時間：2022-03-13 01:19:55
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在新形勢下做好法院檔案工作，對加強法院制度建設，提高法院管理水平具有十分重要的意義。院黨組對此項工作給以高度的重視。加強檔案工作領導機構，形成院長具體抓，辦公室主任具體干的良好局面。配備了3名專職檔案員，做到了工作有人管，事情有人辦，為檔案工作創造了良好的環境。為了實現檔案管理規范化、專業化、制度化建設，我院健全了各項檔案管理規章制度，規范了管理。保證了檔案管理工作有序運轉，有效地防止不規范借閱、調檔現象，確保檔案安全保密。多年來，我院從未發生過一起泄密、損毀、丟失和卷宗被盜事件。
檔案工作人員在工作中能夠做到認真執行工作紀律，努力履行工作職責，按照標準開展檔案及庫房的環境、衛生及安全情況的檢查。院領導不定時進行檢查督促，保證了管理工作的經常性和有序性。在審判工作中，我院注重檔案工作的適時性，平時注意加強檔案安全教育，每逢節假日，都要對檔案保管工作進行強調和警示。制定了相應的措施，切實做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作，由于責任明確，措施到位，使檔案工作得到有序開展。
二、高標準嚴要求，加強歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強，對案卷質量的要求也越來越嚴格，為保證卷宗質量，我們根據上級的要求，按照裝訂順序，裝訂內容等項標準，嚴格進行檢查驗收。一是加強并完善了案件月歸檔報結制度。在案件自查中，發現有的案件報結后，卷宗長時間不能歸檔。針對這一問題，我院推行了歸檔報結制度，承辦人員當月報結的案件，首先將裝訂好的卷宗送交院案件評查室進行卷宗評查歸檔，并由評查人員簽字確認后報結案，承辦人員按收到的結案通知書具體報結案件。院立案庭按結案通知書統計結案數量，對沒有結案通知書的，視為未結案件，不予結案統計。同時，我院還在年初的目標管理實施辦法在和制定了相應的措施加以約束，確保此項制度得以全面執行。此項措施有效地解決了報結案件的歸檔問題，實現了當月報結案件的卷宗除上訴的外，其余當月全部歸檔入庫，消滅了案件報結后不歸檔的現象。二是嚴把卷宗上架關。院辦公室和檔案管理員認真按照上級法院要求，嚴格把關，在驗收中，如發現不合格卷宗，退回承辦人重新整理，直到完全合格，從而使入庫的檔案全面達到了檔案管理標準。
三、加強檔案建設，提高管理水平
基礎設施建設是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發展，我院受理的各類案件逐年增加，案卷歸檔工作也日趨繁重，為適應審判工作的需要，努力加強基礎設施建設，在辦公經費十分緊張的情況下，確保安全保護措施落到實處，及時更換了檔案室原來陳舊設施；同時根據檔案管理的特殊要求，購置了防腐、防蟲劑，添置了空調機、計算機、滅火器等設施，檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷，使我院的檔案庫初步達到了具有現代化硬件設施的標準化庫房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊。此外，我們不斷健全檔案門類，設立文書、訴訟、會計、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強化學習意識，提高隊伍素質
為做好檔案管理工作，圍繞要有一支人員穩定、專業技術過硬的檔案干部隊伍，我院建立健全與職能任務相適應的檔案工作機構，按照規定配備專職檔案干部；注意與上級法院和兄弟法院間的交流與溝通，學習先進經驗，彌補缺陷和不足；積極參加市中院和當地檔案局舉辦的培訓班，加強檔案管理干部隊伍及業務培訓。
五、加強檔案開發利用，主動開展有效服務。
深入學習實踐科學發展觀是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大措施，是黨的思想理論建設的重要戰略任務。高等教育改革開放30年的實踐，深化了我們對科學發展觀的認識，為推動我國教育事業發展積累了寶貴經驗，提供了重要啟示。我作為1977年恢復高考第一批考入哈醫大的考生，30年來見證、參與哈醫大的發展變化，在此方面深有體會。
一、科學發展觀是實現發展目標的思想保證
30年的發展實踐告訴我們，只有堅持科學發展，才能又好又快實現既定的發展目標。哈醫大始終堅持科學發展，根據全面、協調、可持續發展思想，制訂了哈醫大“十一五”發展規劃，以學科建設為龍頭，統籌本科生教育和研究生教育，為可持續發展打好基礎。20xx年哈醫大在全國高等醫學教育七年制評估中名列前茅，20xx年順利通過國家教育部本科教學工作水平評估。20xx年，全球醫學教育質量試點性評估中，哈醫大的優秀指標高達24項。在中科協的中國高校百強榜中，哈醫大居全國千余所院校學術地位第54位。在中國科學評價研究中心一般大學競爭力排行榜中，哈醫大排名第3位。從無到有，從小到大，從弱到強，哈醫大走出了一條獨特的可持續發展道路。
二、科學發展觀是培養人才的戰略指針
科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會，全面、協調、可持性發展。高等學校是培養人才的重要陣地，社會經濟的發展，對人才的要求越來越高。高等學校只有與時俱進，用科學發展觀指導教育教學工作，才能全面提高人才培養質量。只有堅持用科學發展觀指導人才培養工作，堅持以人為本，堅持人的全面發展，不斷深化教育教學改革，才能全面提高人才培養質量。近些年，全國高校大量擴招，哈醫大堅守“嚴把學生質量，辦高質量的一流醫科大學”的信念，不降低分數線和錄取標準，適度擴招，注重質量，穩定規模，注重層次，使哈醫大的醫學畢業生質量始終保持國內前列。為確保教學質量，緊跟科技、教學發展，哈醫大不斷加強師資人才建設，現有中國工程院院士1名，獲南丁格爾獎1人，全國留學歸國先進個人等人才近百名。
三、科學發展觀是科研工作的重要指導
科學發展觀就是要講發展，講求科學的發展。科學的發展，就要從實際出發，實事求是，求真務實。哈醫大用科學發展觀統領全校教育科研工作，并使之貫穿于教育科研工作的各個方面。近五年來，承擔國際項目和國家、省廳級課題259項。獲得國家級教學成果一等獎1項，二等獎5項；獲國家科技進步二等獎3項、國家自然科學二等獎3項、部省級科研成果獎240余項；承擔國家“973”項目、“863”項目、國家自然科學基金重點項目及國家自然科學基金資助項目250余項。其中，中國人類基因組計劃、實體瘤的細胞遺傳學研究、系列性脾保留性手術的基礎與臨床研究、同種原位心臟移植的實驗和臨床應用研究、抗心律失常藥物作用最佳靶點的研究、大骨節病病因學研究等研究領域取得突破性進展。
2007年建立檢察干警執法檔案工作實施以來，xx縣人民檢察院高度重視，成立執法檔案領導小組，制定了詳細的實施方案，明確了實施細則，經過我們的努力2007年的執法檔案工作順利完成，受到了良好的成效。2008年按照執法檔案的工作要求，xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度，院黨組書記、檢察長xx同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究，著重說明了執法檔案工作重要性、必要性，研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦，誰負責；誰審核，誰負責；誰審批，誰負責”的問責制，確保執法檔案工作的順利進行。
一、建檔人員情況
根據我院業務科室干警人數和辦案情況，今年共為17人建立執法檔案17本，其中，公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監督科2人2本、反瀆職侵權局2人2本、監所科1人1本、反貪局4人4本、院領導2人2本。
二、建檔案件及評價情況
從年初建檔至今，反瀆職侵權局建檔案件1件，評價1件，質量為良好；公訴科建檔案件17件，評價6件（其余暫時沒判決），質量均為良好；偵查監督科建檔案件9件，都沒有下判決，暫時沒有評價；民行、監所暫時沒有案件；控申科暫時沒有案件；反貪局暫時沒有案件；院領導建檔案件2件，暫時沒下判決。
三、下步工作打算
對于今后的工作，我們將從以下幾個方面入手，進一步將執法檔案工作抓好、抓出成效：
一是進一步加強領導，高度重視執法檔案工作，定期為業務科室和建檔人員召開會議，使干警對執法檔案都有足夠的認識，確保執法檔案的有序進行。
一、主要做法：
（一）領導重視，精心組織
為確保大討論有序開展，取得實效，根據縣委大討論的步驟和要求，成立落實科學發展觀大討論領導小組，緊密結合工作實際制訂學習計劃，分階段聯系工作實際，扎實推進，認真做到學習工作“兩不誤、兩促進”。
（二）強化認識，扎實推進
第一階段：宣傳發動、制訂方案
一是領導先行一步，發揮表率作用；二是制定方案、進行動員、召開交流會；三是多種形式開展學習討論活動；以學習教育促進認識提高，體現了學有所悟、學有所進、學有所成。
第二階段：認真剖析、查找原因
深入查找以三種形式征求意見，即：領導班子成員到基層開展調研；召開有關人員代表座談會；扎實開展“查找”、“剖析”活動，通過對有關部門、單位和社會各界人士提出的意見和建議進行認真梳理、匯總。
第三階段：制定措施、落實整改
根據第二階段剖析出存在問題和征求到的意見、建議，大討論領導小組經過認真研究，進行認真整改。從而使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。
第四階段：鞏固成果、總結提高
認真總結前三階段的工作成果，建立健全促進科學發展的管理機制和工作機制，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，切實形成促進科學發展的可行措施，以取得推動科學發展的實際成效。
二、取得的主要成效
1、“大討論”活動，使廣大黨員干部理解掌握了“科學發展觀”的科學體系和精神實質，進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。廣大黨員干部把科學發展觀的要求轉化為自覺的行動，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，提高了自身素質，對中央關于當前全球化濟危機的一系列宏觀政策有了更深刻的理解，為森林公園和東北部在科學發展的道路上實現新跨越奠定了堅實的思想基礎。
2、“大討論”活動，使廣大黨員干部和職工達到了認識的再統一，觀念的再更新，思想的再解放，能力的再提高，同時也促進了領導干部思維方式、工作方式、領導方式的轉變。廣大黨員干部把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，對滯后于現實的工作形式、作法和內容大膽舍棄，對有利于工作的新思路積極探索，大膽嘗試。
一、跟班干部的選派
跟班干部的抽調范圍：市委辦、政府辦、發改局、經貿局、林業局、建設局、國土局、環保局、勞保局、統計局、法院、國稅局、地稅局、工商局、供電局、供電公司等16個部門的科級后備干部或股級干部。
跟班干部的條件：
①政治素質好，思想作風正派，服務意識較強；
②事業心較強，工作熱情高，有相應的專業知識和一定的實際工作能力；年度考核連續兩年稱職以上；
③大專以上文化，年齡一般在40周歲以下。
跟班服務的對象：本市規模以上企業或在本市境內固定資產投資500萬元以上的新辦企業。
跟班時間：原則上為1個月，如因工作需要延長的，由市招商局提出意見，經市委組織部同意，但最長不超過三個月。
跟班干部人數：每個月不少于7名，每個選派單位每年選派不少于4名干部到企業跟班服務，原則上不能重復選派。具體名額分配及安排情況附后。
二、跟班干部的職責
1、服務員。支持、服務企業發展，按規定幫助企業辦理各種手續，為企業提供免費咨詢，及時幫助企業協調解決籌建過程或生產經營管理中遇到的困難和問題。在企業與政府部門的聯系中發揮橋梁和紐帶作用，促進企業與政府部門的溝通協調，并盡快建立良好的工作關系。
2、宣傳員。宣傳市委、市政府加快漳平發展的重大決策部署、招商引資和加快產業發展的一系列優惠政策。
3、學習員。自覺學習了解企業經營管理知識，不斷提高自己的工作能力和政策水平。服從工作安排，嚴格要求自己，自覺遵守法律法規和各項規章制度，樹立漳平市機關干部的良好形象。
三、跟班服務辦法
市委、市政府在年初根據需要確定一批經濟工作部門、經濟服務管理部門或其他相關部門作為選派單位，并由各單位采取個人自愿報名和組織推薦相結合的方式推薦人選。市委組織部確定初步人選，報市委同意后由組織部辦理有關抽調手續。跟班干部所服務的企業及跟班時間的確定等具體事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服從市招商局的工作安排，平時與市招商局干部或專職招商干部下企業，每月下企業不少于15天，并配合有關人員為企業提供咨詢及辦理各種手續等服務。
四、跟班干部的管理
1、跟班干部在企業跟班期間，保留原職級職務，行政關系、工資關系保留在原單位，待遇不變。
2、跟班期間，工作與原單位脫鉤，跟班干部為企業提供無償服務，不得在企業領取報酬。是黨員的，還應參與所在企業的黨建工作，指導并幫助企業做好基層組織建設和發展黨員工作。
作為銀行的管理人員，我深刻認識到學習的重要性。今天小編給大家為您整理了銀行員工個人年終總結，希望對大家有所幫助。
銀行員工個人年終總結范文一光陰似箭時光如梭，轉眼間一年又過去。回顧在胡市支行一年來的工作。可以說成績尚可，但也存在不足。為了更好地做好今后的各項工作，現對一年來保安工作總結如下兩點：
一、銀行安全保衛是一項特殊的、并具有很大危險性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼。我們必須秉承嚴肅認真的工作態度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。堅決完成上級領導和銀行交給我的每一項任務，做到讓領導放心，讓銀行安心，讓儲戶有信心。隨著農行胡市支行安全保衛工作的不斷開展，我經常思索：如何才能更進一步地做好安全防范工作，如何提高我的自身的素質和工作能力!
二、回顧一年來的工作,在取得成績的同時,我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表現在:
1、思想上依賴組織性較強,關鍵時刻缺少敢拍板決斷的大將風格,顯得不夠自信與畏怯;
2、有時候辦事不夠機動圓練,太過墨守陳規;
3、洞悉問題,解決問題能力還是不夠,對問題的預見性不夠,離銀行和公司的要求還有一定的距離;4、業務知識方面特別是相關法律法規掌握的還不夠扎實;
5、我的工作方法還有待進一步的創新和改進;
6、工作上還存在一些不如人意的地方。
所有這些,我們將在今后的工作中痛下決心,加以克服和改進,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。來年及今后的工作要求將會更高,難度將會更大,這就對我的工作提出了新的更高的要求。我一定正視現實,承認困難,但不畏困難。我們將迎難而上,做好工作。
銀行員工個人年終總結范文二自從來到銀行分行以后，我主要負責的是柜臺的工作，在我入職的這段時間里，在各位領導的正確指導和同事的支持幫助下，我取得了一些進步，學到了很多知識。現在我將入職以來的主要工作情況總結匯報如下，請各位領導批評指正。
一、虛心請教，努力學習。在進入銀行之前盡管我已經熟悉了銀行柜員的工作性質和流程，但作為一名剛入職的新人來說主要還是以學習為主。所以我首先的工作就是加強技能訓練，熟悉整個柜員的詳細流程，在遇到不明白的地方時，我就積極的向周圍的領導和同事請教，向他們學習具體操作方法。
二、熱情服務，用心做事。在工作中我對每一個人都以禮相待，保持著熱情的微笑，耐心地接待顧客，對遇到的問題自己不能解決的，我向領導同事請教后，積極給予解決。遇到比較刁鉆的客戶時，我都耐心地和他們溝通，避免和他們產生矛盾，影響公司形象。
三、任勞任怨，孜孜不倦。我對領導的安排是完全的服從，并不折不扣的執行。以堅持到“最后一分鐘“的心態去工作，一如既往地做好每天的職責，對于自己不會的工作我也主動的去承擔，爭取能夠更多的為領導和同事分擔工作，快速的提高自己，勝任自己的崗位。
在這段時間的工作中，我也清醒的認識到自己的不足之處，主要表現在：
1、工作時間短，工作經驗不足，沒有建立有效的工作方法;
2、自己的理論水平和經驗還趕不上工作的要求，亟待提高;
3、理論聯系實際不夠，不能及時將在學校學到的專業知識和實踐工作進行有效的結合，需要更多的磨練和實踐。
雖然我在工作中還存在很多的不足之處，但我自己決心認真的提高業務技能和工作水平，為公司做強做大，貢獻自己應該貢獻的力量。所以今后我將努力做到以下幾點：
1、自覺加強學習，在學好專業知識的同時，還要積極的去學習我們工作所涉及到的不同專業的知識，擴寬知識面，全面的提升自己;
2、克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己;
3、提高自己的履崗能力，堅決的在最短的時間內單獨完全勝任自己崗位的所有工作，并且努力的要把自己培養成為一個業務全面的合格員工。
雖然我工作時間僅僅兩個多月，存在很多的不足之處，但我時刻以嚴格的標準來要求自己，以領導和同事為榜樣去提醒自己，爭取能在銀行這個大舞臺上展示自己，為分行的輝煌奉獻自己的一份力量。
銀行員工個人年終總結范文三20__年是__銀行實現三年發展規劃，承上啟下的一年，也是各項業務擴寬發展的關鍵一年。在總行的正確領導下，在分行的具體指導下，在全體員工的共同努力下，一年來，__支行緊緊圍繞年初的工作目標，搶抓機遇，在行風建設、業務發展、風險管控、員工教育等方面狠下功夫，負重拼搏，迎難而上較好地完成了支行全年的各項工作任務，部分主要經營指標實現歷史性突破。現將支行20__年度主要工作總結如下：
一、主要經營指標完成情況
(一)存款規模再創新高。截止14月底，我行各項存款帳面余額75390萬元，比年初時點凈增14151萬元，日均存款余額達67224萬元，比年初凈增5287萬元。其中：①按存款結構劃分：定期存款為38295萬元，比年初增加16569萬元，活期存款4327萬元，比年初增加-7382萬元，財政性存款為32768萬元，比年初增加3964萬元。定期、活期、財政存款占比由年初的30：26：44轉變51：6：43，存款結構進一步優化;②按存款性質劃分：儲蓄存款為19606萬元，比年初增加6380萬元，對公存款23016萬元，比年初增加2807萬元，財政存款32768萬元，比年初增加3964萬元。儲蓄、對公、財政存款占比由年初的19：36：45轉變為26：31：43，核心存款占比不斷提高。存款規模在全行又破7.5億元大關，日均時點均超額完成了全年任務，再創歷史新高。
(二)信貸營銷扎實推進。14月底，各項貸款余額 37754萬元，實際較年初凈增10857萬元，累收30035萬元，累放40892萬元。銀行承兌匯票余額為14342萬元，綜合保證金比率為68%。
(三)中間業務有序開展。全年實現中間業務收入57萬元，新發行銀行卡938張，新安裝POS機22臺。
二、主要工作措施及特點
一年來，支行突出“穩中求進、好中求快、夯實基礎、調整結構、提升品質”這條工作主線，狠抓工作中心和工作重點，完善各項內控管理制度，不斷提高服務水平，強化責任落實，開展全員營銷，努力實現質量、規模、效益的協調發展。
(一)周密計劃，精細管理，支行整體素質新提升
在分行黨委和各級領導支持下，在兄弟支行和職能部室的幫助下，在支行全體員工共同努力下，我們圍繞支行的目標任務想方設法變被動為主動，化消極為積極。支行主要做到狠抓了內控管理和風險防范，狠抓了安全管理和文明服務，狠抓了市場拓展。特別是存款工作開展得有聲有色，真正做到對公抓公關，儲蓄抓定期，員工抓增量。在存款率先實現開門紅后，支行各項業務得到新的發展：存款大幅增加，結構合理調整;貸款營銷好中選優，創新方式，捆綁營銷和撬動營銷取得佳績;內強素質，外樹形象，宣傳工作彰顯亮點;清收盤活，克難攻堅，圍繞目標，常抓不懈。加快了支行發展的步伐，壯大了支行的資金實力。
支行合理調配人力資源，做到人盡其才，物盡其用，各項業務管理工作有序開展。主要措施：
一是支行及時召開班子、中層、黨員、全體員工等不同層次的會議，全面布置支行業務和管理工作，達到學習工作要點、定出工作計劃、拿出得力措施、鼓足干勁、統一思想、增強信心的目的;
二是積極開展“行風評議”、“爭先創優”活動，進一步強化了員工服務理念，提升我行社會形象;
三是進一步完善優化二次分配方案，增強激勵機制;
四是繼續清理和完善內部管理制度，堵塞業務環節中的漏洞;
五是經常性地開展了對前臺會計基礎工作和信貸基礎工作自查和清理，特別是在風險排查活動中，支行組成專班加強領導，發揚“五加二、白加黑”的精神，從細節入手，對照總行管理制度和分行具體要求，地毯式地排查，針對性地整改，通過共同努力，既規范了業務操作，又提高了員工素質;
六是堅信磨刀不誤砍柴功，工作長計劃短安排，堅持每天晨會、周一例會、周四學習制度，做到開會有內容，有考勤，有記錄，有提高，不斷強化了員工制度意識和團隊協作能力，提升綜合素質;七是警鐘長鳴，消除安全隱患，確保平安經營無事故。
(二)團結一心，合力攻關，存款工作創新篇
今年初，支行在財政存款下降近兩個億的情況下，班子成員面對嚴峻的形勢，認真查找原因，及時統一全體員工的思想。分析面臨的形勢，結合實際，尋找對策，狠抓存款組織工作。堅定“財政存款是重心，儲蓄存款是核心，對公存款是中心，保證金存款是補充”的攬存方針，在財政存款、儲蓄存款、對公存款、保證金存款等方面想辦法、訂措施，保證各項存款的穩步增長。
一是狠抓儲蓄存款，做到儲蓄存款穩中求增。支行相繼推出了延時營業，上門服務，業務創新等一系列服務舉措。實際辦理業務時，在保證遵守我行各項規章制度的前提下，靈活掌握營銷方式，為客戶提供一定的方便，靈活、適度地個性化、快捷的服務。
一方面，通過優化服務環境，營造良好舒適的氛圍;通過改善服務質量，提升了支行服務品質;通過設立大客戶窗口，開辟綠色服務通道。和諧溫馨的服務保證了合規經營條件下的穩存率達到99%;
另一方面，按照總行存款工作意見，將儲蓄存款任務分解到崗到人，制定切實可行的舉措，加大考核力度，開辟定期儲蓄存款新的增長點。特別是在總行“喜迎，爭創新業績”儲蓄存款競賽活動中，通過在支行內部舉辦業余攬儲勞動競賽落實優質文明服務細則、加大定期儲蓄考核力度等行動，極大地激發了全體員工業余攬儲積極性，儲蓄存款綜合排名在全省位居第二層級的第四名，位居孝感分行各支行排名第一，也為分行在此次競賽活動中取得全省第二名的好成績作出了應有的貢獻，同時，也為支行業務可持續發展有效地調整了存款結構。
另外，在穩定原有客戶的基礎上，圍繞客戶資源和市場資源選好切入點，強化措施，花大力氣，發揚“四千”精神，即走千山萬水，想千方百計，吃千辛萬苦，說千言萬語。從工資做起，利用東北客戶為平臺，做好了東北農民工的發卡工作，累計發卡1500張，延伸了儲蓄存款的連接鏈，促進儲蓄存款的穩定增長。
二是狠抓公司存款，做到公司存款穩中做真。支行針對現有的資源，不斷開拓市場，挖掘增存潛力，通過“開源行動”，動員優質企業到支行開設結算賬戶，全年累計開立有效結算戶頭45戶，平均余額達35萬元;通過鎖定營銷重點目標客戶和優質貸款客戶產業鏈等關聯戶的貨款回籠資金，增加了新的結算存款資源，儲備了市場營銷資源，促進公司存款穩定增長。
三是狠抓機構存款，做到機構存款穩中攀升。一方面是合力攻關保財政存款。財政性存款一直以來是支行主要的存款來源之一，存量存款高位運行，占比較大。為了保證財政性存款“穩中有升”，支行在分行領導的重視和支持下，通過長期細致的工作，以優質服務和真情溝通成功做好了大額財政定期存款的穩存工作。
從今年3月底到4月中旬，因政策及市場竟爭等多種原因，財政存款陸續下滑近2個億，對于支行來說存款真可謂是地動山搖之勢。盡管如此，我們沒有放棄，不能妥協，積極爭取分行領導的理解支持，及時了解財政性存款動態，采取相應措施，盡快取打出了止滑回升的局面，經過8個月的不懈努力，至11月底，財政存款已穩步回升到正增長。另一方面，通過凝心聚力，上下聯動，著力打造團隊精神，做到充分利用好行內外各種資源，進行合力公關。采取先行一步，上門服務，傾情服務，理財服務等手段，爭攬財政、社保、住房公積金、學校行政事業單位等機構客戶的資金歸集，促進機構存款穩定增長。今年上半年花三個月的時間跟蹤公關，讓孝南住房保障局將專戶資金轉入我行，累計余額達到1000余萬元，將開發區財政專戶存款也從年初的500萬元增加到2000萬元。
四是狠抓票據業務存款。支行在風險可控敞口可控的前提下，通過積極開展銀行承兌匯票業務，來促進存款增存。一方面做細客戶的工作，能夠使用票據進行結算流動的盡量要求客戶開100%保證金的承兌匯票，另一方面，積極尋找流通企業客戶，開展票據業務合作，促進存款有效增長。如：__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司等共計簽發100%承兌匯票3500萬元，敝口3000萬元。
五是貸后管理抓引存。貸后管理是貸款“三查中”最后一個環節，也是監測防范信貸風險非常關健的一項工作。一年來，一方面我們狠抓了有貸戶的貨款回籠工作，切實做好與信貸大戶的回訪、交流、溝通，密切關注并掌握貸款戶的資金運行狀況和經營情況，宣傳我行存貸掛鉤的信貸政策，簽訂戰略合作協議，保證個個有流量，戶戶有余額。__有限公司、__有限公司、__有限公司等外地客戶因為我行網銀未開通，結算不方便，回款有顧慮，在全部了解我行存貸掛鉤政策后，財務人員有規律安排回款資金，有計劃地使用資金，目前日均存款余額均已上升到近百萬元;另一方面做好擬培植客戶的開戶結算工作，將此作為客戶授信的重要條件之一。全年有貸戶的資金平均沉淀率達26%。
(三)規范管理，防控結合，營銷工作取得了新業績。
今年初支行根據分行下達的目標任務，在應該執行信貸政策的前提下，積極穩妥地開展信貸營銷，優化現有信貸資產結構，提高信貸資產質量，在風險可控的原則下，管好存量貸款，用足增量貸款，取得利潤的最大化。大力開展信貸營銷工作：
一是管好存量貸款。主要做好優質存量客戶的溝通與服務，做到到期貸款應收盡收，做細貸后管理工作，簽訂戰略協議，深層次掌握企業經營狀況和資金流向，提高存量客戶的綜合貢獻率。
二是投好增量貸款。一方面存量客戶對其經營效益好、發展前景好、綜合貢獻好的企業根據業務發展和資金需求情況，在充分調查論證的基礎上適時適當追加貸款;另一方面，對地方重點建設項目，加大了信貸扶持力度，期待長遠的綜合效益。如華隆集團、楚林集團等
三是做好零售業務貸款。支行充分利用好湖北銀行打造零售銀行的有利時機，主動營銷客戶，較好的發揮了零售業務便捷、高效、靈活的優勢，效果明顯。全年累計發放零售貸款1500萬元。
(四)清收難點，加大力度，不言放棄有進展。
一是對內核外不銷的不良貸款，我支行從不言放棄，多法并舉尋找途徑。對已起訴能堅持還款的，我行依托法院，強化清收，魯友群收回本金10.7萬元，利息0.5萬元;對未起訴但能堅持還款的，我行按月電話催收、上門清收，如雷少清，全年清收回本金1萬元;對在多個法庭起訴目前已中斷執行的，我行繼續與孝南法院銜接，準備移交孝南法院執行局集中執行，以加大案件的執行力度。
二是當年到期貸款燁和電子1800萬元本息已全部逾期，按總行督導通知和分行的具體安排，支行已成立清收專班，全面啟動清收各項工作。
(五)增收節支，抓實核算，促利潤目標完成。
一是合理調度資金，提高資金的營運收益。一年來，我行積極加強資金的統籌安排，在保證正常業務需要的前提下，及時將閑置資金上存總行，合理調配期限，使資金產生最大收益，全年實現往來收入870萬元，占總收入的26%。
二是強化收息制度，堅持每月表內應收利息的應收盡收，為財務計劃的完成提供了有力的保障;三是加強費用管理，杜絕不必要開支，在全行范圍內提倡勤儉節約，盡力把有限的資金用在無限的業務拓展上。
進一步強化了營業室的出入登記制度，對各類外來人員嚴格三證一陪，定期或不定期組織安全自查，經常查看監控錄像并做好記錄，早晚加強ATM的巡查，盡可能排除各種安全隱患;四是加強營業室人員安全常識的學習，要求每位前臺人員都能熟練操作報警設施、監控設備、消防設施，做到防患于未然，確保安全營運無事故;四是做好宣傳工作，在人民銀行組織的“反洗錢”、“愛護人民幣反假貨幣”活動中，支行員工走上街頭發放宣傳冊張貼宣傳單，熱情細致的宣傳工作，被《孝感日報》和《孝感晚報》頭版頭條進行了圖片和文字的宣傳，取得了較好的社會效果。
三、客服困難，改正不足，再接再厲做出新成績
總結一年的工作，雖然取得了一些成績，但與領導的要求有一定的差距，與兄弟行比也存在薄弱環節，接下的工作依然是任重而道遠。
(一)存款始終在高位運行，大進大出穩定性差。下步堅持不懈地做好存款組織工作。特別是穩住財政存款，力挖儲蓄存款，加大對公存款的組織力度，不斷優化結構，找到存款新的增長點，確保全年存款穩定完成。
(二)資產結構需進一步調整。在湖北銀行制度對接過程中，嚴格遵循信貸管理流程，審慎經營，不斷調整結構。同時，在“三辦法一指引“的信貸新規管理方式下，積極地開展信貸營銷工作，確保利潤計劃的順利完成。
(三)資產處置和不良清收力度要加大。350萬元的資產處置協調工作細致復雜，必須盡快找到切入點，力爭有所突破。另外，以貸后檢查為重點，積極做好不良貸款清收工作的同時，切實防范新的逾期貸款產生。對歷年不良貸款，繼續加大清收力度，特別是要做好湖北燁和電子科技有限公司不良貸款的清收工作，務必做到有措舉施、有對策、有成效。
總之，__行在今后的工作中，仍然存在許多困難，會遇到很多難題，畢竟辦法總比困難多。我們堅信，有分行黨委的堅強領導，有支行員工的團結奮斗，有班子成員對困難的充分認識和成功應對，__行做到多請示、多匯報、多學習、多討論，堅持開源節流，降低成本，堅持統籌兼顧，均衡發展。堅持服務為本，樂于奉獻。__行一定能夠做到在“好”字上抓建設，在“優”字上增規模，在發展中促和諧，在和諧中不斷壯大，20__年__行必將再上新臺階，再做新貢獻。
20__年工作總結
20__年，在局黨政班子的正確領導下，在總隊全體員工的共同努力下，堅持以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞市局中心工作，始終堅持服從和服務大局，始終堅持保持奮發有為的精神狀態，始終保持行政執法理念，始終保持清正廉潔的工作作風，認真履行房地資源行政執法職能，各項工作都取得了一定成效，基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執法工作穩步推進，執法成效比較顯著
20__年，總隊始終堅持和加強業務能力建設，在土地執法、房產執法、工作、安全工作等各方面都做到了穩步推進。
（一）土地執法工作得到了進一步加強
1．堅持動態巡查工作關口前移，新發生違法用地基本得到遏制。開展土地執法動態巡查是治理違法用地的有效機制。總隊始終把這項工作作為出發點和落腳點，繼續堅持開展網格化的土地動態巡查工作，關口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經統計，本市今年1-11月份動態巡查共發現新發生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發揮政權優勢，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊緊緊依靠各區、鎮政府、區房地局和紀監委，綜合各有關部門力量，全體執法人員發揮主觀能動性，積極進行溝通協調，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區外崗鎮楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區金匯鎮資福村園藝場非法戰地20畝，建造廠房等一批面積較大的違法用地，現已全部拆除，復墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項目共計95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過拆除消除，使實際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價，對遏制新的違法用地發生起到了震懾作用。二是區分重點，區別對待，抓好違法用地嚴重鎮的整改工作。對新發現的新增違法用地根據不同的責任主體提出不同的意見，通過五聯單制度將責任分解到各個相關部門。使區縣紀監委、執法總隊和區縣政府根據自己各自的職責做好監管、督促、推進消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區委區政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報，推動各區縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區縣黨委政府召開的全區鎮、委辦局的主要領導會議，落實制止和消除違法用地的工作。今年以來，總隊以及各執法處到各區縣召開協調會190次，向各區或鎮政府發出《違法用地通知書》546份。編發《土地執法工作簡報》8期。通過努力，整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規進行。一是依法查處土地違法案件。據統計，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件，其中，已通過會審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則，加強與市、區紀監委的協調溝通，及時向監委移送違法用地案件材料，并協助市區監委做好土地執法百日行動和專項行動中移送案件的調查工作。目前，已有52件的土地違法違規案件中，涉及相關責任人員26人次，其中：處級干部4人，和行政撤職1人，誠勉談話3人。基層黨員干部21人，其中免職5人，通報批評1人，黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關責任人6名，其中處級干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級干部1人，被給予行政記大過處分。對未執行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執行，已向法院移送案件175件；配合有關區政府，以涉嫌非法占用農用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網上通緝。
4.國土資源部第八次衛片和網上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織，妥善協調做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛星遙感監測成果開展第八次土地執法檢查的通知》，及時召集10個區局開會部署了部第八次衛星圖片核查工作，進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內容、時間安排及工作要求。根據衛片執法檢查的需要，及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區縣房地局。同時，制訂了《八次衛片數據填報口徑和注意事項》，加強同各區縣的工作聯系和技術指導，指導幫助各區縣局的數據填報工作。總隊全體員工在確保土地執法巡查不間斷的前提下，克服時間緊、任務重等困難，加班加點，按照時間節點完成了核查工作。經核查：部八次衛片變化圖斑共涉及宗地數3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計新增建設用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊會同市局土地處、規劃處、權籍處組成兩個檢查組，由總隊領導帶隊，采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式，分別對浦東新區、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區縣的部第八次衛片執法檢查工作開展情況進行檢查，重點對實地未變化、農業結構調整等情況以及對應拆除違法項目是否按規定、按計劃落實拆除整改工作進行現場查看。通過檢查，及時督促相關責任人對發現問題進行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時，今年以來，組織了對網上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農業結構調整304宗，實地未變化1962宗，違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視，認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求，總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習，吃透文件精神，統一思想，提高認識，成立組織，加強指導，積極推進土地執法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準，狠抓落實和檢查考核。按照評估標準，制訂了《土地執法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規劃處和執法總隊參加的評估小組，于10月24日、27日，對浦東新區、嘉定區、青浦區三個全國土地執法百日行動成效顯著單位進行評估和審核，并形成了評估報告，確定了排序順序（排序為：浦東新區、青浦區、嘉定區），11月日至5日在上海房地資源網站上對本市全國土地執法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示，按要求將《全國土地執法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
（二）房產執法有效開展
1.積極推進房地產市場執法工作。一是組織開展全市房地產經紀市場專項執法檢查工作。根據19個區縣局上報的數據，本次專項執法檢查工作共檢查經紀企業6431家，其中檢查發現無工商營業執照的有773家，占檢查總量的12%；無房地經紀企業資質備案證書的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業121家，補辦手續67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤，根據由龐局長親自主持召開的專題會議精神，總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查，并將檢查情況形成書面調查報告，同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區縣拆違工作的指導協調。對各區縣每月新增違法搭建處理數據進行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數據進行分類核實，并根據核實結果會同市局物業處召開了各區縣房地、城管數據分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規估價的誠誼房地產估價公司和兩名估價師，對違規銷售中心村房屋的松江區石湖鎮政府，對非法轉讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區葉謝鎮人民政府和上海市洋金海實業公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來，積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神，按照 “條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強住宅小區綜合治理聯席會議制度，加強部門協作，指導推進，督察區縣開展整治。根據局領導在《重視輿論監督加強督察整改》的批示，及時向普陀區房地局了解并到現場調查，并將中遠兩灣城群租回潮現象的調查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
（三）其他業務工作穩步推進
1．高度重視工作。工作一直是總隊業務的重要組成部分，也是關乎群眾利益，關乎總隊形象的重要因素。今年以來，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產違法案件54件，
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件，均能做到認真登記，按時處理、及時反饋，做到了事事有回音，件件有答復。今年來，案件的辦結率和回復率均達到了100%。2．安全生產工作穩步推進。針對車輛多，出勤率高的實際情況，總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月，進一步完善了駕駛員出勤考核機制，出版并下發了《上海市房地資源行政執法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時，還利用gps在線監控等高科技手段在線監管巡查車輛，基本做到了全年行車無重大事故發生。
20__年，恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細節，確保了奧運期間的安全穩定。
二、制度建設成效突出
今年以來，總隊一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺了一批行之有效的規章制度。
(一) 健全辦案制度，堅持依法依規辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規定，進一步明確了土地違法案件的查處工作，對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調查、送達、執行和結案等處理程序做出明確規定。
2.建立了動態巡查檔案制度。動態巡查一直是總隊工作的重中之重，但因為執法人員較為分散，分管區域之間差別較大，也是管理上最難的環節之一。為進一步規范動態巡查工作，總隊建立了動態巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規范了臺帳填寫格式、動態跟蹤記錄、臺帳信息管理，從制度上保證了對違法用地及時發現，及時如實上報。二是指派業務管理室專人負責檔案號的發放和跟蹤監管工作。切實做到一案一號，一袋一案，及時處置，及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規填報或不填報的相關責任，確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》。作為總隊制度建設的重要內容之一，總隊今年制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序，確保科學合理。在總隊領導的直接領導下，由業務管理室和辦公室制定了《土地執法監察動態巡查工作規定》草稿。總隊辦公會議對草稿進行了多次討論修改，并征求各執法處的意見，匯總后又進行了反復討論修改，最終形成的版本由辦公會議審議通過，力求該規定的科學合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規定共計八章四十一條，具體明確了動態巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制，從源頭上規范了責任人的動態巡查工作，為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現了網上辦案。從20__年2月開始，依托市局土地管理平臺，總隊各責任人作為系統的用戶及時的向系統報送信息和及時處理系統下達的任務，并按系統規定的程序進行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過系統進行查處。總隊按照系統的信息數據，對每個責任人進行考核，考核結果與獎懲掛鉤，從執行的情況看基本上達到了系統共用的目的。
（二）不斷探索三級土地執法監管體系
1.形成并下發《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》。今年以來，總隊在認真總結過去土地執法工作中的經驗教訓，分析土地執法工作面臨的新情況、新問題的基礎上，廣泛征求各區縣和有關部門的意見，形成并下發了《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》，進一步明確和強化了區縣房地局和鎮政府、土地管理部門在土地監管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調研。今年以來，為總結實踐經驗，總隊在南匯區、青浦區、崇明縣組織開展了三級土地巡查監管機制試點，努力構筑“政府帶頭、上下聯動、齊抓共管”的土地監管體系。總隊領導為學習國內同行的先進經驗，數次組織了專題調研工作，組隊赴南京等地學習研究，并形成了專題調研報告。
3.認真總結，深入探討，不斷推進機制成型。11月24日，總隊組織召開了三級網絡巡查機制建設專題研討會，各試點區縣相關負責人到會。通過這次研討會，總結了一年以來取得主要成績，也分析了還存在的一些問題和困難，更明確了下一步工作的計劃和任務，為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
（一）堅持依法行政，不斷規范隊伍的行政執法行為
在行政執法工作中，全體執法人員能自覺遵守《行政執法人員工作守則》、《執法人員“十不準”規定》，行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來，共發放“三告知”和“十不準”規定768份；在違法案件審理中，按照發現、調查、處置、執行相分離的原則，加快形成職責明確、相互制約、優勢互補的執法監察體制，堅持違法用地案件集體會審制度，嚴格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權，積極協助市局法規處做好土地違法案件的聽證工作，配合市局法規處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
（二）繼續開展執法監察監督工作
本年度，總隊聘請涉及動態巡查工作的10個區縣的監察委、房地局的25名同志擔任政風監督員，對總隊的執法監察工作進行監督。總隊和各執法處領導經常向政風監督員了解情況，并征求進一步做好執法監督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份，專門邀請政風監督員來總隊聽取意見，并發放了政風測評表，從發揮作用、工作作風、辦事規范、廉政建設四個方面聽取意見。據統計，四個方面表現為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績，但也存在著如下幾個方面的不足：一是少數執法人員在嚴格執法、依法執法上有欠缺。動態巡查中不能做到及時發現、及時上報違法用地，有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力，執法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強，制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數執法人員的事業心、責任心不夠強，自身要求不嚴，工作不到位不落實的現象依然存在，工作作風和思想作風有待進一步轉變。對這些問題和不足，我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅守陣地，保護紅線，進一步加大對新發生違法用地的查處力度，進一步加大房地執法監察力度，內強素質，外樹形像，依法執法，公正執法，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力，不斷加強和提高總隊的全面建設，以科學發展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執法工作
（一） 堅決將新發生的違法用地行為發現與初始，制止于萌芽。
1.進一步轉變觀念，創造性的開拓工作思路。以科學發展觀為指導，把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念，轉變作風，發揮主觀能動性，加強與相關部門的協調合溝通，創造地開展工作，真正做到土地執法關口前移，
重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制，努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續強化土地執法動態巡查工作。要按照總隊即將下發執行的《土地執法監察動態巡查管理規定》，進一步規范土地動態巡查工作，堅持不懈地組織開展土地動態巡查，進一步加強責任心，對所在責任區做到底數清、情況明、掌握得了、控制得住，切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實在違法用地發現于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效；并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式，對土地執法監察動態巡查工作中上報的信息、衛片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度，對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續加大拆除違法用地項目的力度，對新發生的違法用地項目做到“露頭就打”，國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續。無特殊情況的其他項目，要督促區、鎮政府組織力量堅決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續加大對案件的查處力度，認真貫徹落實15號令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對嚴重的違法用地案件，公開曝光、公開調查和處理，嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任，并接受社會監督。對違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關規定，移送司法機關依法追究當事人的刑事責任；對嚴重違法用地的地區，建議市局停止其新增建設用地的審批。
（二）進一步加強房產執法工作，規范房地產市場
1.加大對破壞優秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進優秀歷史建筑保護工作。根據市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求，圍繞《優秀歷史建筑三年工作計劃》的實施，認真貫徹《保護條例》，加大對破壞優秀歷史建筑行為的執法力度。一是推進各區逐步建立優秀歷史建筑的巡查機制，預防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執法檢查，通過專項執法行動，加強法制宣傳和教育，堅決查處一批典型案件，并適時予以曝光，推進優秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區違法搭建執法工作的指導。總結去年各區在整治違法搭建和工作中的經驗，進一步加強對各區房地執法部門的指導，加大執法力度，全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區區違法搭建執法工作的指導，加大查處力度，嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協調，加大法院強制執行的力度。加強研究和探索，通過綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執法檢查，切實維護業主的合法權益。
3.加強房地產市場違法違規行為的查處力度，推進誠信規范透明執法的房地產市場體系的建設。根據房地產市場的變化，結合市局明年整治房地產市場的重點部署，圍繞房地產開發建設和交易中的關鍵環節，加大執法檢查力度，懲防并舉，標本兼治。一是繼續對房地產開發企業的違法違規行為組織查處。重點查處捂盤惜售，無證預訂預售等違法違規行為。二是依法查處房地產估價機構及其從業人員違反估價規范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續抓好建章立制工作。20__年，總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續建立健全各種規章制度，重點是抓好土地執法發現機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現有制度的落實，通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區縣取得的經驗教訓的基礎上，進一步理清工作思路，逐步在全市范圍內推廣土地執法三級巡查工作，切實做到有序推進。
三、進一步加強隊伍建設
xxx年，在區委、區政府的領導和市婦聯的指導下，在社會各屆的大力支持下，xx區婦聯以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，開拓創新，突破經費、手段、職能等因素的制約，充分整合開發婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢，不斷拓展工作領域，把婦聯工作作為一項事業來經營，真正盤活婦聯這個無形資產。在工作理念、工作內容、工作載體上尋求新突破，找準“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交匯點，用發展激發活力、用維權促進公平、用服務凝聚人心、用協調整合資源、用宣傳擴大影響，借力運作、借勢推動、借臺唱戲、借機發展，充分運營婦女兒童工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，全區婦女兒童事業獲得了較大發展，為構建和諧xx作出了積極貢獻。，
一、xxx年的主要工作
（一）強化宣傳教育，擴大婦聯組織影響力。
1、抓學習教育，提升婦聯形象。在各級婦聯組織和廣大婦聯干部中以講座、培訓、以會代訓等形式，不斷加強黨員隊伍先進性建設，進一步營造了團結和諧干事業、聚精會神謀發展、一心一意搞服務的良好氛圍。在部門，婦聯全體人員全過程參加xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班12個專題的學習，培養團隊精神，增強管理能力，提升綜合素質。為提高部門干部自身素質積極選送部門人員參加全國、省、市、區的各類業務培訓，鼓勵職工積極加強學歷教育。
2、抓宣傳陣地，擴大婦聯影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網及各種會議等宣傳平臺，大力宣傳婦聯創新工作，不斷提升婦聯形象，進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。
3、抓活動載體，展示婦聯特色。
一是在“三八”婦女節前后，以“美麗三八，陽光女人”為主題，開展一系列活動，充分展示新時期女性新風采：①以“美麗存折一卡通”為主題，于3月2日向全區副科級女領導干部發一封慰問信，送一張美麗存折，為女干部送去美麗、溫馨與呵護，全區共發出慰問信50封；②以“創業績•展風采”為主題，于3月3日召開xx區婦聯第八屆三次執委擴大會，在全區婦聯組織中開展評比表彰；③以“聯誼•交流”為主題，3月6日組織了全區40多名縣級、正科級女領導干部、女企業家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯誼活動，邀請平安保險公司專業講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯歡活動，有效增強了婦聯的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題，在全區各級婦聯組織中發出倡議，開展“貧困母親救助行動”，通過摸底調查，篩選出10名貧困母親上報省婦聯，25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯、市扶貧辦，爭取資金幫扶政策。截止目前，已經爭取到資金14000元，醫療物資價值5000元，目前，救助資金和物品已全部發放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題，通過各種途徑，積極籌集資金，開展“春蕾計劃”結對助學活動，同時舉辦了結對助學現場見面會，激發受助人感恩社會、服務社會的熱情。四是以“和諧•發展”為主題，承辦全市兩綱工作現場會，組織其他區縣婦聯主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作，交流經驗。全區各級婦聯組織也結合實際，精心組織了各種形式的慶祝活動。
（二）強化服務，推動“三個百萬行動”全新發展。
1、“百萬婦女創業成才行動”有新拓展。區婦聯以建設社會主義新農村為契機，努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。一是依托xx區農民職業技能培訓學校商貿服務分校、婦聯職介所，面向農村婦女、城鎮下崗失業婦女開展科學種養、庭院經濟、家政服務等培訓，共舉辦培訓6期,幫助80名婦女實現二次就業。積極與平安保險公司合作，為下崗婦女提供就業機會。二是面向城鎮婦女開展“巾幗文明示范崗”創星級活動，川力實業有限公司、市腫瘤醫院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前，我區有巾幗文明示范崗20個，其中，省級1個，市級9個，區級10個，xx區婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區委、區府的正確領導下，區婦聯在抗旱工作中積極行動，周密部署，面對大山村干旱缺水的現狀，通過組織廣大干部群眾立即行動起來，采取各種措施，緩解了部分村組人畜飲水困難的局面，補助了大山村受災貧困母親潘會芬現金400元，給大山村送去價值500元的半噸化肥，通過努力抗旱工作取得了一定的成績。
2、“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。以推進學習型機關建設、和諧家庭建設、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點，努力推進“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。一是積極協調區委宣傳部，不斷完善《xx區婦聯學習型家庭實施意見》，豐富學習內容，量化評定指標，不斷總結、推廣新經驗。二是引導群眾開展廣場文化活動，使每個家庭成員爭做終身學習的實踐者。三是以“快樂的家、學習的家、和諧的家，和諧聚合力、合力促和諧”為主題，利用婦聯半年工作調研會、教育系統少先隊輔導員培訓會等契機廣泛宣傳，努力營造家家學習、人人學習的和諧氛圍。四是以“爭創廉政家庭，建設和諧xx”為主題，向全區領導干部家庭發出廉政倡議，組織副科級以上領導干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書，并在領導干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動，積極推進家庭廉政文化建設。
3、“百萬婦女普法維權行動”有新內容。一是高度重視源頭維權工作。xx區婦聯結合實際，以維護婦女兒童權益為根本點，加大了法制宣傳和社會監督力度，努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權益保障法。針對婚姻關系問題中家庭暴力等熱點投訴問題，結合“三下鄉”活動，在農村婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩定工作，認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點，對中的個別典型案例，請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件，其中，來訪71件，來信7件。工作中，我們以xx法院維權合議庭為中心，不斷鞏固法律服務一條龍體系，在維權庭立案審理5件，做到了件件有回聲，件件有著落，辦結率100％。
（三）強化聯絡，組織建設工作彰顯品牌特色。
區婦聯創新思路，加強聯誼，整合資源，重點抓好巾幗之友協會、女企業家協會工作和基層婦聯組織工作。
1、堅持“黨建帶婦建”的原則，強化婦聯基層組織建設。配合組織部門進一步做好發展女黨員工作，xxx年，由婦聯組織推優發展女黨員12名。
2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年，在48名上掛下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住換屆選舉年契機，配合組織部開展女干部選拔任用工作，對全區女干部進行分析，形成《xx區婦聯關于選拔任用女干部的分析報告》，為組織決策提供參考和依據。
3、加強聯誼，整合資源，抓好協會工作。一是聯合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班，邀請國內著名專家、教授為企業領導、黨政領導干部主講經營管理戰略及領導藝術，不斷提升領導者的管理能力和水平；二是精心打造協會季度平臺活動。以“三八”為契機，組織女企業家、巾幗之友安泰自駕游聯誼活動，增強了婦聯感召力；邀請TTC咨詢式培訓專家、MBA教育培訓專家、上海國有企業領導及管理人員MBA培訓專家組專家陳志云教授為企業家主講《企業經營管理戰略及企業發展》，幫助企業經營者樹立全新的理念，追求企業的頂尖管理能力，受到了企業家們的好評。
（四）強化協調，婦兒工委工作實現新突破。
為加強對我區婦女兒童工作的宣傳，區婦聯不斷整合資源，積極協調，使我區婦女兒童工作再上臺階。
1、未成年人思想道德建設工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機，邀請北京才人堂教育研究中心研究員，中國青年報“青春熱線”心理咨詢師，全國教育科學“十五”規劃系統重點子課題心理素質課的主研人，北京電視臺中小學生心理教育節目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學、xx小學舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓班，全區有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓。二是充分發揮家庭、社會、學校“三結合”作用，表彰了一批“為國教子，以德育人”的好家長，全區有1，0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節為契機，不斷優化兒童發展環境。據不完全統計，全區12個鄉鎮、4條街道、45個區級部門及轄區單位，在“六一”期間，慰問轄區內中小學、幼兒園30多所，送慰問品380余件，價值7000余元；為兒童辦好事、實事25件；組織慰問演出30場；為兒童捐書280冊，價值3200元；贈教具35件，價值3000元；“六一”期間共發放慰問金額13000多元。四是繼續實施“春蕾計劃”結對助學活動，共資助貧困學生5名，發放資助款1200元。
2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區工作，認真開展“兩綱”中期評估工作，聯合區統計局召開“兩綱”統計監測協調會，順利開展了“兩綱”中期監測統計工作，并完成全區兩綱中期評估報告；二是將“兩法”、“兩綱”納入區政府“十一五”規劃的目標體系，促進婦女兒童與經濟社會的發展同步規劃、同步實施；三是加大“兩綱”宣傳，創辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質，深入開展結核病控制項目健康促進培訓工作，與區衛生局聯合，在區疾控中心、牛佛鎮舉辦培訓班2期，共培訓婦聯干部、鄉村醫生、婦女群眾320人。聯合區計生局在全區開展“關愛女性健康”行動，邀請省生殖衛生學院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢，有3220名婦女參加普查活動；五是不斷提高婦兒工委辦能力建設，選送一名婦兒工委辦干部參加國務院婦兒工委干部培訓班學習。
二、基本經驗
（一）借力運作，為婦女工作提供動力。
要充分整合婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢，營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺，以活動擴大影響力，以品牌增強吸引力。
1、整合人力資源。在各種載體活動中，要充分調動發揮社會各層面的優秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領導；二是關心關注婦女事業發展的優秀男性領導、男性企業家；三是區內優秀女企業家；四是副科級以上女干部；五是各級婦聯干部。在有效整合以上人力資源的同時，發揮組織優勢，凝聚人才。
2、整合財力資源。在工作中，要善于運用市場經濟的辦法來開展活動，借力發揮，做到不花錢可辦事，少花錢辦大事，甚至無本也可取利。一是借政府財力；二是借企業財力；三是借社會力量，為我所用，達到雙贏。
（二）借勢推動，為婦女工作搭建舞臺。
認識和把握區委、區政府工作大局，把握婦女工作大局，找準婦女工作的突破口和切入點，充分發揮“聯”字優勢，在婦聯這塊“小天地”長袖善舞，上演精彩活劇。
1、借黨政大局造勢。一是圍繞創建學習型區縣的目標，結合婦聯實際，開展學習型婦聯組織、學習型婦聯干部、學習型家庭創建活動。二是在全區鄉鎮、街道及轄區單位深入開展“五好文明”家庭創建活動。
2、借婦女所需造勢。一是根據婦女就業需要，依托區農民職業技術學校商貿服務分校開展技能培訓。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。
（三）借機發展，為婦女工作開辟空間。
在工作中，要沖破窮于應付、等靠要的思維定式，樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念，搶得發展的先機，贏得工作的主動。
1、實行“百萬婦女創業成才行動”，引導婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。
2、實施“百萬婦女普法維權行動”，在婦女中加大普法宣傳力度，提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。
3、實行“百萬學習型家庭創建行動”，開展以創建“學習型家庭”為主要內容的“五好文明家庭”活動，鼓勵婦女發揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創新”的精神，積極投身社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會。
三、存在問題及原因
（一）婦聯開展工作受財政經費的制約。體現在：一是財政經費支撐力度有限，難以保證婦聯開展工作的可持續性發展；二是婦兒工委辦及兩綱專項經費無可持續性保障，沒有延續性，形成了年年編制預算，年年需協調的困難局面。
（二）區縣級執行省市有關工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響，家長學校教材征訂存在極大困難，家庭教育工作的可持續路子比較艱難。
（三）弱勢群體救助工作存在薄弱環節。主要體現在：一是應當由公安、司法、民政等相關部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時，首選是婦聯組織，但婦聯組織開展救助時，采取的方式只能是協調或發動捐助，協調顯得力度不夠，捐助次數過多又會加重捐助人的負擔；二是政府沒有針對婦聯組織救助女性弱勢群體設立專門的救助資金，增加了婦聯施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助，工會針對城鎮困難職工有救助基金，希望婦聯也能由財政設立救助女性弱勢群體基金，婦聯代管和實施。
（四）女干部培養選拔工作需要進一步加大力度，婦聯干部綜合素質還有待提高。
四、下一步工作思路和打算
2007年，我區的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”，認真落實科學發展觀，以新農村建設為契機，以“三個百萬行動”為載體，圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設，不斷創新思路，充分履行婦聯組織職能，有效發揮婦聯組織作用，處理好理論思考與辦實事的關系、繼承與創新的關系，切實維護婦女兒童合法權益，不斷促進婦女工作的全面、協調、可持續發展。
（一）抓宣傳，切實加強婦聯自身建設。
抓學習教育，以“雙十”工程為重點，建設高素質干部隊伍，引導廣大婦女樹立大局觀念，增強大局意識，不斷提高服務大局的能力。努力提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、依法維護婦女兒童權益的能力、引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯組織自身發展的能力。
（二）抓服務，進一步深化“三個百萬行動”。
1、繼續推進“百萬婦女創業成才行動”，依托商貿服務分校和婦聯職介所，拓寬勞務輸出渠道，把培訓與農村婦女富余勞動力轉移結合起來，與幫助城鎮下崗失業婦女就業和創業結合起來，幫助農村婦女和下崗失業婦女轉變觀念，提高素質，增強能力，為農村婦女富余勞動力實現有序轉移和城鎮下崗失業婦女再就業提供服務。以“巾幗文明示范村”創建活動為抓手，充分發揮“巾幗文明示范村”的引領、示范、輻射、帶動作用，使之成為團結動員廣大農村婦女在推進社會主義新農村建設中建功立業的陣地和窗口。
2、繼續推進“百萬學習型家庭行動”，深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節約家庭創建活動，及時總結創建活動經驗，廣泛宣傳在活動中涌現出來的新思路、新做法、新經驗。
3、繼續推進“百萬婦女普法維權行動”，進一步鞏固和深化法律服務一條龍體系建設，切實維護婦女兒童合法權益。
（三）抓載體，努力優化婦女兒童發展環境。
1、整合資源，多方協調，暢通家庭教育工作渠道，構建家庭教育工作良性發展機制，以“雙合格”為重點，積極推動家庭教育進農村、進社區。
2、不斷深化“兩綱”示范區工作，促進婦女兒童事業健康發展。
3、繼續開展“貧困母親救助行動”和“關愛留守兒童”的相關工作和系列活動，為貧困母親、失學兒童、留守兒童、農村女童等弱勢群體辦好事、實事。
關鍵詞：檔案行政監督檢查;案例;評析
在檔案行政監督檢查實踐中，由于執法人員對法律規定理解存在誤差和實踐經驗不足，往往會造成檔案行政監督檢查具體行政行為的無效和錯誤，進而影響檔案行政執法整體工作開展。本文試圖結合檔案行政監督檢查實踐中的一些具體案例進行分類評析，以期引導檔案行政監督檢查依法依程序健康開展。
1 行政執法主體方面的案例
案例一：
案例描述：某縣檔案局在年終工作總結中寫道：一年來，為落實《檔案法》及其實施辦法、《河南省檔案工作條例》，促進全縣檔案事業的健康發展，我局先后聯合縣委辦公室、縣人大辦公室等部門，組成檔案行政監督檢查組，對全縣的檔案管理情況進行了2次聯合檢查，共查處檔案違法行為18起，并對7起較為嚴重的檔案違法行為下發了《責令限期改正通知書》，及時糾正了個別單位在檔案管理中的違法行為，有力地促進了全縣檔案事業的健康發展。
存在問題：縣委辦公室、縣人大辦公室是檔案行政監督檢查的主體嗎？
案例評析：依據我國法律規定，行政執法必須由行政執法主體來執行。那么，何為行政執法主體呢？根據行政法學原理，所謂行政執法主體，是指依法成立并享有國家行政執法權力，能以自己的名義從事行政執法活動，能獨立承擔由此而產生的法律后果的機關或者組織。國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）將此類機關和組織分為三類：一是行政機關;二是經法律、法規授權的非行政機關的組織;三是經行政機關委托的非行政機關的組織。《綱要》明確提出，要建立健全行政執法主體資格制度，行政執法由行政機關在法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的委托，不得行使行政執法權。
本案例中，某縣檔案局聯合縣委辦公室、縣人大辦公室組成檔案行政監督檢查組，查處檔案違法行為的具體行政行為，明顯是一種檔案行政執法具體行政行為。根據行政法學原理和《綱要》要求，上述三個執法主體必須是檔案行政主體，或者必須經法律、法規的授權。那么，縣委辦公室、縣人大辦公室是否具備上述條件呢？首先看地方人大是否具備上述條件。根據《地方各級人大組織法》的相關規定，地方各級人大是地方的最高權力機關，不是權力執行機關，也就是說不是行政主體。雖說其具有保證檔案法律、法規貫徹執行的監督職能，但這種監督職能是法制監督，是對權力執行機關的監督，不是對具體行政相對人的監督，不具有對行政相對人實施具體行政執法行為的資格。再看地方黨委是否具備上述條件。按照我國政治體制原則，地方黨委是地方各項事業的領導機關，是黨團組織，其領導職責主要是方針政策、組織上的領導，并不是行政主體，也不具備法律、法規所規定的行政執法主體資格。綜上所述，地方黨委、人大既不是檔案行政管理的行政主體，也不是法律、法規授權進行檔案行政執法的執法主體。案例中，縣委辦公室、縣人大辦公室是縣委、縣人大的內部協調辦事機構，其機構性質從屬于縣委、縣人大，自然也不是檔案行政執法的主體，不具備檔案行政執法的主體資格。其直接參與檔案行政監督檢查的做法，是與法律的規定和《綱要》的要求相背離的，是一種無效的行為。
案例二：
案例描述：2006年7月，某縣檔案局法制科電話通知所轄各鄉鎮，為加強汛期檔案安全保管，確保檔案安全度汛，縣檔案局法制科將組織人員對全縣所有鄉鎮綜合檔案室檔案保管情況進行監督檢查。檢查中發現有兩個鄉鎮綜合檔案室庫房存在漏雨現象，當即下發了《責令限期改正通知書》，要求這兩個鄉鎮在15天內改善庫房保管條件，確保檔案安全，并將整改情況書面報檔案局法制科。《責令限期改正通知書》落款是某縣檔案局法制科，并加蓋了某縣檔案局的公章。
存在問題：某縣檔案局法制科是檔案行政監督檢查的主體嗎？
案例評析：按照行政法學理論和法律、法規規定，行政機關必須依法設定，是重要的行政主體，代表國家或地方獨立進行行政管理。行政機關的內設機構是行政機關的內部組成部分，雖然具體履行著行政機關的職能，但其并不是行政主體，沒有對外的行政管理權，也不對外承擔相應的法律責任。在具體的行政監督檢查活動中，行政機關的內設機構可以代表行政機關進行執法，但只能以行政機關的名義進行，而不能以內設機構自己的名義擅自作出。由此可見，行政機關的內設機構非經法律、法規的授權，是不具有行政執法主體資格的。
本案例中，某縣檔案局法制科制發的《責令限期改正通知書》雖然蓋的是檔案局的公章，但其電話通知、《責令限期改正通知書》落款均是法制科，應視為此次行政監督檢查是法制科以自己的名義做出的具體行政行為。而法制科是檔案局的內設機構，按照法律、法規的規定，依法不具有對外進行檔案行政監督檢查的職權，也不具有進行檔案行政監督檢查的主體資格，因此，某縣檔案局法制科以自己名義進行的檔案行政監督檢查和制發的《責令限期改正通知書》，是違法的行政行為和無效的執法文書。
2 行政執法人員方面的案例
案例三：
案例描述：河南省某縣檔案局、館合署辦公，是縣委、縣政府直屬的文化事業單位，履行全縣檔案事務的行政管理和全縣檔案的安全保管雙重職能。局館共有工作人員13名。其中，只有甲、乙、丙三人通過考試取得了行政執法資格，擁有省人民政府統一頒發的《行政執法證》。在每年例行的檔案行政監督檢查中，該縣檔案局一直采取由甲、乙、丙三人分別帶隊，另外調配其他三名工作人員，組成三個監督檢查組（每組兩人）的形式開展檔案行政監督檢查工作。
存在問題：其他三名工作人員參加行政監督檢查組合法嗎？
案例評析：根據行政法學原理，行政執法工作必須由具有行政執法資格的工作人員來履行，不具備行政執法資格的人員不得從事行政執法工作。河南省《〈行政執法條例〉實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，行政機關應當按有關規定對行政執法人員進行培訓，定期考核，經考核不合格者不得上崗執法。經考試和考核合格，取得《河南省行政執法證》的，方可上崗執法;未經執法培訓或者經考試、考核不合格，未取得《河南省行政執法證》的，不得上崗執法。而河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》（以下簡稱《通告》）則更明確地規定，《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。未依法取得《執法證》的，無權從事行政執法工作。從上述行政法學原理和河南省的地方法規、規章規定看，行政執法是一種職務行為，只有具備行政執法資格的工作人員，才可以進行行政執法活動。不具備行政執法資格的工作人員從事行政執法工作，則是一種不合法的職務行為，應當嚴令禁止。
本案例中，另外調配的其他三名工作人員與具備行政執法資格的甲、乙、丙三人搭配，組成檔案行政監督檢查組，雖然符合每次檔案行政監督檢查不得少于兩人的規定，但是，另外調配的其他三名工作人員既沒有接受過行政執法培訓，也沒有取得《辦法》規定的行政執法資格和《河南省行政執法證》，按照該省《通告》的規定，另外調配的其他三名工作人員是不具備從事行政執法資格的人員，無權在其轄區內從事檔案行政監督檢查工作。由此可以看出，某縣檔案局由甲、乙、丙與不具備行政執法資格的其他三名工作人員組成檔案行政監督檢查組的做法是錯誤的。
3 檔案行政相對人適格方面的案例
案例四：
案例描述：某縣檔案局在例行檔案行政監督檢查時，發現人民銀行某縣支行1992年～2000年的文書檔案沒有依法向該縣檔案館移交。該支行不移交檔案的理由是：人民銀行是金融特殊行業，實行行業垂直管理，保密性強，按照上級規定，其檔案不移交當地檔案館。監督檢查人員要求該支行提供不移交檔案的上級行文件規定。該支行提供不出具體文件。監督檢查人員合議后認為：該支行提出的不移交理由不成立。按照《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》，該支行的文書檔案屬于向該縣檔案館移交范圍內的檔案，應當依法按時移交。責令該支行立即糾正錯誤做法，并據此下達了《責令限期改正通知書》。《責令限期改正通知書》中寫道：人民銀行××縣支行檔案室：2013年9月13日上午10點，我局對貴檔案室進行了例行監督檢查，經檢查發現，貴檔案室保管的1992年～2000年的文書檔案沒有依法向××縣檔案館移交（具體案卷情況見《清查檔案清單》），此行為違反了《檔案館通則》和《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》的有關規定，特責令貴檔案室在一個月內（2013年9月13日～2013年10月13日）糾正違法行為，依法向××縣檔案館移交附件《清查檔案清單》中的檔案，并將整改情況書面報××縣檔案局。人民銀行××縣支行接《責令限期改正通知書》后，經請示其上級行鄭州分行和濟南中心行后，按時移交了應移交的檔案。
存在問題：某縣支行檔案室是檔案行政管理機關的行政相對人嗎？
案例評析：行政主體和行政相對人是構成行政法律關系的主體，雙方相互作用，促使行政法律關系的產生、變更和消滅。基于行政法律設定條件的行政關系主體，是一種相對穩定和平衡的法律關系。只有當行政主體就是法律所規定的對行政相對人發生作用的“那個”行政主體，行政相對人是法律所規定的行政主體必須針對的“那個”行政相對人時，行政法律關系才能實現相對的穩定。行政相對人包括個人或組織，在行政法律關系中，行政相對人與行政主體相對應而存在，是行政法律關系中的重要“一極”。如果一個行政法律關系中的所謂“行政相對人”并不是法律所規定的行政主體可以或者必須針對的當事人，則這個行政法律關系就可能立即崩潰。換句話說，就是行政執法中，行政主體找錯了對象，雖然也在行政主體與錯誤的對象之間產生了行政法律關系，但這種行政法律關系的穩定性卻是無法保證的。如果行政執法中張冠李戴，就意味著對行政相對人主體的認定不合法律規定，意味著整個行政執法行為認定事實不清，屬于違法行為。
《中華人民共和國檔案法》第六條第二款規定：縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。由此可以看出，基于《檔案法》基礎上的檔案行政法律關系，其檔案行政主體是各級人民政府的檔案行政管理部門，其行政相對人是本行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織。具體到本案例中，檔案行政監督檢查的主體是某縣檔案局，其針對的“行政相對人”應該是人行某縣支行，而不是人行某縣支行檔案室。人行某縣支行檔案室作為該行的內設職能機構，可以代表該行行使其一定的職能活動，但不具有機構法人地位，不能成為某縣檔案局檔案行政監督檢查的“行政相對人”。其職能活動當中產生的法律責任只能由具備機構法人資格的人行某縣支行承擔。案例中，某縣檔案局監督檢查人員制作的《責令限期改正通知書》，將人行某縣支行檔案室認定為“行政相對人”的做法，屬于張冠李戴，認定事實不清的違法行為。
4 行政執法程序方面的案例
案例五：
案例描述：2009年6月20日，河南某縣檔案局行政執法人員張某、劉某到所轄鄉鎮監督檢查2008年文件歸檔情況。張某、劉某來到C鎮時，負責C鎮檔案工作的主管領導鎮黨委辦公室主任吳某接待了他們。執法人員張某與吳某相互認識，雙方相互寒暄后，吳某向張某、劉某介紹了該鎮2008年文件歸檔的大致情況。隨后，吳某陪同張某、劉某對該鎮檔案室2008年文件歸檔情況進行了現場檢查。檢查中發現，該鎮文件歸檔不全，缺少2008年的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料。現場檢查結束后，張某、劉某向吳某和檔案員通報了現場檢查情況，要求將缺少的《干部職工統計年報》、《黨員統計年報》、黨委會議記錄等應歸檔的文件材料收集齊全，及時歸檔。
存在問題：張某、劉某進行的此次監督檢查程序是否完善？
案例評析：行政執法程序是指行政執法的管轄、過程、步驟、順序、時限、方式等內容和環節的總稱。程序正當是依法治國對行政機關依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：規范行政執法行為，防止行政執法的隨意性;保障行政相對人參與國家行政管理，監督和制約行政機關依法辦事;協調行政機關和行政相對人的關系，達到消除對立情結、構建和諧社會的目的。雖然我國還沒有制定一部完整的行政執法程序法律，但各單行法律、法規和規章中對行政執法的程序性規定，無疑是行政執法中應當嚴格遵守的原則。行政法學原理將各單行法律、法規和規章中有關程序性的規定歸納為以下幾種：一是執法公開制度;二是表明身份制度，三是告知制度;四是聽取陳述和申辯制度;五是聽證制度;六是回避制度;七是時效制度;八是說明理由制度;九是調查取證制度;十是行政執法文書制度。在具體的行政執法實踐中，行政機關和行政執法人員必須按照相關單行法律、法規和規章規定的執法程序進行執法活動，否則，就會造成執法程序違法，承擔因程序違法而造成的法律后果。
本案例中，張某、劉某進行的此次監督檢查違反了表明身份的程序規定。按照行政法學原理，出示證件，表明身份是行政執法的重要環節和步驟，凡是與行政相對人直接打交道的行政執法活動，都要遵守、不得省略。不出示證件表明身份的，屬程序違法，行政相對人有權拒絕。河南省人民政府《關于實行持證上崗亮證執法的通告》也規定：《執法證》是行政執法人員行使執法權的資格證明。行政執法人員開展行政執法工作，必須向公民、法人或其他組織出示《執法證》，以表明身份。不出示《執法證》表明身份的，屬于行政執法程序違法的行為，公民、法人或其他組織有權拒絕，并有權向縣級以上人民政府法制機構投訴，也可以向人民法院。案例中，雖然張某與吳某相互認識，也不能違反法律、法規和規章所規定的程序，否則，一旦有不良后果出現，就會造成此次檔案行政監督檢查行為程序違法，使檔案局陷入被動局面。此外，該案例中，張某、劉某進行的此次行政監督檢查，沒有制作《現場監督檢查記錄》，沒有將C鎮文件歸檔不齊全的違法事實記錄固定下來，也是一種不符合行政執法程序的違法行為。
5 行政執法文書方面的案例
案例六：
案例描述：某縣檔案局在對該縣林業局進行例行監督檢查時發現，有3卷涉及機構編制、干部職工年報、花名冊的永久卷不知去向，查閱該局《檔案借閱登記本》，也沒有此3卷檔案的借閱登記記錄。詢問檔案員時，檔案員也說不出檔案的確切去向。據此，某縣檔案局當即對林業局下發了《責令限期改正通知書》，要求該林業局在15天內追查出檔案的去向，并將追查結果書面報告縣檔案局。逾期不報追查結果，將立案查處，追究有關人員的行政責任。在規定的整改期限內，該林業局書面答復稱：去向不明的3卷永久檔案，系該局會計在辦理局機關人員工資調整時借出，遺忘在了縣財政局工資福利股，現已收回，并對相關人員進行了批評教育。
存在問題：此次行政監督檢查的執法文書完善嗎？
案例評析：行政執法文書是行政機關在行政執法活動中制作的，用以記載和證實行政執法過程的各種材料，是記錄行政執法過程情況、認定事實、內容的法律文書載體。根據行政法學原理，在具體的行政執法活動中，有些具體的違法事實，在沒有書證、實物、影像的情況下，必須通過制作相應的行政執法文書，來記載違法事實的情況，使違法事實得以固定，以支撐行政執法后續行政處理的開展。制作行政執法文書，也是行政執法程序不可缺少的重要環節。只有完備的行政執法文書，行政執法的過程才能完善，才能善始善終。
本案例中，檔案行政監督檢查人員在發現林業局3卷永久檔案去向不明時，通過查看《檔案借閱登記本》，詢問檔案員，下發《責令限期改正通知書》的執法過程是完整的。但是，從整個行政監督檢查的程序來看，此次監督檢查還需要兩個執法文書來支撐。一是制作《現場檢查記錄》，將林業局3卷永久檔案去向不明的違法事實記錄固定下來，作為林業局違反檔案法律、法規的證據，以支撐下發《責令限期改正通知書》的必要性;二是制作《詢問筆錄》，將對檔案員的詢問用文字記錄的方式記錄下來，與《現場檢查記錄》形成一條完整的證據鏈，用以證明林業局3卷永久檔案去向不明的法律證據，確保此次行政監督檢查程序的完整。程序合法，是對檔案行政監督檢查的最基本要求，也是衡量檔案行政管理機關是否依法行政的重要指標。案例中，檔案行政監督檢查人員不依法制作行政執法文書的做法，雖然沒有對此次行政監督檢查造成一定的不良后果，但并不是說這種錯誤做法導致的嚴重后果每次都能幸免。因此，這種現象必須引起檔案行政監督檢查人員的高度重視，做到依法行政，依程序執法。
