態(tài)，唯有被保險(xiǎn)人自己最為知悉。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》第五條規(guī)定，投保人和被保險(xiǎn)人不為同一人時(shí)，投保人的如實(shí)告知義務(wù)及于被保險(xiǎn)人。對(duì)同一事實(shí)，其中一人已經(jīng)如實(shí)告知的，視為投保人已經(jīng)履行告知義務(wù)。投保人和被保險(xiǎn)人告知內(nèi)容不一致，保險(xiǎn)人仍同意承保的，按照保險(xiǎn)法第十六條第六款的規(guī)定處理。

筆者認(rèn)為該條規(guī)定不符合《保險(xiǎn)法》的立法本意，且會(huì)帶來新的問題。按照該規(guī)定，投保人的如實(shí)告知義務(wù)及于被保險(xiǎn)人，如何理解“及于”？此時(shí)被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)的性質(zhì)是什么？尤其是保險(xiǎn)人是否有向被保險(xiǎn)人詢問的義務(wù)？對(duì)此司法解釋未明確。如果規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人有詢問義務(wù)，保險(xiǎn)人需向投保人與被保險(xiǎn)人詢問，且需核實(shí)二者告知內(nèi)容是否一致、真實(shí)，尤其是在一人告知真實(shí)、一人告知不實(shí)的情況下，保險(xiǎn)人的核實(shí)工作更為繁瑣，會(huì)增加交易成本，降低締結(jié)保險(xiǎn)合同的成功率。如果不規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人的詢問義務(wù)，那么如何確定被保險(xiǎn)人的告知范圍會(huì)成為問題。

筆者認(rèn)為，我國《保險(xiǎn)法》明確使用了投保人、被保險(xiǎn)人的概念，《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)，并非是遺漏了被保險(xiǎn)人，而是有意的立法安排。如實(shí)告知義務(wù)的主體應(yīng)為投保人，而不包括被保險(xiǎn)人。理由：一是被保險(xiǎn)人不是保險(xiǎn)合同的主體，在訂約階段與保險(xiǎn)人沒有直接的法律關(guān)系，由其負(fù)擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)違反合同的相對(duì)性原則；二是被保險(xiǎn)人不負(fù)告知義務(wù)，并不是說告知義務(wù)與被保險(xiǎn)人無關(guān)，對(duì)于保險(xiǎn)人詢問的有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的或被保險(xiǎn)人的情況，投保人負(fù)告知義務(wù)，不僅應(yīng)告知投保人知悉的情況，亦應(yīng)告知被保險(xiǎn)人知悉的情況，被保險(xiǎn)人知悉的情況投保人因故意或重大過失未告知保險(xiǎn)人的，投保人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。三是告知義務(wù)的主體是投保人，但是告知義務(wù)的關(guān)系人應(yīng)包括投保人和被保險(xiǎn)人，從投保人和被保險(xiǎn)人內(nèi)部來說，投保人和被保險(xiǎn)人是作為一個(gè)整體對(duì)保險(xiǎn)人負(fù)如實(shí)告知義務(wù)的，但該義務(wù)的履行應(yīng)由投保人來完成。投保人既然為第三人——被保險(xiǎn)人投保，且經(jīng)過了被保險(xiǎn)人的同意，那么投保人應(yīng)就被保險(xiǎn)人知悉的相關(guān)情況向保險(xiǎn)人負(fù)如實(shí)告知義務(wù)，而不能以被保險(xiǎn)人的故意或者欺詐等行為作為其未履行如實(shí)告知義務(wù)的抗辯理由。如果投保人不能保證其告知的內(nèi)容包括被保險(xiǎn)人知悉的情況，那么法律的態(tài)度應(yīng)是：要么投保人不要投保、如果已經(jīng)投保將會(huì)承擔(dān)不利法律后果。因此，建議司法解釋或者《保險(xiǎn)法》修改時(shí)規(guī)定，投保人如實(shí)告知的內(nèi)容包括被保險(xiǎn)人知悉的相關(guān)情況。

二、如實(shí)告知義務(wù)的范圍

事實(shí)上，保險(xiǎn)法告知義務(wù)發(fā)展史，本身就是一部限制被保險(xiǎn)人告知義務(wù)的歷史。從保險(xiǎn)法的發(fā)展歷史看，投保人的告知義務(wù)逐漸由嚴(yán)格趨于寬松。投保人如實(shí)告知義務(wù)的范圍，在立法例上有無限告知主義和詢問告知主義，無限告知主義指投保人的告知內(nèi)容沒有限制，不以保險(xiǎn)人的詢問為限。詢問告知主義指投保人的告知內(nèi)容限于保險(xiǎn)人的詢問。

我國《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?！笨梢娢覈⒎ㄏ挡稍儐柛嬷髁x，投保人的告知范圍以保險(xiǎn)人的詢問為限，保險(xiǎn)人沒有詢問的事項(xiàng)，即使為重要事項(xiàng)，投保人亦不負(fù)告知義務(wù)。⑦但司法實(shí)踐中有以下兩個(gè)問題需要探討。

一是舉證責(zé)任問題，有詢問才有告知，詢問涉及到保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同詢問條款的說明問題。當(dāng)對(duì)投保人是否履行告知義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，保險(xiǎn)人應(yīng)舉證證明其履行了對(duì)詢問條款的說明義務(wù)，且應(yīng)證明投保人未履行告知義務(wù)，而不能要求投保人證明其履行了告知義務(wù)。當(dāng)保險(xiǎn)人未能證明其履行了對(duì)詢問條款的說明義務(wù)時(shí)，談不上投保人的告知義務(wù)是否履行。如此，才能避免保險(xiǎn)實(shí)踐中普遍存在的保險(xiǎn)人以格式條款詢問投保人，投保人不詳細(xì)閱讀合同內(nèi)容，甚至在保險(xiǎn)人的誘導(dǎo)下草率“告知”并簽訂合保險(xiǎn)合同。對(duì)此《征求意見稿》第六條第二款規(guī)定，投保人的告知義務(wù)僅限于保險(xiǎn)人詢問范圍。保險(xiǎn)人對(duì)詢問范圍和內(nèi)容負(fù)舉證責(zé)任。

二是保險(xiǎn)實(shí)踐中，保險(xiǎn)人為了避免“詢問漏洞”，在詢問時(shí)往往設(shè)計(jì)一個(gè)“兜底詢問條款”，如“除上述以外，是否還有其他疾病”，對(duì)于此類條款，投保人是否負(fù)有告知義務(wù)？筆者認(rèn)為，不應(yīng)肯定此類條款的詢問效力。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)人作為經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)公司對(duì)于哪些事項(xiàng)需要詢問比較了解，而作為普通人的投保人往往并不了解，如果認(rèn)可此類條款的詢問效力，無疑將投保人置于無限告知主義的限制中，詢問告知主義將名存實(shí)亡，因此，即使保險(xiǎn)人遺漏詢問的事項(xiàng)是重要事項(xiàng)且保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)了“兜底詢問條款”，投保人知道該重要事項(xiàng)且未告知，也不能認(rèn)為投保人違反了如實(shí)告知義務(wù)。對(duì)此司法解釋征求意見稿第七條規(guī)定，保險(xiǎn)人以投保人違反了對(duì)投保單詢問表中所列“其他”等概括性條款的如實(shí)告知義務(wù)為由要求解除合同的，人民法院不予支持。

三、如實(shí)告知義務(wù)的履行時(shí)間

根據(jù)《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定，訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?？梢娙鐚?shí)告知義務(wù)的履行時(shí)間為“訂立保險(xiǎn)合同”時(shí)，但問題是何為“訂立保險(xiǎn)合同時(shí)”？保險(xiǎn)合同經(jīng)要約與承諾而成立。投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，保險(xiǎn)合同成立。依法成立的保險(xiǎn)合同，自成立時(shí)生效。訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，是投保人發(fā)出要約時(shí)（提出投保申請(qǐng)），還是保險(xiǎn)人承諾之前（同意承保）？在投保人提出投保申請(qǐng)后、保險(xiǎn)人作出承諾前，投保人如實(shí)告知的事實(shí)發(fā)生變化，投保人是否需要重新告知？有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國《保險(xiǎn)法》規(guī)定的投保人的如實(shí)告知義務(wù)是有限的詢問告知模式，鑒于投保人對(duì)于保險(xiǎn)人在要約之前的詢問已經(jīng)如實(shí)告知，其對(duì)于發(fā)出要約之后始知悉的情況基于有限告知模式，不負(fù)有告知義務(wù)。筆者不贊同以上觀點(diǎn)，如實(shí)告知義務(wù)的立法目的是為了便于保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估而課以投保人的法定義務(wù)，故于保險(xiǎn)人作出承保的意思表示之前，也就是保險(xiǎn)合同成立之前，投保人均應(yīng)負(fù)如實(shí)告知義務(wù)，這也符合保險(xiǎn)法的最大誠信原則?！侗ｋU(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)履行時(shí)間模糊，建議修改為，保險(xiǎn)合同訂立前，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知……。

另外，人壽保險(xiǎn)合同復(fù)效時(shí)，投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第36條、第37條規(guī)定，保險(xiǎn)合同復(fù)效需經(jīng)保險(xiǎn)人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)人會(huì)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況重新進(jìn)行評(píng)估，自然要求投保人再次履行如實(shí)告知義務(wù)，履行時(shí)間為保險(xiǎn)人與投保人達(dá)成協(xié)議使保險(xiǎn)合同復(fù)效之前。否則，可能會(huì)誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，比如投保人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)為不實(shí)告知，后使保險(xiǎn)合同中止，待保險(xiǎn)人未行使解約權(quán)時(shí)再使合同復(fù)效，無疑會(huì)損害保險(xiǎn)人的利益，破壞保險(xiǎn)制度，違背誠實(shí)信用原則。

四、違反如實(shí)告知義務(wù)的法律后果

告知義務(wù)人的行為構(gòu)成義務(wù)的違反，保險(xiǎn)人可免除保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)此有兩種不同的立法例。一是自動(dòng)無效主義，義務(wù)人違反告知義務(wù)使合同自動(dòng)無效，保險(xiǎn)人自動(dòng)免除保險(xiǎn)合同責(zé)任。二是解約主義，義務(wù)人義務(wù)的違反并不導(dǎo)致合同當(dāng)然無效，而是賦予保險(xiǎn)人在一定期間的解除權(quán)，如果保險(xiǎn)人按要求行使解除權(quán)，則后果與合同無效相同。⑩我國保險(xiǎn)法采解約主義，在投保人違反如實(shí)告知義務(wù)時(shí)，賦予保險(xiǎn)人自由決定是否解除合同的權(quán)利，有利于投保人和保險(xiǎn)人之間的利益平衡。

我國《保險(xiǎn)法》第16條第2、4、5款規(guī)定了投保人違反如實(shí)告知義務(wù)的法律后果，第2款規(guī)定：投保人因故意或者重大過失未履行前款規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同?？梢娢覈ｋU(xiǎn)法在違反如實(shí)告知義務(wù)的構(gòu)成要件上采主觀主義與客觀主義相結(jié)合的立法例， 投保人主觀上須為故意或者重大過失，一般過失則不構(gòu)成違反如實(shí)告知義務(wù)；未如實(shí)告知客觀上足以影響保險(xiǎn)人決定是否承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率，也即并非投保人的任何不實(shí)告知均違反如實(shí)告知義務(wù)，只有對(duì)保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)生相當(dāng)影響時(shí)才構(gòu)成違反如實(shí)告知義務(wù)。第4、5款根據(jù)投保人違反如實(shí)告知義務(wù)的主觀心理狀態(tài)分別規(guī)定不同的法律后果，投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)人對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任，并不退還保險(xiǎn)費(fèi)；投保人因重大過失未履行如實(shí)告知義務(wù)且對(duì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險(xiǎn)人對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)退還保險(xiǎn)費(fèi)。

《保險(xiǎn)法》第16條第2、4、5款力圖清晰規(guī)定投保人違反如實(shí)告知義務(wù)的法律后果并在投保人與保險(xiǎn)人之間尋求對(duì)價(jià)平衡的立法意圖值得肯定，但是仔細(xì)推敲以上規(guī)定，仍然存在法律漏洞。第一，如果投保人未如實(shí)告知的事項(xiàng)不具有可保性—即保險(xiǎn)人知悉，將拒絕承保，而投保人非出于故意違反告知義務(wù)，且該未如實(shí)告知的重要事實(shí)與保險(xiǎn)事故的發(fā)生沒有直接的因果關(guān)系，按照《保險(xiǎn)法》第16條第5款規(guī)定，此時(shí)保險(xiǎn)人雖有權(quán)解除合同，但仍要承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。此種情形嚴(yán)重違反保險(xiǎn)對(duì)價(jià)平衡的原則，對(duì)保險(xiǎn)人極其不公。第二，投保人出于重大過失違反如實(shí)告知義務(wù)，且未如實(shí)告知的重要事實(shí)與保險(xiǎn)事故的發(fā)生沒有因果關(guān)系，但該應(yīng)告知的重要事實(shí)，本屬若告知，保險(xiǎn)人會(huì)增加保險(xiǎn)費(fèi)才會(huì)承保的事項(xiàng)，按照《保險(xiǎn)法》第16條第5款規(guī)定，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人雖可解除合同，但仍要承擔(dān)按原先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償或給付保險(xiǎn)金責(zé)任。此種情況使保險(xiǎn)人喪失其本應(yīng)要求增加的保險(xiǎn)費(fèi)收益，實(shí)質(zhì)上是對(duì)投保人或被保險(xiǎn)人的過度保護(hù)。

第2篇

關(guān)鍵詞：海上保險(xiǎn)法、告知義務(wù)、重要情況

所謂告知義務(wù)，指在保險(xiǎn)合同成立以前即保險(xiǎn)人接受承保前，被保險(xiǎn)人必須將有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的的重要事項(xiàng)或狀況告知保險(xiǎn)人。我國《海商法》第222條第1款規(guī)定："合同訂立前，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將其知道的或在通常業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的有關(guān)影響保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否同意承保的重要情況，如實(shí)告知保險(xiǎn)人。"英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18條第1款規(guī)定："除本條的規(guī)定外，在合同訂立前，被保險(xiǎn)人必須向保險(xiǎn)人告知其所知的一切重要情況。被保險(xiǎn)人視為知道在通常業(yè)務(wù)過程中所應(yīng)知曉的每一情況。如果被保險(xiǎn)人未履行該告知義務(wù)，保險(xiǎn)人即可宣布合同無效。"

海上保險(xiǎn)法之所以對(duì)告知義務(wù)規(guī)定如此嚴(yán)格，是因?yàn)楹Ｉ媳ｋU(xiǎn)合同是最大誠信合同，要求保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人本著最大誠信原則來履行自己的義務(wù)。告知義務(wù)是最大誠信原則下被保險(xiǎn)人（投保人）所負(fù)的主要義務(wù)，也是海上保險(xiǎn)合同成立的基礎(chǔ)。沒有被保險(xiǎn)人的告知，保險(xiǎn)人將無法獲知判斷與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的重要情況，或者需要花費(fèi)高昂的成本才能獲知此類信息。各國和地區(qū)的海上保險(xiǎn)立法一般都將告知義務(wù)作為一項(xiàng)法定義務(wù)加以規(guī)定。

一、告知義務(wù)的方式

根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第17條的規(guī)定："訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險(xiǎn)合同條款內(nèi)容，并可以就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人有關(guān)的情況提出詢問，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。"由此可看出，我國保險(xiǎn)法采用的是詢問告知方式。而依據(jù)英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18條第1款的規(guī)定："除本條的規(guī)定外，在合同訂立前，被保險(xiǎn)人必須向保險(xiǎn)人告知其所知的一切重要情況，被保險(xiǎn)人視為知道在通常業(yè)務(wù)過程中所應(yīng)知曉的每一情況。如果被保險(xiǎn)人未履行該告知義務(wù)，保險(xiǎn)人即可宣布合同無效。"我們可以看出，英國海上保險(xiǎn)法中采用的是當(dāng)事人主動(dòng)告知方式。被保險(xiǎn)人在海上保險(xiǎn)中如實(shí)告知義務(wù)是積極的義務(wù)，而不是消極的義務(wù)，即被保險(xiǎn)人應(yīng)主動(dòng)向保險(xiǎn)人如實(shí)告知重要情況，而不是由保險(xiǎn)人主動(dòng)詢問被保險(xiǎn)人。①

由我國《海商法》第222條的規(guī)定可知，我國《海商法》也采納了主動(dòng)告知主義?！逗Ｉ谭ā分袑?duì)海上保險(xiǎn)的規(guī)定相對(duì)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定是特別法與一般法的關(guān)系，因此海上保險(xiǎn)合同與非海上保險(xiǎn)合同適用不同的告知制度，即前者適用主動(dòng)告知主義，而后者適用詢問告知主義。這樣規(guī)定原因主要是有海上保險(xiǎn)的特殊性決定的，海上保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大，告知義務(wù)人地位比一般保險(xiǎn)中的告知義務(wù)人要特殊。一般保險(xiǎn)如火災(zāi)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)，由于危險(xiǎn)因素相對(duì)單純，保險(xiǎn)人在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上配合其豐富的保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)有可能彌補(bǔ)在訂約時(shí)調(diào)查申報(bào)的不足。

二、重要情況的確定標(biāo)準(zhǔn)

我國《海商法》第222條和英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18條第2款都要求被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將其知道的或者在通常的業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)知道的影響謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否同意承保的情況，如實(shí)的告知保險(xiǎn)人。那什么樣的情況是重要情況呢？

根據(jù)英國《1906年海上保險(xiǎn)法》第18條第2款的規(guī)定，重要情況的定義是"影響謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率或者確定是否同意承保的情況"，在這里用了謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人這一概念，英國法官阿特金勛爵在　Assoeiated　Oil　Carriers，Ltd.V.Union　Insurance　society　of　Canton.Ltd一案的判詞中第一次對(duì)其進(jìn)行解釋，該案確立的"謹(jǐn)慎的保險(xiǎn)人"的標(biāo)準(zhǔn)為"在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)中經(jīng)營的具有豐富經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的保險(xiǎn)人"。②我國現(xiàn)行保險(xiǎn)立法規(guī)定，沒有一個(gè)抽象的"謹(jǐn)慎保險(xiǎn)人"作為判定重要情況的客觀基礎(chǔ)，某一情況是否重要完全取決于個(gè)案中的事實(shí)判斷，當(dāng)事人并不能合理的預(yù)見未告知或誤述的事實(shí)是否影響保險(xiǎn)人做出承?；虿怀斜５臎Q定。

第3篇

根據(jù)漾濞縣人民政府辦公室《關(guān)于報(bào)送“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，為切實(shí)做好“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，使信息化建設(shè)更有效地為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定成立××鎮(zhèn)“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，對(duì)鎮(zhèn)屬各部門、各行政村及企業(yè)、農(nóng)戶的信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，積極探索有效的發(fā)展模式和管理機(jī)制，以推進(jìn)××鎮(zhèn)信息化建設(shè)步伐?，F(xiàn)將調(diào)研情況形成報(bào)告如下：

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

近年來，為保證信息化建設(shè)相關(guān)工作的順利開展，把工作落到實(shí)處，××鎮(zhèn)建立健全組織體系，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前成立了××鎮(zhèn)政府信息公開和政府信息直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開材料負(fù)責(zé)人，政府信息直通車明確ab角互補(bǔ)制。定崗定責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)。指定大學(xué)生村官為各村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，全鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，基本完成“村村通電話”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，無線通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，××、××、××3個(gè)行政村完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。全鎮(zhèn)共有互聯(lián)網(wǎng)用戶121戶，全部使用adsl寬帶上網(wǎng)。

鎮(zhèn)政府辦公區(qū)共有電腦18臺(tái)，其中上網(wǎng)機(jī)12臺(tái)，使用光纖接入。黨政辦公室配備多功能打印機(jī)一臺(tái)。以上所有計(jì)算機(jī)設(shè)備配置windowsxp操作系統(tǒng)；microsoftoffice文字處理軟件；microsoftinternetexplorer6.0瀏覽器；360安全衛(wèi)士及360殺毒軟件。在辦公室指定計(jì)算機(jī)安裝有漾濞縣政府信息公開系統(tǒng)及漾濞縣應(yīng)急通訊系統(tǒng)。

鎮(zhèn)屬各單位配置情況：計(jì)生站專用電腦1臺(tái)。民政所專用電腦1臺(tái)，惠普hp

laserjet1020plus打印機(jī)一臺(tái)，佳能eos400d數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)。統(tǒng)計(jì)站專用電腦1臺(tái)，富士施樂打印機(jī)一臺(tái)。文化站計(jì)劃建設(shè)文化信息共享平臺(tái)，預(yù)計(jì)建立一個(gè)電子閱覽室（配置6臺(tái)電腦），一個(gè)中心機(jī)房，現(xiàn)在已完成電子閱覽室裝修、辦公桌椅安裝和網(wǎng)線布線工作。鎮(zhèn)屬四個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施配置情況：××村、××村、××村、高發(fā)村四個(gè)村民委員會(huì)均配置電腦一臺(tái)，除高發(fā)村外，其他三個(gè)村已開通遠(yuǎn)程教育專線。

（三）制度建設(shè)

目前，××鎮(zhèn)建立健全了《××鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《××鎮(zhèn)政府信息公開制度》、《××鎮(zhèn)文化站電子閱覽室制度》、《××鎮(zhèn)信息直通車來電管理制度》。

（四）應(yīng)用情況

近年來，我鎮(zhèn)信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。下半年依托云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)了××鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)，下設(shè)××村、××村、××村、高發(fā)村四個(gè)網(wǎng)站，全面介紹了××鎮(zhèn)鎮(zhèn)情及49個(gè)自然村風(fēng)土人情和自然資源。下半年依托漾濞縣公共信息門戶網(wǎng)站建立××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)，現(xiàn)有××?xí)r訊、領(lǐng)導(dǎo)干部公示、科學(xué)發(fā)展在××、重大事件聽證等8個(gè)欄目，每月按照相關(guān)規(guī)定，按時(shí)按步驟公開應(yīng)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。另外，開通了政府信息直通車96128專線電話及聯(lián)絡(luò)員手機(jī)，隨時(shí)解決農(nóng)民群眾提出的問題，做到能解答的當(dāng)時(shí)解答，不能解答的限時(shí)回復(fù)。

目前，鎮(zhèn)內(nèi)各部門應(yīng)用的系統(tǒng)還包括：鎮(zhèn)計(jì)生站使用的云南省育齡婦女及家庭成員人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案基本信息離線錄入系統(tǒng)，鎮(zhèn)組織辦黨統(tǒng)系統(tǒng)，鎮(zhèn)民政所城鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保戶統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

自6月開通了××村、××村、××村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以來，各村黨支部積極組織農(nóng)村黨員利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和實(shí)用技術(shù)?！痢伶?zhèn)政府遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用于視頻會(huì)議。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，利用網(wǎng)絡(luò)資源及平臺(tái)，利用每周例會(huì)積極組織黨員干部學(xué)習(xí)。

通過積極開展136農(nóng)村移動(dòng)信息富民工程項(xiàng)目，做好移動(dòng)短號(hào)業(yè)務(wù)的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號(hào)業(yè)務(wù)的優(yōu)惠，幫村民算清賬，動(dòng)員村民使用，以幫助農(nóng)民節(jié)省話費(fèi)開支。移動(dòng)信息終端使用客戶中“移動(dòng)惠農(nóng)網(wǎng)”使用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)戶盡量使用移動(dòng)惠農(nóng)信息終端和產(chǎn)品，提高移動(dòng)信息終端及產(chǎn)品的普及率，以促進(jìn) 農(nóng)業(yè)信息的傳播。，我鎮(zhèn)獲得信息富民工程先進(jìn)單位稱號(hào)。

二、信息化建設(shè)存在的主要問題和困難

近幾年來，我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問題，部分村社信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，信息化水平相對(duì)落后。信息化人才資源十分缺乏，干部職工對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)相對(duì)不夠，信息化應(yīng)用相對(duì)零散，缺乏總體規(guī)劃。這些問題都嚴(yán)重影響制約了我鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）觀念意識(shí)滯后，認(rèn)識(shí)和發(fā)展不平衡。近年來我鎮(zhèn)信息化發(fā)展迅速，但總體對(duì)信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息化建設(shè)重視力度不夠，使得信息化建設(shè)落后于其他工作，也導(dǎo)致地區(qū)、部門發(fā)展不平衡。而計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、方法和流程沖擊較大，推廣和發(fā)展存在一定的阻力，大部分干部職工也缺乏創(chuàng)新精神，基本滿足于會(huì)用就行的狀態(tài)。另外，信息化直接觸及、影響到人民群眾工作、生活的比例較低，從而人民群眾對(duì)信息的需求不強(qiáng)烈，與信息服務(wù)部門之間缺少真正的互動(dòng)。

（二）體制尚未理順，政策不夠健全。

我鎮(zhèn)信息化管理體制建設(shè)還處于起步階段，至今尚未建立專門的機(jī)構(gòu)及管理體制，更沒有長(zhǎng)效機(jī)制，管理工作具有一定的難度。而鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各行業(yè)在信息化建設(shè)過程中基本都是各自為政，造成設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等資源較難實(shí)現(xiàn)共享或互聯(lián)，沒能很好發(fā)揮各類信息系統(tǒng)作用。

（三）資金短缺，人才基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研情況看，信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目需要資金投入量大，但大多數(shù)村組、部門都資金短缺，從而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，信息進(jìn)村入戶難，互聯(lián)網(wǎng)大部份只在鎮(zhèn)政府周邊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村社使用。鎮(zhèn)內(nèi)信息化人才缺乏也是制約信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。信息化的專業(yè)人才鳳毛麟角，鎮(zhèn)政府及下屬機(jī)關(guān)中沒有信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的職工，很多軟件在實(shí)際應(yīng)用時(shí)發(fā)現(xiàn)的很多問題沒有能力及時(shí)解決。上級(jí)機(jī)關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)非常有限，沒有延續(xù)性，涉及面也較為狹窄。

（四）信息系統(tǒng)建設(shè)都存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的問題。自云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站建立以來，基本沒有進(jìn)行過信息更新，而網(wǎng)站本身的瀏覽量也很少。而××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)的信息雖然按月更新，但也存在訪問量低的問題，電子政務(wù)發(fā)展還只停留在政府信息化角度，面向公眾和社會(huì)服務(wù)的能力差距很大。

（五）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在障礙。一些重要的基礎(chǔ)信息庫，像流動(dòng)人口信息庫、黨員信息庫、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶信息庫的建設(shè)推進(jìn)緩慢，各部門信息系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而各部門信息共建、共享等方面的機(jī)制建設(shè)也非常困難。

（六）信息安全保障水平較低。對(duì)計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)絡(luò)的保密管理是一項(xiàng)艱巨的工作，在這方面還缺乏(來源：文秘站 ）完全有保障的技術(shù)支撐。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束，有時(shí)顯得力不從心。

三、“十二五”期間信息化建設(shè)的總體思路、發(fā)展重點(diǎn)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“項(xiàng)目建設(shè)”為切入點(diǎn)，從普及信息基礎(chǔ)設(shè)施、基本完善信息化發(fā)展制度和政策、提高信息應(yīng)用能力三個(gè)方面入手，重點(diǎn)解決我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)信息化的實(shí)際需求，加強(qiáng)××鎮(zhèn)信息化建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持深化應(yīng)用，務(wù)求實(shí)效，加快政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)。

1、公共服務(wù)信息化水平顯著提升。提高政府信息公開力度的同時(shí)，堅(jiān)持將電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與自身的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，完善公文傳輸系統(tǒng)。啟動(dòng)涉農(nóng)信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化信息服務(wù)站應(yīng)用。政府企業(yè)信息共享發(fā)展模式初步確立。

2、鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。多方籌備資金，確保信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)足額到位。加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程建設(shè)，加大寬帶網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)能夠上一個(gè)新臺(tái)階。

3、營造平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展。以網(wǎng)站作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)站強(qiáng)大的可擴(kuò)展性和包容性，有重點(diǎn)的收集城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的信息，并對(duì)這些信息分類整理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，為新企業(yè)立項(xiàng)提供參考，為原有企業(yè)改造提供幫助。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好投資8萬元的文化信息資源共享工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取信息化建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目或公益性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施工程，以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)××鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、拓寬政府信息覆蓋面，加強(qiáng)信息服務(wù)力度。一是提高政府信息上網(wǎng)的時(shí)效性，讓廣大人民群眾及時(shí)了解相關(guān)政策和信息。二是以政府信息公開網(wǎng)為平臺(tái)，為廣大農(nóng)民群眾提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息，增加互動(dòng)性。三是加大網(wǎng)上招商力度，一方面大力宣傳××鎮(zhèn)的投資政策和環(huán)境，吸引潛在的投資者，另一方面與鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)合作，將鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)信息上網(wǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的管理，掌握資源存量狀況，并整合現(xiàn)有信息資源，形成一批實(shí)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化。利用現(xiàn)有的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)平臺(tái)，開展農(nóng)村信息服務(wù)。通過推廣實(shí)用適用的技術(shù)，多渠道構(gòu)建信息共享的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、信息化建設(shè)保障措施

（一）增強(qiáng)信息觀念，優(yōu)化信息化推廣的社會(huì)環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)信息化的重要性、必要性，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，提高對(duì)信息化建設(shè)的責(zé)任感、使命感，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)部門、地區(qū)信息化工作。加大宣傳力度，通過科普、教育和各種渠道，提高全民的信息意識(shí)。

（二）建立健全管理體制，加強(qiáng)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)。為提高對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供組織保障。建立各級(jí)信息化管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)信息化建設(shè)的項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)考核制度。做好通信運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，保證信息化建設(shè)工作順利開展。建立一套反饋迅速、資源提供及時(shí)，群眾使用方便的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)有保障、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有規(guī)范。

（三）加大宣傳力度、完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高全民信息化水平。

加強(qiáng)對(duì)信息化人才方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，立足于建設(shè)一支政治素質(zhì)好、技術(shù)熟煉、能力過硬的信息化工作管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，吸引人民群眾，進(jìn)一步提高信息化知識(shí)的普及率。在廣播電視報(bào)紙等傳媒上多文秘站－您的專屬 秘書，！開展一些信息化技術(shù)的宣傳和教育，使計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、簡(jiǎn)單的操作知識(shí)得以普及。盡可能創(chuàng)造平等的、便捷的條件，爭(zhēng)取信息化相關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（四）加快政府網(wǎng)站信息資源建設(shè)。在政府信息上網(wǎng)公開工程已取得成果的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)資源共享性；采取有效措施提高政府網(wǎng)頁更新頻率和網(wǎng)上服務(wù)比例；優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，努力提高交互式服務(wù)的比重；逐步推廣在線服務(wù)，整合政府內(nèi)部信息資源。

第4篇

（一）在學(xué)習(xí)的過程中存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，對(duì)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步提高

一是對(duì)待學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有所欠缺。雖然自己也記了學(xué)習(xí)筆記，寫了心得體會(huì)，但都是強(qiáng)迫記和督促著寫，而不是發(fā)自內(nèi)心的。由于平時(shí)的工作業(yè)務(wù)PADIS系統(tǒng)操作，天天要登錄，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的操作情況，并督促其及時(shí)反饋、建檔、登記。于是在頭腦便產(chǎn)生了以干代學(xué)的思想，總以工作忙、任務(wù)重、壓力大為由，沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置，認(rèn)為學(xué)習(xí)是為工作服務(wù)的，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒。

二是學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺。平時(shí)的學(xué)習(xí)中，看“快餐式”的報(bào)刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞?lì)惖臅^多，看政策法規(guī)方面的書籍較少。學(xué)習(xí)了一些，但缺乏理論上的深度和廣度，對(duì)思想和靈魂的觸動(dòng)不夠深刻。因而，對(duì)于本職工作的業(yè)務(wù)研究、政治理論研究，沒有形成比較完整的系統(tǒng)，學(xué)習(xí)停留在表面上。

三是學(xué)習(xí)的方法和效果上有所欠缺，沒有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒有進(jìn)行學(xué)習(xí)后檢查和“回頭看”。通過學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實(shí)踐不夠，通過學(xué)習(xí)來研究解決問題不夠，對(duì)工作中遇到的困難和矛盾，有時(shí)把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實(shí)質(zhì)和根本。

（二）在謀劃本職業(yè)務(wù)工作、創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育中抓落實(shí)做得不夠，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步扎實(shí)

1、求真務(wù)實(shí)的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對(duì)貫徹上級(jí)指示精神，滿足于文件學(xué)過了，卻并沒有很好地結(jié)合自己的實(shí)際，把他們具體化，上下一般粗，在為人處事上，心直，有啥說啥，有時(shí)言語上可能傷和氣，做事處理方法簡(jiǎn)單。

2、工作不深入，抓落實(shí)不到位。一是調(diào)查研究不夠深入。在工作中，深入基層的少，沒有真正把所包的鎮(zhèn)村村吃透掌握，只是走馬觀花，而對(duì)一些問題卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和真正解決，沒有深入基層進(jìn)行扎實(shí)有效的工作，只停留在辦公室，工作不夠扎實(shí)深入。

3、工作上得過且過，不求有功，但求無過。由于計(jì)劃生育工作單調(diào)、枯燥，比較復(fù)雜。剛開始時(shí)，還覺得蠻新鮮，但日復(fù)一日，年復(fù)一年的重復(fù)，自己工作熱情就有所減退，思想上有所松懈，認(rèn)為再怎么努力，也不會(huì)怎么樣，因而對(duì)工作的熱情、積極性、進(jìn)取心、上進(jìn)心就不高，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣，滋生了不求有功但求無過，平平安安過日子的態(tài)度。

4、作風(fēng)不扎實(shí)。由于思維局限，認(rèn)識(shí)滯后，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為工作過得去就行，不求冒尖，只求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則，按部就班，認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩按條款、按制度辦事，工作不出岔子，不會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)添亂子，也就內(nèi)心無愧，因而在工作中不夠主動(dòng)，行動(dòng)遲緩，特別是在自己所從事的工作中存在問題是，向領(lǐng)導(dǎo)反映的少，所提的建議少，有好人主義思想，時(shí)常有顧慮，縮手縮腳，缺乏勇氣。

5、人生觀、價(jià)值觀、世界觀出現(xiàn)小的偏差。由于政治理論水平不高，學(xué)習(xí)抓的不夠緊，思想解放程度不夠高，特別是當(dāng)今社會(huì)上出現(xiàn)種種丑惡現(xiàn)象不正之風(fēng)，自己一方面是深惡痛絕，但同時(shí)又對(duì)黨的信仰產(chǎn)生動(dòng)搖思想，失去信心，思想消極悲觀，看不清大局和主流。

（三）努力的方向和改政措施。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和工作能力。平時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和時(shí)事政治學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，認(rèn)真讀書看報(bào)，力求時(shí)間上擠，學(xué)習(xí)上鉆。同時(shí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常和同志們相互交流，拓寬視野，提高自身的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時(shí)期的要求。

（二）加強(qiáng)世界觀的改造，解放思想。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，堅(jiān)定正確的政治方向，克服單純的業(yè)務(wù)觀念，提高政治敏銳性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用理論改造思想，做到求真務(wù)實(shí)，言行一致，表理如一。:

第5篇

一、××物價(jià)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所做的主要工作及成效

黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞××委、××政府工作大局，充分發(fā)揮職能作用，著力在營造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平上下功夫，基本形成了符合××××情特點(diǎn)，在政府宏觀調(diào)控下保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的區(qū)域性價(jià)格監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，以準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施為手段，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；既保障經(jīng)營者合理利潤促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益促進(jìn)民生改善；既恰當(dāng)反映資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標(biāo)要求。

概括地講，近些年，××物價(jià)局圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境；深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的體制基礎(chǔ)；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，化解民生價(jià)格難題，促進(jìn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)格檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作方式，不斷夯實(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)。

××物價(jià)局所有工作成績(jī)的取得，是得益于××委、××政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業(yè)單位的理解與支持，得益于各相關(guān)部門的通力配合，得益于全××物價(jià)干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

回顧十六大以來的價(jià)格工作，結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，局黨組和全體黨員、干部對(duì)物價(jià)部門應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：

第一，服從、服務(wù)于全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠，仍是××當(dāng)前最大的實(shí)際。因而，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章，在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性和緊迫感、責(zé)任感，不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。

第二，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，營造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào)，人民生活就會(huì)受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間，既防止出現(xiàn)通貨膨脹，又避免出現(xiàn)通貨緊縮。

第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須針對(duì)新情況、新問題，把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂、為群眾解難，維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性、責(zé)任感；必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

第四，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格形成機(jī)制，努力把糧棉油豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

第五，不斷深化價(jià)格改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。作為市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量，又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革，形成符合全局要求，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制，以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，使價(jià)格改革的過程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方面的利益關(guān)系，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法，是30年價(jià)格改革的基本經(jīng)驗(yàn)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在深化價(jià)格改革的全過程之中，始終注重統(tǒng)籌好各方面利益關(guān)系，處理好各利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者、城市與農(nóng)村、中央和地方、資源富集地區(qū)與匱乏地區(qū)、上下游相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系，尤其是要特別注意維護(hù)好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價(jià)格改革而明顯下降，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)價(jià)格工作的新要求、新任務(wù)，對(duì)照貫徹落實(shí)××委九屆五次全會(huì)精神對(duì)物價(jià)工作的具體要求，結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際，通過認(rèn)真查擺問題和自我審視，查找出××物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步解放思想做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)尚不夠深，部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，思路不寬、舉措不多；價(jià)格工作與形勢(shì)發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng)，考慮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹較多，所實(shí)施的措施也較有效，但對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩(wěn)定物價(jià)與搞活企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往是過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的影響，從搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，進(jìn)而保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的角度考慮得不夠。

二是加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一些資源性產(chǎn)品、生產(chǎn)要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)，還不能充分反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等價(jià)格調(diào)控手段還不夠健全，價(jià)格調(diào)控能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度還不夠高，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的手段不夠硬，市場(chǎng)價(jià)格行為不盡規(guī)范，價(jià)格監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高；集體審價(jià)審案等制度有待進(jìn)一步抓落實(shí)，價(jià)格決策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是圍繞群眾關(guān)心的價(jià)格問題深化價(jià)格改革做得不夠，民生價(jià)格監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)：化肥等農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)幅度較大，化肥價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；藥品、醫(yī)療等民生價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，尚未正式出臺(tái)。

四是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)、依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查做得不夠，價(jià)格環(huán)境有待按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)：價(jià)格法制工作機(jī)構(gòu)尚未理順，工作隊(duì)伍亟待擴(kuò)充，人員素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；價(jià)格法規(guī)體系還不夠健全、完善；價(jià)格行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威性尚未充分體現(xiàn)出來。

五是深入開展調(diào)查研究做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。主要表現(xiàn)：圍繞促進(jìn)加快發(fā)展，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的調(diào)研不多，也不夠深入；習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用不夠，調(diào)查研究與工作決策相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的全系統(tǒng)整體工作合力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)：對(duì)基層匯報(bào)的問題、反映的情況重視不夠，回復(fù)也不夠及時(shí)；規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收和“創(chuàng)建”評(píng)比太頻繁，沒有充分考慮基層實(shí)際；幫助基層物價(jià)部門解決生存、發(fā)展的思路不寬、舉措不多，基層物價(jià)部門的職能發(fā)揮得不盡充分。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、整合工作合力做得不夠，充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)章制度不少，但抓落實(shí)的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機(jī)關(guān)建設(shè)與“更加風(fēng)清氣正、更加團(tuán)結(jié)和諧、更加充滿生機(jī)與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能關(guān)系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進(jìn)一步的整合、理順；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問題的產(chǎn)生，除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，影響國內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來越復(fù)雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對(duì)價(jià)格問題的反應(yīng)更加敏感，價(jià)格調(diào)控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對(duì)眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，還沒能融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，還沒有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問題，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績(jī)不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)價(jià)格工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)物價(jià)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決價(jià)格問題不夠自覺。在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)××發(fā)展不夠的關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的認(rèn)識(shí)還不深刻。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)××科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。在創(chuàng)造力上，尚未形成李鴻忠××長(zhǎng)所要求的“讓規(guī)矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規(guī)矩上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果”的創(chuàng)新氛圍，緊密結(jié)合××實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神、落實(shí)有關(guān)規(guī)定的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。在執(zhí)行力上，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺；有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)公務(wù)員，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題，機(jī)關(guān)“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個(gè)更加”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，并制定了一系列規(guī)章制度，但由于價(jià)格工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，把較多的精力放在了價(jià)格具體監(jiān)管措施的決策和實(shí)施中，抓具體落實(shí)的力度還不夠。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現(xiàn)象。

四、××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和××委九屆五次全會(huì)的要求，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面理出了××物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制體制問題，著力推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展提供制度保證。重點(diǎn)是要加快創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”：一是創(chuàng)新價(jià)格形成機(jī)制。要按照遵循價(jià)格規(guī)律、反映市場(chǎng)供求關(guān)系、有利于科學(xué)發(fā)展的原則，加快創(chuàng)新、完善與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的積極作用，促進(jìn)全××經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新價(jià)格決策機(jī)制。要針對(duì)價(jià)格決策中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善價(jià)格聽證、成本監(jiān)審、專家論證、專家咨詢、集體審價(jià)、集體審案、價(jià)格政策跟蹤評(píng)估等制度，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，完善并不斷強(qiáng)化價(jià)格行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保出臺(tái)的價(jià)格政策、改革措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制。要正確認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)加快發(fā)展與保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的辯證關(guān)系，以把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間為目標(biāo)實(shí)施價(jià)格調(diào)控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時(shí)，不斷完善調(diào)控手段，建立、健全防止周期性價(jià)格變動(dòng)的機(jī)制體制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。四是創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序欠規(guī)范、違法價(jià)格行為不時(shí)發(fā)生等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障公平、公正、公開的市場(chǎng)價(jià)格秩序和價(jià)格法規(guī)政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。

體制機(jī)制的創(chuàng)新，源于思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新。要站在新的起點(diǎn)上，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格工作面臨的新形勢(shì)和價(jià)格工作所肩負(fù)的新使命，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力營造創(chuàng)新氛圍，自覺地把促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作為價(jià)格工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)開展價(jià)格工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)。

（二）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件之一。要圍繞把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是加快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。三是健全、完善價(jià)格調(diào)控手段。尤為重要的，是要加快建立全××統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全重要商品儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是要在繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響；二是要在落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格形成機(jī)制和淡儲(chǔ)制度，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)、保持化肥等農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有持續(xù)穩(wěn)定增加的收益；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”收費(fèi)的實(shí)施范圍，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效手段

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地、穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。

1、深化以電價(jià)改革為重點(diǎn)的能源資源價(jià)格改革。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍，積極推行階梯式水價(jià)、氣價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是繼續(xù)深化電價(jià)體系改革。逐步擴(kuò)大競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購電，協(xié)商確定電價(jià)；逐步實(shí)行按“成本加收益”的辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電網(wǎng)銷售電價(jià)分類。三是進(jìn)一步深化成品油、天然氣價(jià)格改革。要在貫徹落實(shí)好成品油價(jià)、稅、費(fèi)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；要根據(jù)××實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究、制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。四是以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。

2、深化以排污收費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)保價(jià)格改革。要樹立環(huán)保也是發(fā)展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)征收方式、擴(kuò)大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價(jià)”，對(duì)利用余熱、余壓、垃圾進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策等價(jià)格措施，推動(dòng)環(huán)保從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障

經(jīng)濟(jì)增速下滑，已成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。要圍繞促進(jìn)內(nèi)需，進(jìn)一步加大規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序和清費(fèi)治亂減負(fù)的工作力度，通過規(guī)范秩序、優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧。一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障價(jià)格改革的順利實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度。二是要圍繞營造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，著力營造誠信經(jīng)營的社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要逐步減少管理類收費(fèi)、完善資源環(huán)境類收費(fèi)，要逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。五是要以推進(jìn)武漢城市圈旅游景點(diǎn)“一票制”和通信資費(fèi)“一體化”等改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化旅游價(jià)格和郵政、通信資費(fèi)等改革。

（六）強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要舉措。為此，一是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。要貫徹落實(shí)好國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及與之相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，不斷改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格核定方法和管理辦法、規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為；要全面核定國家基本藥物價(jià)格，并繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格；要積極推行對(duì)常見病、多發(fā)病實(shí)行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)等行為。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的監(jiān)管，避免“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。四是健全、完善對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，主動(dòng)化解價(jià)格矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。履行好價(jià)格公共服務(wù)職能，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務(wù)融為一體，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)兩個(gè)價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：一是要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，進(jìn)一步抓好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)把價(jià)格維權(quán)、價(jià)格信息、價(jià)費(fèi)公示等服務(wù)送進(jìn)千家萬戶；二是要按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效”的要求，進(jìn)一步抓好價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、各類價(jià)格信息和價(jià)格政策，為社會(huì)提供全方位價(jià)格服務(wù)，真正把價(jià)格公共服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)全××物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統(tǒng)整體工作合力，面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加大對(duì)基層物價(jià)部門的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府幫助基層物價(jià)部門解決各種實(shí)際困難，打好充分發(fā)揮系統(tǒng)整體工作合力的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，真正形成上下良性互動(dòng)的工作局面。適時(shí)修訂《××××政府定價(jià)目錄》，將能授權(quán)基層管理的價(jià)格和收費(fèi)，盡可能授權(quán)給市、州、縣物價(jià)部門管理。調(diào)整、制定××管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先充分聽取所在地物價(jià)部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價(jià)部門依法查處價(jià)格違法案件，進(jìn)一步加大對(duì)重大價(jià)格違法案件的聯(lián)合辦案力度，加快辦案、結(jié)案進(jìn)度。對(duì)基層反映的情況、匯報(bào)的問題，快研究、快答復(fù)。三是加強(qiáng)對(duì)基層物價(jià)部門價(jià)格認(rèn)證等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有利于全××價(jià)格認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助基層物價(jià)隊(duì)伍進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。五是盡可能地減少規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨(dú)組織開展規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。上級(jí)有要求的，統(tǒng)一改為年終由綜合性工作專班進(jìn)行一次性驗(yàn)收，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（九）從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程

在理清價(jià)格工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、落實(shí)長(zhǎng)效整改措施的同時(shí)，我們將堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的問題改起，從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實(shí)事：

1、積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全××337萬特困人口基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降，保持社會(huì)和諧，促進(jìn)消費(fèi)，研究制定《關(guān)于建立特困群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理，在取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，將部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降20%～30%。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)化肥價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，幫助化肥企業(yè)擺脫目前的生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，保持市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會(huì)同××衛(wèi)生廳在全××大中型醫(yī)院推行電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為。

6、取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門全面清理涉及交通和車輛的各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕車主負(fù)擔(dān)。

7、清理規(guī)范通訊資費(fèi)和有限電視服務(wù)收費(fèi)。降低部分電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范套餐資費(fèi)和電信增值服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件；逐步統(tǒng)一武漢城市圈內(nèi)固定電話區(qū)號(hào)、取消移動(dòng)電話長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)；按照既促進(jìn)有線數(shù)字電視發(fā)展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、修訂《××××民用爆炸物品銷售作價(jià)辦法》，全力緩解民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的困難。

9、進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

10、完善××、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督維護(hù)正常價(jià)格秩序的作用。

12、以充分發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)一些重大價(jià)格問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，為××委、××政府決策提供參考。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和重要保證，黨組將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格工作，服務(wù)全××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。即：提倡愛崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。進(jìn)一步完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大價(jià)格改革措施、重要商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格決策程序，堅(jiān)持并完善集體審價(jià)審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執(zhí)行”三分離的價(jià)格監(jiān)督檢查制度，建立價(jià)格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價(jià)格決策更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)××委、××政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作總體目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全××物價(jià)干部在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決防止在××物價(jià)局發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

價(jià)格工作的政治性、綜合性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風(fēng)上講硬氣的干部隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局和全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。真正把從政重品格、用權(quán)重原則，做人重形象的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；要落實(shí)好干部輪崗、交流制度，并以此促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高、全局觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)整體工作合力的進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效率

第6篇

一、取得的主要成績(jī)

黨的十六大以來，特別是近幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)工作，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全體干部職工，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了許多令人鼓舞的成績(jī)。在價(jià)格工作管理方面，幾年來，我局認(rèn)真履行價(jià)格工作職能，加強(qiáng)價(jià)格工作調(diào)控，狠抓市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查和行政事業(yè)性經(jīng)營性收費(fèi)管理，特別是在涉農(nóng)、涉企及涉及民生價(jià)格管理上，做了大量的卓有成效的工作，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了突出的貢獻(xiàn)。在單位自身建設(shè)方面，我們也取得了許多好的成績(jī)：一是價(jià)格隊(duì)伍整體素質(zhì)有很大提高。在職干部職工中有黨員33人，占干部職工總數(shù)的73%；本科文化占42%，大專文化37%，中專文化占21%；專業(yè)人才有價(jià)格鑒證師8人，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師3人，保險(xiǎn)公估師3人，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人1人，14人取得了省政府頒發(fā)的價(jià)格執(zhí)法資格證。二是建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化機(jī)關(guān)管理。先后建立和完善了34種工作制度。其中機(jī)關(guān)管理類制度12項(xiàng)，業(yè)務(wù)管理類制度9項(xiàng)，廉政建設(shè)工作制度5項(xiàng)，效能建設(shè)工作制度8項(xiàng)。三是工作生活環(huán)境有較大改善。先后購置了臺(tái)式電腦等各種辦公工作設(shè)備，局所有辦公室都實(shí)現(xiàn)了辦公電腦化。還投入一定的經(jīng)費(fèi)用于了辦公環(huán)境的改善。四是價(jià)格管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道，價(jià)格工作得到政府和社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)影響力不斷加強(qiáng)。我局各項(xiàng)工作也得到了省市機(jī)關(guān)的認(rèn)可，取得的省級(jí)榮譽(yù)有：全省物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體，全省收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體，全省價(jià)格監(jiān)測(cè)（信息）先進(jìn)單位，全省規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局，全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心。取得的市級(jí)榮譽(yù)有：目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)先進(jìn)單位，行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位，社會(huì)治安綜合治理既平安創(chuàng)建先進(jìn)單位，文明單位標(biāo)兵，幫扶工作先進(jìn)單位，先進(jìn)黨支部等。

二、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形成的主要共識(shí)

（一）、要科學(xué)分析當(dāng)前價(jià)格新形勢(shì)，認(rèn)真履行價(jià)格工作職能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的新的挑戰(zhàn)，以及深入發(fā)展的新形式、新任務(wù)，對(duì)依法行政，依法治價(jià)工作提出了更新更高的要求。加強(qiáng)依法行政就一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加快職能轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取管理模式上的突破；要堅(jiān)持公開透明，提高價(jià)格科學(xué)決策水平；要堅(jiān)持和完善價(jià)格政策公示工作，建立民主決策機(jī)制；要堅(jiān)持高效便民的服務(wù)宗旨，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)。在價(jià)格和收費(fèi)管理工作上要堅(jiān)持公開透明，規(guī)范自身行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的價(jià)格管理干部隊(duì)伍。（二）、要堅(jiān)持以人為本，把群眾利益擺在首位。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。物價(jià)部門要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是關(guān)系群眾切身利益的物價(jià)方面的事情，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的物價(jià)問題，都要盡快辦、馬上辦。要切實(shí)解決人民群眾生活中涉及的各種價(jià)格矛盾和問題，要嚴(yán)厲打擊損害群眾利益的價(jià)格違法行為，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，做到事事有回音、件件有著落。在處理關(guān)系群眾切身利益的案件時(shí)，要把退還作為價(jià)格處罰的前置程序，能退盡量退，把違法者多收的價(jià)款堅(jiān)決退還給群眾，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。（三）、要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)落實(shí)和調(diào)整價(jià)格政策?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)物價(jià)工作，核心是用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)物價(jià)工作。要繼續(xù)深化價(jià)格改革，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在做好城市價(jià)格工作的同時(shí)，也要做好農(nóng)村價(jià)格工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)格工作的同時(shí)，也要做好促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的價(jià)格工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)時(shí)，擺正整體利益和局部利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好長(zhǎng)期利益和短期利益的關(guān)系。在規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為上，要正確處理好經(jīng)營者利益和消費(fèi)者的利益關(guān)系，推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。（四）、是要堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷提高價(jià)格服務(wù)水平。按照科學(xué)發(fā)展的要求，要積極轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高為群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作水平。要進(jìn)一步規(guī)范審批行為，嚴(yán)格按價(jià)格管理權(quán)限辦事，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)更加完善的價(jià)格體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的物價(jià)監(jiān)管新辦法、新措施、新途徑，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提高價(jià)格決策水平和監(jiān)管效果。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把物價(jià)部門的職能發(fā)揮到位，促進(jìn)物價(jià)工作整體水平的提高.

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

局領(lǐng)導(dǎo)班子按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀檢查分析階段“四對(duì)照、四查找”的要求，開展了一系列的征求意見活動(dòng)，認(rèn)真組織召開了黨組專題民主生活會(huì)，深刻查擺了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，并認(rèn)真分析了問題的原因。

（一）、存在的問題。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們感到在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面也還存在一些急需轉(zhuǎn)變和整改的問題。一是班子創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，價(jià)格工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的宏觀調(diào)控手段，更要與時(shí)俱進(jìn)，價(jià)格管理的手段更要講科學(xué)、講發(fā)展。價(jià)格工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，首先是領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí)，才能在行動(dòng)上對(duì)促進(jìn)價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展有所作為。目前我們的價(jià)格管理工作，基本上還是一直延續(xù)著一種固定的價(jià)格管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經(jīng)驗(yàn)，在改革創(chuàng)新和謀劃發(fā)展方面做的還不夠。二是發(fā)揮價(jià)格公共服務(wù)職能不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理從微觀管理走向了宏觀調(diào)控，屬政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的具體定價(jià)工作雖然少了，但管理市場(chǎng)的各種價(jià)格行為仍是我們的重要職責(zé)，公共服務(wù)職能增強(qiáng)了，要做的事情還很多。但我們?cè)诎l(fā)揮公共服務(wù)職能方面做的還不夠。三是對(duì)不良價(jià)格行為監(jiān)管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項(xiàng)檢查，我市價(jià)格秩序逐步得到規(guī)范，絕大部分收費(fèi)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，做到規(guī)范收費(fèi)。但還有少數(shù)收費(fèi)部門，存在不良價(jià)格行為，而這些收費(fèi)部門恰恰都是我們每年必審必查單位，年年審年年查，但年年還有問題，說明我們的工作還很不深入、不細(xì)致，監(jiān)管的力度還很不夠，只注重了年審和檢查的過程，缺乏對(duì)存在問題的后續(xù)整頓監(jiān)管。四是價(jià)格管理手段比較單一。目前我們的價(jià)格管理手段還很單一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，價(jià)格行政措施經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場(chǎng)，目前我們還沒有一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格管理辦法，如何做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、順應(yīng)發(fā)展，建立長(zhǎng)效的適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的符合發(fā)展要求的管理手段，提高價(jià)格管理水平，是我們急需要做的重要文章。

（三）、原因分析。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為存在以上這些問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是局黨組班子思想還不夠解放。班子想問題，做決策、習(xí)慣于老套路，堅(jiān)持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發(fā)展做的不夠，缺少敢為敢做精神。二是對(duì)價(jià)格問題的整改工作重視不夠。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)或查處一起價(jià)格違法案件時(shí)，只是我們過問了、我們檢查了、我們實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰了，就算結(jié)束了，但問題最終有沒有解決，有沒有根治，此類問題還會(huì)不會(huì)發(fā)生，沒有后續(xù)的整改措施。三是業(yè)務(wù)水平還不高?，F(xiàn)在的我們的隊(duì)伍壯大了，但我們有些同志的業(yè)務(wù)能力沒有隨之而提高，價(jià)格工作和全市各行各業(yè)打交道，沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，很難做好價(jià)格工作，業(yè)務(wù)水平低就不能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，更談不上解決問題。四是價(jià)格公共服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。存在有利的事情主動(dòng)干，無利的事情被動(dòng)干的情況，特別是在價(jià)格工作的調(diào)查研究、建立和完善調(diào)控措施、價(jià)格公共服務(wù)工作還不能夠積極主動(dòng)的去做。

四、解決問題措施及下一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作思路

（一）、解決問題措施。針對(duì)存在問題，我們提出以下解決問題的措施。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。以抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作為抓手，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。二是加大價(jià)格違法行為查處力度。以促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境為目的，以組織開展專項(xiàng)檢查為抓手，加大價(jià)格行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處一切影響發(fā)展環(huán)境的價(jià)格行為。三是建立健全價(jià)格工作管理措施。以建立完善工作制度為抓手，建立調(diào)查研究制度、價(jià)格臨時(shí)干預(yù)制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、調(diào)價(jià)備案制度、調(diào)價(jià)聽證制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)工作。以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，定期組織作風(fēng)紀(jì)律整頓，提高工作效率，增強(qiáng)勤政廉政的自覺性。五是建立問題整改時(shí)間表。將問題整改責(zé)任分解到每一個(gè)班子成員，作為班子成員年度工作重要任務(wù)，班子定期研究問題整改情況，直到問題解決。

（二）、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作思路。總的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省市價(jià)格工作會(huì)議要求，努力維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，充分發(fā)揮價(jià)格工作職能，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，改善公共服務(wù)，規(guī)范壟斷行業(yè)價(jià)格行為，促進(jìn)社會(huì)誠信和諧，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。著力提高預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)的研究分析工作，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性和趨勢(shì)性價(jià)格問題，超前研究，及時(shí)處置。進(jìn)一步完善重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。加強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是全力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。研究鞏固清費(fèi)、治亂、減負(fù)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期公布制度，加大清理涉企收費(fèi)的力度，重點(diǎn)清理企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各類中介服務(wù)收費(fèi)和管理性收費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)工業(yè)園區(qū)“零收費(fèi)”政策。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。繼續(xù)抓好我市國家糧食最低收購價(jià)、農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。加大涉農(nóng)收費(fèi)的清理檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水、用電和化肥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，確保重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的基本穩(wěn)定。四是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是對(duì)涉及民生的重要商品價(jià)格的監(jiān)管，加大市場(chǎng)價(jià)格巡查力度，認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)。繼續(xù)開展教育、醫(yī)療、涉房、涉農(nóng)收費(fèi)等重要民生價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)以及壟斷行業(yè)的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。五是加強(qiáng)價(jià)格公共服務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾、為企業(yè)、為基層辦實(shí)事。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格政務(wù)公開，促進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造價(jià)格工作特色品牌。繼續(xù)深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。六是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)。規(guī)范價(jià)格決策行為，加大依法行政力度。加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)宣傳。完善收費(fèi)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件的定期清理制度。強(qiáng)化執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，著力提高法制意識(shí)和依法治價(jià)水平。七是全面提高價(jià)格隊(duì)伍素質(zhì)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，在培養(yǎng)復(fù)合型人才上下功夫，不斷提高價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管的水平。注重能力建設(shè)，著力提高統(tǒng)籌謀劃能力、科學(xué)決策能力、創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)懲治預(yù)防體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識(shí)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管物。

第7篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“創(chuàng)富指南”為你整理了這篇政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)簡(jiǎn)報(bào)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)簡(jiǎn)報(bào)

為扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育工作，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量，動(dòng)員全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警、輔警向先進(jìn)看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)包頭公安工作高質(zhì)量發(fā)展。4月2日，市局舉行“警心向黨鑄忠誠榜樣勵(lì)警勇?lián)?dāng)”先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)。自治區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓盟市第二指導(dǎo)組公安專班組長(zhǎng)郝斯，市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)卜連海，市局在家黨委委員及民警代表共400余人參加報(bào)告會(huì)。

宣講報(bào)告會(huì)上，5名宣講員從不同角度分別講述了包頭公安交管支隊(duì)122指揮中心女警巾幗不讓須眉，榮獲全國三八紅旗集體的事跡；特殊人群管理所應(yīng)收盡收，打破收戒難瓶頸，春風(fēng)化雨，拯救毒魔心癮的事跡；禁毒標(biāo)兵劉浩面對(duì)毒販的匕首，毫無畏懼勇擒犯罪分子的事跡；屢破大案要案的優(yōu)秀派出所所長(zhǎng)趙艷敏的事跡；為打擊非法盜采而每日巡查礦洞，不怕辛苦、不畏危險(xiǎn)的最美守山人馬春雨的事跡。他們的事跡或許沒有太多的驚心動(dòng)魄、蕩氣回腸，但卻充分展現(xiàn)了包頭公安人的履職盡責(zé)，深刻詮釋了包頭公安隊(duì)伍的忠誠擔(dān)當(dāng)，也正是因?yàn)橛羞@樣的平凡堅(jiān)守、無悔奉獻(xiàn)，才為包頭澆筑了和諧穩(wěn)定的基石，為包頭撐起了平安祥和的藍(lán)天。

第8篇

一、深刻理解基層價(jià)格工作職能作用

要發(fā)揮好基層價(jià)格工作職能作用，首先我們要真正弄清楚“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的涵義。所謂“定規(guī)則”就是抓管理，包括研究制定各種價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項(xiàng)價(jià)格政策，制定各種價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)的行為規(guī)范。所謂“當(dāng)裁判”就是對(duì)價(jià)格違法行為案件依法做出處理的決定（這是《價(jià)格法》賦予價(jià)格主管部門的職責(zé)），是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為依法實(shí)施監(jiān)督，是物價(jià)部門具有價(jià)格行政執(zhí)法的主體地位。所謂“搞服務(wù)”就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為了價(jià)格事業(yè)從事的工作，就是借助于一定的工作平臺(tái)，開展的面向政府、經(jīng)營者、消費(fèi)者的一系列價(jià)格服務(wù)活動(dòng)，包括成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息咨詢、價(jià)格認(rèn)證等工作。

應(yīng)該說，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”三個(gè)方面是相輔相成、相得益彰的?！爱?dāng)裁判”以“定規(guī)則”為前提，“定規(guī)則”以“當(dāng)裁判”為保障，“定規(guī)則、當(dāng)裁判”都是以“搞服務(wù)”為目的?！岸ㄒ?guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，是解決新時(shí)期價(jià)格工作目的的關(guān)鍵，是價(jià)格工作立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必然選擇。當(dāng)前，在市場(chǎng)配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提下，政府定價(jià)的范圍和內(nèi)容愈來愈少，物價(jià)部門開展價(jià)格宏觀管理的職能作用是有限的。與此同時(shí)，各種價(jià)格違法行為，如價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、無序競(jìng)爭(zhēng)等，使企業(yè)和社會(huì)深受其害，在基層的表現(xiàn)更加直接、更加突出，社會(huì)各方面對(duì)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的要求十分迫切，價(jià)格監(jiān)督檢查的任務(wù)愈來愈重。作為基層物價(jià)部門，既存在價(jià)格管理上的“越位”問題，又存在價(jià)格服務(wù)上的“缺位”問題。如果還把工作職能停留在定調(diào)價(jià)管理上，不僅在當(dāng)前不合時(shí)宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)也站不住腳。長(zhǎng)期下去，就會(huì)失去自身存在的價(jià)值，極不利于機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以，只有通過“定規(guī)則”來強(qiáng)化自身的職能；通過“當(dāng)裁判”來贏得黨和政府及人民群眾的支持；通過“搞服務(wù)”來穩(wěn)固物價(jià)部門的地位和權(quán)威，才能為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造條件。

當(dāng)然，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”在各級(jí)物價(jià)部門之間各有側(cè)重。一般來說，國家和省級(jí)物價(jià)部門“定規(guī)則”的任務(wù)重，而基層物價(jià)部門更側(cè)重于“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的任務(wù)。因此，作為基層物價(jià)部門，就要做到在轉(zhuǎn)變職能中完善職能，在發(fā)揮職能中鞏固職能。當(dāng)前，xx正處于聚集優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委提出了“提升大環(huán)境、加快大開發(fā)、達(dá)到高水平”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施路網(wǎng)工程建設(shè)、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)。在這種新形勢(shì)下，我們更應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，加大服務(wù)力度，積極創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作上水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、采取有效措施，不斷深化“當(dāng)裁判，搞服務(wù)”職能作用

基層物價(jià)部門對(duì)于國家各項(xiàng)價(jià)格政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)起著不可替代的作用，肩負(fù)著面向農(nóng)民清費(fèi)治亂減負(fù)的重要職責(zé)，價(jià)格工作職能定位在了“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”上，那么如何當(dāng)好裁判、搞好服務(wù)，這是我們基層物價(jià)部門需要認(rèn)真研究的課題。

當(dāng)好裁判?！爱?dāng)裁判”是對(duì)價(jià)格主管部門行政執(zhí)法主體地位的描述，其本質(zhì)是賦予了價(jià)格主管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演“經(jīng)濟(jì)警察”的角色?！爱?dāng)裁判”，也就是要開展價(jià)格監(jiān)督檢查、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，制止各種亂收費(fèi)行為，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)政策的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處?？偟膩碚f，監(jiān)督檢查是管理價(jià)格的主要內(nèi)容，也是“當(dāng)裁判”的重要任務(wù)。曾有人形象地比喻說，價(jià)格檢查與管理是“車之兩輪”、“鳥之兩翼”。應(yīng)該說，這個(gè)比喻恰如其分。因?yàn)閮r(jià)格監(jiān)督檢查是維護(hù)價(jià)格政策嚴(yán)肅性、規(guī)范價(jià)格秩序、提升物價(jià)部門地位與形象的直接有效手段。盡管這個(gè)手段目前還不是十分完善，但離開這個(gè)手段，就使價(jià)格管理失去了有效抓手。正因?yàn)槿绱?，我們就更?yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)肅、客觀、公正地執(zhí)法。在執(zhí)法中，除堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的一些工作原則外，還應(yīng)該把握住以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持科學(xué)治價(jià)，把握監(jiān)管規(guī)律；二是要堅(jiān)持民主治價(jià)，加大公眾參與；三是要堅(jiān)持依法治價(jià)，規(guī)范執(zhí)法行為；四是要堅(jiān)持綜合治價(jià)，注重事前防范。一定要充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格監(jiān)督檢查只是手段，不是目的。

（二）搞好服務(wù)。價(jià)格工作搞服務(wù)的本質(zhì)，就是履行政府的公共服務(wù)職能。這里既有為價(jià)格決策服務(wù)的內(nèi)部職責(zé)，也有為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)的公共職能。作為基層價(jià)格主管部門，應(yīng)該從強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析、成本監(jiān)審、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、咨詢服務(wù)、價(jià)格認(rèn)證等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。一是要強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析工作。這是直接為黨委、政府及其管理部門和面向社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)工作。二是要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)查研究工作。價(jià)格調(diào)查研究工作是深化價(jià)格改革、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、拓展價(jià)格服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在開展價(jià)格工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)查研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊抓價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題如“三農(nóng)”問題、教育收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)管理以及價(jià)格誠信活動(dòng)、藥價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等深入開展調(diào)查研究；要不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法。

三、充分發(fā)揮基層價(jià)格職能作用，努力開創(chuàng)物價(jià)工作新局面

新的形勢(shì)賦予了基層物價(jià)部門重要的職責(zé)，我們?cè)诒３质袌?chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定和維護(hù)群眾利益方面，發(fā)揮著越來越大的作用?？梢哉f，價(jià)格工作在保護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，日益受到區(qū)委和政府的重視。因此，我們的價(jià)格工作要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，在依法行政、依法治價(jià)中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委提出的“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)、變監(jiān)督為服務(wù)，擺正自己的位置，發(fā)揮好“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能作用，真正為企業(yè)的經(jīng)營者、為廣大消費(fèi)者服好務(wù)，以服務(wù)促管理、以管理促服務(wù)，努力開創(chuàng)物價(jià)工作新局面，力求在工作中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）、清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作，從源頭上治理亂收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)全區(qū)所有收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照上級(jí)的收費(fèi)文件，逐項(xiàng)核對(duì)、清理和審核，該取消的取消；其次加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)許可證的管理，要求各收費(fèi)單位必須亮證收費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)各收費(fèi)單位收費(fèi)人員的管理，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高收費(fèi)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（二）、轉(zhuǎn)變價(jià)格監(jiān)督職能，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中，深化價(jià)格服務(wù)理念。在開展價(jià)格監(jiān)督檢查中，真正樹立起監(jiān)督就是服務(wù)，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中的價(jià)格工作新理念。首先在檢查方式上由過去單一的督查轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲榕c服務(wù)并舉，由事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶麄髦笇?dǎo)。同時(shí)著手開展價(jià)格公共服務(wù)工作，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，開拓價(jià)格工作新領(lǐng)域，推動(dòng)我們的價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院，從而把價(jià)格工作做得更細(xì)、更深入，為廣大企事業(yè)單位和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第9篇

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)報(bào)告；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；發(fā)展趨勢(shì)；局限性

1新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下財(cái)務(wù)報(bào)告的變化

2006年2月15日財(cái)政部頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，新準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)規(guī)定做出了不少的調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)報(bào)告的地位和作用。本文就一些主要變化作簡(jiǎn)單論述。

（1）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度化建設(shè)取得了突破。我國財(cái)政部了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度經(jīng)過不斷的建設(shè)與發(fā)展，目前已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，報(bào)告制度的規(guī)范化建設(shè)不斷取得突破。

（2）信息披露完整性得到加強(qiáng)。分部報(bào)告披露內(nèi)容擴(kuò)展，充分披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易。合并財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生變化。新準(zhǔn)則合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)以控制為基礎(chǔ)予以確定。在合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制時(shí)，確定納入合并的范圍也應(yīng)看其實(shí)質(zhì)，而不僅僅是以股份比例為標(biāo)準(zhǔn)。確定合并范圍最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是控制權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量模式發(fā)生變化。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值的引入成為一大亮點(diǎn)。原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量模式是歷史成本，不能完全適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在繼續(xù)采用歷史成本計(jì)量的同時(shí)，在金融工具、投資性房地產(chǎn)等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中采用了公允價(jià)值計(jì)量模式，拓展了財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量模式。

（4）調(diào)整了財(cái)務(wù)報(bào)表體系和報(bào)表具體列示項(xiàng)目。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中財(cái)務(wù)報(bào)表體系新增所有者權(quán)益變動(dòng)表作為主表，取消利潤表的附表利潤分配表，并調(diào)整報(bào)表具體列示項(xiàng)目。資產(chǎn)負(fù)債表總體結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)變化，但報(bào)表項(xiàng)目分類名稱更為科學(xué)。利潤表雖仍然采用多步式，但列報(bào)的信息有變化。

2我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式的局限性

（1）無法滿足信息的相關(guān)性、可靠性、時(shí)效性需求。相關(guān)性、可靠性、及時(shí)性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系做出了諸多調(diào)整，但仍不能完全滿足信息使用者的要求。①無法滿足不同信息使用者的要求?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告是一種通用財(cái)務(wù)報(bào)告，它供給使用者的是相同的報(bào)告，即財(cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的模式。這樣做雖然確保了財(cái)務(wù)信息的可比性，卻喪失了靈活性，難以滿足不同信息使用者的需要。②無法滿足信息的時(shí)效性需求。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露的周期、時(shí)限過長(zhǎng)。③無法滿足信息的可靠性需求。

（2）缺乏預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息的披露?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告偏重于反映企業(yè)歷史經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息，而對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的披露不足，缺乏前瞻性財(cái)務(wù)信息對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性的反映。這使得現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告無法反映企業(yè)未來的經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況。

（3）缺乏人力資源、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任等非財(cái)務(wù)信息的披露。①缺乏人力資源、企業(yè)文化等非財(cái)務(wù)信息的披露。②缺乏社會(huì)責(zé)任信息的披露。我國財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任方面幾乎沒有涉及，這就造成個(gè)別企業(yè)只重經(jīng)濟(jì)效益，不重社會(huì)效益，難以與整個(gè)社會(huì)相互融合。

（4）財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定政出多門。從我國目前情況來看，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定有兩個(gè)制定機(jī)構(gòu)：證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部。兩者對(duì)基本財(cái)務(wù)報(bào)表方面的規(guī)定似乎有默契，不過，在表外信息方面，兩者的內(nèi)容規(guī)定缺乏必要的協(xié)調(diào)。在此情況之下，若不對(duì)雙方的內(nèi)容規(guī)定及早做出協(xié)調(diào)，將來就有可能發(fā)生不必要的糾紛。

3我國財(cái)務(wù)報(bào)告未來發(fā)展趨勢(shì)

（1）未來財(cái)務(wù)報(bào)告方式：①采用交互式財(cái)務(wù)報(bào)告取代標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)報(bào)告。隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)、超文本和多媒體技術(shù)、人工智能技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)告的形式可以采用如計(jì)算機(jī)語言執(zhí)行方式的交互式報(bào)告。②建立實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)?，F(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展，在計(jì)算機(jī)隨機(jī)寄存功能的支持下，使得財(cái)務(wù)信息的日常披露成為可能，進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)告。因此，未來財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)是在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)摹⒈砀袷叫畔⑴c音像化信息相結(jié)合的更為簡(jiǎn)明易懂的一種實(shí)時(shí)報(bào)告。