時間：2022-12-13 23:38:26
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為進一步加強我行黨風廉政建設(shè)，增強領(lǐng)導干部和員工的責任意識，規(guī)范從業(yè)行為，推進作風建設(shè)，為完成我行各項目標任務(wù)提供政治保證，制訂本黨風廉政責任書。
一、責任對象與責任要求
實行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，一級抓一級，一級負責一級和“誰主管、誰負責”的原則。
1、董事長對我行的黨風廉政建設(shè)負總責，對行領(lǐng)導班子的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。
2、行領(lǐng)導根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。
3、各部門負責人對本部門的黨風廉政建設(shè)負部門領(lǐng)導責任。
4、為使黨風廉政建設(shè)健康開展，各部門要根據(jù)職責分工，認真做好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作，同時與關(guān)鍵、相關(guān)崗位人員簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，層層落實責任。
二、責任目標
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵章守法，嚴格執(zhí)行我行各項制度，不發(fā)生違規(guī)違紀行為。
2、自我嚴律，廉潔奉公，不以任何理由索要、收受現(xiàn)金、回扣、禮品、有價證券、好處費、感謝費等，不以任何方式接受吃請或參加與業(yè)務(wù)無關(guān)的活動，不以任何理由在家中商談業(yè)務(wù)。
3、正確行使我行賦予的職權(quán)，在從事我行活動中，不相互照顧安排自己的親屬、朋友，不介紹自己的親屬、朋友從事與我行的相關(guān)業(yè)務(wù)工作、不因別人的旨意或關(guān)系放棄原則，歪曲流程，降低標準，不按章辦事等，更不得以權(quán)謀私、假公濟私，做有損我行利益的活動。
4、自覺遵守社會公德，培育積極向上的文化生活，形成良好的道德風尚。業(yè)余時間不聚堆賭博，不參加低級趣味活動，不做違背社會公德的事情。
5、不準相互吃請、送禮；不準旨意他人或?qū)Ψ綀箐N任何應(yīng)由個人支付的費用。
6、不準要求、暗示和接受客戶為個人、配偶、子女或親屬提供方便。
7、不準參加客戶有可能影響正常工作的宴請或其他形式的娛樂活動。
8、不準向客戶介紹配偶、子女、親屬參與同行內(nèi)物資采購有關(guān)項目的設(shè)備、材料、采購分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動。
9、不得以任何理由向客戶推薦分包單位和要求客戶購買物資采購合同規(guī)定以外的物資。
10、其他違反我行相關(guān)管理制度規(guī)定的行為。
三、責任考核與責任追究
1、有違犯本責任書約定責任行為的，一經(jīng)查實，對給我行或客戶造成經(jīng)濟損失的，予以處分。對一般工作人員，予以解除勞動合同；對領(lǐng)導干部，給予黨紀、政紀處分，就地免職，情節(jié)嚴重的，予以解除勞動合同；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
2、綜合管理部負責黨風廉政建設(shè)的日常管理，會同有關(guān)部門對本責任書的履行情況進行專項監(jiān)督與檢察。
3、行內(nèi)設(shè)立舉報郵箱，利用各種方式聽取員工意見，接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為或線索，加大查辦力度，對違規(guī)違紀行為一查到底，決不姑息。
四、本責任書自雙方簽字后生效。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層；黨風廉政建設(shè)；對策
前言
去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)科學發(fā)展。
一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題
（一）制度建設(shè)不完善
目前，有的地方在加強制度建設(shè)的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實際情況制定的具有現(xiàn)實針對性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）村級三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
（二） 監(jiān)督機制不健全
近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領(lǐng)導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。
（三） 思想認識不到位
在農(nóng)村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的問題上，認為抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，擔心會影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領(lǐng)導不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。
二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)策略
（一）堅持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育
富春街道紀工委堅持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領(lǐng)導帶隊，紀工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，設(shè)計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考。現(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經(jīng)建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。
（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查
我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據(jù)進行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。
（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀問責
我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉(zhuǎn)辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負有領(lǐng)導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。
（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實
我們堅持主體責任和監(jiān)督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設(shè)工作的體制機制。探索制定街道領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關(guān)規(guī)定。探索完善監(jiān)管體制機制，成立權(quán)力運行監(jiān)管中心、財務(wù)集中監(jiān)管中心和工程統(tǒng)一監(jiān)管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。
這個項目已與xx財信環(huán)保投資公司簽定了融資、建設(shè)、運營合同。對完全可以通過市場解決的項目，如一些具有明顯收益的房地產(chǎn)項目，則通過出讓土地使用權(quán)來取得土地收益以彌補市政建設(shè)投入的不足，對一些有潛在效益但目前資金投入較大的項目（如快速通道和縣城拓展區(qū)路網(wǎng)建設(shè)）則采取“項目與土地捆綁”的方式解決建設(shè)資金問題，即用土地折抵市政工程建設(shè)工程款，這樣既解決了建設(shè)資金，又促進了房地產(chǎn)開發(fā)。第三方面是正在制定積極政策鼓勵閑散民間資本進入市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。主要是考慮在保證按規(guī)劃實施的前提下最大限度的吸納民間閑散資本參與房地產(chǎn)開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加大招商引資力度，力爭用市場化手段盡快建成鐘渤快速通道和龍麻片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。通過認真調(diào)查研究論證，策劃包裝了巴落寨民俗風情旅游項目、苦蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個項目。
三、黨風廉政建設(shè)情況
2008年，我單位按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以創(chuàng)新的思維、負責的態(tài)度、務(wù)實的作風，扎扎實實地開展反腐倡廉各項工作。
（一）黨風廉政建設(shè)責任制得到進一步落實
一是狠抓責任分解。在年初印發(fā)了《關(guān)于實行黨風廉政責任制的意見》，就反腐倡廉工作任務(wù)，對單位領(lǐng)導班子成員及機關(guān)部室作了明確的責任分工。領(lǐng)導班子成員及黨員干部與單位主要負責人簽訂了黨建工作責任書。機關(guān)各部室進行了責任分工形成了嚴密的責任制網(wǎng)絡(luò)。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核。除了上級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查之外，我們領(lǐng)導班子成員注意了利用會議、檢查和調(diào)研等機會，同時檢查了解黨風廉政建設(shè)情況。三是嚴格責任追究，確保責任制的落實。今年，根據(jù)上級檢查中反映出的問題，班子高度重視，m多次專門研究整改措施。為了防止違紀違法問題的發(fā)生，我們與檢察院建立了預防職務(wù)犯罪工作機制，在工程建設(shè)招投標工作中實行不良記錄一票否決制。
由于狠抓了以上三個環(huán)節(jié)，我單位領(lǐng)導干部職工的黨風廉政建設(shè)責任意識進一步增強，各項工作得到了更好的落實。
（二）反腐倡廉工作進一步深入
2、加強黨風廉政宣傳教育，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。按照縣紀委的統(tǒng)一部署，組織黨員干部觀看反腐倡廉電教片。按照“三項教育”活動要求擺查本單位及個人存在的問題，制定了整改措施。通過宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔勤政的意識，促進了黨風廉政建設(shè)工作的開展。
3、積極開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察工作。對工程建設(shè)從合同管理、工程進度、工程質(zhì)量、資金管理、保障措施等五個方面實施了全過程的效能監(jiān)察。努力解決工作不作為、亂作為、行政行為不規(guī)范及弄虛作假、辦事拖拉、推諉扯皮等工作作風方面的問題，促進機關(guān)效能建設(shè)。
四、領(lǐng)導班子建設(shè)情況
關(guān)鍵詞：落實法律 推進改革 建立長效機制 內(nèi)部監(jiān)督
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善，財政法律法規(guī)制度逐步與國際接軌，以公共財政框架為主體的財政管理新格局正在形成，建立科學有效的財政監(jiān)督運行機制，提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量，不但可以提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，提高財政經(jīng)濟的運行質(zhì)量，而且可以在許多領(lǐng)域和黨風廉政建設(shè)搞好結(jié)合，促進黨風廉政建設(shè)工作的深入開展。
一、把《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)的落實作為切入點，是加強財政監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
落實《預算法》，加大對本級財政收入的監(jiān)督檢查力度，將截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預算收入的情況控制在萌芽狀態(tài)，對于加強提高財政收入質(zhì)量，增加財政收入，促進黨風廉政建設(shè)都是堵源治本之策。全面貫徹落實《預算法》，通過對本級預算收入征管質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，看有無應(yīng)征不征、越權(quán)減免等違紀問題；對預算收入征收部門解繳預算收入情況進行監(jiān)督檢查，看是否及時足額入庫，有無截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預算收入和擅自開設(shè)收入過渡戶等現(xiàn)象；對本級預算收入體制結(jié)算情況進行監(jiān)督檢查，看有無采取調(diào)整稅種、改變級次等手法截留、挖擠縣級收入等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在著力提高本級財政收入質(zhì)量的同時，也可對加強黨風廉政建設(shè)起到正本清源的重要作用。
財政部門作為管理會計和會計業(yè)務(wù)的主管部門，全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，既是增強財政職能的需要，是財政部門代表國家行使會計管理職能，規(guī)范財政行為的重要法律武器，也是規(guī)范和整頓會計管理工作秩序的重要手段。因此，全面貫徹《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》，加大會計管理工作秩序的規(guī)范和整頓力度，必須重點以落實“收支兩條線”、“國庫集中支付”為突破口，加大對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位財政資金的監(jiān)督檢查力度；以編制單位預算、部門預算、項目工程預算等財政改革為契機，加強對財政專項資金的監(jiān)督力度，確保財政資金專款專用；以審核批復預算單位和企業(yè)決算為手段，建立會計信息質(zhì)量抽查公告制度，重點對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的會計信息質(zhì)量進行定期抽查，并向社會公告；以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為動力，對社會中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，履行社會監(jiān)督職能的公開性、公正性、合法性進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和督促單位領(lǐng)導和財務(wù)會計做到誠信為本，不做假賬，提高會計信息質(zhì)量，從而打牢拒腐防變的基礎(chǔ)，為促進黨風廉政建設(shè)再設(shè)一條警戒線。
推進政府采購制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架體系中的一項重要內(nèi)容，是財政支出管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的一個治本之策。財政監(jiān)督部門在準確理解和掌握政府采購法的各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取有效措施硬化財政支出的監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度和支出質(zhì)量。一是要加大年度政府采購預算的監(jiān)督力度。財政監(jiān)督部門要積極參與制定年度政府采購預算計劃，準確核定政府采購項目計劃的合理性和合法性，確保政府采購預算計劃科學合理。二是要加大政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)督力度。在政府采購預算計劃執(zhí)行過程中，對政府采購預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，重點是監(jiān)督各部門、單位是否嚴格按照預算計劃按要求進行采購，有無超計劃、超預算和無計劃、無預算，擅自擴大支出規(guī)模和不按政府采購目錄規(guī)定的范圍進行政府采購的現(xiàn)象，杜絕不合理的額外支出。三是要加大政府采購效益的監(jiān)督力度。重點監(jiān)督各部門、單位在執(zhí)行經(jīng)批準的年度政府采購預算計劃時，或在實行政府采購過程中，是否存在采購過程不透明，采購程序不到位，采購質(zhì)量不高、服務(wù)質(zhì)量不高和浪費采購資金的現(xiàn)象，通過監(jiān)督有效提高政府采購質(zhì)量，確保財政支出的合理高效。
二、加快推進財政改革步伐，用更加科學的財政監(jiān)督管理手段促進黨風廉政建設(shè)
根據(jù)黨的十五屆五中全會提出的積極推進財政預算制度改革的要求，財政部門制定了《財政國庫管理制度改革試點方案》。建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，有利于規(guī)范財政收支行為，加強財政收支管理監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認真落實“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，明確“收支兩條線”管理范圍，全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。是從源頭上解決亂收費、亂集資、亂罰款問題，促進黨風廉政建設(shè)的制度保證。根據(jù)當?shù)貙嶋H積極推進財政改革，對于加強財政監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設(shè)，有著現(xiàn)實而深遠的意義。
三、結(jié)合實際有針對性地建立監(jiān)督檢查長效機制，是全面提高財務(wù)工作水平，促進黨風廉政建設(shè)的重要方法
監(jiān)督檢查對于糾正偏差，更正錯誤無異是非常有效的，但由于監(jiān)督檢查力量薄弱等原因，財政監(jiān)督檢查面還不夠?qū)挘行﹩栴}也不可能得到一勞永逸的解決。建立一種財政部門各科室聯(lián)動，并與日常工作緊密結(jié)合的，寓監(jiān)督于管理之中的長效機制，對于鞏固監(jiān)督成效，規(guī)范財政工作，促進黨風廉政建設(shè)深入開展，就顯得尤其必要。利津縣針對幾年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查審計中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在收入管理混亂，多頭開戶，多頭管理；支出未實行民主決策、民主管理，支出透明度不高；債權(quán)、債務(wù)不清，財產(chǎn)物質(zhì)管理混亂；會計基礎(chǔ)工作薄弱的實際。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理水平，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》，從收入管理、支出管理、財產(chǎn)物質(zhì)管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部制度建設(shè)、監(jiān)督檢查制度等八個方面作出了明確要求，按36個小項，規(guī)定分值，實行百分制考核，并以縣政府文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年由財政部門、審計部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行財經(jīng)法紀情況進行全面檢查考核。檢查前合理確定考核指標體系，完善考核程序，堅持考核與法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)指導、經(jīng)驗推廣相結(jié)合，堅持公平、公正原則，肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理工作中取得的成績，找出存在的問題，提出整改建議。并將檢查考核情況以縣政府辦公室的文件通報全縣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整改，努力使考核成為推動工作上臺階的助推器，調(diào)動起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財務(wù)管理的積極性。經(jīng)過連續(xù)幾年的檢查考核幫扶，利津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作每個都邁上一個較大臺階，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制度化，規(guī)范化。也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)風廉政建設(shè)的深入開展起到了較大促進作用，近幾年利津縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生黨風廉政建設(shè)方面的問題。
四、加強財政內(nèi)部監(jiān)督，是全面提高財政管理水平，促進財政部門黨風廉政建設(shè)有效措施
一、創(chuàng)新反腐倡廉制度的著眼點與創(chuàng)新思路
反腐倡廉制度創(chuàng)新的著眼點在于：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，要有效地預防腐敗，不斷取得反腐斗爭新成效，加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。
針對目前金融系統(tǒng)腐敗的特點，可以從以下五個方面著手進行反腐倡廉制度創(chuàng)新：一是切實把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為推進金融機構(gòu)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的一項基礎(chǔ)性、全局性、根本性任務(wù)來抓，切實做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉工作“兩手抓，兩手都要硬”。二是加大宣傳力度，促廉倡廉，唱響“以廉為榮”的正氣歌。三是以改革創(chuàng)新的手段促廉，提升反腐倡廉水平，推出工作新亮點。四是要用科學管用的制度保廉，促使權(quán)力在陽光下運行。五是用高素質(zhì)干部隊伍護廉，樹立秉公執(zhí)政、廉潔奉公的良好形象。
二、反腐倡廉制度的生命力在于執(zhí)行力
制度建設(shè)是反腐倡廉工作中構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此，強化反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計，也是反腐倡廉工作的最初著眼點。只有找準反腐倡廉制度執(zhí)行上存在的問題，針對問題提出解決辦法，才能更好地加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
三、制約反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾個問題
一是制度設(shè)置不合理。制度的設(shè)置脫離本單位、本部門實際，制度制定者沒有認真研究反腐倡廉的形勢，對制度的現(xiàn)狀缺乏必要的了解，只是十分籠統(tǒng)、模糊地提出制度建設(shè)要求，這是制度建設(shè)盲目性的表現(xiàn)。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐的充分把握、對反腐倡廉形勢的客觀評估的深入研究。
二是制度的可操作性不強。從某種意義上講，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實質(zhì)性內(nèi)容。但是，現(xiàn)有的一些制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、難于操作的問題，使制度看似健全，實則無從執(zhí)行。
三是責任追究不到位。制度執(zhí)行不力，很大程度上是因為對責任的追究不到位，現(xiàn)行的很多制度只是重在提醒和警告，對違反者的處罰力度很小，違反制度的成本太低，對與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評價者的連帶責任追究更是無從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力受到懷疑。
四、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的相關(guān)措施
一是用宣傳工作的理念倡廉，唱響“以廉為榮”正氣歌，要注重創(chuàng)新廉政教育的方式方法，堅持用宣傳工作的理念強化廉政教育，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強廉潔從政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃。
二是利用各級人民銀行網(wǎng)站開辟反腐倡廉工作網(wǎng)站，及時反映金融系統(tǒng)反腐倡廉工作動態(tài)，剖析典型案例，開展廉政教育和警示教育。
三是業(yè)務(wù)工作與反腐工作兩結(jié)合共促進。首先，要通過貼近業(yè)務(wù)走“制度反腐”的路子，把反腐敗的要求寓于各項重要政策措施和業(yè)務(wù)工作之中，積極推進反腐倡廉工作；其次，要通過深入開展黨內(nèi)監(jiān)督和機制建設(shè)，增強領(lǐng)導干部監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識；再次，要通過開展對易發(fā)案件風險點的排查工作，做好風險提示和預警，形成以發(fā)行保衛(wèi)、國庫會計、支付清算、統(tǒng)計分析等金融服務(wù)業(yè)務(wù)崗位為重點的風險防范制度。
四是加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督檢查是各項制度正確執(zhí)行的保障。個別地方存在有關(guān)制度形同虛設(shè)，主要是缺乏對制度執(zhí)行和落實過程的監(jiān)督和檢查，導致執(zhí)行落空。因此，紀檢監(jiān)察部門在制度的執(zhí)行和落實中要充分履行監(jiān)督檢查職責，認真落實有關(guān)內(nèi)控制度和監(jiān)察工作機制，切實督促制度落實。
一、貫徹會議精神，強化廉政意識
1、三月七日，全市召開了紀委第三次全會暨反腐敗工作會議。我局在三月十五日，召開了黨組會議，結(jié)合人事工作實際，研究部署了黨風廉政建設(shè)工作。三月十八日，召開了全體干部職工會議，認真學習了一個報告二個的精神，同時部署安排了全局的廉政建設(shè)工作。要求全體人員統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，做到政治上堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強化反腐倡廉的意識，進一步做好本職工作，實踐“三個代表”的重要思想。
2、加強黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組機構(gòu)，做到領(lǐng)導到位。我局研究調(diào)整了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組機構(gòu)：局長*任組長，副局長*任副組長，*、*、*等同志為成員，具體負責目標管理責任制的組織實施和檢查考核。
3、抓好《責任制》的落實，與下屬單位簽訂責任狀，做到責任到位。為了堅決執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，我局與二級機構(gòu)社保局、人才交流中心簽訂了責任狀，使之進一步明確了工作任務(wù)和具體事項，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，并經(jīng)常督促責任制的落實。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀委的布置和要求，為加強局領(lǐng)導班子及黨組成員的廉政建設(shè)管理工作，嚴肅認真地填寫好黨組成員廉政檔案材料，并按時報送市紀委廉政辦。
二、完善各項制度，加強內(nèi)部管理
1、為了達到《責任制》的要求，真正把廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。我局在去年的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的目標任務(wù)，修改完善了黨風廉政建設(shè)實施細則暫行規(guī)定，以及工作、學習、組織生活、財務(wù)管理、綜合治理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、車輛管理等十二項規(guī)章制度，在制度制訂上力求做到科學化、規(guī)范化，切實可行，堅持用制度來約束人。
2、實行財務(wù)包干制度。為了加強廉政建設(shè)，增收節(jié)支，經(jīng)局黨組研究，實行財務(wù)包干制度。制訂出財務(wù)包干實施細則。制度中規(guī)定了：包干標準和范圍：收入的管理；支出的管理；報帳的管理；財務(wù)的管理；財務(wù)人員職責；領(lǐng)導審批權(quán)限等具體內(nèi)容。從實行包干情況來看，在辦公費、接待費、差旅費、材料打印費、資料表格印刷費、車輛維護和油料費等方面大大節(jié)約了開支。
3、二級機構(gòu)社保局、人才交流中心相應(yīng)制訂了廉政建設(shè)暫行規(guī)定，在廉政建設(shè)上齊心力，通力合作，認真履行職責，工作認識到位，并寫出上半年和全年廉政建設(shè)情況的總結(jié)材料。
三、狠抓任務(wù)落實，實出工作重點
年初，黨組新班子根據(jù)廉政建設(shè)責任書的要求，結(jié)合局里的實際情況，針對社會形勢和干部職工關(guān)注的熱點，從廉政建設(shè)的角度，加強了幾項重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅持規(guī)范收費：我局收費項目，堅持先到物價局等有關(guān)部門辦理收費手續(xù)。待手續(xù)完善后，實行亮證收費，實行統(tǒng)收統(tǒng)管。在收費中規(guī)范收費票據(jù)，不開一張白條，不亂收一分錢。專項收費：如培訓、職稱、工考等。我們請收費局、銀行業(yè)務(wù)人員來進行收取，做到現(xiàn)金及時進入財政收費專戶儲存。不截留，不挪用。該項工作得到了各單位和群眾的理解和支持，對我局收費的規(guī)范和熱情態(tài)度表示滿意。
2、加強開餐管理：上級及兄弟市、縣、區(qū)來人，本市檢查，局里工作聯(lián)系等需要開餐，由辦公室主任安排分管辦公室領(lǐng)導同意。嚴格控制陪餐人數(shù)，原則上對口接待，其開支由局里負責。出差途中開餐，控制在人平十五元以內(nèi)，原則上不開工作餐。所有開餐財務(wù)上單項計帳，定期公布，做到領(lǐng)導和同志們心中有數(shù)，建立了自覺約束機制。
3、嚴格車輛管理：市城區(qū)范圍內(nèi)辦公室調(diào)車、下鄉(xiāng)用車由用車人申報辦公室主任同意，報分管領(lǐng)導批準；市外用車，由用車人申報辦公室主任登記，分管領(lǐng)導同意，報局長批準。私人用車和局外人用車，必須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導和局長同意，方可派車。除城區(qū)內(nèi)，其他用車均使用派車單。司機憑出車單報銷費用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現(xiàn)象。
4、機子的管理：局長的手機費嚴格按市里文件標準執(zhí)行，沒有超報一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報銷手機費。單位辦公電話，實行磁卡登記制，所有費用從股室包干費用中開支，私人住宅電話一律不予報銷。
5、確保社會保障資金的安全運行。為維護離退休老同志的切身利益，維護社會安定團結(jié)，我局二級機構(gòu)社保局加強基本養(yǎng)老保險金的管理，對基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理制度。并對社會保障資金的征繳管理、使用情況進行了徹底的自清自查，經(jīng)得起上級的檢查。強化了單位工作人員的服務(wù)意識，解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級機構(gòu)人才交流中心的財務(wù)從七月份起實行由局里統(tǒng)管，統(tǒng)一收費、統(tǒng)一開支、單獨列帳。所有開支權(quán)歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財務(wù)混亂的狀況。
7、注意廉政教育，時刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強班子四好隊伍”建設(shè)、“三個代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內(nèi)容的政治學習。到11月份，黨組研究黨風廉政建設(shè)工作召開全體人員會議13次，局長親自主持黨風廉政建設(shè)專題學習3次，領(lǐng)導班子帶頭政治學習15次，全體人員學習18次，人平寫學習心得兩篇以上，并按照*紀發(fā)[2009]8號文件開展“理論研討征文”活動，撰寫《關(guān)于國家公務(wù)員廉潔行政的思考》一文報送市紀委，在學習中，提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟，堅持反腐倡廉，勤政為民。召開了高質(zhì)量組織民主生活會2次，班子成員和全體干部職工交換思想、加強感情、增進團結(jié)，促進了工作。
8、堅持政務(wù)公開，完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌，堅持為人民群眾服務(wù)。今年從大專畢業(yè)生招考公務(wù)員，我局堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按程序張榜公布，做到了五個公開：即報考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結(jié)果公開、錄取結(jié)果公開。考生滿意，社會反響好。
四、抓黨風廉政建設(shè)，促進各項工作開展
一、現(xiàn)狀
近年來，臨滄市縣人民銀行對分管領(lǐng)導定期檢查分管業(yè)務(wù)越來越重視，嚴格檢查，完善制度，規(guī)范操作。分管領(lǐng)導深入業(yè)務(wù)工作第一線，定期檢查分管業(yè)務(wù)，現(xiàn)場幫助指導，分析問題，督促整改，解決實際問題。重點檢查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空印押管理、保密和風險控制等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保資金安全。督促各類檢查、審計、監(jiān)督提出問題的整改，規(guī)范完善，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)水平，促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統(tǒng)一。對國庫、會計核算、事后監(jiān)督業(yè)務(wù)檢查，上級行和相關(guān)制度有統(tǒng)一要求，對辦公室等業(yè)務(wù)檢查沒有統(tǒng)一要求。二是檢查時間不統(tǒng)一。國庫、會計核算業(yè)務(wù)要求按季檢查，事后監(jiān)督業(yè)務(wù)要求按月檢查，有的業(yè)務(wù)沒有明確檢查時間。三是檢查范圍不明確。對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空和印押管理、內(nèi)控安全管理等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)檢查有明確規(guī)定，對綜合業(yè)務(wù)和其他工作檢查沒有相應(yīng)要求。四是檢查內(nèi)容不具體。對一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容有較細的規(guī)范，對一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容沒有具體要求。五是黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同總結(jié)，但對檢查的時間、內(nèi)容和方法都沒有相應(yīng)要求。
三、目的
分管領(lǐng)導定期檢查分管業(yè)務(wù)是改進領(lǐng)導作風和工作作風，深入基層，深入一線，深入職工，了解實情，幫助指導的客觀需求；是求真務(wù)實，突出重點，抓實分管工作的重要措施；是夯實基礎(chǔ)，落實任務(wù)，規(guī)范工作的重要途經(jīng)；是改善管理，強化內(nèi)控，保障制度執(zhí)行，防范資金風險和業(yè)務(wù)風險，確保資金安全的迫切需要；是加強督促檢查，保證政令暢通，提高執(zhí)行力的重要保障；是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同檢查、同落實，履行一崗雙責的有效方法；是落實工作目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制和資金風險防范責任制的重要舉措。分管領(lǐng)導定期檢查分管業(yè)務(wù)，只能加強，不能削弱。
四、對策
（一）統(tǒng)一檢查時間
市地中心支行分管領(lǐng)導按季進行檢查，縣支行分管領(lǐng)導按月進行檢查。半年、年終、遇到自然災害和重大事件時，進行重點檢查。分管領(lǐng)導和部門負責人按照不同職責和時間要求，分別進行檢查，從不同時間、不同角度，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。
（二）統(tǒng)一檢查方法
市地中心支行分管領(lǐng)導在人事、內(nèi)審、事后監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、會計財務(wù)、科技、保衛(wèi)部門負責人陪同下進行檢查，縣支行分管領(lǐng)導在辦公室、紀檢監(jiān)察部門負責人陪同下進行檢查。通過看、聽、查、核等方式，查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料，座談了解，核對查實，掌握實情。
（三）統(tǒng)一檢查范圍
對各分管部門主體業(yè)務(wù)尤其重空、印押、保密、檔案、內(nèi)控、安全、系統(tǒng)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、學習與黨風廉政建設(shè)等進行檢查，核查履行職責、人員管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理是否到位，突出重點，認真檢查，詳細記錄，現(xiàn)場研究，督促整改，規(guī)范完善。
（四）統(tǒng)一檢查內(nèi)容
主要檢查六項內(nèi)容：
1.查崗位職責和責任目標制定與落實。核查崗位職責與分工是否明確，是否及時修訂《崗位職責》，落實責任；核查《工作綜合目標責任書》是否及時簽訂，目標責任是否分解到個人，了解落實情況；核查業(yè)務(wù)操作流程是否科學合理、符合規(guī)范；核查崗位內(nèi)控制約和會計核算情況，崗位設(shè)置是否合理，會計核算系統(tǒng)代碼設(shè)置是否符合要求，印、押、證分管是否落實，是否符合崗位制約要求，是否存在違規(guī)兼崗、違規(guī)頂崗、業(yè)務(wù)“一手清”現(xiàn)象。
2.查部門負責人履職。核查內(nèi)控制度和工作制度建設(shè)與落實情況，制度是否健全，修訂是否及時，執(zhí)行是否到位；核查對各類、審計、檢查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否整改徹底，是否有累查累犯情況；核查定期業(yè)務(wù)檢查和制度執(zhí)行檢查情況，科長（主任）是否按月對崗位職責履行、內(nèi)控制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理情況和黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作進行檢查，指出和督促整改存在問題；核查核算部門內(nèi)外對賬情況，對賬是否嚴格及時，手續(xù)是否齊全；核查應(yīng)急管理和應(yīng)急演練情況，《應(yīng)急預案》是否完善，是否及時組織開展應(yīng)急演練；核查調(diào)研信息任務(wù)完成情況，是否按要求報送調(diào)研信息稿件。
3.查營業(yè)場所安全和重要物品保管使用。核查營業(yè)場所安全和人員管理情況，營業(yè)場所是否符合安全要求，監(jiān)控、報警設(shè)施是否正常，是否嚴格執(zhí)行勞動紀律管理和非營業(yè)人員進出營業(yè)場所登記制度，要害崗位人員加班是否嚴格審批；核空保管使用情況，賬實、賬賬、賬簿、賬表是否相符，保管場所是否安全，離崗交接手續(xù)是否齊全；核查國庫有價證券兌付保管情況，賬實是否相符，保管場所是否安全；核查印章、密鑰、預留印鑒、文件、重要機具等重要物品保管使用情況，賬實是否相符，預留印鑒是否及時更新，保管場所是否安全；核查口令保管使用情況，是否按規(guī)定設(shè)置，定期更換。
4.查事后監(jiān)督業(yè)務(wù)和會計檔案管理使用。核查監(jiān)督業(yè)務(wù)的時效性和質(zhì)量，監(jiān)督是否及時全面有效，有無延壓監(jiān)督業(yè)務(wù)、監(jiān)督不全面、不細致和有差錯未發(fā)現(xiàn)的情況；核查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況，是否及時通知整改，按月編發(fā)事后監(jiān)督通報，如實通報存在問題，督促縣支行和職能部門徹底整改；核查憑證資料交接保管情況，與縣支行、職能科室交接是否當面清點，手續(xù)是否齊全，縣支行憑證資料移送是否符合安全要求；核查會計檔案保管使用情況，保管場所是否安全，收集是否齊全，立卷歸檔是否規(guī)范，借閱利用手續(xù)是否完備。
一、上半年工作情況
半年來，我們圍繞分局總體部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞年初提出的“五加強”工作思路，認真履行職責，積極采取措施，強化銀行業(yè)監(jiān)管，取得了明顯效果。
（一）加強風險管控。一是注重把握風險重點。年初，根據(jù)省市銀行業(yè)監(jiān)管工作會議精神，我縣監(jiān)管辦全面分析轄內(nèi)銀行業(yè)金融風險情況，在年度工作會議上指出了當前銀行業(yè)面臨著金融政策調(diào)整、銀行業(yè)改革、經(jīng)濟形勢下行、“黃龍病”災害和不良貸款反彈等五方面的壓力，需要各銀行業(yè)機構(gòu)重點防范果業(yè)貸款風險、房地產(chǎn)貸款風險、業(yè)務(wù)操作風險、資金流動風險、“影子銀行”風險和聲譽管理風險，并相應(yīng)提出了風險防范要求。二是清查非法集資風險。上半年，我們督促各銀行業(yè)機構(gòu)嚴格按照上級要求全面清查信貸資金流入高利貸、非法集資領(lǐng)域等違貸行為，加強對信貸資金流向跟蹤管控，同時，我縣監(jiān)管辦對清查非法集資風險工作進行了現(xiàn)場督導，防止和避免清查流于形式，以提高清查效果。到目前，未發(fā)現(xiàn)信貸人員從事非法集資行為。
（二）加強金融。一是優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)。按照上級要求，我們認真督促銀行業(yè)機構(gòu)組織開展第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳，采取開辟宣傳欄、懸掛橫幅標語、散發(fā)宣傳資料、滾動電子顯示屏等不同方式，并結(jié)合“送金融知識下鄉(xiāng)”活動進行廣泛深入宣傳。同時，為解決小微企業(yè)信貸資金不足，引導農(nóng)村信用社加大對小微信貸支持，與當?shù)卣块T聯(lián)姻，開辦了財園信貸通和小微信貸通兩項業(yè)務(wù)，達成意向性貸款金額2.23億元,其中財園信貸通1.43億元、小微信貸通0.8億元。二是加強涉農(nóng)貸款支持。督促銀行業(yè)機構(gòu)特別是涉農(nóng)機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”信貸支持。截至5月末，全縣共累計投放涉農(nóng)貸款493700萬元，涉農(nóng)貸款余額為292484萬元，比年初增加12596萬元。三是引領(lǐng)服務(wù)實體經(jīng)濟。上半年，我們積極舉措引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)支持實體經(jīng)濟，先后配合縣政府召開兩次銀企對接工作會，7家銀行機構(gòu)與40家小微企業(yè)簽訂意向性貸款達25185萬元。
（三）加強改革轉(zhuǎn)型。一是督促完善績效考核。上半年，我們監(jiān)管辦根據(jù)分局統(tǒng)一部署和要求督促轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)開展績效考核辦法的檢查，對績效考核辦法中各類指標權(quán)重不合理的及時加以糾正，著力突顯風險合規(guī)權(quán)重，降低業(yè)績考核比例，以增強績效考核的科學性和合理性。二是加快農(nóng)商行改革步伐。6月初，通過召開審慎監(jiān)管會談的形式督促農(nóng)信社盡快采取措施完善農(nóng)商行改革條件，充實各類監(jiān)管指標，力爭明年納入農(nóng)商行改革之列。
（四）加強質(zhì)效提升。一是加強高管人員管理。半年來，先后對擬任郵儲銀行支行行長王軍民、農(nóng)聯(lián)社營業(yè)部主任邱明華進行任職資格審查考試和談話，并提出初審意見。二是搞好非現(xiàn)場監(jiān)管。5月份，已派一人參加由分局組織的EAST系統(tǒng)應(yīng)用的培訓，系統(tǒng)學習該系統(tǒng)應(yīng)用技能，進一步提高了非現(xiàn)場分析預警能力，并運用該系統(tǒng)增強現(xiàn)場檢查實踐性，以提升現(xiàn)場檢查水平。
（五）加強內(nèi)部管理。一是開展黨的群眾路線教育活動。根據(jù)銀監(jiān)會、省局、分局開展群眾路線實踐教育活動工作要求，采取切實可行措施認真組織并積極配合縣委縣政府開展第二批黨的群眾路線實踐教育活動。組織員工召開動員會，學習有關(guān)文件，明確活動意義、要求和步驟，進一步增強員工參與意識；制定活動方案，對活動進行全面安排，明確學習重點與方法，制定學習計劃，確保學習有步驟地進行；采取“交流學習”、“專題討論”、“送學上門”和“調(diào)查研究”全方位、多層次抓好“學習教育”環(huán)節(jié)活動，認真學習了規(guī)定讀本和一系列講話精神，觀看了焦裕祿等人的電影，到革命蘇區(qū)興國、瑞金等地接受革命傳統(tǒng)教育，撰寫了心得體會，進一步提高了對黨的群眾路線的認識。目前，已按照上級要求全面完成了黨的群眾路線教育實踐第一環(huán)節(jié)各項工作，已進入第二環(huán)節(jié)，將組織黨員干部按照查擺要求，認真查找“”方面存在的問題，并提出針對性措施加以整改。二是深入推進黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實銀監(jiān)會系統(tǒng)開展廉政風險防控工作實施意見，在2013年探索、試點的工作基礎(chǔ)上，進一步推進分局系統(tǒng)廉政風險防控制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行《銀監(jiān)分局重要崗位廉政（廉潔）風險預警指引（試行）》，扎實做好風險防控的各項工作。同時，結(jié)合干部職工思想狀況，按照分局部署和要求，開展了以“嚴明紀律風清銀監(jiān)”為主題的反腐倡廉專題教育活動，并制定了活動方案，以教育活動增強干部職工廉潔自律意識，從而加強黨風廉政建設(shè)。
二、下半年工作打算
下半年，我縣監(jiān)管辦將根據(jù)銀監(jiān)會、省局有關(guān)會議精神，結(jié)合自身實際，積極采取措施進一步強化監(jiān)管，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
（一）提升服務(wù)水平。一是正確引導信貸支持。在當前經(jīng)濟低位運行形勢下，正確研判經(jīng)濟形勢，客觀分析金融風險，圍繞縣委縣政府提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導銀行機構(gòu)做好信貸支持工作，既要加強銀企對接，又要加大有效資金投入，有效地促進銀行業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是督促抓好農(nóng)信社改革。根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)商行改制要求，全面督促農(nóng)村信用社抓好向農(nóng)商行改制準備工作，優(yōu)化各類改革指標，為明年農(nóng)信社改革提供條件。
（二）推進案件治理。一是加大對新增貸款風險管控。督促銀行業(yè)機構(gòu)在拓展業(yè)務(wù)的同時，進一步加強貸款風險管控，特別是督促農(nóng)村信用社加強對房地產(chǎn)貸款、銀行承兌匯票、財圓通和小微信貸通等新開業(yè)務(wù)的風險管理，防止和避免新一輪貸款風險。二是督促員工行為整治年活動。嚴格按照員工行為整治年活動要求，認真搞好各銀行業(yè)機構(gòu)開展員工行為整治年活動的督促檢查工作，特別是要督促銀行業(yè)機構(gòu)加大對問題的整改力度，避免活動走過場，以確保取得實效。三是搞好案件專項治理分析。將召開案件專項治理分析會，全面總結(jié)案件專項治理工作，認真分析案件治理過程中存在的不足，全面分析原因，提出切實可行措施，進一步提高案件治理效果。
（三）加強廉政建設(shè)。一是繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極完成黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，做到以廉促監(jiān)管，以廉樹形象，深入持久地抓好黨風廉政建設(shè)。二是推進群眾路線教育活動。要把黨的群眾路線教育實踐活動與加強廉政建設(shè)結(jié)合起來，嚴格按照路線教育活動要求，不折不扣地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，認真撰寫體會，如實對照查擺，搞好問題整改。三是開展“嚴明紀律風清銀監(jiān)”專題活動。以開展“嚴明紀律風清銀監(jiān)”為主題的反腐倡廉教育活動為契機，推進廉政教育，轉(zhuǎn)變工作作風，做到廉潔監(jiān)管、依法監(jiān)管，從而進一步樹立良好執(zhí)法形象。
一、高度重視 全力配合
國庫管理制度改革是一項帶全局性的改革措施,它不是某個單位的事,而是各實際操作單位、財政、國庫、收付核算中心以及銀行等多方面共同協(xié)作的一條龍操作系統(tǒng)。審計機關(guān)作為政府的職能部門,將著眼全局,高度重視,以實際行動大力支持、積極配合改革工作。把支持配合國庫管理制度改革工作擺上重要的議事日程,將它作為今后審計監(jiān)督工作的重頭戲來抓。并作為規(guī)范政資金管理,打造“陽光政務(wù)”,加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗的一項專項工作來抓。審計機關(guān)將充分認識推行國庫管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水縣財政國庫管理制度改革實施方案》的要求,主動推進這項改革工作,加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào),成立必要的工作機構(gòu),配備精干審計人員,明確職責,全力配合此項工作。針對國庫管理工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要,加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓,使他們對整個業(yè)務(wù)流程有基本的了解,掌握各項業(yè)務(wù)的具體操作要求。同時加強與財政、國庫、收付核算中心以及銀行等部門的聯(lián)系和溝通,互相學習,協(xié)調(diào)配合,搞好服務(wù)工作,為各項工作的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。
二、認真履職 加強監(jiān)督
財政國庫管理制度改革是一項全新的工作,各部門和單位的財會人員以及分管領(lǐng)導,對這項新的財政資金管理模式暫時不是很熟悉。因此,面對新情況,加強審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正國庫管理制度改革過程中出現(xiàn)的新問題顯得尤為重要。
1.加強對重點領(lǐng)域和重點資金的跟蹤審計。針對諸如涉及教育、衛(wèi)生、交通、扶貧、社保等重點領(lǐng)域的重點資金,審計部門將作為重點審計監(jiān)督對象,尤其是涉及“三農(nóng)”的專項資金,將著重關(guān)注其資金流向,進行跟蹤問效,實施全程監(jiān)督,確保每筆資金真正落實到具體項目上,發(fā)揮每筆資金的使用效益。
2.堅持查防并舉,發(fā)揮審計的“免疫功能”作用。國庫管理制度改革過程中,難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,因此,必須完善責任制度、強化執(zhí)法監(jiān)督機制,財政、銀行、審計、等單位將按各自的職責對辦理財政資金支付的過程和結(jié)果進行監(jiān)督。審計機關(guān)將把國庫管理制度改革作為加強黨風廉政建設(shè)的重點工作,加大對執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,督促改革順利推進。結(jié)合財政國庫管理制度的建立,進一步加強對預算執(zhí)行情況的年度審計,促進政府部門和其他預算執(zhí)行部門依法理財。通過建立和完善科學管理的監(jiān)督制約機制,確保財政資金安全運行。同時加強與紀檢監(jiān)察、財政、銀行等部門的溝通協(xié)調(diào),做到各司其職、各負其責,共同創(chuàng)造良好的改革環(huán)境,形成改革合力。既注重問題的查處,又有效防止問題的發(fā)生,避免資金損失浪費,使國家的每一筆資金都用在刀刃上。
